I

ACTA FINAL DE LA REUNION DE ¡·

C O MISIO N MIXTA HISPA N 0-H O N O U RE Ñ A

O E C O O PE R A CIO N TE C NIC A

1. BASES DE LA COOPERACION BILATERAL

La Delegaci6n Hondurena destac6 las dificultades especiales que

está enfrentando Honduras como consecuencia de los acontecimientos

polÍticos en Centroamérica y el deterioro de los precios de

importantes productos de exportaci6n. Expuso la polÍtica de su

Gobierno, por lograr un desarrollo socialmente equilibrado, la

consolidaci6n de la democracia en el país y los esfuerzos por un

desarrollo pacÍfico en Centroamérica.

SeñalÓ que su Gobierno atribuye alta importancia al fomento de la

producción y apoyo a los sectores estratégicamente prioritarios,

incluyendo el fomento de la actividad agrícola, desarrollo y

mejoramiento habitacional y obras de infraestructura en apoyo a

actividades econÓmicas y sociales.

Ante estos planteamientos,la Delegación Española, manifest6 que su

Gobierno apoya el desarrollo democrático y los esfuerzos econ6mi­

cos y sociales de Honduras. Declaró que mediante su cooperación

bilateral, así como a través de su contribuciÓn a las organiza­

ciones multilaterales, en particular la Comunidad Europea,

dirigida hacia los países iberoamericanos, el Gobierno Espaf'lol

pretende contribuir al desarrollo socio-económico de éstos, lo que

se considera una condiciÓn indispensable para el logro de la

justicia social y la paz entre sus pueblos hermanos.

En este sentido la Delegación Española expresó su satisfacción por

la constitución del Fondo de Contravalor de la Ayuda Alimentaria

entregada por España a Honduras, el cual contribuirá a incrementar

los recursos financieros dirigidos a los Programas de Cooperación,

tal como se puede apreciar en el Anexo III de esta Acta.

...

La parte hondureña agradeció y expreso su complacencia por la

cooperación española en general y en especial por el dinamismo que

imprimió a ésta el Acuerdo Complementario para el desarrollo de un

Plan de Cooperación Integral, firmado el 18 de julio de 1984,

desarrollado fundamentalmente por la Secretaría de Estado para la

Cooperación Internacional Iberoamericana (SECIPI), a través del

Instituto de CooperaciÓn Iberoamericana (ICI) y de otros Organis­

mos gubernamentales de España. A este respecto la Delegación

Hondureña presentó un informe realizado por SECPLAN sobre la

Cooperación Técnica Española proporcionada a Honduras en el

pedodo 84-87 que se recoge en el anexo IV, La parte española

valoró positivamente tal exposición.

4. PROGRAMAS DE COOPERACION TECNICA PARA EL DESARROLLO

Ambas partes acordaron desarrollar los siguientes programas en los

que la Cooperación Técnica Española aportará recursos humanos

~especializados, además de fondos de financiaciÓn directos o

¿/'~' provenientes del Contravalor de la Ayuda Alimentaria.

4.1 DESARROLLO RURAL

4.1.1. DESARROLLO DE COMUNIDADES DE JESUS DE OTORO

Tiene el objetivo de promover el desarrollo integral de los

grupos campesinos ubicados en los alrededores de Jesús de

Otoro, mediante la construcción de viviendas y el mejora-

. miento integral en las , areas de salud, agricultura y

agroindustria, destinándose para su ejecución Fondos de

financiaciÓn directos y Fondos de Contravalor, actuando como

instituciones contrapartes la Federación Hondureña de

Cooperativas de Vivienda Limitada (FEHCOVIL), Instituto

Nacional Agrario (INA) y la Secretaría de Recursos Naturales

(RR.NN.).

4.2

4.1.2 DESARROLLO INTEGRAL COMUNIDADES PECH

Tiene por objetivo la continuación del Proyecto de Desarrollo de

las Comunidades IndÍgenas (PECH), con la asistencia técnica de un

experto y dos cooperantes en las áreas de sociología, sanidad y

agricultura. Se contempla para 1988 la incorporaciÓn de dos

cooperantes en talleres ocupacionales de madera y cerámica, (

asl

como de otras áreas que propicien la autosuficiencia alimentaria de

en las comunidades. Se realiza con fondos directos del ICI,

colaboración con la Escuela Superior del Profesorado (E.S.P.) y el

Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) .

AGRICULTURA Y AGROINDUSTRIA

4. 2.1 CENTRO MOVIL DE CAPACITACION EN RIEGO

\_

(

1

ona del Alto Aguán, en sistemas prácticos de utilización de ·

egos, procurando un incremento en el rendimiento de cultivos y en

las posibilidades de diversificación agraria con el propÓsito de

incrementar los niveles alimentarios y de vida. Los equipos para

el desarrollo del proyecto serán financiados con fondos directos

ICI y Fondos de Contravalor. Se realiza conjuntamente con RR.NN.,

El INFOP y Programa de DiversificaciÓn Agraria.

4.2.2 FOMENTO ECONOMICO Y SOCIAL CAMPESINO DE RIO LINDO

Se realiza con la Secretaría de Recursos Naturales (RR.NN. )

teniendo como objetivo el aumento de la producciÓn de piña y granos

básicos, capacitaciÓn campesina, conservación de suelos, transfe­

rencia de tecnología, creación de agroindustria y mejoramiento de

la comercializaciÓn. Este proyecto se financiará con Fondos de

Contravalor.

4.3

4.2.3 CULTIVO Y EMPAQUE DE ACHIOTE

Proyecto impulsado por el INA con el fin de:

- Obtener un mayor rendimiento por hectárea de tierra adjudicada,

así como aumentar la utilización de mano de obra disponible en

los grupos campesinos, fomentando el trabajo colectivo.

- Mejorar el nivel econÓmico de las familias participantes; (

asl

como diversificar la producción y evitar pérdidas de divisas por

concepto de importaciones.

Se financiará con Fondos de Contravalor de la Ayuda Alimentaria.

S A L U D

\

( ~Mediante este proyecto se proporciona · asistencia al programa de ~ ~~· ~edicamentos esenciales, especialmente en el desarrollo de aspectos\~ • \

organizativos referentes al abastecimiento, distribución, almace- \

namiento y utilización. Además de hacer aportes de medicamentos

del cuadro básico del Ministerio de Salud. Un segundo aspecto a

atender será el desarrollo de la capacidad de gestión de los

servicios de salud a través de la actualizaciÓn de los cuadros del

Ministerio de Salud PÚblica y del Instituto Hondureño de Seguridad

Social. Finalmente, se fortalecerá el desarrollo del área de

atenciÓn primaria de salud, aprovechando los proyectos integrados,

a nivel centroamericano, del Instituto de CooperaciÓn Iberoamerica-

na.

4.4 COOPERATIVISMO

Programa de mejora de las condiciones de vida de la Cooperativa

Industrial de Cal mediante el diseño de un horno que utilice como ' combustible los residuos de los aserraderos. Este proyecto sera

financiado con Fondos de Contravalor y se realizará en colaboraciÓn

con la Federación Hondureña de Cooperativas Industriales (FEHCIL).

4.5 REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL

Tiene como objetivo apoyar a la Dirección de Cooperación Interna­

cional en la racionalizaciÓn y agilización de sus tareas mediante

la utilización de un ordenador y la asignaciÓn de un experto.

5. CONVENIO SOCIO LABORAL

Ambas partes decidieron continuar los programas que se vienen ejecutando

con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y el Instituto Nacional

de Formación Profesional.

171 CAPACITACION EN MEDICINA OCUPACIONAL

Se continuará con el Desarrollo y CapacitaciÓn del Personal del

Departamento de Medicina Ocupacional del Ministerio de Trabajo y

Previsión Social, a fin de lograr una mayor efectividad de los

programas de protección al trabajador. ~

5.2 FORMACION PROFESIONAL

Se continuará la cooperación con el Instituto Nacional de FormaciÓn

Profesional (INFOP), mediante la asistencia en áreas de Formación

en Gestión; Pequeña y Mediana Industria; ConfecciÓn Industrial y

Ganadería Especies Menores. Por otra parte, en colaboraciÓn con el

Centro de Desarrollo Industrial (CDI), se desarrollará un programa

dirigido a la capacitaciÓn en cuero.

6. SOLICITUDES A ESTUDIAR .POR LA PARTE ESPAÑOLA

La . parte hondureña solicitÓ recibir, además, cooperaciÓn en los siguien­

tes sectores, los que serán estudiados por la parte española para su

eventual inclusión en una próxima programación.

6.1 Protección y manejo de los recursos forestales, y asistencia a la

Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal.

6.2 CapacitaciÓn en técnicas de construcciÓn de pequeñas embarcaciones

y de pesca artesanal, con proyección hacia las poblaciones de la

Costa Atlántica.

6.3 CapacitaciÓn de personal para el diseño e implementaciÓn de

currículum para el ciclo diversificado en Piscicultura, y desarro­

llo de cultivos de moluscos en el Golfo de Fonseca.

~-· 6CE.4LEBRAAsCll· s

0

Ntencia para la organización de una Escuela Náutica en Honduras.

~~- DEL V0 CENTENARIO-ENCUENTRO DE DOS MUNDOS

Ambas partes expresaron la importancia de realizar acciones en el campo

cultural y cientÍfico con vistas a promover la celebraciÓn del V9

Centenario-Encuentro de Dos Mundos.

También manifestaron su satisfacción por la marcha de los programas

Ciencia y Tecnología del V9 Centenario (CYTED-D), que promueve el

Gobierno Español. Honduras participa en el CYTED-D dentro del Subpro­

grama de Acuicultura, y planteó la intenciÓn de incorporar al mismo

varias otras lÍneas de investigación cientÍfica que actualmente desarro­

lla la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH).

8. CONSIDERACIONES FINALES

Con el fin de optimizar la cooperación, ambas partes convinieron estable­

cer un mecanismo de revisión conjunta de las acciones contenidas en la

presente Acta, a través de reuniones semestrales de seguimiento y

evaluaciÓn.

En cuanto a los técnicos contrapartes nacionales en los proyectos de

cooperación contenidos en esta Acta, la parte hondureña por medio de la

Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN),

realizará los esfuerzos oportunos para garantizar su continuidad, con el

fin de cumplir los objetivos de capacitación de la cooperación.

Al término de esta reunión de ComisiÓn Mixta, ambas partes se felicitaron

por el éxito y logros concretos alcanzados en la misma, y manifestaron su

deseo de que la presente reunión sirva para estimular una creciente

dinámica relación de Cooperación Técnica entre España y Honduras, en

beneficio del progreso de ambos pueblos.

~PROXIHA REUNION DE LA CDMISION MIXTA

Ambas delegaciones acordaron que la próxima reuniÓn de la Comisión Mixta ,

sobre Cooperación Técnica, se realice en 1990, el lugar y fecha sera

convenido por vía diplomática. \

l

(

Hecho en Tegucigalpa, D.C., Honduras, en dos ejemplares, siendo ambos textos

válidos y auténticos, a los 8 dÍas del mes de abril de 1988 .

POR EL GOBIERNO DE

EL REINO DE ESPAÑA

1

GONZ LEZ CAMINO

EMBAJADOR DE ESPAÑA EN HONDURAS

/fam

POR EL GOBIERNO DE

LA REPUBLICA DE HONDURAS

COORDINACION Y PRESUPUESTO

(S E C P L A N)

.. ANEXO I

Sr. D. FERNANDO GONZALEZ CAMINO GARCIA DE OBREGON E m bajador de España en Honduras

Presidente de la DelegaciÓn

Sr. CA R M EL O A N G U LO BAR TU RE N

Vicepresidente Instituto de CooperaciÓn Iberoamericana

Sr. LUIS SUAREZ-CAREÑO

e oordinador e ooperación para e entro a m érica

Srita. ELISABET JANE

Coordinadora del Sector Salud para C entroa m érica

Sr. ANGEL MORENO DUCASSE

Coordinador General de CooperaciÓn en Honduras

-------

ANEXO ll

DELEGACION HONDUREÑA

Sr. FRANCISCO FIGUEROA Z.

Ministro de Planificación, Coordinación y Presupuesto

Presidente de la Delegación

Sr. R A M O N S E R N A H .

Director CooperaciÓn Técnica Internacional

Sra. G U A D AL U PE H U N G P A C HE C O

DirecciÓn CooperaciÓn Internacional

Sra. ELLA HERNANDEZ

DirecciÓn de Proyectos

Sr. E R A S M O S O S A

Dirección CooperaciÓn Internacional

Sr. MARIO F O R TIN

Director General de PolÍtica Exterior

Ministerio de Relaciones Exteriores

Sr. E D U A R D O R O S A L E S

DirecciÓn General PolÍtica Exterior

Ministerio de Relaciones Exteriores

1 SECTOR

NOMBRE PROYECTO

SOCIAL NÚcleos de Desarrollo Rural.

1

AGRICULTURA Centro MÓvil de Capa-citaciÓn en Riego.

A N E X O III

PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA DEL GOBIERNO ESPAÑOL PARA SU FINANCIAMIENTO CON FONDOS GENERADOS

POR LA COMERCIALIZACION DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA PROPORCIONADA AL PAIS EN EL AÑO 1987

OBJETIVOS GENERALES UNIDAD OBJETIVOS ESPECIFICOS DURACION FINANC. NUMERO DE T

EJECUTORA SOLICIT. TECNICOS

Promover el desarrollo FEHCOVIL ~ Construir 50 viviendas 24 meses 360.0 4 econÓmico y social de INA por ayuda mutua. uno de los sectores de RR.NN. ~ Poner en marcha un mí-la población con meno- nimo de 4 centros de res recursos. producciÓn agrÍcola.

r Formar a los grupos campesinos en técnicas de albañilería, produc-ciÓn agrÍcola, comer-cializaciÓn, etc.

~ Dotar a cada asenta-miento de un centro co-munitario de carácter social, sanitario, edu-cativo.

r Perfeccionar una meto-dología de trabajo que permita el desarrollo de nuevos proyectos a una escala mayor. Contribuir a la espe-cializaciÓn de una ins-titución local en el desarrollo de progra-mas de Vivienda Rural.

Capacitar a agriculto- ffi.I'N. Desarrollar acciones 24 meses 100.0 4 res, extensionista y de capacitación. técnicos en agricultu- Diseñar pequeños sis-ra de riegos. temas de riego.

Manejo de A~Juas. lnvestigacion de Cul-tivos no tradicionales

1

bajo condiciones de riego.

OBSERVA CID~

En el m arco de e~ yecto se han estac tanda acciones en a las instituciones recen como coejec

La continuaciÓn d proyecto significa! apoyo decidido pa habitantes del Alt en el Depto. de ~ otras poblaciones

SECTOR NOMBRE P R O Y E e T O

1

Cultivo y E m paque en Grano de 20 H ecfareas de Achiote.

Mejoramiento Técnico de la ProducciÓn de Cal.

CBJETI\05 ~S

~

ICbtener una rrayor u~ i­,lidad por cada hecta­rea de tierra adjudica ¡da, asÍ caro, aUTentar-

l

la uti 1 izacion de rra­no de obra disponible ~en los grupos ccrrpes i­nos farentando el t ra­ba jo colectivo .

LNIIYD EJEO.JTCR.A.

If\A

~jora r las condicio- 1 F8HCIL .~es de vi da de 1 os aso .ciados a la Cooperati-::-va Industrial de C81 "Los Pinos", rrejoran-do sus ingresos por ~dio de la aplicac iÓn de técnicas rrndernas de l a producciÓn.

- 2 -

CBJETIVC6 ESP8CIFIC06

-DiversificaciÓn agrÍco­la.

-RealizaciÓn de estudios geolÓgicos .

-ContribuciÓn a definir la estrategia y poli ­tica de desarrollo ru­ral integrado para el Alto Aguán.

- Estudio sociolÓgico de la poblaciÓn de la zo­na, orientada a la in­tegraciÓn de las fani­lias en las activida­des cOTUnitarias de desarrollo y artesana­les.

- Nejorar los ingresos econÓnicos de las fa­milias par t icipantes.

-Diversificar la pro­ducciÓn y evitar las pérdidas de divisas por concepto de irrpor­taciones.

- ~jorar la producti v i­dad de 28 asoci ados a la cooperativa y de esta rranera elevar el nivel de vida de 140 faniliares de los aso­ciados.

D_RL'CICN

24 rreses

6 rre ses

FIN\1\C. SQICIT.

30.6

30.0

iTEINICOS

1

OBSERVA ero 1

Para la ejecuciÓn proyecto no se re de expertos extra

SECTOR NOMBRE PROYECTO

A PO Y O A LA P LA NIFI CA CID N.

Reforza miento Institu­cional a la Dirección de e. T.I. de SE C P LA~

CBJET I \OS CE\ER,.QL.ES LNIOCO EJ~

~jorar el sistSTB de 1 S~ inforrrática de la CCTI a través de un Óptirro aprovechaniento de Jos recursos relacionados con la prograTBciÓn, asisgnaciÓn y uso de los elBTEnto técnicos y financieros de la C.T.I.

- 3 -

CBJETI\CJS ESFECIFICDS

-Capacitar técnicarente a Jos asociados a la cooperativa en aspectos productivos.

- Identificar nuevas po­sibilidades de indus­trializar la cal y pre­parar un proyecto de desarrollo.

-Adquirir una carputa­dora que permita la obtenciÓn inTediata de infoiTTBciÓn de Jos re­cursos adninistrados por la D.C.T.I.

- Llevar un registro eficiente de toda la infoiTTBciÓ~ que sobre recursos tecnicos y financieros rraneja la D.C.T.I.

- Nbnejar un sist6TB es­tadÍstico rrediante el cual se pueda suninis­trar con detalle el carportanientos de los recursos otorgados al paÍs por las fuentes de C.T.I.

D....RCCICN

12 rreses

FINN:. SQ_JCIT.

45.0

N..JvERJ CE TEO\IICDS

1

OBSERVA ero

SECTOR NOMBRE PROYECTO

-\ G RIC U L TU R A ·amento Económico y iocial Campesino de RÍo .indo, puerto e ortés.

1

CE JET 1 \OS GEN:R.LlLES

AuTentar la producclÓn y e 1 ingreso a t raves de la capacitación can pesina, conservación­de suelos, transferen­cia de tecnología, rre­joraniento de cultivos y de la cOTercializa­ciÓn agrÍcola.

LNIDU EJ~

Ministerio de Recursos 1\Btu rales y BDNvA

- 4 -

CBJETI\DS ESFECIFirns

-Realizar un reconoci­miento topográfico y determinar las áreas rrás aptas para el cul­tivo y con rrenor peli­gro de erosión.

-Realizar un estudio so­cioeconánico de los productores en el ac­tual sector de cultivo de la piña, sus necesi­dades y potencialida­des inTediatas.

~ICN FI~.

SO ICIT

160.0

N.JvERJ CE rrrurrnc;

4

CBSERV.L'CIO\ES

ANEXO . IV

...

INFORME DE EVALUACION DE LA COOPERACION TECNICA ESPAÑOLA

PROPORCIONADA A HONDURAS PERIODO 1983 - 1986

I. ANTECEDENTES

La cooperaciÓn Técnica Española se inicia con el Convenio de Coope­

ración Socia-Laboral Hispano-Hondureño suscrito el 4 de noviembre de

1971 orientado básica m ente a la atenciÓn de una amplia gama de

aspectos, entre ellos la formación de profesionales en las areas de

hostelería, mecanizaciÓn, diseño de medios didácticos y audiovisuales,

además de lo relacionado con la construcciÓn naval y formaciÓn

pesquera. Paralela m ente, se cante m plÓ la asistencia en los ca m pos de

la seguridad e higiene ocupacional. Es importante mencionar que por

la naturaleza de las actividades atendidas, el 'Instituto Nacional de

Formación Profesional (INFOP) y el Ministerio de Trabajo fueron en

esta etapa las instituciones beneficiarias de la mayor parte de las

asesorías brindadas.

Posterior m ente el 8 de diciembre de 1981 se firmÓ el actual e onvenio

8 ásico de CooperaciÓn Científica y Técnica en el cual se a m paran

todos los programas y proyectos que están en ejecución.

Dentro del m arco de este Convenio Básico se han suscrito varios

A cuerdos e o m ple m entarios enea minados al desarrollo de un Plan de

e ooperaciÓn Integral, diseñado conjunta m ente por el Gobierno de

Honduras y la MisiÓn Española, el cual está constituido por diversos

programas sectoriales, dirigidos a pro m o ver actividades de cooperación

técnica en las áreas cultural y educativa, científica-técnica y econó mi-

ca.

En diciembre de 1981 se firmó un A cuerdo Complementario referido a

la ConservaciÓn de la Naturaleza y Desarrollo Forestal, cuya ejecución

se inició con la llegada de tres Ingenieros Forestales, dando origen al

...

Proyecto "Plan e o m ayagua", que tenía ca m o objetivo fundamental la

forestación y reforestación de la zona en menciÓn.

JI: AR EAS AT ENDIDAS POR LA COOPERA CIO N TEC NIC A ESPA ÑOLA

En la actualidad esta cooperación es proporcionada en el m arco de un

A cuerdo e o m ple m entario suscrito entre el Gobierno de España y el

Gobierno de Honduras, orientado a la atención de las siguientes áreas

espeCÍficas: Administración PÚblica y Local, Educación, Salud, Agricul­

tura, AtenciÓn a los Grupos E tnicos, e ooperativis m o y Actividad

Socia-Laboral.

ill. H ODA LIDAD DE LA COO PE RA CION

A lo largo del período que ca m prende el ejercicio de evaluación, la

e ooperaciÓn Técnica Española ha apoyado sectores importantes de la

economía hondureña por medio de un considerable numero de opera­

ciones bajo las m adalid a des de asesoría de Expertos y de e ooperantes,

y mediante el otorga miento de becas para que funcionarios y técnicos

hondureños se capaciten en España.

Además, es importante señalar que el Gobierno Español proporciona a

Honduras en el contexto de los Program as de Ayuda Alimentaria

donaciones de productos para ser ca m ercializados por el Gobierno y

canfor mar así un Fonda de e ontrapartida que financiará Programas de

Desarrollo aprobados por ambas partes. Reciente m ente se firmÓ un

convenio entre los dos Gobie rnos para regular la utilización del F ando.

En virtud del incremento cada vez mayor de la cooperación, el

Instituto de e ooperación Iberoa mericana (Iei), consideró pertinente

proporcionar la mis m a en el m arco de proyectos los cuales son

regulados a través de programaciones anuales. Esta modalidad tuvo su

liücio en el año de 1986 y observa hasta el momento un adecuado

cumplimiento.

IV. EVALUACION DE LA COOPERACION TECNICA PROPORCIONADA

POR EL GOBIERNO ESPAÑOL

4.1 OBJETIVOS Y TAREAS DE LA EVALUACION

El objetivo de la evaluaciÓn definido conjunta m ente por la

Secretaría de Planificación (SECPLAN), y el Instituto de

Cooperación Iberoamericana (ICI) fue el de realizar un análisis

retrospectivo para valorar el resultado de las actividades

respecto a los objetivos iniciales, y adoptar las medidas que

garanticen el máximo aprovecha miento de la cooperaciÓn.

4.2 METODOLOGIA DE LA EVALUACION

Al respecto se elaboró una boleta comprendiendo los aspectos

más importantes de las operaciones de cooperación técnica, para

ser aplicada en las instituciones receptoras de la cooperación.

Esta información se ca m pletó con observaciones directas y

entrevistas realizadas a algunos de los beneficiarios de la

cooperación, y a los coordinadores nacionales o contrapartes de

cada institución receptora.

4.3 RESULTADO DE LA COOPERACION TECNICA

La informaciÓn recibida permite definir algunas causas que han

impedido el Óptimo aprovecha miento de la asistencia recibida.

Al iniciarse las relaciones de coopernciÓn no siempre se contó

con la necesaria precisiÓn de los Términos de Referencia del

experto y la Unidad EspeCÍfica receptora de su asistencia.

Esto llevó en algunos casos a discordancia entre las aptitudes e

intereses del cooperante y las expectativas que la agencia

gubernamental receptora albergara sobre los resultados de la

asistencia.

.. Por otra parte, y no obstante la proximidad histÓrica cultural de

España, de la observación se coligen algunas naturales dificulta­

des para los cooperantes en la adhesión a las orientaciones de

polÍticas globales y de las estrategias sectoriales con las que su

trabajo estará vinculado. Si bien con el tiempo esta situación

es fácil m ente superable, convendría buscar mecanismos que

faciliten su resolución al inicio de las actividades del cooperan­

te.

Otro problema evidenciado mediante la evaluaciÓn se refiere a

la necesaria contraparte nacional que debe ser prevista en toda

actividad de cooperación. En este aspecto no siempre se ha

dispuesto del personal idÓneo que por su especialización técnica,

experiencia y conocimiento el área, puedan al mis m o tiempo

orientar al cooperante y asegurar la recepción de conocimientos

tecnolÓgicos, que es el principal objetivo de toda asesoría.

La continuidad de las acciones realizadas en el m arco de la

cooperación no ha sido siempre satisfactoria. En algunos casos

las instituciones no han previsto el seguí miento de los progra m as

con recursos nacionales y en otros la descontinuidad procede

m as bien de la estadÍa demasiado breve del cooperante. ASÍ por

ejemplo, en varias de las situaciones analizadas, se manifiesta

haber tenido interés en prolongar la per m anencia de él o los

expertos asignados. A m bos casos pueden ser resueltos con un

mejor sistema de programación.

AÚn cuando la situaciÓn ha sido superada, vale la pena m encio­

nar que en años anteriores la Cooperación Española se organiza­

ba antediendo consultorías de m andadas en forma más o m en os

expontánea por las distintas instituciones. Esto provocó alguna

dispersión de los cooperantes y la subsecuente dificultad para

darle atenciÓn y seguimiento por el ICI y SE C PLAN. En 1987

se hizo el primer intento de trabajo por programas instituciona­

les procurando concentrar la cooperaciÓn en algunas áreas selec-

donadas por ambas partes y buscando que los programas de

capacitaciÓn (becas para cursos, seminarios y pasantías en

e::;puliu) y el Uf->UYU r.iJ lélllC.ieru cJer.ivauu ue la ayuda alimentaria,

vengan n fortalecer estos programas de cooperación. Habiendo

dado un satisfactorio resultado.

V. CO NCL USION ES GE NERALES

De acuerdo a los objeUvos planteados, la e ooperación Técnica Española

proporcionada a nuestro paÍS, está enea m in a da a generar una capacidad

propia para enfrentar los problemas del desarrollo económico y social,

y actuar como ca m ple mento al esfuerzo nacional mediante el aseso-

ra miento y financiamiento brindado por sus programas. En este

sentido es considerada como uno de los recursos con que cuenta el

· país para el impulso de sus programas de desarrollo.

En congruencia con lo anterior esta revisión del Programa de e oopera­

ciÓn Técnica Española concluyÓ con las siguientes recomendaciones que

optimizaría su aprovecha miento:

1. La programaciÓn de la cooperaciÓn en forma conjunta y por el

período de un año ha resultado ser un mecanismo apropiado para

la organización de la Asistencia Española, por lo que debe

continuarse y procurar insertada en Programas de Mediano Plazo

relacionándola es trecha m ente con el financia miento a proyectos

con fondos del Programa de Ayuda Alimentaria de España a

Honduras.

2. El Progra ma de e ooperaciÓn Técnica debe procurar concentrarse

en las áreas que ambos países tengan especial interés y en

proyectos espeCÍficos cuyos impactos puedan ser considerables.

3. Para resolve r algunos de los problemas detectados se recomienda

prestar especial atenciÓn a la formulaciÓn de los Términos de

Referencia de los cooperantes, estableciendo clara m ente al tipo

de trabajo que les será asignado y la ubicación institucional

prevista. ·

...

Además, se debe insistir con las instituciones ejecutoras para

c¡uc dcsicJnen contropurtes odecuaclon a los Técnicos Españoles y

procurar asimismo darle continuidad a los programas iniciados.

4. Final m ente, se recomienda profundizar el conocimiento de los

técnicos en todo lo relacionado con la estructura económica de

Honduras, polÍticas y estrategias gubernamentales, organizaciÓn

institucional y de la cooperaciÓn técnica internacional. Un

mecanismo apropiado para este objetivo podrá ser la organiza­

ción de un Se minaría Propedéutico para los grupos de cooperan­

tes que ingresen al país, el que sería organizado conjunta m ente

por SE e PLAN y la MisiÓn de e ooperaciÓn Técnica Española en

Honduras.

RESUMEN DE . OPERACIONES DE COOPERACION TECNICA QUE FUERON EVALUADAS

PERIODO 1982 - 1986

M ESES INSTITUCION 1 PROYECTO SECTOR A~~~ORIA NUMERO EXPERTOS

1. MI N IS TE R ID E D U C A C I O N P U B LI C A Plqn Nacional de Alfabetiza-don.

2. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTO -­NOMA DE HONDURAS UNAH Sistema Universitario de educa­ciÓn a Distancia (S U E D)

1

3. ESCUELA SUPERIOR DEL PROFE­SORADO. Apoyo al Departamento de M ate m áticas.

4. ESCUELA SUPERIOR DEL PROFE­SORADO. unidad de e apacitación del Profesorado.

Educación 54 7

Educación 5 4

Educación 18

EducaciÓn 36 4

PERIODO

1984.87

1984-87

1986-87

1986-87

OBJETIVOS 1 OBSERVACIONES

Apoyar los esfuerzos e m prendidos M E P, orientados a la reducci! analfabetismo.

DivulgaciÓn y propaganda del siste Capacitación al equipo central mismo campo.ActualizaciÓn cient metodolÓgica a través de la capac docente. ActualizaciÓn de S: generales de recursos científi académicos. A ctLElm ente no se con asesoría espahola.

Asesorar técnica m ente al depart de M ate m áticas en la confecc: material de m ate m áticas y capac al personal docente de Primaria, daria y Superior.

Buscar mecanismos adecuados mejorar la investigaciÓn y capac del profesorado.

5 . ESCUELA SUPERIOR DEL PROFE­SORADO . Factibilidad de un Nuevo Plan de Estudios de la E.S.P .

6. INSTITUTO NACIONAL AGRARIO Apoyo a la Sección de Reforza­miento Técnico.

7. HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Estudio del Mercado ComÚn

8.

e entro americano

INSTITUTO NACIONAL DE FORMA ­e I O N P R O F E SI O N A L (IN F O P) Fortalecimiento Institucional

1

9. FEDERACION ASOCIACIONES DE COOPERATIVA S DE AHORRO Y CREDITO (FACACH)

10. BANCO MUNICIPAL AIITONOMO ( B A N M A ) S E C P L A N Y M IN IS T E.;.. RIO GOBERNACION Y JUSTICIA

11 . DIRECCION FOMENTO COOPERA­TIVO (DIFOCOOP) AHORA IHDECOOP:

12. FEDERA CIO N H O N DURE Ñ A DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA LIMITADA LTD :

EducaciÓn

Agricultura

AdministraciÓn PÚblica

FormaciÓn Profesional Administración, Servicios y Re cursos Hu m anos

e ooperativis m o

AdministraciÓn Local

e ooperativis m o

AdministraciÓn, Servicios y Vivienda

6

30

12

145 M/ H

8

12

24

12

1 1986

5 1984-87

1 1985

15 1981- 87

1986-87

3 1985

4 1986-87

1 1986-87

Elaborar propuestas de Progra m Estudio para la Formación C ulb PedagÓgica.

Identificar mecanismos adecuados el mejora miento del área de agríe' formulaciÓn de proyectos, perfi ideas de proyectos.

Analizar la problemática del M el C O m Ún Centro a m ericano y propOn! gunas soluciones.

Fortalecimiento institucional a tra\ contrapartes, transferencia de tecnc elaboraciÓn de material didácti proporcionar becas a personal té Todo ésto, en m arcado en un con ver cooperaciÓn técnica que se firmÓ tal efecto.

Formular un modelo de si m u m ate m ático para una cartera de p mas.

Asesoría y ordena miento m unicip; servicio y vivienda.

Apoyo al Diseñar un Cooperativa, trativo de la

cooperativis mo es programa de divul~

estudio técnico y ad 1

FENACOTRAL :

PlanificaciÓn y diseño de pro:y habitacionales urbanos de m edio y costo, identificar técnicas nuevas pe:r:- rn j.tan disminuir costos dP r::nn~

13. DIRECCION GENERAL SERVICIO

CIVIL. Plan Integrado de CooperaciÓn

14. MI N IS T E R I O D E R E C U R S O S NATURALES: Programa de DiversificaciÓn Agropecuaria (PRO DIVERSA)

1 15. MI N IS TE R I O R E C U R S O S

NATURALES Programa de DiversificaciÓn Agropecuaria (PRODIVERSA)

16. MI N IS T E R ID R E C U R S O S NATURALES Investigación Pecuaria

Administración PÚblica

Agricultura,Pesca y AlimentaciÓn.

Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn

Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn

10

24

18

12

4 1985

1 1985-87

2 1986

1 1985-86

ciÓn a través del uso de m~ tradicionales. Actual m ente cuer el apoyo financiero del F or Contravalor Hispano-Hondureño.

Aunar esfuerzos para el desarroll' Plan Integrado constituido por programas sectoriales de coor técnica en las áreas de: Administración Local, Cooper¡ Rural, A gricultura, EducaciÓn y ~ traciÓn PÚblica.

Educación en sistemas de riego dos en operaciÓn y mantenimiento Identificar proyectos de riego, distritos de riego, evaluación est los ca minos.

Revisar y evaluar los logr1 P R O DIVERSA, identificar zonas a el país para el cultivo de pr hortícolas y flores y participar investigación de estudios de m para los subproductos provenien proyecto.

ElaboraciÓn de ensayos de inves en el área de pastos y forrajes e ca m ente en leguminosas, t

acciones de multiplicaciÓn de ser material vegetativo, elaboraci' diagnÓsticos de área problema, limitantes en la zona.

17 RECURSOS NATURALES Fomento Ganadero

18. RECURSOS NATURALES Sanidad Animal

19 SECRETARIA DE PLANIFICACION P rogra m a Desarrollo A groin dustrial

1

Agricultura,Pesca y Alimentación

Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn

Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn

6

6

18

1 1986

1 1986

1 1986-87

Contribuir en la elaboración de d ticos para consolidar acciones cor en la regiÓn, en lo que respe especies m en ores ejemplo: cerdos, ·etc.

R eco m en dar m edidas para la se. de ganado de venta, evaluar el eqL se m en ubicado en San Pedro analizar la posibilidad de instalarle Centro de Ganadería de C o m ayagu:

e oordinar las actividades instituc: en materia de agroindustria, lo que la coordinación de proyectos e: ficos.

ANEXO V

G..J0D ~ II RU.1:C1ai Y ASE!l:RIAS EN EFO ClCN Y A Elll.JfJRJE D..RINTE 1988

lb~S~~ DEL PROYECTO

. GRICUL TURA ·entro MÓvil de Capaci­aciÓn en Riego.

1

CB:ETI\ai UN:PA...ES

capacitar a agriculto­res, extensionistas y técnicos en agricultu­ra de riegos

:anadería Especies MenoiReforzar las áreas de ·es. Ganadería, especies rre -- · .- . -

nares.

l.NIOU E~

ffi.I\N.

11\FCP de La Paz.

a:: LA a:IHRICICN ~

CB:ETI\Cfi ESA:CIFia::E

-Desarrollar acciones de capacitaciÓn.

- OiseRar pequeRos siste~ rras de riego.

-~nejo del agua. - InvestigaciÓn de culti-

vos no tradicionales ba­jo condiciones de riego.

-DiversificaciÓn agrÍcola -RealizaciÓn de estudios

geolÓgicos. -COntribuciÓn a definir

la estrateg ia y polÍtica del Desarrollo Rural In­te~rado para el Alto A­guan.

- Estudio SociolÓgico de la poblaciÓn de la zona, orientada al integraciÓn de las fanilias en act i ­vidades carunitarias de desarrollo artesanales.

-EvaluaciÓn de la situa­ciÓn actual.

- IntroducciÓn de nuevas especies.

-DeterminaciÓn de alirren­tos.

- capacitaciÓn a agricult~ res.

D...RICICN

24 rreses

4 rreses

N..MRJ[E

lHNI~

4

1

CBSERvJCIOES ....

esarrollo Integral de a SubregiÓn de Yojoa.

ALUD esarrollo y Capacita­iÓn del Personal del

CB.ITI\Oi CE\ER.l3lES

PraTDver el desarrollo econánico y social de la zona.

Proporcionar la capaci taciÓn necesaria a los

epartamento de Medici- rrÉdicos del servicio a, Seguridad Ocupacio~ ocupacional, a fin de al. lograr un rrejor desa-

ormaciÓn en Gestón ~ospitalari~.

rrollo de los progra­rras de protección al trabajador.

IdentificaciÓn de los requerimientos de capa citaciÓn de tecursos huranos. Proporc ionar los cono­cimientos que les faci liten la identificaciÓr de problSTBs, priori za ciÓn de los miSTOs y a yuda en la decisiÓn.

LNIDU EHlJTCRA

ffi.I'N. SEIFtPN

Mini s t. de trabajo

Mi ni st. de Salud.

- 2 -

CB.FJI\Oi ESFH:IFICI:6

- IncrBTento de la produc-- ~jorar las técnicas de

producciÓn. - IndustrializaciÓn de la

piña. - Perfeccionar una metodo­

logía de trabajo que per mita el desarrollo de -nuevos proyectos.

- ~jorar el conocimiento sobre las enfermedades ocupacionales.

- AuTentar el control de los factores aTbientales en los centros de traba­jo.

- PraTDver el interés y la participaciÓn activa de los trabajadores y STpre sarios a efecto de redu~ cir los accidentes y en­ferrredades telacionadas con el trabajo.

-Facilitarles el conoci­miento y rranejo de las técnicas y rrétodos de gestiÓn aplicada a hospi tales. -

- COl aborar en la r esolu­ciÓn de los problBTBs de las instituc iones.

lJ...RlCICN

24 rreses

3 rreses

30 rreses

N...MRJ a: TffNICili CBSERVPCic::N::S

4 :,_

1

3ECTOR JMBRE DEL PROYECTO

:Jrograma 1entos

ci3 Medica-

:OOOPERATIVISMO ~Úcleos de Desarrollo ~ural

OBJETIVOS GENERALES UNIDAD

EJECUTORA

FormulaciÓ~ de polÍti-~Ministerio de cas en el area farma- Salud céutica. Planificar y organizar las funciones de los departamentos de farma cia.

Promover el desarrollo econÓmico y social de uno de los sectores de la población con meno­res recursos.

FEHCOVIL INA RR.NN.

-3-

OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Capacitar a los directi­vos hospitalarios en la enseñanza de métodos y procedimientos sencillos a sus colaboradores.

-Motivar y formar en Ges­tiÓn Hospitalaria a pers(•­nal que intervenga en lo procesos dirctivos de loE centros.

DURACION

-Brindar conocimientos soJ 30 meses bre técnicas de organiza ción y gestión de un ser vicio farmacéutico de ho~-pital.

- Establecer un orden de prioridad en el desarro­llo de las funciones del

-Departamento de Farmacia Organizar y realizar las funciones de un Centro de Información de Medicamen tos.

- Llevar a cabo estudios dE Farmaco-Vigilancia.

- Evaluar los di fe rentes sistemas utilizados en distribuciÓn de medicamer tos.

-Construir 50 viviendas pqr 24 meses ayuda mutua.

- Poner en marcha un mÍnimc de· 4 centros de produccidn ción agrícola.

NUMERO DE TECNICOS

1

3

OBSFRVArTnNFS

-4-

:CTOR UNIDAD NUMERO DE JMBRE DEL PROYECTO OBJETIVOS GENERALES EJECUTORA OBJETIVOS ESPECIFICOS DURACION TECNICOS OBSERVACIONES

Formar a los grupos campe sinos en técnicas de alba ñilería, producción agrí -cola. Formar a los grupos campe sinos en técnicas de alba ñilería, producción agrí-

. cola, comercialización, etc.

Dotar a cada asentamiento de un centro comunitario de carácter social,sanita rio ed.J::ativo. r

1 Perfeccicrar ma rreb:x:blCXJ1a de ~o q..e permita el d:Sarro-llo n:ews proyectos a ma escala mayor. Contribuir a la especiali zaciÓn de una institución local en el desarrollo de ' programas de vivienda ru-ral.

sistencia Técnica en Crear una metodologÍa SECPLAN FormulaciÓn de estrategia 16 rreses 1 esarrollo Rural de formulación y evalua Evaluación de las distin-

ción y seguimiento de - tas .modalidades existente proyectos de desarrolla Definición de polÍticas agrario. ElaboraciÓn de manuales

Capacitación a personal hondureño .

-

:

1 1 1 1

-5-

iECTOR UNIDAD NliERO oc WHBRE DEL PROYECTO OBJETIVOS GENERALES EJECUTORA OBJETIVOS t_!lt"t_Llt 11-..., DURACION TECNirnS IIH._,. HvllrTnNFS

lesarrollo Agroindus- Orientar y dirigir la SECPLAN Proponer la implementación 18 meses 1 :rial Integral polÍtica de desarrollo de proyectos que afiancen .

agroindustrial en el y fomenten la produccion r de materias agrÍcolas, paJ.s.

agroindustriales para la demanda nacional y para la exportaciÓn.

Ir Incorporar al productor en l a medida de lo posible en las fases de transformaciÓr y comercializaciÓn de su producción.

Asegurar al productor un '

mercado estable y se~uro de sus productos agrJ.colas

.

' ' 1

SECTOR NOMBRE DEL PROYECTO

ADMINISTRACION LOCAL CreaciÓn de Empresas Municipales o Empresas Mixtas Productivas en Pequeñas y Medianas M~ nicipalidades.

CB.ITI\Oi~

- ~jorar el nivel de vida de la poblaciÓn

- Fortalecer financie­rarente los rrunici­pios.

LNIDU E.Hl..JJtRl\

8CNv'A

-6-

CB.ITI\C6 ESFH:IFIITli

-COntribuir y rrejorar la balanza de pagos, vía sustituciÓn de irrporta­ciones de productos agrf colas industrializados.-

- Fortalecer la capacidad STpresarial.

- ~jorar el in!.veso y el STpleo en el area rural.

-Lograr el desarrollo per sonal de los participan~ tes, que se conviertan en irrpulsores de su pro­pi o cree imi ento.

-Utilizar las rraterias prirras existentes en el lugar que no han sido ex plotadas o no lo han si~ do eficientBTente.

- Aprovechar en lo posible la tecnología existente en lugar y en el país.

- Preservar el sistBTB eco lÓgico del rrunicipio. -

- COntribuir a la integra­ciÓn interrrunicipal, principalrrente por la co mercializaci Ón de su pro duetos. -

- Di sninuir el a lto Índ ice de desnutr i ciÓn princi­palrrente en la población infantil, tanto con pro­yectos destinados a dive. sificar la d ieta cOTO el­aUTento en el poder de cOTpra de los habitante~

D...RlCIQ\1

16 rreses

N..MJU [E TITNIITE

4

CBSERVJCIQ\ES

El proyecto se está ejecu y se están obteniendo los tados esperados.

!lt.~IUK

NOMBRE DEL PROYECTO

SOCIO LABORAL FORMACION , Asistencia Tecnica a Pequeña Industria y Cuero.

EDUCACION Educación Integral de las Comunidades IndÍ­genas PECH:

INDUSTRIA

CRETI\Oi CE\ERPt.E5

1- ~jorar el nivel de vida de las fanilias que trabajan en la pe queña BTpresa de cuerc a través de un incre-

1 rrento en sus ingresos - Generar nuevos sn- .·.

pleos y estabilizar los existentes en el subsector de pequeña BTpresa de cuero.

LNIDO E~

CDI Il\fGJ

COTpensar las deficiel E~ SUPE­cías de una infraes- RICRDEL RRD­tructura i nadecuada FE~. por rredio de una edu-caciÓn integral que coordine los serv i cio~

de educaciÓn, salud y producciÓn agropecua-ria.

Confección Industria]_ ~jorar la of~rta re-1 INRJP ?e gional en el area de La C€tba. la confecciÓn indus-t ri a l.

- 7 -

CRETI\C6 E.SA:ciFICili 1 ll..RK:ICN

- IncrBTentar la producti-1 4 rreses vidad de las pequeñas an presas rrejorando la calT dad y el curtido de pie~ les y calzado.

- Diversificar la produc­ciÓn para las miSTas ra­rras, rrediante la asisten cia técnica para diseños de nuevos rrndelos.

- Forrrar lÍderes parata­reas de organizaciÓn y gestiÓn .

-capacitar en técnicas tradicionales de cultivo

- Introducir técnicas nue­vas.

-Diversificar la produc­ción.

-capacitar un nÚTero de­terminado de rrujeres en educación nutricional e higiene.

- capacitar un nÚTero de­terminado de adultos pa­ra acciones en salud.

- Diseñar y equipar básica rrente centros de Salud.-

- Fqrrrar personas capaces de ocupar un puesto de trabajo en la industria de la confecc ión.

- COnocimiento de ~quinas

. 36 rreses

5 rreses

N...MRJ [E

lHNICili

1

3

1

CBSERV'K:ICN:S

....... i6 ~~

~ "'O ::ti e -< ,.., n ~ e

-.

§ -~

1 ~~ ¡·

1 1 1 1 1

(? º ~ ;¡;~ § Q) (J) '--• -CJJ

C" C1) - · o "'O Ol::J!O.cnc o. o o • ::J -o • en M ~ ~ . C1)

Q) C1) a.

~ M o n . .

- CXJ ., -~ -

~ -2 -

~i ~~

-

~ .. . , " ' .... ,. ~ -~