CGRevistaÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA• CGRevista inicia nueva etapa

• 10° Aniversario de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

• Contraloría resalta el talento humano de su personal

• Cofae inicia los Programas Ejecutivos de Formación Integral (PEFI)

184

Por más de 15 años, CGRevista ha sido la carta de presentación de la Contraloría General de la Repúbli-ca. En sus páginas se han publicado los acontecimien-tos más importantes para el organismo, en el ámbito del control fiscal.

Desde octubre de 1996, año en que se publicó el pri-mer número, este órgano divulgativo ha evolucionado adaptándose a las exigencias del entorno, siempre en el marco de su esencia: la objetividad y veracidad. A lo largo de los años ha renovado su imagen y actualizado sus formatos, sin embargo, para este 2012 se presenta con un rediseño editorial y de contenido informativo que persigue un justo equilibro entre la innovación y la formalidad, para lograr así un mayor interés de sus

lectores. Nueva periodicidad, mayor impacto visual a través de las gráficas, diferentes secciones que ahon-dan en trabajos de investigación acerca de temas de interés y actualidad, artículos que destacan la labor de los entes descentralizados de la institución y espacios divulgativos de los servicios que presta el organismo, son algunos de los elementos insertos en esta propuesta editorial.

CGRevista continúa perfilándose como el principal vehículo de difusión y diálogo colectivo para el público interno y externo de la Contraloría General de la Re-pública, pero ahora desde una perspectiva vanguardista para servir con mayor eficacia al ciudadano.

CGRevistaÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 184

CGRevista: justo equilibrio entre innovación y formalidad

• CGRevista inicia nueva etapa

• 10° Aniversario de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

• Contraloría resalta el talento humano de su personal

• Cofae inicia los Programas Ejecutivos de Formación Integral (PEFI)

Contraloría General de la RepúblicaAdelina González, Contralora General de la República (E) • Armando Guédez Alejo, Subcontralor (E) • Basilio Jáuregui, Dirección General Técnica (E) • María Magdalena Scott, Directora General de los Servicios Jurídicos • Mercedes Fernández de Blanco, Directora General de Control de los Poderes Públicos Nacionales • Tania García de Rincón, Directora General de Control de la

Administración Nacional Descentralizada • Marielba Jaua, Directora General de Control de Estados y Municipios • Carmen Delia González, Directora General de Procedimientos Especiales (E) • Armando Guédez Alejo, Presidente del Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, (Cofae) • Mary Jiménez, Presidenta de la Fundación para los Servicios de Salud y Previsión Social de la Contraloría General de la República (Sersacon)

Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría General de la República, Caracas, Venezuela, Apartado Postal 1050. Teléfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212) 571.8986http://www.cgr.gob.ve • Twitter: @CGRVenezuela

Enero, febrero y marzo 2012CGRevista/184

CGRevistaAño XVI • Nº 184Enero, febrero y marzo 2012Órgano divulgativo de la Contraloría General de la República Bolivariana de VenezuelaEditado por la Unidad de Publicaciones Impresas de la Dirección de Comunicación CorporativaDirector (E): Alvaro Albornoz Coordinación: Merlin GuerreroRedacción: Daniella González Rojas, Katherine Longart, Ylhay González, Edward CastilloDiagramación: José Enrique Vivas, Guillermo DíazIlustración: Guillermo Díaz Fotografía: Juan Carlos PérezDistribución: Anthony Morales, Rosabel Domínguez, Verónica ParraTeléfono: 508.3209 - Fax: 508.3862 - Correo electrónico: contraloriavenezuela@gmail.comDepósito Legal N° PP 199602CS1537ISSN: 1316-7308CGRevista es un medio institucional. Las colaboraciones son debidamente solicitadas y se citan sus fuentes.

Fortalecimiento Institucional 4

El talento humano: eje fundamental de la CGRLa Dirección General de Control de la Administración Nacional Descentralizada inició el Plan Piloto de Formación Integral ajustado a las necesidades del Recurso Humano, con el fin de lograr un mayor y mejor crecimiento del personal de la institución y sus entes adscritos

Control ciudadano 6

Contralores sociales: Iniciativa ciudadana por la transparenciaUna labor que permite dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario de la comunidad

Internacional 8

Intosai fortalece lucha mundial contra la corrupciónLa Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela participa como miembro representante de la Olacefs en el Comité Directivo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, Intosai desde el año 2004

Temas de control 10

Control Interno: Imprescindible para una gestión eficazCorresponde a las máximas autoridades de los entes públicos garantizar el estableci-miento, organización y mantenimiento del sistema de control interno de las instituciones

Labor contralora 12

Capacitación de los servidores públicos fortalece el rol preventivo y socialLa Contraloría del estado Bolivariano de Miranda mantiene el compromiso de fortalecer el Sistema Nacional de Control Fiscal a través de la formación e integración de las 21 contralorías municipales de la entidad

Valores ciudadanos 14

Reforma de la Ley Contra la CorrupciónPara la Contraloría General de la República esta Ley representa uno de los instrumentos normativos más importantes, al considerar que dentro de su misión el eje fundamental está en velar por la buena gestión y el correcto uso del patrimonio público

Breves.................................................................

Cofae al día • Programas Ejecutivos de Formación Integral (PEFI).......................................................

Efemérides venezolanas • Libertador decreta pena de muerte a los corruptos, Cae la dictadura de Marcos Pérez Jiménez, Natalicio del periodista Fabricio Ojeda, Instalación del Congreso de Angostura..............................................................

Plazas de Caracas • Plaza Bolívar.......................

Para leer • Escondido en las sombras de Mary Higgins Clark, Contabilidad y Auditoría Ambiental de Rob Gray, Cuentos de Venezuela de Mercedes Franco..........................................................................

Agenda CGR • Sersacon realizará jornadas de salud, Operativo Mercal, Cofae participará en la Filven 2012..................................................................

Institucionales • Consejo Moral Republicano.........

2

16

17

18

19 19

20

Contenido

Secciones

Presidente Hugo Chávez presentó memoria y cuenta del año 2011El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, presentó su mensaje anual ante la Asamblea Nacional y durante su discurso resaltó el valor del rescate de la independencia e indicó que en el año 2011 el país continuó su marcha hacia el progreso, al destacar que en 13 años su Gobierno ha dedicado 60,6% de los ingresos a la inversión en los planes sociales.En compañía de las autoridades de los Poderes Públicos, los diputados, gobernadores y otras autoridades, el Primer mandatario hizo un balance del año 2011 en cuanto a temas como el Producto Interno Bruto, la construcción de viviendas, el acceso a la educación y los servicios de salud, entre otros.

TSJ asume nuevos retos para el año 2012La presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, Luisa Estella Morales, anunció el inicio de las actividades del Poder Judicial del año 2012, en una sesión solemne en la cual presentó el informe de gestión del año 2011. Entre los asistentes destaca-ron el presidente de la República, Hugo Chávez, la Contralora General (E), Adelina González, y demás representantes de los Poderes Públicos.La magistrada Morales destacó que en 2011 se dictaron 7.394 sentencias, lo que representó un incremento de 21,45% con respecto al año 2010, gracias a la designación de 1.392 jue-ces. Resaltó la iniciativa de crear los tribunales municipales y consideró que los juzgados móviles lograrán superar las 20 mil actuaciones.

CGR rinde homenaje a la memoria de Fabricio Ojeda y Clodosbaldo RussiánLa Contralora General (E), Adelina González, junto a miembros del Comité de Familiares y Amigos de Fabricio Ojeda, rindió el acostumbrado homenaje a la memoria del periodista fallecido el 21 de junio de 1966, un acto que durante 42 años ininterrumpidos dirigió el doctor Clodosbaldo Russián en el Cementerio General del Sur. Por su parte, Marianela Ojeda, hija del luchador social, pronunció unas sentidas palabras dirigidas a la memoria del doctor Russián, por haber mantenido viva la historia del periodista y político, año tras año, hasta consumarla en las páginas de su libro titulado Más de mil noches prisionero en la Isla del Burro: antes y después.

Transmisión de mando de la Fuerza Armada Nacional BolivarianaLa Contralora General (E), Adelina González, asistió como invitada especial al acto de transmisión de mando del nuevo ministro del Poder Popular para la Defensa, general en jefe, Henry Rangel Silva. Asimismo, luego de pasar revista a la formación de cadetes presentes, el presidente de la República, Hugo Chávez, designó a José Gregorio Pérez Escalona como el nuevo comandante general de la Aviación Militar Bolivariana, y a Juan Francisco Romero Figueroa como el comandante general de la Guardia Nacional Bolivariana.

2

Breves

Con Clodosbaldo Russián como máxima autoridad de la CGR y Hugo Chávez como presidente de la República, el 17 de diciembre de 2001 se dicta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.347, en la cual se incluye la rectoría del Sistema, se le otorga a la Contraloría competencias para desarrollar

acciones que faciliten la participación ciudadana en el control de la gestión pública, y se atribuye al Contralor, entre otras, la competencia para imponer inhabilitaciones para la función pública, asó como la posibilidad de exigir la presentación periódica de la Declaración Jurada de Patrimonio.

El artículo 11 se refiere a 9los requisitos que se necesitan para optar al cargo de Contra-lor General de la República, entre los que destacan ser venezolano, con 15 años de graduado y 5 de experiencia en la administración pública.

El artículo 29 indica el pro- 9cedimiento para designar a los contralores de estado, munici-

pios y distritos metropolitanos.El artículo 75 señala que el 9

Contralor General dictará las normas destinadas a fomentar la participación ciudadana.

El artículo 76 contempla 9que el Poder Popular, a través de las comunas o consejos comunales, podrá postular a candidatos para los órganos de control fiscal.

Aniversario de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal

Este año se celebra el 10° aniversario de la en-trada en vigencia, el 1° de enero de 2002, de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la

República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.La normativa contempla, entre otros aspectos:

El establecimiento del procedimiento especial •para la potestad investigativa y la audiencia oral y pública del procedimiento sancionatorio.

La inclusión de la participación ciudadana en ma-•teria de control fiscal y social.La facultad del Contralor General de la Repúbli-•ca para imponer inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas hasta por 15 años.La imposición de multas de 100 a 1.000 unidades •tributarias.

10 0-

El 6 de enero de 1975, bajo el gobierno de Carlos Andrés Pérez, fue publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 1.712 Extraordinaria la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. José Muci Abraham Mendoza era el Contralor General para ese entonces.

En la Gaceta Oficial N° 5.017 Extraordinaria, del 13 de diciembre de 1995, se publicó una reforma a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República que contemplaba la delegación a la administración activa del control previo, contabilidad fiscal, centralización contable y registro de empleados públicos. Rafael Caldera era presidente de la República y Eduardo Roche Lander el Contralor General.

Durante el gobierno de Jaime Lusinchi, en diciembre de 1984 fue modificada la Ley para fortalecer el proceso de averiguaciones administrativas y delegar la potestad de abrir y sustanciar investigaciones a los órganos de control interno de la administración. Ricardo L. Sillery López de Ceballos era el Contralor General para ese momento.

1975

19952001

El 23 de diciembre de 2010, la Asamblea Nacional sancionó el proyecto de reforma parcial de la Ley Orgá-nica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal en el cual se modificaron los artículos 11, 29, 75 y 76.

Última reforma

1984

Evolución de la Ley

3

El talento humano: eje fundamental de la CGRLa Contraloría General de la República, Cofae y la Dirección General de Control de la Administración Nacional Descentralizada ejecutaron el Plan Piloto de Formación Integral ajustado a las necesidades del Recurso Humano

De acuerdo con el enfoque de diversos autores, el capital humano se entien-de como el conjunto de habilidades

y conocimientos que poseen los trabajadores de una empresa. Otros, en cambio, conside-ran que es la única fuente verdaderamente sostenible de una ventaja competitiva en una compañía. Cuando las organizaciones reco-nocen el valor de su recurso humano, e in-vierten en ellos, el resultado suele ser exitoso, conformando un equipo de trabajo capaz de aprender continuamente. Ese aprendizaje, sumado a una creciente base de conocimien-tos de la empresa, está íntimamente ligado al éxito estratégico institucional.

La Contraloría General de la República entiende estos principios, así como el pa-pel que juega cada uno de sus funcionarios; por ello, inició el Plan Piloto de Formación Integral ajustado a las necesidades del Recurso Humano, proyecto formulado en el marco

del Plan Estratégico de la CGR 2009-2015 que persigue el mayor y mejor crecimiento del talento humano de la institución y sus entes adscritos.

La primera actividad del programa se realizó con el personal de la Dirección General de Control de la Administración Nacional Descentralizada, a cargo de su directora, Tania García de Rincón. Para ello, se estructuraron tres fases vinculadas con distintos contenidos temáticos. La primera de ellas, a través de un ciclo de charlas, se orientó hacia la identidad institucional con el desarrollo de estos tópicos:

Internalización de los principios que 9orientan la filosofía de servicio de la Direc-ción: la Identificación activa con la visión institucional

El Sentido ético en el trabajo 9Proyección de la conciencia de servicio 9

como soporte del compromiso organizacio-nal con el entorno sociocultural

La segunda fase también estuvo compren-dida por un ciclo de charlas, en atención a propuestas de las tres direcciones sectoria-les de esa dependencia, Control del Sector Servicios, Control del Sector Industria, Pro-ducción y Comercio y Control del Sector Desarrollo Social; vinculadas directamente con los procesos medulares de la organiza-ción, abordados por los propios funcionarios. Para el desarrollo de estas temáticas se con-tó, en calidad de ponentes, con Luz Briceño, Alexander Lugo, Sonia Carrillo, Miriam Ló-pez, Luisana Campos, José Luis Valero, Anaís Aguilera, Vilma Jiménez, Wilfredo Herrera, Lisbeth González y Gilda Nieto.

La tercera fase estará comprendida por talleres complementarios diseñados por el Centro de Investigación y Desarrollo

Voces de los participantes

Dirección General de Control de la Administración

Nacional Descentralizada

JOSÉ LUIS VALERO Auditor coordinadorQuienes mueven esta institución son sus funcionarios. Por ello debe existir una sinergia en el trabajo de cada uno, estar satisfechos con lo que hacemos y poder potenciar nuestras habilidades. Entender qué hacemos, qué queremos y cómo actuamos en el organismo va a incentivar el sentido de pertenencia con nuestro lugar de trabajo. Luego de las actividades, ya siento los resultados, en el ánimo de las personas y el deseo de cambiar.

VILMA JIMÉNEZ Directora de Control del Sector ServiciosEste tipo de proyectos nos permitirá obtener resultados muy interesantes y positivos. La receptividad del personal ha sido buena al ver que son tomados en cuenta. Hemos notado una buena actitud hacia estas actividades y los funcionarios ya han manifestado que aspiran que se sigan repitiendo y a su vez se haga extensivo al resto de los trabajadores de la Contraloría.

4

Fortalecimiento Institucional

Un mismo lenguajeSegún la directora ge-

neral de Control de la Ad-ministración Nacional Des-centralizada, Tania García, el ingreso de un sustantivo número de nuevos funciona-rios a la institución y la pre-sencia de otros que cuentan con 5, 10, 15 y 20 años

de servicio en la CGR, obligaba la creación de una actividad de esta índole a los efectos de expresar todos el mismo lenguaje. La directora expresó que era oportuno tomar en consideración los principios contenidos en el Plan Estratégico de la CGR que están directamente vinculados con las labores que realizan los funcionarios, como la ética, responsa-bilidad, identidad, compromiso y lealtad institucio-nal. La idea era ir formando a ese talento humano, que es la base fundamental del organismo, para que la Contraloría pueda cumplir correctamente con sus funciones, tal como lo demanda el Estado y el pueblo venezolano.

Proceso de creaciónEste programa se logró gra-

cias al esfuerzo mancomunado entre el Instituto de Altos Estu-dios en Control Fiscal, Auditoría y Gerencia de Estado (Cofae), el Centro de Investigación y De-sarrollo (CID) de Gerencia de Estado, de Planificación Acadé-mica y Tecnologías Educativas y la Dirección General de Control de la Administración Nacional Descentralizada.

El diseño de las actividades se realizó con el soporte de docen-tes del CID de Gerencia de Esta-do y el apoyo de profesores de Cofae, encargados del coaching y de la determinación de un diagnóstico preliminar y, así, establecer un programa ajus-tado a las necesidades de la Dirección. A su vez, se tomó en consideración cada una de las sugerencias realizadas por los directores sectoriales acerca de las fortalezas y debilidades que gravitaban alrededor de la dinámica de trabajo como mecanismo que permitiese articular un programa idóneo para los funcionarios.

Alfredo Sequera, profesor coordinador, explicó que tras la investigación encontraron que las exigencias se enfocaban en la gestión del conocimiento y al crecimiento del personal. Para ello se plantearon la ejecución de las charlas, conferencias y dinámicas de grupo para lograr la integración de todos los trabajadores, mayor motivación y fo-mentar el sentido de identidad y pertenencia con el organismo y la Dirección General de Control de la Administración Nacional Descentralizada, fundamentales en el desarrollo exitoso de esta propuesta formativa. Igualmente, resulta importante destacar el trabajo de acompañamiento y asesoría del líder técnico del programa, docente asociada Lisset Guillén, los directores sectoriales, el talento humano de la Dirección General y de do-centes de planificación académica y tecnología educativa de Cofae.

ALEXIS RIVAS Asistente administrativoMe parece una excelente iniciativa de la CGR y Cofae. Hacía falta ese despertar de todos los compañeros en cuanto a la importancia de la integración y unificación como seres humanos en el trabajo, porque en la medida que yo sea eficiente lo será también mi compañero, y nuestra labor se realizará de manera exitosa en pro de la organización.

VERÓNICA YÁNEZ Auxiliar administrativoAunque conozco la misión y la visión de la CGR, el trabajo cotidiano hace que se nos olvide. Con estos talleres nos volvemos a dar cuenta de cuál es nuestra labor, hacia dónde vamos y cómo debe ser nuestro comportamiento.

JOSÉ LUIS MATERÁN Abogado juniorAl ser la Contraloría un órgano de control al servicio del ciudadano, inculcar en sus funcionarios la misión, visión y valores, y lograr establecer un sentido de pertenencia en ellos, resulta importante para una gestión eficiente.Por ello, esta actividad se convierte en una excelente labor que permitirá que el funcionario se sienta integrado y actúe en consonancia con el organismo.

en Gerencia de Estado (Cidge), impartidos por personal docente de Cofae, funcionarios de la CGR e invitados especialistas en esas áreas de conocimiento.

Los propósitos que orientan este Programa Integral de Formación pro-curan atender necesidades encontra-das en cada dependencia para:

Fortalecer la labor institucional 9Gestionar conocimientos 9Desarrollar habilidades, destrezas 9

y capacidades para transformarlas en competencias profesionales

Originar mecanismos basados en 9la aplicación de las claves motiva-cionales para el logro de interesantes niveles de compromiso en quienes trabajaron en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Fiscal

Dar respuestas efectivas al ciuda- 9dano y a las instituciones

Generar un proceso de mejora- 9miento continuo

Volcar la visión hacia lo externo 9para alcanzar plena sintonía con las demandas más sentidas de las comunidades

Integrar al personal con una visión 9sinérgica y sistémica

Este programa constituye una refe-rencia para el resto de las direcciones generales y sectoriales de la Contra-loría General de la República y sus entes adscritos. Al diseñarse y ejecu-tar modalidades formativas en todas las direcciones, según las necesidades

detectadas en su talento humano, se consolida una real plataforma orien-tada por criterios de calidad y eficien-cia en la consecución de las metas organizacionales.

5

La Constitución de la Repúbli-ca Bolivariana de Venezuela, promulgada en diciembre de

1999, consagra el principio de par-ticipación ciudadana como un eje fundamental y transversal que per-mite garantizar el cumplimiento de otros derechos esenciales.

En su preámbulo, se establece una sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica y pluricul-tural, con el fin supremo de refundar la República; y más claramente en el artículo 62 se dispone que todos los ciudadanos o ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos.

La Carta Magna promueve ade-más la soberanía que reside intrans-feriblemente en el pueblo, así como los medios de participación ciudada-na y protagonismo del pueblo en lo político, social y económico.

De acuerdo con el artículo 158 de la Constitución, Venezuela se establece como un estado federal descentralizado, donde debe pro-fundizarse como política nacional el acercamiento al poder de la po-blación, creando las mejores condi-ciones tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestación eficaz y eficiente de los cometidos estatales.

Por otra parte, el artículo 184 de la Constitución, expresa la creación de mecanismos abiertos y flexibles para que los estados y los munici-pios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados, los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos.

Contralores sociales: Iniciativa ciudadana por la transparenciaEn Venezuela, la contraloría social es uno de los principales mecanismos establecidos en la normativa legal vigente,

donde se abre espacio a la participación ciudadana para el desarrollo y vigilancia de la administración pública.

6

Control ciudadano

Con base en lo anteriormente descrito se promulgó la Ley Orgánica del Poder Popular, Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Ley Orgánica de las Comunas y la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.

En busca del progreso y fortale-cimiento del Poder Popular también se promulgó la Ley Orgánica de Contraloría Social, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.011, de fecha 21 de diciembre de 2010, donde se establecen las nor-mas, mecanismos y condiciones para la promoción, desarrollo y consoli-dación de la contraloría social como medio de participación y de corres-ponsabilidad de los ciudadanos y sus organizaciones sociales.

El control social, entonces, es un mecanismo a través del cual todo ciudadana o ciudadano, individual o colectivamente, participa en la vigi-lancia y control de la gestión pública; en la ejecución de programas, planes y proyectos; en la prestación de los servicios, y en la prevención e inves-tigación de actos que atenten contra la ética y la moral administrativa en el desempeño de las funciones públi-cas, así como en las actividades de producción, distribución, intercam-bio, comercialización y suministro

de bienes y servicios, con el objeto de racionalizar el uso de los recursos del Estado y promover correctivos.

El ámbito de actuación de la contraloría social es aplicable a los órganos y entes de la administración pública, instancias y organizaciones del Poder Popular, al igual que a or-ganizaciones y personas del sector privado que realicen actividades con incidencia en los intereses generales o colectivos.

La contraloría social se entiende sobre la base del principio constitucional de corresponsabilidad, como la función compartida entre las instancias del Poder Público, los ciudadanos y las organizaciones del Po-der Popular, para garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente, y que las actividades del sector privado no afecten los in-tereses colectivos o sociales.

Ley Orgánica de Contraloría Social, artículo 2

El control social se ejerce de forma individual, cuando la persona formula o dirige una solicitud, observación o denuncia sobre asuntos de su interés particular o se relacione con el interés colectivo o social. De forma colectiva, a través de organizaciones conformadas por dos o más personas, de acuerdo con lo previsto en la Ley y registrada ante el ministerio correspondiente. También puede ejercerse de forma orgánica, cuando sean creadas organizaciones, estableciéndoseles su estructura, funcionamiento y ámbito de actuación.

Ley Orgánica de Contraloría Social, artículo 9

La contraloría social constituye un derecho y un deber constitucional, y su ejercicio es de ca-rácter ad honórem. En consecuencia, quienes la ejerzan no podrán percibir ningún tipo de beneficio económico ni de otra índole, deriva-do de sus funciones.Ley Orgánica de Contraloría Social, artículo 11

Comunidad Un contralor social debe:

Ser mayor de edad, salvo en casos previstos en leyes especiales •Cumplir con la mayor solvencia moral y ética •Sujetar su desempeño a los principios y valores de gratuidad, equidad, justicia, •igualdad social, corresponsabilidad, cooperación, solidaridad, transparencia, ho-nestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, responsabilidad y rendición de cuentas, previstos en la Ley Orgánica de Contraloría SocialHacer uso correcto de la informa- •ción y documentación obtenidaRendir cuenta pública de manera •periódica ante el colectivo y los órganos correspondientes

& Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.453 (Extraordinaria). Marzo 24, 2000.Ley Orgánica de Contraloría Social (2010). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 6.011 (Extraordinaria). Diciembre 21, 2010.

Fuente:

&

7

Desde 2004 la Contraloría Gene-ral de la República Bolivariana de Venezuela participa como

miembro representante de la Organi-zación Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Olacefs), en el Comité Directivo de la Organización Internacional de Entida-des Fiscalizadoras Superiores (Intosai). Durante el XX Congreso Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superio-res (Incosai) celebrado en Sudáfrica, en noviembre de 2010, fue reelecta para un nuevo período de seis años, que cul-mina en 2016.

La labor encomendada en el Co-mité Directivo al doctor Clodosbaldo Russián y extendida recientemente a la Contralora General de la Repúbli-ca (E), Adelina González, involucra a otros diecisiete representantes, entre los cuales destacan el presidente de la Intosai y Auditor General de Su-dáfrica, Terence Nombembe, y el se-cretario general de la Organización y presidente del Tribunal de Cuentas de Austria, Josef Moser, así como los titu-lares de las EFS de China, Arabia Sau-dita, Bahamas, Costa de Marfil, Ecua-dor, Estados Unidos, Rusia, Hungría,

India, Libia, México, Noruega, Nueva Zelanda, Pakistán y Reino Unido.

Para garantizar una ejecución ajusta-da con lo establecido en el Plan Estra-tégico de la Intosai 2011-2016, el Co-mité Directivo de la Organización debe supervisar y controlar el presupuesto gestionado por la Comisión Financie-ra y Administrativa. Esta labor ha sido cumplida por la Contraloría General de la República de Venezuela durante los últimos dos años, lo que representa además la transparencia en el financia-miento de los recursos para el logro de los objetivos comunes propuestos.

Entre otras responsabilidades del Comité Directivo, referidas en los es-tatutos que rigen la Intosai, se distin-gue la constitución de una comisión financiera y administrativa formada por cinco de sus miembros, la apro-bación del proyecto de presupuesto anual y trienal, la revisión y ratifica-ción del informe anual, la decisión de ingreso a la Organización de las EFS aspirantes, y el reconocimiento de los grupos regionales de trabajo que hayan expresado su deseo de coope-rar con los acuerdos internacionales de la Intosai.

Intosai fortalece

lucha mundial contra la

corrupción

v

Latinoamérica y el Caribe

Naciones árabes

Región del Pacífico

8

Internacional

Acuerdos que impulsan acciones futurasA lo largo de su historia, la co-munidad de la Intosai se ha comprometido con la idea de compartir conocimientos y experiencias para asegurar la fortaleza y el crecimiento global de la auditoría en el sector público. Una vez cada tres años, las EFS miembros se reúnen en asamblea para debatir temas de mutuo be-neficio, informar sobre sus actividades y analizar posi-bles acciones futuras.Durante el XX Incosai cele-brado en Sudáfrica, en no-viembre de 2010, con base en las cuatro metas bajo las cuales se rige la Intosai, se identificaron seis prioridades estratégicas decisivas para la Organización y sus EFS miembros, entre ellas la for-ma para promover la lucha contra la Corrupción, un pro-

blema global que amenaza las finanzas públicas, el or-den jurídico y la prosperidad social. La Intosai debe liderar con el ejemplo, y asegurar la transparencia y la preven-ción a través de diferentes actividades y medidas.En cuanto a las auditorías gubernamentales, las EFS miembros convinieron que para prevenir y combatir la corrupción se requiere la colaboración de la Intosai, e incluir a los siete grupos de trabajo regionales, así como otras organizaciones inter-nacionales y la sociedad civil, para la creación de una red anticorrupción y otras acti-vidades similares, donde se tenga en cuenta la indepen-dencia y objetividad de las auditorías, mandatos, alcan-ces y el marco legal de la In-tosai y de las EFS miembros.

v

África

Asia

CAROSAICAROSAIEFS del Caribe (de habla inglesa)

Europa

Una academia internacional suma esfuerzos

El 8 de marzo de 2011 fue creada en Austria, la Academia Inter-nacional contra la Corrupción (IACA, por sus siglas en inglés), una iniciativa conjunta entre el Ejecutivo de esa nación, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. IACA tiene como objetivo superar las deficiencias en el conocimiento y la práctica en el campo de la lu-cha contra la corrupción, así como la formación, creación de redes, cooperación, y la investigación académica, a través de un enfoque internacional, multidisciplinario y sostenible.

En octubre de 2011, la doctora Adelina González presidió una re-presentación venezolana que visitó esta institución mundial dedi-cada exclusivamente al estudio del fenómeno de la lucha contra la corrupción, en compañía del embajador de Venezuela en Austria, Alí Uzcátegui Duque, y fueron recibidos por la jefa de Gabinete de la IACA, Christiane Pohn-Hufnagl, y su consultor jurídico, Gabriel Amman.La reunión sirvió para conocer la naturaleza, composición, objeti-vos y programas que ofrece la academia internacional, y para in-formar las atribuciones que otorgan las leyes venezolanas a la Con-traloría General de la República, para imponer sanciones de índole administrativa a los funcionarios públicos que hayan incurrido en hechos de corrupción, específicamente de la inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas.

9

Uno de los elementos más importan-tes que forma parte de la gestión eficaz de una organización y cons-

tituye una ayuda clave para el proceso de fiscalización, es el Control Interno. La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Con-trol Fiscal lo define en su artículo 35 como una herramienta que comprende el plan de organización, las políticas, normas, así como los métodos y procedimientos adop-tados dentro de un ente u organismo para salvaguardar sus recursos, verificar la exac-titud y veracidad de su información finan-ciera y administrativa, promover la eficien-cia, economía y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas.

Igualmente, la Ley Orgánica de la Ad-ministración Financiera del Sector Público dispone en su artículo 132, que el sistema de Control Interno abarcará los aspectos presupuestarios, económicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestión, así como la evaluación de programas y proyec-tos, y estará fundado en criterios de econo-mía, eficiencia y eficacia.

En la administración pública la gestión se rige por el principio de legalidad, por lo que el Control Interno también se erige como un mecanismo ideal para apoyar los esfuerzos de las entidades y así garantizar razonablemente los principios constitucio-nales y la rendición de cuentas. La Contra-loría General de la República, como órgano del Poder Público Nacional, cuenta con un adecuado sistema de control interno que garantiza la transparencia en el ejercicio de sus competencias.

Desde 1997, la Contraloría General dispone de las Normas Generales de Con-trol Interno, publicadas en Gaceta Oficial N° 36.229 del 17 de junio de ese año. La

misma dispone los estándares mínimos que deben ser tomados en consideración en el establecimiento, implantación, funciona-miento y evaluación de los sistemas y me-canismos, y surge a raíz de considerar que para ejercer una labor eficaz es necesario que las entidades establezcan y mantengan adecuados controles internos, con la in-tención de que el proceso de fiscalización externa complemente al que corresponde ejercer a la administración activa.

Una estructura organizativa para el Control Interno

En los organismos públicos corresponde a las máximas autoridades jerárquicas de cada ente establecer, organizar y mantener el sistema de control interno de la insti-tución. La Ley de la CGR y del Sistema Nacional de Control Fiscal dispone que el organismo debe contar con una Uni-dad de Auditoría Interna encargada de la evaluación de dicho sistema, incluyendo el grado de operatividad y eficacia de la ad-ministración e información gerencial, así como el examen de los registros y estados financieros para determinar su pertinencia, confiabilidad, y la evaluación de la eficien-cia, eficacia y economía en el marco de las operaciones realizadas.

Dentro de la CGR se encuentra una dirección de Auditoría Interna, órgano encargado de realizar el examen poste-rior, objetivo, sistemático y profesional de las actividades financieras del organismo; además de la realización, de ser necesarias, de auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios, análisis e investigacio-nes de cualquier naturaleza para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correc-ción de sus operaciones.

Temas de control

Control Interno: Imprescindible para una gestión eficaz

10

Concepción Sistémica Existe diversos métodos para la imple-

mentación del Control Interno en las or-ganizaciones entre ellos el informe COSO. Es un documento que contiene directrices para la implantación y gestión de un sis-tema de Control Interno. Fue publicado en 1992 y actualizado en 2004, y se ha convertido en un estándar de referencia internacional. En su primera versión, el COSO I, establece cinco componentes fundamentales para entender esta herra-mienta como una concepción sistémica: el

entorno, la evaluación del riesgo, las acti-vidades de control, la información y comu-nicación, y la supervisión y seguimiento.

El entorno refleja la actitud asumida por la alta dirección en cuanto a la impor-tancia del Control Interno y su inciden-cia sobre las actividades del organismo y sus resultados. La evaluación del riesgo busca comprobar la existencia de proce-dimientos ideales para adelantarse a las contingencias, identificarlas, estimar su importancia y reaccionar ante los aconte-cimientos. Las actividades de control son procedimientos que permiten que las po-líticas de la dirección se ejecuten, mien-

tras que la información y comunicación se refiere a aquellos elementos que deben conocer las personas, de manera oportu-na, en cuanto a los aspectos relativos a su responsabilidad de gestión y control. Finalmente la supervisión y seguimiento está relacionada con el proceso que eva-lúa la calidad del control interno, el cual va a permitir determinar si está operando de la forma esperada o es necesario reali-zar modificaciones.

Estos elementos interactúan entre sí para formar un sistema, el cual debe estar integrado a las actividades opera-tivas de la organización.

Ventajas del Sistema de Control Interno

• Evita la duplicidad de funciones y el descuido de otras.• Logra promover la eficiencia de operaciones, así como tener la seguridad de que las políticas son practicadas como se fijaron. • Ofrece una mayor productividad a la institución.• Facilita el desarrollo de auditorías externas e internas.• Da seguridad de que las operaciones que se realizan son correctas.• Evita que el personal pueda llevar a cabo hechos delictivos, reduciendo al mínimo la posibilidad de cometer fraudes.• Asegura la consecución de los objetivos de un organismo y el cumplimiento de los planes, proyectos y presupuesto en un

ambiente de participación, y al mismo tiempo, integra principios de igualdad, moralidad, celeridad e imparcialidad.

Sistema de Control Interno

Evaluación del riesgo

Actividades de control

Supervisión y seguimiento

Información y comunicación

Entorno de control

Coopers & Lybrand. Los nuevos conceptos del Control Interno (Informe COSO). Madrid: Ediciones Díaz de Santos S.A., 1997.

Otero Duno, César Augusto. Innovaciones en el Control Fiscal Venezolano. 4ta. Edición. Villa de Cura: Editorial Miranda, 2006.

Fuente:

&

&

11

CGRevista inicia una sección dedicada a reseñar los proyectos desarrollados por las contralorías de los estados y

municipios como integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal (SNCF). Este espacio detallará los aportes que estas insti-tuciones hacen a la ciudadanía a través de programas orientados al resguardo del patri-monio público, tanto en los organismos del Estado como en las comunidades organizadas y consejos comunales.

En este sentido, la Contraloría del esta-do Bolivariano de Miranda (CEBM) man-tiene el compromiso de fortalecer el SNCF a través de la capacitación, formación e in-tegración de las 21 contralorías municipa-les de la región. Cabe destacar que durante el año 2011 se dictaron talleres en materia social, auditorías y potestad investigativa, impartidos por la Oficina de Atención al Ciudadano de la Contraloría estadal.

El organismo de la región mirandina realizó diversos talleres de auditoría diri-gidos a los funcionarios de las contralorías

municipales, entre agosto y septiembre de 2011, destinados a la capacitación en las materias de Ley de Contrataciones e Ins-pección de Obras, contraloría social, ren-dición de cuentas, contrataciones públicas, control ambiental, discapacidad y el com-pendio de leyes del Poder Popular. En ese sentido, se logró en este último período la formación de 245 ciudadanas y ciudadanos de comunidades organizadas y consejos co-munales de los municipios Cristóbal Rojas, Ambrosio Plaza, Guaicaipuro, Acevedo, Sucre y Andrés Bello.

Los cursos de auditoría que realiza la Contraloría del estado Bolivariano de Mi-randa permiten actualizar y reforzar los te-mas regulados en las normativas dictadas por la Contraloría General de la República y normas internas de los organismos de fis-calización de los estados, a fin de utilizar los recursos asignados de manera transparente y en beneficio del interés común.

Así mismo, en los talleres de Control Interno, los representantes de la Oficina de

En 2011 se beneficiaron 500 personas de la región mirandina

Capacitación de los servidores públicos fortalece el rol

preventivo y socialLa labor de la Contraloría del estado Bolivariano de Miranda impulsa la eficiencia

de los órganos de control en la lucha contra la corrupción

Labor contralora

El objetivo principal de estas activida-des ha sido garantizar la eficiencia y eficacia en la lucha contra la corrup-ción. Es por ello, que la contralora provisional del estado Bolivariano de Miranda, Nissy Briceño, considera indispensable la unificación de cri-terios en relación con los procesos de auditoría, como una necesidad para generar informes con observaciones y recomendaciones acertadas.

Para la contralora Briceño la labor de control fiscal se ejerce con un rol preventivo, a través de la formación impartida en los diferentes órganos y entes del Estado, y orientarlos hacia una gestión más positiva. Agregó que durante el año 2011 participaron en los talleres más de 500 personas de todo el estado Miranda, entre servido-res públicos y miembros de los conse-jos comunales.

12

Brión Sucre

PáezOpinan los contralores

Atención Ciudadana del organismo miran-dino se encargan de explicar las bases lega-les, los fundamentos y los componentes del SNCF, así como su finalidad y sus objetivos.

Por otra parte, la metodología para impartir los diversos talleres de contraloría social implica dirigirse a las comunidades para explicar los temas anteriormente mencionados, con el fin de que conozcan las regulaciones de los proyectos y las obras

que se ejecutan en sus localidades. Por tanto, los participantes exponen sus inquietudes y comprenden las necesidades de adoptar los criterios normativos de acuerdo con la realidad de sus comunidades.

Para el año 2012, la Contraloría del es-tado Bolivariano de Miranda tiene previsto dictar los cursos a las Oficinas de Atención al Ciudadano de las contralorías municipa-les, en pro de mejorar y ofrecer atención a

las comunidades, así como promover la par-ticipación ciudadana. Los temas a tratar en materia de control fiscal serán: los procesos de auditoría, determinación de responsabili-dades y potestad investigativa.

Andrés BelloRafael Fernández, contralor del municipio Andrés Bello, catalogó de excelente la capacitación que brinda la Contraloría del estado Bolivariano de Miranda, ya que permite fortalecer los conocimientos y unificar criterios.

Carlos Sanabria, contralor del municipio Páez, resaltó la importancia de que a través de los cursos de capacitación se den a conocer las leyes del Poder Popular porque permiten a la ciudadanía una mayor participación en la gestión pública.

El contralor del municipio Brión, Ernesto Achique, manifestó que la necesidad de la capacitación se centra en que la comunidad demanda mayor eficiencia en el trabajo gubernamental, por ello, los servidores públicos deben prepararse para responder sus inquietudes.

Para el contralor del municipio Sucre, Marcial Núñez, el apoyo que brinda la Contraloría del estado Bolivariano de Miranda, a través de los cursos que imparte, contribuye en la comprensión por parte de los ciudadanos de las leyes, los derechos y deberes.

13

Valores Ciudadanos

En el año 2003 se promulga la Ley Contra la Corrupción que persigue salvaguardar el patrimonio público

y garantizar el manejo adecuado y trans-parente de los recursos del Estado, con fundamento en los principios de hones-tidad, transparencia, participación, efi-ciencia, eficacia, legalidad, rendición de cuentas y responsabilidad, consagrados en la Constitución de la República Bolivaria-na de Venezuela. Esta Ley representa uno de los instrumentos normativos más im-portantes para la Contraloría General de la República, considerando que dentro de su misión el eje fundamental está en velar por la buena gestión y el correcto uso del patrimonio público.

En ese sentido, los cambios sociales, eco-nómicos y políticos producidos en el país, obligan a realizar una evaluación periódica a la norma con el fin de brindar al Estado y a la sociedad instrumentos jurídicos cada vez más adecuados, para prevenir y com-batir eficazmente la corrupción; sobre todo con vista al aumento de la participación de organizaciones no gubernamentales, de base comunitaria y otras formas de organi-zación social, en la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públi-cas, las cuales asumen responsabilidades en relación con el manejo de los recursos públicos que les son asignados para la ges-

tión y ejecución de los proyectos, por ello el máximo órgano de control del país, ha participado activamente en este proceso de modificación de la Ley.

La reformaA principios del año 2011, la Comisión

de Contraloría de la Asamblea Nacional, presidida en ese entonces por el diputado Héctor Navarro, inició un ciclo de consul-tas públicas sobre la reforma de esta Ley que comenzó con una reunión del equi-po parlamentario con representantes de los poderes públicos, a fin de escuchar los aportes y sugerencias que servirán para la elaboración de la referida normativa.

En esa oportunidad la Contralora Gene-ral de la República (E), Adelina González, planteó diversas observaciones y sugeren-cias, y presentó una propuesta acerca de lo que la Institución consideraba que debía incluirse en este proyecto.

La consulta pública se extendió a escala nacional, y luego de obtener un diagnóstico preliminar fue planteado ante el Parlamen-to el proyecto de Reforma de la Ley, que in-cluye, entre otros aspectos, la participación de los consejos comunales y las comunas, así como cualquier otra forma de organiza-ción social, como sujetos activos y pasivos de la Ley, asignándoles responsabilidades en el marco de la lucha contra la corrup-

ción, y asimismo, establece la imprescripti-bilidad de las acciones penales derivadas de los delitos contra el patrimonio público.

Actualmente, en la AN se mantiene en discusión el proyecto de la Reforma de la Ley. El diputado Pedro Carreño, presidente de la Comisión de Contraloría designado para el período 2012-2013, informó que se tiene previsto para este año una profunda revisión del instrumento, pues algunos ar-tículos contradicen disposiciones de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Con-trol Fiscal.

Tendencias mundialesPara la República Bolivariana de Vene-

zuela como Estado Parte del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (Mesicic), en cuya represen-tación asiste la Dra. Adelina González como miembro del Comité de Expertos del Mecanismo, es necesario que la legis-lación interna se adapte a las exigencias y tendencias mundiales en la lucha contra la corrupción, siguiendo lo establecido por el instrumento legal internacional.

De allí que delitos como el soborno tras-nacional y el blanqueo de capitales sean algunos de los aspectos que la Contraloría General propuso incluir en la reforma de la Ley Contra la Corrupción, toda vez que este tipo de infracciones deben ser tomadas en consideración, no sólo por el trasfondo que conlleva, sino para de esta manera cumplir compromisos adquiridos por la República en la Convención Interamerica-na Contra la Corrupción, así como en la Convención de las Naciones Unidas con-tra la Corrupción, conforme a las cuales cada Estado Parte prohibirá y sancionará con sujeción a su Constitución y a los prin-cipios fundamentales de su ordenamiento jurídico, conductas tales como el soborno a funcionarios públicos extranjeros y la le-gitimación de bienes productos del delito. Con ese mismo propósito se incorporan dis-posiciones destinadas a regular los supues-tos que configuran el conflicto de intereses y las sanciones aplicables a los funcionarios y empleados públicos que incurran en di-chos supuestos, los cuales aún no han sido incorporados en la legislación venezolana.

Una lucha a la par de las tendencias mundiales

Reforma de la Ley Contra la

CorrupciónA principios de 2011 la Comisión de Contraloría de la AN inició una consulta pública para someter a consideración el proyecto

que modificaría el instrumento legal. La Contraloría General de la República presentó sus propuestas para contribuir en la

construcción de una Ley más efectiva para combatir este delito

14

Es importante destacar que en el proyecto de Ley se incluye la pre-sentación de la declaración jurada de intereses, como un instrumento donde el funcionario o empleado debe señalar los intereses privados que eventualmente podrían entrar en conflicto con el ejercicio de sus funciones públicas. Igualmente, se incluyeron en la propuesta aspec-tos que atañen directamente a la Contraloría, como los relativos al procedimiento de verificación de la Declaración Jurada de Patrimonio, para lograr un procedimiento más expedito y efectivo.

“”

Los cambios sociales, económicos y políticos producidos en el país obligan a realizar una evaluación periódica a la normativa legal, con el fin de brindar al Estado y a la sociedad instrumentos jurídicos cada vez más adecuados para prevenir y combatir eficazmente la corrupción.

Creación y reforma de una Ley

La Constitución de la República Bolivaria-na de Venezuela establece en su artículo 202 que la Asamblea Nacional será el órgano en-cargado de sancionar las leyes, y su iniciativa responderá, tal como dicta el artículo 204 de la Carta Magna, al Poder Ejecutivo Nacional, a la Comisión Delegada y a las Comisiones Per-manentes de la instancia, a los integrantes del Parlamento en número no menor de tres; al Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), cuando se trate de leyes que se refieran a la organización y procedimientos judiciales; al Poder Ciudada-no, cuando sean relativas a los órganos que lo integran; al Poder Electoral, cuando se trate de normas en su competencia; a los electores en un número no menor del 0,1% de los inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral, y al Consejo Legislativo.

Todo proyecto que aspire la creación de una ley recibirá dos discusiones, en días dife-rentes. La primera referirá a la exposición de

motivos y se evaluarán los objetivos, alcance y viabilidad de la norma a fin de determinar su pertinencia. De ser aprobado, el mismo será remitido a la Comisión encargada y, posteriormente, se dará inicio a la segunda discusión, la cual estará enfocada a la pre-sentación de cada uno de los artículos que contendría la normativa.

Durante el procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, deben ser consultados otros órganos del Estado y los ciudadanos para escuchar su opinión. Igualmente, tendrán derecho de palabra en la discusión representantes del Poder Ejecu-tivo, Judicial y Ciudadano.

Por otro lado, el artículo 218 reza: “Las leyes se derogan por otras leyes y se abro-gan por referendo, salvo las excepciones es-tablecidas en esta Constitución. Podrán ser reformadas total o parcialmente. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que incorpore las modifi-caciones aprobadas”.

15

Morgan Bello, gerente acadé-mico de Cofae“El PEFI es una puerta que se abre a una for-mación especia-lizada, técnica, en vía a generar recursos de alto nivel. El amplio formato de estas actividades académicas nos permitirá mayor profundidad en el tratamiento de temas neurálgi-cos en la gestión del Estado”.

A lo largo de sus 41 años de historia, el Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado,

Fundación “Gumersindo Torres”, Cofae, se ha concebido como centro de formación integral del talento humano al servicio de la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, del Sistema Nacional de Control Fiscal y del sector público en general.

En 2012, el instituto de capacitación de la CGR extiende aún más su oferta educativa y presenta una propuesta estratégica que da inicio a los nuevos Programas Ejecutivos de Formación Integral (PEFI); una herramienta de enseñanza que muestra a los participantes un enfoque multidisciplinario, y estimula la capacidad de análisis de procesos y resultados, fomenta la operatividad de los marcos conceptuales, y atiende las necesidades organizacionales como un todo.

Cofae fundamenta sus objetivos principales en los requerimientos específicos de la sociedad y del sector

Concebidos con un estricto rigor académico

Cofae da inicio a los nuevos Programas Ejecutivos de Formación Integral (PEFI)

Un nuevo modelo educativo que más allá de calificar, desarrolla competencias y fomenta vivencias

público de Venezuela, es así como a través de los ocho Centros de Investigación y Desarrollo (CID): Control Fiscal, Auditoría de Estado, Gerencia de Estado, Participación Ciudadana, Políticas de Estado, La Humanidad, Planificación Acadé-mica y Tecnologías Educativas, y Jurídico Fiscal, que forman parte de la gerencia académica de Cofae, se

La orientación al ciudadano, la gerencia por resultados y el mejoramiento continuo de los procesos, inspirado en el marco jurídico venezolano, así como las doctrinas, normas, metodologías y prácticas establecidas por la Contraloría General de la República, y las orientaciones y normas técnicas establecidas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, Intosai, y la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, Olacefs, han consolidado la transformación de Cofae en un líder de capacitación en materia de control fiscal y auditoría de Estado en Venezuela.

Oferta Académica de 2012 (PEFI)

Armando Guédez, Subcontralor (E) de la CGR“Esta es la actividad de capacitación más importante de los últimos cuarenta años que se ha hecho en la CGR. Se trata del refuerzo de un sistema in-tegral que quiere potenciar las capacidades de los funcionarios y el enfoque actual de la gestión de control”.

planean y llevan a cabo los diferen-tes programas ejecutivos que se pre-tenden concretar.

Los PEFI, concebidos con un estric-to rigor académico, desarrollan técni-cas que agregan valor al participante. Se trata de un nuevo modelo académi-co que más allá de calificar, desarrolla competencias y fomenta vivencias.

Cada uno de estos programas eje-cutivos, a su vez, consta de un úni-co curso introductorio (Programa Ejecutivo Introductorio) titulado El ser humano, la sociedad y el Estado, que busca sobreponer una revisión estructural del servidor público. Una vez finalizado este PEI, el grupo se adentra en los diferentes módulos que integran el contenido progra-mático propuesto.

Como todas las actividades de ca-pacitación de Cofae, los PEFI están concebidos con un estricto rigor aca-démico, a cargo de docentes de merito-ria carrera y comprobada experiencia. Los certificados otorgados quedan ins-critos bajo el Registro de Acreditación y Certificación Académica (RACA) de la institución, lo que garantiza la veracidad, transparencia, integridad y seguridad de la información asociada a cada actividad de capacitación y sus participantes.

Gestión y control fiscal de •obras públicas.

Planificación estratégica •como proceso de la gerencia de Estado.

Indicadores ambientales en •el entorno metodológico de la auditoría de gestión.

Desarrollo de competencias •de consultoría en el gerente público.

16

Cofae al día

15 de febrerO de 1819

Histórico discurso ante el Congreso de Angostura

En la sesión inaugural del Congreso de Angostura, en Ciudad Bolívar, El Libertador leyó un discurso que reflejó la profundidad de su pensamiento político. Allí propuso la integración de Venezuela y la Nueva Granada (Colombia) en un solo Estado y mostró su perspectiva de la unión de los países hispanoamericanos.

“Legisladores: Yo deposito en vuestras manos el mando supremo de Venezuela. Vuestro es ahora el augusto deber de consagrarnos a la felicidad de la República; en vuestras manos está la balanza de nuestros destinos, la medida de nuestra gloria; en ellas sellarán los decretos que fijan nuestra libertad…” expresó Simón Bolívar.

En el discurso de Angostura, el Padre de la Patria manifestó la importancia del Poder Moral al expresar la sensibilidad de su alma y su preocupación por la educación del pueblo. Cabe destacar que en este encuentro se congregaron 26 de los 30 representantes electos por las entonces provincias que conformaban

el país y representó el segundo Congreso Constituyente de Venezuela, donde se aprobó la segunda Carta Magna de la República.

12 de enerO de 1824

El Libertador decreta pena de muerte a los corruptos

En Lima, Perú, el Liberta-dor Simón Bo-lívar decretó la pena de muerte para “todo fun-cionario públi-co, a quien se le convenciera en juicio sumario de haber mal-versado o to-mado para sí los

fondos públicos de diez pesos arriba…”.Este decreto de Bolívar exhortó al cese de

los actos de corrupción de los funcionarios de la naciente República y con ello sienta un precedente para la administración de los recursos del Estado.

6 de febrerO de 1929

Natalicio del periodista Fabricio Ojeda

Nació en Boconó, estado Trujillo. Fue líder de la Junta Patriótica que contribuyó en la revolución del 23 de enero de 1958 que

derrocó al régimen perezjimenista. Fabricio Ojeda fue maestro, periodista y diputado, estudioso y admirador de la revolución cubana. Renunció a su cargo como diputado en 1962 y se unió a la guerrilla. Ese mismo año publica en La Habana su libro titulado Presencia revolucionaria de Martí. El 21 de junio de 1966 es asesinado en Caracas, en los calabozos del Servicio de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (SIFA).

23 de enerO de 1958

Cae la dictadura de Marcos Pérez Jiménez

El 23 de enero de 1958 es derrocado el gobierno del General Marcos Pérez Jiménez, mediante un movimiento cívico-militar. El entonces mandatario nacional huye de Caracas en el avión presidencial rumbo a Santo Domingo, República Dominicana.

A la caída de la dictadura se encargó del Gobierno la Junta Patriótica, presidida por el Contralmirante Wolfgang Larrazábal. Ese día, un conglomerado de personas salió a las calles a celebrar la caída del régimen y a tratar de expulsar a los funcionarios que se habían ensañado en la persecución política durante toda la década.

17

Efemérides

Muchas son las anécdotas que al-berga una plaza. Sus visitantes suelen ser personas que desean un

rato de paz y tranquilidad en medio del caos cotidiano que caracteriza a una metrópoli y más aún si es la capital. Sus espacios sirven de ocasión para romances, juegos, eventos y deportes pero al mismo tiempo contienen una carga histórica valiosa para resaltar. Por ello, CGRevista presentará una sección de-dicada a reseñar las historias de algunas pla-zas de Caracas que desde su inauguración, albergan innumerables sucesos, poseen un valioso escenario arquitectónico y poseen relatos que merecen ser publicados.

Se inicia este espacio con un lugar que, debido a su importancia y trascendencia en la actualidad, es imposible ignorar: la plaza Bolívar de Caracas.

Su origen data de 1567, cuando el con-quistador español Diego de Losada fundó la ciudad capital en el área que hoy en día ocupa la plaza. Innumerables han sido los acontecimientos políticos que han rodeado esta localidad ubicada en pleno centro de la ciudad, en la parroquia Catedral del muni-cipio Libertador, como ejecuciones y fusi-lamientos de enemigos o hechos históricos

Plaza Bolívar de Caracas: más de 400 años de historia

Casco colonialIr hasta la plaza Bolívar de Caracas

significa también pasearse por la arquitectura del casco colonial de la ciudad, pues en sus alrededores se encuentran importantes edificaciones para la capital: la Asamblea Nacional, el Museo Sacro, la Casa Amarilla, el Palacio Municipal y la Catedral de Caracas, entro otros sitios de interés.

Valiosos documentosEn el interior de la base del pedes-

tal de la efigie se encuentran entre otros objetos, una serie de documen-tos y monedas de plata de la época colonial, una colección de geografía de Venezuela escrita por Agustín Codazzi, el primer censo de la Re-pública realizado en 1873, Constitu-ciones de los años 1857, 1858, 1864 y 1874; una recopilación de leyes y decretos de 1830 a 1850 y un ejem-plar de los periódicos de los estados.

como el del 19 de abril de 1810. Desde su inauguración, ha sido conoci-

da con diversos nombres: plaza Principal, Central, de Armas, de la Catedral, Mayor y Mercado. No fue sino hasta 1874, durante el mandato de Antonio Guzmán Blanco, cuan-do obtiene su nombre actual al recibir el 7 de noviembre la estatua ecuestre del Libertador, Simón Bolívar, obra ejecutada por el escultor italiano Adán Tadolini.

En la actualidad, sirve de espacio para realizar actividades de diversas índoles como conmemoraciones de fechas patrias, concentraciones partidistas y actos cultura-les y sociales.

18

Plazas de Caracas

Ganadora de la III Bie-nal de Literatura Infan-til, evento organizado por el Instituto de Al-tos Estudios de Con-trol Fiscal y Auditoría de Estado, Funda-ción “Gumersindo Torres” (Cofae), esta obra contri-buye al rescate de las tradiciones e historia del país con la narración de esas leyen-das que andan

en los labios de los abuelos y campesinos venezolanos, con-tadas a través de personajes mágicos y lugares misteriosos.El libro cuenta con ilustraciones del diseñador Ignacio Itriago y forma parte de la Colección Grano de Maíz de Cofae.

La vida de Jean Sheridan, una historiadora célebre y profeso-ra universitaria, se ve inunda-da de un inquietante misterio cuando decide regresar a la ciudad donde creció para asistir a una reunión de ex alumnos de su clase. Con este título, la autora mantiene lo característico de sus obras: el suspen-so, la intriga y la acción. Nacida en Nueva York, Mary Higgins Clark es considerada una de las escritoras más desta-cadas en este género, y sus libros alcanzan los primeros puestos

entre los best seller internacionales.

Programa cultural “Matiné Musical”

Con el objetivo de incentivar y enriquecer la cultura musical de los funcionarios de la CGR, el Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gu-mersindo Torres”, Cofae, iniciará el programa cultural denominado “Ma-tiné Musical”, que se realizará quin-cenalmente en el auditorio “Contra-lor Luis A. Pietri” del edificio sede.

Dirección de RRHH de la CGR organizará operativo de Mercal

La Dirección de Recursos Huma-nos de la Contraloría General de la República, en la ejecución de activi-dades que faciliten el bienestar de los servidores públicos de la CGR, Cofae y Sersacon en el acceso a los bienes y servicios de una manera cómoda, rápi-da y efectiva, realizará mensualmente el operativo de expendio de productos de la cesta básica en coordinación con la Red de Mercados de Alimentos (Mercal), en el estacionamiento ubi-cado detrás del edificio sede.

Higgins Clark, Mary. (2006). Escondido en las sombras. (1ª Ed.) Buenos Aires: DeBolsillo

Gray, Rob; Bebbington, Jan (2006). Contabi-lidad y Auditoría Am-biental. (2ª Ed.) Bogotá: Ecoe Ediciones.

Franco, Mercedes (2008). Cuentos de Venezuela. (1ª Ed.) Caracas: Ediciones Cofae

Los autores reunieron en este libro las tendencias y avances más importantes que han surgido en la contabilidad y en la presentación de los reportes ambientales, como consecuencia de los grandes cambios que ha generado la inclusión de este aspecto en la acción empresarial, y por consiguiente en la administración. Gray y Bebbington presentan en esta obra problemas como la reticencia de los negocios a incorporar plena-mente la agenda ambiental y la pasividad de los contadores frente al cambio, y los desafíos que genera el ecosistema, al mismo tiempo que plantean so-luciones eficaces para estas y otras adversidades.

Cofae participará en la 8a Filven 2012

Cofae participará en la Feria In-ternacional del Libro en Venezuela (Filven), a efectuarse del 9 al 18 de marzo en los espacios culturales del Teatro Teresa Carreño, Universidad Nacional Experimental de las Artes (Unearte), plaza de Los Museos, Mu-seo de Ciencia, Cinemateca Nacional y Museo de Bellas Artes, en Caracas. El país homenajeado será Uruguay y se resaltará el trabajo del escritor ve-nezolano Luis Britto García.

Certificado médico vial El 1° y 2 de marzo se llevará a

cabo el operativo para la tramita-ción del certificado médico vial, en articulación institucional con el Co-legio de Médicos del Distrito Metro-politano de Caracas, en el auditorio “Contralor Luis A. Pietri”.

Este beneficio estará dirigido a los funcionarios y familiares de la institución.

19

Para leer Agenda CGR

1ValoresCiudadanos

20

Institucionales

Contraloría del estado Aragua

Dirección: Calle Páez con calle Brión.Teléfonos: (0243) 233.2119www.contraloriadearagua.gob.veTwitter: @CEAragua

Contraloría del estado Amazonas

Dirección: Avenida Aguerrevere, edificio Michelle, 1° piso, Puerto Ayacucho, estado Amazonas.Teléfono: (0248) 521.2759www.contraloriaestadoamazonas.gob.veTwitter: @CEAmazonas

Contraloría del estado Anzoátegui

Dirección: Avenida Fuerzas Armadas, edificio Bicentenario, piso 3 y 4, Barcelona estado Anzoátegui.Teléfono: (0281) 276.3611www.contraloriaanzoategui.gob.veTwitter: @CEAnzoategui

Contraloría del estado Apure

Dirección: Av. Bolívar c/c Arévalo González Edif. Giulio Gaggia, piso 3, San Fernando de Apure, estado Apure.Teléfono: (0247) 341.0038www.contraloria-apure.gob.ve Twítter: @CEApure