16 Lobby

Federico StellatoLobby

Lobbying

Definición

• La expresión lobby (o cabildeo) se define como la actividad que una

persona o grupo de personas con intereses determinados (políticos,

económicos, religiosos, etc.) hace para influir en las autoridades

públicas con respecto a ciertas decisiones o políticas que pueden

afectarlos.

Fuente: http://www.legislarbien.com.ar, texto obtenido de la Biblioteca Nacional de Chile (7/07/05)

Lobbying

Significado

• Deriva de su significado original, que es el salón o vestíbulo contiguo

a un salón de sesiones parlamentario o a la oficina de un ministro,

espacio en que esas autoridades eran de fácil acceso para que un

ciudadano interesado se acercara a dialogar con ellos.


Lobbying

¿Qué busca la práctica del lobby?

• Práctica que pretende lograr influencia en la aprobación de leyes por

medio de la constitución de un grupo de interés, cuyos miembros

logran votos a favor de una ley o en contra de una determinada

medida legislativa.

– Las organizaciones mantienen lobbyistas que se relacionan con

gobiernos extranjeros, grandes empresas o grupos de ciudadanos. Ellos

pueden estar preocupados por una ley específica, o su modificación, o

con decretos reglamentarios y regulaciones estatales.

Fuente: Presentación “El lobbyista” Dr. José María Cafferata

Las organizaciones mantienen lobbistas

Lobbying

Algunos puntos de interés

• El término "lobby" se usa de forma negativa porque da una imagen

de grupos impositores de sus ideas.

• El lobby ha existido siempre y forma parte de las ideologías de la

sociedad en su mayoría.

• En ámbitos empresariales se utiliza la influencia del cabildeo sobre

legisladores y políticos.

• Si los lobbys son organizados y tienen acceso al poder mediático

pueden influir rápidamente en la política.

Lobbying

Objetivos del lobby

• El objetivo del lobby puede variar desde conseguir hacer aprobar,

bloquear o enmendar una legislación, hasta conseguir una regulación

reglamentaria favorable, obtener un contrato del gobierno o una

decisión favorable del Presidente. Generalmente, las mismas tácticas

se utilizan en niveles provinciales o municipales.


Lobbying

Actores

Estado(Autoridades públicas)

Ciudadanos

Grupos de interés

Grupos de presión

Lobby

Lobbying

Actores

Estado(Autoridades públicas)

Funcionarios públicos

• Poder Ejecutivo

• Poder Legislativo

• Empleados de ambos

poderes, Comités y staffs

Lobbying

Elementos del lobby

• El lobby es la actividad desarrollada por ciertos influyentes en los pasillos del Congreso y otras oficinas de gobierno para obtener una resolución o una ley favorables a los intereses que representan.

– Hay aquí cinco elementos que merecen ser analizados:

a) la influencia

b) los pasillos

c) la posibilidad de lograr una ley o una resolución deseada

d) la ventaja obtenida en favor de intereses particulares

e) el carácter oneroso de dicha actividad

Fuente: Cosme Beccar Varela, Diario Jurídico La Ley, marzo 2003

Lobbying

Interés público

1. Por su naturaleza, que es la de influir en las autoridades públicas para que tomen decisiones que favorezcan a los intereses que los lobbyistas representan y que no necesariamente son los intereses del resto de los ciudadanos.

2. Por caer bajo la sospecha de hacer tráfico de influencias.

Tráfico de influencias

Lobbying

El lobbyista

• El lobbyista es la persona que trata de influir a favor de ciertos

grupos de interés, que debería ser un técnico experto, capaz de

comunicar y explicar temas complejos y delicados, en una forma

clara y comprensible.

- INFLUIR A FAVOR DE CIERTOS GRUPOS DE INTERÉS

Grupo de interés

Lobbying

¿Cómo lo hace?

• Los lobbyistas tratan de influenciar a los funcionarios a través de

contactos personales o sensibilizando a la opinión pública a través

de los medios de comunicación.

– CONTACTOS CON FUNCIONARIOS

– MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Contacto a través de los medios de comunicación

Contacto con funcionarios

Periodista Kent Brockman

Lobbying

Antecedentes

• En 1876 aparecieron en EEUU normas sobre registro de lobbyistas,

y hay normas similares en el Reino Unido, Canadá y la Unión

Europea.

– Los principios tras las regulaciones son que se reconoce el lobby como

un derecho de todo ciudadano para hacer valer sus intereses frente a las

autoridades así como el resguardo de la transparencia y la confianza

pública en toda actividad de un gobierno representativo.

• En EE.UU el lobbying esta protegido por la Constitución y por la Ley

Federal de Regulación (1946) que establece un registro de los

lobbyistas, su sueldo, sus objetivos, para quienes trabajan.Fuente: http://www.legislarbien.com.ar, texto obtenido de la Biblioteca Nacional de Chile (7/07/05)

Lobbying

Grupos de Presión

• Son un conjunto de individuos que se unen con un objetivo común

para influir en las políticas públicas. Pueden actuar individualmente a

a través de una institución paraguas.

– Grupos de negocios

– Grupos sindicales

– Grupos ambientalistas

– Asociaciones profesionales

– Grupos religiosos


Lobbying

Grupos de Presión (cont.)

• Los grupos de presión en forma local o también se importan o

implanta otros que terminan formando grupos mundiales.

– Estrategias de movilización ciudadana.

– Influir activamente en la política

– Manifestarse contra la condición sexual o social de otros grupos

– Reformar la enseñanza o proceso de educación.


Movilización del 8N en Buenos Aires Marcha del orgullo Gay

Paro docente en la Provincia de Buenos Aires Participación ciudadana

Lobbying

Grupos de Presión (cont.)

• Los más importantes en la historia de la humanidad:

– Las religiones

– Los sindicados

– Los grupos xenófobos

– Comunidades sexuales

– Grupos ecologistas.


AFP (Agence France-Presse)

Lobbying

Tráfico de influencias

• El lobby se diferencia del tráfico de influencias y de la corrupción en

el sentido de que no ofrece pagos, favores o recompensas a las

autoridades por actuar a favor de personas o grupos organizados,

sino que simplemente hace esfuerzos por dejar constancia de sus

intereses para que sean tomados en cuenta a la hora de tomar una

decisión ejecutiva o votar una iniciativa legal.


Amado Bodou y José Nuñez Carmona

Sebastián Piñera y la Sagrada Familia

Lobbying

Proyecto de Ley para regular al lobby

Lobbying

Proyecto de ley

• Iniciado: Diputados Expediente: 3364-D-2009

• Publicado en: Trámite Parlamentario nº 79 Fecha: 16/07/2009

• Resumen: REGIMEN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL DE GESTION DE INTERESES O LOBBY: OBJETO, DEFINICIONES, INCOMPATIBILIDADES, CREACION DEL REGISTRO DE GESTION DE INTERESES, PROHIBICIONES, CODIGO DE ETICA, GESTIONES ANTE EL CONGRESO Y ANTE EL PODER EJECUTIVO NACIONAL, SANCIONES (REPRODUCCION DEL EXPEDIENTE 4674-D-07).

• Firmantes: ALVAREZ, JUAN JOSE UNION CELESTE Y BLANCO BUENOS AIRES

• Giro a las Comisiones en Diputados

– ASUNTOS CONSTITUCIONALES

– LEGISLACION GENERAL

– PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO

Fuente: Cámara de Diputados de La Nación Argentina, Proyecto de Ley: expediente 4674-D-2007, por Dip. Álvarez Juan José

Lobbying

Fundamento

• Desde una visión sociológica, resulta claro que la vigilancia de la

acción gubernamental no se limita a las instituciones habilitadas por

la Constitución para el ejercicio del control, puesto que existen

incontables organizaciones en las que el hombre se asocia

espontáneamente para defender sus intereses sectoriales, tanto

para colaborar como para ejercer presión en el proceso de toma de

decisiones del gobierno. De hecho, son numerosos los autores que

consideran a la acción de los grupos de interés como verdaderos

fiscalizadores políticos (Martínez Elipe, 2000).


Lobbying

Proyecto de ley para dar marco legal del lobby en Argentina

• El proyecto define la gestión de intereses como "la actividad

desarrollada por toda persona física o jurídica, por sí o en

representación de terceros, con o sin fines de lucro, con el objeto de

influir, por cualquier medio lícito, en el ejercicio de cualquiera de las

funciones y/o decisiones" de los organismos públicos.

– Iniciativa presentada por el diputado Juan José Álvarez (Partido

Justicialista Nacional).

– PROYECTO DE LEY Iniciado: Diputados Expediente: 4674-D-2007

Publicado en Trámite Parlamentario Nº 129 Fecha: 20/09/2007


Lobbying

Proyecto de ley para marco legal del lobby en Argentina (cont.)

• No podrán hacer lobby funcionarios o empleados de la

Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal, y empleados

o personas vinculadas con cualquiera de éstos.

• Contempla la creación de los "Registros de Gestión de Intereses", en

los cuales deberán inscribirse en forma obligatoria todas las

personas que desarrollen la actividad de lobby.

• Los lobbystas no podrán llevar a cabo gestiones de interés ante el

Poder Judicial, el Ministerio Público y la Auditoria General de la

Nación.


Lobbying

Proyecto de ley para dar marco legal del lobby en Argentina (cont.)

• Lobby en el congreso.

– Los “lobbystas” podrán realizar las siguientes actividades:

• Requerir información sobre el trámite parlamentario de una ley.

• Informar verbalmente o por escrito a los legisladores sobre aspectos vinculados con los proyectos de leyes.

• Intervenir con voz pero sin voto en las comisiones legislativas.

• Sugerir, verbalmente o por escrito, proyectos legislativos o cambios en los existentes.


Lobbying


• Lobby en el congreso.

– Los legisladores ante los cuales se lleve a cabo una gestión de intereses estarán obligados a:

• Informar al gestor y recibir sus informes y aportes.

• Abstenerse de recibir o dar información a quien no se halle debidamente registrado conforme a la ley Informes.


Lobbying


• En forma trimestral los lobbystas deberán presentar ante los

Registros de Gestión de Intereses las actividades de gestión

realizadas, los nombres de los legisladores y funcionarios públicos

entrevistados; los medios empleados con el fin de promover sus

intereses y los resultados obtenidos.

• Los funcionarios públicos deberán brindar un informe referido a las

distintas actividades de lobby producidas en su jurisdicción, con

indicación de los gestores, fecha y lugar de las audiencias, intereses

representados, objetivos perseguidos, dependencias y funcionarios

contactados y resultados obtenidos.


Lobbying

Film: GRACIAS POR FUMAR

Lobbying

Film: GRACIAS POR FUMAR

• Nick Naylor (Aaron Eckhart), portavoz jefe de las grandes

tabaqueras, se gana la vida defendiendo los derechos de los

fumadores y los fabricantes de tabaco en la cultura neopuritana tan

en boga hoy en día. Enfrentándose a los fanáticos de la salud que

desean prohibir el tabaco y a un oportunista senador que pretende

poner etiquetas con la palabra veneno en las cajetillas de cigarrillos,

Nick emprende una ofensiva de relaciones públicas, refutando los

peligros de los cigarrillos en programas de televisión y contratando a

un agente en Hollywood (Rob Lowe) para que promueva el hábito de

fumar en las películas.

Lobbying

Muchas gracias

16 Lobby

Education

Transcript of 16 Lobby