15.40 16.00. luis guiulfo
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1 Los Avances del Perú en el Proceso de Promoción de la Inversión Privada en el Eje Amazonas de IIRSA
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Los Avances del Perú en el Proceso de Promoción de la Inversión Privada en el Eje Amazonas de
IIRSA
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I. PROINVERSIÓN y la Promoción de la Inversión Privada en el Perú
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PROINVERSIÓN
La Agencia de Promoción de la Inversión Privada está
encargada de promover la inversión privada, nacional y
extranjera, con el fin de impulsar la competitividad del Perú
y su desarrollo sostenible para mejorar el bienestar de la
población.
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Servicios: Información Asesoría Gestión de apoyo Difusión y presentación a
inversionistas privados
Ejes de Acción para la Promoción de la Inversión Privada Por Iniciativa Estatal
(Incorporación de inversión privada en activos del Estado y en actividades estatales)
Activos
Proyectos
Empresas
Infraestructura
Servicios públicos
Actividades estatales
Modalidades:
Venta
Concesión
Usufructo
Asociación en participación
Empresas mixtas
Otras modalidades
Contratos de gestión
Usuarios o Demandantes:
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos MunicipalesPor Iniciativa Privada
Usuarios o Demandantes: Sector Privado Inversionistas individuales
existentes Inversionistas individuales
potenciales Promotores de proyectos pre-
financiamiento Misiones nacionales y
extranjeras
Inversión Privada
Nuevo Rol
Políticas que alientan la
inversión privada.
Defensa del inversionista privado.
Nuevo Rol
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PROINVERSIÓN
Promoción de la InversiónPRIVADA
Nacional y Extranjera
Asuntos Sociales y
Comunitarios
PParticipaciónCConsultaCConsenso
Anticipar problemas y resistencias sociales que puedan dificultar la inversión privada
Promoción de la Inversión Privada por
Iniciativa Estatal
Promoción de la Inversión Privada por
Iniciativa Privada
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II. El Proceso de Promoción de la Inversión Privada en el Eje Amazonas de IIRSA
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Antecedentes
El 5 de marzo de 2003 el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN acordó incorporar al proceso de promoción de inversión privada a su cargo, las obras y el mantenimiento de la infraestructura de transporte multimodal de los proyectos incluidos en el “Plan de Acción para la Integración de Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA”, para ser entregados en concesión bajos los mecanismos y procedimientos establecidos en las normas legales vigentes.
En dicha sesión, se encargó el proceso al Comité de PROINVERSIÓN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos.
Mediante Resolución Suprema Nº 081-2003-EF del 7 de marzo de 2003, publicada en el diario oficial “El Peruano” el 8 de marzo de 2003 se ratificó el acuerdo de PROINVERSIÓN.
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Ramal Norte
Ramal Centro
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Características Actuales del Eje AmazonasRamal Norte de IIRSA
Atraviesa seis departamentos del Perú: Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto.
Su longitud es de 960.2 km e incorpora seis tramos viales -de oeste a este- un puerto marítimo y un puerto fluvial:
– Tramos viales
• Paita - Piura (58.7 km).
• Piura – Olmos (170.2 km).
• Olmos – Corral Quemado (196.3 km).
• Corral Quemado – Rioja (274.6 km).
• Rioja – Tarapoto (135.0 km).
• Tarapoto Yurimaguas (125.6 km).
– Puertos
• Paita (marítimo).
• Yurimaguas (fluvial).
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Características Actuales del Eje AmazonasRamal Norte de IIRSA
La población del área de influencia del eje es de 5 millones de habitantes, aproximadamente.
El tiempo estimado de viaje desde el puerto de Paita hasta el puerto de Yurimaguas se estima en 16 horas.
El mayor flujo de tráfico a lo largo del eje, de acuerdo con cifras del año 2002, se registra cerca de la localidad de Rioja (1,570 vehículos por día) y entre Piura y Paita (1,046 vehículos por día).
Existen tres unidades de peaje a lo largo del eje, cuyo Índice Medio Diario (IMD) de flujo vehicular registrado en el año 2000 es el siguiente:
– Chulucanas IMD = 863
– Olmos IMD = 475
– Bagua IMD = 628
El proceso de concesión incluirá inicialmente sólo los tramos viales del eje.
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El Eje Amazonas Ramal Norte de IIRSA
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Inversiones estimadas en el Eje AmazonasRamal Norte de IIRSA
Rehabilitación y mejoramiento a nivel deAsfaltado de la Carretera Tarapoto – Yurimaguas (Tramo II, 114 km): US$ 44,8 MM
Rehabilitación: US$ 71,9 MM
– Carretera Paita – Piura (58.7 km).
– Carretera Piura – Olmos (170.2 km).
– Carretera Olmos – Corral Quemado (Tramos II y III, 117.3 km).
– Naranjitos – Corontochaca (40 km).
Inversión total: US$116.7 MM
Adicionalmente, se contempla la ejecución de mantenimiento rutinario y periódico de todos los tramos viales del eje.
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Características Actuales del Eje Amazonas Ramal Centro de IIRSA
Atraviesa cinco departamentos del país: Lima, Junín, Pasco, Huánuco y Ucayali.
Su longitud es de 867.2 km e incorpora seis tramos viales de oeste a este:
– La Oroya – Huancayo (124. 6 km).
– Puente Ricardo Palma - La Oroya (135.6 km).
– La Oroya – Huánuco (235.8 km).
– Huánuco – Tingo María (116.3 km).
– Tingo María – Pucallpa (254.9 km).
El proceso de concesión incluirá inicialmente sólo los tramos viales del eje. Está pendiente de definición el tramo comprendido entre el Puente Ricardo Palma – Huachipa – Puerto del Callao.
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Características Actuales del Eje AmazonasRamal Centro de IIRSA
La población del área de influencia del eje es de 11 millones de habitantes, aproximadamente.
El tiempo estimado de viaje desde Lima hasta el puerto de Pucallpa se estima en 13 horas.
El mayor flujo de tráfico a lo largo del eje, de acuerdo con cifras del año 2002, se registra cerca de la localidad de Corcona (3,330 vehículos por día) y cerca de La Oroya (2,024 véhículos por día).
Existen cinco unidades de peaje, cuyo Índice Medio Diario (IMD) de flujo vehicular registrado en el año 2002 es el siguiente:
– Corcona IMD = 3,330
– Casaracra IMD = 2,024
– Ambo IMD = 1,155
– Quiulla IMD = 1,334 (corresponde al 2001)
– Chullqui IMD = 1,104
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El Eje Amazonas Ramal Centro de IIRSA
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Inversiones requeridas en el Eje AmazonasRamal Centro de IIRSA
Rehabilitación y mejoramiento a nivel deasfaltado de la carretera San Alejandro – Pucallpa (110 km): US$ 50,8 MM
Construcción de la Vía de Evitamientoen la ciudad de La Oroya (12.8 km): US$ 38,7 MM
Inversión total: US$87.9 MM
Adicionalmente, se contempla la ejecución de mantenimiento rutinario y periódico de todos los tramos viales del eje.
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Etapas del Proceso de Concesión
Diagnóstico del sistema
vial
1ra etapa
Definición de requerimientos
de inversión
2da etapa
Definición del esquema de
financiamiento
3ra etapa
Estructuración del concurso
para la concesión de los proyectos
4ta etapa
Selección de empresa
concesionaria
5ta etapa
Actividades Post–
Concesióny Supervisión
6ta etapa
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Entidades Participantes en el Procesode Concesión
Ministerio de Transportes y Comunicaciones:
– Concedente.
– Establece criterios para la elaboración y evaluación de las propuestas técnicas.
– Establece política tarifaria (política de peajes).
PROINVERSIÓN
– Conduce el proceso de promoción y las etapas del concurso hasta la adjudicación y cierre del contrato.
Ministerio de Economía y Finanzas
– Establece las condiciones para el aporte del Estado.
– Aprueba las garantías a través del Fondo Fiduciario de Financiamiento de la Infraestructura Vial - FONFIDE Vial.
– Concerta las garantías de organismos multilaterales.
OSITRAN
– Supervisa el cumplimiento del contrato de concesión.
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Criterios para el Desarrollo de las Etapas del Concurso para la Concesión
1. Definición del esquema de concesión.
2. Definición de los principales parámetros de la concesión.
3. Requisitos para la precalificación de postores.
4. Evaluación de las propuestas técnica y económica.
5. Garantías otorgadas al concesionario.
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1. Definición del Esquema de la Concesión
Modalidad de promoción de la inversión privada
– Concesión (Artículo 2 del D.S. Nº 059-96-PCM que norma los procedimientos para las concesiones de infraestructura).
Modalidad bajo la cual se entregará la concesión
– Licitación Pública Especial (Inciso 2 del Artículo 6 del D.S. Nº 059-96-PCM).
– Etapa de precalificación de postores.
– Con aporte del Estado (Acápite c del Artículo 14 del D.S. Nº 059-96-PCM).
Tipo de contrato
– BOT (Build, Operate and Transfer).
– El concesionario deberá realizar las rehabilitaciones y mejoramientos requeridos, mantener la infraestructura concesionada y explotar los peajes.
Supervisión de la concesión
– Será efectuada por OSITRAN.
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2. Definición de Principales Parámetros
Plazo de la concesión: 25 años.
Periodo estimado de ejecución de obras: 2 primeros años.
Política de tarifas:
– Nivel: Preliminarmente se ha contemplado establecer un peaje, al inicio de la concesión, de S/. 5.50 por vehículo ligero o por eje para vehículos pesados, incluyendo IGV.
– Mecanismo de reajuste: Cada 12 meses, por inflación y variación del tipo de cambio.
– Cobro: En la unidades de peaje localizadas a lo largo del eje.
– Tecnología de cobro: Será propuesta por el concesionario en su propuesta técnica.
Tasa de supervisión: 1% de los ingresos anuales del concesionario, de acuerdo con la ley de creación del OSITRAN (Ley Nº 26917).
Supervisión de obras: hasta 5% del monto de la inversión programada.
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3. Requisitos para la Precalificación de Postores
Financieros
– Nivel de patrimonio mínimo neto de la persona jurídica o la suma de los patrimonios netos de cada uno de los accionistas o socios. En caso el postor sea un consorcio, cada miembro integrante o sus accionistas podrán acreditar, para efectos del cálculo consolidado del patrimonio del postor, el patrimonio de una de las empresas vinculadas.
Técnicos
– Experiencia en construcción de obras viales.
– Experiencia en concesiones viales.
Legales
– Poderes del representante legal del postor.
– Declaraciones de responsabilidad.
– Otros según formularios que se establecerán en las Bases.
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4. Evaluación de las propuestas técnica y económica
PROPUESTA TECNICA:APTO
NO APTO
PROPUESTA ECONOMICA:
1) Menor Aporte del Estado (Eje Amazonas Ramal Norte).
2) Menor Valor Presente de los Ingresos (Eje Amazonas Ramal Centro).
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5. Garantías Otorgadas al Concesionario
Opción de suscribir un Convenio de Estabilidad Jurídica.
Garantía de aporte anual por parte del Estado a través del FONFIDE Vial.
Garantía adicional para el Estado de un organismo multilateral.
Política tarifaria establecida en el contrato de concesión y regulada por OSITRAN.
Cláusulas indemnizatorias en caso de resolución del contrato, cuando corresponda.
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Cronograma del Concurso para la Concesión delEje Amazonas Ramal Norte
Convocatoria Agosto 2003
Venta de Bases
Publicación del contrato
– Consultas
– Versión final
Presentación de Propuestas Nov – Dic 2003
– Precalificación
– Evaluación de la Propuesta Técnica
– Propuesta Económica
Adjudicación de la Buena Pro Enero 2004
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Perú ha asumido plenamente la ejecución de sus compromisos internacionales respecto a los ejes IIRSA.
Para la ejecución de tales compromisos Perú está recurriendo al apoyo de los empresarios privados asociados con el Estado a través de la modalidad del Pacto Privado Público (Private Public Partnership).
Dicha definición es concordante con el rol subsidiario del Estado en actividades productivas y con el rol dinámico que se le asigna a la inversión privada.
Para el efecto se estructurará operaciones viables económica y financieramente y se seleccionará mediante concursos públicos internacionales a los concesionarios.
Perú contará con el asesoramiento de un Banco de Inversión para la mejor conducción del proceso y para promover un proceso transparente y competitivo.
