14ª Reunión Grupo Consultivo Experto

17 de mayo 2018

Objetivos de este taller

1. Dar la bienvenida a nuevos integrantes y poner al día en el estado de avance del PMR-Chile

2. Compartir conclusiones del estudio “Pre-evaluación de necesidades tecnológicas en industrias con riesgo a la transición climática en Chile” realizado por GIZ

3. Presentar las instancias de trabajo relevantes al PMR que están en desarrollo y aquellas que comenzarán a desarrollarse en el corto plazo

Agenda de hoy

Hora Agenda de trabajo 17 de mayo 2018

9:00

Palabras de bienvenida y objetivos de la reunión Juan Pedro Searle. Jefe Unidad de Cambio Climático y Punto Focal Proyecto PMR Chile, Ministerio de Energía

Presentación estado y avances del PMR Nicolás Westenenk. Asesor, Proyecto PMR Chile

PARTE I Resultados estudio Pre-evaluación de necesidades tecnológicas en industrias con riesgo a la transición climática en Chile

9:30 Presentación Pre-evaluación de necesidades tecnológicas en industrias con riesgo a la transición climática en Chile

Rodrigo García. Consultora Implementa Sur

10:15 Consultas informativas por parte de los integrantes del Grupo Consultivo

10:30 Coffee break

PARTE II Instancias de Trabajo en Fase Adicional del Proyecto

10:45 Presentación de instancias de trabajo: Mesas y talleres

Nicolás Westenenk. Asesor, Proyecto PMR Chile

11:15 Trabajo en plenario sobre participación en mesas de trabajo

12:15 Principales conclusiones, acuerdos y próximos pasos

Juan Pedro Searle. Jefe Unidad de Cambio Climático y Punto Focal Proyecto PMR Chile, Ministerio de Energía

Presentación Principales Resultados Fase I y actividades Extensión Fase I

Proyecto Precio al Carbono Chile

Sitio Web: repositorio de

información y noticias

www.precioalcarbonochile.cl

www.pmrchile.cl

Resumen actividades

Ley 20.780

Reglamento (30 dic 2016)

Protocolo de Medición (SMA)

Notificación a establecimientos afectos (MMA)

Sistema de Registro (RETC)

Desarrollo Sistema Reporte (SMA)

Diseño Sistema Verificación (SMA)

Manuales, protocolos y reglamentos para el MRV de los

Impuestos Verdes

Ampliación del impuesto a fuentes fijas

>20MW y/o >25.000tCO2/año

Aumento cada dos año de la tasa

impositiva condicionado al

cumplimiento del NDC

Incorporación uso de offsets

realizados en Chile, max. 10%

Medidas de asistencia para la

industria

Ampliación del impuesto

a fuentes fijas >10MW y/o

>15.000tCO2/año

Estándar de carbono

para offsets de

ENCCRV(*)

Remplazo del impuesto a un

impuesto aguas arriba a los

combustibles

ETS voluntario para fuentes

fijas >20MW y/o

>25.000tCO2/año

ETS obligatorio para

instalaciones de fuentes fijas

>20MW y/o >25.000tCO2/año

Opt-in posibilidad al ETS para

instalaciones entre 10 y 20

MW

(*) Sujeto a que el sector forestal esté incluido en la meta nacional

Reporte obligatorio

para instalaciones

con fuentes fijas de

10MW o más

Etapa 4 (2028)Etapa 3

(2025)Etapa 2

(2022)

Etapa 1

(2020)2018

Medidas de asistencia para hogares; Subsidio Eléctrico Transitorio

Impuesto Actual

Ampliación impuesto

Impuesto aguas arriba

ETS voluntario

Bajar el umbral

Cambiar umbral (tCO2/año)

Incorporación de offsets

Subir precio impuesto y permitir

offsets

Ampliar a otras fuentes y offsetearcon otros sectores

Impuesto aguas arriba en

combustibles

Implementación ETS

Excluir a sectores afectos a impuestos

ETS para toda la economía

Revisión del impuesto actual

CV

Umbral basado en emisiones

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Mapa de Opciones

El Grupo Consultivo de Expertos:características y rol Fase ampliación

Grupo Consultivo Experto: Objetivo y rol

• Objetivo:

Debatir y pronunciarse de manera no vinculante sobre el diseño e implementación de instrumentos de precio al carbono (IPC) -incluyendo mecanismos de mercado que promuevan un desarrollo bajo en emisiones de carbono-, como también sobre instrumentos auxiliares de medición, reporte y verificación (MRV), y de registro de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

Ámbitos de trabajo extensión fase I

Evaluar el impacto de la implementación del actual impuesto al carbono para fortalecer aspectos de diseño asociados a costos, desafíos para entidades reguladas, recaudación de ingresos, brechas existentes en el sistema MRV para su aplicación, entre otros, y evaluar la

viabilidad de una eventual ampliación de su alcance.

Implementar una plataforma integrada de MRV para el sector energético, que considere y contabilice emisiones brutas de áreas y subsectores que, en la actualidad, no son cubiertos por el impuesto al carbono (minería, fundiciones, cemento, etc.). Esto requerirá una ampliación del

alcance del actual sistema MRV para la aplicación del impuesto, incluyendo un reporte obligatorio.

Diseñar e implementar una herramienta de simulación de políticas climáticas para el sector energía, que permita evaluar los impactos en la reducción de emisiones como resultado de la

combinación de diferentes instrumentos de precios al carbono, tales como impuesto al carbono, offsets y ETS.

Implementar un sistema de MRV para la contabilización de reducciones generadas por acciones de mitigación en el sector energía.

Continuar definiendo y ejecutando estrategias de comunicación, participación y consulta con tomadores de decisión y otras partes interesadas, fortaleciendo conocimientos técnicos en el

sector público, privado y sociedad civil

Preguntas aclaratorias

Presentación sobre estudio de Pre-evaluación de necesidades tecnológicas en industrias con riesgo a

la transición climática en Chile

Elementos relevantes para PMR en el Programa del actual Gobierno

Aportes realizados en el taller interno del 15 de Marzo 2018

Extensión fase I

Objetivo macro

Contribuir al desarrollo del país. El propósito puede ser fomentar una economía más limpia, cambiar la matriz productiva. Posicionar IPC como un medio para el desarrollo verde y la competitividad internacional de los productos chilenos

Responsabilidad Sectorial – Quema de Combustibles Fósiles

77% responsabilidad emisiones GEI en Energía

45% Generación

29% Transporte

17% Industria y Manufactura

8% CPR

Desafíos de Chile en materias de Mitigación

Matriz eléctrica cada vez más limpia – integración de renovables variables en generación (tecnologías nuevas y transiciones del mercado) /Electrificación de

sector transporte (y productivo)

Matriz productiva aún atrasada en varios sectores – oportunidades para la eficiencia energética y recambio tecnológico (ver barreras normativas y

regulatorias, además de brechas tecnológicas)

Fortalecimiento de capacidades para el MRV de emisiones y acciones de mitigación para contabilizar cumplimiento de compromisos

Más allá del marco regulatorio, involucramiento activo y colaboración público-privada (las acciones se realizarán principalmente por sector privado – cómo

derribar barreras y crear ambientes habilitantes para la transformación)

Escalamiento de acciones con potencial de mitigación – condiciones de mercado para agregar valor a dichas acciones

Elementos relevantes del pmr en programa de gobierno

Ley de Cambio

Climático

Marco y mandato claro -Cumplimiento de compromisos (NDC)

Instrumentos de precio al carbono (alternativas costo-eficientes para cumplir)

Descarbonización

Instrumentos de fomento

para el recambio

tecnológico bajo en

emisiones

Ley de Eficiencia

Energética

Instrumento potente en la mitigación del CC

MRVeables – posibles offsets

Sistema prospectivo

de emisiones

Estrategia de Crecimiento Verde (bajo

en emisiones)

Minería (cobre) verde

Financiamiento climático

Cumplimiento a compromisos bajo la CMNUCC

Reforma Tributaria –

posibles modificaciones

Revisión (fortalecimiento)

de impuestos Verdes

Marco de operación en

Mercado eléctrico

(afectación a renovables)

Apoyo mediante

Instrumentos CORFO

CORSIA

Alianzas internacionales/regio-nales

Penetración de renovables

Electromovilidad

Mecanismos de “feebate” para mantener neutralidad fiscal

Mirada y seguimiento de cumplimiento/responsabilidad sectorial

Acciones/actividades del pmr

Modelo y simula-ción de políticas

climáticas

MRV Acciones

de Mitiga-ción

Reporte Obligato-

rio de emisiones

MRV Impuestos

Verdes

Comunica-ción,

participa-ción y

capacita-ción

Estudio econó-mico,

regulato-rio e

institucio-nal de IPC

Líneas de trabajo en programas de gobierno

Hacia Legisladores

•Líneas de conversación con los parlamentarios. Dar mayor conocimiento de herramientas. Información para la toma de decisiones.

•Hacia Gobiernos subnacionales que poco conocen sobre CC e IPC, difundir

Con el Sector privado

•Hay apertura de agenda, espacios de modernización desde SFF y CPC

•Ronda con los gremios una vez se cuente con información validada de la primera aplicación del impuesto verde

•Trabajar con los sectores criterios de asignación.

Otras oportunidades: electromovilidad, cambio tecnológico del país, minería verde, ESCO. Fomento ER y

descarbonización

Elementos relevantes del PMR en programa de gobierno -mensajes

Qué aportar en las diferentes instancias

Una plataforma de discusión intersectorial sólida.

Objetivar la información.

Modelar, analizar el impuesto, ayudar a definir contenidos de la ley. Analizar la factibilidad de los IPC.

Información sobre cuáles son los instrumentos IPC (ETS, impuestos, programas de fomento) requeridos, de menor impacto negativo o de impacto positivo en el crecimiento.

Antecedentes o trabajo con el sector privado para definir cómo se va a asignar responsabilidades por sector

Dar a conocer, difundir

Oportunidades asociadas para el trabajo en la Extensión de la Fase I - 2018 a 2019

Reflexiones GCE Enero/Marzo 2018 para el PMR Chile

Objetivo atractivo

• Instrumentos económicos como motor de desarrollo

• Economía más limpia o verde

• Cumplir Acuerdo de París, NDC, Agenda 2030

• Fortalecer energías renovables

• Reducir contaminantes locales

Requerimientos

• Mandato y validación política

• Representatividad

• Gobernanza

• Incentivos claros

Profundizar

• Efectos macroeconómicos

• Costo - eficiencia de las alternativas

• Mecanismos de medición requeridos

• Generación Renov./Ef. Energética/Red. Emisiones

Mesa de Certificados

• ETS para Chile

Mesa de SPET/ETS

• Políticas y Escenarios

Talleres/Reuniones para modelamiento y simulación de Políticas Climáticas

• Debatir trabajo de mesas y propuestas

Grupo Consultivo de Expertos

• Espacio informal para el intercambio de ideas

Tertulias Un Café por París

Trabajo grupal: Instancias y mesas de trabajo planificadas

Para Mesa de Certificados…

Inscribirse en listado para conformación de

mesa

¿Cuáles debiesen ser los temas principales a

abordar por esta mesa?

¿Quiénes debiesen estar en esta mesa?

Para Mesa de SPET (ETS)…

Inscribirse en listado para conformación de

mesa

¿Cuáles debiesen ser los temas principales a

abordar por esta mesa?

¿Quiénes debiesen estar en esta mesa?