12.Form.traba.docente

7/31/2019 12.Form.traba.docente

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FORMACIN PARA EL TRABAJOMDULOS PARA DOCENTES


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TERMINALIDAD

DEPRIMARIAPARA

ADULTOSA DISTANCIA


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Ministerio de Educacin. Av Santa F 1548. Buenos Aires.

Hecho el depsito que establece la Ley 11.723.

Libro de Edicin Argentina. ISBN 950-00-0374-0

Primera Edicin. Primera Reimpresin.


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Ministro de Educacin de la Nacin

Prof. Dr. Hugo Oscar Juri

Secretario de Educacin BsicaLic. Andrs Delich

Subsecretario de Educacin BsicaLic. Gustavo Iaies

[email protected]

Material elaborado por losEquipos Tcnicos del Programa de

Acciones Compensatorias en Educacindel Ministerio de Educacin.


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NDICE GENERAL

Mdulo 1 7

Mdulo 2 29

Mdulo 3 55

Mdulo 4 85

Mdulo 5 117

Mdulo 6 141


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MDULO 1


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Indice

IntroduccinContenidos y actividadesTrabajadores y trabajadorasEl trabajo y las necesidades humanasLa organizacin social del trabajoConcepto de organizacin socialCondiciones de trabajoLa remuneracinTiempo de trabajoEvaluacinBibliografaAnexo: Mdulo 1 para alumnos


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NDICE

Introduccin 11

Contenidos y actividades 15Trabajadores y trabajadoras 16El trabajo y las necesidades humanas 18La organizacin social del trabajo 20Concepto de organizacin social 22Condiciones de trabajo 23

La remuneracin 23Tiempo de trabajo 24

Evaluacin 25

Bibliografa 27


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INTRODUCCIN

El Mdulo 1 para docentes tiene por objeto ofrecerle una presentacin gene-ral de los contenidos del mdulo para alumnos que incluye la explicacin dealgunos de los conceptos centrales y sugerencias para el seguimiento de lasactividades que el alumno realiza en forma individual. Se presentan, adems,actividades que pueden desarrollarse en los encuentros presenciales o que ustedpuede adaptar para que sus alumnos las efecten en forma individual. Porltimo, se sugieren criterios para la evaluacin de los aprendizajes de los alum-nos en el marco del rea Formacin para el Trabajo.

A continuacin se muestra un esquema general de los conceptos centrales delmdulo para alumnos. A medida que se desarrollen estos conceptos, se irnincluyendo otros aspectos de modo que usted pueda construir una red concep-tual que resulte til para organizar las actividades de enseanza.

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Trabajo

Salud Remuneracin

Sistema de remuneracin

Calidad de vida

Ambiente de trabajo

Riesgos

Seguridad y proteccin

Tiempo Divisinde tareas

Controly

Supervisin

Satisfaccinnecesidades

Condicionesde trabajo

Organizacinsocial del trabajo

Actividadeconmica

Actividadsocial


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El propsito general que orienta la organizacin de los contenidos y lasecuencia de actividades del Mdulo 1 es promover que los alumnos inicien unproceso de reconceptualizacin sobre algunos aspectos del mundo del trabajo.

Se habla de proceso de reconceptualizacin porque se supone que los alumnosya poseen conceptos sobre los diversos aspectos de la realidad laboral. Los me-

canismos de la formacin de estos conceptos deberan ser considerados por us-ted para orientar y facilitar el aprendizaje.

Una forma de abordar los modos a travs de los cuales los alumnos construyensus conceptos sobre el mundo del trabajo es, en primer lugar, reconocer que losdestinatarios de esta propuesta son personas adultas que seguramente tienenalgn tipo de experiencia laboral.

En el rea Formacin para el Trabajo se reconoce como experiencia laboraltanto el trabajo en relacin de dependencia como otras formas de trabajo, por

ejemplo, el domstico o el realizado en emprendimientos comunitarios. Si has-ta el momento no ha trabajado, el alumno seguramente conoce a personas desu medio familiar o de su comunidad que lo hacen y le han comunicado algu-nos aspectos de su experiencia laboral.

La experiencia laboral y las representaciones sobre el trabajo que predominanen su medio familiar y en su comunidad son factores clave para comprender elmodo en que el alumno construye el marco conceptual para abordar las cues-tiones laborales. Los significados del trabajo que comparten los miembros deuna comunidad tienen, a su vez, relacin con la historia local y la nacional.Desde esta perspectiva, comprender la manera en que los alumnos construyen

sus concepciones sobre el trabajo implica interrogarse sobre sus condicioneseconmicas y sociales, sobre las tradiciones y costumbres que caracterizan a sumedio cultural y, como marco o contexto general, la historia nacional, quepuede aportar elementos valiosos para comprender los cambios de perspectivassobre el trabajo que pueden detectarse de una generacin a otra o entre dife-rentes grupos sociales.

Interrogarse sobre la forma en que los alumnos construyen sus conceptos so-bre el mundo del trabajo es una consecuencia de asumir que el trabajo es unaactividad que desarrollan hombres y mujeres en el marco de ciertas condicioneshistricas. Implica, adems, reconocer en el trabajo una dimensin no slo eco-nmica, sino tambin social, en la que los significados que los trabajadoresconstruyen y comparten sobre su trabajo tienen un papel central.

De acuerdo con este punto de vista, usted se encuentra ante hombres ymujeres que han elaborado complejas representaciones sobre su propia expe-riencia laboral y el trabajo en general. Mediante estas representaciones, losalumnos, como todo adulto, no slo describen y explican los acontecimientosy los procesos que ocurren en el mundo laboral, sino tambin emiten juicios devalor que implican la adopcin de ciertos criterios ticos. Reconocer en estos

juicios la intervencin de la historia individual y social puede contribuir a

encontrar las maneras ms adecuadas para proponer y orientar a los alumnos enlas actividades en el rea Formacin para el Trabajo.

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De todos modos, reconocer las concepciones que los alumnos tienen sobre eltrabajo no implica necesariamente partir de su experiencia laboral. Si bien laexperiencia de vida de un sujeto puede constituirse en una fuente valiosa decontenidos para la enseanza, este punto de partida no surge de manerainmediata. El adulto puede encontrarse, por ejemplo, en una situacin laboralproblemtica que le impida tomar cierta distancia para constituirla en objetode reflexin sistemtica. No siempre lo que est ms cerca de las vivencias delsujeto es de ms fcil acceso. Esta observacin tiene particular importancia si setrata de promover en alumnos adultos un modo sistemtico de reflexin sobrecuestiones laborales.

En el Mdulo 1 se propone una secuencia de actividades que parte de lacomprensin general que el alumno tiene acerca del trabajo (actividad N 1) yse aproxima gradualmente a las experiencias laborales del alumno (actividadN5). De este modo, se lo prepara para adoptar cierta distancia con respecto asu propia experiencia laboral con el propsito de constituirla en objeto de re-

flexin.Otra condicin que conviene tener en cuenta para comprender de qu modo

los alumnos conceptualizan los diversos aspectos del mundo laboral es la diver-sidad de representaciones que las personas tienen sobre el trabajo.

Es probable que la diversidad de experiencias sea una de las caractersticas msnotorias de los grupos de alumnos. Las creencias, las actitudes y los modos deencarar los problemas laborales que tiene cada uno de los alumnos estn nti-mamente vinculados a su situacin y experiencia laboral.

Estas formas de pensar sobre el trabajo, por diferentes que sean, seguramenteestn vinculadas a las concepciones compartidas por la comunidad en la que vi-ven los alumnos.

De este modo, cabe plantearse una vez ms el interrogante con el que se ini-ciaron las reflexiones hasta aqu desarrolladas: Cmo forma su concepcin so-bre el trabajo cada uno de los alumnos? Como se seal, algunos de los factoresque intervienen en la formacin de estas concepciones son, por ejemplo, supropia experiencia en el marco de la socializacin familiar, su religin, sus valo-res ticos, la relaciones con sus pares, la vida en el pueblo, en el barrio, etc.

Tambin se afirm que estas concepciones guardan relacin con las condi-ciones econmicas y sociales en las que se desenvuelve el alumno. Es impor-tante destacar, por lo tanto, que las ideas de los alumnos tienen como marco deun sistema econmico juegan un papel central las relaciones laborales salariales.Seguramente gran parte de las experiencias de los alumnos ha sido acumuladaen este marco econmico y social.

La intervencin de estas condiciones econmico-sociales puede explicar, enparte, por qu usted seguramente encontrar en las diversas concepciones quetengan sus alumnos algunas semejanzas que dan cuenta de significados amplia-

mente compartidos sobre el mundo del trabajo asalariado.


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De lo dicho hasta aqu puede concluirse que el modo en que un adulto piensasobre el trabajo puede abordarse como una sntesis de su experiencia personaly de la experiencia colectiva. Los conceptos que un adulto emplea cotidiana-mente para categorizar tareas, condiciones, situaciones y problemas laboralesno son slo contenidos de su conciencia individual, sino tambin productos deuna experiencia colectiva compartida a travs del lenguaje, las costumbres o lasprcticas sociales. Reconocer que estos conceptos sobre el mundo laboral sonen parte un producto social contribuye a comprender cmo pueden compar-tirse, transmitirse de una generacin a otra o transformarse a lo largo deltiempo.

El trabajo, en tanto experiencia social, sirve para explicar, entre otros factores,la continuidad o el cambio histrico de valores y concepciones. El contexto ac-tual, en el que el desempleo es una situacin compartida por un importantenmero de personas y donde los problemas laborales ocupan un papel centralen las preocupaciones de una parte considerable de la poblacin, es un factor a

tener en cuenta para explicar las concepciones que hoy tiene la gente sobre eltrabajo. Es, adems, un factor que debe ser considerado para explicar las dife-rencias que seguramente presentan las ideas actuales sobre el trabajo con aque-llas que tenan las personas en pocas en que creca el empleo o en que existacierto convencimiento sobre la posibilidad de ampliar permanentemente lasoportunidades de empleo para toda la poblacin. Estas diferencias tambinpueden explicarse a partir de los cambios tecnolgicos: las concepciones sobreel trabajo que predominan en una sociedad en la que la mayor parte de lostrabajadores desarrolla actividades artesanales, seguramente muestran grandesdiferencias con las concepciones que prevalecen en una sociedad industrial ca-racterizada por la mecanizacin de los procesos productivos.

En sntesis, la lectura que cada alumno haga del mdulo, su comprensin ycapacidad de retencin de la informacin probablemente dependan de las ideasprevias que tenga sobre los temas desarrollados. Los encuentros grupales pue-den ser tiles para tomar conciencia no slo de la diversidad de lecturas que losalumnos pueden realizar a partir de un mismo texto, sino tambin para analizarpor qu se da esa diversidad de comprensiones, apuntando a explicitar los con-ceptos que en las conversaciones cotidianas suelen permanecer implcitos.

La consideracin de estas ideas, en particular cuando se refieren al mundo del

trabajo, puede contribuir a la tarea de evaluacin y seguimiento que usted hagade cada alumno.

Por ejemplo, la respuesta que un alumno d a una actividad puede remitir auna experiencia o historia personal que opera como contexto de su significado.Es importante que usted indague los marcos de referencia desde los que operansus alumnos para evaluar las respuestas a las actividades del mdulo. La res-puesta del alumno probablemente sea la parte manifiesta de algo ms amplio ycomplejo (por ejemplo, sus experiencias, concepciones, valores) que es ne-cesario explicitar para lograr su comprensin. La respuesta del alumno cons-tituye ms bien un indicio de su proceso de pensamiento antes que la expresin

de un conocimiento acabado y cerrado.

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Se dijo que el propsito general del Mdulo 1 es promover que los alumnosinicien un proceso de reconceptualizacin de los conocimientos que poseensobre algunos aspectos de la realidad laboral. Esto significa que el alumno pue-da sistematizar u organizar los conceptos que ya posee, adquirir mayor con-ciencia y, por lo tanto, apropiarse de nuevas herramientas conceptuales, am-pliar sus marcos de referencia, revisar crticamente algunas de sus creencias yconcebir que el conocimiento sobre el trabajo refiere a un conjunto muyamplio de cuestiones relacionadas entre s.

Al respecto, cabe aqu insistir en este punto: el rea Formacin para el Trabajono ha sido pensada como un conjunto de conocimientos por transmitir al a-lumno. De esta manera se procura promover una actitud de alerta sobre el ries-go de incurrir en una concepcin dogmtica sobre cuestiones laborales: creerque el mundo del trabajo puede reducirse a un conjunto de conceptos einformaciones bien definidos que puedan ser comunicados sin mayores difi-cultades.

Tampoco ha sido pensada como un medio para que el alumno logre unacomprensin definitiva de la realidad laboral. Se pretende as estar alerta sobreel riesgo de incurrir en una visin esttica, no adecuada para un mundo enpermanente cambio.

El rea Formacin para el Trabajo se propone, pues, ofrecer algunas herra-mientas conceptuales e informaciones que puedan contribuir al proceso decomprensin que el adulto cotidianamente desarrolla sobre el mundo laboral.

Sintetizando, los objetivos del Mdulo 1 tienden a que el alumno:

xReflexione sobre su situacin laboral y las condiciones de trabajo.xReconozca las diferentes perspectivas que permiten abordar la temtica del

mundo del trabajo.

CONTENIDOS Y ACTIVIDADES

Cmo orientar la seleccin y la secuencia de los contenidos fue uno de losinterrogantes clave para la elaboracin de los mdulos del rea Formacin para

el Trabajo. Se parte de una concepcin que entiende el trabajo como una rea-lidad compleja, cuya comprensin requiere diversos enfoques, por ejemplo,econmicos, sociolgicos, antropolgicos, legales y educativos. Cmo plasmaresta complejidad a travs de una secuencia que procure facilitar el aprendizajey a la vez no conduzca a la idea errnea de que unos aspectos deben necesa-riamente ser tratados antes que otros?

Este interrogante no tiene una nica respuesta. Se ha decidido por una se-cuencia entre muchas posibles. sta parte del reconocimiento de las con-cepciones que los alumnos tienen sobre el trabajo, los trabajadores y las tra-bajadoras. Por esta razn, el Mdulo 1 se inicia con un conjunto, limitado por

cierto, de actividades, a partir de las cuales el alumno puede completar,enriquecer, incluso cuestionar sus ideas acerca de qu relaciones hay entre laspersonas y el trabajo. El Mdulo 1 no se propone definir qu es el trabajo, sino

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proponer algunas situaciones que faciliten al alumno reflexionar sobre sus con-cepciones y tambin reconocer otras.

Tal como est organizada la secuencia en el Mdulo 1, los aspectos vivencialesde la experiencia laboral de los alumnos son una fuente a partir de la cual seconstruyen los contenidos del rea.

El Mdulo 1 est organizado en torno a los ejes: El trabajo como actividad social. Las condiciones de trabajo.

El eje El trabajo como actividad social refiere a una concepcin muy ampliasobre qu se entiende por trabajo. Esta idea procura responder a la complejidaddel mundo del trabajo (aspectos econmicos, sociales y culturales) y caracterizael trabajo como una actividad organizada socialmente para satisfacer ciertasnecesidades. Desde una ptica filosfica individualista, se puede pensar el tra-

bajo como la suma de trabajadores aislados que estn presentes en un mismolugar. Actualmente, hay cierto grado de acuerdo en reconocer que el trabajo esuna realidad social y que es imposible que los seres humanos puedan desarrollarsu actividad productiva de manera independiente de los dems.

En cuanto al eje Las condiciones de trabajo, ocurre algo similar que con elconcepto de trabajo. Seguramente usted querr conocer una definicin delconcepto "condiciones de trabajo", al menos, una lista detallada de ellas. Sinembargo, los especialistas en los temas laborales no son muy precisos a la horade definirlas o enumerarlas.

De todos modos, se puede aceptar que las condiciones de trabajo son elconjunto de factores tcnicos y sociales que dependen del trabajo y afectan elbienestar de los trabajadores; por ejemplo: duracin de la jornada de trabajo,caractersticas del ambiente de trabajo, remuneracin, tipo de tareas, equipos yherramientas que se utilizan para el logro de los objetivos laborales, etc.

Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en su publicacinIntroduccin a las condiciones y medio ambiente de trabajo, Ginebra, 1987: "laexpresin 'condiciones y medio ambiente de trabajo' abarca, por un lado, laseguridad e higiene en el trabajo y, por el otro, las condiciones generales del

trabajo. La primera de estas dos nociones es suficientemente clara para todos.La segunda, en cambio, es ms vaga y puede abarcar realidades diferentes segnlos pases o las personas de que se trate. Cabe definir las condiciones generalesde trabajo como los elementos que determinan la situacin que vive el tra-bajador. Comnmente se admite que forman parte de ella la duracin, laorganizacin y el contenido del trabajo, y los servicios sociales. Se ha consi-derado oportuno incluir las cuestiones de las remuneraciones dada su impor-tancia y su vinculacin con las dems condiciones de trabajo".

Traba jadores y trabajadoras

En este punto, el mdulo apunta al reconocimiento de las ideas que el alum-no tiene acerca del trabajo a partir de la diversidad de actividades laborales. De


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este modo, el mdulo se inicia con ilustraciones de distintas tareas que sedesarrollan en diferentes ambientes y generan distintas organizaciones. Para laeleccin de estas actividades, se ha partido de una concepcin amplia quepermite la inclusin del trabajo familiar domstico, en particular, el del ama decasa, y el trabajo en emprendimientos comunitarios.

En la actividad N1 el alumno, a partir de la diversidad de ejemplos que se lepresentan y de su experiencia laboral, identificar las caractersticas del trabajocomo actividad.

La dificultad que puede aparecer en las cinco primeras actividades es queprobablemente el alumno responda de modo diferente en relacin con el tipode respuestas que se encuentran en las claves de correccin. En este caso esimportante hacer nuevamente referencia a la heterogeneidad de interpretacio-nes, fruto de los distintos valores y experiencias, que se tienen frente al trabajo.Esas respuestas no contempladas en las claves de correccin, si no son com-

prendidas por usted como claros ejemplos de la heterogeneidad de concep-ciones, pueden significar frustracin para el alumno. Lo distinto no es error,sino todo lo contrario: es un aporte vlido que usted puede emplear para afir-mar el concepto de trabajo que propone el rea.

Una propuesta para utilizar en un encuentro presencial sera: clasificar las ac-tividades laborales representadas en los dibujos, en forma individual o enpequeos grupos, segn criterios propios o bien de acuerdo con criterios esta-blecidos por usted. En el primer caso, puede darse a los alumnos la consigna:

a) Escriba el nombre de la actividad laboral que representa cada dibujo.

b) Agrupe las actividades que presentan caractersticas similares. Arme tantosgrupos como crea conveniente.

En este caso, los alumnos seguramente respondern de diferente manera. Sise comparan las respuestas, probablemente surjan diversos nombres para unamisma actividad laboral o distintas maneras de agrupar las actividades ilus-tradas. Es importante sealar que los dibujos representan ciertas actividades otareas laborales. Algunas de estas tareas pueden pertenecer a ms de una ocu-pacin. Esta diferencia de criterio puede aparecer en las respuestas: algunos

pueden nombrar una cierta actividad, por ejemplo, como tarea domstica, yotros, en cambio, como del ama de casa. En este ejemplo, las tareas domsticaspueden ser realizadas tanto por amas de casa como por empleadas domsticas.Otro ejemplo: algunos pueden nombrar cierta actividad como la deltractorista mientras que otros pueden nombrarla como correspondiente alagricultor. En este caso, cabra interrogarse si todos los tractoristas sonagricultores, o viceversa.

Es importante tener en cuenta que las respuestas a las actividades propuestaspermiten formular nuevas actividades. Por ejemplo:

Explicar por qu se ha nombrado una actividad de cierto modo.Explicar por qu se han agrupado las actividades de cierta manera.

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Comparar dos propuestas de agrupamiento y averiguar a partir de qu crite-rios se agruparon las actividades laborales.

En todos estos casos se sugiere registrar las respuestas de los alumnos demanera que resulte visible para todo el grupo la produccin de cada uno. Unamanera de promover la interaccin entre pares es ofrecer recursos que posi-biliten a cada uno mostrar su produccin al grupo, por ejemplo, papel afiche ymarcadores de trazo grueso. Si no se dispone de estos recursos, el pizarrn pue-de ser utilizado como un medio para que el propio alumno registre su res-puesta. Por supuesto, estas alternativas sern o no viables de acuerdo con laevaluacin que usted realice del grupo. La eleccin de una determinada alter-nativa y su adaptacin a una determinada situacin dependen de un conjuntode condiciones que es imposible resear de modo completo para todos loscasos. Por esta razn, se apela permanentemente a su comprensin y al juicioque usted elabore sobre cada caso en particular. Estas consideraciones valenpara todas las actividades que se propongan.

Con respecto a la clasificacin de las actividades representadas por los dibujos,otra alternativa es que sea usted quien proponga los criterios de agrupamiento;por ejemplo: mbito o lugar de trabajo (en lugares abiertos, en lugares cerrados,en ambos lugares), si se utilizan o no mquinas, si es una tarea que ejecuta unsolo individuo o si requiere la colaboracin de varios individuos que trabajanen equipo, etc.

El trabajo y las necesidades humanas

En este punto se aborda el trabajo como fuente de ingresos, es decir, eltrabajo remunerado. Si bien el trabajo asalariado es una de las caractersticascentrales del actual sistema econmico, tambin se considera el trabajo noremunerado como factor importante para tener en cuenta en la determinacinde los ingresos.

Al respecto, vale considerar la diferencia que generalmente se establece entretrabajo y empleo. Para analizar estas diferencias, se proponen las siguientesdefiniciones:

Por trabajo se entiende toda actividad productiva que tiende a generar un be-neficio econmico. Puede realizarse en forma autnoma o en cooperacin o aso-ciacin con otros. Tambin puede desarrollarse en relacin de dependenciacuando el trabajador es contratado por otra persona o empresa. Es importantedestacar que el concepto 'beneficio econmico' tiene aqu un significado amplio:

puede consistir en una suma de dinero (por ejemplo, en el caso del jornal, laquincena o el salario), en productos aptos para el consumo del propio trabaja-dor o su familia (alimentos, vestimenta, vivienda, transporte) o en servicios(atencin mdica, educacin, etctera).

Por empleo se entiende generalmente el trabajo en relacin de dependencia, es

decir, el caso en que el trabajador es contratado por una empresa privada o porel Estado (empleo pblico).


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Estas definiciones se proponen como herramientas que le permitan a ustedanalizar las respuestas de los alumnos a las actividades del Mdulo 1.

Otro de los temas que se abordan es el de la satisfaccin de necesidades, enparticular, de las necesidades bsicas. Al respecto se tratan los problemas de ladefinicin de las necesidades bsicas y de la satisfaccin de necesidades en lasociedad de consumo.

En las actividades del mdulo para alumnos correspondientes al ttulo "Tra-bajo y necesidades humanas", pueden aparecer dos tipos de dificultades. Unoes que el concepto de necesidad es relativo. Esto quiere decir que lo que puedeser necesidad para uno no lo es para otro. En particular, la dificultad radica enla incomprensin de lo que el otro necesita, pues uno evala desde valores yexperiencias propios.

En este caso, usted podra presentar una descripcin breve del modo de vida

de dos comunidades, por ejemplo, la guarantica y la diaguita antes de la co-lonizacin. Es conveniente que usted seale algunas caractersticas del entornogoegrfico donde se desarrollaron estas comunidades y que seale de modoaproximado su localizacin en un mapa. A partir de esta descripcin podra so-licitarle a los alumnos que:

Sealen las necesidades comunes a ambas comunidades.Mencionen las necesidades peculiares de cada una de estas comunidades.

Estas actividades permiten abordar el concepto de necesidades bsicas y elcarcter relativo de algunas de ellas. Los ejemplos pueden ser diversos: comu-nidades que coexistieron en un determinado perodo histrico muy prximaso muy alejadas geogrficamente (por ejemplo: onas y matacos, onas y arau-canos); comunidades que habitaron un mismo lugar geogrfico, pero que sedesarrollaron en diferentes pocas (comunidad guarantica antes de la colo-nizacin en el territorio que actualmente abarca la provincia de Corrientes, co-lonias de inmigrantes provenientes de Europa Oriental a principios de siglo enla provincia de Corrientes); comunidades que coexisten actualmente en uncierto territorio (en ellas predominan personas provenientes de las provinciasdel Norte argentino que se han radicado en grandes centros industriales comoCrdoba, Rosario o Buenos Aires).

En todos estos casos, intente promover una actitud que facilite comprenderlos marcos de referencia desde los que una persona o una comunidad determinala importancia o no de cierta necesidad. Se sugiere considerar las dificultadesque los alumnos puedan tener para tratar de comprender estos marcos dereferencia como objetos de reflexin. Se recomienda comenzar con ejemplosrelativamente lejanos a la experiencia diaria de los alumnos con el propsito deimplicarlos gradualmente en las diferencias de perspectivas que pueden detec-tarse en su comunidad.

Los ejemplos de comunidades propuestos se presentan slo con carcter ilus-trativo. Usted puede seleccionar los que considere ms adecuados para trabajarcon su grupo de alumnos.

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Otras dificultades podran surgir cuando se aborde el trabajo del ama de casa.Por ejemplo, puede que se manifiesten opiniones contrarias a considerar a lasactividades del ama de casa como un trabajo. En este caso, conviene sealarque, si bien el trabajo del ama de casa no es remunerado, se lo puede considerardesde un punto de vista econmico. Desde esta perspectiva, muchas de lasnecesidades que satisface con su labor pueden ser satisfechas con productos yservicios que se ofrecen en el mercado. De esta manera se reconoce el valoreconmico que tienen las tareas del ama de casa, aunque se limita a los aspectosque pueden fcilmente valuarse en dinero.

Sin embargo, no todas las necesidades pueden satisfacerse mediante accionescuyo valor resulte fcilmente cuantificable y valuable en dinero.

El valor econmico del trabajo del ama de casa puede explicarse a partir deun estereotipo sobre la divisin de tareas entre el hombre y la mujer: el hombrepuede "salir a trabajar" porque su mujer "atiende la casa". En este caso, el

hombre trabaja con el objeto de obtener una remuneracin y la mujer con-tribuye desde el hogar. De este modo, el hombre puede salir a buscar el sustentoporque alguien se queda en casa para atender a la familia. Desde este punto devista, el trabajo asalariado que realiza el hombre tiene como condicin el tra-bajo domstico que desarrolla la mujer y el trabajo del ama de casa tiene comocondicin el trabajo asalariado que realiza el hombre.

En los tiempos que corren esta divisin de tareas entre hombres y mujeres seest modificando profundamente. Desde hace algunos aos es cada vez mayorel nmero de mujeres que buscan empleo. La incorporacin de la mujer almercado de trabajo responde a mltiples causas. La actividad N 12 tiene por

objeto analizar el sentido, la intensidad y las causas de este cambio.

Es importante tener en cuenta que estos cambios no se producen con igualintensidad en todos los lugares. En ciertas comunidades, la divisin de tareasentre hombres y mujeres est ntimamente relacionada con tradiciones queincluyen creencias religiosas y morales. Por estas razones conviene tratar lacuestin del trabajo femenino sin dogmatismos de ningn tipo y promover unareflexin sistemtica sobre las mltiples condiciones que intervienen en loscambios que actualmente afectan a las relaciones entre hombres y mujeres.

Usted puede referirse a la igualdad de derechos que establece la ConstitucinNacional: todos los ciudadanos, independientemente de su sexo, raza, creenciareligiosa, ideas polticas, etc., tienen derecho de trabajar, buscar un empleo odesempearse en una actividad productiva.

La organizacin social del trabajo

Para abordar el tema de la organizacin social del trabajo, se propone partirdel concepto de divisin de tareas.

A diferencia del primer concepto (organizacin social del trabajo), cuyaexplicacin requiere considerar la estructura econmica y social de unacomunidad, el segundo es ms claramente identificable desde el punto de vista

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del inters econmico de quien dirige u organiza el trabajo. En efecto, sea untrabajo asalariado o un emprendimiento comunitario (en el que no hay pa-trones), las tareas se dividen entre las personas segn diversos criterios, entre losque sobresalen sus conocimientos, habilidades y actitudes.

La divisin de tareas no siempre es una libre eleccin de quien trabaja. En elcaso del trabajo en relacin de dependencia, generalmente la divisin y laorganizacin de las tareas estn a cargo del empleador o de la persona que steha designado para dirigir o coordinar el trabajo de los empleados (por ejemplo,un jefe, capataz o gerente). Sin embargo, aun en el caso del trabajo en relacinde dependencia, el trabajador puede llegar a tener la oportunidad de incidir enla divisin de tareas. En la actualidad, ciertas empresas promueven la formacinde equipos de trabajo en los que los mismos trabajadores pueden decidir cmorepartirse las tareas. Por supuesto, esto vara de una empresa a otra o de unsector de la actividad econmica a otro.

En las actividades N

14 y N

15 se solicita al alumno que mencione a laspersonas con las que se relaciona a travs de su trabajo. Estas actividades tienenpor finalidad destacar el carcter social del trabajo, cmo las tareas o funcionesque realiza una persona se relacionan con las tareas o funciones quedesempean otras personas.

Se sugiere trabajar grupalmente algunas de las respuestas con el objeto deidentificar las tareas que desarrolla un grupo de personas, cmo se relacionanentre s, cmo dependen unas de otras para la consecucin de objetivos per-sonales o colectivos.

En una instancia presencial usted podra proponer a los alumnos identificarcuntos trabajadores intervinieron en la fabricacin de cualquier mueble demadera que se encuentre a la vista, por ejemplo, un banco, una mesa o unarmario.

Usted puede guiar el anlisis que efecten los alumnos proponindolesalgunas preguntas que comiencen por los trabajos ms prximos a la ter-minacin del producto hasta aquellos que se encuentran ms lejanos en unsentido temporal; por ejemplo: quin lo arm, quin cort la madera, quincort el rbol, etc. Se puede completar ese anlisis con quin lo vendi, quin

lo transport, etc. Es de esperar que los alumnos mencionen un nmerodeterminado de personas que intervinieron exclusivamente en la construccinde ese producto (por ejemplo: un carpintero, un aprendiz, etc.); sin embargo,las personas que intervienen en cada acto productivo son muchas ms. Esenmero depende del modo en que se analice el producto.

Otro recorrido de las respuestas es quin les ense a todos esos trabajadoresa fabricar muebles y, a su vez, quin le ense a esa persona, etc.

Sabemos que la costumbre de sentarse es tan antigua como el hombre y eloficio de trabajar la madera tiene muchos miles de aos.

Estas actividades pueden hacerse con el fin de destacar que la organizacinsocial es geogrfica y tambin temporal: no slo estamos vinculados con otros

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trabajadores que viven actualmente pero que no conocemos, sino que loestamos con aquellos que vivieron hace ya muchos aos y que intevinieron enla produccin de gran cantidad de objetos que an hoy utilizamos.

Concepto de organizacin social

Una vez trabajados los conceptos de divisin de tareas y de organizacin socialdel trabajo, se propone desarrollar y aplicar el concepto de organizacin.

Las organizaciones son grupos humanos que llevan a cabo diversas actividadescon el propsito de alcanzar ciertos objetivos. Estas actividades estn reguladaspor normas, generalmente escritas (leyes, estatutos, reglamentos internos), queestablecen las tareas, sus funciones y condiciones de realizacin, las respon-sabilidades de los distintos miembros del grupo, las formas de direccin yadministracin de los recursos de la organizacin, el rgimen de premios y

sanciones, etc.En algunos casos, las organizaciones pueden adquirir un alto grado de com-

plejidad: presentan varios niveles de responsabilidad (jerarqua), una variadadivisin de tareas, reglas muy precisas que regulan el comportamiento de susmiembros, etc. Algunos ejemplos de este tipo de organizaciones son las iglesias,los ejrcitos, las empresas, los ministerios, etc.

Una actividad que usted puede proponer a sus alumnos es analizar algunaorganizacin que sea conocida por todos los miembros del grupo. Usted podrapresentar un cuadro en el que se pregunte por los objetivos de la organizacin y

las actividades que desarrolla, las funciones u oficios de la personas que trabajanen ella, el modo en que estn divididas las tareas, la forma en que se gobierna, etc.

Es importante sealar que, adems de todos estos aspectos, las organizacionestienen una cultura propia: un modo de definir el trabajo, de entender susobjetivos y funciones, de abordar los problemas cotidianos. En algunos casos,llegan a tener lenguajes propios y sus miembros utilizan smbolos que permitena los dems identificarlos con la organizacin a la que pertenecen. Ejemplosclaros al respecto son la iglesia, el ejrcito o la polica. Estas organizacionesemplean cdigos especializados para clasificar a sus miembros (rangos, unifor-mes, smbolos, etc.).

Es recomendable, adems, presentar ejemplos de la industria, el comercio olos servicios. Estos casos pueden trabajarse con recortes publicitarios de diarioso revistas en los que aparecen los nombres de las empresas, las imgenes queutilizan para identificarse, los mensajes que emiten a sus potenciales usuarios yconsumidores. Por supuesto, la presentacin de estos ejemplos y su anlisis porel grupo debe permitir en todo momento la inclusin de las experienciaspersonales, ya que es muy probable que una parte importante trabaje o hayatrabajado en una organizacin.

Usted puede comentar que el conocimiento de la cultura de una organizacinpuede ser uno de los factores clave para lograr mantenerse como miembro de

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ella. No todos los elementos de la cultura de una organizacin estn menciona-dos. Algunos son compartidos por todos sus miembros sin necesidad de quesean expresados claramente.

Condiciones de trabajo

La remuneracin

Conviene hacer algunas consideraciones sobre el concepto de remuneracindel trabajo.

Muchas veces leemos en los diarios que un sindicato hizo una huelga y susdirigentes decan que: "[...] esta medida de fuerza no es por aumento de salario, sinopor la mejora de las condiciones de trabajo". Parecera as que el salario no es partede las condiciones de trabajo. Sin embargo, en el mdulo para alumnos la

remuneracin est incluida como una condicin de trabajo. Cmo se explica esto?a) En primer lugar, las clasificaciones y las definiciones en estas temticas son

siempre arbitrarias. El dinero que se gana por trabajar puede ser consideradoo no una condicin de trabajo.

De todos modos, cuando se est diciendo que se reclama por condicin detrabajo y no por salario, parecera que lo primero no significa dinero. La mejoraen una condicin de trabajo no implica un mayor ingreso al bolsillo deltrabajador, pero puede repercutir en su economa al abaratarle el costo de vida,al evitarle gastos en salud, posibilitando su recreo y descanso, etc.

Para el empleador s puede significar un gasto econmico y quiz all residanlas causas de las dificultades que impidan una mejora generalizada en las con-diciones de trabajo de los trabajadores.

Lo anterior sigue ocurriendo a pesar de que es conocido que aquellos em-pleadores que invierten en mejorar las condiciones de trabajo en sus empresasven favorecidos sus ingresos econmicos, pues evitan as otros gastos futuroscomo consecuencia de las malas condiciones de trabajo de los empleados.

b) En el Mdulo 1, cuando se hace referencia a la remuneracin, se considerala atencin a las formas en que el trabajador es remunerado por su tarea. Estoes conocido como sistemas de remuneracin.

La remuneracin que incluye "un salario bsico y premios por productividad,acordados estos ltimos por semestres", es un sistema de remuneraciones.

Se puede acordar que los sistemas de remuneracin son condiciones de trabajo.

A todos los trabajadores les interesa conocer el denominado "salario de bol-sillo" que les corresponde cobrar. No menos importante debera ser el inters

por aquel salario que no cobran por ser ste descontado. Son los salarios indi-rectos o el "salario social".

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Por distintas razones, los trabajadores se entusiasman cuando se les dismi-nuyen los descuentos porque, "plata en mano", pueden resolver ms necesida-des inmediatas.

Ese dinero, que podra provenir, por ejemplo, de no aportar los descuentos ala obra social, puede tener dos destinos: no ser dirigido a cuidar la salud y, porlo tanto, no tenerlo cuando se lo necesite; o bien gastarlo cuando hay unproblema de salud, pero con costos ms elevados por ser utilizado en serviciosno colectivos y solidarios, como lo es una obra social.

Esta es una reflexin importante para ser trabajada, pues pueden aparecerdudas sobre la eficacia de los sistemas de salud colectivos, como la obra social,y esto dara pie a reflexionar sobre los roles que les caben a los afiliados en estasorganizaciones.

Tiempo de trabajo

Las primeras reivindicaciones de los trabajadores en la Argentina eran ge-neralmente sobre los pedidos de aumento de salarios y la disminucin de la

jornada de trabajo.

Eran situaciones injustas. Los patrones hacan grandes diferenciaseconmicas, no slo por pagar poco, sino por la gran cantidad de horas quehacan trabajar a sus empleados.

Por consiguiente, aquellas luchas eran una manera de contribuir a la mejordistribucin de las riquezas creadas gracias al trabajo.

Pero la lucha por la reduccin de la jornada de trabajo aport tambin otrasconnotaciones: la jornada ms breve significa mejor calidad de vida, ms salud,mayores posibilidades de esparcimiento y formacin, etc.

Cuando se habla de jornada laboral, se piensa en cuntas horas del da se tra-baja. Esto es cierto, pero no refleja todo. En efecto, el tiempo dedicado altrabajo tambin implica:

la cantidad de horas extras por da y la frecuencia con que se las utiliza;

la duracin de la semana laboral, los das francos y el descanso del fin de semana; los das feriados; la posibilidad de acceder a licencias; los das de vacaciones, etc.

Otra forma de ver el tiempo de trabajo, que muchas veces se nos pasa por alto,es reflexionar sobre la duracin de la vida laboral, es decir: desde qu edad setrabaja y hasta cundo se lo har.

La actividad N22 tiene una capacidad movilizadora muy importante.

La distribucin de las 24 horas diarias puede sugerir mucho: cuntas horastrabajo?, cunto tiempo paso viajando?, le dedico tiempo suficiente a mifamilia?, en qu aprovecho mis horas libres?, etc.

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EVALUACIN

Como ya se dijo en la Introduccin, el mdulo intenta favorecer en losalumnos el proceso de reconceptualizacin sobre algunos aspectos del mundodel trabajo a partir de la propia experiencia laboral; por lo tanto, para laevaluacin del mdulo es necesario tener en cuenta:

El reconocimiento y valoracin de los saberes que tiene el alumno.

La explicitacin de supuestos, la explicacin del propio punto de vista, laelaboracin conceptual de su perspectiva, la apertura a otros puntos devista, la capacidad de asociacin de su experiencia personal con lo que eslejano, abstracto y general, etc.

El reconocimiento de la diversidad y la relatividad.

La posibilidad de la abstraccin, partiendo de lo particular para llegar a logeneral, de lo conocido a lo desconocido; la utilizacin de las herramientasconceptuales para el anlisis de su propia experiencia, etc.

La autoevaluacin.

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BIBLIOGRAFA

De Materi, Lilia Haurie, Alzabe, Bernab O., y col., Educacin y trabajoproductivo en la posmodernidad, Buenos Aires, La Colmena, 1991.

Del Ro, Enrique, Jover, Daniel, y Riesco, Lola, Formacin y empleo,Barcelona, Paids, 1991.

Gallart, Mara Antonia (Comp.), Educacin y trabajo. Desafos y perspectivasde investigacin y polticas para la dcada de los noventa, Montevideo, RedLatinoamericana de Educacin y Trabajo CII-CENEP CINTERFOR, 1992.

Jacinto, Claudia, Formacin profesional e insercin laboral de jvenes debajos niveles educativos. Estudio de casos en el conurbano bonaerense,CEIL-CONICET.

Pujol, Jaime, Anlisis ocupacional. Manual de aplicacin para institucionesde formacin profesional, Montevideo, CINTERFOR/OIT, 1987.

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MDULO 2


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NDICE

Introduccin 33

Contenidos y actividades 34

Formas de trabajo 35Proteccin individual del trabajo 36El contrato de trabajo 37

Inicio del contrato de trabajo 371- Personas 382- Forma - Prueba del contrato 383- Contenido del contrato 38Duracin de los contratos 40Finalizacin del contrato 42Causas 42

Despido 42

La relacin de trabajo 43Negociacin colectiva 45Relacin entre negociacin individualy negociacin colectiva 45Organizacin, funcionamiento y actividadesde un sindicato 46Deberes de los afiliados a un sindicato 46Conciliacin y arbitraje de los conflictos colectivos 48

Aseguradora de Riesgos de Trabajo (ART) 50

Evaluacin 51Bibliografa 53


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IntroduccinContenidos y actividadesFormas de trabajarProteccin individual del trabajoEl contrato de trabajoInicio del contrato de trabajo1- Personas2- Forma- prueba del contrato3- Contenido del contratoDuracin de los contratosFinalizacin del contratoCausasDespidoLa relacin de trabajoNegociacin colectivaRelacin entre negociacin individual y negociacin colectiva

Organizacin, funcionamiento y actividades de un sindicatoConciliacin y arbitraje de los conflictos colectivosEvaluacinBibliografaAnexo: Mdulo 2 para alumnos


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INTRODUCCIN

El Mdulo 2 para alumnos se ocupa del trabajo en relacin de dependenciay, en particular, de la proteccin legal de la cual goza el trabajador.

Los contenidos desarrollados se basan en algunas leyes nacionales; los ejem-plos y las actividades sugeridos se refieren a situaciones generales. Usted sabradaptar y enriquecer estos ejemplos y actividades de acuerdo con la problemti-ca laboral de su localidad.

El mdulo para alumnos parte del concepto de trabajo en relacin de depen-dencia, para abordar luego el contrato de trabajo como la forma contractualque regula la relacin laboral entre trabajador y empleador.

Se describen a continuacin todos los aspectos a tener en cuenta en el contrato:

la duracin del contrato de trabajo y sus caractersticas particulares en fun-cin del tiempo; el inicio del contrato de trabajo; la capacidad de las personas que intervienen; las formas que se le pueden dar al contrato; el contenido, que refiere al objeto del contrato; las condiciones de trabajo; se destacan los derechos y obligaciones que

tienen tanto el trabajador como el empleador.

El Mdulo 2 para alumnos explica otro aspecto del trabajo en relacin dedependencia:

la finalizacin del contrato, que incluye el tema del despido.

En una relacin laboral, las partes que intervienen en el contrato _el traba-jador y el empleador_ tienen intereses distintos. Esta diferencia de interesespuede generar conflictos cuya resolucin demanda procesos de negociacintanto individual como colectiva (en relacin con la rama de actividad, la profe-sin, etc.). Se analiza cmo en la negociacin colectiva se puede acordar unconvenio colectivo de trabajo. Este convenio constituye la forma de concretaracuerdos entre trabajadores y empleadores para fijar nuevas y mejores con-

diciones de trabajo. Se presentan el arbitraje y la conciliacin como posibles sis-temas de solucin de conflictos cuando la negociacin entre las partes fracasa.

La seleccin de los contenidos del mdulo para alumnos ha tenido en cuentalos cambios que actualmente se estn produciendo en el mundo del trabajo.Por esta razn, se ha optado por remarcar conceptos que se refieren a aspectosgenerales y bsicos del trabajo, por ejemplo, algunas nociones elementales delegislacin laboral y de organizacin de un sindicato.

La temtica de la flexibilidad laboral se incluye a ttulo informativo y sesealan sus caractersticas y objetivos.

La evaluacin debe tener en cuenta no slo el conocimiento de estoscontenidos, sino tambin la posibilidad de relacionarlos con la situacin laboralactual del alumno.

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Los objetivos del Mdulo 2 tienden a que el alumno:

xReconozca la legislacin laboral como producto de las relaciones de trabajo.xReconozca las caractersticas bsicas de la legislacin laboral, tanto indivi-

dual como colectiva.xIdentifique los distintos niveles de organizacin sindical y sus respectivas

funciones.

CONTENIDOS Y ACTIVIDADES

En este mdulo se desarrollarn los contenidos que se indican en el siguienteesquema:

Relaciones de trabajo

Trabajo en relacin de dependencia

Contrato de trabajo

Inicio Duracin Finalizacin

Condiciones de trabajo

Derechos y obligaciones

Del trabajador Del empleador

Conflicto de intereses

Negociacin de intereses Rol del Estado

Organizacin Conciliacin y arbitrajegremial

Trabajador EmpresariosSindicatos Cmaras

Negociacincolectiva

Convenio colectivo

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El esquema muestra una de las mltiples posibilidades de organizar los conte-nidos del mdulo. Usted podra modificarlo en virtud de las caractersticas desu regin y la realidad de su localidad.

Formas de trabajo

El Mdulo 2 para alumnos se ocupa especficamente del trabajo en relacinde dependencia. Esta relacin de trabajo entre empleado y empleador generaun conjunto de derechos y obligaciones mutuos.

Cundo se produce esa relacin laboral? Se produce cuando el trabajador secompromete a realizar determinadas tareas para el empleador dentro de ciertascondiciones de trabajo y cuando el empleador se compromete a respetar lascondiciones de trabajo acordadas con el trabajador.

Una actividad propuesta es recabar informacin sobre situaciones de contra-tacin usuales en su jurisdiccin, formas del contrato de trabajo y modos denegociacin individual. A partir de las diferentes situaciones, los alumnospodrn ir vinculando y relacionando los datos de su realidad con los conceptosdel mdulo.

La actividad N1 apela a la situacin laboral del alumno para constituirla enobjeto de reflexin. En este caso se sugiere que los alumnos fundamenten susrespuestas para facilitarles la tarea de diferenciar las distintas formas de relacinlaboral.

En el trabajo en relacin de dependencia el trabajador y el empleador tratande acordar las condiciones de trabajo (remuneracin, tiempo de descanso, etc.)ms justas y beneficiosas para ambas partes. Pero en este acuerdo intervienenun conjunto de factores; entre ellos se destaca la situacin del mercado de tra-bajo; puede suceder, por ejemplo, que la cantidad de personas que demandantrabajo sea muy superior a la cantidad de puestos de trabajo que ofrecen los em-pleadores. En estos casos, el empleador puede elegir entre gran cantidad dedemandantes de empleo y establecer ms facilmente las condiciones de trabajofavorables a sus intereses.

Existe un notable desequilibrio entre los puestos de trabajo que se ofrecen yla cantidad de trabajadores que se presentan para ocuparlos. Esto hace que elempleador pueda elegir fijando, en algunos casos, las condiciones de trabajo. Elempleado puede llegar a aceptar estas condiciones aunque las considereinjustas, desventajosas, o incluso perjudiciales para su salud.

El desarrollo de la industria en Europa, durante el siglo XIX, se caracterizpor el predominio del empleador en la relacin laboral. No solamente sepagaban salarios muy bajos, sino que las jornadas de trabajo eran prolongadasy se empleaba a mujeres y nios en tareas riesgosas para la salud. En eseentonces no haba acuerdo o negociacin posible.


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Como consecuencia de esta situacin se desencadenaron huelgas, ocupacinde fbricas, rotura de mquinas y tambin graves represiones y hechos de vio-lencia1. Pero poco a poco se inici el camino hacia la igualdad jurdica entretrabajador y empleador; intervinieron la Iglesia, los dirigentes de los partidospolticos, los representantes del pueblo y, fundamentalmente, los trabajadoresque, con gran capacidad de lucha y organizacin, no bajaron los brazos, tratan-do hasta la actualidad de negociar mejores condiciones de trabajo.

Estos logros se fueron plasmando en leyes que evitaran que los empleadoresdeterminaran de manera unilateral condiciones perjudiciales para los trabaja-dores y stos, a su vez, se deban comprometer a respetar ciertos deberes quehacen al correcto cumplimiento de la relacin laboral.

Actualmente, el acuerdo que efecta el trabajador en forma individual conel empleador est regulado en nuestro pas por la Ley de Contrato de TrabajoN 20.744/74 y sus sucesivas modificaciones.

Proteccin individual del trabajo

Cuando el trabajador y el empleador llegan a un acuerdo sobre las condicio-nes y las caractersticas del trabajo se dice que han realizado un contrato detrabajo.

Mediante este contrato, un trabajador se obliga a realizar actos, ejecutar obraso prestar servicios en favor de un patrn, dueo o empleador, y bajo sudependencia, durante un perodo determinado o indeterminado de tiempo, a

cambio de una remuneracin (salario, sueldo, jornal).Cuando existe una relacin de dependencia entre el trabajador y el emplea-

dor, existe un contrato de trabajo.

Las leyes que protegen el trabajo y al trabajador son:

La Constitucin Nacional - 1994. La Constitucin provincial. La Ley de Contrato de Trabajo N 20.744/74. La Ley Nacional de Empleo N 14.013/91.

La Ley sobre riesgos del Trabajo N

24.557/95. La Ley de Convenciones Colectivas de Trabajo N 14.250/53. La Ley de Conciliacin y Arbitraje N 14.786.

Con respecto al trabajo, la Constitucin Nacional dice en su Art.14:

Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos, a saber: detrabajar y ejercer toda industria lcita...

Este derecho se ampla y se especifica en el Art.14 bis que se refiere a losderechos de hombres y mujeres como trabajadores. En su primera parte dice:

1 Esta problemtica se trata en el Mdulo 3 de Ciencias Sociales.

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El trabajo en todas sus formas gozar de la proteccin de las leyes, las que aseguranal trabajador:

condiciones dignas y equitativas de labor; jornada de trabajo limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital y mvil 2; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y

colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin

en un registro especial.

Con respecto a la Asociacin Sindical, el Art.14 bis, en su segunda parte, dice:Queda garantizado a los gremios: concretar convenios colectivos de trabajo;

recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantesgremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestinsindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar losbeneficios de la seguridad social (...) En especial, la ley establecer: el seguro socialobligatorio (...) jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la

familia, la defensa del bien de la familia; la compensacin econmica familiar(asignaciones por escolaridad, nacimiento, etc.) y el acceso a una vivienda digna.

Es importante que usted tenga en cuenta que sus alumnos pueden reflexionarsobre la distancia que existe entre la letra de la Constitucin y la realidad.Como en otros casos, sta es una oportunidad de reflexin que permiteencontrar las razones, las limitaciones de dichas distancias y, a partir de ah, loscaminos posibles para superarlas.

El contrato de trabajo

Inicio del contrato de trabajo

Adems de la duracin del contrato de trabajo, habr que tener en cuenta:

1- Qu personas estn en condiciones de realizar el contrato?

2- En qu forma se puede hacer un contrato de trabajo?

3- Qu contenido tendr el contrato de trabajo?

2 Ley de Contrato de Trabajo N 20.744/74Art. 116- Salario mnimo vital es la menor remuneracin que debe percibir en efectivo el

trabajador sin cargas de familia, en su jornada legal de trabajo, de modo que le asegurealimentacin adecuada, vivienda digna, educacin, vestuario, asistencia sanitaria, transportey esparcimiento, vacaciones y previsin.

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1- Personas

En principio, todas las personas capaces de contratar pueden celebrar librementeun contrato de trabajo. Se entiende como capacidad a la aptitud legal que tieneuna persona para gozar de un derecho o ejercer una funcin.

Sin embargo, la ley establece limitaciones y prohibiciones a esta libertad decontratacin, sealando que slo pueden realizar un contrato de trabajo loshombres y las mujeres mayores de 18 aos; los jvenes entre 14 y 18 aos queviven, con conocimiento de sus padres, en forma independiente, por habercontrado matrimonio o por otras cuestiones. En estos casos, los padres debenestar informados del contrato de trabajo.

Partiendo de la base de que queda prohibido a los empleadores ocuparmenores de 14 aos en cualquier tipo de actividad, tenga o no fines de lucro(Art. 189 de la Ley de Contrato de Trabajo), los menores de 14 aos no pueden

realizar contratos de trabajo.Las caractersticas del trabajo de menores (entre 14 y 18 aos), as como la

proteccin de la cual goza, se establecen en la Ley de Contrato de TrabajoN 20.744, Ttulo VIII Del Trabajo de Menores (Arts.187 a 195).

2- Forma - Prueba del contrato

El segundo interrogante que se plantea es:En quforma se puede hacer el contrato? Esta cuestin lleva implcita otra

pregunta: cmo probar que ese contrato de trabajo existi?

Si bien puede elegirse libremente la forma para la celebracin del contrato detrabajo, salvo lo que dispongan las leyes o convenciones colectivas en casosparticulares (Art.48 de la Ley de Contrato de Trabajo), a partir de esteprincipio, el contrato puede ser realizado:

- por escrito, con la firma de ambas partes (condicin esencial para que stesea vlido), lo cual facilita notablemente probar que existi y dejaestablecido de una manera categrica los derechos y deberes mutuos, y los

compromisos asumidos por ambas partes;- oralmente: es decir, un acuerdo o contrato verbal;- por hechos: cuando, no habiendo existido el contrato escrito u oral,

existen hechos de prestacin de servicio que por su reiteracin ycontinuidad en el tiempo hacen presumir la existencia de un acuerdolaboral entre dos personas.

En estos dos ltimos tipos de contratos sealados, podr ser probada suexistencia por todos los medios de prueba previstos en las leyes: testigos,documentos, libros comerciales, planillas, libro especial (donde se asientanlos datos fundamentales del trabajador: nombre, estado civil, fecha de ingreso

y de egreso, remuneracin, etc. (Art.52 de la Ley de Contrato de Trabajo).


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3- Contenido del contrato

La tercera pregunta formulada es:Qu contenido tendr el contrato de trabajo? El contenido del contrato de

trabajo incluye el objeto del contrato y las condiciones de trabajo.

a) El objeto del contrato: es la prestacin, la actividad, la tarea que debe realizarel trabajador de acuerdo con su categora profesional, su habilidad,experiencia, etc.

b) Las condiciones de trabajo que deben ser respetadas por ambas partes eimplican derechos y obligaciones tanto para el trabajador como para elempleador.

El trabajador tiene el derecho de:

percibir remuneracin (sueldo, jornal, salario);

gozar de vacaciones y licencias legales; cumplir un horario de trabajo (salvo casos especiales); agremiarse; percibir las indemnizaciones legales en los casos que establece la ley (por

ejemplo, por despidos sin causa justificada).

El trabajador tiene la obligacin de:

obrar de buena fe; desempearse con diligencia y prestar colaboracin; actuar con fidelidad; cumplir rdenes e instrucciones previstas en el contrato de trabajo; prestar auxilio o ayuda en caso de peligro grave para personas o bienes de la

empresa.

El empleador tiene el derecho de:

organizar econmica y tcnicamente la empresa; dirigir la empresa; modificar las formas y modalidades del trabajo en forma razonable y siempre

que no causen perjuicio al trabajador;

aplicar medidas disciplinarias.

El empleador tiene la obligacin de:

obrar de buena fe; pagar la remuneracin del trabajador en los plazos y condiciones legales; tutelar la integridad psicofsica y la dignidad del trabajador, observando las

normas sobre higiene y seguridad del trabajo; pagar al trabajador los gastos y los daos sufridos en el trabajo; garantizar al trabajador ocupacin efectiva;

cumplir con las obligaciones legales y con las dems normas laborales yprevisionales; dar igualdad de trato, en igualdad de situaciones, a todos los trabajadores

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Duracin de los contratos

La definicin de contrato de trabajo hace referencia a la duracin del contratopor un perodo determinado o indeterminado de tiempo. A partir de estaidea se infiere que:

el contrato de trabajo puede tener una fecha de inicio, un tiempo deduracin y una fecha de finalizacin o extincin;

si el trabajador y el empleador no fijan una fecha de terminacin delcontrato, han acordado un contrato de trabajo permanente;

si el trabajador y el empleador fijan una fecha de finalizacin del contrato,se est ante un contrato a plazo fijo.

Al respecto, la Ley de Contrato de Trabajo, en su Ttulo III de lasmodalidades del contrato de trabajo, dice en el Art.90:

El contrato de trabajo se entender celebrado por tiempo indeterminado, salvo quesu trmino resulte de las siguientes circunstancias:

a) que se haya fijado en forma expresa y por escrito el tiempo de su duracin;b) que las modalidades de las tareas o de la actividad, razonablemente apreciadas,

as lo justifiquen.

Con respecto al contrato a plazo fijo, la Ley dice en su Art.93:El contrato de trabajo a plazo fijo durar hasta el vencimiento del plazo conve-

nido... Aclaracin: no pudiendo celebrarse por ms de cinco (5) aos.

Adems de los contratos sin determinacin de plazo de duracin y loscontratos de trabajo a plazo fijo, existen otros tipos de contratos laborales, loscuales tienen caractersticas propias, no slo por su tiempo de duracin, sinopor el tipo de actividad o tarea que es objeto de contrato.

A continuacin se explican brevemente.

Contrato de trabajo de temporada

Este contrato existe cuando, por el desenvolvimiento propio de la empresa

o el negocio, la relacin entre trabajador y empleador se produce en deter-minada poca del ao solamente, y est sujeta a repetirse en cada ciclo,temporada o poca del ao en que la naturaleza de la actividad as lo requiera.Ejemplos: el trabajador en una heladera durante el verano, en las cosechas,en un balneario en verano, en una zafra, etc.

Este contrato est previsto en la Ley de Contrato de Trabajo, Art.98.

Contrato de trabajo eventual

Este contrato tiene lugar cuando la actividad del trabajador se efecta bajo ladependencia del empleador para realizar actividades concretas y obtener determi-

nados resultados basndose en situaciones o exigencias extraordinarias ytransitorias de la empresa, fbrica, negocio, etc., y toda vez que no puedaponerse un plazo cierto de finalizacin del contrato. Por ejemplo: una fbrica


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recibe, por una determinada circunstancia, una mayor cantidad de pedidos demercadera que sus empleados no alcanzan a despachar; entonces, se tomantrabajadores eventuales hasta que finalice esta situacin.

Usted podr proponerles a sus alumnos las siguientes actividades:

Analizar las caractersticas _efectos sobre la familia, remuneracin, condi-ciones de trabajo, etc,_ de los trabajos por temporada, trabajos eventualesy a plazo fijo que se presentan en su jurisdiccin.

Se puede trabajar con imgenes de diferentes actividades o tareas, o de laexperiencias de los alumnos.

Leer los textos que se presentan a continuacin y luego responder laspreguntas:

Luisa busca trabajo...Luisa tiene 35 aos, est casada, es costurera. Hace diez aos que trabaja enese oficio y lo conoce muy bien. Hace unos meses ley en el diario el siguienteaviso:

FBRICA DE ROPADE TRABAJO

SOLICITA:

Costurera, sector hombres.Horario corrido

OFRECE:Remuneracin mensualComedor

Presentarse en..., etc.

Luisa concurri a una entrevista con una de las dueas de la fbrica de ropay a los pocos das la llamaron para comenzar a trabajar un mes a prueba. Si sutrabajo satisface a la empresa, le prometieron un empleo efectivo.

Mario tambin busca trabajo...

Mario es un joven de 23 aos, vive con sus padres y concluy un curso detornera. Se enter por un amigo de que en la empresa X necesitabantorneros. Decidi presentarse ante el jefe de personal, quien le explic quenecesitaban torneros por dos meses para cumplir con los plazos de una obra.Mario estuvo de acuerdo y firmaron contrato.

Lea las situaciones anteriores y responda las siguientes preguntas:

a) Tienen Luisa y Mario capacidad para establecer un contrato de trabajo? Porqu?

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b) De qu manera dej establecido el contrato cada uno?

c) Cul fue el compromiso que asumi la duea de la fbrica de ropa de tra-bajo?

d) Cunto dur en cada caso el contrato? Por qu?

e) Cul fue el compromiso que asumi la empresa X con Mario?

Finalizacin del contrato

Causas

Un contrato de trabajo tiene un principio, un desarrollo y una finalizacin oextincin.

Sobre este punto es importante hacer algunas precisiones.El contrato puede finalizar por:

decisin del trabajador (renuncia, abandono de tareas, etc.); mutuo acuerdo entre trabajador y empleador; decisin del empleador (despido, no dar tareas); hechos que no dependen de ninguna de las partes (muerte del trabajador,

jubilacin, porque finaliz la obra, por circunstancias de la naturaleza queimpiden su continuidad, etc).

Despido

Con respecto a las causas de finalizacin del contrato de trabajo mencionadasanteriormente, se ampliar el tema del despido por la importancia que tiene

para los trabajadores en la actualidad.El despido es la decisin del empleador de terminar la relacin laboral estable-cida en el contrato lo que no es aceptado por el trabajador.

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Por qu puede producirse el despido?El despido puede producirse por justa causa o sin causa o motivo.En el Art.242 de la Ley de Contrato de Trabajo se establece el concepto de

justa causa. Por ejemplo: el dao material, fsico o moral producido por laconducta del trabajador, y que afecta gravemente la esencia de la relacin detrabajo y el cumplimiento de los derechos y obligaciones asumidos mutua-mente, constituye una causa justa de despido.

Otras causas de despido pueden ser:

la fuerza mayor: incendio, inundacin, etc., de una fbrica o un negocio; la falta o disminucin de la cantidad de trabajo; el no cumplimiento por parte del trabajador de las tareas a las que se haba

comprometido.

Como ejemplos del despido sin causa pueden sealarse:

la modificacin del horario y la tarea para la cual se emple al trabajador;

el no pago del sueldo al trabajador segn lo acordado en el contrato; por haberse casado, por embarazo, por haber tenido un hijo, etc. por discriminacin (esto se abordar en el Mdulo 4 para alumnos) en

relacin con el sexo, la religin, las ideas polticas, una enfermedad. La Ley,en varios de sus artculos, prohbe que el empleador tenga un trato discri-minatorio con sus empleados por alguna de estas razones.

Sin embargo, la experiencia indica que difcilmente un trabajador sea despe-dido invocando los motivos de un despido sin causa.

Son otros los motivos explicitados para evitar la infraccin a la Ley de Con-trato de Trabajo.

Corresponde al trabajador despedido denunciar que en realidad ha perdido elempleo sin justa causa.

Usted podr trabajar con su alumnos, en forma oral o escrita, la problemticadel despido con interrogantes tales como:

En el lugar donde usted vive, cules son las causas ms comunes de despido? Considera alguna de las causas mencionadas injusta o discriminatoria? Por qu?

Tambin puede partirse de una situacin de despido masivo vivida por losalumnos o dada a conocer en una noticia periodstica.

La relacin de trabajo

En esta relacin, los intereses del empleador y los del trabajador son distintos.

El empleador organiza econmica y tcnicamente su empresa o su negocio,los dirige, puede modificar las formas y modalidades del trabajo en formarazonable, y siempre que no causen perjuicio al trabajador, como tambinaplicar medidas disciplinarias y, por supuesto, tiene un fin econmico, que seorienta a la obtencin de ganancias de su empresa.

Otros son los intereses del trabajador: percibir una remuneracin que le permitamantenerse a l y a su familia, recibir los servicios de una obra social, tener un segurode vida obligatorio que cubra accidentes de trabajo, incapacidad laboral,contingencias de la vida cotidiana de l o de su familia, tener la posibilidad departicipar en actividades recreativas, polticas, gremiales, artsticas, etctera.

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Muchas veces, los intereses de ambas partes no concuerdan, pero,indefectiblemente, ambas partes, trabajador y empleador, se complementan: eltrabajador necesita trabajar para ganar su sustento y el empleador necesita deltrabajador para que su negocio o su empresa funcionen.

Usted puede analizar este tema con sus alumnos considerando la situacin de

trabajo de cada uno.Los sindicatos o asociaciones de trabajadores, en forma colectiva, acuerdan

con los empresarios las condiciones ms ventajosas de trabajo para losempleados en una rama o sector de una actividad determinada.

Estos acuerdos quedan fijados por escrito en un documento que deber serhomologado (aprobado) por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.Ocurrido esto, se convertir en ley tanto para los trabajadores como para losempleadores. Este acuerdo recibe el nombre de Convencin Colectiva deTrabajo y se encuentra regulado por la Ley N 14.250/53.

La Ley N 14.250/53 - Convenciones Colectivas de Trabajo - establece:Art. 3: Las convenciones colectivas debern celebrarse por escrito y consignarn:

a) Lugar y fecha de su celebracin.b) El nombre de los intervinientes y acreditacin de su personera 3.c) Las actividades y categoras de trabajadores a que se refieren.d) La zona de aplicacin.e) El perodo de vigencia.

Art. 4: La normas nacidas de las convenciones colectivas que sean homologadas4regirn respecto de todos los trabajadores de la actividad o de la categora dentro dela zona a que estas convenciones se refieran.

Art, 5: Las convenciones colectivas homologadas regirn a partir del da siguientede su publicacin.

Recordemos brevemente en este punto el concepto de ley.

Llamamos ley a toda norma general y obligatoria sancionada por un rganodel Estado de acuerdo con lo que dispone la Constitucin Nacional.

Esta definicin es una definicin amplia del concepto ley; se aplica a las leyesnacionales y provinciales que contengan normas de aplicacin general y

permanente, a los decretos del Poder Ejecutivo o las ordenanzas municipalesque tengan tambin carcter general y permanente, etc5.

Recordemos que la Ley N 14.250 de Convenciones Colectivas de Trabajo hadelegado en distintos grupos de trabajadores la posibilidad de legislar sobre suspropias condiciones de trabajo.

3 Personera: aptitud legal para contratar, o intervenir en un negocio, comparecer en juicioo iniciar una accin judicial.

4 Homologacin: acto de la autoridad competente (esta es el Ministerio de Trabajo y Se-guridad Social de la Nacin) por el cual un convenio colectivo pasa a ser ley para los traba-

jadores comprendidos en la actividad, oficio o empresa a la que va dirigido, sean afiliados alsindicato o no.

5Fraga y Ribas, Derecho Usual y Prctica Forense, Buenos Aires A-Z, 1992 (pgs. 3 y 4).

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Negociacin colectiva

Las negociaciones colectivas se realizan entre los sindicatos y las asociaciones.Un sindicato es una organizacin de trabajadores que tiene como objetivodefender los derechos del trabajador y lograr el mejoramiento de suscondiciones de trabajo.

Una asociacin empresarial es la organizacin que se dan las empresas paradefender sus intereses; por ejemplo, para mejorar su posicin en una negocia-cin colectiva.

Segn el lugar o sector de la produccin en que los trabajadores se desem-peen, los sindicatos pueden ser:

Sindicatos de actividad: Unin Obrera Metalrgica, Unin Obrera de laConstruccin, etc.

Sindicatos de oficio: Asociacin de Pilotos de Lneas Areas, Sindicatos deViajantes de Comercio, etc.

Sindicatos de empresa: Sindicato de Trabajadores de DUCILO, de ALBA,etctera.

Un convenio colectivo de trabajo es un conjunto de disposiciones que rigenla remuneracin y las condiciones de trabajo de una determinada actividad, unoficio o una empresa.

En nuestro pas, los sindicatos que pueden negociar un convenio colectivopara todos los trabajadores de una actividad, un oficio o una empresa son losms representativos, es decir, los que tienen mayor nmero de afiliados.

Relacin entre negociacin individual y negociacin colectiva

El convenio colectivo de trabajo determina el contenido de los contratosindividuales de trabajo, dentro de su mbito y zona de aplicacin, protegiendoal respecto la libertad contractual individual del trabajador.

Se justifica esta proteccin de la libertad contractual en que muchas veces noexiste un plano de igualdad y equilibrio econmico entre el empleador y eltrabajador.

Si no existieran los convenios colectivos de trabajo por rama de actividad u

oficio, con los efectos obligatorios que tienen por ley (Ley N 14.250 deConvenciones Colectivas de Trabajo), las leyes nacionales y provinciales,generales y especiales constituiran el nico lmite a la libertad contractualindividual; no bastan estas normas para que las condiciones de trabajo seanrealmente equitativas y, sobre todo, esas normas no pueden comprender todoslos aspectos de las relaciones individuales en las diversas actividades.

Las reformas de la Ley Laboral producidas durante el ao 2000 introducenalgunas modificaciones que podran ser comentadas con los alumnos, respectode la negociacin contractual.

Al respecto, el Art.8

de la Ley de Convenciones Colectivas de Trabajo dice:La aplicacin de las convenciones colectivas no podr afectar las condiciones msfavorables a los trabajadores, estipuladas en sus contratos individuales de trabajo.

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Organizacin, funcionamiento y actividades de un sindicato

Desde su orgenes, el movimiento obrero argentino orient su accin a ladefensa de los intereses de los trabajadores y a la proteccin mutua parasatisfacer ciertas necesidades.

En el primer caso se creaban Sociedades de Resistencia, Sindicatos y Asociaciones.En el segundo, la organizacin estaba dirigida a la constitucin de mutuales,

cooperativas, etc.

Cul era el tipo de organizacin correcta para los intereses de los trabajadoresfue un motivo de disputas y debates. Tambin existan organizaciones quecumplan ambas funciones: el sindicalismo y la ayuda mutua.

A partir de la dcada de 1940, a causa de las condiciones econmicas, socialesy polticas del pas, los trabajadores se organizaron en sindicatos para la defensade sus derechos e intereses. A travs de estas organizaciones, se creaban tambinobras sociales para la cobertura social, especialmente para proteger la salud delafiliado y su familia.

En la actualidad, las actividades desarrolladas por los sindicatos estnorientadas, bsicamente, a lograr que los trabajadores reciban un buen salario,que gocen de las mejores condiciones de vida en materia de vivienda, salud,actividades culturales, etc.

De acuerdo con nuestra Constitucin Nacional (Art.14 bis), la organizacin de lossindicatos debe ser libre y democrtica. Por ello, todos los afiliados gozan de losmismos derechos y obligaciones. Los sindicatos deben tener independenciaeconmica para no depender de otra entidad y, en ese caso, ver interferida su

finalidad de defender los intereses de los trabajadores a los que representan.Si bien la afiliacin a un sindicato no es obligatoria, en la Argentina los

sindicatos tienen un alto porcentaje de afiliados. Esto los hace representativosen su rol negociador; en la prctica, los sindicatos cumplen un rol relevante enlas negociaciones colectivas.

La afiliacin a un sindicato da derechos y obligaciones:Derechos de los afiliados a un sindicato:

Elegir autoridades. Aprobar los estatutos. Controlar su actuacin. Decidir sobre la actividad a seguir por el sindicato. Ser representantes del sindicato en los rganos directivos (secretario general,

tesorero, vocal) o en la empresa (delegado de personal).

Deberes de los afiliados a un sindicato

Pagar la cuota sindical. Cumplir con los estatutos. Asistir a las asambleas.

Participar aportando ideas y denunciando irregularidades. Aceptar las decisiones de la mayora. No realizar actos que perjudiquen los intereses del sindicato o de los trabajadores.

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Las personas que conducen o dirigen el sindicato son elegidas en forma librey democrtica por los afiliados. Ellas forman la Comisin Directiva. Adems,en cada lugar de trabajo (empresa, fbrica, etc.) se elige, por el voto secreto detodos los trabajadores de una empresa, al delegado del personal. El delegadorepresenta a los trabajadores frente al empleador, a los trabajadores ante elsindicato y al sindicato frente a los trabajadores.

Nuestra Constitucin Nacional, en su artculo 14 bis, protege a los represen-tantes gremiales o sindicales diciendo lo siguiente:

Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para elcumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.

Los sindicatos pueden destinar sus fondos, segn lo establece la Ley deAsociaciones Profesionales, a la creacin de mutuales, proveeduras y serviciossociales de todo tipo. Es as como se crean escuelas sindicales y tcnicas,bibliotecas, servicios mdicos asistenciales, sanatorios, farmacias, colonias devacaciones, bancos, cooperativas de seguros, cooperativas de vivienda, etc.Entre las actividades de los sindicatos se encuentra la administracin de lasobras sociales que organicen para dar a los trabajadores servicios de salud,turismo, esparcimiento, etc.

Por la importancia numrica y patrimonial, y el vasto cmulo de funcionesque despliegan, los sindicatos no son solamente organismos sociales sino queen la Argentina logran influir en las polticas nacionales, provinciales yregionales.

La Ley de Asociaciones Profesionales, adems, les reconoce ciertas funcionesespecficas, como la facultad de intervenir en negociaciones colectivas oparticipar en organismos o comisiones que actan en materia laboral. Estoscasos son aquellos en los que el Estado abre espacios de participacin en temasespecficos, conformando las denominadas instancias tripartitas, pues en ellasparticipan Estado, empresarios y trabajadores.

Los temas tratados son, por ejemplo: salarios, sistemas de salud, capacitacin,etctera.

A continuacin se detallan los contenidos bsicos ms comunes de losConvenios Colectivos de Trabajo en nuestro pas:

Salario: Cundo se paga?Cmo se paga?

Condiciones Horas de trabajo y horas dede descanso.empleo Horas extras o incentivos

(Cundo y cmo se pagan?). Vacaciones. Seguridad social (ante accidentes,

enfermedades, etc.) Seguridad en el empleo (proteccincontra el despido arbitrario).

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Medio ambiente del trabajo (condiciones deltrabajo, del lugar de trabajo, de las mquinas, etc.).

Prevencin de accidentes. Bienestar (comedor en fbrica jardn maternal, etc.)

Consulta (tener en cuenta la opinin del trabajador). Participacin en la toma de decisiones de la empresa. Quejas (quin las escucha, quin las responde y

cmo etc.). Conflictos (puede establecerse un mecanismo de nego-

ciacin y solucin).

Conciliacin y arbitraje de los conflictos colectivos

En la situacin de negociacin colectiva se recurre al concepto las partes.Con l se hace referencia a quienes participan de dicha negociacin: lostrabajadores, por un lado, y los empresarios, por el otro.

Entonces, qu ocurre cuando las partes (sindicato-asociacin empresaria) deuna negociacin colectiva no llegan a un acuerdo? En este punto surgen variasposibilidades:

a) Las partes se abstienen de concertar una convencin colectiva nueva (semantienen con la que tienen o, en su defecto, no regulan colectivamente lostemas en desacuerdo).

b) Las partes adoptan medidas de accin directa. Por ejemplo, los trabajadoresrecurren a su derecho de huelga y los empresarios realizan el lockout patro-nal. Esto ltimo se produce cuando los empleadores impiden la prestacinde trabajo prohibiendo a los trabajadores la entrada al lugar de trabajo yprivndolos de este modo de la posibilidad de ganar la remuneracin.

c) Se inicia un procedimiento conciliatorio con el fin de llegar a un acuerdo.

La instancia de la conciliacin puede ser previa o simultnea a la accindirecta.

La Ley N 14.786 -Conciliacin y arbitraje en conflictos laborales- dice en elArt.2:

Suscitado un conflicto que no tenga solucin entre las partes, cualquiera de stasdeber, antes de recurrir a medidas de accin directa, comunicarlo a la autoridadadministrativa, para formalizar los trmites de la instancia obligatoria deconciliacin.

Cuando se refiere a autoridad administrativa, se est hablando del Ministe-rio de Trabajo y Seguridad Social.

Antes de continuar, consideramos conveniente aclarar qu se entiende porconciliacin. Al respecto, el Dr. Ernesto Krotoschin dice:

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Condicionesdetrabajo

Condicionesdetrabajo


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Se entiende por conciliacin (en conflictos colectivos de trabajo) el intento decomponer amigablemente las diferencias entre las partes de una negociacincolectiva. La conciliacin es un medio para conservar (o restablecer) la paz entre las

partes ayudndolas al mismo tiempo en la preparacin y conclusin de unaconvencin colectiva. El rgano conciliador hasta debe procurar, en primer trmino,disuadir (o intimar) a las partes a que cesen en su propsito de recurrir a medidasde fuerza. Las propias sugerencias que haga el conciliador para el arreglo delconflicto tienen antes que otra cosa esta finalidad de paz, aunque, naturalmente,tambin se inspirarn en criterios de justicia 6.

Puede ocurrir que el rgano conciliador no logre que las partes concilien;entonces podr proponer una frmula conciliatoria _que en la prctica es msque una simple insinuacin_ y, si tampoco esta frmula fuera aceptada, elmediador invitar a las partes a someter la cuestin al arbitraje (Arts.3 y 4 dela Ley 14.786 Conciliacin y Arbitraje).

El arbitraje es diferente de la conciliacin (o mediacin) en cuanto el rbitrotiene facultad para solucionar las diferencias mediante una decisin que tomay que obliga a las partes cuando previamente se hubieran comprometido aaceptarla. Tal compromiso es la regla.

La sentencia (llamada laudo) que surge de este arbitraje tiene los mismosefectos que las Convenciones Colectivas.

(Arts. 5, 6 y 7 de la Ley de Conciliacin y Arbitraje).

La obligatoriedad del laudo (sentencia del arbitraje), voluntariamente consen-tido, se diferencia del arbitraje obligatorio, mediante el cual se somete el con-

flicto a la decisin arbitral por resolucin unilateral e irrenunciable de la auto-ridad (Ministerio de Trabajo); la sentencia tiene efecto obligatorio.

En el ejemplo de paro de transportes, huelga en hospitales, etc., el Estadointerviene, mediante el arbitraje obligatorio, para resolver las diferencias entrelas partes, procurando que no se adopten, o que cesen inmediatamente, las me-didas de accin directa que afectan servicios esenciales para la poblacin y losintereses comunitarios.

Sobre estos ltimos temas tratados es probable que usted tenga o haya tenido

en su zona conflictos sometidos a proceso de conciliacin y arbitraje. Puede, apartir de alguno de ellos, repasar los siguientes tems con sus alumnos:

Quines intervinieron en el conflicto? (sindicatos, empresarios, etc.). Cules fueron las causas del conflicto? Cules eran las condiciones o aspectos en que las partes estaban ms

enfrentadas? Qu aspectos se fueron negociando? Qu ocurri cuando se produjo la conciliacin?

6 Krotoschin, E., ob. cit., pgs. 241/242.

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Tanto los docentes como el equipo tcnico de la jurisdiccin pueden recopilarcasos de conflictos laborales para trabajar en los encuentros presenciales.

Usted puede agregar todas las preguntas que crea convenientes para recons-truir el conflicto y el proceso de solucin posterior, incluso con material perio-dstico, reportajes a trabajadores u otros actores involucrados, etc.

Esta actividad puede servir para revisar los contenidos del mdulo, partiendode los primeros conceptos: formas de contratacin, condiciones de trabajo,situacin de despido, etc.

Aseguradora de Riesgos de Trabajo (ART)

La Ley 24.557/95 sobre accidentes de trabajo fue reglamentada por elDecreto 179/96 y comenz a regir en julio de 1996.

En el mdulo para alumnos se explicitan los objetivos y riesgos que cubre lamencionada ley.

Las empresas tienen la obligacin de afiliarse a una ART, siendo libre laeleccin de la misma y la seguradora no podr rechazar el pedido de afiliacinni exigir a los empleados examen fsico alguno.

La ley establece que las aseguradoras debern brindar prestaciones dinerarias:pago de indemnizaciones y en especies (no dinerarias, asistencia mdica, porejemplo) a fin de hacer frente a los siniestros ocurridos.

El empleado debe estar informado de la ART en que est asegurado y exigiral empleador la credencial correspondiente.

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EVALUACIN

La evaluacin puede organizarse a partir de una seleccin de casos, quedeberan posibilitar el reconocimiento y la aplicacin de los conceptos centralessealados en el mdulo. Los casos pueden basarse, por ejemplo, en situacionesregistradas por los medios de comunicacin. La presentacin del caso debe serclara y expresada en un lenguaje sencillo que evite tecnicismos. Se recomiendaorientar el anlisis del caso mediante una secuencia de consignas que posibiliteal alumno organizar la informacin disponible o formular de modo claronuevos interrogantes.

A continuacin se presentan, a ttulo de ejemplo, algunas actividades queofrecen informacin relevante para la evaluacin.

- Relacin laboral.- Contrato de trabajo.

- Convenio colectivo.- Sindicatos y cmaras.

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BIBLIOGRAFA

Leyes

Constitucin de la Nacin Argentina, Buenos Aires, A-Z, 1994.

Leyes de trabajo (actualizadas-Legislacin Laboral vigente), Buenos Aires,Bregna, 1994.

Referida a aspectos legales

Autores varios, Historia del Movimiento Obrero, Buenos Aires, Grupo Editorde Amrica Latina, Fascculos, 1, 2, 10, 20.

Fraga, Norberto y Ribas, Gabriel, Derecho Usual y Prctica Forense, BuenosAires, A-Z, 1992 (Captulo 6: Contratos).

Pasel y Asborno, Educacin Cvica 3, Buenos Aires, AIQUE, 1992 (Captulo2 - Punto c) Trabajo).

Sabsay, D., Casullo, A. y Dobao Fernandez, Educacin Cvica 3, BuenosAires, Santillana, 1990 (Captulo 4: El Trabajo).

OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), Ginebra 1987, Captulos 1,2,3 y 4).

Referida a aspectos didcticos

Camilloni, Alicia y Levinas, Marcelo, Pensar, descubrir y aprender, BuenosAires, AIQUE, 1991 (Cap. II y Act. 6).

Medaura, Julia, Una didctica para un profesor diferente, Buenos Aires,Humanitas, 1991.

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MDULO 3

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