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Programa Regional: Fortalecimiento de Programa Regional: Fortalecimiento de organizaciones indígenas en América Latinaorganizaciones indígenas en América Latina

ProIndígenaProIndígenaLa Paz, Bolivia ©Antonia Rodriguez Medrano

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ContenidoContenido1.1. Metas y principios de la política alemana de desarrollopolítica alemana de desarrollo

1.11.1 Mandato de la Cooperación Alemana para el trabajo con

pueblos indígenas

1.21.2 Ejemplos de la Cooperación Alemana con referencia a pueblos

indígenas

2.2. Objetivos del programa ProIndígenaprograma ProIndígena

2.12.1 Componente 1: Fomento del diálogo político

2.22.2 Componente 2: Anclaje de la temática indígena en la

Cooperación Alemana al desarrollo

2.32.3 Prioridades sectoriales y regionales

4.44.4 Algunos desafíos y éxitos

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Programa Regional: Fortalecimiento de organizaciones indígenas en América Latina


2. Metas y principios de la política alemana 2. Metas y principios de la política alemana de desarrollode desarrollo

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Contribuir a la aplicación de los derechos humanos políticos, civiles, económicos, sociales y culturales, incluida la equidad de genero.

Garantizar la igualdad de oportunidades y la no discriminación. Asegurar la participación y el empoderamiento en el marco de

políticas multiétnicas y multiculturales del Estado. Evitar efectos nocivos sobre pueblos indígenas (principio de “no

hacer daño). Respetar el principio del consentimiento previo, libre e informado

de los pueblos indígenas y sus organizaciones en la planificación y ejecución de proyectos que afecten a sus intereses.

Mejorar concretamente las condiciones de vida de los pueblos indígenas acorde a especificidad cultural.

Marius Wettemann

No obstante el apoyo externo, mejoras estruc-turales en beneficio de los pueblos indígenas dependen en primer lugar de los esfuerzos propios y decisiones de las poblaciones indígenas y no indígenas afectadas por los proyectos, así como los respectivos gobiernos.La cooperación alemana puede apoyar estos esfuerzos sin poder sustituirlos (principio de subsidiaridad).


2.1 Mandato de la Cooperación Alemana 2.1 Mandato de la Cooperación Alemana para el trabajo con pueblos indígenaspara el trabajo con pueblos indígenas

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La Unión Europea aprobó su Estrategia vinculante en materia de cooperación con los pueblos indígenas. La temática indígena se cimienta como tema transectorial en todos los proyectos de desarrollo de la UE y de sus Estados miembros.

El Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) para el desarrollo elaboró su Estrategia para la cooperación con pueblos indígenas y monitorea su implementación.

PROINDÍGENA recibe el encargo de transversalizar la temática indígena en la GIZ y brinda asesoría especializada a BMZ.


1989

1996

1994

2002

1998

2006

2005

2009

2007 2010

Convenio 169 OIT

Decenio Internacional

Pueblos Indígenas ONU Resolución

48/163

líneas directrices

UEPueblos

Indígenas

Declaración de Boquete

Estrategia indígena

BMZ

Segundo Decenio Indígena

ONU Resolución

59/174

Declaración Derechos Pueblos Indígenas ONU

ProIndígenaProIndígena

2.1 Mandato de la Cooperación Alemana para el trabajo con pueblos indígenas

Marius Wettemann

- META DEL DECENIO: fortalecimiento de la cooperacion internacional para la solución de problemas con que enfrentan los PI en: derechos humanos, medio ambiente, desarrollo, educación y salud.

Marius Wettemann

Resolución de la Unión Europea seción No 2141, 30 noviembre 1998- Tratar con Pueblos Indígenas es esencial para la eliminación de la pobreza, el desarrollo sostenible de los RRNN, la observancia de los DDHH y el fomento a la democracia.- La cooperación al desarrollo, debería contribuir a reforzar el derecho y la capacidad de "autodesarrollo" de los PI- Se recocnoce la importancia de coordinación entre Estados miembros de la UE, para evitar que se dupliquen esfuerzos y aumetar la eficacia de la ayuda a los PI

Marius Wettemann

Básandose en un intercambio de informaciones y experiencias, se elaboraron recomendaciones para el mejoramiento y la intensificación de la cooperación alemana con los pueblos indígenas de América Latina, aportando así con una contribución más para la implementación del “Concepto relativo a la cooperación para el Desarrollo con Poblaciones Indígenas en América Latina”, del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ).

Marius Wettemann

META: Continuar fortaleciendo para solución de los problemas que atraviezan los PI: cultura, educación, salud, derechos humanos, medio ambiente y desarrollo social y económico, por medio de progamas orientados a la acción y proyectos específicos, una mayor asistencia técnica y las actividades normativas pertinentes.


Universidad Indígena Intercultural (UIIUII) (Lat.Am.)

(01/2005- 12/2014) La Universidad Indígena Intercultural (UII) es una iniciativa

regional impulsada por el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (“Fondo Indígena” o FI) que cuenta con el apoyo de diversos aliados internacionales, como la cooperación alemana, entre otros.

Su objetivo es contribuir a la formación de profesionales indígenas cualificados y con capacidad de liderazgo para que puedan asumir, desde una perspectiva intercultural, tareas de articulación, participación y toma de decisiones que incidan en la política, economía y organización social de sus respectivas sociedades.

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2.2 Ejemplos de la Cooperación Alemana con 2.2 Ejemplos de la Cooperación Alemana con referencia a pueblos indígenas referencia a pueblos indígenas

Marius Wettemann

Gestión sostenible de los recursos naturales y promoción de las capacidades empresariales01/2005-12/2013 (akt. Phase: 4/2011 - 12/2013)Fortalecimiento de actores indígenas en la elaboración de los planes espaciales de regulación y de desarrollo;administraciones territoriales indígenas;la gestión sostenible de los bosques por las comunidades indígenas;la integración en cadenas de valor

Marius Wettemann

Universidad Indígena Intercultural29.11.2011 - 31.12.2014 (aktuelle Phase: 01/2005- 12/2014)La Universidad Indígena Intercultural (UII) es una iniciativa regional impulsada por el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (“Fondo Indígena” o FI) que cuenta con el apoyo de diversos aliados internacionales, como la cooperación alemana, entre otros.Su objetivo es contribuir a la formación de profesionales indígenas cualificados y con capacidad de liderazgo para que puedan asumir, desde una perspectiva intercultural, tareas de articulación, participación y toma de decisiones que incidan en la política, economía y organización social de sus respectivas sociedades.Concretamente, la UII es una red internacional que empezó hace cinco años con 10 universidades y en el año 2010 cuenta con 22 universidades en 10 países de América Latina, una en España, y continúa creciendo.La Red UII está creciendo y generando interés en diversos países por su enfoque alternativo. Hasta la fecha, se han ofrecido programas en ocho áreas académicas; algunos postgrados van por la segunda o tercera promoción. De unos 2500 postulantes, 443 estudiantes se inscribieron en los cursos desde 2007, la gran mayoría con becas gestionadas por el FI. Ya se han graduado 301 personas y 92 están en proceso de formación. La mayoría son indígenas y representan más de 100 pueblos indígenas de 20 países; y la mitad son mujeres.


2.2 Ejemplos de la Cooperación Alemana con referencia a pueblos indígenas

Soporte para las actividades de la OAE para el fortalecimiento de los derechos de pueblos indígenas (Lat.Am.)

Fortalecimiento de la calidad de la educación básica, PACE (Guatemala)

Soporte para el proceso de reconciliación y de la paz, PCON (Guatemala)

Desarrollo y fortalecimiento de habilidades y capacidades para la gestión sostenible de los recursos naturales (América Central)

Gestión sostenible de los recursos naturales y promoción de las capacidades empresariales, MASRENACE (Nicaragua)

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Eva

Soporte para las actividades de la OAE 03/2008- 12/2013Aumento de la participación de grupos y organizaciones indígenas en el desarrollo y la implementación de un programa interamericano en el ámbito de la Organización de Estados Americanos (OEA).

Eva

Fortalecimiento de la calidad de la educación básica2010-2013- educación intercultural bilingüe, involucración de la población maya como destinatario especial.

Eva

Soporte para el proceso de reconciliación y de la paz01/2010 - 12/2012-incluir la población maya que es/era especialmente afectada de la guerra civil en programas de reconciliación y de superación de traumas.

Eva

Desarrollo y fortalecimiento de habilidades y capacidades para la gestión sostenible de los recursos naturales 2009 – 2013Desarrollo de una red de capacitación entre las instalaciones regionales resulta en una mejor oferta de educación continua en temas sobre el medio ambiente y los recursos naturales (aproximadamente el 33% de los profesionales participantes se dedican a cuestiones indígenas).

Eva

Gestión sostenible de los recursos naturales y promoción de las capacidades empresariales01/2005-12/2013 (akt. Phase: 4/2011 - 12/2013)Fortalecimiento de actores indígenas en la elaboración de los planes espaciales de regulación y de desarrollo;administraciones territoriales indígenas;la gestión sostenible de los bosques por las comunidades indígenas;la integración en cadenas de valor


Programa del uso sostenible de los recursos naturales y del desarrollo económico local, PRORENA II PRORENA II (Honduras)

Programa Desarrollo local a través de la buena gobernanza municipal, PROMUDE PROMUDE (Guatemala)

Modernización y descentralización, PROMODE IVPROMODE IV (Ecuador) Combatir la violencia contra las mujeres (Perú, Ecuador, Bolivia,

Paraguay) Apoyo a la gobernanza descentralizada y reducción de la pobreza,

PADEP PADEP (Bolivia) La Agenda Articulada de Mujeres Mayas, Garifunas y Xinkas

(Guatemala)

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Marius Wettemann

Programa del uso sostenible de los recursos naturales y del desarrollo económico local10/2005 - 11/2013 (akt. Phase: 01/2012 - 12/2013)Gestión sostenible de una reserva de la biosfera, en consulta con los grupos indígenas y afro-hondureñas.

Marius Wettemann

Programa Desarrollo local a través de la buena gobernanza municipal01/2010 - 12/2012Promoción de la participación de representantes indígenas en los consejos de desarrollo comunitarios; participación de la población indígena en medidas que reducen la pobreza (porcentaje de los pueblos indígenas en el grupo objetivo: 70%).

Marius Wettemann

Combatir la violencia contra las mujeres 09/2009-12/2013Consideración de las necesidades de las mujeres indígenas en las políticas nacionales del combate de la violencia, así como en planes de implementación; la promoción del diálogo con organizaciones indígenas (de mujeres).

Marius Wettemann

Apoyo a la gobernanza descentralizada y reducción de la pobreza, PADEP 01/2002 - 06/2012 (akt. Phase: 12/2009 - 06/2012)Participación de los pueblos indígenas en la aplicación de políticas para reducir la discriminación étnica & en la transformación constructiva de conflictos.

Marius Wettemann

La Agenda Articulada de Mujeres Mayas, Garifunas y Xinkas de Guatemala – una experiencia de participación, protagonismo e incidencia política de mujeres indígenas en Guatemala:La Agenda tiene como objetivos visibilizar la situación específica de exclusión y discriminación de las mujeres mayas, garífunas y xinkas y fomentar la equidad de género y respeto a la identidad cultural para mejorar su calidad devida en los ámbitos público y privado a partir de la implementación de estrategias transversales y estrategias por ejes temáticos en las políticas públicas. Otro de sus objetivos es reconocer y valorar la aportación de las mujeres mayas,garífunas y xinkas para preservar su cultura, para la construcción de la paz, la democracia y el desarrollo del país. En este proceso, las organizaciones de mujeres mayas garífunasy xinkas encontraron un apoyo estratégico, conceptual y financiero por parte del Programa Lucha contra las Exclusiones (PLCE), financiada por la Comisión Europea y ejecutada por la GTZ, quedándose la autoría del proceso claramente en manos de las organizaciones de mujeres indígenas y de la Defensoría de la Mujer Indígena(DEMI).

Marius Wettemann

Modernización y descentralización11/2005 - 09/2013 (akt. Phase: 10/2010-09/2013)Mejora de la prestación de servicios (agua y residuos, protección del medio ambiente, etc.) de las comunidades para los grupos desfavorecidos, especialmente las poblaciones indígenas.


Comunidades miskitu en la cadena de valor de madera (Nicaragua)

Las comunidades garinagü y el trabajo en salud (Honduras) El KfW con las comunidades indígenas (Guatemala) Proyecto de conservación y desarrollo con los Chachi (Ecuador) ProIndígenaProIndígena (Lat.Am.)

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Marius Wettemann

Comunidades indígenas en la cadena de valor de madera: Experiencias de la cooperación alemana con comunidades miskitu en Nicaragua Con este programa se da continuación a un proceso iniciado en 2002 por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). Es a partir del año 2005, que MASRENACE asume la labor brindando asistencia técnica y asesoramiento en una serie de actividades complementarias, en su conjuntoenmarcadas en un proceso de fomento de la cadena de valor de madera. Este enfoque metodológico parte de que los beneficios e impactos en las condiciones de vida delas comunidades indígenas aumentan en la medida en que las comunidades comercializan la madera con el mayor valor agregado posible, es decir como madera certificada y lo más procesada posible.De tal forma, el programa contribuye a la conservación de más de 27.800 hectáreas de bosques en mano de las comunidades indígenas y fomenta, a la par, el desarrollo económico dentro de las comunidades.

Marius Wettemann

Proyecto de conservación y desarrollo con los Chachi En el año 2004, a petición de las comunidades indígenas Chachi asentadas a lo largo del Río Cayapas, en el Norte de la provincia de Esmeraldas, particularmente por iniciativa del centro Chachi de Capulí, GESOREN, conjuntamente con la organización no gubernamental Conservation International (CI) y los tres centros Chachi de Capulí, Corriente Grande y El Encanto, inició el proyecto denominado Gran Reserva Chachi, con el fin de establecer un modelo innovador de conservación en manos de las comunidades Chachi, en una de las áreas más biodiversas y más amenazadas del planeta, el “hotspot” Chocó ecuatoriano. Mediante la aplicación de Acuerdos de Incentivo para la Conservación (AIC), un instrumento novedoso que se basa en un contrato para la conservación de los recursos naturales, se está contribuyendo a la conservación de 7200 ectáreas de bosque colindante con la Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas. Según tales acuerdos, los Chachi reciben una compensación directa (“incentivos económicos”) destinada aactividades de desarrollo y servicios públicos, seleccionados por las mismas comunidades, a cambio de la creación de la reserva y su mantenimiento. Para ello, GESOREN y CIaportan el pago de los incentivos económicos a la conservación de cinco dólares anuales por hectárea conservada, a cada uno de los centros Chachi participantes. Además, GESOREN brinda asistencia técnica en proyectos productivoscomo agroforestería, manejo forestal, certificación forestal y apoya el fortalecimiento organizacional.

Marius Wettemann

Las comunidades garinagü y el trabajo en salud Desde el año 2004, el Kf W Entwicklungsbank (Banco de Desarrollo KfW) ejecuta a través de la Organización Panamericana de Mercadeo Social (PASMO) un programa de mercadeo social para la prevención de VIH y otras infecciones de transmisión sexual (ITS) en las comunidadesgarinagü en Honduras. Este mismo parte de dos estrategias complementarias: promover conductas saludables en las relaciones sexuales, particularmente el uso correcto y consistente del condón, a través de intensa comunicacióninterpersonal; y asegurar que los condones sean disponibles, accesibles también de acuerdo a bajos ingresos económicos, y que la población meta conozca de su existencia y sepa dónde comprarlos.

Marius Wettemann

ProIndígena10/2006- 12/2013 (aktuelle Phase: 01.01.2011 - 31.12.2013)

Marius Wettemann

Ni fusiles, ni desaparecidos, ni empresas constructoras: El KfW con las comunidades indígenas de Guatemala En el Programa FIS/KfW Quiché II se invirtió un total de 9.5 millones de Euros, de los cuales el 72% fueron aporte del Gobierno Alemán a través del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) y el 28% fue la contrapartida de las municipalidades y de las comunidades. Con dicho monto se financiaron282 proyectos en 265 comunidades, habiendo participado en la ejecución y beneficios de los proyectos un total de 101,103 ciudadanos y ciudadanas indígenas, de los cuales 1,410 fueron los responsables de administrar los dinerosque les fueron transferidos. El Programa también realizó 21 proyectos de fortalecimiento técnico/social en las 20 municipalidades delDepartamento del Quiché que participaron en el mismo. Este componente se realizó en estrecha colaboración con el Programa de Municipios para el Desarrollo Local (PROMUDEL/GTZ).

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Objetivo del programa:Objetivo del programa:Las organizaciones indígenas representan eficazmente sus derechos y

posiciones en sus Estados y en las negociaciones internacionales. (01/2011 – 12/2013)

C1:

Fomento del diálogo político y de los

procesos de negociación entre las

organizaciones indígenas, el Estado y otros involucrados en América Latina.

(Regional)

C1:




(Regional) componentes componentes

C2:

Anclaje de la temática indígena en

la cooperación alemana para el

desarrollo. (mainstreaming)

(Alemania)

C2:




(Alemania)

Objetivo del Componente 1:Objetivo del Componente 1:Las organizaciones indígenas tienen capacidad de presentar sus

posiciones armonizadas a nivel político, tanto a nivel nacional como internacional y logran acuerdos sólidos para todos los involucrados en

las negociaciones.

Objetivo del Componente 2:Objetivo del Componente 2:La Cooperación Alemana orienta sus propuestas más intensamente hacia

los derechos e intereses de los pueblos y organizaciones indígenas.

3. Objetivos del programa ProIndígena

C2:




(Alemania)

C1:




(Regional)

C2:




(Alemania)

C2:




(Alemania)


3.1 3.1 Componente 1Componente 1: : Fomento del diálogo político Fomento del diálogo político

Objetivo del componenteObjetivo del componente: Las organizaciones indígenas están habilitadas a aportar sus posiciones armonizadas en el ámbito nacional e internacional, y a lograr acuerdos sólidos para todos los involucrados en las negociaciones.

Indicatores:Indicatores: Las organizaciones indígenas publican al menos 10 documentos de

posiciones o tomas de posiciones políticas concertadas con las organizaciones miembros y las representan en las negociaciones nacionales o internacionales.

Al menos 5 de las pautas de acción acordadas entre los/las representantes indígenas y estatales a nivel nacional se basan en las tomas de posición y los documentos de posiciones elaborados por las organizaciones indígenas.

En al menos 3 países, están establecidos procesos de negociación orientados a los resultados entre los actores estatales, no estatales e indígenas, a través de mesas de diálogo −o gremios similares− periódicos.

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Objetivo del componenteObjetivo del componente: : La cooperación al desarrollo alemana se orienta más intensamente hacia los derechos, intereses y necesidades de los pueblos y las organizaciones indígenas.

Indicatores:Indicatores: Aumento del 20 % del número de proyectos/programas de cooperación al

desarrollo ejecutados en América Latina a partir del comienzo de la segunda fase, que toman en cuenta los derechos, intereses y cuestiones indígenas como tema transversal en la concepción e implementación.

En una encuesta a representantes indígenas, el 60% de los mismos constata una mayor orientación de la cooperación al desarrollo alemana hacia sus derechos, desde los comienzos de PROINDIGENA.

Se estableció una red de conocimiento iniciada por PROINDIGENA.

3.2 3.2 Componente 2Componente 2: Anclaje de la temática : Anclaje de la temática indígena en la Cooperación Alemana al desarrolloindígena en la Cooperación Alemana al desarrollo


Implementación a nivel político:Implementación a nivel político:

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Coordinación dentro de la cooperación alemana: grupo de trabajo abierto

Diálogo político / negociaciones intergubernamentales

Anclaje de la temática dentro de los procesos BMZ: Instrumentos de evaluación Estrategias de país / regionales Estrategias para áreas prioritarias

3.2 Componente 2: Anclaje de la temática indígena en la Cooperación Alemana al desarrollo


3.3 Prioridades sectoriales:3.3 Prioridades sectoriales: Democracia, sociedad civil y administración

pública Gestión de recursos naturales y desarrollo

rural sostenible Desarrollo de la paz y prevención de crisis Desarrollo social (educación, abastecimiento

de agua y saneamiento, salud)

Prioridades regionales:Prioridades regionales: Países andinos, Paraguay y Guatemala

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3.3 Prioridades sectoriales y regionales

Marius Wettemann

1. Democracia, Sociedad Civil y Administración Pública:Promoción de la democracia:-Incorporación de los distintos grupos étnicos, respetando sus derechos humanos.-Derecho vivido a las diferencias.-Igualdad de oportunidades y autodeterminación.-Cooperación entre el Estado y la sociedad civil.-Intensificación del diálogo intercultural.-Integración de los pueblos indígenas en reformas del estado.-Institucionalización de los derechos indígenas en las constituciones.Reforma administrativa:-Asegurar el beneficio equitativo de los derechos y servicios públicos promovidos.-Asegurar participación y accesoDescentralización:-Fortalecimiento de las estructuras locales de representación y autoayuda-Mayor participación en entidades oficiales de autoadministración-Reforma jurídica y asesoría jurídica:-Aplicación de las leyes en apoyo a los pueblos indígenas-Seguridad jurídica-Consideración de normas internacionales vinculantes -Consideración de métodos tradicionales de mediación de conflictos, derecho consuetudinario-Fortalecimiento de instituciones de asesoría jurídica y autoayuda de los pueblos indígenas-Mejor entrelazamiento entre los sistemas jurídicos (capacitación de personal).

Marius Wettemann

2. Gestión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural SostenibleBase: Reconocimiento de la importancia vital de la tierraEstrategia:Apoyar a iniciativas propias y mejorar prestaciones en el sector agrícolaPrincipio:Evitar, limitar o solucionar conflictos sobre el uso y propiedad de tierra u otros conflictos de uso de recursos naturalesMejora directa de las condiciones de las condiciones de vidaAlgunas medidas:-Valorización de sus formas de uso-Hacer reconocer los derechos colectivos de propiedad y uso-Protección frente a reasentamientos, desposesión sin indemnización e intervenciones graves en los espacios vitales y económicos -Acceso adecuado a créditos y servicios de asesoría-Inclusión en medidas de distribución de tierra-Protección de los conocimientos tradicionales y participación en los beneficios-Asegurar legal y facticamente las pretensiones legales tradicionalesEn proyectos no enfocados en pueblos indígenas:-Reconocimiento de los derechos colectivos-Protección de sus espacios vitales-Promoción de la gestión autodeterminada de los recursos naturales.

Marius Wettemann

3. Desarrollo de la Paz y Prevención de Crisis:-Análisis del conflicto y apoyo a su transformación-Evaluación de políticas en cuanto a discriminación-Educación sobre los derechos humanos ò-Reconocimiento de los derechos colectivos-Principio de no hacer daño.La explotación de recursos minerales, así como recursos genéticos, la agroindustria exportadora (p.ej. soja, crianza de bovinos) y el turismo van adquiriendo importancia.En países y regiones con una creciente demanda de prevención:-actividades de mediación (foros de diálogo, mesas redondas etc.)-fortalecimiento de las representaciones de intereses de las poblaciones indígenasmigración rural-urbana: importante medida protectora contra la expulsión y el reasentamiento de migrantes indígenas (y no indígenas)

Marius Wettemann

Desarrollo social:-educación básica formal y no formal, en especial la educación bilingüe intercultural.-calificación de personal técnico y ejecutivo, mujeres y hombres, es decir la formación de élites indígenas.-abastecimiento de agua salubre y el alcantarillado, importantes para la salud y la productividad-la creación de servicios básicos de salud cercanos a las comunidades merecen un apoyo especial, sensibilización sobre VIH/Sida.


¡Muchas gracias por¡Muchas gracias por

su atenciónsu atención!!

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