1.1 Estatuto Organico de Gestion Organizacional Por Procesos

Acuerdo No. 036

EL MINISTRO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución Política de la República delEcuador faculta a las Ministras y Ministros de Estado a ejercer la rectoría de lasPolíticas Públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resolucionesadministrativos que requiera su gestión;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 8 de 15 de enero de 2007, publicado el RegistroOficial No. 18 de febrero 8 de 2007 y sus correspondientes reformas, el PresidenteConstitucional de la República crea el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, ensustitución del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones;

Que, mediante el Art. 5 del Decreto Ejecutivo No. 878 de 18 de enero de 2008 ypublicado en el Registro Oficial No. 268 de 8 de febrero del mismo año y suscorrespondientes reformas establecen siete regiones administrativas para laconstitución de las subsecretarias regionales;

Que, con Decreto Ejecutivo No. 357 de 20 de mayo de 2010 el Presidente de laRepública establece nueve zonas administrativas a nivel nacional, las mismas queestarán constituidas por Subsecretarias Zonales;

Que mediante el Decreto Ejecutivo No. 195 de 29 de Diciembre de 2009, publicado elRegistro Oficial No. 111 de martes 19 enero 2010, el Sr. Presidente Constitucional dela República, emite los lineamientos estructurales para organizar las unidadesadministrativas en los niveles de dirección, asesoría, apoyo y operativo de losMinisterios de Coordinación y Sectoriales e Institutos Nacionales pertenecientes a lafunción ejecutiva;

Que, con Acuerdo Ministerial No. 044 de 09 de abril de 2009, el Ministerio deTransporte y Obras Públicas procede a desconcentrar las competencias técnicas,administrativas y financieras del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, a losdiferentes niveles zonales y/o provinciales;

Que, mediante Oficio No. MF-SP-DR-2010-502240 de 4 de agosto de 2010, elMinisterio de Finanzas de conformidad con las competencias establecidas en laCodificada Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación yHomologación de las Remuneraciones del Sector Público – LOSCCA, emiteDICTAMEN PRESUPUESTARIO FAVORABLE para la expedición del EstatutoOrgánico del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, que regirá a partir del 1 deagosto de 2010;

Que, mediante Oficio No. MRL-FI-2010-0007339 de 25 de agosto de 2010, elMinisterio de Relaciones Laborales conforme lo establecido en la Codificada LeyOrgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación delas Remuneraciones del Sector Público – LOSCCA, y el Reglamento a la misma leyemitió DICTAMEN FAVORABLE al proyecto de Reforma al Estatuto Orgánico deGestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

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2

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la FunciónEjecutiva, determina que los Ministros de Estado son competentes para conocer y dartrámite legal a los asuntos inherentes a sus Ministerios; y,

En uso de las atribuciones que le confiere la ley;

Acuerda:

Incorporar al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesosdel Ministerio de Transporte y Obras Públicas, la reforma aprobada por el

Ministerio de Relaciones Laborales, con su respectiva Codificación.

Art. 1.- Estructura Organizacional por Procesos.-

La Estructura Orgánica de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio deTransporte y Obras Públicas, está conformada por unidades técnicas, jurídicas,administrativas y financieras interrelacionados y comprometidos con la misión y eldesarrollo Institucional y define su Estructura Orgánica sustentada en la Misión yObjetivos Institucionales.

Art. 2.- Procesos Institucionales.-

Los Procesos Gobernantes actúan en la gestión mediante la formulación de políticas,directrices, planes estratégicos y expedición de normas e instrumentos para eldesempeño Institucional.

Los Procesos Agregadores de Valor generan el Portafolio de Productos y ServiciosPrimarios que requieren nuestros clientes y constituyen la razón de ser del Ministeriode Transporte y Obras Públicas.

Los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo generan el Portafolio de Productos yServicios Secundarios demandados por los Procesos Gobernantes, Agregadores deValor y por ellos mismos, viabilizando la consecución de objetivos y metasInstitucionales.

Art. 3.- Puestos Directivos.-

Los puestos directivos establecidos en este Estatuto Orgánico de GestiónOrganizacional por Procesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas son:Ministro de Transporte y Obras Públicas; Viceministro de Infraestructura delTransporte, Viceministro de Gestión del Transporte, Coordinadores Generales,Subsecretarios de Estado; Subsecretarios Zonales; Directores Provinciales yDirectores Técnicos de Área.

Art. 4.- Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.-

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas de conformidad con lo que establece elArt. 115 del Reglamento de la LOSCCA, está conformado por:

a) Autoridad Nominadora o su delegado;b) Viceministros o sus delegados;c) Un responsable por cada una de las unidades; yd) El responsable de la UARHs.

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3

Atribuciones y responsabilidades del Comité de Desarrollo Institucional:

a) Instrumentar, controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas,prioridades relativas al desarrollo Institucional, recursos humanos yremuneraciones y capacitación emitidas por la ex SENRES, actual Ministeriode Relaciones Laborales;

b) Coordinar la planificación estratégica del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas;

c) Conocer y controlar la planificación del talento humano del Ministerio deTransporte y Obras Públicas ;

d) Conocer y emitir observaciones al Plan Operativo Anual del Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

e) Controlar y evaluar la ejecución del proyectos de diseño o reestructuración; y,f) Conocer previo a su aprobación, el plan de fortalecimiento Institucional

preparado por la UARHs.

Art. 5.- DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

1.- Misión Institucional.-

Como entidad rectora del Sistema Nacional del Transporte Multimodal formula,implementa y evalúa políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos quegarantizan una red de Transporte seguro y competitivo, minimizando el impactoambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del País.

2.- Visión Institucional.-

Ser el eje del desarrollo nacional y regional mediante la Gestión del TransporteIntermodal y Multimodal y su Infraestructura con estándares de eficiencia yCalidad.

3.- Objetivo General.-

Contribuir al desarrollo del País a través de la formulación de políticas,regulaciones, planes, programas y proyectos, que garanticen un SistemaNacional del Transporte Intermodal y Multimodal, sustentado en una red deTransporte con estándares internacionales de calidad, alineados con lasdirectrices económicas, sociales, medioambientales y el plan nacional dedesarrollo.

3.1 Objetivos Estratégicos

3.1.1 Técnicos

1. Formular la política nacional del Transporte, que contribuya a la integraciónregional, crecimiento económico, desarrollo social y soberano del País;

2. Dotar al País de Infraestructura intermodal y multimodal con los más altosestándares de calidad, seguridad y eficiencia, contribuyendo al desarrolloeconómico sustentable, la conectividad y la integración territorial;

3. Implementar un sistema integrado de servicios de Transporte, coordinandoacciones que permitan el desarrollo de los modos aéreo, terrestre,ferroviario, marítimo y fluvial, así como del Transporte Multimodal, con altosíndices de seguridad en sus operaciones;

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4. Mejorar las condiciones de conectividad terrestre, ferroviaria, aérea,marítima y fluvial del País, priorizando la inclusión social de personas quehabitan en localidades geográficamente aisladas;

5. Proponer e implementar la normativa técnica que posibilite la gestión eficazdel Sistema Nacional del Transporte;

6. Promover acciones tendientes al perfeccionamiento del Sistema Nacionalde Transporte mediante la investigación y desarrollo del sector; y,

7. Controlar y fiscalizar el cumplimiento de la normativa de los servicios deTransporte terrestre y ferroviario, marítimo, fluvial y aéreo, asegurando lacalidad de los servicios y la protección a los usuarios.

3.1.2 Financieros:

1. Consolidar el grado de seguridad financiera a través de procedimientostécnicos de control interno;

2. Incrementar el nivel de cumplimiento de la ejecución presupuestaria paraun adecuado y puntual cumplimiento de prioridades del Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

3. Implementar, controlar y evaluar el proceso de desconcentración financieraInstitucional;

4. Mantener actualizado el registro contable y financiero Institucional; y,5. Mejorar los procesos del área financiera, fundamentando su diseño y

operación en las nuevas herramientas tecnológicas.

3.1.3 Recursos Humanos:

1. Gestionar los recursos humanos a través del enfoque sistémico del talentohumano;

2. Mejorar y consolidar el sentido de pertenencia Institucional;3. Fomentar una cultura de mejoramiento continuo y de planificación; y,4. Establecer procedimientos adecuados y oportunos para racionalizar los

recursos humanos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

3.1.4 Procesos:

1. Promover el mejoramiento continuo de los procesos para garantizar elcumplimento de la Misión Institucional;

2. Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación de la gestiónInstitucional.

Art. 6.- ESTRUCTURA BÁSICA ALINEADA CON LA MISIÓN

La Estructura Orgánica Institucional está alineada con la Misión y se sustenta en lafilosofía y enfoque de productos y servicios, asegurando su ordenamiento orgánico yestá integrada por los siguientes procesos:

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1. PROCESOS GOBERNANTES

1.1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL TRANSPORTE Y SUINFRAESTRUCTURA

1.2 GERENCIAMIENTO ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

1.3 GERENCIAMIENTO ESTRATÉGICO DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE

2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

2.1 GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

2.1.1 GESTIÓN DE ESTUDIOS DEL TRANSPORTE

2.1.1.1 GESTIÓN DE CONTROL Y EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DELTRANSPORTE

· ADMINISTRACION Y DISEÑO DE ESTUDIOS· ESTUDIOS HIDROLOGICOS – HIDRAULICOS· GEOTECNIA· FACTIBILIDAD· ESTRUCTURAS

2.1.1.2 GESTIÓN DE COSTOS

2.1.2 GESTIÓN DE CONSTRUCCIONES DEL TRANSPORTE

2.1.2.1 GESTIÓN DE CONTROL Y EVALUACION DE PROYECTOS DE LAINFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

2.1.3 GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE

2.1.3.1 GESTION DE CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA CONSERVACIONDE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

· CONSERVACIÓN· EQUIPO Y MAQUINARIA· MICROEMPRESAS

2.1.4 GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL

2.2 GESTIÓN DEL TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO

2.2.1 GESTIÓN DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDADVIAL

2.2.1.1 GESTIÓN DE TRANSPORTE TERRESTRE2.2.1.2 GESTIÓN DE TRANSITO2.2.1.3 GESTIÓN DE SEGURIDAD VIAL2.2.1.4 GESTIÓN DE PESOS Y DIMENSIONES

2.2.2 GESTIÓN DE TRANSPORTE FERROVIARIO

2.2.2.1 GESTION FERROVIARIA2.2.2.2 GESTIÓN DE NORMATIVA Y CONTROL FERROVIARIO

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2.3 GESTIÓN DEL TRANSPORTE AERONÁUTICO CIVIL

2.3.1 PROCESO AGREGADOR DE VALOR

2.3.1.1 GESTION DE COORDINACION DE AERONAUTICA CIVIL

2.3.2 PROCESOS HABILITANTES

2.3.2.1 DE ASESORIA

2.3.2.1.1 PLANIFICACIÓN

2.4 GESTION DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL

2.4.1 GESTION DE PUERTOS

2.4.1.1 GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA2.4.1.2 GESTIÓN DE MATRICULACION Y CONTROL DE OPERADORES

PORTUARIOS2.4.1.3 CONTROL DE GESTIÓN PORTUARIA

2.4.2 GESTIÓN DE TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL

2.4.2.1 GESTIÓN DE TRAFICO MARITIMO Y FLUVIAL2.4.2.2 GESTIÓN DE MATRICULACION Y CONTROL DEL TRANSPORTE

MARITIMO2.4.2.3 GESTIÓN DEL FORTALECIMIENTO DEL TRANSPORTE

ACUATICO


2.4.3.1 DE ASESORIA

2.4.3.1.1 GESTIÓN DE ASESORIA JURIDICA

2.4.3.2 DE APOYO

2.4.3.2.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

· RECURSO HUMANOS· ADMINISTRATIVO· FINANCIERO· TECNOLÓGICO

2.5 GESTIÓN DE DELEGACIONES Y CONCESIONES DEL TRANSPORTE

2.5.1 GESTIÓN DE ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD DEDELEGACIONES Y CONCESIONES

2.5.2 GESTIÓN DE ADMINISTRACION DE DELEGACIONES Y CONCESIONES

3. PROCESOS HABILITANTES

3.1 PROCESOS DE ASESORÍA

3.1.1 GESTIÓN DE COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORIA JURIDICA

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3.1.1.1 GESTIÓN DE CONVENIOS Y CONTRATOS3.1.1.2 GESTIÓN DE ESTUDIOS JURIDICOS3.1.1.3 GESTIÓN DE PATROCINIO JUDICIAL

3.1.2 GESTIÓN DE AUDITORIA INTERNA

3.1.2.1 AUDITORIAS DE GESTION Y EXAMENES ESPECIALESFINANCIEROS

3.1.2.2 AUDITORIAS DE CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS Y AMBIENTAL

3.1.3 GESTION DE COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

3.1.3.1 GESTIÓN DE PLANIFICACION E INVERSIÓN DE LAINFRAESTRUCTURA Y GESTION DEL TRANSPORTE

3.1.3.1.1 GESTIÓN DE PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL3.1.3.1.2 GESTIÓN DE PROGRAMACION TECNICA, ECONOMICA Y FINANCIERA

3.1.3.2 GESTIÓN DE INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

3.1.3.2.1 GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA3.1.3.2.2 GESTIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

3.1.3.3 GESTIÓN DE PLANIFICACION INTERSECTORIAL DE LAMOVILIDAD

3.1.3.3.1 GESTION DE PLANIFICACIÓN INTERSECTORIAL DE LAMOVILIDAD

3.1.3.3.2 GESTIÓN DE PLANIFICACION TERRITORIAL DE LAMOVILIDAD

3.1.3.4 GESTIÓN DE PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD PARA ELDESARROLLO NACIONAL (DIPLASEDE)

3.1.3.4.1 GESTIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL3.1.3.4.2 GESTIÓN DE RIESGOS Y MOVILIZACIÓN

3.1.4 GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

3.1.4.1 GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL3.1.4.2 GESTIÓN DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

3.2 PROCESOS DE APOYO

3.2.1 GESTIÓN DE COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA –FINANCIERA

3.2.1.1 GESTIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

3.2.1.1.1 GESTIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL3.2.1.1.2 GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y

REMUNERACIONES3.2.1.1.3 GESTIÓN DE BIENESTAR SOCIAL Y PROTECCION

LABORAL

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3.2.1.2 GESTIÓN FINANCIERA

3.2.1.2.1 GESTIÓN DE PRESUPUESTO3.2.1.2.2 GESTIÓN DE CONTABILIDAD3.2.1.2.3 GESTIÓN DE TESORERIA

3.2.1.3 GESTIÓN ADMINISTRATIVA

3.2.1.3.1 GESTIÓN DE ADQUISICIONES Y CONTROL DE BIENES3.2.1.3.2 GESTIÓN DE SERVICIOS GENERALES3.2.1.3.3 GESTIÓN DE CERTIFICACIÓN, DOCUMENTACIÓN Y

ARCHIVO

3.2.1.4 GESTIÓN DE CONTRATACIONES

3.2.1.4.1 GESTION DE CONTRATACIÓN DE INFRAESTRUCTURADEL TRANSPORTE

3.2.1.4.2 GESTION DE CONTRATACION DE BIENES YSERVICIOS

3.2.1.5 GESTIÓN DE CRÉDITOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

3.2.1.5.1 GESTIÓN DE COORDINACION DE CREDITOS3.2.1.5.2 GESTIÓN DE ADMINISTRACION DE PRÉSTAMOS

3.2.1.6 GESTION DE TECNOLÓGIAS DE LA INFORMACIÓN YCOMUNICACIONES

3.2.1.6.1 GESTIÓN DE PLANIFICACION Y SEGURIDADINFORMATICA

3.2.1.6.2 GESTIÓN DE BASE DE DATOS3.2.1.6.3 GESTIÓN DE APLICACIONES INFORMÁTICAS3.2.1.6.4 GESTIÓN DE SOPORTE TECNICO INFORMÁTICO

4. UNIDADES DESCONCENTRADAS

4.1 SUBSECRETARIAS ZONALES

4.1.1 PROCESO GOBERNANTE

4.1.1.1 GERENCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE ZONAL

4.1.2 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

4.1.2.1 GESTIÓN TÉCNICA DE LA INFRAESTRUCTURA DELTRANSPORTE ZONAL

4.1.2.1.1 GESTIÓN DE ESTUDIOS DE LA INFRAESTRUCTURADEL TRANSPORTE ZONAL

· ADMINISTRACIÓN Y DISEÑO DE ESTUDIOS· ESTUDIOS HIDROLÓGICO – HIDRÁULICOS· GEOTECNIA· FACTIBILIDAD· ESTRUCTURAS· COSTOS

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4.1.2.1.2 GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL ZONAL


4.1.3.1 DE ASESORIA

4.1.3.1.1 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN ZONAL4.1.3.1.2 GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA ZONAL4.1.3.1.3 GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL ZONAL

4.2 DIRECCIONES PROVINCIALES


4.2.1.1 GERENCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y DELTRANSPORTE PROVINCIAL


4.2.2.1 GESTIÓN TÉCNICA DE LA INFRAESTRUCTURA Y DELTRANSPORTE PROVINCIAL

4.2.2.1.1 GESTIÓN DE CONSTRUCCIONES DE LAINFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DEL TRANSPORTE

4.2.2.1.2 GESTIÓN DE CONSERVACIÓN DE LAINFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DEL TRANSPORTE

4.2.2.2 GESTIÓN DEL TRANSPORTE PROVINCIAL

4.2.2.2.1 GESTIÓN DEL TRANSPORTE TERRESTRE YFERROVIARIO

· PESOS Y DIMENSIONES


4.2.3.1 DE APOYO


· RECURSOS HUMANOS· ADMINISTRATIVO· FINANCIERO· TECNOLÓGICO

5. PROCESOS ESPECIALES

5.1 UNIDAD NACIONAL DE CAMINOS Y EXPROPIACIONES

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Art. 7.- REPRESENTACIONES GRÁFICAS

7.1 CADENA DE VALOR

Direccionamiento Estratégico GerenciamientoGerenciamiento Estratégico

POLITICAS Y NORMASDEL TRANSPORTE Y SU

INFRAESTRUCTURA

EJECUCION YCONTROL DEL

TRANSPORTE Y SUINFRAESTRUCTURA

Habilitantes de Asesoría Habilitantes de ApoyoHabilitantes de Apoyo

EVALUACION DELTRANSPORTE Y SU

INFRAESTRUCTUIRA

PLANIFICACIONSECTORIAL DEL

TRANSPORTE Y SUINFRAESTRUCTURA

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7.2 MAPA DE PROCESOS

CLIENTE EXTERNO

Personas Naturales y Jurídicas, Ciudadanos, Gobierno Central, Gobiernos Locales y Seccionales, ONGs.PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURADEL TRANSPORTE

GESTIÓN DELTRANSPORTE TERRESTRE

Y FERROVIARIO

GESTIÓN DEPUERTOS,

TRANSPORTEMARITIMO Y FLUVIAL

GESTION DEAERONAUTICA

CIVIL

GESTIÓN DEDELEGACIONES Y

CONCESIONES DELTRANSPORTE

Gestión de Estudios delTransporteGestión de Construcciones

del TransporteGestión de Conservación

delTransporte

GestiónSocio

Ambiental

Gestión deTransporte

Terrestre, Tránsitoy Seguridad Vial

Gestión delTransporteFerroviario

Gestiónde

Puertos

Gestión deTransporteMarítimo y

Fluvial

Gestión deCoordinación deAeronáutica Civil

Gestión deEstudios de

Pre-factibilidady Factibilidad

deDelegacionesy Concesiones

Gestión deAdministración

deDelegacionesy Concesiones

PROCESOS DESCONCENTRADOSGERENCIAMIENTO DEL TRANSPORTE

E INFRAESTRUCTURA ZONALGESTIÓN DEL TRANSPORTE

E INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL

SUBSECRETARÍAS ZONALES:SUBSECRETARÍA ZONAL 1: Sede: IBARRASUBSECRETARÍA ZONAL 2: Sede: TENASUBSECRETARÍA ZONAL 3: Sede: AMBATOSUBSECRETARÍA ZONAL 4: Sede: MONTECRISTISUBSECRETARÍA ZONAL 5: Sede: MILAGROSUBSECRETARÍA ZONAL 6: Sede: CUENCASUBSECRETARÍA ZONAL 7: Sede: LOJA

DIRECCIONES PROVINCIALES:Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Sucumbíos.Pichincha, Napo y Orellana.Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y PastazaManabí y Santo DomingoGuayas, Los Ríos, Santa Elena, Bolívar y GalápagosAzuay, Cañar y Morona SantiagoLoja, El Oro y Zamora Chinchipe .

PROCESOS HABILITANTES

ASESORIA APOYO

· Gestión de Coordinación General de Asesoría Jurídica.· Gestión de Coordinación General de Planificación.· Gestión de Auditoría Interna.· Gestión de Comunicación Social.

GESTIÓN DE COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

· Administración de Recursos Humanos· Gestión Administrativa· Gestión Financiera· Gestión de Créditos y Cooperación Internacional· Gestión de Contratación· Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

PROCESOSGOBERNANTES

MINISTRO DETRANSPORTE Y

OBRAS PÚBLICAS

DireccionamientoEstratégico delTransporte y suInfraestructura

VICEMINISTROS

GERENCIAMIENTO DE LAINFRAESTRUCTURA DEL

TRANSPORTE

GERENCIAMIENTO DE LAGESTIÓN DEL TRANSPORTE

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7.3 ESTRUCTURA ORGÁNICA INSTITUCIONAL

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13

7.4 ESTRUCTURA DE LA SUBSECRETARÍA DE PUERTOS, TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL

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14

7.5 ESTRUCTURA DE LA SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO

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15

7.6 ESTRUCTURA DE LA SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AERONÁUTICO CIVIL

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16

7.7 ESTRUCTURA DE LAS SUBSECRETARÍAS ZONALES DEL TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

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17

7.8 ESTRUCTURA DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES DEL TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

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18

Art. 8.- ESTRUCTURA DESCRIPTIVA

1. PROCESOS GOBERNANTES

1.1 DESPACHO MINISTERIAL

a. MISIÓN.- Formular, dirigir y coordinar la ejecución de políticas públicas en elámbito del Transporte Nacional, que permitan contar con un sistema detransporte seguro y de calidad en los ejes Intermodal y Multimodal a través dela definición de planes, programas y proyectos intersectoriales, que fortalezcanla integración y el desarrollo del País.

Responsable: Ministro de Transporte y Obras Públicas.

b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

1. Ejercer la rectoría de los servicios del Transporte y su Infraestructura;2. Ejercer la representación legal del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas, pudiendo celebrar a nombre de este, toda clase de actosadministrativos, convenios y contratos necesarios para el cumplimiento desus objetivos de conformidad a la legislación vigente;

3. Emitir las políticas del transporte que garanticen un adecuado desarrollo delsector;

4. Presidir el Comité de Gestión Estratégica del Ministerio de Transporte yObras Públicas, el mismo que se reunirá de manera obligatoria cada quincedías;

5. Realizar el control de la gestión Institucional;6. Coordinar y controlar el cumplimiento de los principales objetivos

establecidos en el Plan Estratégico Institucional;7. Expedir conforme a la ley, acuerdos, resoluciones, reglamentos y más

disposiciones requeridas para la conducción de la gestión Institucional;8. Establecer procesos de sostenibilidad que permitan el control y evaluación

de la gestión de los servicios del transporte, tránsito e Infraestructura, deacuerdo con los planes de desarrollo del País y con las políticas generalesdel Estado;

9. Liderar el proceso de coordinación interinstitucional con otras entidades delEstado, para la atención de planes de emergencia;

10. Emitir políticas tarifarías de peajes, tasas y derechos a cobrar por el uso dela Infraestructura del Sistema Intermodal y Multimodal del Transporte;

11. Dirigir, coordinar y evaluar la gestión del Sistema Multimodal de Transporte ysu Infraestructura;

12. Proponer planes, programas, proyectos requeridos en tránsito y transporteintermodal y multimodal;

13. Aprobar el Plan Estratégico Sectorial;14. Aprobar el Plan Estratégico de Comunicación Institucional;15. Aprobar la proforma presupuestaria anual y gestionar recursos de crédito

para el sector;16. Disponer las acciones para la obtención de cooperación técnica y financiera

provenientes de otros países y organismos internacionales para elcumplimiento de objetivos y políticas Institucionales;

17. Presidir los Comités Institucionales de conformidad con la Ley;

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18. Participar, nombrar o designar según sea el caso sus representantes antelos organismos colegiados nacionales e internacionales;

19. Participar en negociaciones de convenios internacionales del sector encoordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio eIntegración y otras entidades del Estado;

20. Participar en reuniones de consulta, reuniones técnicas o negociaciones conautoridades del Transporte de otros Países, necesarias para la elaboraciónde los instrumentos de regulación del Transporte internacional;

21. Participar en reuniones convocadas por organismos internacionales en elárea de su competencia;

22. Presentar al Gobierno Nacional los proyectos de leyes, decretos y otros quea su juicio sean necesarios para atender los requerimientos del sector;

23. Dirigir acciones para garantizar el desarrollo de los planes, programas yproyectos de Infraestructura y servicios del Transporte en beneficio deldesarrollo nacional;

24. Cumplir con las políticas sectoriales; y,25. Informar al Presidente de la República, Asamblea Nacional, al Ministro

Coordinador del sector y a las demás entidades sobre la gestiónInstitucional.

1.2 DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE INFRAESTRUCTURA DELTRANSPORTE.

a. MISIÓN.- Dirigir e impulsar las políticas, planes, proyectos y programasInstitucionales de Infraestructura del Transporte a través de un adecuadogerenciamiento estratégico.

Responsable: Viceministro de Infraestructura del Transporte


1. Representar al Ministro, en los casos legales previstos por delegación y porausencia de éste;

2. Realizar el control de la gestión de las unidades de su competencia y disponerlas acciones correspondientes;

3. Proponer las políticas y el marco regulador en materia de Infraestructura delTransporte y controlar su cumplimiento;

4. Recomendar la implementación y observancia de normas y procedimientosrelativos al uso y desarrollo de la Infraestructura de vías terrestres yferrocarriles, puertos, aeropuertos, adoptados y/o recomendados por losorganismos internacionales especializados;

5. Generar reportes de control de gestión para el Presidente de la República através del SIGOB y otras instituciones del Estado;

6. Dirigir y controlar sobre la base de políticas Institucionales, planes y proyectos,la gestión de la Subsecretaría de Infraestructura del Transporte y sus unidadesadministrativas;

7. Supervisar y fiscalizar las construcciones, ampliaciones, modificaciones oreparaciones en las obras portuarias públicas o privadas;

8. Disponer la elaboración, actualización, evaluación y ajustes de los planes,programas, proyectos y presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo,conservación y mejoramiento de la Infraestructura del Transporte del País;

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20

9. Dirigir la gestión de los modelos integrales: técnicos, económicos, financieros yde calidad, que permitan el fortalecimiento Institucional, garantizando elmejoramiento continuo de la Infraestructura del País;

10. Elaborar y proponer en coordinación con el Viceministro de Gestión delTransporte los proyectos relacionados con el servicio de Transporte y suInfraestructura, en el ámbito Nacional e Internacional;

11. Determinar la viabilidad de los proyectos que presente cada sector en el marcodel Sistema Multimodal del Transporte para cumplir con los objetivosplanteados en el Plan Nacional de Desarrollo y en los planes regionales;

12. Evaluar el cumplimiento de las obligaciones que los organismos nacionales,regionales y seccionales tienen en el campo de la gestión de la Infraestructuradel Transporte;

13. Programar, ejecutar y controlar la inversión y realización de las obras dedesarrollo, conservación y mejoramiento de la Infraestructura del Transporte acargo del Ministerio; y,

14. Impulsar y canalizar la celebración de convenios interinstitucionales y con lacomunidad, para el desarrollo, conservación y mejoramiento de laInfraestructura de Transporte en el País.

1.3 DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE.

a. MISIÓN.- Administrar la gestión estratégica del Transporte orientado aldesarrollo del Sistema Nacional del Transporte Intermodal y Multimodal en elmarco de las políticas de Estado, el Plan Nacional de Desarrollo y los planesde integración binacional y Regional.

Responsable: Viceministro de Gestión del Transporte.


1. Representar al Ministro, en los casos legales previstos por delegación y porausencia de éste;

2. Realizar el control de la gestión de las unidades de su competencia y disponerlas acciones correspondientes;

3. Definir el plan multimodal e intermodal de los servicios de Transporte, encoordinación con el Viceministro de Infraestructura del Transporte, laCoordinación General de Planificación, Subsecretarías sectoriales, unidadesInstitucionales y los Ministerios de Coordinación Estratégica y demásentidades públicas y privadas relacionadas;

4. Coordinar e integrar, sobre la base de políticas Institucionales, los planes yproyectos de las Subsecretarías de: Infraestructura, Transporte Terrestre yFerroviario, Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial y de Aeronáutica Civil;

5. Proponer, desarrollar y controlar el cumplimiento de políticas del Transportemultimodal e intermodal, según los acuerdos regionales o subregionalesvigentes;

6. Implementar la normatividad establecida y determinar mecanismos de controlen las diferentes modalidades del Transporte, previa disposición de la máximaAutoridad;

7. Implementar planes, programas, proyectos y estrategias para el cumplimientode los diferentes acuerdos nacionales e internacionales relacionados con losservicios de Transporte;

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8. Evaluar el cumplimiento de la gestión y responsabilidades asignadas a lasSubsecretarías Sectoriales;

9. Definir mecanismos de integración técnico-administrativos con los organismosdel Gobierno Central vinculados a sectores estratégicos y productivos,orientados a lograr una adecuada implementación de macro políticas delogística y Transporte;

10. Cumplir y hacer cumplir las normas derivadas de los acuerdos regionales ysubregionales de integración Suramericana;

11. Establecer los lineamientos de la planificación del Transporte Intermodal yMultimodal;

12. Generar reportes de control de gestión para el Presidente de la República através del SIGOB y otras instituciones del Estado;

13. Proponer proyectos en coordinación con el Viceministro de Infraestructura delTransporte y entidades relacionadas con el servicio del Transporte eInfraestructura en el ámbito nacional, internacional y regional SuramericanoIIRSA.

14. Coordinar la inclusión en el plan anual de inversiones Institucional losproyectos y presupuestos del sector Transporte; y,

15. Proponer e impulsar acciones, acuerdos y convenios con el sector público yprivado que posibiliten la integración interna y externa de los servicios delTransporte.

2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

2.1 SUBSECRETARÍA DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE.

a. MISIÓN.- Proponer las políticas y regulaciones técnicas para evaluar ycontrolar la gestión técnica de planes, programas y proyectos de Infraestructuradel Transporte.

Responsable: Subsecretario de la Infraestructura del Transporte.

b. Atribuciones y Responsabilidades:

1. Coordinar la definición de políticas, normas, metodologías e instrumentacióntécnica en el ámbito de su competencia;

2. Vigilar el correcto cumplimiento de las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos,resoluciones, en el ámbito de su competencia;

3. Coordinar la elaboración, actualización, evaluación y ajustes de planes,programas, proyectos y presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo,conservación y mejoramiento de la Infraestructura del Transporte;

4. Proponer e integrar de manera conjunta con la Coordinación General dePlanificación el anteproyecto de presupuesto de egresos por programascorrespondientes a la Subsecretaría de la Infraestructura a su cargo y verificaruna vez aprobado el mismo;

5. Supervisar y monitorear la inversión y realización de las obras de desarrollo,conservación y mejoramiento de la Infraestructura del Transporte;

6. Disponer la elaboración de reportes de control de gestión para el Presidente dela República a través del SIGOB y otras instituciones del Estado;

7. Supervisar los estudios que determinen la adecuada justificación y factibilidadtécnica, económica, social y ambiental de los proyectos de la Infraestructuradel Transporte;

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8. Verificar el desarrollo físico de los planes, programas y proyectos, proponiendoacciones preventivas y correctivas que canalicen su avance;

9. Implementar procedimientos que faciliten el control, monitoreo, evaluacióntécnica y financiera de los proyectos en ejecución;

10. Formular criterios técnicos sobre las normas, condiciones, requisitos,mecanismos de seguimiento, evaluación y control en la celebración deconvenios de modernización y descentralización;

11. Canalizar la celebración de convenios interinstitucionales y con la comunidad,para el desarrollo, conservación y mejoramiento de la Infraestructura;

12. Coordinar con los órganos competentes la aplicación de las normas vigentessobre Infraestructura del Transporte en el ámbito de las normas de losgobiernos autónomos descentralizados y locales;

13. Dirigir la evaluación y la actualización permanente del inventario Nacional de laInfraestructura del Transporte;

14. Estudiar los proyectos y presupuestos que presenten al Ministerio, para laconservación estatal;

15. Supervisar la gestión Técnica de la zona respecto de los estudios, y de laconstrucción y conservación de la infraestructura del transporte provincial;

16. Evaluar el cumplimiento de las obligaciones que los organismos nacionales yseccionales tienen en el campo de la Infraestructura del Transporte; y,

17. Cumplir expresamente con lo que determinan las Leyes, reglamentos, normasy especificaciones técnicas y las actividades que correspondan a la UnidadNacional de Caminos y Expropiaciones de conformidad a su competencia.

18. Aprobar metodologías para la elaboración de planes de acción para laconformación y contratación de las asociaciones de conservación vial(microempresas);

19. Aprobar guías metodológicas para el fomento y la participación comunitaria enlo relacionado con la planificación participativa correspondiente a la gestión dela Infraestructura del Transporte, en coordinación con las SubsecretariasZonales y Direcciones Provinciales; y.

20. Aprobar los manuales técnicos de conservación de la infraestructura deltransporte;

La Subsecretaría de Infraestructura del Transporte, está conformada por equipos detrabajo multidisciplinarios, para el cumplimiento de su misión contará con el soportetécnico de las siguientes Direcciones: Estudios del Transporte, Construcciones delTransporte, Conservación del Transporte y Gestión Socio Ambiental.

2.1.1 DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DEL TRANSPORTE

a. MISIÓN.- Generar políticas, normas e instrumentación técnica necesaria parala gestión de estudios del Transporte y, controlar y evaluar los estudios deproyectos de Infraestructura del Transporte elaborados en los procesosdesconcentrados.

Responsable: Director Técnico de Área


1. Asesorar a las autoridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas ytécnicos de otras entidades seccionales y zonales del País en el ámbito de

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su competencia; en estudios de proyectos de construcción deInfraestructura del Transporte;

2. Disponer y evaluar la actualización de las políticas y normas de diseño yespecificaciones técnicas para la construcción de proyectos deinfraestructura del transporte;

3. Disponer la elaboración del Plan anual de estudios de la infraestructura deltransporte;

4. Supervisar la programación y presupuesto para la ejecución de estudios deproyectos de infraestructura del transporte;

5. Coordinar la actualización de la información en el sistema de evaluación ycontrol de proyectos de estudios del MTOP.

6. Disponer la actualización de la base nacional de datos de tráfico de lainfraestructura del transporte.

7. Disponer el uso y actualización periódica de información en el Sistema deGestión de Proyectos;

8. Coordinar con la Coordinación General de Planificación y la unidad deplanificación zonal, la elaboración y actualización del Plan Estratégico delTransporte y su Infraestructura, Planes operativos y Plan Maestro deInfraestructura de Transporte;

9. Determinar costos unitarios, realizar presupuestos referenciales, términosde referencia para la elaboración de pliegos licitatorios.

10. Establecer metodologías de estimación de costos unitarios para procesosde contratación de construcciones, conservación y consultoría deproyectos de infraestructura del transporte.

11. Realizar o coordinar estudios de investigación de mercado y elaborarregistros actualizados sobre costos de equipos de construcción, mano deobra, materiales y en general de todos los insumos que intervienen en lasobras de construcción de Infraestructura del Transporte Zonal y Provincialde competencia del MTOP.

12. Organizar talleres de capacitación al personal de las SubsecretaríasZonales y Direcciones Provinciales del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas en materia de costeo de obras, reajuste de precios y elaboraciónde formulas polinómicas.

13. Organizar talleres de acompañamiento técnico para elaborar los preciosunitarios y presupuestos de obra a las diferentes Subsecretarías Zonales yDirecciones Provinciales del MTOP de acuerdo a sus requerimientos.

14. Aplicar la fórmula de reajustes de precios unitarios y cuadrillas tipo para loscontratos suscritos por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas en elámbito zonal y provincial.

15. Elaborar formulas polinómicas de reajuste de precios unitarios deproyectos de infraestructura del transporte.

16. Estudiar y formular normas, especificaciones técnicas y manuales para laejecución y conservación de las obras contratadas por el Ministerio deTransporte y Obras Públicas.

17. Dirigir la elaboración del plan de acompañamiento técnico a lasSubsecretarias Zonales.

La Dirección de Estudios del Transporte para el cumplimiento de su misiónestará conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y contará con lassiguientes unidades: Control y Evaluación de Estudios; y, Costos.

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2.1.1.1 CONTROL Y EVALUACIÓN DE ESTUDIOS

a. Productos y Servicios:

Diseño y Administración De Estudios

1. Plan Operativo Anual.2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual.3. Informes y registros de asesoramiento técnico.4. Informes de actualización de la información del sistema de evaluación

y control de proyectos de estudios del MTOP.5. Informes de evaluación y control de los estudios elaborados en los

procesos desconcentrados.6. Especificaciones técnicas especiales para estudios de soluciones

técnicas a problemas de Infraestructura del Transporte.7. Base de datos nacional de diseño de estudios de la Infraestructura del

transporte.8. Manual general de especificaciones técnicas de estudios de

infraestructura del transporte.9. Plan de acompañamiento técnico a las Subsecretarias Zonales.

Estudios Hidrológico – Hidráulicos

1. Especificaciones técnicas especiales para estudios hidrológico -hidráulicos.

2. Normas e informes de control para estudios hidrológico – hidráulicosde obras mayor y menor en proyectos de infraestructura delTransporte por administración directa.

3. Informes de evaluación y control de los estudios elaborados en losprocesos desconcentrados.

4. Base de datos nacional de estudios hidrológico – hidráulicos de laInfraestructura del transporte.

5. Informe mensual de acompañamiento técnico a las SubsecretariasZonales.

Geotecnia

1. Normas y procedimientos para diseño geotectónico de cimentacionese ingeniería de pavimentos.

2. Informes de evaluación y control de los estudios elaborados en losprocesos desconcentrados.

3. Reporte de ensayos de laboratorio de suelos y control de calidad.4. Propuestas de soluciones técnicas a problemas geológicos

geotécnicos que afecten la Infraestructura de Transporte.5. Manual de procedimientos de la ejecución de estudios de proyectos

geotectónicos.6. Informes de asesoría técnica especializada en materia geotécnica.7. Informe mensual de acompañamiento técnico a las Subsecretarias

Zonales.

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Factibilidad

1. Normas y regulaciones para la elaboración de estudios de factibilidadde proyectos de Infraestructura del Transporte por administracióndirecta gobiernos autónomos descentralizados y entidades del sectorpúblico.

2. Informe de evaluación y control de estudios de factibilidad deproyectos de Infraestructura del Transporte aprobados y ejecutados enlos procesos desconcentrados por administración directa, consultores,gobiernos autónomos descentralizados y entidades del sector público.

3. Informes de asistencia técnica en materia de factibilidad y tráfico.4. Base de datos nacional de tráfico de la Infraestructura del transporte.5. Informe mensual de acompañamiento técnico a las Subsecretarias

Zonales.

Estructuras

1. Normas y procedimientos para diseño de estudios estructurales yespecificaciones técnicas para construcción de estructuras.

2. Informes de evaluación y control de proyectos estructurales.3. Manual de procedimientos de ejecución de proyectos estructurales.4. Informes de control de los proyectos estructurales zonales.5. Base de datos nacional de estudios estructurales.6. Informe mensual de acompañamiento técnico a las Subsecretarias

Zonales.

2.1.1.2 COSTOS

a.- Productos y Servicios

1. Informe de análisis de precios unitarios;2. Precios unitarios para contratación de obras de infraestructura del

transporte.3. Costos para concursos de consultoría de la infraestructura del

transporte.4. Presupuestos referenciales para concursos y licitaciones de

proyectos de infraestructura y transporte.5. Informes de investigación de mercado sobre costos de operación de

equipos, de materiales, mano de obra y de bienes y servicios.6. Fórmulas poli nómicas.7. Informe - reporte de equipos mínimos requeridos por proyectos8. Informes de asesoramiento técnico de costeo de proyectos y su

presupuesto.9. Generar guías metodológicas para el análisis de precios unitarios, la

elaboración de presupuestos referenciales y valores estimados.10. Plan de acompañamiento técnico a las Subsecretarias Zonales.

2.1.2 DIRECCIÓN DE CONSTRUCCIONES DEL TRANSPORTE

a. MISIÓN.- Generar políticas, normas e instrumentación técnica necesariapara la gestión de construcciones de la infraestructura del transporte y,

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controlar y evaluar los proyectos de construcción de la Infraestructura delTransporte elaborados en los procesos desconcentrados.



1. Disponer la elaboración y presentar el Programa Anual de Inversión de lasobras en ejecución y de las fiscalizaciones correspondientes;

2. Asesorar, dirigir y coordinar las actividades de supervisión y fiscalizacióncontratada o por administración directa para la construcción de obras de laInfraestructura del Transporte;

3. Disponer el uso y actualización periódica de la información en el sistema deinformación de gestión de Proyectos;

4. Coordinar los procesos de asesoría técnica en materia construcción deinfraestructura del transporte a clientes internos y externos.

5. Dirigir la elaboración de metodologías para el control, revisión y aprobaciónde planillas de construcción, reconstrucción, rehabilitación y recepcionesprovisionales y definitivas de los proyectos de infraestructura del transporte.

6. Proponer la regulación de los proyectos de infraestructura del transporte.

La Dirección de Construcciones del Transporte, está conformada por equipos detrabajo multidisciplinarios y para asegurar el cumplimiento de su Misión contará con launidad de Control y Evaluación de Proyectos.

2.1.2.1 CONTROL Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS


1. Plan Operativo Anual.2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual.3. Informe para la Pro forma Anual de Inversiones (PAI).4. Informes y registros de asesoramiento técnico.5. Informes consolidados de estado de obras en ejecución.6. Informes técnicos para entidades externas.7. Informes ejecutivos consolidados de avance de proyectos.8. Metodología para la calificación de personal para reemplazar las

fiscalizaciones contratadas.9. Informes técnicos consolidados de control de la ejecución de las

fiscalizaciones contratadas.10. Informes de evaluación y control de los estudios elaborados en los

procesos desconcentrados.11. Guías metodológicas para el control, revisión y aprobación de

planillas de construcción, reconstrucción y rehabilitación de losproyectos de infraestructura del transporte.

12. Guías metodológicas para la recepción provisional y definitiva deproyectos de la infraestructura del transporte.

13. Dirigir la elaboración del plan de acompañamiento técnico a lasDirecciones Provinciales

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2.1.3 DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE

a. MISIÓN.- Generar políticas, normas e instrumentación técnica necesariapara la gestión de conservación de la infraestructura del transporte y,controlar y evaluar los proyectos de conservación de la Infraestructura delTransporte elaborados en los procesos desconcentrados.



1. Disponer la elaboración y evaluar la ejecución del Plan Operativo Anual deconservación y señalización de la Infraestructura del Sistema Nacional delTransporte estableciendo criterios técnicos preventivos;

2. Analizar y evaluar la proforma presupuestaria que incluye losrequerimientos para la conservación de la Infraestructura del SistemaNacional del Transporte Multimodal, señalización y seguridad vial encoordinación con Coordinación General de Planificación;

3. Disponer el uso y actualización periódica de la información nacional deconservación en el Sistema de Gestión de Proyectos;

4. Coordinar la elaboración Plan Anual de actividades de conservación yreparación de Infraestructura del transporte;

5. Dirigir el proceso de consolidación de los planes nacionales de señalizacióny seguridad del transporte por administración directa;

6. Disponer la consolidación del Plan Anual de conservación de lainfraestructura del transporte;

7. Definir normas, metodologías, especificaciones técnicas en el área de sucompetencia de acuerdo al nivel de servicio requerido en la infraestructuradel Transporte;

8. Disponer la consolidación y actualización periódica del inventario deconservación de la infraestructura del transporte que se ejecuta en lajurisdicción;

9. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales en la elaboración de loscontenidos de los eventos de capacitación referente a señalización yseguridad vial a las provincias y programar su ejecución en coordinacióncon la Dirección de Administración de Recursos Humanos;

10. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales en la ejecución de losprocesos de asistencia técnica y logística para la atención de emergencias,en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados;

11. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales en la elaboración de laprogramación anual de adquisición de puentes tipo Bailey para atenderemergencias viales en la Red de infraestructura del transporte;

12. Coordinar la elaboración del Inventario nacional de puentes metálicos;13. Disponer la consolidación de los informes de riesgos y vulnerabilidad de la

infraestructura del transporte;14. Supervisar el contenido de la base de datos técnica nacional de las

organizaciones y las asociaciones de conservación vial a nivel nacional(microempresas);

15. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales en la elaboración de losinformes mensuales de avance de obra de los contratos suscritos con lasorganizaciones y las asociaciones de conservación vial (microempresas);

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16. Coordinar la consolidación del presupuesto anual nacional para lasupervisión, capacitación y contratación de las asociaciones deconservación de la infraestructura de exclusiva competencia y ejecuciónpor parte de las Subsecretarias Zonales;

17. Conocer sobre la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de loscontratos de conservación y mantenimiento;

18. Disponer la elaboración del inventario nacional consolidado de equipos ymaquinaria de construcción y mantenimiento;

19. Asistir técnicamente a las Subsecretarias Zonales y DireccionesProvinciales en la elaboración del Plan Anual de conservación y laatención de emergencias;

20. Coordinar con la Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario laprogramación del Plan Anual de actividades de conservación y reparaciónde la Infraestructura terrestre y la atención de emergencias;

21. Establecer especificaciones y parámetros técnicos para la conservación dela Infraestructura del Transporte y obras de arte mayores y menores en elámbito de su competencia;

22. Coordinar con la Dirección de Contratación, la elaboración de términos dereferencia y más documentos necesarios para la contratación de proyectosde conservación y señalización de la Infraestructura del Sistema Nacionaldel Transporte;

23. Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas demantenimiento y conservación de la Infraestructura del Transporte;

24. Coordinar con las entidades encargadas de la gestión del transporteterrestre, aéreo, ferroviario y marítimo el cumplimiento de normas yestándares de calidad vigentes;

25. Proponer y revisar el programa de inversión por incentivos para la ejecuciónde la conservación de la Infraestructura del Transporte provincial y cantonalen coordinación con los organismos seccionales;

26. Desarrollar metodologías para la elaboración de planes de acción para laconformación y contratación de las asociaciones de conservación vial(microempresas);

27. Desarrollar guías metodológicas para el fomento y la participacióncomunitaria en lo relacionado con la planificación participativacorrespondiente a la gestión de la Infraestructura del Transporte, encoordinación con las Subsecretarias Zonales y Direcciones Provinciales; y.

28. Dirigir la elaboración de manuales técnicos de la conservación de lainfraestructura del transporte;

29. Dirigir la elaboración del plan de acompañamiento técnico a las DireccionesProvinciales

La Dirección de Conservación del Transporte para el cumplimiento de sumisión estará conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y contarácon la Unidad de Control y Evaluación de la Conservación de laInfraestructura del Transporte, que ejecutará el siguiente portafolio deproductos: Conservación, Equipos y Maquinaria y Microempresa.

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2.1.3.1 CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA CONSERVACIÓN DE LAINFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE.


Conservación

1. Plan Operativo Anual.2. Informes de ejecución del Programa Anual.3. Programa anual para el mantenimiento y rehabilitación de: la red vial

estatal, aeropuertos, puertos marítimos y fluviales.4. Calendarización periódica de Inversiones.5. Especificaciones técnicas y presupuestos para contratos de

mantenimiento y conservación de la Infraestructura del Transporte, enel ámbito de su competencia.

6. Parámetros técnicos para el mantenimiento y conservación de obrasde Infraestructura del Transporte, en el ámbito de su competencia.

7. Metodologías para la elaboración de informes técnicos de liquidaciónde contratos de ejecución de obras de mantenimiento y conservación.

8. Metodologías para la elaboración del programa de contingencia,control y prevención de riesgos del Transporte y su Infraestructura, enel ámbito de su competencia.

9. Inventario Nacional de la Infraestructura del Transporte.10. Base de datos nacional de requerimientos de mantenimiento de

estructuras.11. Plan Nacional de mantenimiento y reparación de la infraestructura del

transporte.12. Metodologías para la elaboración de Informes técnicos de capacidad

de soporte de la infraestructura del transporte.13. Plan de acompañamiento técnico a las Direcciones Provinciales.

Equipos y Maquinaria

1. Plan Nacional de mantenimiento, reparación y adquisición demaquinaria.

2. Guías metodológicas para la elaboración, control y evaluación del PlanNacional de mantenimiento, reparación y adquisición de maquinaria.

3. Inventario consolidado de equipos y maquinaria de construcción ymantenimiento del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

4. Registro Nacional y matrículas de equipos y maquinarias de personasnaturales y jurídicas.

5. Informe consolidado de estado de equipos y maquinaria.6. Informes consolidados de mantenimiento y reparación de equipos y

maquinaria.

Microempresas

1. Guías metodológicas para la elaboración de Presupuestosreferenciales para asociaciones de conservación (microempresas) enla red vial no concesionada.

2. Informes consolidados de gestión, supervisión y evaluación del planNacional de asociaciones de conservación.

3. Inventario Nacional consolidado de las asociaciones de conservación.

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4. Metodologías para la elaboración de inventarios de asociaciones deconservación.

5. Informes de la base legal de las asociaciones de conservación(microempresas) a nivel nacional.

2.1.4 DIRECCIÓN DE GESTIÓN SOCIO - AMBIENTAL

a. Misión.- Viabilizar, liderar y generar los procesos de gestión ambiental delSector Transporte, durante el ciclo de vida de los proyectos: estudios,construcción, reconstrucción, rehabilitación y mantenimiento, conresponsabilidad socio ambiental, bajo políticas de desarrollo sostenible ysustentable, en concordancia con el marco legal establecido.

Responsable: Director Técnico de Área.

b. Atribuciones y responsabilidades:

1. Coordinar la gestión ambiental del sector transporte con el Ministerio delAmbiente;

2. Proponer y coordinar las políticas, el marco regulador y las herramientas degestión ambiental del sector transporte, acorde con la normativa ambientalnacional;

3. Controlar la ejecución de las políticas ambientales en los territorios;4. Establecer los lineamientos y directrices en el proceso de elaboración de los

planes de desarrollo, asegurando la inclusión de criterios ambientales delsector;

5. Elaborar lineamientos y guías metodológicas generales para el desarrollo ysupervisión de estudios ambientales;

6. Establecer parámetros de evaluación de los planes y programas ambientalesy el desarrollo de los estudios ambientales, con las Subsecretarías Zonales;

7. Desarrollar y proponer el Instructivo de Clasificación Ambiental Preliminar;8. Proponer indicadores de gestión ambiental que permitan evaluar el sistema

en las etapas de estudios, construcción, operación y abandono;9. Implementar los sistemas de información socio – ambiental del sector en

coordinación con las Instituciones correspondientes;10. Implementar y actualizar la base de datos Institucional de consultores y

laboratorios ambientales calificados;11. Coordinar con la Secretaría Nacional de Riesgos la elaboración y ejecución

de proyectos y programas de investigación de riesgos (amenazas yvulnerabilidad) en el sector;

12. Evaluar los estudios ambientales realizados por los concesionarios viales, y/omediante convenios interinstitucionales;

13. Generar la categorización ambiental de los proyectos del sector, para laaprobación del organismo rector, a fin de propiciar un adecuado manejo delos recursos naturales y socio ambientales, en las fases de estudios yejecución de los proyectos de infraestructura;

14. Diseñar y desarrollar los planes y programas ambientales de: Control yPrevención de Impactos, Protección y Mitigación de Impactos, RehabilitaciónAmbiental, Prevención de desastres y Contingencias, Integración y desarrollolocal, en el marco del sector transporte;

15. Coordinar con las Subsecretarías Zonales la evaluación y el cumplimiento delas políticas ambientales en el sector mediante la emisión de informes de

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cumplimiento de licencias ambientales en las diferentes fases del proyecto(pre factibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento); y,

16. Dirigir la elaboración del plan de acompañamiento técnico a las unidadesdesconcentradas.

c) Productos y Servicios.-

1. Informe de Viabilidad ambiental de proyectos del sector Transporte.2. Plan Operativo de la Dirección.3. Informes periódicos de la evaluación del POA.4. Propuestas de Políticas Ambientales del sector Transporte.5. Manual para categorización ambiental de proyectos de infraestructura del

Transporte.6. Manual para el desarrollo de estudios de impacto ambiental.7. Manual para auditorías ambientales.8. Manual para Fiscalización ambiental de la construcción.9. Manual para Supervisión ambiental de la construcción.

10. Reglamento ambiental del sector transporte.11. Propuestas Generales Ambientales.12. Informe de seguimiento y control de los planes y programas ambientales

nacionales.13. Informe de seguimiento y control de la aplicación de las políticas, normativa

y herramientas de gestión.14. Informes periódicos del cumplimiento de los indicadores de gestión

ambiental.15. Base de datos de proyectos ambientales de la infraestructura del transporte16. Mapas temáticos georeferenciados.17. Estudios ambientales de proyectos multimodales e interzonales.18. Informes de supervisión de proyectos multimodales e interzonales.19. Guias y Lineamientos para el desarrollo de estudios, supervisión.20. fiscalización, Auditorías y clasificación de estudios ambientales.21. Guía de Procedimientos Ambientales en la construcción de proyectos

(componentes físico, biológico y social).22. Indicadores de Gestión Socio - Ambiental.23. Estudios de investigación de riesgos y vulnerabilidad ambiental.

2.2 SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO.

a. MISION.- Contribuir a la integración y desarrollo socioeconómico del País,mediante el fortalecimiento del Transporte Terrestre y Ferroviario,garantizando el mejoramiento de la movilidad, asegurando el derecho de losciudadanos a disponer de un Sistema de Transporte Público de pasajeros ycarga: eficiente, cómodo, confiable, seguro, accesible, con tiempos de viaje ycostos razonables, económica y ambientalmente sostenible.

Responsable: Subsecretario de Transporte Terrestre y Ferroviario.

b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.-

1. Proponer políticas y el marco regulador en materia de Transporte Terrestre yFerroviario, Tránsito y Seguridad Vial; y controlar su cumplimiento.

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2. Coordinar la actualización de la normativa vigente en lo referente amodalidades de operación, aptitud técnica de equipos, seguros y todanormativa vinculada con el área de su competencia.

3. Participar en la elaboración y actualización del Plan Multimodal deTransportes y desarrollo de la Infraestructura logística para el Ecuador, encoordinación con la SENPLADES.

4. Proponer la actualización, evaluación y ajustes de los planes, programas,proyectos y presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo ymejoramiento de los sistemas de Transporte Terrestre, TransporteFerroviario, Tránsito y Seguridad Vial; asegurando un adecuado nivel deservicio para las personas y carga dentro del territorio nacional einternacional.

5. Elaborar reportes de control de gestión para el Presidente de la República através del SIGOB y otras instituciones del Estado;

6. Programar y controlar la inversión y realización de las obras de desarrollo,conservación y mejoramiento de la Infraestructura del Transporte PúblicoTerrestre y Ferroviario.

7. Verificar el desarrollo físico de los planes, programas y proyectos,proponiendo las acciones y decisiones que canalicen su avance.

8. Formular criterios sobre normas, condiciones, requisitos, mecanismos deseguimiento, evaluación y control en la celebración de convenios,modalidades de privatización y descentralización.

9. Impulsar y canalizar la celebración de convenios interinstitucionales y con lacomunidad, para el desarrollo y mejoramiento del Transporte Terrestre,Transporte Ferroviario, Tránsito y Seguridad Vial.

10. Disponer la elaboración del Plan Nacional de Control de Pesos yDimensiones de los vehículos que transportan mercancías;

11. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y acuerdos internacionales sobrepesos y dimensiones de los vehículos que realizan transporte internacional;

12. Disponer la ejecución de estudios e implementación y operación de nuevasestaciones de control de pesos y dimensiones de vehículos a nivel nacional;

13. Emitir certificados de operación regulares y especiales;14. Revisar y aprobar los estudios, especificaciones técnicas, planos y

presupuestos de las obras de Transporte Terrestre, Transporte Ferroviario,Tránsito y Seguridad Vial;

15. Participar en los foros de consulta, reuniones técnicas o negociaciones conorganismos de Transporte Terrestre y/o Transporte Ferroviario nacionales einternacionales;

16. Dirigir, coordinar y controlar las relaciones entre la Subsecretaría deTransporte Terrestre y Ferroviario y los Organismos de crédito nacional einternacional que financian los proyectos de Transporte Terrestre,Transporte Ferroviario, Tránsito y Seguridad Vial;

17. Velar por el cumplimiento de los acuerdos de la Comunidad Andina deNaciones en materia de Transporte Terrestre de pasajeros y mercancías;

18. Evaluar el cumplimiento de las obligaciones que los organismos nacionalestienen mediante suscripción de convenios y acuerdos en el campo delTransporte Terrestre Internacional;

19. Representar al Estado, por delegación del Ministro de Transporte y ObrasPúblicas, ante los organismos internacionales relacionados con elTransporte Terrestre y Ferroviario, Tránsito y Seguridad Vial;

20. Coordinar con las Subsecretarías las actividades del Transporte Terrestre yFerroviario, de conformidad con las políticas adoptadas por el Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

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21. Presidir por delegación del Ministro de Transporte y Obras Públicas, elDirectorio de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial ;

22. Coordinar con la Comisión Nacional de Transporte Terrestre y la Empresade ferrocarriles del Estado, la formulación de proyectos, leyes, reglamentos,acuerdos y resoluciones relacionados con la gestión del transporte terrestrey ferroviario respectivamente; y,

23. Presidir por delegación del Ministro de Transporte y Obras Públicas, elDirectorio de la Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos.

La Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario tiene una estructuraconformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de suMisión contará con las siguientes Direcciones: Dirección de Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial; y, Dirección de Transporte Ferroviario.

2.2.1 DIRECCION DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDADVIAL

a. MISION.- Intervenir en la preparación de normas, metodologías yespecificaciones técnicas, para la elaboración, actualización, evaluación ycontrol de estudios, planes, programas, proyectos y presupuestos anuales yplurianuales de desarrollo y mejoramiento de los sistemas de TransporteTerrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Responsable: Director de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

b. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

1. Aplicar la política del Gobierno Nacional en materia de movilidad detransporte terrestre a nivel nacional, de conformidad con los lineamientosestablecidos por el Ministro de Transporte y Obras Públicas;

2. Proponer normas, metodologías y especificaciones técnicas para laejecución de estudios, programas, proyectos, evaluación técnica yeconómica en materia de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;

3. Controlar y supervisar la ejecución de estudios, planes, programas,proyectos y presupuestos en materia de Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial a nivel nacional, tanto los contratados, como los efectuadospor administración directa;

4. Identificar y aplicar metodologías y tecnologías vigentes que permitanformular propuestas y soluciones técnicas para atender las necesidades oproblemas en materia de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;

5. Generar los estudios necesarios sobre Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial, justificando su viabilidad técnica, económica, social yambiental;

6. Revisar y aprobar memorias, informes, planos y más documentos técnicos,y efectuar las recepciones provisionales y definitivas de los estudiosrealizados en materia de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;

7. Asesorar al cliente externo para la importación de vehículos pesados;8. Emitir autorizaciones previas a la importación y nacionalización de

vehículos de Transporte de carga;9. Emitir matrículas para los equipos, maquinarias de las empresas jurídicas y

personas naturales;

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10. Coordinar con la Oficina General de Planificación y Presupuesto delMinisterio de Transporte y Obras Públicas, la formulación, consecución yevaluación de los planes, programas y proyectos del sector.

11. Elaborar los términos de referencia y pliegos para la convocatoria aconcursos y/o licitaciones para el otorgamiento de concesiones ocontrataciones y otros estudios que se efectúen en el área de sucompetencia;

12. Asesor a la Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario en loslineamientos de Políticas y actividades con Organismos PúblicosDescentralizados;

13. Coordinar, mantener, suprimir, reubicar e implementar estaciones de pesajeen carreteras y pasos de frontera con los países vecinos;

14. Emitir autorizaciones previas a la importación y nacionalización devehículos de transporte de carga;

15. Elaborar el Plan Nacional de Control de Pesos y Dimensiones de losvehículos que transportan mercancías;

16. Implementar las decisiones y acuerdos internacionales sobre pesos ydimensiones de los vehículos que realizan Transporte internacional;

17. Ejecutar los estudios para la implementación y operación de nuevasestaciones de control de pesos y dimensiones de vehículos a nivelnacional;

18. Coordinar y asesorar a los diferentes Unidades del Ministerio y a otrosorganismos regionales o provinciales del País;

19. Unificar criterios y fijar lineamientos para la aplicación de las normas deTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial entre las entidades quetengan competencia, tanto en el orden nacional como regional y local;

20. Coordinar con las autoridades competentes, la ejecución de políticas queen materia de Transporte Internacional de pasajeros y mercancías, adopteel Gobierno Nacional, con el fin de facilitar la circulación entre Ecuador y losdemás Países; y,

21. Preparar propuestas de desarrollo del transporte internacional de pasajerosy mercancías y asesorar a la Subsecretaría de Transporte Terrestre yFerroviario en la formulación y preparación de acuerdos y conveniosinternacionales, en concordancia con la normativa vigente.

La Dirección de Transporte Terrestre tiene una estructura conformada por equipos detrabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contará con lassiguientes unidades: Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad Vial y Control de Pesosy Dimensiones.

2.2.1.1 Transporte Terrestre


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Estudios sobre movilidad de transporte urbano, regional y nacional.4. Informes de ejecución de los estudios sobre el Transporte de

pasajeros y mercancías nacional e internacional, realizados poradministración directa o por contrato.

5. Procesos sobre normalización técnica de equipos de Transporte depasajeros y mercancías tanto nacional como internacional.

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6. Normas de regulación y control de los medios y sistemas deTransporte terrestre.

7. Proyectos de procedimientos de homologación de vehículos depasajeros, mercancías cuando no exista Norma Técnica Ecuatorianaobligatoria.

8. Normas o reglamentos sobre Transporte internacional para presentara la instancia pertinente.

9. Informes de coordinación con las entidades correspondientes laorganización de los centros nacionales y de frontera como los CENAFy CEBAF. (Centros nacionales y binacionales de atención de lafrontera)

10. Estudios de posicionamiento en las decisiones de la ComunidadAndina de Naciones y en otros organismos regionales de integraciónde que forme parte el País, en asuntos relacionados con el Transporteterrestre internacional;

11. Informes técnicos sobre el establecimiento de condiciones y normasinternacionales para la prestación de servicios de Transporte quefaciliten el comercio, mediante la revisión y actualización de políticas ylas condiciones de operación del Transporte internacional. y,

2.2.1.2 Tránsito


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Estudios de Tránsito urbano, regional y nacional.4. Manuales, normas y regulaciones ejecutadas por administración

directa o contrato, sobre diseño, construcción y mantenimiento deequipos e Infraestructura de regulación del tránsito.

5. Planes, programas y proyectos encaminados a mejorar la circulaciónvehicular en las ciudades y carreteras del País.

6. Informes de ejecución e implementación de estudios sobre SistemasInteligentes de Control de Tránsito (ITS), en ciudades y carreteras delPaís.

7. Informes de Clasificación de tránsito y suprimir los permisos que leshayan sido otorgados.

2.2.1.3 Seguridad Vial


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Estudios sobre seguridad vial en el Transporte terrestre automotor.4. Informes de control de calidad de los servicios de Transporte, las

condiciones técnicas y de seguridad de los vehículos y el impactoambiental de la operación del Transporte.

5. Informes de coordinación sobre fiscalización de los certificados yhomologación vehicular, de manera de asegurar el cumplimiento delas normas de emisión y de seguridad y las que regulan el transportepúblico.

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6. Manuales para homologación de tipos de servicio, tecnología deTransporte, Infraestructura vial y otros elementos que intervengan enla seguridad vial.

7. Informes de coordinación sobre la ejecución de planes, programas yproyectos encaminados a reducir los índices de accidentabilidad en elPaís.

8. Convenios con entidades nacionales e internacionales de educaciónsuperior interesados en participar en la preparación y ejecución decampañas de educación vial.

9. Informes de la incorporación en los planes de educación vial a nivelNacional.

2.2.1.4 Control de Pesos y Dimensiones:


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Informes de supervisión de control de pesos y dimensiones de

vehículos;4. Informes de administración técnica de la operación de las estaciones

de pesaje;5. Informes de organización técnica administrativa de las estaciones de

pesaje;6. Informes de control e identificación técnica de unidades de Transporte

de carga;7. Programa de difusión y promoción del sistema de pesaje a las

empresas y cooperativas de Transporte;8. Informes de supervisión y mantenimiento preventivo de los equipos de

pesaje fijos y móviles;9. Estudios para la implementación de nuevas estaciones de pesaje en

carreteras y pasos de frontera; CEBAF Y CENAF Ecuador – Perú yEcuador – Colombia.

10. Informe de administración y trámite para la emisión de Certificados deoperación de vehículos regular y especial a nivel nacional.(autogestión Institucional);

11. Informes técnicos sobre el otorgamiento de Autorizaciones previas a laimportación de vehículos de Transporte de carga.

12. Generación del documento de autorización previa a la importación delos vehículos de Transporte de carga.

13. Base de batos de los vehículos pesados por autorizaciones previas.14. Informe técnico de verificación de vías y puentes para el otorgamiento

de certificados especiales de operación;15. Informes estadísticos de los pesos y dimensiones de las unidades de

carga que utilizan el Sistema Nacional del Transporte.16. Certificados de operación regular y especial para circulación de

Transporte pesado;

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2.2.2 DIRECCIÓN DE TRANSPORTE FERROVIARIO

a. MISION.- Intervenir en la definición de normas, metodologías yespecificaciones técnicas para la elaboración, actualización, evaluación ycontrol de estudios, planes, programas, proyectos y presupuestos anuales yplurianuales de desarrollo y mejoramiento del sistema de TransporteFerroviario de pasajeros, carga y turístico.

Responsable: Director de Transporte Ferroviario.


1. Ejecutar la política del Gobierno Nacional en materia de TransporteFerroviario, de conformidad con los lineamientos establecidos por laSubsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario y el Ministro deTransporte y Obras Públicas;

2. Promover la participación del sector privado en el desarrollo de laInfraestructura y operación productiva de los Sistemas de TransporteFerroviario;

3. Desarrollar normas, metodologías y especificaciones técnicas para laejecución de estudios, programas, proyectos y evaluación técnica yeconómica en materia de Transporte Ferroviario de pasajeros, carga yturístico;

4. Elaborar y someter a la aprobación de la Subsecretaría de TransporteTerrestre y Ferroviario y del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, losreglamentos e instructivos para la administración y operación delTransporte Ferroviario;

5. Planificar la operación del Transporte Ferroviario de conformidad con laspolíticas y lineamientos emitidos por el Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas;

6. Formular el plan anual y los proyectos del Transporte Ferroviario ysometerlos a consideración de la Subsecretaría de Transporte Terrestre yFerroviario;

7. Intervenir en el trámite y efectuar las recepciones provisionales y definitivasde los estudios y trabajos contratados;

8. Formular y proponer los términos de referencia de los proyectos deinvestigación sobre Transporte ferroviario;

9. Asesorar en el ámbito de su competencia a las diferentes unidades delMinisterio y a otros organismos regionales o provinciales del País; y,

10. Coordinar con las Subsecretarías las actividades de responsabilidad de laDirección.

La Dirección de Transporte Ferroviario tiene una estructura conformada por equiposde trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión, contará con lassiguientes unidades: Gestión Ferroviaria, Normativa y Control Ferroviario.

2.2.2.1 Gestión Ferroviaria


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;

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3. Estudios, informes de evaluación y propuestas de planes deexpansión, rehabilitación, reconstrucción y operación de la redferroviaria.

4. Informes de control, monitoreo y seguimiento de la aplicación de lasespecificaciones generales y las normas relativas a la Infraestructuradel Transporte Ferroviario a la estructura de costos para proyectos y laproductividad comercial de las empresas.

5. Informes de propuestas de nuevos esquemas que financian losproyectos de Infraestructura Ferroviaria.

6. Sistema de información y de registro para el Transporte Ferroviario ysu Infraestructura, que proporcione los datos estadísticos para elsector público y privado;

7. Informes de supervisión y ejecución de estudios, planes, programas,proyectos y presupuestos de Transporte Ferroviario a nivel nacional;

8. Memorias, informes, planos y más documentos técnicos producto delos estudios realizados en materia de transporte ferroviario.

2.2.2.2 Normativa y Control Ferroviario


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Propuestas de regulación y control de medios y sistemas de

Transporte Ferroviario de pasajeros, carga y turismo.4. Proyecto de Manuales para homologación de usuarios, empresas,

instituciones involucradas y empresas dedicadas a la investigación yconsultoría en Transporte Ferroviario, para aprobación de la autoridadcompetente.

5. Propuestas que contienen medidas de gestión de TransporteFerroviario para los usuarios de los diversos servicios, entidades yorganismos públicos relacionados con el sector.

6. Proyectos de cooperación nacional e internacional en materia deTransporte Ferroviario.

2.3 SUBSECRETARÍA DEL TRANSPORTE AERONÁUTICO CIVIL

a. MISIÓN.- Coordinar con las competentes instituciones la planificación,regulación y control del Transporte aéreo y del sistema aeroportuario en elterritorio ecuatoriano, asegurando el cumplimiento de los objetivos yprioridades definidos en los planes, programas y proyectos que seencuentran bajo su responsabilidad en el marco de leyes, políticas,regulaciones y normas vigentes nacionales e internacionales.

Responsable: Subsecretario del Transporte Aeronáutico Civil


1. Coordinar las políticas del Transporte aéreo y del sistema aeroportuario deconformidad con las políticas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas ydel Plan Nacional de Desarrollo y someterlas a conocimiento de la máximaAutoridad;

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2. Verificar a través de los órganos pertinentes, los procedimientos para elotorgamiento de concesiones, autorizaciones o permisos para operarservicios de transporte aéreo y Aeroportuarios;

3. Conocer las normas técnicas propuestas por la Dirección General deAviación civil, que regulen las actividades referidas a la prestación deservicios aéreos y aeroportuarios;

4. Coordinar con el Consejo Nacional de Aviación Civil y con la DirecciónGeneral de Aviación Civil, la planificación anual y plurianual del sector y elcumplimiento de la normativa de los servicios de transporte aéreo yaeroportuarios, asegurando la calidad de los servicios y la protección a losusuarios;

5. Realizar el seguimiento de los procesos licitatorios, precontractuales ycontractuales del ámbito de su competencia de conformidad con la Ley;

6. Elaborar reportes de control de gestión para el Presidente de la República através del SIGOB y otras instituciones del Estado;

7. Desarrollar estudios de Infraestructura aeroportuaria y la proyección de losmismos;

8. Evaluar periódicamente y reportar al Ministro y Viceministro de Gestión delTransporte, los resultados de las actividades desarrolladas por laSubsecretaría y de sus entidades adscritas, en función de los objetivos yprioridades definidos en los planes, programas y proyectos que seencuentran bajo su responsabilidad;

9. Proponer la adopción y aplicación de las medidas necesarias para corregirerrores que se hubieren detectado en la gestión del sector, para prevenirsituaciones similares en el futuro;

10. Participar en reuniones convocadas por organismos internacionales para eltratamiento de temas vinculados a la materia y ámbito de su competencia;

11. Integrar la delegación ecuatoriana para las negociaciones de acuerdosbilaterales y multilaterales sobre transporte aéreo;

12. Coordinar con el Consejo Nacional de Aviación Civil y la Dirección Generalde Aviación Civil, la formulación de proyectos de iniciativas de leyes,reglamentos, acuerdos y resoluciones relacionadas con la Gestión delTransporte aéreo;

13. Coordinar la gestión del Transporte aéreo con los procesos Institucionalesdesconcentrados y con los diferentes modos del Transporte;

14. Mantener permanentemente coordinación con las diferentes entidades delsector público y privado, relacionados con el sector.

15. Evaluar las mejoras en los sistemas de organización, administración,operación y los manuales de organización en los aeropuertos; y,

16. Fiscalizar el uso de los aeropuertos concedidos a personas naturales ojurídicas privadas o públicas.

La Subsecretaría del Transporte Aeronáutico Civil, tiene una estructura conformadapor equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión, contarácon la siguiente Dirección: Dirección de Coordinación de Aeronáutica Civil.


2.3.1.1 DIRECCION DE COORDINACIÓN DE AERONÁUTICA CIVIL

1. Diseñar políticas de transporte aéreo en conformidad con loslineamientos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

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2. Supervisar la ejecución de procedimientos para el otorgamiento deconcesiones, autorizaciones permisos de operación de servicios deltransporte aéreo;

3. Elaborar el Plan Operativo Anual;4. Elaborar informes de coordinación interinstitucional respecto de la

gestión del transporte aéreo;5. Implementar mecanismos de coordinación con el Consejo Nacional de

Aviación Civil y con la Dirección General de Aviación Civil, respecto dela planificación anual y plurianual del sector, así como procedimientospara verificar el cumplimiento de la normativa de los servicios deltransporte aéreo;

6. Implementar procedimientos de seguimiento de los procesoslicitatorios precontractuales y contractuales del transporte aéreo deconformidad con la Ley;

7. Generar mecanismos de evaluación financiera de la gestión deltransporte aéreo y de la Subsecretaría;

8. Construir estándares e indicadores de gestión Institucional en el áreadel transporte aéreo;

9. Diseñar metodologías y normas para la recepción, procesamiento ydivulgación de la información generada por la Subsecretaría;

10. Generar registros y estadísticas para el análisis, planificación yseguimiento de las políticas, planes y proyectos del sector;

11. Actualizar la información estadística, geográfica, cartográfica ycatastral del sector;

12. Elaborar informes de movilidad para el Consejo de Seguridad Nacionaly otras entidades nacional;

13. Elaborar los inventarios de infraestructura estratégica del sectortransporte;

14. Elaborar acuerdos o convenios con entidades públicas o privadas parael intercambio de información de carácter estadístico;

15. Actualizar el banco de información de servicios del sector; y,16. Elaborar procedimientos y mecanismos para implementación del

sistema de información sectorial.


2.3.2.1 DE ASESORIA

2.3.2.1.1 PLANIFICACIÓN

a. Productos y Servicios

1. Plan estratégico de la Subsecretaría;2. Plan Operativo Anual;3. Planes plurianuales;4. Plan anual de inversiones;5. Plan de fortalecimiento;6. Informe trimestrales de ejecución y evaluación de los planes;7. Modelo de gestión aeronáutica;8. Informe consolidado y actualizado de inventarios de

Infraestructura aeroportuaria;

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9. Informe de ejecución y evaluación del presupuesto anual de laSubsecretaría;

10. Informes de avances físicos, económicos y financieros de losproyectos de Infraestructura aeroportuaria;

11. Informes técnicos de pre-inversión de Infraestructuraaeroportuaria; y,

12. Reportes ejecutivos periódicos a autoridades del Ministerio deTransporte y Obras Públicas.

2.4 SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL.

a. MISIÓN.- Impulsar el desarrollo de la actividad portuaria y el transportemarítimo y fluvial, planificar, regular y controlar el sistema naviero y portuarioen el territorio nacional, asegurando el cumplimiento de objetivos yprioridades definidos en el marco legal vigente.

Responsable: Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial.


1. Informar a las máximas autoridades del Ministerio y al Consejo Nacional dela Marina Mercante y Puertos la conveniencia del establecimiento denuevos puertos de carácter nacional o sobre el uso de puertos oinstalaciones marítimas o fluviales, con propósitos comerciales, por partede personas naturales, jurídicas, privadas o públicas;

2. Proponer a la máxima Autoridad proyectos de reglamentos de serviciosportuarios, manuales de organización y demás, que rijan con carácteruniforme, a todas las entidades portuarias;

3. Disponer la programación ejecución y seguimiento de los planes yprogramas de gestión de la Subsecretaria de Puertos, Transporte Marítimoy Fluvial;

4. Coordinar la generación y actualización de información e informar a laCoordinación General de Planificación;

5. Informar al Ministro de Transporte y Obras Públicas sobre la convenienciade la suscripción o ratificación de convenios marítimos y portuariosinternacionales;

6. Estudiar las mejoras en los sistemas de organización, administración,operación, mantenimiento y contabilidad de los puertos comerciales, lasrecomendaciones correspondientes, serán notificadas a las EntidadesPortuarias;

7. Disponer la elaboración de reportes de control de gestión para uso delSIGOB y otras dependencias del Estado;

8. Realizar inspecciones periódicas a las Entidades Portuarias y formular lasobservaciones y recomendaciones del caso;

9. Disponer la elaboración del Plan Operativo Anual de la Subsecretaría y delos planes operativos de las Direcciones;

10. Aprobar los orgánicos de personal presentados por las entidadesportuarias;

11. Supervisar el cumplimiento de la programación anual de actividades, laconstrucción de nuevos puertos y la ampliación de los existentes aprobadas

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por el Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos, e informar alMinistro de Transporte y Obras Públicas;

12. Fiscalizar el uso de todos los puertos o instalaciones marítimas o fluvialesconcedidos a personas naturales o jurídicas, privadas o públicas;

13. Otorgar los títulos y matrículas para el desarrollo de servicios portuarios, delpersonal marítimo, armadores y agencias navieras;

14. Promover y facilitar la capacitación, calificación y entrenamiento en el Paísy en el extranjero, del personal portuario.

15. Aprobar los planes de capacitación al interior y exterior del País,presentados por las entidades portuarias;

16. Resolver en tercera y última instancia las reclamaciones de los usuarios delos puertos, en todo lo concerniente a los servicios respectivos cuando talesreclamaciones no hayan sido solucionadas por las Entidades Portuarias;

17. Conocer y estudiar las estadísticas mensuales de operación y rendimiento,balances anuales y otros documentos que obligatoriamente presentarán asu consideración, las respectivas entidades portuarias;

18. Asesorar al Ministro de Transporte y Obras Públicas y al Consejo Nacionalde la Marina Mercante y Puertos en materia portuaria y marítima engeneral;

19. Actuar en calidad de coordinador de las empresas navieras y promover sucooperación administrativa y técnica;

20. Aprobar las tarifas de fletes de los buques que sirven en el tráfico marítimoy fluvial nacional;

21. Convalidar los registros de tarifas de fletes y de los contratos de fletamento;22. Velar y tomar acción para la aplicación de las normas internacionales o

tratados de los que el Ecuador sea signatario y recomendar la adhesión delPaís a los que fueren convenientes para la seguridad y desarrollo de lasactividades marítimas;

23. Autorizar la matrícula de buques bajo bandera nacional;24. Autorizar los permisos de tráfico entre puertos nacionales;25. Autorizar la contratación de oficiales y tripulantes extranjeros, en buques

nacionales, en el caso de naves cuyo manejo requiera funcionesespecializadas y se carezca de personal ecuatoriano idóneo disponible y noobstante de lo que al respecto establece el Código de Policía Marítima, LeyGeneral de Puertos y Ley de Transporte Marítimo, previo informe delDirector de Transporte Marítimo y Fluvial ;

26. Velar por el principio de autoridad, responsabilidad y disciplina de lospuertos nacionales con un criterio básico de unidad y coherencia;

27. Actuar como coordinador de las entidades portuarias y promover elintercambio de informaciones y la cooperación administrativa y técnica;

28. Intervenir en las reuniones y Convenciones organizadas por la AsociaciónAmericana de Autoridades Portuarias (AAPA), y en Calidad derepresentantes del Estado Ecuatoriano en las reuniones del ComitéEjecutivo de la Comisión Interamericana de Puertos de la OEA

29. Controlar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en las reunionesde la Asociación Americana de Autoridades Portuarias (AAPA) y de laComisión Interamericana de Puertos de la OEA;

30. Aprobar el reglamento de servicios portuarios al que se refiere el artículo154 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento de la Ley de Modernizacióny los Reglamentos de Operaciones Portuarias de las entidades portuarias;

31. Fiscalizar el fiel cumplimiento de los principios de leal competenciacontenidos en la legislación nacional y de los contratos de las entidadesportuarias con personas jurídicas privadas o públicas;

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32. Absolver los diferendos surgidos entre las entidades portuarias y laComunidad Portuaria del puerto correspondiente, entendida como tal a losactores formales de la actividad portuaria y del transporte marítimo, en loconcerniente a los servicios portuarios respectivos y las facilidades yfuncionamiento de los puertos, cuando tales reclamaciones o diferendos nohayan sido solucionados por las entidades portuarias e informar al Ministrode Transporte y Obras Públicas;

33. Otorgar las matrículas para los operadores portuarios y de servicioscomplementarios del sector privado, que actúan en los puertos del País;

34. Poner en consideración del Consejo Nacional de la Marina y PuertosMercante para su aprobación el Programa General de Inversiones y laProforma Presupuestaria por Programas de las Autoridades portuarias;

35. Disponer la asistencia tecnológica a las Direcciones y Unidadescorrespondientes al ámbito de gestión de la Subsecretaría de Puertos enmateria de actualización mantenimiento e implementación de hardware ysoftware;

36. Velar por el cumplimiento de la Ley de Fortalecimiento y Desarrollo alTransporte Acuático y actividades conexas y la Ley de Facilitación de lasExportaciones y del Transporte Acuático;

37. Requerir informes de las actividades realizadas en el ejercicio económicoinmediatamente anterior a las Autoridades portuarias anualmente o cuandolo considere necesario;

38. Coordinar acciones de la Subsecretaría con las instituciones del Estadoafines a su Gestión; y,

39. Impulsar la certificación técnica de los puertos.

La Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, tiene una estructuraconformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de suMisión contará con los siguientes Direcciones: Dirección de Puertos y Dirección deTransporte Marítimo y Fluvial.

2.4.1 DIRECCION DE PUERTOS

a. MISIÓN.- Dirigir las actividades portuarias en materia administrativa,técnica, operativa, de construcción, mantenimiento y mejoramiento de lospuertos del País.



1. Intervenir en la elaboración, de propuestas de las políticas, planes,programas y proyectos referidos a los puertos;

2. Intervenir en la formulación de las políticas sobre concesión y delegaciónde puertos, servicios portuarios;

3. Participar en el ámbito de su competencia en el proceso de control deconcesiones y delegación, según corresponda;

4. Inspeccionar anualmente las Entidades Portuarias y los TerminalesPrivados;

5. Convalidar los informes técnicos de supervisión de la construcción,modificación y ampliación de puertos;

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6. Ejercer la supervisión respecto del funcionamiento de la administración yoperación general de puertos;

7. Proponer cambios y actualizaciones de la normativa vigente vinculada alas acciones de su competencia, para la aprobación del Subsecretario dePuertos y Transporte Marítimo y Fluvial;

8. Supervisar la emisión de matriculas de Operadores Portuarios de Carga,Buque y Empresas de Servicios Complementarios;

9. Presentar el informe sobre la terna para designación de GerentesGenerales de las entidades portuarias;

10. Presentar los informes sobre los planes de capacitación al interior exteriordel País, presentados por las entidades portuarias;

11. Revisar los informes técnicos de las actividades anuales del sistemaportuario nacional y de los presupuestos presentados por las entidadesportuarias;

12. Controlar el cumplimiento de pago de las recaudaciones estipuladas en elArt. 8 de la Ley General de Puertos;

13. Supervisar la emisión de las autorizaciones concedidas por las entidadesportuarias a los operadores portuarios, de buques y empresas de servicioscomplementarios;

14. Proponer la revisión y mejoramiento de los sistemas y reglamentosoperacionales de las Autoridades Portuarias y Terminales Privados; y,

15. Asesorar sobre asuntos de Ingeniería, Operación y Gestión Portuaria, a lasAutoridades Institucionales, Autoridades Portuarias y Entidades del sectorpúblico y privado;

La Dirección de Puertos tiene una estructura conformada por equipos de trabajomultidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contará con las siguientesunidades: Infraestructura Portuaria, Matriculación y Control de Operadores Portuariosy Empresas de Servicios Complementarios; y, Control de Gestión Portuaria.

2.4.1.1 INFRAESTRUCTURA PORTUARIA


1. Informes de control de la Infraestructura portuaria.2. Informes de avances de proyectos.3. Informes Técnicos de proyectos sobre la construcción, modificación y

ampliación de puertos, presentados por las personas naturales o jurídicas.4. Informe de fiscalización de las instalaciones marítimas o fluviales.5. Informe técnico para la aprobación del plan general de inversión y

presupuestos presentados por las entidades portuarias6. Reglamentos y manuales que rigen la gestión de las Entidades Portuarias7. Informes de recomendación a los sistemas de operación y mantenimiento

de las Entidades Portuarias.8. Informes de inspecciones a las áreas técnicas y operativas de las Entidades

Portuarias.9. Informes de control sobre el cumplimiento de Leyes, Normas y

Reglamentos de la Gestión Portuaria.

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2.4.1.2 MATRICULACIÓN Y CONTROL DE OPERADORES PORTUARIOS YEMPRESAS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS


1. Matriculas por inscripción, renovación y ampliación de operadores portuariosde carga, buque y empresas de servicios complementarios.

2. Documentos de actualización y cesación de matriculas.3. Reportes de control de matriculas de operadores portuarios de carga, buque y

empresas de servicios complementarios.

2.4.1.3 CONTROL DE GESTIÓN PORTUARIA


1. Informes de supervisión al cumplimiento de la programación anual deactividades aprobadas por el Consejo Nacional de la Marina Mercante yPuertos.

2. Informes técnicos de análisis de los presupuestos presentados por lasAutoridades Portuarias.

3. Informes técnicos de recomendación para aprobación o modificación delReglamento tarifario.

4. Informe técnico de la programación anual de las actividades del SistemaPortuario Nacional.

5. Reglamentos y Manuales que rigen la gestión de las Entidades Portuarias.6. Informes de recomendación a los sistemas de organización y administración

de las Entidades Portuarias.7. Informes de inspecciones administrativas, financieras y control de las

concesiones a las Entidades Portuarias.8. Aprobar los orgánicos del personal presentados por las Entidades

Portuarias.9. informes de aprobación de los Planes de Capacitación al Interior y Exterior

del país de las Entidades Portuarias.10. Informes de evaluación de Gestión, Técnicos y Económicos presentados por

las Entidades Portuarias.11. Resoluciones de designación de los Gerentes de las Entidades Portuarias.12. Informe de control de la recaudación de las contribuciones.13. Informes de control de las autorizaciones emitidas por las entidades

portuarias.14. Informes de control sobre el cumplimiento de Leyes Normas y Reglamentos

de la Gestión Portuaria.

2.4.2 DIRECCIÓN DE TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL

a.- MISIÓN.- Dirigir las operaciones y actividades de Tráfico Marítimo y Fluvial,estableciendo sus regulaciones y tarifas de conformidad con la Ley.


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b.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

1. Coordinar acciones para la actualización de la normativa vigente vinculada conlas áreas de su competencia;

2. Asistir al Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial en laelaboración y desarrollo de las políticas del sector;

3. Intervenir en la formulación de las políticas de habilitación, uso ymantenimiento de las vías navegables;

4. Regular los procedimientos para la matriculación del personal marítimo;5. Emitir matrículas para el personal marítimo en general, armadores y agencias

navieras;6. Convocar cuando fuere necesario a los armadores, personeros de las

compañías navieras, miembros de los comités de usuarios y más personasafines para tratar asuntos de tráfico marítimo;

7. Ejercer el control en los procesos de remoción de escombros de siniestrosmarítimos y fluviales;

8. Determinar los tráficos internos y al exterior de las líneas de navegación de losbuques nacionales de propiedad del estado o particulares, los sistemas demedidas, la frecuencia del servicio y los ajustes de Tráfico Marítimo y Fluvial encoordinación con los otros servicios de Transporte nacionales;

9. Elaborar informes técnicos para la importación de bienes, naves y fletamento acasco desnudo;

10. Realizar inspecciones de control de los bienes importados al amparo de la Leyde Fortalecimiento del Transporte Acuático y actividades conexas(LEFORTAAC);

11. Verificar y registrar en el Sistema Informático de la Sección de Fortalecimientolos reportes de bienes importados al amparo de la Ley de Fortalecimiento delTransporte Acuático y actividades conexas (LEFORTAAC);

12. Realizar inspecciones en sitio de naves importadas o fletadas;13. Registrar tarifas y sus recargos de fletes internacionales;14. Proponer tarifas que deban regir para el transporte marítimo y fluvial nacional;15. Autorizar las tarifas, horarios e itinerarios de los servicios públicos relacionados

con el transporte interno marítimo y fluvial, controlando el cumplimiento de losmismos;

16. Coordinar con los organismos administrativos públicos la acción necesaria paraestablecer la documentación exigible al tráfico marítimo y fluvial, y losprovenientes de regulaciones o de Acuerdos Interministeriales;

17. Mantener información actualizada relativos a la matriculas de personalmarítimo, armadores y agencias navieras;

18. Elaborar los informes y resoluciones para la autorización de salida del País deembarcaciones nacionales;

19. Controlar los procedimientos para la emisión de títulos para el personalmarítimo en general;

20. Supervisar la emisión de autorizaciones para el transporte marítimo de navesnacionales y extranjeras y matrículas de buques nacionales;

21. Ejecutar acciones y estrategias para el cumplimiento de la Ley deFortalecimiento y Desarrollo al Transporte Acuático y actividades conexas y laLey de Facilitación de las Exportaciones y del Transporte Acuático;

22. Otorgar permisos de tráfico a naves de bandera nacional y extranjera; y,23. Coordinar acciones con Instituciones públicas privadas involucradas con la

gestión marítima y portuaria.

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15. Proponer La Dirección de Transporte Marítimo y Fluvial, tiene una estructuraconformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento desu Misión contará con las siguientes unidades: Tráfico Marítimo y Fluvial,Matriculación y Control de Transporte Marítimo y, Fortalecimiento delTransporte Acuático.

2.4.2.1 TRÁFICO MARÍTIMO Y FLUVIAL:


1. Resoluciones de autorización y modificación de tarifas Nacionales.2. Registro de tarifas y sus recargos de fletes internacionales.3. Permisos de tráfico.4. Documentos de autorizaciones de ingreso a puertos de buques de bandera

extranjera.5. Documentos de autorizaciones de ingreso a puertos de buques con fines

de investigación científica o de protección minera e hidrocarburífera.6. Documentos de autorizaciones de ingreso a puertos de naves con fines

turísticos.7. Documentos de autorizaciones de ingreso de embarcaciones para

avituallamiento, descarga y abastecimiento de combustibles.8. Informes de remoción de escombros de siniestros marítimos y fluviales;9. Autorizaciones de salida del País a embarcaciones nacionales hacia aguas

internacionales.10. Certificados de inspecciones de Seguridad de embarcaciones.11. Normas de clasificación, arqueo y avalúo o tasación de las Unidades de la

Marina Mercante Nacional.12. Autorizaciones de viajes extraordinarias a naves de banderas extranjeras13. Autorizaciones excepcionales de prestación de servicios14. Autorizaciones de permiso de tráfico internacional para naves de banderas

Ecuatorianas.15. Horarios e itinerarios autorizados de los servicios públicos del transporte

interno marítimo y fluvial.16. Actas de reuniones sobre asuntos de tráfico marítimo17. Autorizaciones de rutas internas y al exterior de la líneas de navegación18. Autorizaciones de libre operación

2.4.2.2 MATRICULACIÓN Y CONTROL DE TRANSPORTE MARÍTIMO


1. Registro y clasificación de títulos y matriculas para el personal marítimoen general

2. Títulos para el personal marítimo en general3. Matriculas para el personal marítimo en general4. Autorización de matriculas de buques bajo bandera Nacional.5. Resoluciones de otorgamiento y emisión de matriculas de armadores y

agencias navieras.6. Informe de control de armadores y Agencias Navieras.7. Matriculas provisionales de personal extranjero

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8. Informes de inspección de nuevas agencias navieras o nuevosestablecimientos para operar.

9. Autorizaciones para la contratación de Oficiales y Tripulantes extranjerosen buques nacionales

10. Informes de cancelación y/o suspensión de matrículas.11. Informe técnico de registro provisional de consolidador y desconsolidador

de carga12. Resolución de registro provisional de consolidador y desconsolidador de

carga.

2.4.2.3 FORTALECIMIENTO DEL TRANSPORTE ACUÁTICO


1. Informes de inspección de naves importadas o fletadas.2. Informes técnicos para la importación de bienes.3. Resolución de autorización para la importación de bienes.4. Informes técnicos para la importación de naves y fletamento a casco

desnudo con o sin opción a compra.5. Resolución de autorización para la importación de naves y fletamento a

casco desnudo.6. Registros de autorización para importación de bienes.7. Informes cuatrimestrales del uso de bienes importados.8. Informe técnico para autorizar la aplicación de la tarifa 0% de IVA,

conforme a lo dispuesto en la LEFORTAAC.9. Informes para la calificación como beneficiario de la LEFORTAAC.10. Resoluciones de calificación como beneficiario de la LEFORTAAC11. Informe para la revocatoria de la calificación como beneficiario de la

LEFORTAAC.12. Resolución de la revocatoria de calificación como beneficiario de la

LEFORTAAC por no haberse acogido a los beneficios de la misma.13. Informes de incumplimiento de las obligaciones establecidas en la

LEFORTAAC.

2.4.3.- PROCESOS HABILITANTES

2.4.3.1 DE ASESORÍA

2.4.3.1.1 ASESORÍA JURIDICA


1. Resoluciones derivadas a los servicios del tráfico marítimo fluvial deconformidad a la Ley.

2. Informe de cumplimiento, ejecución y adhesión de ConveniosInternacionales.

3. Resoluciones administrativas de las reclamaciones de los usuariosde los puertos, en todo lo concerniente a los servicios respectivoscuando estas no hayan sido solucionadas por las EntidadesPortuarias.

4. Informes de inspecciones al área jurídica de las EntidadesPortuarias.

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5. Informes de asesoramiento legal.6. Criterios y pronunciamientos legales.7. Informes de representación en asuntos judiciales8. Informes jurídicos y de trámites de los procesos de matriculas de

armadores y Autoridades Portuarias.9. Informes de asesoramiento de convenios y contratos y todos los

procedimientos derivados de la norma legal en materia decontratación pública y más disposiciones conexas ycomplementarias.

10. Convenios y contratos que se requieran de conformidad con la Ley opor delegación.

11. Informes jurídicos para la interposición de acciones en caso deincumplimiento de contratos.

12. Respuestas a demandas ante los jueces competentes y patrocinarcon ética profesional las causas en defensa de la institucionesconformidad con la ley.

13. Informes de patrocinio judicial.14. Inventario de juicios en que la SPTMF es parte procesal.15. Consultas legales y jurídicas ante los organismos de control

correspondientes.

2.4.3.2 DE APOYO2.4.3.2.1 ADMINISTRATIVA - FINANCIERA

a. Productos y Servicios Recursos Humanos

1. Plan de optimización del talento humano.2. Ternas o lista de elegibles para los procesos de selección de personal.3. Inventario de Recursos Humanos.4. Expedientes de personal5. Calendario anual de vacaciones.6. Acciones de personal de conformidad en lo establecido en la Ley.7. Informes Técnicos UARHs.8. Informes mensuales de registro de novedades.9. Informes de sustentación de sumarios administrativos.

10. Plan de capacitación11. Informes de ejecución del plan de capacitación.12. Registro de proveedores de capacitación13. Informes de evaluación del desempeño.14. Registro estadístico de accidentes de trabajo.15. Informes de trámite subsidio por enfermedad.Administrativo

1. Plan anual de compras.2. Informes de control y evaluación del presupuesto de abastecimiento de

bienes y servicios.3. Informes de evaluación del cumplimiento de los términos contractuales y

convenios.4. Actas de entrega y recepción de bienes.

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5. Informes de administración patrimonial y de bodegas, controlando suconservación y mantenimiento, conforme a las disposiciones deReglamento General Sustitutivo para el manejo y Administración de Bienesde Sector Publico y más normas aplicables.

6. Inventarios de bienes muebles e inmuebles.7. Informes de ejecución de los procedimientos para las contrataciones

directas establecidas en el Art. 102 del Reglamento a la Ley Orgánica delSistema Nacional de Contratación Pública.

8. Transferencias de bienes patrimoniales de su jurisdicción.9. Informes de saneamiento de los bienes muebles e inmuebles de su

jurisdicción.10. Informes de control, uso, mantenimiento y reparación de las instalaciones,

equipos y vehículos.11. Informes de administración y evaluación de la gestión de los servicios

contratados.12. Inventario del parque automotor, maquinaria y bienes inmuebles.13. Autorizaciones y trámites de pasajes de transporte terrestre y aéreo.14. Informes de evaluación de la gestión de los servicios contratados.15. Base documental de ingresos y documentos que genera la Subsecretaría.16. Informes de administración de los procesos de control de archivos,

recepción de correspondencia e Información.17. Registros de ingresos y egresos de la documentación nacional e

internacional.18. Informes de administración de los procesos de Comunicación Social y

Atención al Ciudadano de su jurisdicción.

Financiero

1. Proforma presupuestaria anual.2. Programa Indicativo Anual3. Programa Cuatrimestral Comprometido (PCC).4. Certificaciones presupuestarias.5. Informes de aplicación del sistema de control presupuestario.6. Informes periódicos de ejecución presupuestaria, saldos, disponibilidad

de fondos y estado de inversiones.7. Informes de ejecución y evaluación del e-SIGEF.8. Informes de asignaciones presupuestarias.9. Información anual de liquidación presupuestaria.10. Informes de reformas presupuestarias INTRA 2 e INTRA 1.11. Solicitudes de reformas al presupuesto y a la programación cuatrimestral.12. Informes de control previo.13. Registro de transacciones en el sistema contable.14. Informes financieros-contables.15. Informe de evaluación del presupuesto devengado.16. Informes económicos y contables por proyectos.17. Informes de recaudación de ingresos18. Control de fondos de cajas chicas.19. Especies valoradas.20. Informes de registro y custodia de garantías, títulos, avales, seguros y

valores.21. Retenciones de impuestos y aportes personales y patronales.

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22. Declaraciones tributarias.23. Informes de flujo de caja24. Informe de recaudaciones.25. Informes de ejecución de gastos y pago de facturas.26. Solicitudes de pagos en general.

Tecnológico

1. Informe trimestral de control y seguimiento del Plan OperativoInformático.

2. Inventarios de Software y Hardware.3. Informes de soporte técnico.4. Informes de implementación de herramientas de optimización.5. Informes de monitoreo de base de datos.6. Informes de actividades y proyectos de desarrollo de sistemas de

información destinadas al Plan operativo Informático.7. Informes de administración de servicios de Internet, correo y Web.8. Soluciones informáticas de Hardware, Software y Comunicaciones.

2.5 SUBSECRETARIA DE DELEGACIONES Y CONCESIONES DEL TRANSPORTE

a. MISIÓN.- Mejorar la prestación de los servicios de Transporte en todas susmodalidades, a través de los procesos de delegación y concesión,garantizando a los usuarios servicios seguros, oportunos y de calidad.

Responsable: Subsecretario de Delegaciones y Concesiones del Transporte.


1. Formular y proponer los proyectos a ser incluidos dentro del Plan Nacionalde Delegaciones y Concesiones;

2. Dirigir, orientar y coordinar la planificación, estructuración, promoción,ejecución y supervisión de la política de delegaciones y concesiones delTransporte en todas sus modalidades y velar por su cumplimiento;

3. Proponer la política de regulación y controlar la prestación de serviciosdelegados y concesionados en el sector;

4. Proponer las políticas, procedimientos y especificaciones técnicas,económicas, jurídicas, sociales y prediales que regirán las delegaciones yconcesiones del sector;

5. Coordinar y controlar los procesos de delegación con los gobiernosseccionales a quienes se les hubiere entregado la administración de unbien o servicio;

6. Controlar el cumplimiento de los convenios de delegación de la gestión delTransporte o Infraestructura suscritos con organismos seccionales;

7. Proponer esquemas tarifarios en los convenios de delegación y contratosde concesión u otros esquemas de gestión;

8. Implementar procedimientos de administración, gestión de cobro y plazoscorrespondientes de acuerdo a las condiciones contractuales;

9. Administrar y prever el cumplimiento de los contratos de fiducia mercantilque mantiene el MTOP con la Corporación Financiera Nacional u otrosque se generen;

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10. Formular el presupuesto de fondos de autogestión, establecer los términosdel contrato de fideicomiso y los procedimientos para su administración;

11. Garantizar que los usuarios de la Infraestructura del Sistema Nacional delTransporte cuenten con adecuados niveles de servicio;

12. Dirigir las actividades de administración, gestión u operación deInfraestructura, estaciones de peaje o prestación de servicioscomplementarios que se hayan contratado bajo la modalidad de concesiónde la obra o servicio público;

13. Supervisar los procesos contractuales y de operación de las delegacionesy concesiones a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas o deotro ente concedente;

14. Desarrollar los pliegos para procesos de delegación y concesión;15. Proponer la contratación de firmas o profesionales especializados en

procesos y ejecución de proyectos de concesión, en caso de convenir alos intereses del MTOP;

16. Proponer la aprobación o no aprobación de proyectos de delegaciones yconcesiones a ser ejecutados por otros entes concedentes;

17. Apoyar en la solución de controversias que se suscitaren entreconcesionarios y concedentes de los contratos suscritos por el Ministeriode Transporte y Obras Públicas u otros entes concedentes;

18. Coordinar la gestión de la Subsecretaría con las demás Subsecretaríasdel Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

19. Elaborar el presupuesto operativo de la Subsecretaría de Concesiones ysometerla a la aprobación de la máxima Autoridad;

20. Coordinar, promover y difundir la preservación del derecho de vía acordecon la Ley de Caminos en las vías concesionadas o delegadas con losactores (comunidades, gobiernos seccionales y otras formas deasociación);

21. Coordinar los programas de difusión de la cultura de pago de peaje, paragarantizar la aceptación de los proyectos de delegación y concesión;

22. Fortalecer la gestión de calidad de los productos a través delmejoramiento continuo;

23. Controlar y evaluar el cumplimiento del marco legal.24. Elaborar Informes de asesoría legal en materia de delegación y concesión.25. Elaborar Informes de supervisión de estudios de obras adicionales con

entidades y organizaciones.26. Elaborar Informes de asesoría técnica en materia de concesión.27. Elaborar Actas, acuerdos y convenios de cooperación.28. Elaboración de Contratos de adhesión, adicionales y convenios de

delegación.29. Elaborar Informes técnicos para contribuir a la solución de controversias

entre concesionario y concedente.30. Elaborar Informes de supervisión de explotación de la publicidad; y,31. Elaborar Informes de reversión de concesiones del transporte.

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La Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones del Transporte, tiene una estructuraconformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de suMisión contará con las siguientes Direcciones: Dirección de Estudios de Prefactibilidady Factibilidad de Delegaciones y Concesiones; y, Dirección de Administración deDelegaciones y Concesiones.

2.5.1 DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD DE DELEGACIONES Y CONCESIONES

a. MISIÓN.- Elaborar y ejecutar los Estudios de Prefactibilidad y Factibilidad delos Proyectos de delegaciones y concesiones orientados a la gestión delTransporte en sus diferentes modalidades, que permitan ofrecer adecuadosniveles de servicio a los usuarios del Sistema Nacional del Transporte.



1. Elaborar el Plan Nacional de Delegaciones y Concesiones;2. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección y de la Subsecretaría:3. Diseñar y proponer el marco técnico, económico y financiero dentro del cual

se deben desarrollar los proyectos de Delegaciones y Concesiones delTransporte, en lo relacionado con los estándares técnicos, de operación yniveles de servicio;

4. Diseñar y preparar los estudios preliminares técnicos, económicos,financieros, legales, sociales y prediales que demuestren la viabilidad delproyecto de delegación y concesión u otro esquema de gestión para laaprobación y trámite del proceso licitatorio por parte del Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

5. Analizar y evaluar las solicitudes de delegación de la gestión del transporteformuladas por los gobiernos seccionales y proponer si fuere el caso suaprobación;

6. Emitir los informes para la toma de decisiones sobre la pre factibilidad yfactibilidad de concesión u otro esquema de gestión del Transporte;

7. Proponer el modelo económico-financiero con el cual se desarrollarán losproyectos de delegación y concesión u otro esquema de gestión deltransporte y aprobar los modelos realizados por terceros;

8. Elaborar, analizar, establecer y evaluar la ecuación económica financieraque permita mantener el equilibrio económico financiero de los contratosde concesión;

9. Asesorar y asistir técnicamente a organismos y entidades del sector públicoen la estructuración, administración, dirección y gerencia de proyectos dedelegación y concesión u otro esquema de gestión del Transporte;

10. Analizar y proponer las políticas y el esquema tarifario que el concesionarioaplicará en las estaciones de peaje;

11. Evaluar y Analizar las propuestas de proyectos de delegación y concesión,que las personas naturales o jurídicas de naturaleza mixta o privada, enforma individual o en asociación, presenten en el Ministerio de Transporte yObras Públicas;

12. Diseñar e implementar modelos econométricos, puntos de equilibrio y otrasfunciones matemáticas-financieras que se requieran para los Estudios dePrefactibilidad y Factibilidad de Delegaciones y Concesiones; y,

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13. Programar y simular diferentes escenarios que apliquen modelosmatemáticos, econométricos y otras funciones, que permita la proyecciónen un ambiente informático, aplicando variables y parámetros, para cadaescenario.

c. Productos y Servicios:

1. Plan Nacional de Delegaciones y Concesiones.2. Informes de ejecución y evaluación del Plan Nacional de Delegaciones y

Concesiones.3. Plan Operativo Anual de la Dirección y de la Subsecretaría.4. Informes periódicos de Ejecución del Plan Operativo Anual de la Dirección y

de la Subsecretaría.5. Políticas, Normas y Procedimientos para el desarrollo de los proyectos de

Delegaciones y Concesiones del Transporte.6. Estudios Preliminares técnicos, económicos, financieros, legales, sociales y

prediales para proyectos de delegación y concesión u otro esquema degestión.

7. Informes de prefactibilidad y factibilidad de concesión u otro esquema degestión del Transporte;

8. Estudio de la ecuación económica financiera para mantener el equilibrioeconómico financiero de los contratos de concesión.

9. Informes técnicos de viabilidad de los proyectos de delegación y concesión.10. Modelo económico-financieros para el desarrollo de nuevos proyectos de

concesión y esquemas de gestión del transporte.11. Informes de asesoramiento y asistencia técnica a organismos y entidades

del sector público para proyectos de delegación, concesión u otro esquemade gestión del Transporte.

12. Informes de análisis de propuestas de proyectos de delegación yconcesión, presentadas por personas naturales o jurídicas.

13. Modelos econométricos, puntos de equilibrio y otras funcionesmatemáticas-financieras para Estudios de Prefactibilidad y Factibilidad deDelegaciones y Concesiones: y,

14. Base de Datos con modelos programados y simulados en un ambienteinformático.

2.5.2 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DELEGACIONES Y CONCESIONES

a. MISIÓN.- Administrar los contratos de concesión del Transporte, a fin deofrecer niveles de servicio de calidad a los usuarios del Transporte, parafomentar el desarrollo económico y social del País.



1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección.2. Desarrollar, proponer e implementar los mecanismos y estrategias de

supervisión y control de los convenios de delegación y contratos deconcesión;

3. Controlar y evaluar la ejecución de las concesiones del Transporte, en lorelativo a los estándares técnicos de operación y niveles de servicio;

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4. Administrar los fideicomisos para la supervisión de contratos de concesiónu otro esquema de gestión del transporte;

5. Elaborar el reglamento de operación de los proyectos de delegación yconcesión u otro esquema de gestión en los aspectos técnicos,económicos, legales, sociales y prediales que regirán en los respectivoscontratos o convenios;

6. Elaborar los pliegos de licitación, considerando los aspectos generales,técnicos, financieros, económicos, legales, sociales y prediales queinvolucren los proyectos de delegación y concesión u otro esquema degestión del transporte;

7. Participar y coordinar con los municipios en planes de reasentamientoscuando la liberación de áreas requeridas para la ejecución de proyectos deconcesión u otro esquema de gestión del transporte afectan a la poblaciónvulnerable;

8. Implementar y desarrollar el Sistema de Gestión de Calidad en los procesosde mejoramiento continuo de la Subsecretaría de Delegaciones yConcesiones del Transporte;

9. Elaborar actas, convenios, contratos y otros documentos para la delegacióny concesión del transporte.

10. Diseñar y proponer las políticas de carácter social, ambiental y predialdentro del cual se deben desarrollar los proyectos de delegación yconcesión u otro esquema de gestión del transporte;

11. Supervisar el cumplimiento del convenio de delegación y contrato deconcesión, en forma directa a través de firmas, personas naturales ojurídicas;

12. Elaborar el plan de capacitación y difusión relacionados con la gestión ymanejo social de los proyectos de concesión u otro esquema de gestión;

13. Controlar y exigir el cumplimiento del programa de trabajo y de las normasespecíficas que regulan los aspectos técnicos, económico-financieros,legales, sociales, ambientales y prediales de los contratos de concesión,efectuando la medición de los índices de gestión a que hacen referencia loscontratos;

14. Calificar, evaluar e informar sobre eventos de fuerza mayor y obrasadicionales en los contratos de concesión, así como preparar las actasrespectivas;

15. Controlar y evaluar el cumplimiento del nivel de servicio en las diferentesetapas del proyecto concesionado;

16. Participar en las negociaciones y definiciones delRestablecimiento del Equilibrio Económico Financiero (REEF) u otros conrespecto a los contratos de concesión y emitir el informe correspondiente;

17. Supervisar las recaudaciones realizadas por el concesionario por conceptode peajes, de acuerdo con la identificación por caseta de peaje y porcategoría de vehículos;

18. Analizar, establecer y proponer las condiciones técnicas que orienten laconveniencia o no de la renegociación, suscripción de contratosadicionales, modificación y/o terminación de contratos;

19. Elaborar y presentar informes para contribuir a la solución de controversiasque se suscitaren entre el concesionario y el concedente, cuando se tratede concesiones contratadas por el Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas; u otros organismos;

20. Controlar el cumplimiento de la normativa de explotación de la publicidaden los proyectos concesionados o que se concesionaren;

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21. Planificar y programar procesos de expropiación de predios para laampliación o mejoramiento de los proyectos concesionados;

22. Asesorar y asistir técnicamente a organismos y entidades del sector públicopara la estructuración, administración, dirección y gerencia de proyectos deConcesión;

23. Analizar y autorizar la ejecución de trabajos a cargo de entidades públicas,privadas u otras organizaciones que afecten a los proyectosconcesionados, en coordinación con las concesionarias;

24. Evaluar el cumplimiento de los contratos de consultoría;25. Intervenir en los procesos de reversión de las delegaciones y concesiones;26. Analizar y autorizar la reprogramación de trabajos de rehabilitación y

mantenimiento de proyectos concesionados;27. Elaborar actas de restablecimiento del equilibrio económico – financiero en

los proyectos concesionados; y,28. Revisar, analizar e informar sobre estudios sociales, ambientales y

prediales a implementarse en nuevos proyectos de concesión u otroesquema de gestión del transporte;

c. Productos y Servicios:

1. Plan Operativo Anual de la Dirección.2. Sistemas de supervisión y control de los convenios de delegación y

contratos de concesión.3. Informe de evaluación de los estándares técnicos, operación y niveles de

servicio en los proyectos concesionados.4. Informes de administración y ejecución de fideicomisos de los contratos de

concesión.5. Reglamentos de operación de las delegaciones, concesiones u otro

esquema de gestión.6. Pliegos de licitación para convenios de delegación y contratos de

concesión.7. Planes de reasentamientos cuando las expropiaciones afectan a la

población vulnerable.8. Sistema de Gestión de Calidad de la Subsecretaría.9. Actas, Convenios, Contratos y otros documentos para la delegación y

concesión del transporte.10. Políticas sociales, ambientales y prediales para delegaciones y

concesiones.11. Informes de supervisión sobre el cumplimiento de los convenios de

delegación y contratos de concesión, en forma directa a través de firmas,personas naturales o jurídicas;

12. Plan de capacitación y difusión relacionados con la gestión y manejo socialde los proyectos de concesión u otro esquema de gestión.

13. Informes de control y cumplimiento del programa de trabajo y de las normasque regulan los contratos de concesión.

14. Informes de evaluación sobre eventos de fuerza mayor y obras adicionalesen contratos de concesión.

15. Políticas y esquemas tarifarios en los proyectos de delegaciones yconcesiones.

16. Informes de evaluación de los niveles de servicio en los proyectos dedelegación y concesión.

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17. Resoluciones de las negociaciones y definiciones del Restablecimiento delEquilibrio Económico Financiero (REEF) u otros con respecto a loscontratos de concesión y emitir el informe correspondiente.

18. Informes de recaudaciones realizadas por el concesionario.19. Informes de evaluación técnica sobre la conveniencia o no de la

renegociación, suscripción de contratos adicionales, modificación y/oterminación de contratos;

20. Informes de contribución a la solución de controversias entre concesionarioy el Ministerio de Transporte y Obras Públicas u otros organismos.

21. Informes sobre la aplicación de la normativa de explotación de publicidaden proyectos concesionados.

22. Planes y programas de expropiación de predios.23. Informes de asesoría y asistencia técnica a organismos del sector público

sobre administración de proyectos de delegación y concesión.24. Autorizaciones previas a la ejecución de trabajos en los proyectos

concesionados.25. Informes de cumplimiento de contratos de consultoría.26. Informes técnicos de procesos de reversión de las delegaciones y

concesiones.27. Autorizaciones e informes de análisis para la reprogramación de trabajos de

rehabilitación y mantenimiento de proyectos concesionados.28. Actas de restablecimiento del equilibrio económico-financiero en los

proyectos concesionados; y,29. Informes de análisis sobre estudios sociales, ambientales y prediales a

implementarse en nuevos proyectos de concesión u otro esquema degestión del transporte.

3. PROCESO HABILITANTES

3.1 PROCESOS DE ASESORIA

3.1.1 COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA

a. MISIÓN.- Brindar y sustentar el asesoramiento legal o jurídico en las etapasde la contratación pública, derecho administrativo, procesal y otros,orientados a garantizar la seguridad jurídica; y, emitir criterios jurídicosinternos sobre la legalidad de los actos, contratos y normas que se generen.



1. Proporcionar asesoría jurídica a las unidades del Ministerio de Transporte yObras Públicas, en materias que se hallen dentro de la competencia jurídicadel Ministerio;

2. Emitir criterios y pronunciamientos legales a nivel Institucional, así comorecabarlos de los organismos competentes de la República, en aspectosinherentes al Ministerio;

3. Proponer y modificar proyectos de decretos, reglamentos, resoluciones,acuerdos, convenios, contratos, instructivos y demás normativas que debaemitir el Ministerio, acorde con su Misión del Ministerio de Transporte yObras Públicas;

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4. Revisar los proyectos de decretos, acuerdos, convenios, reglamentos,estatutos, instructivos, normas, consultas, documentos jurídicos y proponerlas modificaciones necesarias para su aprobación;

5. Asesorar, intervenir y representar en aspectos de orden jurídico, a lasautoridades y servidores del Ministerio;

6. Coordinar los Procesos de Asesoría Jurídica, en las Subsecretaríassectoriales, zonales y direcciones provinciales, en los aspectos que sederiven de la gestión Institucional;

7. Emitir informes jurídicos e intervenir de conformidad con la ley, en losprocesos de contratación pública que se desarrollan en el Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

8. Asesorar jurídicamente sobre convenios y contratos, pliegos de licitación ymodelos de contrato de conformidad con la Ley;

9. Examinar la base jurídica aplicable en el Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas y proponer proyectos de reformas a la normatividad interna;

10. Realizar los trámites para la protocolización e inscripción de contratos.11. Coordinar y elaborar los informes necesarios, para la aplicación de acciones

de carácter legal, en aquellos contratos en que existe incumplimiento porparte de los contratistas;

12. Comunicar al Instituto Nacional de Contratación Pública, respecto delincumplimiento de los contratistas;

13. Presentar y contestar demandas ante los Jueces competentes y patrocinarlas causas en defensa del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, deconformidad con la ley;

14. Realizar con agilidad, eficiencia y observancia de las normas legales yreglamentarias la tramitación y seguimiento de los juicios en los que elMinisterio de Transporte y Obras Públicas sea actor o demandado, hasta laculminación del proceso;

15. Intervenir en las audiencias que requieran los respectivos tribunales yjuzgados de la República, de conformidad con la Ley;

16. Mantener un archivo cronológico y ordenado de los juicios en los queinterviene el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, ya sea como actor odemandado;

17. Realizar la coordinación técnica jurídica entre unidades del Ministerio deTransporte y Obras Públicas; a fin de que los trámites que se procesangeneren resultados o productos ajustado a la Ley;

18. Programar en debida forma el despacho eficiente de los diferentes trámites,para que surtan los efectos legales en tiempo oportuno;

19. Elaborar, reelaborar o revisar proyectos de acuerdos, decretos reglamentos,instructivos y demás normas y documentos jurídicos que deban ser emitidospor el Ministerio de Transporte y Obras Públicas; sin perjuicio de lascomisiones que se conformen para el efecto;

20. Analizar, elaborar y formular criterios u observaciones de anteproyectos oreformas de leyes y reglamentos, dispuesto por la Presidencia de laRepública, Asamblea Nacional o por la máxima autoridad del Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

21. Mantener actualizada la información jurídica vinculada con el Ministerio deTransporte y Obras Públicas y más normas conexas;

22. Absolver consultas de las unidades Institucionales a nivel nacional, en lorelacionado con aspectos jurídicos en general, para la toma oportuna y legalde decisiones;

23. Formular cuando sea del caso, consultas al Procurador General del Estado uotros organismos;

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24. Realizar luego del asesoramiento requerido, el análisis de Ley previo aelaborar los proyectos de acuerdos ministeriales de aprobación, sustitución oreforma de estatutos para la concesión de personería jurídica en lasdiferentes ramas de la Ingeniería a nivel provincial, regional y nacional; asícomo de las sociedades regionales en esta materia;

25. Analizar la documentación respectiva, previo a realizar los Registros de lasAsociaciones de Conservación y emisión de certificaciones de existencialegal;

26. Elaborar los acuerdos ministeriales de aprobación o reforma de estatutos yconcesión de personería jurídica de asociaciones de conservación(Microempresas), como también de las disoluciones que se generen deconformidad con la Ley, a nivel de Administración Central;

27. Elaborar las resoluciones de los recursos administrativos de apelación ojerárquicos, reposición y extraordinarios de revisión interpuestos ante lamáxima Autoridad del Ministerio de Transporte y Obras Públicas; y,

28. Asesorar e integrar los comités Institucionales, de conformidad con la Ley.

La Coordinación General de Asesoría Jurídica tiene una estructura conformada porequipos de trabajo especializados en materia legal y para el cumplimiento de su Misióncontará con las siguientes unidades: Convenios y Contratos, Estudios Jurídicos yPatrocinio Judicial.

3.1.1.1 Convenios y Contratos


1. Plan Operativo Anual de la Dirección.2. Informe periódico de evaluación del Plan Operativo Anual3. Criterios sobre proyectos de convenios.4. Criterios y pronunciamientos legales.5. Informes jurídicos.6. Absolución de consultas jurídicas.7. Consultas a organismos de control y otras instituciones.8. Resoluciones respecto de los recursos de apelación, reposición o

extraordinarios de revisión.9. Informes de análisis técnico jurídico de la documentación de los

procesos de contratación pública.10. Informes de revisión de la documentación habilitante de los contratos.11. Contratos, contratos complementarios y convalidaciones de plazo.12. Convenios de comodato, aporte, transferencia de fondos y

cooperación.13. Base de datos de información jurídica.14. Informes sobre terminación unilateral de contratos.15. Informes sobre lecturas de exámenes especiales.16. Minutas.

3.1.1.2 Estudios Jurídicos


1. Criterios y pronunciamientos legales.2. Consultas jurídicas a los organismos de Control del Estado.

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3. Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, reglamentos einstructivos.

4. Acuerdos ministeriales de concesión de personería jurídica y reformas.5. Resoluciones respecto de los recursos de apelación, reposición o

extraordinarios de revisión.6. Informes jurídicos.

3.1.1.3 Patrocinio Judicial


1. Demandas, contestaciones a las demandas y escritos legales.2. Denuncias, acusaciones particulares y otros.3. Actas de finiquito laborables.4. Trámites judiciales, poderes y donaciones.5. Informes de absolución a consultas y peticiones administrativas.

3.1.2 DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA

a. MISIÓN.- Realizar exámenes y evaluaciones posteriores a las operaciones yactividades del Ministerio a través de Auditorias y Exámenes Especiales, consujeción a las disposiciones legales, normas nacionales e internacionalesy proporcionar asesoría técnica-administrativa a las autoridades, servidoresy trabajadores de la Entidad, exclusivamente en las áreas de control.



1. Proponer el Plan Anual de Auditoria Interna y presentarlo a la ContraloríaGeneral del Estado para su aprobación y ponerlo en conocimiento de lamáxima Autoridad;

2. Asesorar a las autoridades y a los funcionarios que requieran los serviciosprofesionales de la Dirección de Auditoria Interna, con sujeción a las leyes ynormas de auditoria interna, en el análisis, desarrollo, implantación ymantenimiento de los sistemas y procesos Institucionales, a través de unaparticipación activa y oportuna en el área de su competencia, y en funcióndel mejoramiento continuo del sistema de control interno de la entidad.

3. Disponer la ejecución de auditorias de gestión y exámenes especialesplanificados e imprevistos, para evaluar la gestión operativa, administrativa,financiera, ambiental y técnica de la entidad, en términos de costo, tiempo,legalidad, economía, efectividad, eficiencia y transparencia;

4. Informar al Ministro de Transporte y Obras Públicas y a la ContraloríaGeneral del Estado, sobre los resultados del cumplimiento del Plan Anual deAuditoria;

5. Disponer la realización de los exámenes necesarios que permitan ejercer eloportuno y adecuado control de las operaciones y actividades del Ministeriode Transporte y Obras Públicas;

6. Revisar y aprobar los resultados del análisis de la situación financiera,administrativa y técnica de las actividades de las Unidades del Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

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7. Presentar al Ministro, informes de los exámenes especiales que sepractiquen;

8. Evaluar el cumplimiento de las recomendaciones constantes en los informesde auditoria interna y externa para determinar la continuidad de las accionescorrectivas dispuestas por las máximas Autoridades;

9. Apoyar los trabajos de auditorias realizadas por equipos de la ContraloríaGeneral del Estado;

10. Preparar los planes anuales de auditoria y presentar a la Contraloría Generalhasta el 30 de septiembre de cada año. Dichos planes serán elaborados deacuerdo con las políticas y normas de la Contraloría General;

11. Evaluar los estudios de prestación de servicios, adquisición de bienes yejecución de obras que la entidad realice;

12. Examinar los ingresos de la entidad, provenientes de diferentes fuentes definanciamiento. El control de los ingresos no interferirá en las facultadesreglamentaria, determinadora, resolutiva, sancionadora, recaudadora y otraspropias de la Administración Tributaria;

13. Examinar los gastos, inversiones, utilización, administración y custodia derecursos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

14. Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y deprevención internas para evitar actos ilícitos y de corrupción que afecten a laentidad;

15. Mantener un programa de seguimiento del cumplimiento de lasrecomendaciones establecidas en los informes de auditoria, practicados porlas auditorias internas y por las auditorias externas.

16. Facilitar mediante sus informes que la Contraloría General determine, lasresponsabilidades administrativas y las responsabilidades civiles culposas,así como también los indicios de responsabilidad penal, conforme lo previstoen los artículos 39 inciso segundo, 45, 52, 53, 65, 66 y 67 de la Ley Orgánicade la Contraloría General del Estado, la cual, en estos casos,necesariamente realizará el control de calidad que corresponda;

17. Requerir y obtener información conforme lo previsto en los artículos 76, 81 y88 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado;

18. Emitir y actualizar el Manual Específico de Auditoria Interna y someterlo a laaprobación de la Contraloría General del Estado;

19. Promover la capacitación del personal de la Unidad de Auditoria; y,20. Mantener independencia y actuar con objetividad en el cumplimiento de sus

funciones, observando el Código de Ética y las normas profesionales de laauditoria de carácter nacional e internacional.

La Dirección de Auditoria Interna, tiene una estructura conformada por equipos detrabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contará con lassiguientes unidades: Auditorias de Gestión y Exámenes Especiales Financieros; y,Auditoria de Control de Obras Públicas y Ambiental.

3.1.2.1 Auditorías de Gestión y Exámenes Especiales Financieros


1. Plan Anual de Auditoria.2. Informes de asesoramiento y criterios de control financiero contable y

operativo.3. Informe de Control Interno.

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4. Informes de Auditorias de Gestión y Exámenes Especialesplanificados e imprevistos.

5. Informes de exámenes especiales.6. Memorando de antecedentes y establecimiento de

responsabilidades administrativas y civiles.7. Informe de Indicio de responsabilidad penal.8. Matriz de cumplimiento al seguimiento de las recomendaciones,

observaciones y sanciones.9. Informes de evaluaciones semestrales y anuales de las actividades

cumplidas enviados a Contraloría General del Estado para surevisión.

10. Manual especifico de Auditoria Interna.

3.1.2.2 Auditorias de Control de Obras Públicas y Ambiental


1. Informe de asesoramiento y criterios de control de estudios deingeniería, ejecución, fiscalización, concesión, mejoramiento,mantenimiento y prevención y mitigación de impactos ambientales delas obras ejecutadas por contrato y por administración directa.

2. Informe de exámenes especiales de ingeniería.3. Memorando de antecedentes y establecimiento de responsabilidades

administrativas y civiles.4. Informe de indicio de responsabilidad penal.5. Matriz de cumplimiento al seguimiento de las recomendaciones,

observaciones y sanciones.6. Informes de evaluaciones de las actividades semestrales y anuales

cumplidas enviados a Contraloría para su revisión.

3.1.3 COORDINACIÒN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

a. MISIÓN.- Administrar el Sistema de Planificación del Ministerio deTransporte y Obras Públicas de conformidad con el Plan Nacional deDesarrollo y las políticas sectoriales.

Responsable: Coordinador General de Planificación


1. Formular políticas y estrategias sectoriales, planes, programas y proyectospara garantizar el cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Transporte yObras Públicas en el Marco del Plan Nacional de Desarrollo;

2. Asesorar al Ministro y a la alta Dirección del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas, sobre la adopción de políticas en materia de gestión del transporte,Tránsito e Infraestructura del Sistema Nacional del Transporte y seguridad vial;

3. Desarrollar y ejecutar la Política Nacional de Movilidad.4. Definir los lineamientos del Plan Estratégico de Movilidad Multimodal, Plan

Maestro de Vialidad y Planes Operativos del Ministerio en coordinación conSENPLADES y el Ministerio de Coordinación de Sectores Estratégicos yMinisterio Coordinador de la Producción;

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5. Levantar y mantener inventarios de la infraestructura del transporte y el estadode conservación de los mismos;

6. Coordinar con las unidades del Ministerio la formulación de políticas,estrategias, planes, programas y proyectos sectoriales;

7. Formular, coordinar y promocionar el Sistema Nacional de Movilidad;8. Generar reportes de control de gestión para el Presidente de la República a

través del SIGOB y otras instituciones del Estado;9. Coordinar la elaboración de la pro forma presupuestaria del sector con las

demás Subsecretarías y unidades del Ministerio;10. Controlar y evaluar la ejecución presupuestaria y sus correspondientes

reformas de conformidad con el Plan Operativo Anual;11. Establecer mecanismos de articulación de planificación y presupuesto;12. Establecer la normativa técnica inherente a los estudios y diseños, coordinada

con la Dirección de Estudios de la Subsecretaría de la Infraestructura delTransporte.

13. Monitorear y evaluar la ejecución de los planes, programas y proyectos quedesarrolla el Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

14. Implementar los procesos de coordinación interinstitucional con otras entidadespúblicas y privadas para la atención de planes de emergencia y políticaspúblicas intersectoriales;

15. Incorporar el componente de gestión de riesgos en la planificación;16. Formular planes de prevención y contingencia bajo hipótesis de riesgo o

situaciones de inseguridad interna o externa;17. Administrar el Sistema de Información y Estadística;18. Implementar los procesos de diseño, creación, implantación, desarrollo y

administrar del Subsistema de Información para la Movilidad;19. Proponer y coordinar los programas y proyectos de cooperación técnica,

internacional de Transporte e Infraestructura con los organismos multilateralesde crédito; y, con la Dirección de Créditos y Cooperación Internacional delMinisterio de Transporte y Obras Públicas;

20. Definir y proponer mecanismos de generación de insumos de InformaciónSectorial destinados a atender los requerimientos Institucionales y sectoriales;

21. Proponer acuerdos o convenios, con entidades públicas y privadas para elintercambio de información de carácter estadístico;

22. Definir los estándares e indicadores sectoriales que contribuyan a medir lagestión del sector, para cada modo de transporte; y,

23. Incorporar los contenidos de los distintos acuerdos nacionales, regionales einternacionales en los planes del sector transporte.

La Coordinación General de Planificación, tiene una estructura conformada porequipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contará conlas siguientes Direcciones: Dirección de Planificación e Inversión de la Infraestructuray Gestión del Transporte, Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación,Dirección de Planificación Intersectorial de la Movilidad y Dirección de Planeamientode la Seguridad para el Desarrollo Nacional.

3.1.3.1 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÒN DE LA INFRAESTRUCTURA Y GESTION DEL TRANSPORTE

a. MISIÓN.- Planificar, programar y evaluar el cumplimiento de los planes, metasy objetivos, acorde con la política sectorial e Institucional y coordinar laprogramación técnica, presupuestaria y financiera plurianual y anual delfuncionamiento e inversión del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

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1. Formular estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo institucionaldel sector y evaluar sus resultados;

2. Diseñar e implementar el Plan Estratégico Institucional;3. Coordinar con la Dirección de Planificación Intersectorial de la Movilidad la

elaboración de estudios de línea base;4. Coordinar con las unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas la

formulación, programación y ejecución del presupuesto del sector y proponermodificaciones presupuestarias;

5. Coordinar la aplicación de normas y directrices provenientes del Ministerio deFinanzas, para la formulación presupuestaria del Ministerio de Transporte yObras Públicas;

6. Realizar el análisis de pre factibilidad y pre inversión de proyectos;7. Verificar la consistencia técnica de la programación de proyectos con las

asignaciones presupuestarias;8. Mantener actualizada la información relacionada con los proyectos del

Ministerio de Transporte y Obras Públicas (banco de proyectos);9. Coordinar la interacción entre proyectos complementarios provenientes del

Estado y los Gobiernos Seccionales autónomos;10. Coordinar la elaboración y consolidación de los planes plurianuales y

operativos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;11. Coordinar la elaboración y consolidación de los planes maestros de

infraestructura y transporte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;12. Coordinar, supervisar e integrar con la Dirección Financiera la programación

anual técnica y presupuestaria del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

La Dirección de Planificación e Inversión de la Infraestructura y Gestión del Transportetiene una estructura conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para elcumplimiento de su Misión contará con las siguientes unidades: Planeamiento; y,Programación Técnica, Económica y Financiera.

3.1.3.1.1 Planeamiento


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Plan Estratégico del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.4. Planes Maestros de Transporte e Infraestructura.5. Planes Plurianuales y Operativos.6. Plan Plurianual de Inversiones.7. Presupuesto Sectorial.8. Informe de consolidación de inventarios de Infraestructura del Transporte.9. Proyectos de cooperación nacional e internacional.

10. Informes técnicos de prefactibilidad por requerimientosinstitucionales y otras entidades del sector público.

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3.1.3.1.2 Programación Técnica, Económica y Financiera


1. Proforma Presupuestaria y plan de acción a seguir.2. Informe de la ejecución presupuestaria y sus reformas y plan de acción.3. Solicitudes de priorización de proyectos de inversión y

reprogramación.4. Informes de avances físicos, económicos y financieros de los proyectos

de Infraestructura del Transporte y plan de acción.5. Informes de reprogramación del presupuesto del Ministerio de Transporte

y Obras Públicas.6. Instructivo de estudios de prefactibilidad.7. Informe de consistencia técnica entre cronograma de obra y la asignación

de recursos.8. Informes sobre cumplimiento de los planes plurianuales y operativos y

plan de acción.9. Base de datos Nacional de Información para la movilidad.

10. Base de datos de proyectos sectoriales.11. Informes periódicos sobre la implementación de los procesos de

planificación.12. Informes de consolidación técnica y presupuestaria del Ministerio de

Transporte y Obras Públicas.

3.1.3.2 DIRECCIÓN DE INFORMACIÒN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÒN

a.- MISIÒN.- Administrar el sistema de información y establecer los procedimientos ymecanismos de evaluación y seguimiento de la planificación institucional eintersectorial.


b.- Atribuciones y Responsabilidades

1. Formular estrategias, planes, programas y proyectos de administración de lainformación, seguimiento y evaluación de la planificación;

2. Coordinar con la Dirección de Planificación Intersectorial de la Movilidad laelaboración de estudios de línea base;

3. Coordinar con las unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas laevaluación del presupuesto del sector y proponer modificacionespresupuestarias;

4. Evaluar la consistencia técnica de la programación de proyectos con lasasignaciones presupuestarias;

5. Disponer la actualización de información relacionada con los proyectos delMinisterio de Transporte y Obras Públicas (banco de proyectos);

6. Monitorear y evaluar la programación y la ejecución presupuestaria delMinisterio de Transporte y Obras Públicas;

7. Disponer la sistematización de la información de la gestión institucional;8. Realizar la evaluación y seguimiento de la ejecución del Plan Nacional de

Movilidad, Plan Plurianual de Inversiones, Planes Maestros, Planes deemergencia y contingencia, Planes Institucionales y Plan Operativo Anual;

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9. Desarrollar e implementar estándares e indicadores de gestión administrativay presupuestaria de los proyectos inherentes al Ministerio de Transporte yObras Públicas;

10. Elaborar metodologías y normas para la recepción, procesamiento ydivulgación de la información: estadística, presupuestaria, geoespacial,instrumental (Plan Estratégico de Movilidad, Planes Maestros e Institucionales)y lineamientos de planificación que garanticen su confiabilidad, oportunidad yvalidez;

11. Disponer la creación de registros y estadísticas necesarios para el análisis,planificación y seguimiento de las políticas, planes y proyectos del sectorTransporte;

12. Disponer la consolidación de los inventarios de Infraestructura estratégica delsector Transporte;

13. Asesorar técnicamente a las áreas operativas en la generación de las datosestadísticos;

14. Coordinar la elaboración de informes estadísticos sectoriales y consolidar lainformación relacionada con Indicadores de gestión respecto de los modos deTransporte;

15. Supervisar la actualización del Banco de Proyectos del Sector y la base dedatos del Subsistema de Información para la Movilidad;

16. Establecer los procedimientos y mecanismos para la implementación delSubsistema de Información para la Movilidad; y,

17. Diseñar y administrar el sistema de Seguimiento, Movilidad y Evaluación delMinisterio de Transporte y Obras Públicas.

La Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación tiene una estructuraconformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de suMisión contará con las siguientes unidades: Información y Estadística; y, Seguimientoy Evaluación.

3.1.3.2.1 Información y Estadística


1. Subsistema Nacional de Información para la Movilidad2. Información estadística del Sector.3. Estadísticas del Sistema Nacional de Movilidad.4. Inventarios de Infraestructura por cada modo: terrestre, portuaria,

ferroviaria y aérea.5. Plan de difusión de información del Sector.6. Reportes ejecutivos periódicos a autoridades del Ministerio de Transporte

y Obras Públicas.7. Procedimientos y mecanismos para la implementación del

Subsistema de Información para la Movilidad8. Informes de ejecución de los procedimientos y mecanismos de

implementación del Subsistema de Información para la Movilidad.9. Informes periódicos de gestión del sistema de información sectorial10. Componente de información geográfica.11. Inventarios de infraestructura del transporte (Base de Datos).12. Catálogo de información estadística y geoespacial de conformidad con las

normas nacionales e internacionales.

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3.1.3.2.2 Seguimiento y Evaluación


1. Informe consolidado de ejecución, monitoreo y evaluación del PlanOperativo Anual.

2. Informes de ejecución y evaluación del Plan Anual de Inversiones;3. Informes de avances físicos, económicos y financieros de los proyectos

de Infraestructura de Transporte;4. Sistema de evaluación y control de proyectos de Infraestructura del

Transporte.5. Informes de reprogramación de proyectos de Infraestructura del

Transporte.6. Matriz de seguimiento y evaluación de proyectos del Sistema Nacional

del Transporte e Infraestructura.7. Informes ejecutivos periódicos para autoridades del Ministerio de

Transporte y Obras Públicas y otras entidades del sector público.8. Instructivo de evaluación y control de proyectos de Infraestructura del

Transporte y evaluación de planes operativos.

3.1.3.3 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN INTERSECTORIAL DE LA MOVILIDAD.

a. MISIÓN.- Planificar y monitorear el desarrollo del sector Transporte, mediantela generación de políticas, estrategias, metodologías y otros instrumentostécnicos de planificación, que garanticen la eficiencia, democracia ysostenibilidad en los procesos de desarrollo del sector.



1. Elaborar el Plan Nacional de Movilidad Multimodal, en coordinación conSENPLADES y otras entidades públicas y privadas;

2. Formular políticas y estrategias para la implementación del Plan Nacional deMovilidad Multimodal;

3. Coordinar con la Dirección de Créditos y Cooperación Internacional lasolicitud de prioridad de la SENPLADES, para los proyectos financiados conrecursos de organismos nacionales e internacionales de crédito;

4. Elaborar programas y proyectos que aseguren un adecuado nivel de serviciosde movilidad de personas y carga dentro del territorio nacional, con una visiónde integración latinoamericana y global;

5. Diseñar e implementar estrategias, mecanismos e instrumentos para larealización y cumplimiento de los diferentes acuerdos bilaterales ymultilaterales del Sector;

6. Coordinar con las dependencias administrativas competentes en materia deseguridad vial y señalización, para generar un manual de aplicación.

7. Coordinar y elaborar estudios de diagnóstico y posicionamiento estratégicopara el proceso de planificación sectorial;

8. Diseñar herramientas y lineamientos para el proceso de planificación sectorialdesconcentrada;

9. Diseñar mecanismos de coordinación con los sectores del transportemultimodal, para el monitoreo del avance en la gestión de política pública yherramientas de planificación;

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10. Diseñar e implementar el Subsistema Desconcentrado de Movilidad;11. Participar en la elaboración del programa plurianual de inversión pública del

sector;12. Participar en el diseño e implementación del Subsistema Nacional de

Información;13. Identificar iniciativas de desarrollo que potencien y contribuyan a elaborar los

planes plurianuales y planes operativos anuales de transporte y proponer suejecución;

14. Formular políticas sectoriales e intersectoriales, en coordinación con lasdependencias del Ministerio y las instituciones públicas y privadas concompetencia en materia de transporte y logística, para la consolidación deacuerdos nacionales e internacionales para el desarrollo de la Infraestructuray equipamientos del Sistema Nacional de Movilidad;

15. Generar reportes de información de movilidad al Consejo de SeguridadNacional y otras entidades nacionales;

16. Elaborar y actualizar la información estadística geográfica, cartogràfica ycatastral del sector;

17. Articular las políticas institucionales y sectoriales del Ministerio de Transportey Obras Públicas, con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo yestablecer estrategias para su implementación;

18. Impulsar los procesos de sostenibilidad de la política general de movilidad, y,19. Coordinar con la Subsecretaría de Delegaciones y Concesiones del

Transporte el desarrollo y mantenimiento de la red vial Estatal.

La Dirección de Planificación Intersectorial de la Movilidad tiene una estructuraconformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de sumisión contará con las siguientes coordinaciones: Planificación Intersectorial de laMovilidad y Planificación Territorial de la Movilidad.

3.1.3.3.1 Planificación Intersectorial de la Movilidad


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Sistema Nacional de Movilidad.4. Plan Nacional de Movilidad Multimodal.5. Análisis de posicionamiento estratégico de transporte y logística.6. Estudios de diagnóstico y posicionamiento estratégico (línea base).7. Acuerdos bilaterales y multilaterales.8. Instrumentos de alianzas público-privadas9. Informe para la SENPLADES sobre solicitudes de prioridades de

proyectos financiados con recursos de organismos nacionales einternacionales de crédito;

10. Informes de vinculación de proyectos financiados con créditosinternacionales para ser remitidos a la SENPLADES;

11. Componente de movilidad de la Agendas de los sectores estratégicos yde la producción.

12. Informes Técnicos de estado o avance de infraestructura y equipamientomultimodal.

13. Subsistema de Infraestructura de transporte y comunicaciones del PlanEstratégico de Desarrollo Territorial.

14. Políticas Nacionales de Movilidad.

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15. Políticas y estrategias de articulación del Sistema Nacional de Movilidad.16. Políticas nacionales y desconcentradas de vinculación intersectorial.17. Análisis de estrategias y mecanismos de articulación de políticas

sectoriales con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo y posteriorimplementación.

18. Análisis de estrategias y mecanismos de articulación de políticassectoriales con las políticas de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2022.

19. Políticas de prestación de servicios de Transporte y Logística.20. Políticas de gestión intersectorial del Sistema Nacional de Movilidad.21. Políticas tarifarias22. Políticas de seguridad de transporte e infraestructura.23. Política exterior en materia de movilidad.24. Políticas de gestión pública desconcentrada del transporte multimodal.

3.1.3.3.2 Planificación Territorial de la Movilidad


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Lineamientos de planificación territorial de la movilidad.4. Matriz de competencias sectorial desconcentrada5. Análisis de estrategias y mecanismos de participación en el proceso de

planificación territorial de la movilidad.6. Diseño conceptual y metodológico del subsistema de gestión territorial de

la movilidad.7. Programa de capacitación y acompañamiento técnico en materia de

planificación territorial de la movilidad de las Subsecretarías Zonales,Direcciones Provinciales y Gobiernos Seccionales Autónomos.

8. Análisis de estrategias y mecanismos de coordinación y articulación entredependencias desconcentradas y gobiernos seccionales autónomos.

9. Componente de movilidad de las Agendas de Desarrollo Regional.

3.1.3.4 DIRECCION DE PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD PARA ELDESARROLLO NACIONAL (DIPLASEDE)

a. MISIÓN.- Planificar, organizar, coordinar y asesorar a las autoridades delMinisterio, sobre asuntos internos y externos relacionados con la SeguridadNacional, Defensa Civil y Movilización, en el ámbito y responsabilidad delMinisterio de Transporte y Obras Públicas.

Responsable: Director Técnico de área


1. Formular, ejecutar y evaluar los planes provinciales y nacionales de seguridadnacional, gestión de riesgos y movilización;

2. Asesorar en asuntos de seguridad nacional, gestión de riesgos y movilización alas autoridades y dependencias del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

3. Generar y proporcionar información requerida por la Secretaria General delConsejo de Seguridad Nacional, Ministerio de Relaciones Exteriores,

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Ministerios Coordinadores de Sectores Estratégicos y Producción, SecretaríaTécnica de Gestión del Riesgo;

4. Elaborar planes que permitan afrontar situaciones antagónicas de la seguridadinterna y/o externa, definida por Consejo de Seguridad Nacional;

5. Formular estrategias y mecanismos en el contexto de la Gestión del Riesgo enel Área Andina, relacionados con el Transporte y su Infraestructura.

6. Formular políticas y estrategias para la elaboración de planes de prevenciónante las hipótesis de riesgos planteados por la Secretaria Nacional de Gestiónde Riesgos;

7. Formular el Plan de Autoprotección Corporativa y su mecanismos de difusión;8. Formular los Planes de Contingencias del Transporte y su Infraestructura

sujeta a riesgos por efectos de los fenómenos naturales y atípicos;9. Formular planes de trabajo en temas relacionados con la Secretaria Nacional

de Gestión de Riesgos, Movilización y Seguridad Nacional en coordinación conel Consejo de Seguridad Nacional;

10. Gestión planes de capacitación en asuntos de seguridad nacional, gestión deriesgos y movilización; y,

11. Incorporar el componente de gestión de riesgos en la planificación.

La Dirección de Planeamiento de la Seguridad para el Desarrollo Nacional tiene unaestructura conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimientode su Misión contará con las siguientes unidades: Seguridad Nacional y Gestión deRiesgos y Movilización.

3.1.3.4.1 Seguridad Nacional


1. Plan Operativo Anual2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;3. Planes y programas de seguridad y gestión de riesgos de competencia

del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.4. Planes y estrategias multilaterales de seguridad y riesgo.5. Convenios multilaterales de cooperación en seguridad.6. Perfiles de Cooperación Técnica multilaterales en seguridad y riesgo.7. Planes nacionales y provinciales de seguridad y defensa nacional en el

ámbito del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.8. Marcos normativos de seguridad del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas.9. Manual de Operaciones para protección de la Infraestructura del

Transporte en caso de crisis.10. Instructivos de seguridad para infraestructura vulnerable a eventos

adversos.11. Plan de Seguridad del Sistema Nacional de Movilidad

3.1.3.4.2 Gestión de Riesgos y Movilización


1. Planes nacionales y provinciales de movilización del Ministerio deTransporte y Obras Públicas.

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2. Estadísticas del estado de situación del recurso humano, maquinaria yequipo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y entidades afines.

3. Plan de autoprotección corporativa.4. Mapas de riesgo de los fenómenos naturales que afectan a la

Infraestructura vial.5. Planes nacionales y provinciales para afrontar desastres naturales en el

ámbito de la Infraestructura vial.6. Estudios técnicos de riesgos y prevención de desastres.7. Plan de Gestión de Riesgos del Ministerio.8. Plan de Capacitación al personal del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas relacionado con la gestión del riesgo.9. Planes de capacitación de seguridad nacional, gestión de riesgos y

movilización.10. Manual del COEN (Centro de Operaciones Nacionales para el sector de

Infraestructura).11. Formularios de evaluación de daños y análisis de necesidades en el

sector durante las emergencias EDAN.12. Componente de Gestión de Riesgos en la planificación y ejecución de

proyectos.

3.1.4 DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

a. MISIÓN.- Administrar el proceso de comunicación y de atención al ciudadanoentre el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y la ciudadanía en general,que facilite la difusión de sus metas, logros, programas, proyectos, paragarantizar transparencia y rendición de cuentas.



1. Formular, implementar y evaluar el Plan Estratégico de Comunicación delMinisterio de Transporte y Obras Públicas;

2. Formular e implementar políticas de comunicación interna y externa paraposicionar la imagen Institucional;

3. Planificar, ejecutar y supervisar la difusión de las actividades decomunicación del Ministerio y coordinar las acciones correspondientes con losorganismos del Sector;

4. Diseñar estrategias que contribuyan a fortalecer la imagen del Ministerio antela opinión pública;

5. Mantener contacto permanente con los medios de comunicación social, comosondeo proactivo de la opinión pública;

6. Mantener actualizado un sistema de información relevante concerniente a losproyectos en ejecución (divulgación de los procesos de licitación,adjudicación, control, supervisión y finalización de proyectos); así comocualquier otro aspecto relacionado con la gestión del Ministerio de Transportey Obras Públicas y de interés ciudadano.

7. Controlar y aprobar todo tipo de impresos, campañas, avisos y spotspublicitarios que se realicen por encargo del Ministerio;

8. Supervisar el uso adecuado del logotipo e imagen Institucional;9. Coordinar y disponer la elaboración de boletines de prensa sobre actividades

del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

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10. Mantener debidamente informadas a las Autoridades y Unidades delMinisterio de Transporte y Obras Públicas, sobre publicaciones que realicenlos medios de comunicación social, relacionadas con las actividades de estaCartera de Estado;

11. Promover la imagen del Ministerio de Transporte y Obras Públicas yestablecer relaciones interinstitucionales con otras entidades, organismosnacionales e internacionales y los sectores de la comunidad;

12. Aplicar las políticas y programas de Comunicación Organizacional, relacionespúblicas y protocolo a nivel interno y externo;

13. Asesorar a las Autoridades y Unidades, en aspectos de comunicación social;14. Administrar las actividades de edición, difusión y distribución de las

publicaciones especializadas, regulares o extraordinarias que realice elMinisterio de Transporte y Obras Públicas;

15. Facilitar la labor de los medios de comunicación colectiva fortaleciendo laimagen del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

16. Preparar material impreso, audio, videos, multimedia e Internet relacionadoscon la gestión del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

17. Realizar la actualización, mantenimiento del contenido y programación de lapágina Web;

18. Elaborar videos, spots y documentales con el material obtenido en lascoberturas de campo;

19. Coordinar y asignar las actividades de fotografía, camarografía, publicidad,edición de textos y videos, diseño y trabajo periodístico;

20. Organizar talleres de capacitación periodística para el personal de laDirección y las demás unidades de comunicación social de la Institución;

21. Coordinar con la Secretaría General de la Administración Pública yComunicación de la Presidencia de la República, la legalización de lainformación gubernamental y su carácter de oficial;

22. Recopilar el material de la Institución para procesarlo y colocarlo actualizado yaprobado en la página Web;

23. Coordinar con las Subsecretarías y las unidades técnicas la participaciónInterinstitucional en los eventos relacionados con el sector Transporte;

24. Coordinar con Subsecretarías y las unidades técnicas la actualización deinformación a publicarse en la página Web y en la del Sistema Nacional deCompras Publicas;

25. Absolver consultas de usuarios externos sobre asuntos institucionales;26. Atender y orientar a los ciudadanos en función de los productos y servicios

que genera la Institución;27. Preparar sugerencias para mejorar los procesos de servicio a los ciudadanos;28. Recibir las denuncias, sugerencias, quejas, reclamos o felicitaciones que

desean realizar los ciudadanos;29. Monitorear la satisfacción de los usuarios respecto de los productos y

servicios generados por la Institución;30. Elaborar estadísticas de la satisfacción de los ciudadanos de los productos y

servicios recibidos;31. Disponer la elaboración del banco de preguntas que permita medir la

satisfacción del usuario;32. Elaborar informes mensuales para la toma de decisiones sobre la atención al

usuario y la calidad de los productos y servicios ofrecidos por la Institución;33. Supervisar y coordinar la gestión de las unidades de comunicación social de

las diferentes dependencias del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;34. Mantener reuniones periódicas con los encargados de Comunicación de las

diferentes dependencias del Ministerio de Transporte y Obras Públicas; y,

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35. Acompañar al Ministro, a los subsecretarios y a otras autoridades a recorridosde obras y otras actividades relacionadas con la gestión del Ministerio.

La Dirección de Comunicación Social tiene una estructura conformada por equipos detrabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contará con lassiguientes unidades: Comunicación Social y Atención al Ciudadano.

3.1.4.1 Comunicación Social


1. Plan Estratégico de Comunicación del Ministerio de Transporte yObras Públicas.

2. Informe trimestral de evaluación del Plan Estratégico deComunicación del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

3. Informes de propuestas de políticas de comunicación interna yexterna.

4. Plan Operativo Anual de la Dirección.5. Informe trimestral de ejecución y evaluación del Plan Operativo

Anual.6. Programa de comunicación del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas, relaciones públicas y protocolo.7. Boletines de prensa, fotos, videos, audio, multimedia, afiches y

correo electrónico;8. Informe de actividades: edición, difusión y distribución del material

periodístico.9. Afiches, dípticos, trípticos o volantes sobre eventos puntuales.

10. Página Web del Ministerio de Transporte y Obras Públicasactualizada y su mantenimiento, en coordinación con la Dirección deTecnologías de la Información y Comunicaciones.

11. Publicaciones periódicas, internas, externas y distribución.12. Guiones, edición y distribución de videos, spots y documentales, así

como productos de animación simple y 3D.13. Pancartas, banners y otros materiales publicitarios.14. Estrategias para el fortalecimiento de la imagen Institucional.15. Informes de actualización del sistema de información de la

Dirección.16. Informes de supervisión del uso adecuado del logotipo e imagen

institucional.17. Resumen de prensa y recortes periodísticos.18. Informes de ejecución de políticas y programas de comunicación

social.19. Boletines de prensa y publicaciones nacionales.20. Publicaciones especializadas y eventuales.21. Fotografías, grabaciones, entrevistas, artes publicitarios.22. Informes gubernamentales.23. Material de las diferentes dependencias del Ministerio;24. Informes de coordinación sobre la participación interinstitucional.25. Informe de talleres de capacitación de comunicación social.26. Información publicada en la página Web.27. Informes de supervisión y coordinación institucional de

comunicación social.

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3.1.4.2 Atención al Ciudadano


1. Plantillas de encuestas y sondeos de servicios del transporte y suinfraestructura.

2. Estadísticas de satisfacción del ciudadano.3. Informes comparativos de estadísticas mensuales de atención al

ciudadano.4. Informes de actualización del buzón de sugerencias en la página

Web.5. Informe de denuncias, quejas, sugerencias, reclamos o

felicitaciones realizadas por los ciudadanos.6. Informe de sondeos del servicio que presta el Ministerio de

Transporte y Obras Públicas.7. Manual interno de atención al ciudadano.8. Plan de Mejoramiento continuo de productos y servicios del

ciudadano.9. Informe de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de

Mejoramiento Continuo de productos y servicios al ciudadano.10. Informe mensual para la toma de decisiones sobre atención al

ciudadano y la calidad de productos y servicios ofrecidos por elMinisterio de Transporte y Obras Públicas.

11. Informes periódicos de recomendaciones, sugerencias y reclamos alas autoridades.

12. Indicadores de gestión de productos y servicios al ciudadano.

3.2 PROCESOS DE APOYO

3.2.1 COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

a. MISIÓN.- Coordinar, controlar y evaluar la gestión Administrativa Financierade la Institución, establecer sistemas y procedimientos de mejoramientocontinuo y proponer políticas que permitan optimizar la capacidad de respuestade los procesos, garantizando el aprovechamiento y la entrega oportuna de losrecursos.

Responsable: Coordinador General Administrativo Financiero.


1. Supervisar la gestión administrativa y financiera del Ministerio deTransporte y Obras Públicas, emitir informes correspondientes paraconocimiento de la máxima Autoridad;

2. Coordinar e impulsar la elaboración de planes, programas y proyectos, enel ámbito del desarrollo Institucional, basado en las políticas y estrategiasInstitucionales emitidas por la máxima autoridad;

3. Coordinar la elaboración de pliegos para la contratación de bienes,ejecución de obras y prestación de servicios del Ministerio de Transporte yObras Públicas de conformidad con la Ley;

4. Organizar quincenalmente las reuniones del Comité de Gestión EstratégicaInstitucional en coordinación con la alta Dirección MTOP;

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5. Coordinar las relaciones entre el Ministerio de Transporte y Obras Públicasy los organismos de créditos nacionales e internacionales que financian losproyectos Institucionales;

6. Coordinar, integrar y orientar en base a políticas Institucionales, la acciónde las unidades a su cargo, así como controlar y evaluar su gestión;

7. Proponer e impulsar acciones que aporten a la gestión de los procesoshabilitantes de apoyo y al aprovechamiento de los recursos, su entregaoportuna y capacidad de respuesta;

8. Proponer acciones para el cumplimiento de los programas dedesconcentración, descentralización y modernización de conformidad conla Ley en el ámbito de su competencia;

9. Proponer políticas de administración y organización, normas yprocedimientos de mejoramiento continuo en apoyo de la gestión internade los procesos habilitantes de apoyo;

10. Formular recomendaciones orientadas a una adecuada planeación en losprocesos de contratación de la entidad, orientada al cumplimiento deobjetivos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

11. Supervisar y controlar el cumplimiento de las políticas de contratación,administración del talento humano y el manejo de la gestión tecnológica;

12. Velar por el estricto cumplimiento de los principios rectores de lacontratación pública, establecidos en el Marco Legal y Reglamentario;

13. Generar informes de gestión institucional en el ámbito de su competencia,para el Presidente de la República a través del SIGOB y otras institucionesdel Estado;

14. Disponer la aplicación del control interno en la gestión de las distintasunidades a su cargo;

15. Supervisar y controlar el cumplimiento de las políticas para el uso de losrecursos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

16. Coordinar la elaboración de contratos y convenios relacionados con elámbito de su competencia, previa a la autorización de la autoridadcompetente;

17. Ejecutar el proceso de desconcentración del MTOP y su correspondienteevaluación periódica;

18. Coordinar y ejecutar los procesos de acompañamiento técnico en losterritorios de las diferentes dependencias y unidades administrativas, ygenerar las correspondientes evaluaciones periódicas;

19. Coordinar con las diferentes entidades Públicas la ejecución de planes yprogramas derivados de los procesos de reforma democrática del Estado ymás productos dispuestos en leyes y normas conexas, así comoimplementar y evaluar en el ámbito institucional, los productos derivadosde la reforma democrática del Estado;

20. Administrar los programas de desarrollo tecnológico y su integración a lagestión técnica administrativa; y,

21. Disponer a las diferentes unidades Administrativas a su cargo, laelaboración del Plan Operativo Anual y su correspondiente evaluaciónperiódica de conformidad a los lineamientos de SENPLADES y de laMáxima Autoridad.

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3.2.1.1 DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

a. MISIÓN.- Administrar el sistema integrado de Gestión de RecursosHumanos y Desarrollo Institucional del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas, como apoyo al cumplimiento de la Misión Institucional.



1. Aplicar, ejecutar y evaluar el cumplimiento de las políticas del Ministerio deTransporte y Obras Públicas para la adecuada administración de recursoshumanos y las expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;

2. Formular planes de aprovechamiento del talento humano en función de lasnecesidades institucionales, acorde con la Ley;

3. Administrar el sistema de reclutamiento y selección de personal que permitaal Ministerio de Transporte y Obras Públicas contar con personal idóneo, enbase al perfil de competencias establecidas para cada cargo;

4. Aplicar normas, procedimientos y técnicas de reclutamiento que faciliten elproceso de selección y la integración del empleado al Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

5. Planificar y administrar el sistema de evaluación del desempeño delpersonal;

6. Disponer la aplicación del sistema general de Clasificación de Puestos delServicio Civil;

7. Administrar el sistema de remuneraciones del Ministerio de Transporte yObras Públicas;

8. Elaborar el Inventario de Recursos Humanos del Ministerio de Transporte yObras Públicas y el calendario anual de vacaciones;

9. Ejecutar y asesorar en la implementación y desarrollo de los subsistemas yprogramas de administración de recursos humanos;

10. Implementar procedimientos de racionalización del personal en relacióndirecta con los objetivos estratégicos y requerimientos del Ministerio deTransporte y Obras Públicas, que permita racionalizar el recurso humanoexistente, reclutar personal calificado, seleccionar personal idóneo y formarel banco de elegibles;

11. Disponer la elaboración de la pro forma presupuestaria de la Dirección deAdministración de Recursos Humanos;

12. Planificar el desarrollo profesional y técnico del personal del Ministerio deTransporte y Obras Públicas sobre la base de las competenciasestablecidas para cada puesto Institucional, los resultados de la evaluacióndel desempeño, los indicadores de gestión y la carrera administrativa;

13. Evaluar el impacto de la capacitación en la gestión de empleados ytrabajadores;

14. Administrar la clasificación de puestos en el Ministerio de Transporte yObras Públicas, considerando el tipo de trabajo, su dificultad, complejidad yresponsabilidad, así como los requisitos de aptitudes y experienciasnecesarias;

15. Proponer y difundir manuales, procedimientos, reglamentos, instructivos ydemás normas que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivosdel Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

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16. Implementar la base de datos Integrales de Información del Ministerio deTransporte y Obras Públicas que permita administrar en forma eficiente:historia laboral y estadísticas del recurso humano;

17. Definir planes, programas y estrategias de mejoramiento continuo yaprovechamiento del recurso humano del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas;

18. Definir los planes de creación o reestructuración de las Unidades;19. Administrar los contratos colectivos en el área de su competencia;20. Proponer el Plan de Protección Laboral y Bienestar Social, para el recurso

humano del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;21. Proponer y ejecutar el Plan de Administración del Centro de Recreación

Infantil;22. Informar semanalmente al Coordinador General Administrativo Financiero la

gestión de la unidad;23. Controlar y evaluar la gestión de las Unidades Desconcentradas en materia

de administración de recursos humanos;24. Asesorar a las Unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en la

adecuada aplicación de las políticas, sistemas, procedimientos, técnicas yprácticas referidas a los recursos humanos;

25. Preparar informes en materia de recursos humanos para conocimiento delMinistro de Transporte y Obras Públicas y el Ministerio de RelacionesLaborales;

26. Realizar seguimiento y control periódicos de movimientos de personal;27. Planificar el desarrollo profesional y técnico del personal, sobre la base de

las competencias establecidas para cada puesto institucional, los resultadosde la evaluación del desempeño, los indicadores de gestión y la carreraadministrativa;

28. Realizar análisis y recomendaciones para programas de terminación deciclo laboral; y,

29. Realizar consultas a los organismos de control.

La Dirección de Administración de Recursos Humanos – UARHs, tiene una estructuraconformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de suMisión contará con las siguientes unidades: Desarrollo Institucional, Gestión deRecursos Humanos y Remuneraciones; y, Bienestar Social y Protección Laboral.

3.2.1.1.1 Desarrollo Institucional


1. Plan Operativo Anual de la Unidad.2. Informes periódicos de ejecución del Plan Operativo Anual y Plan de

acción.3. Proyectos de políticas y normas organizacionales internas.4. Proyectos de Acuerdos Ministeriales.5. Planes y proyectos de Desarrollo Institucional.6. Plan de Desarrollo y Fortalecimiento del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas.7. Términos de referencia para la contratación de servicios de consultoría

relacionados con el desarrollo Institucional.8. Planes y programas de evaluación de las unidades correspondientes a la

gestión Administrativa Financiera.

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9. Informes de los procesos de desconcentración.10. Informes de implementación, supervisión y evaluación de los planes y

programas de acompañamiento técnico MTOP.11. Informes técnicos de evaluación de la implementación del Estatuto

Orgánico del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.12. Proyectos de estudios relacionados con la reforma democrática del

Estado.13. Informe de implementación de estudios relacionados con la reforma

democrática del Estado, a nivel Nacional.14. Informes de ejecución de eventos de inducción relacionados con el

Proceso de Desconcentración.15. Manual de Procesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.16. Manuales de procedimientos del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas.17. Informe de la aplicación y evaluación del Manual de Procesos.18. Manual Institucional de Clasificación de Puestos.19. Informe de aplicación del Manual de Clasificación de Puestos.20. Informe de la ejecución y evaluación del Manual de Procedimientos.21. Expediente por procesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.22. Informes de asistencia técnica a las diferentes unidades de la

Administración Central, Zonal y Provincial.23. Proyectos de Reforma al Estatuto Orgánico del Ministerio de Transporte y

Obras Públicas.24. Informe de evaluación de la aplicación del Reglamento Interno de

Administración de Recursos Humanos.

3.2.1.1.2 Recursos Humanos y Remuneraciones


1. Plan de Administración de Recursos Humanos.2. Informe de la ejecución del Plan de Administración del Recursos

Humanos.3. Informes mensuales de registros de novedades: movimiento de personal

(traslados, ingresos, egresos, etc.).4. Contratos de personal: contratos sujetos a la LOSCCA y normas

conexas, contratos sujetos al código de trabajo. Contratos bajo el amparode código civil.

5. Informes técnicos UARHs.6. Acciones de personal de movimientos administrativos.7. Plan anual de auditoría de personal para supresiones de partidas,

ascensos y traslados.8. Informes de Auditorias de personal para supresión de puestos.9. Registro y control de expedientes.

10. Informes de control de asistencia y disciplinario.11. Calendario anual de vacaciones.12. Informes mensuales de aplicación del calendario anual de vacaciones.13. Informes de sumarios administrativos.14. Informe de Vistos Buenos.15. Informe de Sanciones Disciplinarias.16. Informes sobre consultas legales.17. Informes de absolución de consultas.

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18. Distributivos de Remuneraciones y Salarios Unificadas mensuales porRégimen Laboral.

19. Roles mensuales de remuneraciones unificadas y fondos de reserva.20. Roles de liquidación de haberes por renuncia, desahucio, destitución,

fallecimiento, visto bueno, honorarios u otros.21. Roles de contratos de personal de excepción.22. Informe consolidado del proceso nómina.23. Informes estadísticos de personal - remuneraciones.24. Plan Anual de Capacitación.25. Informes de ejecución del Plan de Capacitación.26. Inventario anual de detección de necesidades capacitación.27. Plan anual de evaluación del desempeño.28. Informe del plan de evaluación de desempeño.29. Plan de Mejoramiento Continuo.30. Plan de Incentivos.

3.2.1.1.3 Bienestar Social y Protección Laboral


1. Programa anual de Bienestar Social y Programas de Seguridad e HigieneIndustrial.

2. Informe de ejecución del Programa anual de Bienestar Social yProgramas de Seguridad e Higiene Industrial.

3. Informes periódicos de visitas domiciliarias y hospitalarias.4. Plan de Protección Laboral.5. Informes de ejecución del Programa de Protección Laboral.6. Programa de Medicina Preventiva y Curativa.7. Informe de evaluación del Programa de Medicina Preventiva y Curativa

(médico y odontológico).8. Planillas de aportes y fondos de reserva.9. Jubilaciones.

10. Informe de gestión relacionados con el IESS (avisos de entrada y salidas,jubilaciones).

11. Informes de supervivencia.12. Seguros contra accidentes de trabajo y enfermedades.13. Programa anual gestión del Centro de Recreación Infantil.14. Informes trimestrales de gestión del Centro de Recreación Infantil.15. Planes y Programas Pedagógicos del Centro de Recreación Infantil.16. Estadísticas de uso de equipos de protección personal.17. Registro estadístico de frecuencias de accidentes de trabajo.18. Reportes de seguridad por períodos de tiempo.

3.2.1.2 DIRECCIÓN FINANCIERA

a. MISIÓN.- Administrar y controlar los recursos financieros para apoyar lagestión del Ministerio de Transporte y Obras Públicas de conformidad con lanormatividad vigente y proveer información para la toma oportuna dedecisiones.


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1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar los procesos depresupuesto, contabilidad y tesorería del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas y el sistema financiero de conformidad con las normas legales ytécnicas vigentes;

2. Establecer procedimientos específicos de control interno y previo;3. Asesorar y proporcionar información al nivel ejecutivo en aspectos

relacionados con la gestión financiera del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas;

4. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento y nuevorequerimientos del presupuesto del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas para la adecuada ejecución de los proyectos y la gestiónadministrativa;

5. Supervisar el proceso y ejecución del ciclo contable por el Ministerio deTransporte y Obras Públicas, a fin de proporcionar la información financierapara la toma oportuna de decisiones;

6. Informar semanalmente al Coordinador General Administrativo Financiero lagestión de la unidad;

7. Presentar los reportes requeridos por Ministerio de Finanzas, Organismos deControl y las diferentes Unidades Gubernamentales;

8. Presentar a las máximas autoridades informes semanales de ejecuciónpresupuestaria;

9. Coordinar con la Coordinación General de Planificación, la elaboración de laProforma Presupuestaria del Ministerio;

10. Coordinar con la Coordinación General de Planificación el proceso dereformas al presupuesto aprobado, conforme a los reglamentos, lasdisposiciones de las Leyes Orgánica de Administración Financiera y Controly de Presupuestos del Sector Público;

11. Administrar los recursos financieros del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas en base a las políticas, lineamientos, estrategias Institucionales elMarco legal vigente y demás normas relacionadas con la programación,ejecución y evaluación presupuestaria;

12. Aprobar las reformas presupuestarias INTRA 2;13. Gestionar las reformas presupuestarias INTRA 1; y,14. Gestionar la aprobación de reformas a la programación cuatrimestral.

La Dirección Financiera para el cumplimiento de su misión contará con las siguientesunidades: Presupuesto, Contabilidad y Tesorería

3.2.1.2.1 Presupuesto


1. Plan Operativo Anual de la Dirección.2. Evaluación periódica del Plan Operativo Anual3. Proforma presupuestaria anual.4. Programa Indicativa Anual.5. Programa Cuatrimestral Comprometido (PCC)6. Certificaciones presupuestarias.7. Propuestas de reformas presupuestarias.8. Informes de aplicación del sistema de control presupuestario.

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9. Informes periódicos de ejecución presupuestaria, saldos, disponibilidadde fondos y estado de inversiones.

10. Informes de ejecución y evaluación del e-SIGEF.11. Informes de asignaciones presupuestarias.12. Informes anuales de liquidación presupuestaria.13. Resoluciones INTRA 2.14. Solicitudes al Ministerio de Finanzas de reformas INTRA 1 y de

programación cuatrimestral.15. Reportes a las máximas autoridades de los pagos efectuados.

3.2.1.2.2 Contabilidad


1. Informes de Control Previo.2. Registros en transacciones en el sistema contable.3. Informes financieros-contables.4. Informe de evaluación del presupuesto devengado.5. Informes económicos y contables por proyectos.6. Especies valoradas.7. Control de fondos rotativos y cajas chicas.8. Registros de transacciones en el Sistema de Control de Proyectos.

3.2.1.2.3 Tesorería


1. Registro y control de garantías y valores.2. Informes de control y custodia de títulos y valores.3. Especies Valoradas.4. Informe de custodia de garantías, títulos, avales, seguros y valores.5. Retenciones de impuestos y aportes personales y patronales.6. Declaraciones tributarias.7. Informes de flujo de caja del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.8. Registro de transacciones de pago en el sistema de control de proyectos,

tanto de pagos como de garantías (Comprobantes de egreso).9. Informe de recaudaciones.

10. Informes de ejecución de gastos, pago de planillas.11. Solicitud de pagos en general.

3.2.1.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

a. MISIÓN.- Administrar los bienes, servicios, documentos y custodia dealmacenes de la Administración Central, para apoyar el funcionamiento y elcumplimiento de objetivos y metas del Ministerio de Transporte y ObrasPublicas.


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1. Coordinar con las diversas dependencias del Ministerio, en la formulaciónde sus cuadros de necesidades para efectos de elaborar el Plan Anual deContrataciones de conformidad al ámbito de su competencia;

2. Coordinar con la Coordinación General de Planificación y la DirecciónFinanciera la formulación del presupuesto anual de bienes y servicios delMinisterio;

3. Informar semanalmente al Coordinador General Administrativo Financierola gestión de la unidad;

4. Controlar y evaluar la ejecución del presupuesto de abastecimiento debienes y servicios en la Administración Central;

5. Evaluar el cumplimiento de los términos contractuales y convenios, en elámbito de su competencia;

6. Recibir, almacenar y distribuir los bienes en la Administración Central;7. Administrar los bienes patrimoniales y bodegas en la Administración

Central del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, efectuando sucontrol y supervisando su estado de conservación y mantenimiento;

8. Realizar la toma de inventario de los bienes muebles e inmuebles de laAdministración Central;

9. Controlar y evaluar la gestión de la Unidad de Certificación,Documentación y Archivo;

10. Disponer la implementación de la tabla de conservación documental;11. Ejecutar los procedimientos de contratación directa establecidos en el Art.

102 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional deContratación Pública;

12. Coordinar con las instituciones y organismos públicos las transferencias debienes patrimoniales de conformidad con la Ley;

13. Efectuar el saneamiento técnico y legal de los bienes muebles e inmueblesasignados al Ministerio en la Administración Central;

14. Consolidar informes anuales del estado de los bienes del Ministerio, paraconocimiento del Coordinador General Administrativo Financiero y decisiónde la máxima autoridad;

15. Supervisar los servicios de mantenimiento y reparación de lasinstalaciones, equipos y vehículos, así como administrar los servicios deseguridad, limpieza, transportes y otros en la Administración Central;

16. Dirigir, coordinar y controlar el uso y el mantenimiento de los vehículos dela Institución en la administración central;

17. Consolidar la información sobre el parque automotor, maquinaria y bienesinmuebles a nivel nacional;

18. Autorizar y proporcionar servicios de transporte terrestre y pasajes aéreos;19. Coordinar y evaluar la contratación y control de servicios contratados;20. Mantener y custodiar la base documental que ingresa y genera el

Ministerio de Transporte y Obras Públicas;21. Administrar y proponer directivas para el funcionamiento del Archivo

Central, los archivos periféricos y archivos de gestión así como el centro derecepción de correspondencia y el Centro de Información;

22. Custodiar y distribuir las resoluciones emitidas por el Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

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23. Elaborar formatos y formularios para la tramitación de procedimientosadministrativos; y,

24. Registrar y controlar el reparto y entrega de la documentación a nivel local,nacional e internacional del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

25. Disponer la recepción, certificación, registro, clasificación y distribución dela documentación, a fin de obtener un eficiente control de lacorrespondencia que se tramita en la Institución, para prestar un servicioágil y oportuno a las unidades administrativas internas y al cliente externo;

La Dirección Administrativa tiene una estructura conformada por equiposmultidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contará con las siguientesunidades: Control de Bienes y Adquisiciones, Servicios Generales y de Certificación,Documentación y Archivo.

3.2.1.3.1 Control de Bienes y Adquisiciones


1. Plan Operativo Anual de la Dirección.2. Informes periódicos de ejecución del Plan Operativo Anual.3. Plan anual de contrataciones y sus presupuestos.4. Informe periódicos de ejecución del Plan Anual de Contrataciones y sus

presupuestos.5. Informes de gestión para la importación de bienes y repuestos.6. Informes de compras de pasajes aéreos nacionales e internacionales.7. Informes de ingreso, egreso y transferencias de bienes de existencia y de

larga duración.8. Inventario consolidado a nivel nacional de bienes muebles e inmuebles,

maquinaria y vehículos.9. Informes estadísticos de consumo.

10. Informes consolidados de verificación de bienes muebles e inmuebles anivel nacional.

11. Inventario de bienes de existencia y larga duración en la AdministraciónCentral.

12. Informe de administración y saneamiento de bodegas de AdministraciónCentral.

13. Informe de administración de seguros y pólizas.14. Informe de gestión: donación, comodato, permuta, compra-venta de

bienes muebles e inmuebles y otros.

3.2.1.3.2 Servicios Generales


1. Plan de Administración y mantenimiento de: bienes muebles, bienesinmuebles y vehículos.

2. Informes de ejecución del Plan de Administración, Mantenimiento ySeguridad de bienes inmuebles y vehículos de la Administración Central.

3. Informe de ejecución del programa de publicaciones, reproducción eimprenta.

4. Informes de cumplimiento de los servicios contratados en laAdministración Central.

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5. Informes de administración de archivo, información y documentacióninterna y externa.

6. Informe de pago de servicios básicos.7. Informes de gestión de arrendamiento.

3.2.1.3.3 Certificación, Documentación y Archivo


1. Registros de correspondencia oficial.2. Registros de documentación receptada y enviada.3. Base de datos de documentación organizada cronológicamente de

acuerdo a sus destinatarios y a las fechas de entrega y recepción.4. Archivos físicos y virtuales actualizados y organizados cronológicamente5. Registros organizados de documentos recibidos y enviados en valijas.6. Informes de administración del sistema de archivo;7. Informes y actas de bajas de documentación y archivos;8. Tablas de conservación documental.9. Certificaciones de documentación y actos administrativos institucionales.

10. Reportes de correspondencia enviada a otras instituciones públicas oprivadas.

11. Informe de transferencias documentales al Archivo Nacional de laadministración Pública.

12. Registros y estadísticas actualizadas de acuerdos, oficios, memorandos,trámites ingresados y enviados.

13. Informes mensuales dirigidos al Director Administrativo, respecto de lostrámites de recepción, archivo y certificación ejecutados en laAdministración Central.

3.2.1.4 DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN

a. MISIÓN.- Implementar las normas y procedimientos para la tramitación delos procesos de contratación pública Institucional de conformidad al marcolegal vigente.



1. Elaborar el Plan Operativo Anual de la unidad;2. Evaluar periódicamente el Plan Operativo Anual;3. Observar los procedimientos y disposiciones establecidas en la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y suReglamento;

4. Dirigir la adquisición de bienes de existencia y larga duración deconformidad con la Ley;

5. Programar, organizar, coordinar y controlar las actividades deelaboración de costos, presupuestos referenciales, pliegos licitatorios,términos de referencia, invitaciones directas, concursos públicos yprivados, previo a los procesos de contratación del Ministerio;

6. Establecer metodologías de estimación de costos para procesos decontratación de: construcciones, mantenimiento y consultoría;

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7. Realizar o coordinar estudios de investigación de mercado y elaborarregistros actualizados sobre costos de equipos de construcción, manode obra, materiales y en general de todos los insumos que intervienenen las obras de construcción de Infraestructura del Transporte a cargodel Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

8. Informar semanalmente al Coordinador General AdministrativoFinanciero la gestión de la unidad;

9. Implementar los modelos de pliegos licitatorios y de contrato previstosen la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y suReglamento para la contratación de ejecución de obras, adquisición debienes y prestación de servicios;

10. Implementar la base de datos de los procesos precontractuales quese generen en el Ministerio de Transporte y Obras Públicasincorporando toda la información de bienes y servicios incluyendo losprocesos contractuales de ínfima cuantía;

11. Mantener y publicar registro de status de Procesos de Licitación,concurso público, etc.;

12. Administrar todos los procedimientos pre contractuales que se generenen el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, referentes a lascontrataciones de bienes y servicios que superen el coeficiente0,0000005 del Presupuesto Inicial del Estado;

13. Coordinar con las Subsecretarías y unidades técnicas, la elaboración depresupuestos referenciales, cuando sea necesario;

14. Elaborar y validar las convocatorias y pliegos de licitaciones públicas, aefecto de que éstas se encuentren apegadas a la normatividad aplicablepara su publicación en el sistema Nacional de contratación pública;

15. Realizar talleres de capacitación al personal del Ministerio deTransporte y Obras Públicas en materia de costeo de obras, reajustede precios y licitaciones públicas, en coordinación con la Dirección deAdministración de Recursos Humanos;

16. Elaborar y proporcionar a las diferentes Direcciones los precios unitariosy presupuestos de acuerdo a sus requerimientos;

17. Supervisar y administrar las licitaciones en el portal de ComprasPúblicas;

18. Presentar informes de las licitaciones realizadas y en ejecución ante lasAutoridades de la Institución;

19. Estudiar y formular normas, especificaciones técnicas y manuales parala ejecución y mantenimiento de las obras contratadas por el Ministeriode Transporte y Obras Públicas; y,

20. Coordinar con el área de Comunicación Social la publicación dedocumentos precontractuales en la página WEB del Ministerio deTransporte y Obras Públicas.

La Dirección de Contratación para el cumplimiento de su Misión contará con lassiguientes unidades: Licitaciones de Infraestructura del Transporte y Licitaciones deBienes y Servicios.

3.2.1.4.1 Licitaciones de la Infraestructura del Transporte


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1. Documentos pre contractuales para concursos y licitaciones deproyectos de ejecución de obra.

2. Informes técnicos de licitaciones de infraestructura del Transporte.3. Informes de requerimientos solicitados al Sistema de Compras

Públicas por parte del MTOP.4. Informes de actualización de la normativa vigente de Contratación

Pública con respecto a proyectos de infraestructura del transporte enel portal del MTOP.

5. Solicitudes de aclaraciones al comité de licitación del MTOP.6. Respuestas a los participantes en la licitación.7. Administración de la Base de Datos de licitaciones de proyectos de

infraestructura del transporte.8. Informes de asesoría para la elaboración de los pliegos de licitación.9. Informes de administración de la licitación en el Portal de Compras

Públicas.10. Informes de la adquisición de bienes y prestación de servicios.

3.2.1.4.2 Licitaciones de Bienes y Servicios


1. Documentos pre contractuales para bienes y servicios.2. Informes técnicos de licitaciones de bienes y servicios.3. Informes de requerimientos solicitados al Sistema de Compras

Públicas por parte del MTOP.4. Informes de actualización de la normativa vigente de Contratación

Pública con respecto a bienes y servicios en el portal del MTOP.5. Solicitudes de aclaraciones al comité de licitación del MTOP.6. Respuestas a los participantes en la licitación.7. Administración de la Base de Datos de bienes y servicios.8. Informes de asesoría para la elaboración de los pliegos de licitación.9. Informes de administración de la licitación en el Portal de Compras

Públicas; y,10. Implementar la base de datos en la página Web de los procesos de

licitación generados en el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

3.2.1.5 DIRECCIÓN DE CRÉDITOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

a. MISIÓN.- Gestionar las acciones e instrumentos que permitan disponer defuentes de financiamiento internas y externas destinadas a proveer derecursos financieros y técnicos del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas; y, administrar los créditos en la ejecución de los proyectos.



1. Asesorar y proveer de información al nivel ejecutivo, en los aspectosrelacionados con la obtención de recursos financieros, en las entidadescrediticias tanto nacionales como internacionales, para el financiamiento delos diferentes proyectos de Infraestructura del Sistema Nacional delTransporte;

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2. Determinar las necesidades de financiamiento de proyectos y obras encoordinación con la Coordinación General de Planificación del Ministerio deTransporte y Obras Públicas;

3. Gestionar y ejecutar los procesos para la obtención de nuevos créditosante las entidades crediticias y estatales hasta su consecución;

4. Consolidar la información técnica (estudios definitivos de ingeniería, deimpacto ambiental, factibilidad, evaluación económica, certificación dedisponibilidad y uso de recursos y otros) para entidades que califican laviabilidad de los proyectos;

5. Coordinar reuniones de trabajo interinstitucionales, (SENPLADES,Ministerio de Finanzas, etc.) que sean necesarias con el objeto de cumplirlos requisitos para la gestión y obtención de créditos nacionales einternacionales;

6. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores las potencialesfuentes de financiamiento con gobiernos de otros países;

7. Establecer estrategias para realizar el seguimiento de los conveniosbilaterales que el Gobierno Nacional suscribe con gobiernos de otrospaíses;

8. Acompañar a las misiones del Gobierno Nacional en busca de apoyofinanciero para obras de infraestructura del sector transporte, para lacoordinación y elaboración de la documentación técnica necesaria;

9. Informar semanalmente al Coordinador General Administrativo Financierola gestión de la unidad;

10. Coordinar y preparar conjuntamente con las misiones de análisis de losorganismos prestatarios las condiciones de los préstamos que seránotorgados, como acto previo a la suscripción de los mismos;

11. Coordinar con la Dirección de Gestión Financiera la preparación de losinformes de los proyectos a ser financiados con entidades crediticias,incluyendo su descripción, presupuestos y cronogramas de inversión;

12. Programar y elaborar informes periódicos de avance de proyectos,informes ex post y de impacto del proyecto luego de su ejecución,coordinando con las diferentes unidades del Ministerio de TransporteObras Públicas y las Instituciones crediticias, las visitas periódicas a lasobras, para evaluar su avance y supervisar su ejecución;

13. Evaluar y registrar los reportes técnicos (económicos, sociales yambientales, etc.) de seguimiento, remitidos por las áreas técnicas,relacionada con el avance de cada uno de los proyectos como parte de loscontratos de crédito y verificar para remitir a los organismos crediticios;

14. Preparar las solicitudes de desembolsos, destinadas a los diferentesproyectos que se encuentran en ejecución y que son financiados conrecursos de los organismos de crédito en coordinación con las áreastécnicas y financieras del Ministerio;

15. Controlar el cumplimiento de las condiciones crediticias de lasasignaciones presupuestarias del Estado, (contraparte local);

16. Realizar seguimiento de trámites en otras entidades;17. Reprogramar los recursos de los préstamos nacionales e internacionales

de acuerdo a las necesidades de los proyectos;18. Mantener un inventario actualizado de los proyectos que se financian con

recursos de créditos internos y externos;19. Determinar requerimientos de ampliación de plazos para desembolsos;20. Coordinar las actividades de asistencia técnica relacionadas y derivadas

de los préstamos; y,

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21. Evaluar el cumplimiento de las condiciones de los créditos y elaborarinformes para las instituciones crediticias, referentes a los destinos de losmismos, así como efectuar los justificativos necesarios para loscorrespondientes desembolsos;

22. Definir las estrategias inherentes a la cooperación técnica internacional, enmateria de apoyo tecnológico y acompañamiento técnico en las áreas queno constituyan préstamos económicos;

23. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores las ofertas decooperación técnica en materia de apoyo y acompañamiento técnico en laáreas que no constituyan préstamos económicos reembolsables y noreembolsables;

24. Establecer estrategias para definir la implementación de los programas decooperación técnica suscritos con gobiernos de otros países;

25. Implementar planes y estrategias para el cumplimiento de los diferentesacuerdos multilaterales adoptados en los diferentes foros en los queparticipa el Ministerio como: IIRSA, Comunidad Andina de Naciones,Comisión de Vecindad Ecuatoriana - Colombiana, Comisión de VecindadEcuatoriana - Peruana relacionados con el Transporte y su Infraestructura;

26. Diseñar políticas y estrategias para el involucramiento del sector privadoen los proyectos Andino y Amazónico de la Iniciativa IIRSA, y demásiniciativas multilaterales.

La Dirección de Créditos y Cooperación Internacional tiene una estructura conformadapor equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misión contarácon las siguientes unidades: Coordinación de Créditos y Administración de Préstamos.

3.2.1.5.1 Coordinación de Créditos


1. Plan Operativo Anual de la Dirección.2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual.3. Documento para oficialización de préstamo a organismos de crédito

nacionales o internacionales.4. Agenda de visita de misiones de los organismos crediticios para

analizar las inversiones a realizar y recorrido de proyectos queserán incluidos dentro de una nueva operación crediticia.

5. Informe conjunto de Misión de organismos crediticios.6. Informe técnico para solicitar declaración de prioridad de

SENPLADES de cada uno de los proyectos para ser remitidos a laCoordinación General de Planificación.

7. Informe técnico para solicitar la aprobación de préstamos alMinisterio de Finanzas.

8. Informe técnico para el Ministerio de Finanzas para emisión dedictamen de Viabilidad.

9. Actas de reuniones técnicas interinstitucionales con el Ministerio deFinanzas, BEDE y la SENPLADES.

10. Informe de gestión con el Ministerio de Relaciones Exteriores sobrelas potenciales fuentes de financiamiento con gobiernos de otrospaíses.

11. Proyectos de convenios de los créditos producto de convenios congobiernos amigos.

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12. Convenios de acuerdo suscritos en las diferentes misionesinternacionales.

13. Actas de acuerdos en misiones internacionales.14. Proyectos de convenios de los créditos nacionales y extranjeros.15. Convenios de crédito suscritos.16. Informes de asesoría técnica a las unidades del Ministerio respecto

de la gestión de créditos.17. Informes de gestión para la obtención de nuevos préstamos.18. Agenda de recorridos con los delegados de las entidades crediticias

para evaluar los proyectos a ser financiados e informes deresultados.

19. Estrategias de cooperación técnica internacional, en materia deapoyo tecnológico y acompañamiento técnico en las áreas que noconstituyan préstamos económicos;

20. Informes de coordinación con el Ministerio de Relaciones Exterioresde ofertas de cooperación técnica en materia de apoyo yacompañamiento técnico en la áreas que no constituyan préstamoseconómicos reembolsables y no reembolsables;

21. Estrategias de implementación de los programas de cooperacióntécnica suscritos con gobiernos de otros países;

22. Planes y estrategias para el cumplimiento de los diferentesacuerdos multilaterales adoptados en los diferentes foros en los queparticipa el Ministerio como: IIRSA, Comunidad Andina de Naciones,Comisión de Vecindad Ecuatoriana - Colombiana, Comisión deVecindad Ecuatoriana - Peruana relacionados con el Transporte ysu Infraestructura;

23. Propuestas de políticas y estrategias para el involucramiento delsector privado en los proyectos Andino y Amazónico de la IniciativaIIRSA, y demás iniciativas multilaterales.

3.2.1.5.2 Administración de Préstamos


1. Plan Anual de Inversiones de la Dirección.2. Documentos Contractuales.3. Validación de contrato de crédito y registro de las cláusulas

(condiciones) del contrato de crédito.4. Contratos de proyectos suscritos, acordes con los requisitos de las

entidades crediticias.5. Informes de gestión de la ejecución de préstamos.6. Informes ex-post de proyectos.7. Informes de impacto de los proyectos al terminar su ejecución.8. Informes periódicos de evaluación de los programas de crédito.9. Registro de justificativos sobre la utilización de desembolsos de

créditos nacionales e internacionales.10. Reprogramación de los créditos de acuerdo a las necesidades de

los proyectos en ejecución y a los desembolsos.11. Cronograma de desembolsos.12. Solicitud de desembolsos de los diferentes créditos a cada una de

las entidades crediticias.13. Solicitudes de no objeción a los diferentes organismos crediticios.

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14. Agenda de recorridos de seguimiento de avance de los proyectoscon los delegados de las entidades crediticias para evaluar avancede proyectos e informes de resultados.

15. Inventario actualizado de los proyectos que se financian conrecursos de créditos internos y externos.

16. Presentaciones informativas y de avances de proyectos financiadoscon los diferentes programas de crédito.

17. Solicitudes de desembolsos.18. Solicitudes de ampliación de plazo para primer y último

desembolsos.

3.2.1.6 DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.

a. MISIÓN.- Administrar y proveer servicios informáticos y tecnologíasde la información y comunicaciones para el procesamiento de datos yacceso a la información, garantizando la disponibilidad, integridad yconfiabilidad de la información.



1. Formular el Plan Estratégico;2. Proponer el Plan Anual de Inversiones de la Unidad;3. Identificar las necesidades del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas referentes a la gestión tecnológica;4. Aprobar los inventarios tecnológicos del Ministerio de Transporte y

Obras Públicas;5. Participar en la elaboración de los informes técnicos dentro del proceso

de adquisición de hardware, software, conectividad y/o herramientas dediseño y desarrollo de aplicaciones informáticas;

6. Administrar y monitorear el uso de recursos tecnológicos de quedispone el Ministerio de Transporte y Obras Públicas: hardware,software y comunicaciones;

7. Gestionar soluciones informáticas de hardware, software ycomunicaciones;

8. Gestionar los servicios de mantenimiento y reparación de lainfraestructura tecnológica y de apoyo;

9. Proponer los términos de referencia y pliegos de contrataciónconcernientes a la contratación de las tecnologías de información ycomunicaciones;

10. Coordinar con la Dirección de Administración de Recursos Humanos, lacapacitación en el área de las tecnologías de información ycomunicaciones de los funcionarios, servidores y trabajadores de todaslas unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas a nivelnacional;

11. Establecer directrices para la seguridad física del equipo informático, sucorrecto uso y mantenimiento; y,

12. Proponer la adquisición y contratación de servicios relacionados con lastecnologías de información y comunicaciones en base a los términos dereferencia y especificaciones técnicas desarrollados por la Unidad.

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La Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones tiene una estructuraconformada por equipos técnicos de trabajo y para el cumplimiento de su Misióncontará con las siguientes unidades: Planificación y Seguridad Informática, Base deDatos, Aplicaciones y Soporte Técnico.

3.2.1.6.1 Planificación y Seguridad Informática

Planificación


1. Plan Operativo Anual de la Dirección.2. Informes semestrales de evaluación del Plan Operativo Anual.3. Procedimientos técnicos y metodologías sobre aplicaciones y

sistemas informáticos.4. Plan de Capacitación Informática.5. Informe de evaluación trimestral de Capacitación Informática.6. Propuestas de políticas de gestión tecnológica.7. Informes de implementación, administración y mantenimiento de

aplicaciones y sistemas informáticos.8. Términos de referencia y especificaciones técnicas.9. Proyectos de adquisición de software propietario y software libre.

10. Informes de soporte informático y capacitación en aplicaciones ysistemas de información.

Seguridad Informática


11. Procedimientos de accesos a datos y otros recursos.12. Informe de seguridad y confidencialidad de identificaciones de

usuario y contraseña.13. Informe de monitoreo de violaciones de seguridad.14. Informes periódicos de políticas de seguridad.15. Informe de cumplimiento de procesos establecidos.16. Informes de pruebas o revisiones de software.17. Políticas de Seguridad de la información y comunicación.18. Informes de aseguramiento y calidad de software.19. Test de penetración al sistema operativo.20. Test de penetración de redes y comunicaciones.21. Afinamiento a los sistemas operativos.22. Informe de implementación de antivirus.

3.2.1.6.2 Base de Datos


1. Informe de cambio de la información física de datos.2. Informe de implementación de herramientas de optimización.3. Informe de consultas sobre la estructura de la base de datos.4. Informe de implementación de controles de definición, acceso,

actualización y concurrencia.

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5. Informe de monitoreo de la base de datos.6. Informes de definición de backups.7. Informes de Auditoría de base de datos.8. Informes de actualización del diccionario de datos.9. Informes de actualización de la estructura de base de datos.

3.2.1.6.3 Aplicaciones Informáticas


1. Plan Estratégico de la Unidad.2. Informe de actividades y proyectos de desarrollo de sistemas de

información destinadas al Plan Operativo Informático (POI).3. Informes de ejecución de proyectos de desarrollo de sistemas

informáticos aplicando estándares de desarrollo establecidos.4. Plan Anual de Mantenimiento de Sistemas de información.5. Informe de ejecución de actividades de mantenimiento de sistemas

informáticos.6. Especificaciones técnicas de los servicios de desarrollos

informáticos y aplicativos.7. Informe de evaluación y monitoreo de la ejecución de proyectos de

desarrollo de sistemas informáticos realizados por terceros.8. Informes de asistencia técnica sobre soluciones tecnológicas

puestas a consideración por terceros.9. Propuestas de tecnologías de información en los procesos del

Ministerio de Transporte y Obras Públicas como resultado deinvestigaciones de carácter tecnológico.

10. Propuestas de políticas de seguridad informática en el ámbito de sucompetencia.

11. Informes de administración técnica de los sistemas informáticos ylos manuales de usuarios de cada sistema informático delMinisterio.

12. Informes de los proyectos de desarrollo informático ejecutados y enejecución.

13. Informes de asesoría a las unidades orgánicas en la identificaciónde soluciones que involucren el desarrollo o aplicación de sistemasinformáticos.

14. Propuestas de gestión e implementación de mejoras e innovacionesen los procesos, procedimientos y normatividad relacionado con launidad.

3.2.1.6.4 Soporte Técnico Informático

Mantenimiento


1. Informes de administración de licencias de programas informáticoscomerciales (software).

2. Inventario de equipos de cómputo (hardware).3. Informes de administración del correo electrónico del Ministerio de

Transporte y Obras Públicas.

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4. Informes de administración del servicio de Internet.5. Informes de administración del servicio de asistencia al usuario

(“Help desk”).6. Informes de aplicación de políticas de seguridad informática.7. Informes de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos

de cómputo.8. Informes de administración del Portal Web del Ministerio de

Transporte y Obras Públicas.9. Informes de administración de Activos Informáticos.

10. Reporte de actualizaciones del sistema operativo.11. Estadísticas de malware (virus, gusanos, etc.).12. Informes de actualización de antivirus.

Redes y Telecomunicaciones


1. Informes de ejecución de proyectos de infraestructura tecnológicarelacionados con redes y telecomunicaciones.

2. Propuestas de aplicación de tecnologías de comunicaciones en losprocesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, comoresultados de investigaciones de carácter tecnológico.

3. Especificaciones técnicas de procesos de selección referidos aservicios o proyectos de telecomunicaciones.

4. Informes de supervisión de proyectos por terceros, relacionados conequipos de redes y comunicaciones.

5. Informes de administración de la red de datos (administración deusuarios, servidores y dispositivos de comunicaciones).

6. Informes de administración de la interconexión de locales,incluyendo la basada en tecnología inalámbrica.

7. Informes de administración de la red de telefonía.8. Informes de aplicación de las políticas de seguridad informática en

redes.9. Informes de ejecución de actividades orientadas al cumplimiento de

la normatividad gubernamental en materia de telecomunicaciones yprotección de la propiedad intelectual.

10. Informes de monitoreo del tráfico en los canales de comunicación.

4. PROCESOS DESCONCENTRADOS

4.1 SUBSECRETARIA ZONAL DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS


4.1.1.1 GERENCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DELTRANSPORTE ZONAL

a. Misión.- Planificar, aprobar, coordinar, controlar y evaluar eldesarrollo e implementación de las políticas, planes, programas yproyectos de infraestructura del transporte; y la ejecución de losestudios contribuyendo al desarrollo económico y social de la zona.

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Responsable: Subsecretario Zonal

b. Atribuciones y Responsabilidades

1. Presidir, dirigir y gerenciar el comité de gestión Zonal del Ministeriode Transporte y Obras Públicas;

2. Representar a la Institución por delegación del Ministro delTransporte y Obras Públicas ante las entidades y organismos delEstado en la respectiva zona en temas inherentes a la gestión delTransporte y su infraestructura;

3. Diseñar, programar, ejecutar y evaluar la planificación Zonal(planes, programas y proyectos) de la infraestructura y gestión deltransporte;

4. Programar, presupuestar y evaluar la ejecución de proyectos deestudios para nuevas obras o rehabilitación de éstas en la redprimaria de conformidad con la planificación, aprobada por laentidad;

5. Administrar los contratos de ejecución de obras y/o fiscalización deobras suscritos en la Administración Central y en la jurisdicciónzonal, condición que deberá constar expresamente en los contratosy los servicios de consultoría, de conformidad con la Ley y elReglamento, para la fiscalización de obras y proyectos que seejecuten en la Zona y celebrar convenios de cooperacióninterinstitucional y de asistencia técnica en el ámbito de sujurisdicción;

6. Contratar la ejecución y/o fiscalización de obras por los montosdelegados por la Máxima Autoridad y los servicios de consultoría, deconformidad con el Marco Legal y demás Normas Conexas, para lafiscalización de obras y proyectos que se ejecuten en la Zona ycelebrar convenios de cooperación interinstitucional y de asistenciatécnica en el ámbito de su jurisdicción;

7. Disponer la ejecución de los procesos técnicos relacionados con losestudios de infraestructura del transporte, los procesosadministrativos del área de su competencia y la gestión de lacomunicación social zonal, a fin de posicionar la imagen Institucionaly establecer relaciones interinstitucionales de su jurisdicción;

8. Aprobar estudios de ingeniería,(socioeconómicos y de impactoambiental, económicos para determinar la ubicación, utilización yobtención de libre aprovechamiento de áreas mineras para lainfraestructura del transporte);

9. Aprobar la conformación y otorgar personería jurídica de lasorganizaciones y asociaciones de conservación vial, con plenaobservancia de las Normas Legales y reglamentarias vigentes(Microempresas), de los diferentes modos del transporte;

10. Aprobar los informes técnicos específicos de ensayos de laboratoriode suelos y materiales, y los informes de cumplimiento de licenciasambientales de conformidad con las disposiciones legales yreglamentarias vigentes;

11. Aprobar y supervisar la programación y ejecución del presupuestode las diferentes Provincias y Zonas, programa anual de inversiónde las obras en ejecución y de las fiscalizaciones correspondientes;

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12. Aprobar estudios geológicos, geofísicos, geotécnicos, estructurales,viales e hidráulicos, para proyectos de Infraestructura delTransporte, contratados y por administración directa;

13. Aprobar los contratos complementarios, cronogramas yreprogramación de obras, ordenes de cambio, órdenes de trabajo(costo más porcentaje), diferencia en cantidades de obras,convalidaciones de plazo, proyectos de estudios, construcciones yde conservación realizados por administración directa y contratados,según corresponda;

14. Asesorar en aspectos técnicos, legales y de planificación en elámbito de su competencia y específicamente en la elaboración deconvenios, contratos y procedimientos derivados de la norma legalen materia de contratación pública y más disposiciones conexas ycomplementarias en el ámbito de la gestión de la infraestructura;

15. Conocer y resolver sobre la terminación unilateral o de mutuoacuerdo de contratos y disponer su liquidación de conformidad conla Ley;

16. Disponer a las Direcciones Provinciales y a las Unidades de laSubsecretaria Zonal la actualización de información técnica derivadade la gestión del transporte en el ámbito Zonal (la base de datos detráfico de la infraestructura del transporte, Plan Estratégico delTransporte, la información en el sistema de evaluación y control deproyectos),

17. Disponer la elaboración de productos técnicos correspondientes alámbito de competencia Zonal y Provincial. (Plan operativo, Plan deInversiones, Plan anual de estudios zonal, Plan Maestro delTransporte Zonal, los términos de referencia para la contratación deestudios de ingeniería, socioeconómicos y de impacto ambientalpara proyectos de infraestructura del transporte, incluido costos yplazos de estudios, informes de cumplimiento de licenciasambientales de conformidad con las disposiciones legales yreglamentarias vigentes, para la aprobación del Ministerio delAmbiente);

18. Disponer la ejecución: de estudios para rehabilitación ymantenimiento de proyectos de infraestructura del transporte laincorporación del componente ambiental durante el ciclo de vida delos proyectos de infraestructura del transporte en su respectivajurisdicción y la elaboración de pliegos para la contratación deproyectos de estudios;

19. Disponer la supervisión, el control y monitoreo: en los proyectos deinfraestructura del transporte en el ámbito Zonal y la publicidad y/opropaganda, así como el funcionamiento de las estaciones depesaje, peaje y la señalización vial;

20. Proponer las políticas y estrategias para la implementación del PlanNacional de Movilidad Multimodal evaluando las necesidadeszonales y provinciales;

21. Consolidar e integrar la información técnica de la gestión zonal, enel sistema de información;

22. Controlar, Supervisar y evaluar el cumplimiento de las políticas,normas y directrices en su jurisdicción, así como el cumplimiento dela Ley de Caminos, a fin de evitar ocupaciones indebidas en elderecho de vía y evaluar el estado de avance de las obras deinfraestructura y servicios del transporte en la zona;

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23. Coordinar con las Direcciones Provinciales MTOP, entidadesZonales, Provinciales y Autónomas Descentralizadas elcumplimiento de las políticas, objetivos, prioridades, el avance delos proyectos de infraestructura del transporte y el estado de losmismos en el ámbito de su competencia;

24. Coordinar con las Direcciones Provinciales la Planificaciónintersectorial e interseccional del transporte y su infraestructura ycon las Unidades de Planificación de la Administración Central, laelaboración, actualización del Plan Estratégico del Transporte y suInfraestructura, Planes operativos, Plan Maestro de Infraestructurade Transporte, así como los procesos de asesoría jurídica en laZona y mas aspectos derivados de la gestión institucional en elámbito de su competencia;

25. Coordinar la definición de procedimientos para concursos y/olicitaciones e intervenir en los procesos licitatorios y la ejecuciónpresupuestaria de conformidad con las directrices y estrategiasdentro del marco vigente y demás normas relacionadas;

26. Cumplir y hacer cumplir a través de la intervención oportuna, lostérminos, plazos y procedimientos previstos en las leyes,reglamentos de aplicación y normas adjetivas;

27. Designar a los integrantes de la comisión de recepción provisional ydefinitiva de las obras;

28. Diseñar estrategias e implementar mecanismos dentro del contextode la Gestión del Riesgo del Área Andina, relacionados con elTransporte y su Infraestructura en su jurisdicción;

29. Aprobar y disponer la elaboración de los anteproyectos y proyectosde obras de infraestructura por administración directa;

30. Emitir criterios y pronunciamientos legales y de prórrogas de plazoen aspectos inherentes a la gestión Institucional;

31. Evaluar el desarrollo y aplicación de la norma sectorial ambiental,legal y técnica de la ejecución de los proyectos vigentes, laplanificación zonal de la infraestructura, la gestión técnica de la zonay presentar informes de avance de los estudios contratados yrealizados por administración directa;

32. Integrar la comisión técnica de contrataciones;33. Justificar documentadamente el trámite de Convenios de pago.34. Realizar las recepciones provisionales y definitivas de estudios

contratados de la infraestructura del transporte;35. Legalizar planos y más documentos técnicos que presenten las

firmas consultoras o personas naturales como resultado de losestudios de Infraestructura del Transporte;

36. Supervisar, Controlar y monitorear el avance de estudios deproyectos de Infraestructura del Transporte que se realicen porcontrato, desde el nivel de factibilidad técnica, socio-económica yambiental, hasta la presentación de los estudios de ingenieríadefinitivos, la ejecución de los estudios de impacto ambiental,auditorías ambientales de competencia Institucional, los estudios deimpacto ambiental contratados y los realizados por los GobiernosAutónomos Descentralizados;

37. Supervisar, Controlar y monitorear el cumplimiento de la gestióninstitucional zonal, y las normas de diseño para estudios yespecificaciones técnicas para las construcciones zonales de laInfraestructura del Transporte en el ámbito de su competencia;

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38. Impulsar el patrullaje de caminos en todas las vías correspondientesa la circunscripción Zonal, tomar de manera oportuna las acciones ylos correctivos pertinentes, respecto de asentamientos en la franjacorrespondiente al derecho de vía y la colocación ilegal de rompevelocidades y más problemas que se presentaren a nivel de cadauna de las vías provinciales de su jurisdicción e informarperiódicamente a la Máxima Autoridad;

39. Supervisar la incorporación de variables socio-ambientales yparticipativas en los estudios de proyectos de Infraestructura delTransporte;

40. Contratar previa delegación servicios de consultoría para lafiscalización de obras y proyectos de Conservación y Señalizaciónde la Infraestructura del Transporte que se ejecute en la jurisdicción,de conformidad con la Ley; y,

41. Tramitar Convenios de Pagos;


4.1.2.1 GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE ZONAL


1. Informes técnicos de la gestión de la infraestructura del transporte,para conocimiento del comité de gestión Zonal del Ministerio deTransporte y Obras Públicas.

2. Plan Operativo Anual de la unidad.3. Informes de evaluación del Plan Operativo Anual.4. Planes, programas y proyectos de planificación Zonal de la

infraestructura y gestión del transporte.5. Informes técnicos consolidados mensuales de evaluación de la

supervisión de proyectos de estudios, construcciones, conservacióny socio ambiental.

6. Informes técnicos de supervisión de los contratos en ejecución y/ofiscalización de obras por los montos delegados por la MáximaAutoridad y los servicios de consultoría, de conformidad con elMarco Legal y demás Normas Conexas.

7. Informes técnicos consolidados y ayudas memorias para proyectosde estudios de ingeniería, (socioeconómicos y de impactoambiental, para determinar la ubicación, utilización y obtención delibre aprovechamiento de áreas mineras para la infraestructura deltransporte).

8. Informes consolidados de supervisión de la elaboración de estudiosgeológicos, geofísicos, geotécnicos, estructurales, viales ehidráulicos, para proyectos de Infraestructura del Transporte,contratados y por administración directa, acorde con loscronogramas aprobados.

9. Informes técnicos zonales para la aprobación de los contratoscomplementarios, cronogramas y reprogramación de obras, ordenesde cambio, órdenes de trabajo (costo más porcentaje), diferencia encantidades de obras, convalidaciones de plazo, proyectos deestudios, construcciones y de conservación realizados poradministración directa y contratados, según corresponda.

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10. Informes técnicos zonales de evaluación de los informespresentados por las Direcciones Provinciales para la terminaciónunilateral o de mutuo acuerdo de contratos y disponer su liquidaciónde conformidad con la Ley.

11. Insumos técnicos para la implementación del Plan Nacional deMovilidad Multimodal evaluando las necesidades zonales yprovinciales.

12. Informes técnicos mensuales consolidados de la información técnicade la gestión zonal (provincias).

13. Informes de supervisión y evaluación del cumplimiento de políticas,normas y directrices en su jurisdicción.

14. Informes de coordinación con las Direcciones Provinciales MTOP,entidades Zonales, Provinciales y Autónomas Descentralizadas elcumplimiento de las políticas, objetivos, prioridades, el avance delos proyectos de infraestructura del transporte y el estado de losmismos en el ámbito de su competencia.

15. Informes técnicos mensuales consolidados de la Gestión del Riesgodel Área Andina, relacionados con el Transporte y su Infraestructuraen su jurisdicción.

16. Plan de gestión del patrullaje de caminos.17. Cronograma mensual de Patrullaje de caminos.18. Informes semanal de patrullaje de caminos en todas las vías

correspondientes a la circunscripción Zonal, respecto deasentamientos en la franja correspondiente al derecho de vía y lacolocación ilegal de rompe velocidades y más problemas que sepresentaren a nivel de cada una de las vías provinciales de sujurisdicción.

19. Anteproyectos y proyectos de obras de infraestructura poradministración directa.

20. Informes técnicos de las justificaciones para el trámite de Conveniosde pago.

21. Informes técnicos zonales para las recepciones provisionales ydefinitivas de estudios contratados de la infraestructura deltransporte.

22. Informes de supervisión de la incorporación de variables socio-ambientales y participativas en los estudios de proyectos deInfraestructura del Transporte.

23. Informes técnicos zonales para la contratación de servicios deconsultoría para la fiscalización de obras y proyectos deConservación y Señalización de la Infraestructura del Transporteque se ejecute en la jurisdicción, de conformidad con la Ley.

24. Cronogramas semanales y mensuales consolidados de supervisiónde proyectos de infraestructura del transporte zonal.

25. Informes técnicos del funcionamiento y cumplimiento de laprogramación de las unidades de estudios y socio ambiental zonal.

26. Informes mensuales de reuniones técnicas mantenidas con lasunidades de infraestructura provinciales.

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4.1.2.1.1 ESTUDIOS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTEZONAL


Administración y Diseño de Estudios

1. Plan Operativo Anual.2. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual.3. Informes de avance de los estudios Infraestructura del

Transporte por administración directa o por contrato.4. Informes de aprobación de planillas de trabajo y reajuste de

precios en proyectos de estudios Infraestructura delTransporte.

5. Actas de recepción provisional y definitiva de estudios deproyectos Infraestructura del Transporte.

6. Informes y registros de asesoramiento técnico.7. Diseños de Infraestructura del Transporte.8. Informes de aprobación de estudios de ingeniería para

Infraestructura del Transporte, elaborados por consultorasy/o otras entidades del Estado.

9. Cronogramas y reprogramaciones en ejecución de estudioscontratados y realizados por administración directa.

10. Informes de administración de estudios que se ejecuten enla jurisdicción, y de los contratos que por su cuantía sesuscriban en Administración Central.

11. Informes de fiscalización de estudios por contrato.12. Informes de programación y presupuestos de ejecución de

estudios de proyectos de infraestructura del transporte.13. Informes de uso y actualización de la información en el

Sistema de Gestión de proyectos.14. Informes técnicos de convalidación de plazos.15. Plan anual de estudios zonal de la infraestructura del

transporte.16. Pliegos para la contratación de proyectos de estudios.17. Procedimientos para concursos y/o licitaciones.18. Términos de referencia para la contratación de estudios de

ingeniería, socioeconómicos, auditorías ambientales paraproyectos de infraestructura del transporte incluidos costos yplazos.

Estudios Hidrológicos- Hidráulicos

1. Especificaciones técnicas especiales para estudios hidrológico -hidráulicos.

2. Estudios hidrológico - hidráulicos de obras mayor y menor enproyectos de infraestructura del Transporte por administracióndirecta.

3. Informe de revisión y aprobación de estudios Hidrológico -Hidráulicos, de obras de arte mayor y menor en proyectos deinfraestructura del Transporte contratados.

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4. Informes de validación de estudios hidrológico - hidráulicos deobras de arte mayor y menor ejecutados por GobiernosSeccionales y entidades del sector Público.

Geotecnia

1. Propuestas de soluciones técnicas a problemas geológicosgeotécnicos que afecten la Infraestructura de Transporte.

2. Informes de aprobación de memorias y planos geológicosgeotécnicos presentados por las firmas consultoras.

3. Informes de aprobación de estudios geológicos y geotécnicosrealizados por otras entidades del sector público.

4. Informes técnicos de ensayos de laboratorio de suelos ymateriales.

5. Informes de revisión y aprobación de proyectos de estudios desuelos, taludes, fuentes de materiales, pavimentos, geológicos-geofísicos y otros estudios, ejecutados por consultores,gobiernos seccionales y entidades del sector público.

6. Estudios geotécnicos para cimentación de puentes, estabilidadde taludes, diseño de pavimentos, fuentes de materiales,geofísica y otros.

7. Estudios geológicos-geotécnicos de proyectos de Infraestructuradel Transporte.

8. Informes de calificación y control de calidad de fuentes demateriales y ejecución de obras Infraestructura del Transporte.

9. Estudios técnicos y económicos para determinar la ubicación deminas para la utilización y obtención de libre aprovechamiento dematerial pétreo de conformidad con la Ley, destinado a la gestiónde la infraestructura del transporte.

10. Informes topográficos en el ámbito de su competencia.

Factibilidad

1. Estudios de factibilidad de proyectos de Infraestructura delTransporte por administración directa.

2. Informe de aprobación de estudios de factibilidad de proyectosde Infraestructura del Transporte ejecutados por consultores,gobiernos seccionales y entidades del sector público.

3. Estudios de tráfico para proyectos de Infraestructura delTransporte por administración directa.

4. Informe de aprobación de estudios de tráfico para proyectos deInfraestructura del Transporte ejecutados por consultores,gobiernos seccionales y entidades del sector público.

5. Informes de asesoría técnica en materia de factibilidad y tráfico.6. Base de datos de tráfico.

Estructuras

1. Propuestas y soluciones a problemas que afectan laInfraestructura de Transporte relacionadas con puentes y obrasde arte mayor.

2. Informes de aprobación de memorias técnicas y planosestructurales presentados por las firmas consultoras.

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3. Anteproyectos y proyectos estructurales de obras de arte mayor.4. Informes de revisión y aprobación de proyectos estructurales

ejecutados por firmas consultoras, gobiernos seccionales yentidades del sector público.

Costos

1. Informe de análisis de precios unitarios.2. Precios unitarios para contratación de obras de infraestructura

del transporte.3. Costos para concursos de consultoría de la infraestructura del

transporte.4. Presupuestos referenciales para concursos y licitaciones de

proyectos de infraestructura y transporte.5. Informes de investigación de mercado sobre costos de

operación de equipos, de materiales, mano de obra y de bienesy servicios.

6. Fórmulas poli nómicas.7. Informe - reporte de equipos mínimos requeridos por proyectos.8. Informes de asesoramiento técnico de costeo de proyectos y

su presupuesto.

4.1.2.1.2 GESTIÓN SOCIO – AMBIENTAL ZONAL


1. Plan Operativo ambiental Zonal.2. Informes periódicos de la evaluación del POA.3. Informes de Evaluación del desarrollo y aplicación de la norma

sectorial ambiental, legal y técnica de la ejecución de los proyectosvigentes.

4. Informes de resultados de la aplicación y comportamiento de losindicadores de Gestión Ambiental.

5. Informe de Viabilidad ambiental de proyectos del sector TransporteZonal.

6. Términos de Referencia para elaborar estudios de impacto ambientalde los proyectos clasificados como: Categoría “A”, “B” o “C”.

7. Estudios de impacto ambiental de infraestructura del transporte poradministración directa.

8. Informe de supervisión y aprobación de estudios de ImpactoAmbiental de proyectos contratados, concesionados y de GobiernosAutónomos Descentralizados y otras instituciones.

9. Estudios de impacto ambiental ex – post de infraestructura deltransporte.

10. Coordenadas UTM de los proyectos de infraestructura del transporte.11. Fichas Ambientales para categorizar ambientalmente de los

proyectos de infraestructura del transporte.12. Planes de Manejo Ambiental para proyectos categoría “A”.13. Informe de cumplimiento de las obligaciones constantes en la

Licencia Ambiental.14. Insumos para Auditorías Ambientales de Cumplimiento y de Cierre.

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15. Informe técnico de fuente de materiales para la obtención del libreaprovechamiento en coordinación con el Ministerio de RecursosHumanos no renovables.

16. Términos de Referencia para la elaboración del estudio ambiental delas fuentes de materiales.

17. Estudio de impacto Ambiental de fuente de materiales.18. Base de datos de fuentes de materiales.19. Informe de resolución de conflictos socio ambientales.20. Informe de participación ciudadana.21. Informe de socialización del borrador del estudio de impacto

ambiental.22. Informe de gestión para la elaboración de planes de desarrollo vial.


4.1.3.1 DE ASESORÍA

4.1.3.1.1 Planificación Zonal


1. Plan anual de inversiones.2. Plan de fortalecimiento Provincial.3. Plan de gestión Zonal.4. Plan de Transporte Infraestructura de la movilidad.5. Plan Estratégico Provincial.6. Plan Estratégico Zonal.7. Plan Operativo Anual.8. Plan Zonal Multimodal de Movilidad.9. Planes de contingencia zonales.

10. Planes Plurianuales Provinciales.11. Programas y proyectos de movilidad zonal.12. Programas y proyectos zonales y provinciales de desarrollo

institucional del sector.13. Estudios de diagnóstico y posicionamiento estratégico.14. Estudios de línea base.15. Banco de Proyectos del Sector y base de datos del Subsistema de

Información para la Movilidad.16. Catálogo de información y estadística y geoespacial.17. Indicadores de la gestión de los modos de Transporte (Sistema

Nacional de Información para la Movilidad).18. Presupuesto zonal.19. Propuestas de convenios institucionales.20. Registros y estadísticas de programas y proyectos del sector

Transporte.21. Informe de aprobación del presupuesto provincial.22. Informe de aprobación del presupuesto zonal.23. Informe de asistencia técnica a las Provincias que conforman la

zona, para la elaboración del POA, PAI y PPI.24. Informe mensual de la evaluación de la ejecución del presupuesto

zonal.

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25. Informe trimestral del cumplimiento de la planificación Zonal.26. Informes de análisis de pre inversión de proyectos.27. Informes de análisis de pre factibilidad de proyectos.28. Informes de asesoría en asuntos de seguridad del transporte,

gestión de riesgos y movilización.29. Informes de coordinación con SENPLADES y la Unidad de

Planificación de la Administración Central.30. Informes de coordinación de la programación anual técnica y

presupuestaria de la Zona.31. Informes de coordinación sobre la interacción entre proyectos

complementarios provenientes del Estado y los GobiernosAutónomos Descentralizados.

32. Informes de diseño de la planificación Zonal.33. Informes de evaluación y seguimiento de la ejecución de los planes

de emergencia y contingencia, planes Institucionales y planoperativo anual.

34. Informes de Gestión del Riesgo del Transporte y su Infraestructuraen el contexto del Área Andina.

35. Informes de supervisión de la programación anual técnica ypresupuestaria de la Zona.

36. Inventarios de la Infraestructura del Transporte Zonal.

4.1.3.1.2 Asesoría Jurídica Zonal


1. Informes de asesoramiento legal.2. Criterios y pronunciamientos legales y de prórrogas de plazo por

causas de fuerza mayor o caso fortuito.3. Informes de representación en asuntos judiciales y extrajudiciales,

en la zona y en las provincias que la conforman.4. Informes jurídicos y de trámites de los procesos de contratación

pública.5. Informes de asesoramiento de convenios y contratos y todos los

procedimientos derivados de la norma legal en materia decontratación pública y más disposiciones conexas ycomplementarias.

6. Convenios y contratos que se requieran de conformidad con laLey o por delegación.

7. Informes jurídicos para la interposición de acciones en caso deincumplimiento de contratos.

8. Respuestas a demandas ante los jueces competentes y patrocinarlas causas en defensa de la Institución de conformidad con la ley.

9. Informes de patrocinio judicial.10. Inventario de juicios en que el Ministerio es parte procesal.11. Informes previos a la concesión de personalidad jurídica, registros,

disoluciones y trámites adicionales de las organizaciones(corporaciones, fundaciones) según la normatividad vigente, asícomo de las asociaciones de Conservación Vial.

12. Certificaciones de existencia legal, con observancia a las normasprovenientes del Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.

13. Consultas legales y jurídicas ante los organismos de controlcorrespondientes.

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14. Informes sobre la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de loscontratos legalmente suscritos.

15. Convenios de cooperación interinstitucional.16. Convenios de crédito que apoyen la gestión descentralizada con

los organismos seccionales.17. Informes periódicos del cumplimiento de la Ley de Caminos, a fin

de evitar ocupaciones indebidas en el derecho de vía.18. Personería jurídica de las organizaciones y asociaciones de

conservación vial.

4.1.3.1.3 Gestión de Comunicación Social Zonal


1. Agenda de medios de comunicación.2. Registro de medios de comunicación.3. Informes de propuestas de políticas de comunicación zonal

interna y externa.4. Plan Operativo Anual de la Unidad.5. Informe trimestral de ejecución y evaluación del Plan

Operativo Anual.6. Boletines de prensa, fotos, videos, audio, multimedia,

afiches y correo electrónico.7. Informe de actividades: edición, difusión y distribución del

material periodístico.8. Afiches, dípticos, trípticos o volantes sobre eventos

puntuales.9. Publicaciones periódicas, internas, externas y distribución

relacionadas con la gestión zonal.10. Guiones, edición y distribución de videos, spots y

documentales, así como productos de animación simple y3D.

11. Pancartas, banners y otros materiales publicitarios.12. Estrategias para el fortalecimiento de la imagen Institucional

en la zona.13. Informes de supervisión del uso adecuado del logotipo e

imagen institucional en la zona.14. Resumen de prensa y recortes periodísticos relacionados

con la gestión de la infraestructura del transporte zonal.15. Informes de la ejecución de políticas y programas de

comunicación social en la zona.16. Fotografías, grabaciones, entrevistas, artes publicitarios en

la zona.17. Material de las diferentes dependencias del Ministerio,

relacionadas con la gestión zonal.18. Informes de coordinación sobre la participación

interinstitucional en la gestión zonal.

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Jurisdicción y sedes.-

No. SUBSECRETARIASZONALES

SEDE JURISDICCION

1 Subsecretaría Zonal 1:IBARRA

Esmeraldas, Carchi.Imbabura y Sucumbíos.

2 Subsecretaría Zonal 2:TENA

Pichincha, Napo yOrellana.

3 Subsecretaría Zonal 3:AMBATO

Cotopaxi, Tungurahua,Chimborazo y Pastaza.

4Subsecretaría Zonal 4:

MONTECRISTIManabí y SantoDomingo de los

Tsáchilas.

5Subsecretaría Zonal 5:

MILAGROGuayas, Los Ríos,

Santa Elena, Bolívar yGalápagos.

6 Subsecretaría Zonal 6:CUENCA

Azuay, Cañar y MoronaSantiago.

7 Subsecretaría Zonal 7;LOJA

Loja, El Oro y ZamoraChinchipe.

4.2 DIRECCION PROVINCIAL DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS


4.2.1.1 GESTIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE PROVINCIAL

a. MISIÓN.- Ejecutar, supervisar y controlar los planes, programas y proyectosde infraestructura y servicios del transporte, contribuyendo al desarrolloeconómico y social de la provincia.

Responsable: Director Provincial

b. Atribuciones y Responsabilidades

1. Representar a la institución por delegación del Ministro del Transporte yObras Públicas ante las entidades y organismos del Estado en larespectiva provincia en temas inherentes a la gestión del transporte y suinfraestructura;

2. Controlar y evaluar el cumplimiento de políticas, normas, directrices yestrategias en su jurisdicción e informar periódicamente al SubsecretarioZonal;

3. Disponer la ejecución y controlar los avances y resultados de los planes,programas y proyectos que se ejecuten en la provincia e informarpermanentemente al Subsecretario Zonal;

4. Participar en las reuniones de consulta, reuniones técnicas onegociaciones con autoridades provinciales para resolver temas inherentesa la gestión del Transporte;

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5. Dirigir y evaluar la ejecución del plan provincial de transporte eInfraestructura, de conformidad con los lineamientos metodológicos de laMáxima Autoridad, del Subsecretario Zonal del Ministerio de Transporte yObras Públicas;

6. Ejecutar las políticas y estrategias para la implementación del PlanNacional de Movilidad Multimodal;

7. Integrar la Comisión Técnica de Contrataciones. por designación de lamáxima Autoridad;

8. Supervisar la ejecución y el cumplimiento de cronogramas yreprogramación de obras;

9. Supervisar la ejecución de los contratos complementarios, diferencia encantidades de obra (orden de cambio), órdenes de trabajo (costo másporcentaje) de proyectos en construcción;

10. Supervisar la ejecución de los contratos de servicios de consultoría para lafiscalización de obras y proyectos de conservación y señalización de lainfraestructura del transporte que se ejecute en la jurisdicción, deconformidad con la Ley;

11. Formular el presupuesto provincial, su programación y ejecución, para laconstrucción y conservación de la Infraestructura del Sistema Nacional delTransporte Multimodal, señalización y seguridad vial en el área de sucompetencia;

12. Programar y coordinar con la Subsecretaría Zonal la elaboración del plananual de inversiones (construcción, conservación y reparación deInfraestructura del transporte, atención de emergencias y de lasfiscalizaciones correspondientes);

13. Supervisar y controlar la ejecución de las obras de conservación deInfraestructura del transporte contratados y los que se realicen poradministración directa;

14. Aprobar planillas de ejecución de trabajo y reajuste de precios de contratosde construcción, conservación y señalización de la infraestructura deltransporte;

15. Proceder a las recepciones provisional y definitiva de las obras,designando a los integrantes de la comisión;

16. Administrar los procesos de Autogestión de conformidad con la ley yrelacionados con la conservación;

17. Evaluar el cumplimiento de los términos contractuales y convenios einformar al Subsecretario Zonal;

18. Evaluar el cumplimiento del presupuesto provincial y solicitar la obtenciónde nuevos requerimientos del presupuesto para la adecuada ejecución delos proyectos y la gestión administrativa al Marco legal vigente y demásnormas relacionadas;

19. Disponer la ejecución de los procesos inherentes al control de calidad,condiciones técnicas, seguridad e impacto ambiental de la operación yservicios de la gestión del transporte provincial;

20. Controlar de forma periódica el cumplimiento de la Ley de Caminos, a finde evitar ocupaciones indebidas en el derecho de vía;

21. Emitir informes mensuales a la Subsecretaría Zonal, respecto de lasocupaciones indebidas en el derecho de vía;

22. Supervisar el cumplimiento de normas y especificaciones técnicas en elproceso contractual para la adquisición de nueva maquinaria y equipocaminero;

23. Supervisar la gestión de las organizaciones y asociaciones deconservación vial,

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24. Dirigir la gestión organizacional provincial que permita optimizar lacapacidad de respuesta de los procesos de su jurisdicción, garantizando elaprovechamiento y la entrega oportuna de los recursos;

25. Revisar y aprobar: informe de avance de obra, informe semanal desupervisión de contratos de construcción, planillas de trabajo y de reajustede precios;

26. Tramitar convenios de pagos;27. Emitir informe técnico para la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de

contratos;28. Elaborar informes de evaluación del cumplimiento de contratos, con las

recomendaciones para la aplicación de las acciones pertinentes;29. Proceder a las recepciones provisional y definitiva de las obras de

infraestructura;30. Proceder con la liquidación de los contratos de obras de infraestructura;31. Mantener actualizada la información, del sistema de evaluación y control

de proyectos del MTOP;32. Elaboración de informes técnicos en general, y trámites pertinentes.

Controlar y evaluar la gestión de la Unidad de Certificación,Documentación y Archivo; y,

33. Disponer la implementación de la tabla de conservación documental.


4.2.2.1 GESTIÓN TÉCNICA DE LA INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DELTRANSPORTE

4.2.2.1.1 Construcciones de la Infraestructura Provincial del Transporte


1. Informes de revisión de Planillas de trabajo y de reajuste deprecios.

2. Integrar la Comisión Técnica de Contrataciones. por designación dela máxima Autoridad.

3. Informes de revisión de cronogramas y reprogramación de obras.4. Informe de avance de obra.5. Informes de ejecución de contratos complementarios, diferencia en

cantidades de obra (orden de cambio), órdenes de trabajo (costomás porcentaje) de proyectos en construcción.

6. Informe de obras no previstas en contratos.7. Informe tramite de convenios de pago.8. Informes de terminación unilateral o de mutuo acuerdo de

contratos.9. Informe de evaluación de cumplimiento de contratos.

10. Informes sobre liquidación de contratos.11. Informe de supervisión de contratos de construcción y

fiscalizaciones contratadas.12. Informe ejecutivo fotografiado.13. Actas de recepción provisional, definitivas, liquidaciones de las

obras.14. Informes de control de calidad de materiales de ejecución de

contratos de construcción y mantenimiento.

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15. Informes para otorgar certificaciones de ejecución de obras.16. Informes de uso y actualización de la información en el Sistema de

Gestión de proyectos.17. Informes periódicos a la Subsecretaría Zonal, sobre las

ocupaciones indebidas en el derecho de vía.18. Informes técnicos en general.

4.2.2.1.2 Conservación de la Infraestructura Provincial del Transporte


1. Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI) yPlan Plurianual de Inversiones (PPI), en coordinación con lasSubsecretarías Zonales.

2. Plan Anual de conservación, señalización y seguridad de laInfraestructura del Sistema Nacional del Transporte.

3. Plan de evaluación del Programa de Microempresas yAdministradores Viales.

4. Plan provincial de contingencia, control y prevención de riesgos yvulnerabilidad de la infraestructura del transporte.

5. Plan de reparación y mantenimiento de Puentes por AdministraciónDirecta.

6. Plan anual de adquisiciones de bienes y servicios necesarios parael desarrollo de la Conservación.

7. Plan provincial de señalética de la infraestructura del transporte.8. Actas de recepción provisional y definitiva de las obras.9. Inventario de publicidad y propaganda de la infraestructura

provincial.10. Inventario de señalética de la infraestructura provincial.11. Autorizaciones para la Publicidad en la infraestructura provincial.12. Base de datos técnicos de las Organizaciones y Asociaciones de

Conservación Vial (microempresas).13. Informes de seguimiento y evaluación del POA y PIA y PPI,

trimestral, cuatrimestral y anual, respectivamente.14. Informe de ejecución y evaluación del cumplimiento del plan

provincial de señalética.15. Informe mensual de evaluación de la ejecución del Plan de

Conservación de la Infraestructura Provincial.16. Informe trimestral de reparación y mantenimiento de Puentes por

Administración Directa.17. Informes técnicos periódicos a los gobiernos autónomos

descentralizados para la formulación y elaboración de proyectos.18. Informes de actualización del inventario de conservación de la

Infraestructura provincial.19. Informes de ejecución de los procesos de Autogestión.20. Informes de ejecución de contratos complementarios de obras en

ejecución, diferencia en cantidades de obra (orden de cambio),órdenes de trabajo (costo más porcentaje), ejecución decronogramas y reprogramación de obras de conservación(ampliación de plazos).

21. Informes de ejecución del plan de contingencia, Control yPrevención de riesgos de la Red Vial de competencia de la

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Dirección Provincial riesgos y vulnerabilidad de la infraestructuradel transporte.

22. Informes de avance de los proyectos y programas de apoyo aldesarrollo cantonal y provincial.

23. Informes de convenios interinstitucionales.24. Informes de coordinación con la Subsecretaria Zonal, de la

elaboración de la proforma presupuestaria.25. Informes semanales de supervisión y fiscalización de la

Conservación y Señalización de la Infraestructura del Transporte.26. Informes semanales de ejecución de los contratos de consultoría

para la fiscalización de obras y proyectos de Conservación ySeñalización de la Infraestructura del Transporte.

27. Informes de elaboración, evaluación y reprogramación delPrograma de Inversiones del SACRES y su calendarizaciónperiódica.

28. Informes de evaluación del cumplimiento de contratos.29. Informes de inspecciones y evaluación de los puentes reportados

como críticos.30. Informes de liquidación de los contratos de infraestructura.31. Informes de monitoreo de la ejecución del programa provincial de

Microempresas.32. Informes de obras no previstas en contratos.33. Informes de producción de materiales pétreos triturados y del

mantenimiento del sistema de trituración.34. Informes semanales de supervisión de las obras de Conservación

por Administración Directa, Contratos y/o Convenios.35. Informes de supervisión y fiscalización de los contratos suscritos

con las organizaciones y Asociaciones de Conservación Vial(microempresas).

36. Informes de supervisión y reparación de puentes metálicos y tipoBailey que se encuentren instalados en la infraestructura.

37. Informes de uso y actualización de la información en el Sistema deInformación de Gestión de Proyectos.

38. Informes ejecutivos fotografiados.39. Informes oculares técnicos para la normalización y publicidad de

propaganda.40. Informes periódicos a la Subsecretaría Zonal, sobre las

ocupaciones indebidas en el derecho de vía.41. Informes técnicos de asesoría a clientes internos y externos en

aspectos técnicos y administrativos de la gestión de Conservaciónde la Infraestructura Provincial.

42. Informes técnicos de asesoría a clientes internos y externos en elárea de diseño, reparación y mantenimiento de puentes.

43. Informes técnicos de convenios de cooperación interinstitucional.44. Informes técnicos de convenios que apoyen la gestión

descentralizada, con organismos seccionales.45. Informes técnicos para la terminación unilateral o de mutuo acuerdo

de contratos.46. Informes técnicos semanales y resúmenes ejecutivos requeridos

por la Subsecretaría Zonal.47. Informes trimestral de la ejecución del Plan Anual de Conservación

de Puentes de la Infraestructura Provincial.

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48. Informe de evaluación de puentes de la Red de InfraestructuraProvincial.

49. Inventario de la infraestructura del transporte provincial.50. Inventario de Señalización y Seguridad Vial de la Red Estatal.51. Inventario Provincial de Infraestructura.52. Inventario provincial de puentes.53. Mapas y requerimientos puntuales de la Red Vial Estatal y otras a

cargo del MTOP.54. Planillas de trabajo y reajuste de precios de contratos de

conservación y señalización de la infraestructura del transporte.55. Pliegos para contratación de obras de conservación de la

infraestructura provincial.56. Presupuesto anual, de conservación de la Infraestructura del

Sistema Nacional del Transporte Multimodal, señalización yseguridad vial.

57. Términos de referencia para los contratos de conservación.58. Evaluación de la ejecución del Plan Anual de Reparación y

Mantenimiento de Puentes.59. Informes trimestrales de gestión del personal MTOP, asignados a la

supervisión y fiscalización de proyectos de conservación.

Equipos y Maquinaria Provincial


1. Plan de mantenimiento y conservación de equipos y maquinaria.2. Informe de ejecución del plan de mantenimiento de vehículos y

maquinaria pesada.3. Base de datos de las matriculas de equipos y maquinarias de las

personas naturales y jurídicas.4. Informes de análisis, costos y reparación de equipo caminero

provincial.5. Informes de funcionamiento de talleres, personal técnico y

herramientas.6. Informes generales e informes ejecutivos del estado del equipo

caminero a nivel provincial.7. Inventario de equipo caminero, maquinaria, talleres, herramientas,

vehículos.8. Informes mensuales de personal asignado a la maquinaria y equipo

MTOP.9. Informes mensuales de maquinaria y equipo. en línea muerta.

4.2.2.2 GESTIÓN DEL TRANSPORTE PROVINCIAL

4.2.2.2.1 Transporte Terrestre y Ferroviario


1. Plan Operativo Anual.2. Informes de ejecución del Plan Operativo Anual.3. Informes gerenciales a la Comisión Provincial de Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, respecto del cumplimiento de las

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políticas de certificación del control de calidad de los servicios deTransporte, condiciones técnicas y seguridad de vehículos y elimpacto ambiental de la operación del Transporte.

4. Informes respecto del cumplimiento de las políticas para la reducciónde los índices de accidentabilidad en su jurisdicción.

Pesos y Dimensiones

1. Plan Provincial de Control de Pesos y Dimensiones de los vehículos.2. Informe de ejecución de la Normativa relacionada de pesos y

dimensiones.3. Informes de la administración de las estaciones de pesaje a nivel

provincial.4. Informes de reubicación e implementación de estaciones de pesaje

en carreteras provinciales y pasos de frontera.5. Programas y talleres para la difusión del control de pesos y

dimensiones a nivel provincial.6. Estudios para la implementación y operación de nuevas estaciones

de control de pesos y dimensiones de vehículos a nivel provincial.7. Estadísticas del transporte pesado a nivel provincial.8. Certificados de operación de vehículos regular y especial a nivel

provincial.9. Informes mensuales ejecutivos para el Subsecretario Zonal.

10. Informes de control de pesos y dimensiones provincial.11. Certificados de operación regular y especial.12. Autorizaciones previas a la importación de los vehículos de

Transporte de carga y vehículos de transporte internacional depasajeros y transportes especiales urbanos.

13. Informes periódicos de ejecución y fiscalización de la PolíticaAmbiental Sectorial.


4.2.3.1 DE APOYO



Recursos Humanos

1. Plan Operativo Anual del Proceso.2. Informes de ejecución del Plan Operativo Anual.3. Inventario de Recursos Humanos por Régimen Laboral.4. Informes periódicos de control de asistencia.5. Informes semestrales de evaluación del desempeño.6. Programa de evaluación al desempeño del personal.7. Calendario anual de vacaciones.8. Acciones de personal de vacaciones.9. Informes trimestrales de evaluación del calendario de vacaciones.

10. Acciones de personal de: sanciones, subrogaciones, licencias.11. Informes técnicos de sanciones, subrogaciones, licencias.

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12. Control de expedientes del personal.13. Informes trimestrales del control de expedientes del personal.14. Informes de visitas domiciliarias y hospitalarias.15. Programas de Bienestar Social, Seguridad e Higiene Industrial.16. Programa de Protección Laboral.17. Informe de ejecución del Plan de Bienestar Social y Programas de

Seguridad e Higiene Industrial y Protección Laboral.18. Informes de supervivencia y reubicación de personal.19. Plan anual de Capacitación.20. Informes técnicos de Capacitación.21. Informes trimestrales de la ejecución y evaluación del Plan anual de

Capacitación.22. Registro de proveedores calificados de capacitación.23. Programa de Medicina Preventiva (médico y odontológico).24. Informes de ejecución y evaluación del Programa de Medicina

Preventiva (médico y odontológico).25. Informes mensuales de novedades de personal.

Administrativo

1. Plan Operativo Anual del Proceso.2. Plan Anual de Adquisiciones.3. Informes para la adquisición de bienes, ejecución de obras y

prestación de servicios.4. Plan de administración y mantenimiento de bienes muebles e

inmuebles.5. Informes del manejo del portal de compras públicas.6. Informes de Control de Combustibles.7. Informes de ejecución y evaluación del Plan de administración y

mantenimiento de bienes.8. Informes de administración de bodegas.9. Inventario de bienes de existencia y larga duración.

10. Informes de administración de servicios generales.11. Informes de administración de archivo, información y documentación

interna y externa.12. Informe de administración de bienes patrimoniales y bodegas

provincial, efectuando su control y supervisando su estado deconservación y mantenimiento.

13. Informes de supervisión de servicios de mantenimiento y reparaciónde las instalaciones, equipos y vehículos, así como administrar losservicios de seguridad, limpieza, transportes y otros de la provincia.

14. Informes de coordinación y control sobre el uso y mantenimiento delos vehículos de la provincia.

15. Informe de administración y saneamiento de bodegas provincial.16. Informes de ejecución del Plan de Administración, Mantenimiento y

Seguridad de bienes inmuebles y vehículos provincial.17. Informes de cumplimiento de los servicios contratados en la

provincia.18. Inventario de los bienes muebles e inmuebles provincial.19. Informes consolidados de verificación de bienes muebles e

inmuebles.20. Informes del cumplimiento de servicios contratados.21. Registros de correspondencia oficial.

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22. Registros de documentación receptada y enviada.23. Tablas de conservación documental aprobadas por el Director

Provincial de conformidad al Marco Legal referencial vigente.24. Base documental de ingresos y documentos que genera la provincia.25. Archivos físicos y virtuales actualizados y organizados

cronológicamente.26. Registros organizados de documentos recibidos y enviados en

valijas.27. Informes de administración del sistema de recepción y archivo.28. Informes y actas de bajas de documentación y archivos.29. Certificaciones de documentación y actos administrativos

institucionales.30. Informes mensuales dirigidos al Director Provincial, respecto de los

trámites de recepción, archivo y certificación ejecutados en laDirección Provincial.

31. Reportes de correspondencia enviada a otras instituciones públicas oprivadas.

Financiero

1. Plan Operativo Anual del Proceso.2. Programa Operativo Anual.3. Informe de control y registro contable y presupuestario.4. Balances de Comprobación.5. Informe de Flujo de Efectivo.6. Estado de Ejecución Presupuestaria.7. Informes de declaraciones del IVA.8. Informes de recuperaciones del IVA.9. Procedimientos de Control Interno.10. Informes periódicos de ejecución presupuestaria.11. Informes de disponibilidad efectiva.12. Ajustes presupuestarios.13. Declaraciones de Impuestos.14. Informes de estado de inversiones.15. Informes de administración de recursos financieros líquidos.16. Registros contables.

Tecnológico

1. Informe trimestral de control y seguimiento del Plan OperativoInformático.

2. Inventarios de Software y Hardware.3. Informes de soporte técnico.4. Informes de implementación de herramientas de optimización.5. Informes de monitoreo de base de datos.6. Informes de actividades y proyectos de desarrollo de sistemas de

información destinadas al Plan operativo Informático.7. Informes de administración de servicios de Internet, correo y Web.8. Soluciones informáticas de Hardware, Software y Comunicaciones.

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Jurisdicción Provincial

No. PROVINCIAS SEDES AMBITO

1 ESMERALDAS ESMERALDAS PROVINCIAL

2 SANTO DOMINGO DE LOSTSACHILAS SANTO DOMINGO PROVINCIAL

3 LOS RÍOS BABAHOYO PROVINCIAL

4 SANTA ELENA SANTA ELENA PROVINCIAL

5 EL ORO MACHALA PROVINCIAL

6 GUAYAS GUAYAQUIL PROVINCIAL

7 MANABI PORTOVIEJO PROVINCIAL

8 CARCHI TULCAN PROVINCIAL

9 IMBABURA IBARRA PROVINCIAL

10 COTOPAXI LATACUNGA PROVINCIAL

11 PICHINCHA QUITO PROVINCIAL

12 TUNGURAHUA AMBATO PROVINCIAL

13 CHIMBORAZO RIOBAMBA PROVINCIAL

14 BOLÍVAR GUARANDA PROVINCIAL

15 CAÑAR AZOGUES PROVINCIAL

16 AZUAY CUENCA PROVINCIAL

17 LOJA LOJA PROVINCIAL

18 SUCUMBÍOS LAGO AGRIO PROVINCIAL

19 PASTAZA PUYO PROVINCIAL

20 NAPO TENA PROVINCIAL

21 ORELLANA COCA PROVINCIAL

22 MORONA SANTIAGO MACAS PROVINCIAL

23 ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA CHINCHIPE PROVINCIAL

24 GALÁPAGOS PUERTO BAQUERIZOMORENO PROVINCIAL

5.- PROCESO ESPECIAL

5.1 UNIDAD NACIONAL DE CAMINOS Y EXPROPIACIONES

a. MISIÓN.- Sustanciar y resolver los procesos administrativos de caminos,expropiaciones, autorizaciones y demás competencias en el ámbito de laLey de Caminos y sus Reglamentos.

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Responsable: Subsecretario de la Infraestructura del Transporte


1. Dirigir y resolver los procesos de expropiación de los bienesnecesarios para la ejecución de obras viales públicas;

2. Emitir autorizaciones para el cobro de peaje en caminos particulares;3. Dirigir y resolver los procesos de registro y consecución de caminos

privados;4. Emitir permisos para la ocupación y uso de la franja subyacente

dentro del derecho de vía;5. Autorizar las construcciones definitivas y cerramientos provisionales

en los terrenos comprendidos dentro del derecho de vía;6. Autorizar la construcción o reconstrucción de centros de distribución

de combustibles al borde de los caminos públicos de la red vial delpaís;

7. Autorizar y registrar vallas publicitarias en el derecho de vía;8. Analizar la documentación remitida por las áreas técnicas y de

asesoría legal para la elaboración de acuerdos ministeriales dedeclaratoria de utilidad pública de bienes necesarios para laconstrucción y ampliación de vías;

9. Solicitar informes técnicos a las subsecretarías zonales y direccionesprovinciales, respecto de las ocupaciones indebidas en el derecho devía;

10. Iniciar acciones legales ante los jueces competentes en contra de losinfractores a la Ley de Caminos, (ocupación indebida en el derechode vía) por contravenciones a los Art. 36, 37, 38, 38, 40, 41, y 42 dela Ley de Caminos;

11. Proponer reformas a la Ley de Caminos, en el Marco de laLegislación vigente orientadas al fortalecimiento de la rectoría deltransporte;

12. Disponer el asesoramiento a supervisores de obras sobre losprocesos expropiatorios;

13. Sustanciar los trámites administrativos relacionados con la Ley deCaminos y sus reglamentos;

14. Intervenir en los procesos de mediación a fin de resolver conflictosrelacionados con expropiaciones;

15. Supervisar la actuación de las direcciones provinciales ysubsecretarías zonales en el ámbito de la Ley de Caminos;

16. Conocer y resolver los trámites administrativos relacionados con laLey de Caminos y sus Reglamentos; y,

17. Disponer la elaboración de resoluciones administrativas relacionadascon la Ley de Caminos y sus Reglamentos.

c. Productos y Servicios

1. Plan Operativo Anual.2. Informe de ejecución del Plan Operativo Anual.3. Acuerdos de declaratoria de utilidad pública.4. Informe de asesoría legal en procesos de la Gestión Nacional de

Caminos y Expropiaciones.5. Autos, providencias y resoluciones de procesos administrativos.

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6. Actas de diligencias tales como: juntas de conciliación, inspeccionesoculares en todo el territorio nacional.

7. Proyectos de acuerdos e instructivos de declaratoria de utilidadpública.

8. Informes sobre criterios y pronunciamientos legales en materia deCaminos.

9. Autos, providencias y resoluciones en los trámites de expropiacionese indemnizaciones a nivel nacional, en vías concesionadas y noconcesionadas.

10. Resoluciones de autorización para la construcción y reconstrucciónde centros de distribución de combustibles a nivel nacional.

11. Resoluciones de registro y consecución de caminos privados a nivelnacional.

12. Resoluciones de accesión de terrenos de caminos abandonados anivel nacional.

13. Resoluciones de autorización para el cobro de peaje en caminosparticulares.

14. Informes respecto de las ocupaciones indebidas en el derecho devía.

15. Informes sobre acciones legales en contra de los infractores a la Leyde Caminos.

16. Resoluciones de autorización para la ocupación y uso de la franjasubyacente dentro del derecho de vía.

17. Informes y resoluciones de afectación para la construcción en elderecho de vía.

18. Resoluciones de autorización para construcción de ductos en elderecho de vía.

19. Consultas jurídicas a los organismos de control del Estado,relacionadas con la Ley de Caminos.

20. Informe de gestión de otras unidades institucionales, vinculadas alcumplimiento de las disposiciones de la Ley de Caminos y susReglamentos.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Los funcionarios, servidores y trabajadores del Ministerio de Transporte yObras Públicas están obligados al cumplimiento de las atribuciones, responsabilidadesy a generar productos y servicios determinados en el presente Estatuto Orgánico deGestión Organizacional por Procesos.

SEGUNDA.- Las Subsecretarias sectoriales: Transporte Terrestre y Ferroviario;Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial; Aeronáutica Civil; y, de la Infraestructura delTransporte, para su gestión contarán con el apoyo de las Unidades Administrativas.

TERCERA.- Las concesiones y los procesos de delegación de la gestión delTransporte y su Infraestructura, se generarán en la Subsecretaría de Delegaciones yConcesiones del Transporte, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo y laspolíticas Institucionales.

CUARTA.- Las Unidades Administrativas del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas, deberán elaborar sus planes operativos anuales, manuales deprocedimientos e informes trimestrales de avance de ejecución de proyectos einformes de gestión semestral conforme a los requerimientos legales, los mismos que

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serán remitidos para conocimiento y análisis de las instancias administrativas ytécnicas correspondientes.

QUINTA.- Las Unidades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, coordinaráncon la Coordinación General de Planificación y la Dirección de Financiera laelaboración de la proforma presupuestaria, planes, programas y proyectos querequieran el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

SEXTA.- En las Subsecretarías Zonales y Direcciones Provinciales se estableceránprocesos de los diferentes modos del transporte de conformidad con la realidadgeográfica y la infraestructura existente en sus jurisdicciones.

SEPTIMA.- Al presente Estatuto se anexarán la estructura y atribuciones de lasSubsecretarías Zonales, cuando se hayan culminado los estudios para suimplementación.

OCTAVA.- De conformidad con los términos dispuestos en los Artículos 58 de laLOSCCA y 104 de su Reglamento de aplicación, la Dirección de Administración deRecursos Humanos UARHs, dependerá administrativa y financieramente del Ministeriode Transporte y Obras Públicas y técnicamente de la ex Secretaría Nacional Técnicade Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público –SENRES, actual Ministerio de Relaciones Laborales.

NOVENA.- Los productos y roles que se asignen al personal correspondiente a laSubsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, se consideraránincorporados al presente Estatuto, una vez completada la transición dispuesta por elDecreto Ejecutivo No. 1111, publicado en el Registro Oficial No. 358 de 12 junio del2008;

DECIMA.- Las competencias que venía desempeñando la Dirección General de laMarina Mercante (DIGMER), serán asumidas por la Subsecretaria de Puertos yTransporte Marítimo y Fluvial, de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 1 literalesa), b), c) y d); Art. 5, 6, 7, 8 y 11 del Decreto Ejecutivo No. 1111, publicado en elRegistro Oficial No. 358 de 12 junio del 2008;

DECIMA PRIMERA.- Para la implementación del presente Estatuto Orgánico serequerirá la creación de puestos, para lo cual se deberá cumplir con lo que dispone elArt. 62 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación yHomologación de las Remuneraciones del Sector Público – LOSCCA, en concordanciacon lo establecido en el Art. 33 de la Ley de Presupuestos del Sector Público.

DECIMA SEGUNDA.- Los roles de Coordinadores, Supervisores y ejecutores deprocesos que se desprenden de las atribuciones asignadas en el presente Estatuto,serán definidos de conformidad con los perfiles establecidos por la Institución y a laNorma Técnica emitida por la ex SENRES, actual Ministerio de Relaciones Laborales.

DECIMA TERCERA.- La Dirección Administrativa del Ministerio de Transporte y ObrasPúblicas, en materia de contratación pública, se limitará a realizar los procedimientosde contratación de ínfima cuantía, de conformidad al Art. 102 del reglamento a la LeyOrgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

DECIMA CUARTA.- La distribución y coordinación de los recursos correspondientes alfortalecimiento institucional, estará a cargo del Coordinador General Administrativo

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Financiero, quien coordinará las asignaciones con la Coordinación General dePlanificación.

DECIMA QUINTA.- Encárguese al Coordinador General Administrativo Financiero, laimplementación del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos delMinisterio de Transporte y Obras Públicas.

DECIMA SEXTA.- Las Unidades técnicas y administrativas ubicadas en el ámbito dela gestión de la Administración Central, elaborarán los correspondientes planes yprogramas de acompañamiento técnico, cuya ejecución corresponderá a la duraciónde la implementación del proceso de desconcentración.

DECIMA SEPTIMA.- La implementación del proceso de desconcentración, en materiade dotación de recursos, y el control de la Gestión Administrativa Financiera la mismaque será definida y ejecutada por la Coordinación General Administrativa Financiera através de sus unidades.

DECIMA OCTAVA.- La coordinación General Administrativa Financiera tendrá, bajo suresponsabilidad la planificación y ejecución de los procesos de Desarrollo Institucional,y para el efecto coordinara con las distintas dependencias y Unidades Administrativasde la Institución.

DECIMA NOVENA.- Encárguese a la Coordinación General Administrativa Financierala codificación del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos,mediante la incorporación de las reformas constantes en el presente AcuerdoMinisterial, y todas las que se realicen a futuro.

Norma Especial.- Las reformas legales y reglamentarias que se requieran como partede la gestión Institucional, serán incorporadas al presente Estatuto Orgánico en suspartes pertinentes.

La gestión de las unidades ubicadas en el nivel operativo, sujetarán su gestión ycompetencias a lo dispuesto en el marco legal vigente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMARIA.- La Unidad Nacional de Caminos y Expropiaciones, dependeráadministrativa y funcionalmente del Subsecretario de la Infraestructura del Transporte,quien conocerá respecto de las contravenciones que de conformidad con la Ley lecorrespondan, debiendo coordinar además con los Tribunales respectivos, lasactividades y productos inherentes a la gestión de caminos.

SEGUNDA.- Durante el proceso de implementación de la Desconcentración delMinisterio de Transporte y Obras Publicas, las actividades y productos de la DirecciónProvincial de Galápagos, estarán a cargo del Viceministerio de Infraestructura,Viceministerio de Gestión del Transporte y la Coordinación General AdministrativaFinanciera en el ámbito de sus competencias respectivamente.

TERCERA.- Mientras dure la ejecución técnica, administrativa y financiera del procesode desconcentración y la implementación total de las Subsecretarías Zonales, yDirecciones Provinciales, las unidades técnicas y administrativas de la Administración

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Central, seguirán a cargo de las competencias, atribuciones y generación de productosinstitucionales que vienen realizando.

CUARTA.- Mientras dure el proceso de implementación de la sede de la SubsecretaríaZonal 5 (Milagro), la Subsecretaria Zonal 5 seguirá operativamente funcionando en laciudad de Guayaquil.

QUINTA.- Durante el proceso de implementación de las Subsecretarias Zonales, lasDirecciones Provinciales estarán a cargo del control de derecho de vía y deberáninformar al Subsecretario Zonal de manera permanente, sobre las infracciones alderecho de vía.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Acuerdo entrará en vigencia desde la fecha de suscripción, sin perjuicio desu publicación en el Registro Oficial, y deroga y deja sin efecto el Acuerdo MinisterialNo. 035 de 19 de febrero de 2009, publicado en el Registro Oficial Edición EspecialNo. 116 de 8 de abril de 2009 y toda norma que se contraponga.

Comuníquese y publíquese.- Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, DistritoMetropolitano,

Arq. María De Los Ángeles DuarteMINISTRA DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

Lic. SVS

Dra. JAA / Dr. LJN / Dr. HPE

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1.1 Estatuto Organico de Gestion Organizacional Por Procesos

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