108599270 Areas Verdes en Ciudad Juarez Chihuahua

Clave del proyecto: CDJ-2003-C01-011

RESCATE Y REGENERACIÓN DE ESPACIOS URBANOS OCIOSOS PARA LA CREACIÓN DE PARQUES ECOLÓGICOS

EN UN MARCO DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Fondo Mixto Conacyt-Gob. Mpal de Ciudad Juárez

Responsable:M.C. Ma. De Lourdes Romo A.Participantes:Dr. Gustavo Córdova. El ColefLic. Israel Díaz. El ColefEst Elizabeth Guerra. El ColefIng. Rosario Díaz. IMIPM.C. Pedro Cital. IMIPArq. Luis Martínez. IMIP

“RESCATE Y REGENERACIÓN DE ESPACIOS URBANOS PARA LA CREACIÓN DE PARQUES ECOLÓGICOS EN UN MARCO DE

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL”

Clave del proyecto: CDJ-2003-C01-011

Responsable: Ma. de Lourdes Romo Aguilar

07 de julio de 2006

Participantes: Gustavo Córdova Bojórquez (Colef)

Luis Felipe Siqueiros (IMIP) Luis Martínez (IMIP)

Pedro Cital (IMIP)

El rápido crecimiento poblacional de Ciudad Juárez con su inherente demanda de suelo y servicios públicos ha sobrepasado el esquema de planeación urbana; sobre todo en aspectos ambientales. Este fenómeno de crecimiento origina una presión directa sobre el ambiente, manifestándose a través del incremento en la generación de residuos, excesiva emisión de gases, incremento en la generación de aguas residuales, saturación de vialidades, etc. Todo ello contribuye a la degradación del medio ambiente con afectación del aire, suelo y agua. Un aspecto relevante desde una perspectiva ambiental y en términos de calidad de vida son los espacios urbanos dedicados a áreas verdes o parques. En el caso de Ciudad Juárez con una población de 1,218,817 habitantes se cuenta solamente con 4.6 m2 de áreas verdes por habitante (INEGI, 2000; IMIP, 2002). Esta cifra está por debajo de los 9m2 recomendados por la Organización Mundial de la Salud. Lo anterior nos revela un claro déficit de áreas verdes estimado en un 80% según el Instituto Municipal de Investigación y Planeación de Ciudad Juárez. Además las áreas verdes existentes se caracterizan por falta de infraestructura y mantenimiento. De igual forma la participación pública al respecto es mínima y en la mayoría de los+ casos es nula. Ante la problemática planteada, esta investigación pretende identificar aquellos espacios urbanos ociosos y desaprovechados para recuperarlos y regenerarlos creando parques ecológicos en un marco de sustentabilidad ambiental, esto es, que tengan al menos características como el riego con agua no potable, participación de los vecinos brindándoles un sentido de pertenencia de las áreas que los induzca a su cuidado y mantenimiento. Además se propondrá un diseño conceptual de “parque ecológico” (colores, iluminación, distribución), y se pretende que cuente con áreas que permitan la programación de actividades de tipo educativo, recreativo y cultural que tengan como finalidad promover y difundir el tema del cuidado ambiental (limpieza, reuso, reciclaje, no contaminar, etc). Objetivo general Identificar espacios urbanos ociosos para su recuperación y regeneración como parques ecológicos en un marco de sustentabilidad ambiental. Productos obtenidos:

- Identificación de espacios urbanos ociosos (cartografía digital) - Propuesta de recuperación y regeneración de áreas aptas para la

creación de parques ecológicos - Diseño conceptual y esquemático de “parque ecológico” - Análisis de la disposición de colaboración de los vecinos de las áreas

identificadas en el proyecto para la creación de parques ecológicos.

Impacto potencial esperado Científico. Se pretende abundar en el concepto de parque ecológico dentro de la teoría del desarrollo sustentable. A su vez que la investigación científica tenga una aplicación para el beneficio de la sociedad. Social. Diversas investigaciones (Kaplan & Kaplan, 1989; Ulrich, 1991), demuestran que la vida urbana ocasiona un estrés constante, mientras que la vegetación y la naturaleza refuerzan nuestra atención espontánea, permiten que el sistema sensorial se relaje e infunden nuevas energías, las visitas a áreas verdes relajan y agudizan la concentración porque sólo se utiliza la atención espontánea. Además, al mismo tiempo, se consigue aire fresco y luz solar que son importantes para la salud. Económico. El cuidado y mantenimiento de los parques ecológicos por parte de los vecinos del lugar disminuirá considerablemente el gasto público destinado para ello. Ambiental. El impacto en este rubro es en varios sentidos: la recuperación y regeneración de áreas ociosas que generalmente se utilizan como basureros extralegales con implicaciones tales como contaminación del suelo, foco de infecciones y nido de fauna nociva para la salud. Conversión de dichas áreas en parques ecológicos; la puesta en práctica del concepto de parque ecológico en un marco de sustentabilidad ambiental que no sólo tendrá fines recreativos y de esparcimiento sino también se pretende que tenga espacio para actividades culturales y educativas con la finalidad del cuidado ambiental. La creación de más áreas verdes impacta de manera sensible en la disminución del impacto por contaminación del aire y en el mejoramiento de la salud humana. De igual manera tiene impactos positivos en el mesoclima urbano. IMIP, se utilizó también la imagen SPOT1, comprada para este proyecto. Las

capas de información digitales que se utilizaron para integrar la digitalización

producto de la interpretación visual son: límite de colonias, traza urbana

(Actualización a Mayo de 2005), vialidades, baldíos y límite urbano.

Esta información se trabajó en el Sistema de Información Geográfica (SIG)

Arcview, que fue la herramienta clave para la organización y sistematización del

manejo de los datos para obtener la información requerida. Posteriormente se

hizo una división por sectores y se imprimieron los mapas correspondientes para

realizar el trabajo de campo.

De manera específica para este proyecto se conformaron seis tipos

principales de áreas verdes a partir de su superficie. Para cada tipo de área

verde se determinó su radio de cobertura a partir de criterios urbanísticos y de

acceso de la población. Para esto fue necesario localizar un centroide para cada 1 SPOT, imagen de satélite con 10 metros de resolución.

uno de los polígonos y, a través del SIG, establecer los diferentes radios de

cobertura (buffers). Se sistematizó esta información y las interrelaciones en el

SIG. En el caso de las categorías de jardín público y parque urbano, se

consideró necesario hacer subdivisiones, debido a que el análisis estadístico de

las áreas verdes arroja en el caso del jardín público tres percentiles

(concentración de áreas verdes en un rango determinado) y en el caso de

parque urbano se subdividió en dos tipos (cuadro 2).

Cuadro 2 Clasificación de areas verdes

Denominación

Rangos de Superficie

Radio de cobertura

metros Jardin público a) 0 - 300 m² 50

b) 301 - 600 m² 100

c) 601 - 1,000 m² 150

Parque vecinal 1,001 - 2,500 m² 350

Parque de barrio 2,501 - 10,000 m² 700

Parque distrital 1 a 3 has 1,500

Parque urbano a) 3 a 10 has Ciudad

B) 10 a 40 has Ciudad

Parque metropolitano Más de 40 has Ciudad/Región Fuente: Elaboración propia.

El total de áreas verdes identificadas, es de 1328 polígonos con una

superficie de 6´419,635.7510 m2, de los cuales en cuanto a número, el 32.3%

corresponden a la categoría de jardín público; el 28.61% a parque vecinal, el

31.93% a parque de barrio; el 4.59% a parque distrital y el 1.88% a parque

urbano; mientras que sólo se cuenta con un parque metropolitano

correspondiente al 0.07% restante. Si analizamos esta información de acuerdo a

la superficie que representa cada categoría destaca el hecho de que poco más

del 60% del número total de áreas verdes en Ciudad Juárez (jardín público y

parque vecinal) representan apenas el 13.17% de la superficie total, suponiendo

que el cuidado y mantenimiento de los parques fuera homogéneo y todos

tuvieran el total de su superficie con vegetación (cuadro 3). Los resultados en el

inventario de las áreas verdes nos muestran que utilizando la proyección de

población de CONAPO para 2005 que contempla una población de 1´460, 660

habitantes, corresponde a 4.4m2 de área verde por habitante, lo que nos indica

un claro rezago con respecto a lo que marca la SEDUE a nivel nacional que es

de 8.5 m2 por habitante.

Cuadro 3. Resultados de áreas verdes Clasificación de áreas verdes Colef-IMIP

Núm Porcentaje Superficie en m² Porcentaje de superficie

Porcentaje acum

superficie Jardín público a) 0 a 300 m2 RC 50 mts

117 8.81 21,319.13 0.33 0.33

b) 301 a 600 m2 RC 100 mts

148 10.54 65,897.90 1.03 1.36

c) 601 a 1,000 m2 RC 150 mts

172 12.95 136,463.00 2.13 3.49

Parque vecinal 1,001 a 2,500 m2 RC 350 mts

380 28.61 621,319.77 9.68 13.17

Parque de barrio 2,501 a 10,000 m2 RC 700 mts

424 31.93 2´074,905.00 32.32 45.49

Parque distrital 1 a 3 has RC 1500 mts

61 4.59 866,467.18 13.50 58.99

Parque urbano a) 3 a 10 has

21 1.58 1´144,969.00 17.83 76.82

b) 10 a 45 has 4 0.30 950,201.36 14.80 91.62

Parque metropolitano Más de 45 has

1 0.07 538,094.16 8.38 100

Total 1328 100% 6´419,636.00 100%

Fuente: Elaboración propia.

El siguiente paso dentro del proyecto, fue elaborar el inventario de espacios

ociosos susceptibles de convertirse en áreas verdes. Se considera para el

objetivo de esta investigación como espacio ocioso urbano aquél denominado

como baldío. Se tomó como base la capa de información sobre baldíos de IMIP

del año 1999. Posteriormente se actualizó esta información a partir de la

interpretación visual en la imagen de satélite Quick Bird 2004, descartando

aquellos baldíos que al año 2004 ya no tenían esa condición. Se diseñó un

muestreo aleatorio a nivel urbano de lo interpretado visualmente para verificarla

en campo. La muestra fue de 348 baldíos del total de 4375, lo que representa el

8%, suficiente para los objetivos del presente proyecto (cuadro 4).

Cuadro 5. Clasificación de Baldíos Ciudad Juárez, Chihuahua. 2005.

Tipo Número % m² has % 0 - 2,500 m² 3,028 69.21 2,244,230.77 224.42 7.89 2,501 m² - 1 ha. 764 17.46 3,990,664.58 399.07 14.04 1 - 3 has. 360 8.23 6,240,832.45 624.08 21.95 3 - 10 has. 184 4.21 8,773,440.11 877.34 30.86 10 - 45 has. 38 0.87 6,693,745.63 669.37 23.54 más de 45 has. 1 0.02 489,610.42 48.96 1.72

Total 4,375 100.00 28,432,523.97 2,843.25 100.00 Fuente: Elaboración propia

De este modo, los predios baldíos muestran una distribución espacial

atomizada en toda el área urbana, localizando un número importante de predios

menores de una hectárea en la parte centro norte delimitado al poniente por el

centro histórico, al norte el límite internacional, al oriente por San Lorenzo y al

sur por la avenida Insurgentes. Al igual que el caso anterior en a zona poniente

podemos localizar predios con dimensiones reducidas en comparación con

algunos localizados en la parte sur oriente y sur del área urbano, los cuales

llegan a tener dimensiones de más de 45 has.

Análisis de resultados

ZONAS CON ÁREAS VERDES

Influencias internas del jefe de hogar (Psicológicas y cognoscitivas)

e) Percepción del medio

Cuadro 19. Calificación de “muy importante” de algunos servicios públicos según jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua.

Categoría General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto

Agua 94.7 96.6 94.4 93.1

Luz 90.6 86.2 98.1 97.9

Gas 84.7 77.6 85.2 91.4

Todos los servicios 59.3 56.9 81.6 84.2

Parques 49.1 48.3 55.6 43.9

Teléfono 35.3 34.5 38.9 32.8

Fuente: Elaboración propia, 2006

Calidad de los parques

Casi la mitad de los jefes de hogar perciben una buena calidad de los parques,

esta percepción disminuye conforme el nivel de rezago aumenta. Esto tiene

sentido si consideramos que en las zonas de mayor rezago es donde los

parques son escasos y la calidad de los mismos, en términos del servicio que

deberían prestar también diminuye (Cuadro 20)

Cuadro 20. Percepción de la calidad de parques públicos según jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua.


Muy buena 9.6 16.1 9.4 3.4

Buena 36.5 44.6 34.0 31.0

Regular 32.3 21.4 34.0 41.4

Mala 13.8 14.3 15.1 12.1

Muy mala 7.8 3.6 7.5 12.1

Total 100 100 100 100


Necesidades de equipamiento

En cuanto a las necesidades de equipamiento de los parques, los jefes de hogar

en general un 55.9% manifiestan como prioridad número uno a los árboles, un

46.7% a los juegos infantiles, un 31.8% que debe haber malla ciclónica de

delimitación, un 23.6% que debe haber canchas deportivas, un 20.9% que debe

ser cerrado por la noche y un 18.9% el equipamiento con bancas de descanso.

Por nivel de rezago se observa que en el bajo se solicitan más bancas, en el

medio la necesidades disminuyen en todos los rubros y en el alto, es clara la

necesidad de juegos infantiles, bancas, canchas deportivas, el cierre por la

noche y de tener malla ciclónica periometral. Esto último evidencía la falta de

equipamiento total de los parques en esta zona (cuadro 21). Los porcentajes

reflejan la calificación por cada una de las necesidades en una escala de 1 a 7,

en donde 1 significa la prioridad 1, en este caso se expone sólo el porcentaje de

esta última calificación.

Cuadro 21. Necesidades de equipamiento de parques en la colonia según jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua.

Categoría General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Árboles 55.9 58.5 54.5 54.5

Juegos 46.7 45.23 40.9 52.8

Bancas 18.9 39.6 19.0 43.4

Canchas deportivas

23.6 26.4 23.8 50.9

Debe cerrar por la noche

20.9 28.3 11.9 41.5

Debe tener malla ciclónica

31.8 18.9 13.6 40.7


Problemas en los parques

Los jefes de hogar identifican como principales problemas que no existe

seguridad, los vecinos no los cuidan y los destruyen, no hay mantenimiento por

la autoridad y no hay suficiente alumbrado en los mismos. Por nivel de rezago se

observa que la inseguridad se percibe más en el nivel de rezago bajo y en el

alto. También se observa un tendencia, a mayor nivel de rezago más se percibe

el problema del alumbrado en el parque, caso contrario a menor rezago mayor

percepción de que los vecinos no los cuidan y los destruyen. En el caso del

mantenimiento los jefes de hogar del nivel de rezago alto no perciben este

servicio, puesto que prácticamente los parques se encuentran abandonados por

la autoridad y no existe para ellos alguna figura u institución a quien

responsabilizar del mantenimiento de ese solar abandonado (cuadro 22 y gráfica

3).

Cuadro 22. Principal problema del parque de la colonia según jefes de hogar en relación a los parques públicos de Ciudad Juárez, Chihuahua.

Categoría General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto No existe seguridad

33.8 41.2 19.4 36.7

No hay mantenimiento por la autoridad

14.0 33.3 38.9 16.3

Los vecinos no lo cuidan y lo destruyen

16.9 19.6 16.7 14.3

No hay alumbrado suficiente o no existe

14.0 3.9 8.3 28.6

Falta de agua 2.9 N/A 8.3 2.0

No sabe 2.2 N/A 5.6 2.0

Otro 1.5 2.0 2.8 N/A

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

No

exis

tese

gurid

ad

No

hay

man

teni

mie

nto

por

la a

utor

idad

Los

veci

nos

nolo

cui

dan

y lo

dest

ruye

n

No

hay

alum

brad

osu

ficie

nte

o no

exis

te

Fal

ta d

e ag

ua

No

sabe

Otr

o

Problematica

Po

rce

nta

je

Grafica 3. Principal problema en los parques públicos de Ciudad, Juárez, Chihuahua.

g) Disposición de pago

Cuota mensual y Cuota de mantenimiento

La disposición de pago de servicios por parte de los jefes de hogar mantiene una

cuota voluntaria mayor en los servicios de luz y gas. Le sigue teléfono, agua y

parque público. Evidentemente esta información corresponde al pago que

realizan actualmente y no tanto por la necesidad o por la calidad del mismo. Por

nivel de rezago esta tendencia se mantiene con excepción de la disposición de

pago para un servicio de parque público en donde no existe una diferencia

significativa entre uno u otro nivel (Cuadro 29). En este sentido, la mayoría de

los jefes de hogar manifiestan una buena disposición a pagar una cuota mensual

menor a $50 pesos por el servicio de parques. (Cuadro 30, 31 y Gráfica 5).

Cuadro 29. Disposición de pago en servicios según jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua

Categoría General $ pesos/ mes

Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto

Agua 103.33 114.33 116.25 76.62

Luz 201.18 234.67 211.84 146.82

Gas 167.34 190.91 167.74 136.47

Teléfono 149.47 240.70 111.72 58.23

Parque público 56.95 61.05 47.50 59.56


Cuadro 30. Disposición a pagar una cuota mensual por jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua

Categoría General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Si 72.9 87.9 57.4 72.4

No 27.1 12.1 42.6 27.6

Total 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: Elaboración propia, 2006 Cuadro 31. Disposición de un pago de $50 pesos por jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua


Muy alto 18.6 7.0 22.2 26.8

Alto 16.2 10.5 20.4 17.9

Ideal 58.1 77.2 48.1 48.2

Bajo 6.0 5.3 7.4 5.4

Muy bajo 1.2 N/A 1.9 1.8

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


0

1020

3040

50

6070

8090

100

Muy alto Alto Ideal Bajo Muy bajo

Disposición

Po

rcen

taje

Grafica 5. Disposición de un pago de $50 pesos de los jefes de hogar en relación a los parques públicos de Ciudad, Juárez, Chihuahua.

h) Participación ciudadana

Acciones a realizar

En general, los jefes de hogar encuestados están dispuestos a participar en dar

mantenimiento a los parques o áreas verdes de su colonia. Por nivel de rezago

encontramos la misma disposición con una pequeña diferencia en el nivel medio

(Cuadro 32). Sin embargo, al preguntar qué acciones han realizado con este

propósito, el 52.9% dice que no ha realizada nada relacionado con ello, el 11.6%

menciona que algunas veces y un 35.5% menciona que no ha participado. Por

nivel de rezago se observa que el nivel medio poco ha participado, apenas el

22.2% de los jefes de hogar mencionaron que han participado (Cuadro 33).

Cuadro 32. Disposición a dar mantenimiento a parques y áreas verdes de la colonia según jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua


No 35.3 34.5 37.0 34.5

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


Cuadro 33. Acciones de los usuarios para mantener en buen estado las áreas verdes en Ciudad Juárez, Chihuahua.


No 52.9 51.0 66.7 41.7

Algunas veces 11.6 6.1 11.1 19.4

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


De los jefes de hogar que manifestaron haber participado en proyectos

relacionados con los parques o áreas verdes de su colonia, el 68.4% mencionó

que recoge la basura, un 26.3% riega plantas y el resto otras actividades. Por

nivel de rezago no hay diferencia significativa con excepción de la zona de nivel

de rezago alto en donde el riego de plantas disminuye, esto último se explica por

la carencia del recurso agua en esta zona (cuadro 34).

Cuadro 34. Acción que realizan los usuarios para mantener en buen estado las áreas verdes en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Categoría General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Riega los árboles/plantas

26.3 29.2 33.3 19.0

Recoge basura 68.4 70.8 66.7 66.7

Quita hierba 1.8 N/A N/A 4.8

No sabe, no contestó 3.5 N/A N/A 9.5

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


Frecuencia de visitas a las áreas verdes

Cerca de una tercera parte de los encuestados manifestó que nunca visita un

parque, 20.4% la visita una vez al mes y el resto, más de una vez por quincena.

Esto indica que apenas la mitad de los jefes de hogar encuestados tiene

contacto permanente con un parque. Por nivel de rezago, tenemos una

tendencia, a menor nivel de rezago mayor frecuencia de visita como se aprecia

en el cuadro 35 y Gráfica 6. Si esto lo relacionamos con la calidad de los

parques, se puede explicar por que casi el 40% de los jefes de hogar del nivel de

rezago alto nunca visitan un parque.

Cuadro 35. Frecuencia de visita a un parque por jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua

Categoría General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Más de una vez por semana

22.9 36.2 13.0 19.0

Una vez a la semana 15.9 22.4 14.8 10.3

Una vez por quincena 11.8 10.3 16.7 8.6

Una vez al mes 20.0 15.5 22.2 22.4

Nunca 29.4 15.5 33.3 39.7

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Más de una vez porsemana

Una vez a la semana Una vez por quincena Una vez al mes Nunca

Frecuencia

Po

rcen

taje

Grafica 6. Frecuencia de visitas de los jefes de hogar en relación a los parques públicos de Ciudad, Juárez, Chihuahua. Personas que asisten

De los que asisten al parque, la mayoría de los jefes de hogar manifestaron que

son los hijos quienes más asisten al parque, seguidos de la mamá, el papá y los

abuelos. Por nivel de rezago, se observan tres tendencias: 1) a menor nivel de

rezago mayor asistencia de mamás, 2) a mayor nivel de rezago mayor asistencia

de hijos y, 3) a menor nivel de rezago menor asistencia de padres (Cuadro 36)

Cuadro 36. Personas que asisten al parque según jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua


Mamá 28.9 34.7 33.3 16.7

Papá 6.6 4.1 5.6 11.1

Abuelos 3.3 6.1 2.8 0

Hijos 52.1 44.9 44.4 69.4

Otros 9.1 10.2 13.9 2.8

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


Actividades que se desarrollan

La principal actividad que se desarrolla en los parques según los jefes de hogar

es el ejercicio, seguido de la convivencia familiar y el “sentarse a pasar un rato”.

Por nivel de rezago, se observan dos tendencias: 1) a mayor nivel de rezago se

observa la actividad de sentarse a pasar el rato y, 2) a Menor nivel de rezago se

da la convivencia familiar (Cuadro 37 y gráfica 7).

Cuadro 37. Actividad que desarrollan los usuarios en el parque según jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua

Categoría General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Ejercicio 59.5 53.1 63.9 63.9

Lectura .8 2.0 N/A N/A

Convivencia Familiar 22.3 30.6 19.4 13.9

Se sienta y pasar el rato

17.4 14.3 16.7 22.2

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Lectura Convivencia Familiar Se sienta y pasa el rato

Actividad

Po

rce

nta

je

Grafica 7. Actividades que desarrollan los jefes de hogar en los parques públicos de Ciudad, Juárez, Chihuahua.

Proyectos comunitarios

Solamente el 7.1% de los jefes de hogar ha participado en algún proyecto

comunitario sobre parques o áreas verdes en la ciudad (Cuadro 29). Las

razones de esta baja participación son el desconocimiento y la falta de tiempo.

Por nivel de rezago tenemos que a menor nivel de rezago la razón principal es el

desconocimiento y a mayor nivel de rezago es la falta de tiempo. Sobre esto

último es factible tomar en cuenta que gran parte de los jefes de hogar de esta

zona tiene un empleo con un régimen de horario establecido por lo que es difícil

participar cuando dos o más miembros de la familia trabaja2 (Cuadros 39 y 40).

Cuadro 39. Participación de los usuarios en proyectos comunitarios sobre parques en Ciudad Juárez, Chihuahua


Si 7.1 8.6 3.7 8.6

No 92.9 91.4 96.3 91.4

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


2 En el nivel de rezago alto tenemos que el número de personas trabajando en el hogar es de 1.64 y en el nivel de rezago bajo es de 1.62 según este estudio.

Cuadro 40. Razón por la que no han participado los usuarios de parques en proyectos comunitarios de Ciudad Juárez, Chihuahua


Por desconocimiento 47.8 56.6 49.1 37.7

Por desconfianza 3.1 5.7 1.9 1.9

Porque no tiene tiempo

32.1 20.8 30.2 45.3

Porque no es importante

3.8 1.9 1.9 7.5

Porque no hay beneficio

5.0 5.7 7.5 1.9

Otro 8.2 9.4 9.4 5.7

Total 100.0 100.0 100.0 100.0


ZONAS SIN ÁREAS VERDES

Influencias externas Derivadas del ambiente social y político externo al individuo

a) Identidad

Los jefes de hogar encuestados son en términos generales, mujeres (67%) con

un promedio de edad de 35.68 años, originarios principalmente de los estados

de Chihuahua, Durango, Coahuila y Veracruz, con apenas un 34.2% nacidos en

el Municipio de Juárez, manifestando que tienen viviendo en la ciudad alrededor

de 24 años y un promedio de 12 años viviendo en ese hogar (Cuadros 52, 53,

54).

Por nivel de rezago, se observa que existe una ligera tendencia, a mayor

nivel de rezago mayor número de jefes de hogar encuestados. Se identifica que

los que viven en el nivel de rezago alto tienen menos años viviendo en su

colonia y se observa asimismo que a menor nivel de rezago mayor número de

años viviendo en el hogar donde se realizó la encuesta.

Cuadro 52. Medias comparativas de algunas características estructurales de jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua.

Categoría General Zonas por nivel de rezago

Bajo Medio Alto

Edad 35.68 35.50 36.48 35.04

Años en el hogar 12.16 12.33 16.96 7.0

Años en Juárez 24.29 32.04 26.04 14.71

Femenino 67.1 54.2 72.0 75.0

Masculino 32.9 45.8 28.0 25.0

Número de encuestas 73 24 25 24

Fuente: elaboración propia, 2006 N=73

Cuadro 61. Calificación de “muy importante” de algunos servicios públicos según jefes de hogar de Ciudad Juárez, Chihuahua.


Agua 95.9 91.7 88.0 100.0

Luz 91.8 91.7 96.0 95.8

Gas 83.6 83.3 72.0 95.8

Todos los servicios 78.1 83.3 56.0 95.8

Parques 53.4 62.5 32.0 66.7

Teléfono 34.2 29.2 36.0 37.56

Fuente: elaboración propia, 2006 Respecto a lo que opinan la población encuestada sobre las áreas verdes, a la

gran mayoría les gustan (cuadro 62), aunque en el promedio general sólo el 60%

considera que es muy necesario que se construyan áreas verdes, en lo

particular esta necesidad es mayormente sentida en la población con nivel de

rezago muy alto, donde el 70% considera que es muy necesario (cuadro 63).

Cuadro 62. Qué piensan los usuarios acerca de las áreas verdes Categoría General Zonas por nivel de rezago

Bajo Medio Alto

Le gustan 97.3 95.8 100.0 95.8

Le disgustan 1.4 N/A N/A 4.2

Le son indiferentes 1.4 4.2 N/A N/A

Total 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: elaboración propia, 2006

Cuadro 63. Qué tan necesario es que se construyan áreas verdes Categoría General Zonas por nivel de rezago

Bajo Medio Alto

Muy necesario 60.3 54.2 56.0 70.8

Necesario 37.0 41.7 40.0 29.2

Más o menos necesario 2.7 4.2 4.0 N/A

Total 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: elaboración propia, 2006 Con base en los objetivos planteados, la metodología seguida y los resultados

obtenidos se tienen las siguientes conclusiones.

Las influencias externas o estructurales de los jefes de hogar que tienen

acceso a los parques de la ciudad se pueden resumir en que son jóvenes no

nacidos en la ciudad y que habitan viviendas pequeñas de block con techos de

cemento y madera, con buena cobertura de servicios públicos, con ingresos por

arriba de los estándares nacionales y que los gastos de los que menos ingresos

tienen superan en algunos casos, los ingresos manifestados.

Lo anterior evidencia una desigualdad en las condiciones de vida de los

jefes de hogar en la ciudad y por tanto de su forma de apropiación del espacio

urbano.

La división de la ciudad en tres niveles de rezago cumple su función y nos

muestra que la población migrante se concentra en la periferia de la ciudad en

donde la calidad de vida si consideramos que son hogares de dos cuartos,

techos precarios y el acceso a los servicios públicos disminuye.

También podemos observar que el gasto se concentra en las

necesidades del hogar, en este orden: Alimentos, combustibles, vivienda (rentas

y autoconstrucción), educación, salud, ropa y calzado. Dicho gasto representa

en términos generales la mitad de su ingreso, lo cual aparentemente adecuada

siguiendo varios parámetros establecidos. Sin embargo, al ver la situación por

nivel de rezago, se observa que en la periferia de la ciudad este gasto cubre casi

todo su ingreso.

En estos términos, el concepto de gasto en otros rubros como los

servicios públicos y actividades recreativas es diferente. Para el nivel de rezago

bajo el gasto en servicios es de apenas el 9% de su ingreso total, en el nivel

medio es de 18% y en el nivel alto es de 29%.

En cuanto a las influencias internas, el jefe de hogar tiene capacidad para

evaluar los servicios de consumo colectivo que se le ofrecen por el Estado y por

la iniciativa privada, puede identificar los problemas que tienen los parques,

pueden mostrar su conocimiento del tema, pueden proyectar su disposición de

pago, su participación en relación a los parques públicos y su confianza en las

instituciones que los rodean.

Con respecto a la capacidad de evaluación se concluye que los jefes de

hogar encuestados evalúan muy bien el servicio de agua, gas y electricidad; mal

al servicio de transporte y reprueba el servicio de limpieza de parques. Por nivel

de rezago, esto último cambia, con una tendencia a que a menor nivel de

rezago, mayor aprobación, esto como consecuencia de una mayor atención en

cuanto al cuidado de los parques por las autoridades.

Los jefes de hogar identifican que a la inseguridad en los parques como el

principal problema, seguido de un mal mantenimiento y son autocríticos al

reconocer que ellos mismos no los cuidan. Es conveniente señalar que en el

nivel de rezago alto, en donde hay pocos parques y además éstos están

descuidados, la inseguridad y la falta de alumbrado público son demandas

frecuentes.

En relación al conocimiento se concluye que tenemos más de la mitad de

los jefes de hogar no reconocen quien administra el sistema de parques ni de

organismos que atiendan la problemática de los parques y, más de dos terceras

partes no conoce algún proyecto relacionado con áreas verdes y los que

respondieron afirmativamente se acuerdan, mencionan al Parque Chamizal y/o

el Parque Central.

Asimismo, se observa un bajo desconocimiento relacionado con la

designación del encargado de administrar el parque. Los jefes de hogar no

distinguen claramente quien debería ser el que lo designe, unos dicen que sea el

gobierno del estado, otros que el Congreso local, otros por votación de usuarios

(principalmente del nivel de rezago bajo), otros que el sector privado, otros que

el Ayuntamiento (40%), y casi una quinta parte no sabe del asunto.

Se concluye que la disposición de pago para el mantenimiento y cuidado

de parques es muy baja y en todo caso la cantidad sería menor a los cincuenta

pesos mensuales, sin embargo, se observa una ligera buena disposición en el

nivel de rezago alto a pesar tener un balance negativo en la relación ingreso-

gasto. Dicha disposición está motivada por la necesidad de contar con este

servicio y la alta concentración de personas usuarias como los niños y jóvenes.

En cuanto a su participación en proyectos relacionados con los parques

es muy baja argumentando el desconocimiento y la falta de tiempo. La mitad

manifiestan su disposición de participar en algún comité para mejorar el servicio,

sin embargo, la mayoría apenas puede dar menos de dos horas a la semana,

esto nos dice, indirectamente que no pueden hacerlo cabalmente y además,

manifiestan trabajar, en todo caso, entre ellos mismos sin el apoyo del gobierno.

Esto último, tal vez sea un reclamo a las autoridades, pero se duda que tenga

éxito alguna iniciativa propia toda vez que no cuentan con experiencia en

participación grupal al manifestar la gran mayoría que no se han afiliado a

ninguna organización social. Menos del 6% de los encuestados ha participado

en los Comités de Vecinos o en un sindicato, en todo caso, el primer tipo de

organización es fomentada por el gobierno y la segunda es parte del sistema

laboral, ajeno a la dinámica de los servicios de consumo colectivo.

Apenas dos terceras partes de los encuestados si tienen disposición de

dar mantenimiento a los parques y áreas verdes de su colonia, sin embargo

apenas una tercera parte ha realizado acciones al respecto y éstas son

preferentemente de recolección de basura.

También solamente la quinta parte visita un parque más de una vez por

semana y una tercera parte, nunca los visitan concentrados principalmente en el

nivel de rezago alto donde la disponibilidad de este equipamiento es reducida.

De los que visitan los parques, la mayoría son los hijos, principalmente en

el nivel de rezago alto. Una tercera parte de los visitantes es la mamá

principalmente del nivel de rezago bajo. Esto nos indica que en el nivel de

rezago bajo la visita es más frecuente con mamá e hijo que en el nivel de rezago

alto donde el hijo va casi siempre sólo al parque. El papá y otros miembros del

hogar es muy baja. Esto tiene relación con que la actividad principal dentro de

los parques es el ejercicio. Posnivel de rezago se puede ver que mientras en el

nivel bajo la convivencia familiar es buena, en el nivel de rezago alto, el sentarse

a pasar el rato es más frecuente. Esto evidencía que en donde hay parques

equipados y con áreas verdes la dispersión de actividades es mayor y puede ser

ocupada por todos los miembros del hogar.

En cuanto a la confianza en las instituciones los jefes de hogar muestran

una confianza generalizada. Sostienen que el gobierno cumple poco con sus

necesidades, principalmente los del nivel de rezago alto. Asimismo califican de

regular a mala a la política y desconfían de los partidos políticos, de las

organizaciones civiles y de los Comités de Vecinos.

La confianza es mayor en el sector privado que en el público. En el sector

privado gozan de buena confianza la iglesia y las maquiladoras y en el sector

público, goza de algo de confianza el gobierno municipal, gobierno del estado y

parques y jardines y no gozan de confianza los partidos políticos y los

legisladores.

Como hemos podido apreciar en este estudio, el crecimiento desmedido

de la mancha urbana ha aplazado el crecimiento de los servicios públicos a la

periferia y ha descuidado el equipamiento construido tal como lo manifiestan los

jefes de hogar encuestados.

Las necesidades de parques públicos y áreas verdes es patente en los

niveles de rezago medio y alto y nos muestra además este estudio que se debe

diseñar nuevas políticas públicas con relaciona este tema acordes con las

necesidades actuales y futuras de la población y que ayuden a solucionar otros

problemas relacionados con el sistema laboral y social de la ciudad, tomando en

consideración este tipo de ejercicios de medición de las influencias internas de

los posibles usuarios del equipamiento.

Respecto a las zonas sin áreas verdes, destaca que aunque a la gran

mayoría les gustan, sólo la mitad de la población encuestada con nivel

socioeconómico alto considera que son muy necesarias, mientras que las zonas

de menor nivel socioeconómico (mayor rezago) el 70% considera que son muy

necesarias. La mitad de la población no sabe quién administra el servicio de

parques en Ciudad Juárez, por lo tanto en caso de motivarse a solicitar la

creación de algún parque en donde habitan no sabrían a quién recurrir. De

acuerdo a la vinculación de la población en general con organismos, y debido a

que una de las figuras que más reconocen es el comité de vecinos, en caso de

aplicarse algún programa para mejoramiento o creación de áreas verdes, una de

las instancias mediadoras y de enlace entre los habitantes y las autoridades es

la figura del comité de vecinos.

2. Metas y objetivos alcanzados

Las metas para se cumplieron al 100% lo cual se observa en los resultados

obtenidos. Se obtuvo la base de datos georerferenciada espacialmente los

predios ociosos de Ciudad Juárez. Se concretó también la base de datos

relacional de áreas verdes con fotografías, lo cual superó las metas planteadas.

Aún más se logró ubicar los espacios específicos para proponer la creación de

áreas verdes con criterios de sustentabilidad.

Es importante destacar que de manera paralela al proyecto se apoyó el

trabajo de tesis de la becaria C. Elizabeth Guerra Jurado cuyo título es

“Actitudes de los habitantes de Ciudad Juárez con respecto a las áreas verdes”.

El Objetivo General es: Identificar las actitudes de los habitantes de Ciudad

Juárez con respecto a las áreas verdes. De esta manera, se puede observar si

los ciudadanos cuentan con una percepción positiva o negativa acerca de estas

áreas, lo que conlleva a conocer si tienen o no un sentido de pertenencia con su

entorno, que implicaría tener una mayor conciencia para el cuidado de los

parques o cualquier área de esparcimiento de su ciudad. Esta tesis está

concluida, aprobada y se anexa al presente informe.

De igual manera el Técnico Académico Israel Díaz por parte de El Colef

que apoyó esta investigación realizó su tesis de maestría en Planeación Urbana

denominada “Baldíos una carga que todos pagamos: Una propuesta de

Planeación Urbana. Ciudad Juárez, Chihuahua, 2005”. El Objetivo general es:

Explicar la existencia de predios baldíos, en este proceso se identifican cuáles

son los principales agentes que intervienen en el mercado de suelo, analizando

su comportamiento dentro de la dinámica de estructuración urbana. Así mismo

se identificaran cuáles son los problemas urbanos que pudieran estar

provocando la inutilización y la subutilización de estos terrenos, proponiendo

alternativas de solución y aprovechamiento para el futuro desarrollo de Ciudad

Juárez. Esta tesis de maestría se concluyó, se aprobó y se anexa al presente

informe técnico.

En la primera y 2ª etapa del proyecto se contó con la participación del Candidato

a Doctor Luis Ernesto Cervera. En el transcurso de la investigación el IMIP

cambió su director, por lo que el Dr Luis Felipe Siqueiros concluyó su

participación en el proyecto y se integró la M.C. Rosario Díaz.

4. Desviaciones y/o modificaciones en el periodo

Ninguna

5. Acciones derivadas de las desviaciones y/o modificaciones

Ninguna

6. Acciones realizadas con los sectores usuarios

Se han tenido reuniones de trabajo con los usuarios principales del proyecto,

éstos son, Dirección de Obras Públicas y la Dirección de Parques y Jardines del

Gobierno Municipal de Juárez para presentarles los avances del proyecto. De

estas reuniones surgió la invitación para que la responsable del proyecto se

integrara al Comité de Reforestación de Juárez, en el que se ha participado con

la presente investigación. También se ha mantenido el contacto con el grupo

Ecoparque. También este proyecto ha encabezado la Mesa Técnica del Grupo

Impulsor Red Verde y Ecológica de Ciudad Juárez. Nos hemos reunido también

con la delegación regional de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología del

Gobierno del Estado para presentar los avances del proyecto y los resultados

sean tomados en cuenta para las obras de áreas verdes planeada por esta

dependencia en Ciudad Juárez. Cabe señalar que se participó con una ponencia

sobre el proyecto en el Foro Fondo Mixto CONACYT-Juárez en 2005 y se

atendió la solicitud de CONACYT-Gob Mpal para presentar avances en 2006.

Además que se ha presentado en diversos foros los resultados de este

proyecto de investigación y se realizó un compact disc con los resultados para

su difusión.

7. Observaciones relevantes al ejercicio del presupuesto autorizado por el

fideicomiso

En el rubro de gasto corriente, se ha ejercido y reportado el dinero asignado a

cada una de las etapas del proyecto.

8. Estado de las aportaciones complementarias

La aportación complementaria se ha ejercido a lo largo de todo el proyecto. Las

aportaciones complementarias se han ejercido de manera oportuna y eficiente

de parte de ambas instituciones, por parte del IMIP se está utilizando la imagen

de satélite Quick Bird así como vehículos para trabajo de campo y el equipo de

cómputo. Por parte de El Colef, se logró complementar la compra de la imagen

de satélite SPOT, ya que en el presupuesto sólo se autorizó $35,000 pesos para

ello y el costo de la imagen fue de alrededor de $45,000 pesos, por lo que se

negoció de un proyecto de Colef con UTEP, para completar $10,000 pesos para

la compra de la imagen. También El Colef está aportando el equipo de cómputo

y vehículos para trabajo de campo, así como el uso de las instalaciones, equipo

de la institución y el sueldo del técnico académico que apoyó el proyecto.

9. Compromisos para la etapa siguiente

Con este reporte técnico se concluye los compromisos del proyecto de

investigación por lo que no quedan compromisos pendientes.

10. Programa de actividades

No queda pendiente ya ninguna actividad por realizar.

11. Resumen financiero

El monto aprobado para este proyecto de investigación fue de $200,000 pesos

mismos que se comprobaron y ejercieron a cabalidad. En este informe se anexa

el último informe financiero que comprueba la última partida de $34,000 pesos lo

cual se suma a los informes anteriores que suman $166,000, cuya suma

asciende al monto aprobado.

12. Documentos que soportan la información descrita

- Informe financiero.

- Mapa con áreas verdes, espacios ociosos y las áreas propuestas para la

creación de áreas verdes con criterios de sustentabilidad.

- Fichas técnicas de los espacios propuestos para la creación de parques

ecológicos.

- Proyecto de parque ecológico sustentable desde la perspectiva arquitectónica.

- Cuestionario de la encuesta aplicada a colonias con áreas verdes.

- Cuestionario de la encuesta aplicada a colonias sin áreas verdes.

- Tesina de Licenciatura en Psicología (becario del proyecto).

- Tesis de Maestría en Planificación (Técnico académico del proyecto).

- CD con los principales resultados obtenidos para su difusión.

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