Sobre la investigación de la Situación mediática y crisis política

(Venezuela 1999-2006) Área: Análisis sociopolítico Resumen El presente texto presenta en primer lugar una introducción al tema de investigación actualmente en curso como proyecto de tesis doctoral en el Cendes/UCV. En esta introducción damos cuenta brevemente tanto del problema de investigación que abordamos como de las estrategias teórico-conceptuales que permiten el análisis de los cambios ocurridos en la esfera comunicativa en Venezuela entre 1999-2006 y su vinculación con la crisis política. Incluye este texto una breve descripción de la experiencia de investigación realizada, los propósitos que alientan ese trabajo y un arqueo biblio-hemerográfico (preliminar) sobre comunicación política y sobre populismo que dan cuenta de la documentación trabajada hasta el momento (104 palabras) Palabras clave: comunicación política, liderazgo, medios de comunicación, crisis política, Chávez. Responsable: Mariela Torrealba Lic. Comunicación Social UCV-1983, Especialista en Comunicación Cultural UCV-1985, Ms. Sc. en Planificación del Desarrollo UCV-2004, cursante del Doctorado en Estudios del Desarrollo-Cendes/UCV Profesora (Agregado) de la Escuela de Comunicación Social mtorreal@cantv.net periodismoecs@yahoo.es teléfonos: 0212-6052930 (oficina) 0212-3728530 (habitación) 0412-5943860

Introducción sobre el tema de investigación

Propusimos en el primer semestre del 2006 como tema del anteproyecto de Tesis Doctoral presentado ante el Centro de Estudios del Desarrollo (Cendes/UCV) el análisis de la situación mediática y la crisis política en el lapso 1999-2006. Esta propuesta -en curso actualmente el proyecto doctoral- tiene dos macro objetivos por un lado, queremos en ese lapso analizar cómo, por qué y de qué manera la crisis política y la acentuada polarización incidieron en la estructura y comportamiento del sistema de comunicación pública del país. Por el otro -y quizá el más complejo-, queremos averiguar hasta que punto las teorías disponibles en las ciencias sociales (en particular las teorías de la comunicación social y de la sociología política) nos proporcionan herramientas para entender lo que pasa.

El sistema de comunicación pública desde finales del siglo XX y en el XXI se ha convertido en un sistema caracterizado por un creciente proceso de internacionalización. Los procesos de desestatización, desnacionalización, desespacialización, despolitización han sido constantes (Álvarez, 2005, 63 y ss), el sector ha crecido hasta convertirse en un hipersector de información y comunicación. Hasta el cierre del siglo parecía que Venezuela seguiría las tendencias internacionales.

Sin embargo desde 1999, pero en particular a partir del año 2001, vimos como el sistema de comunicación pública del país cambiaba a contracorriente de las tendencias internacionales. No sólo los actores privados cambiaban su “tradicionalmente discreta” participación en la vida política del país, sino que el gobierno asumía una más activa, directa e, incluso, agresiva participación en el espectro comunicativo. Otros cambios significativos se registran, entre ellos el nuevo rol asumido por quienes tradicionalmente eran receptores de mensajes masivos, quienes apoyados por o en contra del gobierno dan origen a una disímil miríada de nuevos tipos de medio de diverso alcance y naturaleza. Este cambiante panorama mediático, cuyas dimensiones y repercusiones, todavía están por establecerse ha ido acompañado de un nuevo panorama sociopolítico en el que nuevos actores y nuevas reglas de relación entre actores han hecho su aparición, en el marco de un controvertido y mitificado proceso de cambio social.

La delimitación temporal del fenómeno a estudiar: Venezuela 1999-2006 no es azarosa. En 1999 iniciábamos con un acto de ribetes profundamente mediáticos (la juramentación ante la “moribunda constitución”) la presidencia de Hugo Chávez. El 2006 se inicia con su propuesta de “...este año incrementar la contraofensiva mediática y de trabajo”1 y al termino del mismo se produjeron las elecciones presidenciales que ratificaron a Chávez, permitiéndole la exhortación a la formación de un partido único y realizar una propuesta de reforma constitucional entre los eventos que marcan una nueva inflexión para el país.

Pese a que el período que se inicia en el 2007 se avizora como un lapso particularmente complejo y rico para el análisis mantenemos nuestra propuesta 1 Mensaje Anual ante la Asamblea Nacional del Presidente, Hugo Chávez, 13 de enero de 2006 en www.minci.gov.ve

original de estudiar el lapso 1999-2006, en la medida que el mismo nos permite -puesto que ya fue- el análisis y acceso a los datos sobre la problemática. Además este lapso es definido por historiadores, politólogos, analistas, periodistas, comunicadores sociales y ciudadanos de a´pie, como un momento de crisis, por lo que el estudio de las dimensiones y repercusiones de cambio ocurridas en el sistema mediático tiene una doble justificación: es importante por si mismo, pero su estudio en momentos de crisis política puede aportarnos elementos que permitan una más acabada comprensión sobre la relación entre sistema comunicativo y sistema social en general y sistema político en particular.

Encontramos diversas y numerosas evidencias de cambio en el espectro comunicacional reciente. Simplemente enumerarlas desborda los límites preestablecidos para este trabajo. Propusimos preliminarmente organizar éstas y otras evidencias de cambio no detalladas en atención a tres nudos problemáticos (ver esquema).

En el anteproyecto y a lo largo de este tiempo he procurado desarrollar, precisar,

contextualizar el problema dado el complejo período que cubre la propuesta. Dos líneas de trabajo han concentrado mis esfuerzos por un lado intente iniciar un proceso de sistematización de los eventos y por el otro iniciar el trabajo propiamente teórico-conceptual. Con relación a este último punto demás está decir que la comunicación es esencial a la vida social no sólo es evidente sino trivial, dice Adam

La acción gubernamental

La acción de la ciudadanía

La acción de los medios

Diversificación de los medios televisivos de propiedad estatal

Chávez. Alo presidente, cadenas

Interpelación a los medios, periodistas, dueños, polemización permanente

Exhortación a la ciudadanía a exigir a los medios “decir la verdad”

Expansión de emisoras comunitarias

Surgimiento de webs, listas de distribución y otros

Resurgimiento de la prensa doctrinal

Nueva relación de los mcs con el gobierno

Estimulo a la participación ciudadana en los medios

Nueva relación de la ciudadanía con los periodistas

Nuevo tipo de TV latinoamericanas. Telesur

Fortalecimiento de los medios televisivos y radiales de propiedad estatal

Expansión e incremento de importancia de la prensa de opinión

Liderazgo mediático de la oposición

Reaparición de prensa política

Financiamiento y estimulo a org. y emisoras comunitar.

Nueva relación de la ciudadanía con los mcs

La acción gubernamental

La acción de la ciudadanía

La acción de los medios

Diversificación de los medios televisivos de propiedad estatal

Chávez. Alo presidente, cadenas

Interpelación a los medios, periodistas, dueños, polemización permanente

Exhortación a la ciudadanía a exigir a los medios “decir la verdad”

Expansión de emisoras comunitarias

Surgimiento de webs, listas de distribución y otros

Resurgimiento de la prensa doctrinal

Nueva relación de los mcs con el gobierno

Estimulo a la participación ciudadana en los medios

Nueva relación de la ciudadanía con los periodistas

Nuevo tipo de TV latinoamericanas. Telesur

Fortalecimiento de los medios televisivos y radiales de propiedad estatal

Expansión e incremento de importancia de la prensa de opinión

Liderazgo mediático de la oposición

Reaparición de prensa política

Financiamiento y estimulo a org. y emisoras comunitar.

Nueva relación de la ciudadanía con los mcs

Schaff (1983, 126). La sociedad y sus sistemas de comunicación pública se han desarrollado en un complejo sistema de interacción (Martín Serrano 1986). La relación entre sistemas de comunicación pública y sistemas sociales es un campo de estudio relativamente virgen, en la medida en que quienes se han preocupado del estudio de los sistemas sociales han considerado tangencialmente el problema de los sistemas de comunicación pública y quienes han estudiado los problemas propios de los sistemas comunicacionales se han concentrado en las especificidades de éste.

Para el adecuado abordaje conceptual del problema se ha hecho, y se continua haciendo, necesaria la revisión de una extensa bibliografía de las ciencias sociales, en particular de la sociología política y las teorías de la comunicación.

Sin embargo tenemos la sospecha de que las ciencias sociales han proporcionado relativamente pocas herramientas para entender el problema planteado. Desde la sociología política la reflexión teórica que más pareciera ayudar es aquella desarrollada en torno al populismo en América Latina, en particular la vinculada al neopopulismo. No obstante no se puede hablar de un consenso académico. Por el contrario el debate al respecto parece encontrarse en estado embrionario y sólo toca tangencialmente los aspectos comunicativos y los aspectos vinculados con la estructura y funcionamiento de los sistemas de comunicación pública, los cuales son centrales en el problema que nos interesa.

En atención a las limitaciones de espacio impuestas, simplemente referiremos algunos de los criterios teóricos y las líneas analíticas fundamentales que hemos seguido – y que continúan-, las cuales además podemos enmarcar en un marco más general que es el propuesto por Manuel Martín Serrano que permite la vinculación del Sistema de Comunicación Pública con el Sistema Social, que en este caso limitamos al Sistema Político.

En el primer nudo problemático y tal como puede visualizarse en el esquema, todas las líneas convergen en torno a la acción de Chávez como comunicador. Thompson señala que las condiciones en las cuales se ejerce el poder político han cambiado en virtud del desplazamiento de la co-presencia por la interacción mediática (1998, 180). La visibilidad del poder ha cambiado y se ha reestructurado en función telegénica. Si bien las técnicas del marketing electoral y de la comunicación política, vista con criterios restringidos, han cambiado las reglas de juego del liderazgo y del carisma mismos Chávez ha desplazado esta interacción a terrenos más intensos y extensos, quiza inéditos para los actores de la política y más cercanos a los miembros del star system en su relación con los fans. Los estudios sobre la visibilidad del poder (Thompson 1998, 1990) se han tornado centrales, así como aquellos propios de la comunicación política.

En paralelo, y en retroalimentación, se ha recurrido a la bibliografía de la sociología política que da cuenta de los estudios del poder, liderazgo y el carisma (Weber, 1981; Bobbio1987; Laclau, 1993; entre otros). Y como ya señalamos los desarrollos teóricos del populismo se tornarán centrales. Algunos estudios sobre Chávez , el populismo y el neopopulismo, realizados desde Venezuela, proporcionan

herramientas teóricas particularmente interesantes (Arenas 2005; Keller 2004; Ellner, 2003; Parker, 2001; Arenas y Gómez C. 2000). Otros estudios sobre el populismo y el neopopulismo pueden aportar nuevos elementos (Laclau, 2005; Traine, 2004; De la Torre, 2004, 2003; Coniff 2003; Hermet, 2003) Desarrollos anteriores sobre el populismo nos permitirán rescatar, en dimensión mediática, la noción de carisma (Ianni, 1975; Germani, 1974).

El segundo nudo problemático pudiera ser alimentado desde las teorías de la comunicación que se han preocupado de la participación y desde las teorías de la sociología política y la política que se han ocupado del estudio de la ciudadanía. Por otra parte para analizar el tercer nudo problemático, los cambios en la acción de los medios de comunicación privados, parecen más fecundas las teorías que se han ocupado de analizar críticamente al 4° Poder (Soria, 1994) no obstante éstas no se han desarrollado en momentos de polarización y crisis política. Otras propuestas potencialmente útiles son aquellas que reconocen y caracterizan a los medios de comunicación como actores políticos (Borrat,1989).

El segundo nudo problemático supone una revisión, con visión mediática, de las teorías vinculadas con la participación y el ejercicio de la ciudadanía2. Las propuestas teóricas más recientes vinculadas con la comunicación alternativa, participativa y/o comunitaria surgen así como una herramienta potencialmente productiva (Alfaro, 2000). No debe desdeñarse para tamizar adecuadamente estos estudios, muchos de ellos exageradamente optimistas (Kaplun 1985, Vidal Beneyto 1979) sobre el impacto del uso de los medios por parte la ciudadanía aquellos estudios que desde la teoría de la opinión pública se han ocupado de las nociones de información, desinformación y manipulación (Abreu, 1997; Durandin, 1995; Gómez, 1983; Stoetzel, 1972).

En este punto los estudios sobre participación desarrollados por Nuria Cunill se tornan particularmente productivos (1997). Igualmente serán empleados los estudios realizados en el país sobre representaciones sociales, mediáticas y políticas (Casado y Calonge, 2001; Villarroel, 2001; Dávila, 1996), así como la abundante bibliografía sobre la noción de representaciones sociales y comunicación producida a nivel internacional más recientemente (Iranzo, 2004; Hopenhayn, 2004; De Moraes, 2004, Barbero y Rey, 2003)

Asociado con la noción de República y de su división en tres poderes autónomos se estructuró la noción de 4° Poder, acertadamente calificada por Soria (1994) como mito que beneficia, en particular, a los dueños de los medios quienes sin ser elegidos por nadie se convierten en un contra-poder regulador y supervisor del funcionamiento de los otros poderes, al punto que cuenta con regulaciones especiales que le convierten en representante delegado de la sociedad. Soria, como Borrat (1989) y Álvarez (2005) proporcionan herramientas conceptuales que permiten el análisis de

2 Vergara (1998) presenta una visión general de los diferentes estudiosos de la temática, incluyendo a Pateman, Poulantzas, McPherson, Fromm, Dahl y concluye con Held . La bibliografía sobre ciudadanía y participación es abundante en el fin de siglo.

los temas propuestos en el tercer nudo problemático de esta propuesta de investigación.

A lo largo del tiempo que ha mediado entre la presentación de este problema hemos recurrido un camino que nos ha llevado a establecer algunos elementos centrales en la relación comunicación-política y a la necesidad de verla desde un tercer elemento que hasta el momento tiene que ver con la construcción de hegemonía, allí Laclau, Mouffe y Habermas han sido centrales. Igualmente en este lapso hemos privilegiado el tema de la política por sobre el de la comunicación.

Descripción de la experiencia

Entendiendo que es objetivo de esta discusión compartir no sólo los temas de

investigación y consecuentemente enriquecerlos sino que fundamentalmente es compartir la experiencia de investigación misma presentamos una serie de consideraciones sobre el trabajo realizado.

En primera instancia queremos señalar que este trabajo se encuentra en curso, inclusive pudieramos decir que se encuentra en sus comienzos; ello nos ha llevado a centrar nuestros esfuerzos más en el trabajo de comprensión y definición teórico-conceptual que al trabajo de campo. Con relación a este último debemos señalar que aunque empezamos una recopilación de los datos, la abundancia de los mismos nos llevo a presentar (febrero 2007) un proyecto ante el CDCH-UCV delineando los elementos que permitan construir una base de datos puesto que la diversidad, complejidad y abundancia de los mismos, hace que ello sea una labor casi titánica para una sola persona.

En cuanto al trabajo teórico-conceptual, lo hemos desarrollado apoyada en la estructura misma de la escolaridad del doctorado que posibilita cursar trabajos libres de investigación. Entonces cursando un trabajo libre se propuso la realización de un arqueo clasificado, una bibliografía comentada y un mapa teórico-conceptual que fueron entregados al Cendes el 15 de marzo, que nos permitió avanzar en la delimitación de la relación política-comunicación, profundizar nuestros conocimientos tanto en teoría como en sociología política, posponiendo para un proóximo momento la sistematización de lo propiamente comunicacional.

Cuando los trabajos de investigación no se realizan en el marco de un grupo de investigación como es mi caso, el apoyo de estructuras como la de la materia previamente referida se tornan particularmente estimulantes puesto que establecen ritmos y compromisos de trabajo haciendo posible superar una dinámica que privilegia la docencia por sobre la investigación.

Con relación a la experiencia de trabajo-teórico conceptual cabe resaltar otro elemento que vale la pena compartir, que tiene que ver con el acceso a las fuentes. El SICHT de la UCV posibilita a los profesores el acceso en línea a las metabases de datos contratadas por la UCV, así que el trabajo con las fuentes se ha venido desarrollando tomando como eje el trabajo de búsqueda con las metabases de datos, han sido de particular apoyo Wilson, Ebsco e Infotract a las cuales tengo

acceso desde cualquier lugar en el cual me encuentre. Podemos señalar como limitación que sin embargo algunas publicaciones que nos son de particular interés como Political Communication no se encuentran a texto completo en las metabases y son pay per view, y la solicitud de estos artículos o publicaciones través del SICHT es “necesariamente” lenta.

Otro elemento que cabe poner de relieve es que una buena parte de artículos producidos en América Latina y en Venezuela no se encuentran indizados por lo que la búsqueda se ha realizado directamente en las revistas bien a través de Latindex o a través del Portal en Comunicación de la Universidad Autónoma de Barcelona ubicado en la red. Especialmente útil nos han sido las dos bases de datos del CIESPAL, también en la red. Creo que la necesaria incorporación de las publicaciones latinoamericanas de manera más exhaustiva a estas metabases o a otras sería de extraordinaria utilidad para simplificar las labores de búsqueda y ubicación de la literatura.

También hemos recurrido en particular para la búsqueda de libros a la Biblioteca del Cendes y utilizamos la Biblioteca Gustavo Leal de la ECS-FHE de la UCV para hacer solicitudes de prestamos interbibliotecarios de otras bibliotecas de la UCV. En otros casos hemos recurrido a la búsqueda directa en la red o al propio acervo documental.

De la experiencia vivida, así como del proceso de investigación desarrollado a lo largo de mi vida académica, cada vez más se me hace patente la necesidad de desarrollar estrategias más exhaustivas y eficientes, tanto a nivel de pre como de postgrado, para la búsqueda de la literatura.

Señalaba en este texto que es esta una labor innecesariamente solitaria, creo que eventos como este posibilitan el establecimiento de grupos de trabajo y de investigación que hagan posible una recomposición del panorama investigativo nacional actual.

Quisiera finalizar la descripción de mi experiencia poniendo de relieve un último elemento, el cual tiene que ver con las condiciones de trabajo mismas de los docentes-investigadores de las universidades, aunque en sentido estricto debería referirme a las condiciones de trabajo de los docentes de la ECS-UCV. El proceso de jubilaciones, reposiciones de partidas y otros elementos de carácter académico-administrativo ha hecho que cada vez sea más constante el privilegiar la docencia por sobre la investigación. De hecho sólo la posibilidad de encontrarme en año sabático desde septiembre de 2006 hace posible que me dedique a la investigación. Este es un elemento que no debe ser soslayado, pues cada vez con más frecuencia los docentes universitarios son profesores de “a ratico” que comparten su vida profesional con “el ir a dar clases”, por lo que no debe sorprendernos que la productividad de investigación en el área en una Escuela como la de la UCV, comparada con décadas anteriores haya disminuido cuantitativamente.

Propósitos a alcanzar

El proyecto de investigación doctoral que actualmente realizo combina dos de

nuestras preocupaciones más constantes, los procesos de cambio sociopolítico y la situación mediática. En función del problema de estudio y de las consideraciones teórico-analíticas preliminares expuestas surgen dos grupos de preguntas de investigación que orientan el desarrollo de esta propuesta de investigación y que son en primera y última instancia los propósitos de nuestro trabajo.

En primera instancia nos preguntamos refiriéndonos al lapso 1999-2007: - ¿Cuál y cómo ha sido el papel comunicacional del gobierno venezolano?

¿cómo se ha expresado este cambio? ¿Cuáles y cómo puede ser caracterizado el papel del Estado Venezolano en relación con los medios antes y desde Chávez?

- ¿Cómo, de qué manera y con cuál significado ha logrado Chávez transformar

la escena política con arreglo al uso de recursos mediáticos? - ¿Cómo la ciudadanía se ha relacionado con los cambios ocurridos en el

espectro mediático? ¿Cuenta la ciudadanía con respuestas propias y significativas que le permita cambiar su papel tradicionalmente pasivo en la esfera comunicativa por uno más activo? ¿Cuál es el significado de este nuevo accionar de la sociedad?

- ¿Existen nuevas modalidades comunicacionales impulsadas por la

polarización política? ¿Cuáles y cómo son? ¿Qué significado tienen para el ejercicio ciudadano?

- ¿Qué cambios se han registrado en los medios de comunicación de propiedad

privada? ¿Qué significa? ¿Cuál ha sido su impacto? Estas preguntas nos llevan a una central ¿Cuáles, cómo son y qué significan los cambios que se han registrado en el sistema de comunicación pública del país en el marco de un proceso de polarización y crisis política? También de éstas se desprenden dos preguntas teóricas fundamentales, que

inclusive se tornan requisito previo para el abordaje de la investigación: - ¿Hasta qué punto las teorías de la comunicación y de la sociología política

han aportado elementos de relevancia para entender las transformaciones del -

sistema de comunicación pública en condiciones extremas de polarización política?

- ¿Cuáles son los problemas teóricos medulares que pueden permitirnos

abordar la comprensión de la interrelación de cambio del sistema de comunicación pública y del sistema político en situaciones de polarización?

Arqueos Bibliográficos preliminares (enero 2007)

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