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Zonas Metropolitanas y Gobiernos Locales en Zonas Metropolitanas y Gobiernos Locales en Sistemas FederalesSistemas Federales

El Colegio de México

ZONAS METROPOLITANAS EN MÉXICOZONAS METROPOLITANAS EN MÉXICO

Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo

6 de marzo del 2007

2

66.8

3.9

7.1

13.1

22.3

97.581.2

48.234.9

25.819.6

16.514.315.213.6

1.41.8

2.12.9

35.947.9

59.4

513

311226

166121

8456

453933 36

1

10

100

1000

19

00

19

10

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19

60

19

70

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80

19

90

20

00

Fuente: Evolución de las Ciudades de México 1900-1990. CONAPO

POBLACIÓN URBANA

POBLACIÓN TOTAL

NÚM. DE LOCALIDADES URBANAS

El proceso de urbanización. México. CifrasEl proceso de urbanización. México. Cifras

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En México, el proceso de urbanización gradual, ha

generado un fenómeno de metropolización de sus centros

urbanos

En México, el proceso de urbanización gradual, ha

generado un fenómeno de metropolización de sus centros

urbanos

La urbanización metropolizaciónLa urbanización metropolización

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La zona metropolitanaLa zona metropolitana se define como:la extensión territorial que incluye a la unidad político-administrativa que contiene a la ciudad central,y a las unidades político- administrativas contiguas a ésta que tienen características urbanas, tales como sitios de trabajo o lugares de residencia de trabajadores dedicados a actividades no-agrícolas, y que mantienen una interrelación socioeconómica interrelación socioeconómica directa, constante e intensa con la ciudad centraldirecta, constante e intensa con la ciudad central, y viceversa. (Unikel, 1976:118)

Conurbación.Conurbación. La Ley General de Asentamientos Humanos la define como:la continuidad física y demográfica que formen o la continuidad física y demográfica que formen o tiendan a formar dos o más centros de poblacióntiendan a formar dos o más centros de población;

¿Qué es una zona metropolitana?¿Qué es una zona metropolitana?

5

1

14

4

132

103

711

9

12

68

1.1. TijuanaTijuana 1.3

2.2. Torreón-Gómez Palacio-Torreón-Gómez Palacio-LerdoLerdo

1.0

3.3. Saltillo-Ramos Arizpe-Saltillo-Ramos Arizpe-ArteagaArteaga

0.6

4.4. Ciudad JuárezCiudad Juárez 1.2

5.5. Valle de MéxicoValle de México 18.4

6.6. LeónLeón 1.3

7.7. GuadalajaraGuadalajara 3.7

8.8. Puerto VallartaPuerto Vallarta 0.20.2

9.9. TolucaToluca 1.21.2

10.10. MonterreyMonterrey 3.23.2

11.11. Puebla-TlaxcalaPuebla-Tlaxcala 2.12.1

12.12. TampicoTampico 0.80.8

13.13. MatamorosMatamoros 0.40.4

14.14. Nuevo LaredoNuevo Laredo 0.20.2

14 zonas metropolitanas que albergan 35.6 millones de habs.+ 32 Conurbaciones intraestatales 46 zonas metropolitanas que albergan 50 millones de habs.

Población 2000

Población 2000

5

Las zonas metropolitanas Las zonas metropolitanas PNDU-OT 2001-2006PNDU-OT 2001-2006

6

Los conteos diversosLos conteos diversos

InvestigadoresInvestigadores

Luis Unikel, 1976. Delimitó 1212 zonas metropolitanas Maria Eugenia Negrete y Héctor Salazar, 1986.

Delimitaron 26 26 zonas metropolitanas Jaime Sobrino, 1993. Delimitó 3737 zonas metropolitanas Jaime Sobrino, 2003. Delimitó 4848 zonas metropolitanas

Gobierno FederalGobierno Federal

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI(INEGI), 2000. Delimita 3232 zonas metropolitanas

Consejo Nacional de Población (CONAPOCONAPO), 2003. Delimitó 4242 zonas metropolitanas;

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOLSEDESOL). Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del territorio 2001-2006. Delimitó 4646 zonas metropolitanas

Fuente: Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México. SEDESOL, CONAPO e INEGI. 2004

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El resultado de los trabajosrecientes, entreSEDESOL, CONAPO eINEGI, ha identificado55 zonasmetropolitanasen el país

Cancún

Tijuana

Chihuahua

Juárez

Guadalajara

Nuevo Laredo

Veracruz

Laguna Monterrey

Mérida

Acapulco

Puebla-Tlaxcala

Valle de M

éxico

Guaymas

Tampico

Tuxtla Gutiérrez

Matamoros

Oaxaca

Zacatecas

Saltillo

Villahermosa

Aguascalientes

Colima

Querétaro

Piedras Negras

Tepic

Resultados: Las zonas metropolitanas hoy Resultados: Las zonas metropolitanas hoy 2004 SEDESOL-CONAPO-INEGI2004 SEDESOL-CONAPO-INEGI

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MAYORES DE UN MILLÓNMAYORES DE UN MILLÓN VALLE DE MÉXICO GUADALAJARA MONTERREY PUEBLA-TLAXCALA TOLUCA TIJUANA LEÓN JUÁREZ LA LAGUNA

INTERESTATALESINTERESTATALES VALLE DE MÉXICO PUEBLA-TLAXCALA LA LAGUNA LA PIEDAD PUERTO VALLARTA TAMPICO

FRONTERIZASFRONTERIZAS TIJUANA JUÁREZ PIEDRAS NEGRAS MATAMOROS NUEVO LAREDO REYNOSA-RÍO

BRAVO

AGUASCALIENTES MONCLOVA-FRONTERA SALTILLO COLIMA-VILLA DE ÁLVAREZ TECOMÁN TUXTLA GUTIÉRREZ CHIHUAHUA MOROLEÓN-URIANGATO SAN FRANCISCO DEL RINCÓN ACAPULCO PACHUCA TULA TULANCINGO

OCOTLÁN MORELIA ZAMORA-JACONA CUAUTLA CUERNAVACA TEPIC OAXACA SAN MARTÍN TEXMELUCAN QUERÉTARO CANCUN RÍOVERDE-CIUDAD

FERNÁNDEZ SAN LUIS POTOSÍ-SOLEDAD

DE GRACIANO SÁNCHEZ GUAYMAS

VILLAHERMOSA APIZACO TLAXCALA COATZACOALCOS MINATITLÁN CORDOBA XALAPA ORIZABA POZA RICA VERACRUZ ACAYUCAN MÉRIDA ZACATECAS-

GUADALUPE

• 99 ZM ZM mayores de mayores de un millón de un millón de hab.hab.

• 4646 ZM entre ZM entre 100 mil y un 100 mil y un millón de millón de hab.hab.

ZONAS METROPOLITANAS INTRAESTATALESZONAS METROPOLITANAS INTRAESTATALES

Resultados Resultados Las 55 zonas metropolitanas de MéxicoLas 55 zonas metropolitanas de México

9

ImportanciaImportanciaLas 55 zonas metropolitanasLas 55 zonas metropolitanas

Se integran por 309 municipios

Las habitan 51.5 millones de habitantes

Lo que representa el 53.0 % de la población total del país (97.5 millones) y el 87% de la población urbana;

1 de cada 2 mexicanos habita una de las 55 zonas metropolitanas; y

En ellas se genera aproximadamente el 76% del PIB.

Presentan una tasa de crecimiento media anual del 2.3%, igual a la de la población urbana nacional

Ocupan una superficie de 142,377 km2, el 7 % de la superficie del territorio nacional y presentan una densidad media urbana de 124 hab/ha

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Metodología INEGI-CONAPO-SEDESOLCriterios utilizados

Metodología INEGI-CONAPO-SEDESOLCriterios utilizados

La metodología utilizada para identificar el alcance de las zonas metropolitanas, fue: considerar su expansión física, los procesos económicos, demográficos y las dinámicas espaciales que se generan entre ciudades vecinas.

Que el municipio central cuente al menos con una población de 50 mil habitantes;

Que de la población ocupada de los municipios conurbados, el 15 por ciento o más, trabaje en el municipio central;

Que el porcentaje de la población empleada en los municipios conurbados, el 10 por ciento o más,

provenga del municipio central;

municipio central

municipio central

municipio conurbado

municipio conurbado

15%

10%

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Metodología INEGI-CONAPO-SEDESOLCriterios utilizados

Metodología INEGI-CONAPO-SEDESOLCriterios utilizados

Que la población económicamente activa de los municipios conurbados, el 75 por ciento o más, este ocupada en actividades no agrícolas;

Que los municipios conurbados cuenten con una densidad media urbana de por lo menos 20 habitantes por hectárea; y

Que la localidad conurbada funcionalmente, se encuentre ubicada a menos de 10 kilómetros por carretera, de la conurbación que da origen a la zona metropolitana.

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La identificación 2004 del universo de las La identificación 2004 del universo de las zonas metropolitanas CONAPO-INEGI-SEDESOLzonas metropolitanas CONAPO-INEGI-SEDESOL

Con base en lo anterior, se identificaron aquellas ciudades, cuyos procesos de metropolización involucran tres grupos, que son:

4949 Las ciudades que han tenido procesos de expansión urbana hacia municipios vecinos en la misma o de diferente entidad federativa, conurbaciones intraconurbaciones intra ( 4343 ) o interestatalesinterestatales (66), en donde el municipio central tiene una población mayor a 50 mil habitantes

44 Ciudades fronterizas, que en sus procesos de expansión urbana desarrollan una continuidad física

o funcional, con ciudades vecinas de Estados Unidos de América, como lo son: Nuevo Laredo, Matamoros, Reynosa-Río Bravo y Piedras Negras;

22 Ciudades, que aún sin rebasar sus propios límites político-administrativos, cuentan hoy con una población de más de un millón de habitantes, como es el caso de la ciudad de León y Juárez.

El resultado de los trabajosrecientes, entreSEDESOL, CONAPO eINEGI, ha identificado55 zonasmetropolitanasen el país

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ImportanciaImportanciaLas 55 zonas metropolitanasLas 55 zonas metropolitanas

El proceso metropolitano no sólo abre oportunidadesoportunidades y posibilita el crecimiento de nuestras sociedades, sino que también contiene numerosos retosretos para los cuales debemos estar preparados.

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Problemática de las Zonas MetropolitanasProblemática de las Zonas Metropolitanas

El que una ciudad moderna esté hoy dividida en dos o más jurisdicciones político-administrativas, y tenga dos o más autoridades o estructuras de gobierno que administran cada una sus circunscripciones, genera problemas inéditos de tipo funcional, económico, social y político, que se traducen en la necesidad de uniformizar criterios de tipo:

Administrativo. Normas y Reglamentos Planeación Viales Seguridad Transporte Dotación y administración de servicios municipales

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Problemática de las Zonas MetropolitanasProblemática de las Zonas Metropolitanas

Necesidad de unaNecesidad de una visión y autoridad visión y autoridad globalglobal en demandas como:en demandas como:

La dotación de agua potableLa dotación de agua potable La dotación de energíaLa dotación de energía El destino de aguas residuales y desechos sólidosEl destino de aguas residuales y desechos sólidos El transporte público, intra e intermetropolitanoEl transporte público, intra e intermetropolitano La seguridad públicaLa seguridad pública El uso del sueloEl uso del suelo

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IntermunicipalidadIntermunicipalidadEl conceptoEl concepto

IntermunicipalidadIntermunicipalidadEl conceptoEl concepto

Se entiende como la unión voluntariaunión voluntaria de municipios para resolver problemas comunespara resolver problemas comunes, con base en un acuerdo formal entre ayuntamientos, con propósitos y fines específicos para la prestación de servicios públicos y mejorar el ejercicio de las funciones

Constituye uno de los instrumentos más adecuados para racionalizar los recursos, las racionalizar los recursos, las acciones y la gestión administrativaacciones y la gestión administrativa con la finalidad de elevar la calidad de vida de la población, que en México tiene un fundamento legal (asociación de municipios , reforma constitucional de 1999 al Artículo 115 numeral III, inciso i), párrafo tercero)

No constituye ni un fin ni una forma de gobiernoNo constituye ni un fin ni una forma de gobierno “supramunicipal”, pues no altera ni la autonomía ni no altera ni la autonomía ni las facultades de cada gobiernolas facultades de cada gobierno en lo particular

Art. 115, II, incisoi) párrafo tercero:

“Los municipios, previo acuerdo entre ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les corresponden. En este caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más estados, deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los estados respectivos”

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IntermunicipalidadIntermunicipalidadPotencialidadesPotencialidades

IntermunicipalidadIntermunicipalidadPotencialidadesPotencialidades

Impacto local y regionalImpacto local y regional

Permite enfrentar problemas locales y regionales comunes y organizar condiciones operativas de corto, mediano y largo plazo

Cooperación institucionalCooperación institucional

Constituye un instrumento de cooperación entre ayuntamientos que promueve la superación del aislamiento y de la debilidad institucional en la que se encuentran muchos municipios del país, con lo que se fortalece el federalismo

Racionalidad en el uso de los recursosRacionalidad en el uso de los recursos

Posibilita un uso racional de los recursos financieros de que disponen los municipios, así como la generación de economías de escala.

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IntermunicipalidadIntermunicipalidadPotencialidadesPotencialidades

IntermunicipalidadIntermunicipalidadPotencialidadesPotencialidades

Creatividad institucionalCreatividad institucional Incentiva la creatividad de acciones por parte de los

gobiernos municipales a partir de una nueva base institucional y legal

Transparencia y rendición de cuentasTransparencia y rendición de cuentas Promueve la transparencia. la evaluación de

resultados y la rendición de cuentas, a través de sus órganos de representación intermunicipal

Legitimidad ante la poblaciónLegitimidad ante la población En la medida en que la intermunicipalidad genera

resultados de corto plazo, en materia de servicios públicos o de sus funciones constitucionales, los ayuntamientos que la integran adquieren mayor legitimidad frente a su población.

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Zonas Metropolitanas y Gobiernos Locales en Zonas Metropolitanas y Gobiernos Locales en Sistemas FederalesSistemas Federales

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