IX Congreso AECITEl uso turstico de los espacios naturales

Planteamiento metodolgico para el uso de indicadores en la gestinturstica de Espacios Naturales Protegidos

Amparo Sancho; Paz RuizUniversidad de ValenciaAmparo.Sancho@uv.es

1.- Introduccin

A lo largo de los ltimos aos se ha ido imponiendo un turismo alternativo al de sol yplaya unido al disfrute de la naturaleza y que, de forma un tanto confusa, ha idotomando diferentes nombres tales como: turismo activo (cuando el turista no buscacontemplar la naturaleza de forma pasiva, si no que participa activamente), turismorural (oferta de actividades recreativas localizadas en el medio rural), agroturismo(oferta de alojamiento en casas de agricultores y ganaderos), ecoturismo o turismoecolgico (viajes en reas naturales con el objetivo de apreciar los recursos medianteprocesos controlados), y turismo en Espacios Naturales Protegidos (ENP). Este ltimoes una modalidad de turismo de naturaleza que se desarrolla exclusivamente en elinterior de espacios protegidos jurdicamente y, por tanto, el uso pblico y turstico delos mismos viene determinado por su propio rgimen jurdico.

Aunque algunas veces se ha identificado estas clases de turismo con el turismosostenible, y se ha contrapuesto al turismo de sol y playa en detrimento de este ltimo,no siempre, en la prctica, pueden considerarse como tipologas verdaderamentesostenibles, aunque se intenta argumentar a su favor que se apoyan en modelos oproductos en los que s parece que exista un mayor nivel de concienciacinmedioambiental.

Las asociaciones ecologistas, por su parte, vienen manifestando sus crticas en contrade este tipo de actividades tursticas que, apoyadas por la moda de lomedioambiental se desarrollan en reas de indudable belleza y valor ecolgico cadavez ms invadidas por un nmero creciente de visitantes y turistas (se ha duplicado enlos ltimos aos las visitas a los Parque Nacionales espaoles). Este hecho,contrastado por las estadsticas actuales, ha hecho que se cuestione la idea inicial dela propia Administracin de que este tipo de turismo sea un producto a promocionar.Ahora, ms bien, hay una tendencia entre los agentes responsables de los espaciosnaturales en marcar con carcter quizs ms prioritario el control del uso turstico,mediante una adecuada planificacin y gestin sostenible de los espacios naturales.

La demanda del espacio es cada vez mayor para usos como el turismo y el ocio, locual produce una fragmentacin de los hbitats por la gran influencia depredadora enlas zonas limtrofes de los ENP sobre las zonas naturales y seminaturales, que haceque cada vez vean ms reducido su tamao. Todo ello hace que la gestin de losparques sea muy difcil a la hora de compatibilizar el uso pblico y turstico con laconservacin y preservacin de los recursos naturales.

La ordenacin y manejo de la demanda de este tipo de turismo, debe ser integrado enla gestin del uso pblico de los espacios naturales y constituye un verdadero retoque provoca la necesidad de introducir nuevas formulas de gestin acordes con losprincipios de sostenibilidad. No son suficientes las reglamentaciones y los marcos

jurdicos dentro de los que se promueven actuaciones especficas, es necesario quecada uno de los sectores econmicos, que tienen efectos directos o indirectos sobrelos espacios naturales, adopten modelos propios de gestin que minimicen los efectosnegativos sobre la naturaleza y los recursos medioambientales.

Por todo esto es importante establecer un modelo de gestin turstica de los ENP quepudiera ayudar a los gestores municipales a conocer, en cada momento la situacin enla que se encuentra el parque y su posicionamiento competitivo en referencia a otrosparques de caractersticas similares. Para ello es necesario establecer un modelo quepermita realizar un anlisis comparativo y que posicione al parque dentro de unosniveles o estndares de calidad determinados. En este sentido, en primer lugar, se vaa definir el papel que los ENP tienen como destinos tursticos, a continuacin seanalizarn los modelos de gestin establecidos por la propia administracin para estosespacios y, posteriormente, se expondr un conjunto de indicadores que permitaevaluar y comparar el estado de los ENP desde la ptica de un desarrollo sostenibledel mismo.

2.- El turismo en los Espacios Naturales Protegidos

A la hora de estudiar y analizar el turismo de naturaleza como producto turstico esimportante estudiar el marco fsico donde ste se desarrolla, as como delimitar elconcepto de Naturaleza en el que se enmarca. Es decir, no slo se piensa en laexistencia de elementos naturales (rboles, flora, fauna, etc.) sino que, adems, esimprescindible relacionarlos con los elementos sociales y culturales que forman parteintegrante de este entorno nico que atrae a los turistas y visitantes.

La ley marco de 1989 regula las siguientes categoras de espacios naturales:

Parques Nacionales. La ley establece que son aquellos espacios naturales dealto valor ecolgico y cultural que hace necesario que se declare suconservacin de inters general para la nacin.

Reservas Naturales: Su creacin tiene el fin de proteccin del ecosistema,comunidades o elementos biolgicos que por su fragilidad merecen unavaloracin especial. Limitan la explotacin de los recursos salvo cuando seacompatible con la conservacin

Monumentos Naturales: Constituidos por formaciones de notoria singularidad,rareza o belleza (formaciones geolgicas, yacimientos paleontolgicos, etc.)

Paisajes Protegidos: Lugares concretos del medio natural merecedores de unaproteccin especial.

E igualmente esta ley, en su artculo 18, establece las reas de influenciasocioeconmica de los ENP en consonancia con los acuerdos del IV CongresoMundial de Parques,celebrado en Caracas (1992), en donde se convino descartar elconcepto de parques islas, sin relacin con el entorno y sin conexin con la poblacincircundante.

Es precisamente esta relacin de los ENP con el entorno la que produce mayorvulnerabilidad en el mismo, y que a su vez le posibilita de una mayor oferta tursticacomplementaria a la propia visita del ENP. La propia caracterizacin del EPN comodestino turstico es debida a los cumplimientos de los requisitos mnimos para que unlugar sea considerado como un destino turstico (cuadro 1).

Cuadro 1.- Caractersticas de los ENP como destinos tursticos

Cuentan con unas condiciones naturales excepcionales (flora, fauna,formaciones geolgicas etc.)

Posibilitan el disfrute de la naturaleza como bien superior. Posibilita la complementariedad de prcticas deportes o actividades de riesgo y

aventura. Albergan valores etnolgicos, ecolgicos y socioculturales que suponen un

importante valor aadido. Incluyen especies de flora y fauna, ecosistemas representativos de lo que

existi hace tiempo en un pas. Al ser una modalidad de espacio protegido cuentan con un marchamo de

calidad, marketing y comercializacin que les hace ser conocidos. Propician la educacin de la ciudadana en materia medioambiente a travs

de la contemplacin e interpretacin de la naturaleza Proporciona apoyo a las economas rurales e involucra a la comunidad local

mediante la creacin de nuevos puestos de trabajo (guas, tiendasartesanales, etc.)

La demanda turstica de los ENP se ha visto incrementada durante los ltimos aosdebido, fundamentalmente, a los cambios en las preferencias de los turistas y losconsumidores que se inclinan, cada vez ms, hacia productos tursticos donde elcontacto con la naturaleza sea el elemento clave de la experiencia.

As, en el cuadro 2 se aprecia la evolucin de los visitantes en los principales parquesespaoles, aprecindose su trayectoria exponencial. En el cuadro 3 se aprecia lapresin que la demanda genera sobre los parques, medida como nmero de visitantespor hectrea de superficie y que, como se puede comprobar, no es igualmentehomognea en todos los parques.

Cuadro 2. Evolucin de los visitantes

Fuente:www.mma.es

Fuente:www.mma.es

Esta presin que sufren los parques por la afluencia de visitantes requiere de un plande gestin que sea capaz de conocer, en todo momento, los impactos que elcrecimiento de la actividad turstica del parque puede generar sobre su propio activo.Desde el punto de vista de la administracin se han realizado diferentes experienciasde gestin de los ENP, articulada sobre la existencia de diversos organismos que larealizan de manera ms o menos coordinada: Patronatos (como ente representativode intereses y sectores sociales, con funciones asesoras y consultivas), ComisionesMixtas paritarias entre la Administracin General del Estado y la Comunidad oComunidades Autnomas, y Equipo tcnico de gestin.

Cuadro 3

Estos organismos han desarrollado un instrumentos de gestin de los parques, quepasan por diversas figuras de ordenacin, gestin, proteccin y conservacin delespacio protegido. Los instrumentos utilizados han sido: El Plan Director (PD), LosPlanes Rectores de Uso y Gestin (PRUG), Plan de Ordenacin de los RecursosNaturales (PORN), Plan Rector de Uso y Gestin (PRUG), Planes especiales osectoriales.

Todos ellos han asegurado un control, ordenacin y gestin del parque, aunque susacciones se han dirigido ms hacia los aspectos medioambientalistas del mismo,dejando de lado aspectos socioculturales de las zonas limtrofes al parque de granimportancia par el desarrollo sostenible del mismo. Por ello es interesante centrar eldebate de este artculo en una propuesta de indicadores que puedan considerar elanlisis de los ENP desde una visin ms completa, que permita proporcionar uninstrumento de control y de referencia que sirva para analizar el posicionamientocompetitivo de cada uno de los ENP considerados.

3.- Propuesta de indicadores para una gestin sostenible de los PNP

Dadas las caractersticas de gestin y control de los ENP expuestas anteriormente, sepuede apreciar que, muchos de los sistemas de auditorias presentados por losorganismos de la administracin se han centrado en los aspectos puramentemedioambientalistas y todas las auditorias se han realizado bajo ese marcadocarcter. El propio ministerio de medio ambiente ha desarrollado un manual deindicadores del turismo (Ministerio de Medioambiente 2003) centrado en los aspectosmedioambientales.

En la prctica la mayora de los ENP espaoles no evalan su gestin, limitndose,exclusivamente, a balances contables, actividades realizadas u obligaciones deplaneamiento. Existe un claro dficit relacionado con el seguimiento y evaluacin deluso pblico. Los motivos que se han argumentado ante esta falta de control han sido,generalmente, la falta de medios humanos, falta de inters poltico y falta de gestoresespecializados en la gestin de los ENP. Por todo ello se considera perentorioestablecer un sistema de indicadores que ayude a los gestores de los ENP a valorar silos usos pblicos y tursticos del espacio cumplen con los objetivos de desarrollosostenible, es decir con el anlisis de la adecuacin de la gestin del espacio natural aunos estndares determinados.

Con este planteamiento, los espacios naturales dejan de tener un enfoque puramentebiolgico a ser un sistema integrado de disfrute, recreacin de la naturaleza yexperiencia turstica, que por lo tanto conlleva implicaciones a las poblacioneslimtrofes, ya son generadores de impactos econmicos, socioculturales ymedioambientales, no slo en el rea interna del parque si no en todas aquellaspoblaciones limtrofes al propio parque.

Esto implicara obtener un modelo de gestin integrado que contemple lascaractersticas de se un modelo de gestin a largo plazo, que desarrolle todos loscomponentes del sistema (demanda, oferta, sociales, institucionales, poblacin localetc..), acorde con la vocacin manifiesta del territorio y con las limitaciones potencialespropias de los recursos naturales. Debe de ser un instrumento eficaz de sensibilizaciny educacin ambiental de la poblacin y de los turistas y debe evitar los conflictos conlos usos tradicionales que la poblacin local haga del espacio.

El supuesto de partida sobre el que se desarrolla este trabajo se basa en el conceptode gestin del parque natural como conjunto de tareas de muy diversa clase: gestinde la conservacin (bsicamente medioambientalista); gestin econmica

(relacionada con gestin financiera, financiacin, etc); gestin del uso pblico(relacionada con los equipamientos y actividades turstico recreativas); gestinenfocada al desarrollo socioeconmico de la zona de influencia del parque(relacionada con la participacin de las comunidades locales en los procesos delparque).

Este supuesto implica centrar el debate desde la ptica econmica,medioambientalista y socio-cultural de la gestin del parque y adecuando losindicadores tradicionales del desarrollo sostenible a un marco de referencia como sonlo ENP.

Los anlisis realizados por las evaluaciones del PRUG, PORN, se han centradobsicamente en aspectos medioambientalistas. Desde el punto de vista econmico larealizacin de estudios tales como los de Pearce y Turner (1995), Azqueta (1996) sehan centrado en las valoraciones econmicas de la calidad ambiental; los estudios demtodos de valoracin contingente, Len (1996), Calatrava (1996), Rebolledo y Prez(1994); los mtodos de funcin del dao; los de los costes directos; los mtodos de losprecios hednicos, Gmez( 1996) y los de los costes de viaje (Gmez Limn (1996),Prez y Barreiro(1996), han sido claros exponentes de un anlisis economicista de lagestin de los parques.

Es destacable la aportacin que hizo el profesor HornbacK (1990) que desarroll unmodelo econmico para estimar los beneficios que los PN aportaban sobre lapoblacin local The Money generation model. Stynes y props. (2000) desarrollaronuna nueva versin del modelo que estimaba los impactos generados por losvisitantes de los parques sobre la economa local. Hay que resaltar tambin losmtodos basados en las percepciones de los agentes implicados, basados en sondeosy en encuestas que sirven para evaluar aspectos cualitativos.

En todo caso la planificacin de la actividad turstica en un rea protegida determina elmodelo de gestin turstica a seguir, estableciendo las directrices generales quedebern guiarlo y las principales actuaciones a desarrollar para la consecucin de losobjetivos pretendidos.

La propuesta que se realiza en este trabajo es la aplicacin de un sistema deindicadores centrado en los siguientes campos de anlisis:

Informacin sobre el rgimen jurdico y de planificacin. Hay que hacerespecial hincapi a las tcnicas de zonificacin (reas de congestin,actividades, etc), as como la integracin del plan dentro de una normativa yregularizacin. Los indicadores en este apartado son de carcter objetivo y, porlo tanto, puede obtenerse una informacin de ellos de forma concisa y precisa.

Informacin sobre los recursos naturales del parque y sobre el estado de losmismos. Dentro de este apartado existe una amplio abanico de indicadoresmuy estudiados en diferentes trabajos (OMT, 2000; Ministerio deMedioambiente, 2003). Lo importante en este punto es realizar una seleccinde indicadores que tenga una relacin directa con la utilizacin turstica de losENP, que arrojen informacin sobre el medio natural. Igualmente hay queanalizar la adecuacin ambiental y urbanstica de los entornos tursticos. Estosindicadores tiene un carcter, fundamentalmente, de informacin objetiva, perotiene tambin una dimensin cualitativa o de percepcin que hay que captar.

Informacin relativa a la gestin turstica del parque. Evaluacin de la ofertaturstica en el parque, as como la informacin de la demanda turstica yrecreacional del mismo. Igualmente se valorarn los elementos de gestin

econmica del mismo. Esta informacin tiene un carcter objetivo pero con unadimensin cualitativa importante en cuanto a la valoracin que los propiosturistas y poblacin de las zonas limtrofes pueden apreciar de esa gestin.

Informacin de la situacin socioeconmica del parque y de su rea deinfluencia. En este apartado se analizan la especializacin y concentracin dela actividad turstica as como la generacin de riquezas en el rea deinfluencia del parque. Se pretende tambin determinar la percepcin de lapoblacin respecto al parque. Se convierte por lo tanto este apartado en unaevaluacin de impactos econmicos, socioculturales y medioambientales quegenera el parque. La informacin de este apartado es fundamentalmentecualitativa dada la escasa informacin objetiva que se puede encontrar aniveles tan desagregados como la que exige el estudio. Igualmente laspercepciones tanto de los turistas como de la poblacin local requieren untratamiento de informacin de carcter subjetivo.

Es importante, tambin, obtener informacin sobre los sectores productivosms vinculados a los recursos naturales, determinar como se conjuga laconservacin del parque con el uso y aprovechamiento tradicional y tursticodel mismo. La informacin de este apartado es de carcter objetivo pero conapreciaciones subjetivas del mismo.

El modelo adoptado para el planteamiento de los indicadores es el presentado por laOCDE (2000) que considera la existencia de indicadores de presin (presionesdirectas e indirectas sobre el medio natural), indicadores de estado (describen laposicin y calidad del medio en el momento considerado), indicadores de respuestadan cuenta del nivel de esfuerzo social y poltico de los agentes implicados en lagestin del parque (figura 1).

Figura 1.- Modelo de indicadores.

La propuesta de indicadores que se realiza con el fin de dar respuesta a los objetivosdel trabajo planteado estn expuestos en los cuadros 4 y siguientes. El cuadro 5 estcompuesto por un conjunto de tablas representativas de los diferentes indicadores quedeterminan la informacin sobre los recursos naturales del parque.

Hay que considerar que muchos de los indicadores propuestos tienen un carcterobjetivo y otros esencialmente subjetivo. Se expresa la caracterstica del indicador enla columna adjunta al mismo. Igualmente hay que apreciar que la obtencin de losindicadores subjetivos tiene que ser, fundamentalmente obtenida a travs deencuestas.

Cuadro 4: Indicadores para valorar el rgimen jurdico y planificacin del ENP.

Cuadro 5: Indicadores sobre los recursos naturales del parque

Cuadro 6: Indicadores de gestin del ENP

Cuadro 7: Indicadores socioculturales de las zonas limtrofes

4. Aplicacin del anlisis a los parques naturales de la Albufera de Valencia y dela Baha de Cdiz.

El objetivo general del trabajo fue la analizar, evaluar y comparar la gestin de los dosparques evaluando la competitividad de los mismos. Los objetivos especficos fueron:

Identificar el desarrollo turstico en los ENP seleccionados y valorar losimpactos que genera en el mismo.

Detectar los problemas existentes en los PN seleccionados, haciendo unanlisis comparativo de su gestin con otro parque afn.

Obtener un ndice determinante de su grado de gestin. Este ndice puede seruna aproximacin a la valoracin del grado de sostenibilidad del parque. Elindicador obtenido debe tener la suficiente objetividad para poder hacer unanlisis comparativo.

Plantear una propuesta de mejora a partir del sistema de indicadores. Determinar las oportunidades laborales que la declaracin de un Parque

Natural tiene sobre el empleo femenino y el desarrollo de las poblacioneslimtrofes.

Con el fin de poder dar respuesta a los objetivos propuestos se plante un estudio decaptacin de percepciones de los agentes implicados en el desarrollo turstico de losparques. Para ello se realizaron los siguientes pasos:

1. Criterios de seleccin de los parques. Se opt por la seleccin de parquesNaturales de la Albufera y del PN de la Baha de Cdiz que a pesar de suspropias singularidades compartan ciertas caractersticas como: ser relevanteshumedales, su proximidad a importantes ncleos poblacionales y sometidos agraves impactos por la actividad humana (cuadro 8). En los cuadros 9 y 10 sedetallan las caractersticas descriptivas de los dos parques reseados.

2. Encuestas especficas a los agentes implicados como: gestores de losparques, poblacin local de las reas limtrofes, empresas tursticas, visitantesdel parque y director conservador. Las encuestas se realizaron durante losmeses de Junio y Julio de 2000 en los PN. Estos meses se consideran dentrode la poca de mxima afluencia de turistas a los parques. Se hicieronconsultas de opinin a expertos en la gestin y ordenacin medioambiental delos ENP bajo estudio.

3. Tras el correspondiente tratamiento estadstico de los resultados obtenidos delas encuestas, se realiz un anlisis de la situacin actual (que se refleja en elresumen de resultados) para la elaboracin de un modelo subjetivo desostenibilidad aplicado a los Parques Naturales objeto de estudio.

Cuadro 8: Criterios de seleccin de los parques naturales objeto de estudio.

Cuadros 9 y 10: Descripcin de los Parques Naturales seleccionados

5.- Resultados del estudio

Se detallan a continuacin algunos de los aspectos ms importantes de este anlisisa partir de la captacin de percepciones realizadas en las sucesivas etapas delestudio.

Todas las encuestas realizadas a los agentes fueron valoradas con una escala Likerde 1 a 3 valorando como 3 la respuesta ms positiva y como 1 la mas negativa. Lasvaloraciones obtenidas dan una visin de tres aspectos importantes en el desarrolloturstico del parque: Estado de conservacin del parque (EC), indicador del atractivodel parque par los turistas (AT), indicador del apoyo social de las poblacioneslimtrofes al parque.

Los resultados del estudio proporcionan una media global que tiene la siguienteinterpretacin:

3 Muy bien conservado]3,2[ Bien conservado[2,1[ Deteriorado1 Muy deteriorado

Los cuadros siguientes 11, 12 y 13 proporcionan una visin comparativa de los dosparques respecto a los aspectos reseados anteriormente.

Estado de la conservacin de los PN "EC" (cuadro 11), ndice de atractivo para losturista "AT" (cuadro 12), apoyo que recibe el parque de la poblacin local SS" (cuadro13).

Cuadro 11: Estado de conservacin de los parques (EC)

Cuadro 12.-ndice atractivo para los turistas (AT)

ATRACTIVO PARALOS TURISTAS P.N. Baha de Cdiz P.N. Albufera de Valencia

INDICE 1,88 1,67

Media %* Posicin**

Media %* Posicin**

Calidad/precio 2,16 100 3 2,46 41 3Belleza 2,64 100 1 2,7 96 1Aspectos culturales 1,86 100 4 2,46 67 2Excursiones 1,8 88 5 2,1 78 5Comida 1,68 76 6 1,98 41 7Alojamiento 2,28 56 2 2,22 22 4Equipamiento 0,96 88 7 2,1 63 6Fuente: Sancho et all (2001)(*) Porcentajes de respuestas obtenidas en la pregunta(**) Posicin o clasificacin respecto a los siete aspectos preguntados

Cuadro 13: Resultado de la encuesta a los residentes: apoyo social al parque (SS)

Posteriormente a estos resultados se ha obtenido un ndice global que determina unaposicin del parque respecto a las opiniones de los agentes. Si se considerar laposicin 3 como el mejor resultado posible, lo que indicara un desarrollo sostenibledel parque, se podra valorar cual es la situacin de ste y su distancia a ese valorideal o sostenibilidad. Podra marcar por lo tanto su grado de sostenibilidad.

Este indicador se ha hallado segn la expresin siguiente:ndice global del parque (ISP)=(EC+g) + (AT*h) + (SS *k)Siendo g, h, k factores de ponderacin, y a los que se le han ido dando diferentesvalores, creando escenarios alternativos.Se expone a continuacin en el cuadro 14 el ndice obtenido para unos valores deg=0,5 y h y k = 0,25, que correspondera a un escenario tendencial .

Cuadro 14: Indicador global del parque.

Como se puede apreciar en el cuadro 14, los indicadores par los dos parques indicanuna zona de peligro ya que en ningn caso se llega a un umbral de sostenibilidadestablecido como mnimo (valores ]2,3[). Si bien la Baha de Cdiz se encuentra enuna situacin ms ventajosa en este anlisis.Hay que considerar que este resultado es fruto de una valoracin subjetiva de lospesos y que por lo tanto si cambias los ponderadores establecidos los resultadospueden ir cambiando. La figura 2 proporciona una visin grfica de este resultado.

Figura 2: Posicin comparativa de los parques con respecto al umbral desostenibilidad

Otro aspecto interesante que se extrae de este anlisis es el resultado de la respuestaa la pregunta de la inclinacin de los visitantes a pagar una ecotasa por la utilizacindel parque. Los resultados se representan en el cuadro 15 y ponen de manifiesto, lamayor inclinacin de los visitantes del parque de l`Albufera y, fundamentalmente, delas mujeres a pagar una ecotasa por la utilizacin del parque.

Cuadro 15: Inclinacin a pagar una ecotasa por el servicio del parque.

Respecto al sentimiento que a la poblacin local le proporciona el parque se hanobtenido la siguiente respuesta en el parque de lAlbufera, cuadro 16.

Cuadro 16: sentimiento que a la poblacin local le proporciona el parque

Fuente: elaboracin propia

6.- Conclusiones derivadas del trabajo

En el caso del Parque Natural de l'Albufera de Valencia no sorprende el resultado, yaque el grado de antropizacin del mismo y sus problemas en torno a la contaminacinque viene sufriendo desde hace aos, han sido puestos de manifiesto en numerososestudios de expertos en materia medioambiental (Moliner Garca, 1982; CastellBallester, 1991; Mintegui Aguirre, 1993; Presencia Crespo, 1996). Sin embargo, desdeel punto de vista de la actividad turstica del Parque, son escasos los estudios quehayan podido analizar hasta qu punto puede este factor contribuir a su mal estado.

En principio, hay que destacar el hecho de la falta de un planeamiento consensuado yaprobado para el parque (desde su declaracin en 1986, todava hoy carece dePRUG), como una de las principales causas de las que pueda derivar el mal estadodel mismo. En este sentido, no slo el turismo no est planificado a travs de un plande uso pblico (como ocurre en la mayor parte de los ENP espaoles) sino queadems carece de un Plan Rector, cuya importancia en la gestin del ENP ya ha sidorecalcada en captulos anteriores. La problemtica en torno al rgimen jurdico deproteccin del parque est retrasando la puesta en marcha de un plan de gestinadecuado acorde con las necesidades del mismo.

En el caso del PN de Baha de Cdiz, si bien es cierto que comparte con el PN de laAlbufera muchas similitudes, con respecto a su desarrollo turstico no se encuentra enla misma situacin. Como se ha visto, el uso pblico del parque andaluz no estorganizado, siendo una incipiente iniciativa privada la que ofrece servicios tursticos-recreativos en la zona sin gran apoyo desde el punto de vista institucional. Por lo tanto,no parece que el turismo que visita la zona pueda ser, en trminos cuantitativos, unacircunstancia clave en su deterioro. Ahora bien, en trminos cualitativos, no resultabeneficioso para la consecucin de los objetivos sostenibles la falta de inters en lapromocin turstica del parque como producto alternativo en una zona tpica de turismode sol y playa, y la falta de concienciacin de los beneficios que esa promocin puedeacarrear (como la necesidad de una conservacin adecuada de los recursosnaturales).

En cualquier caso, es necesario mencionar que el mtodo de evaluacin aplicado enlos parques naturales estudiados es absolutamente subjetivo. Por ello su utilidad esciertamente limitada, en tanto en cuanto no sea validado a travs de otros sistemas devaloracin ms objetivos. Al estar basado exclusivamente en percepciones puramentesubjetivas, corre el riesgo de no llegar a resultados exactos o siempre acertados.

Sin embargo, a travs de este anlisis se ha podido profundizar en la gestin tursticade dos ENP espaoles en trminos comparativos y tambin, a travs del tratamientode valoraciones subjetivas, se ha logrado una primera aproximacin del grado desostenibilidad turstica de cada uno de ellos. El estudio piloto realizado sirve as comopunto de partida para definir un sistema de medicin de la sostenibilidad ms objetivo,que valide los resultados logrados en este primer anlisis a travs de una serie deindicadores aplicables a los ENP en cuestin.

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