Universidad Mayor de San Simón

Facultad de Ciencias Económicas

Carrera de Economía

Formas de acceso, tenencia y propiedad de la tierra Estudio de caso:

Comunidad San Isidro, Subcentral Piusilla,

Municipio de Morochata

2002 -2003

Investigación Dirigida, efectuada para optar

el Grado de Licenciada en Economía

Postulante: Keiko Alejandra Chisaka Tames

Tutora: Lic. Maria Hilda Rodríguez Roca

Cochabamba, octubre de 2004

“En el profundo estrato de la

realidad humana encontrarás todo

lo irreal, todo lo fantástico, todo

lo bello, todo lo monstruoso, todo

lo aterrador, todo lo inhumano

que hayas soñado jamás – y ya se

sabe que todo tiene su precio.

Nada se hace impunemente.

Cuesta muy caro acercarse a la

realidad verdadera, acercarse a la

realidad humana”.

(Jaime Saenz, Memoria solicitada,

Blanca Wiethuchter, Pg. 22)

INDICE

INTRODUCCION 1

Problema 2

Problemática 3

Fundamentación 4

Objetivos 4

Objetivo general 4

Objetivos específicos 4

Metodología 4

Estructura del Documento 6

I. DISTRIBUCION, TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA EN BOLIVIA 7

1.1. Antecedentes: El proceso agrario en Bolivia 8

1.1.1. La Reforma Agraria de 1953: DL. 3464 del 3 de agosto de 1953 8

1.1.2. Antecedentes: Periodo de intervención del Consejo Nacional de Reforma Agraria 9

y el Instituto Nacional de Colonización (1992 – 1996)

1.1.3. La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 11

Ley 1715 del 18 de octubre de 1996

1.1.3.1. Propiedad de la tierra en la ley INRA 15

1.1.3.2. Tenencia de la tierra en la ley INRA 17

1.1.3.3. Extensiones determinadas por Ley 18

II. MARCO TEÓRICO 20

2.1. Tenencia y Propiedad de la Tierra 20

2.1.1. Tenencia de la tierra 20

2.1.2. Propiedad de la tierra 21

2.1.3. Diferentes percepciones sobre un mismo tema 23

2.2. Características de la economía campesina 26

2.2.1. Espacios de distribución y comercialización del sistema productivo 28

2.2.2. La familia como unidad de producción y consumo 29

2.2.3. Estrategia de Producción y reproducción de la 33

Unidad Familiar de producción y consumo.

2.2.4. Roles productivos al interior de la familia campesina 35

2.2.5. Itinerario productivo 36

III. PROBLEMÁTICA DE LA TIERRA EN LA COMUNIDAD DE SAN ISIDRO 39

3.1. Antecedentes históricos de ocupación del territorio 39

3.2 Sistema de uso de la tierra y ocupación del espacio 42

3.2.1. Derecho Consuetudinario: Normas comunales de manejo de los recursos naturales 43

3.2.2. Normas de manejo de recursos naturales 44

3.2.2.1. Aprovechamiento de recursos forestales 45

3.2.2.2. Manejo de ganado y otros recursos de vida silvestre 46

3.2.2.3. Aprovechamiento del recurso tierra 48

3.3. Manejo comunal de la Tierra 50

3.3.1. Sistema de manejo de Aynoqas 52

3.3.2. Formas de acceso a la tierra en la Comunidad San Isidro 54

3.3.2.1 Herencia 54

3.3.2.2. Compra 56

3.3.2.3. Arriendo de tierras, contratos de trabajo “en compañía” o “al partido” 56

3.3.2.4. Acuerdos intercomunales de acceso a tierras de manejo colectivo 58

3.3.3. Escasez de tierras en la Comunidad de San Isidro 58

3.4. Aplicación de las políticas agrarias en la comunidad de San Isidro 60

3.4.1. Propiedad de la Tierra durante el periodo de la hacienda 60

3.4.2. Proceso de afectación y consolidación de la Hacienda San Isidro Piusilla 61

3.4.2.1. Proceso de afectación de la hacienda San Isidro Piusilla 61

3.4.2.2. Proceso de Dotación y Consolidación de la Hacienda San Isidro Piusilla 62

3.4.3. Proceso de Dotación y Consolidación de la Propiedad Piusilla Jalkatiri 65

3.4.4. Ley INRA y la comunidad de San Isidro 65

3.4.5. Conflictos con terceros en la Comunidad San Isidro 67

3.4.5.1. Áreas protegidas superpuestas con la Comunidad de San Isidro 67

3.4.6. Percepciones de la comunidad sobre la legislación formal 70

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 71

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

INDICE DE CUADROS

I DISTRIBUCIÓN, TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA EN BOLIVIA

Cuadro 1: “Bolivia: Tierras clasificadas y distribuidas” (1997) 7

Cuadro 2: “Tierras Tituladas y Certificadas: 1953 – 1993 10

Relación de títulos ejecutoriales emitidos por periodos presidenciales”

Cuadro 3: Estructura del Servicio Nacional de Reforma Agraria 12

Cuadro 4: Algunas atribuciones de la Superintendencia Agraria 12

Cuadro 5: Estado Situacional de Saneamiento de la Propiedad Agraria (2003) 13

Cuadro 6: Relación de superficies en proceso: 14

Áreas protegidas, Concesiones Forestales Reservas Forestales-

Cordilleras – Predial (Superficie en hectáreas)

Cuadro 7: Ley INRA: Clasificación de la propiedad agraria (1996 – 2003) 15

Cuadro 8: Régimen de Distribución y Tenencia de la Propiedad Agraria con la Ley 1715 19

II MARCO TEÓRICO

Cuadro 9: Bolivia: Derechos de Propiedad y Uso de Recursos Naturales 23

por modalidad de otorgación según norma legal (1953 - 2003)

Cuadro 10 Municipio de Morochata: Itinerario productivo durante el ciclo agrícola 37

III PROBLEMÁTICA DE LA TIERRA EN LA COMUNIDAD DE SAN ISIDRO

Cuadro 11 Comunidad de San Isidro Piusilla: 49

Normas de Uso y Aprovechamiento de Recursos Naturales (2002)

Cuadro 12 Comunidad San Isidro Piusilla: 50

Aplicación de normas comunales por piso agro ecológico (2002)

Cuadro 13 Comunidad de San Isidro: 62

Resumen de superficies de replanteo Ex hacienda San Isidro Piusilla 1959

Cuadro 14 Rangos de propiedad tras el proceso de afectación de la 64

ex hacienda San Isidro 1959

Cuadro 15 Estado de propiedad de la tierra tras el proceso de dotación de la 65

propiedad Piusilla Jalkatiri (1973)

Agradecimientos:

A l@s compañer@s de

San Isidro, CENDA, y a

mis compañeras de

camino: Cintya y Maria

Hilda