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REUNION CON

SISTEMAS ESTATALES DE SEGURIDAD SOCIAL

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MOTIVACION AL ACUERDO EXISTE UNA CRISIS ESTRUCTURAL EN DONDE MÁS DEL 50% DE LA

POBLACIÓN CARECE DE PROTECCIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL.

LOS SISTEMAS DE PENSIONES NO SE COMUNICAN.

OPERA UNA GRAN DIVERSIDAD DE MODELOS DE PENSIONES Y DE SALUD SIN COORDINACION ALGUNA.

UN GRUPO MINORITARIO, CUBIERTO POR SISTEMAS ESPECIALES, COMPROMETE RECURSOS DE TODOS LOS MEXICANOS.

DICHOS MODELOS NO ESTÁN SUSTENTADOS SOBRE BASES ACTUARIALES Y FINANCIERAS SÓLIDAS Y A LARGO PLAZO.

LA CRISIS AFECTA DE MANERA PROGRESIVA LAS FINANZAS PÚBLICAS FEDERALES Y DE ALGUNOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA.

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LAS REFORMAS A LOS REGIMENES DEL ISSSTE Y AL INTERIOR DEL IMSS, DEBEN FORMAR PARTE DE LA ESTRATEGIA GLOBAL, SEGMENTANDO SUS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

EXISTEN GRUPOS CON ATENCIÓN MÉDICA DE PRIVILEGIO, QUE OCASIONA UN GASTO EXCESIVO EN SALUD Y DESINCENTIVA LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS Y AL MISMO TIEMPO, EXISTEN GRUPOS QUE AÚN COTIZANDO NO RECIBEN UNA ATENCIÓN DIGNA.

EL SEGUNDO Y TERCER NIVEL DE ATENCIÓN MÉDICA, PERMANECEN EN TÉRMINOS PRÁCTICOS, INACCESIBLES PARA LA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN.

TOMANDO EN CUENTA ESTA REALIDAD, ES COMO SE GESTA EN EL SENO DE LA CONAGO, EL ACUERDO PARA ESTABLECER UN MODELO DE NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL.

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ACUERDO PARA ESTABLECER

UN MODELO NACIONAL DE

SEGURIDAD SOCIAL

FIRMADO EL 9 DE JULIO

EN VALLE DE BRAVO MÉXICO

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A. LA SEGURIDAD SOCIAL EN NUESTRO PAÍS ES HOY MÁS UNA ASPIRACIÓN QUE UNA REALIDAD PARA MUCHOS MILLONES DE MEXICANOS QUE NO CUENTAN CON ESTA PROTECCIÓN.

B. EN MÉXICO, EL ESTADO TIENE LA RESPONSABILIDAD DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD SOCIAL.

C. LA COEXISTENCIA DE DIVERSOS REGÍMENES PENSIONARIOS, HA OCASIONADO QUE EXISTAN DIFERENCIAS MUY IMPORTANTES ENTRE LOS TRABAJADORES SUJETOS A DICHOS REGÍMENES.

D. LA SITUACIÓN FINANCIERA DE LA SEGURIDAD SOCIAL REQUIERE UNA VISIÓN DE ESTADO Y UN REPLANTEAMIENTO A FONDO.

CONSIDERANDOS

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E. LOS FACTORES DEMOGRÁFICOS, ECONÓMICOS Y DE SALUD PÚBLICA HAN GENERADO UNA PÉRDIDA DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA EN MATERIA DE SERVICIOS DE SALUD DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL.

F. NO HAY EQUILIBRIO ENTRE LOS BENEFICIOS OTORGADOS Y EL FINANCIAMIENTO ESTABLECIDO PARA SUFRAGARLOS.

G. UNO DE LOS RETOS DEL ESTADO MEXICANO ES CONVERTIR A ÉSTA EN UN VEHÍCULO DE EQUIDAD, SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA.

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H. EL PAGO DE LAS PENSIONES FUTURAS ESTÁ EN RIESGO. SE DISPONEN RECURSOS DE LA POBLACIÓN EN GENERAL, PARA CUBRIR PRESTACIONES QUE FAVORECEN SÓLO A UN PEQUEÑO SECTOR DE LA POBLACIÓN.

I. EL ELEMENTO PRINCIPAL DE LA CRISIS ES NO HABERLE OTORGADO AL TEMA, EL RANGO COMO ASUNTO DE ESTADO. POR TODO ELLO, LA COYUNTURA HISTÓRICA NOS OBLIGA A ENFRENTAR EL RETO, LO QUE HOY ES IMPOSTERGABLE.

J. LOS ESFUERZOS DE REFORMAS ESTATALES NOS HAN DEJADO COMO LECCIÓN QUE LOS CAMINOS SIEMPRE SERÁN LA VÍA LEGAL, EL DIÁLOGO, LOS CONSENSOS O LA CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS.

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K. SE DEBE IMPULSAR UNA REFORMA DE FONDO, QUE DISMINUYA LAS INEQUIDADES EN LA MATERIA, INCREMENTANDO LA COBERTURA Y TRACE UNA RUTA PARA QUE TODOS LOS SISTEMAS CORRIJAN SUS DESEQUILIBRIOS Y SE CONSTRUYA UN MODELO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL.

L. LA DIMENSIÓN DE LA CRISIS Y LA COMPLEJIDAD QUE SUPONE SU REFORMA QUE TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS CONSTRUYAN Y PROMUEVAN ALTERNATIVAS QUE DEVUELVAN A ESTA TAREA SU CARÁCTER SOCIAL, VIABILIDAD FINANCIERA, CAPACIDAD DE RESPUESTA Y VERDADERO CARÁCTER SOLIDARIO.

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M. POR ELLO, LA REFORMA A LA SEGURIDAD SOCIAL, LA

CONSTRUCCIÓN Y LA INTEGRACIÓN A UN MODELO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL ENCUENTRAN HOY EN LA PROBLEMÁTICA DE LAS INSTITUCIONES UN RETO Y UNA OPORTUNIDAD QUE NO PUEDE POSTERGARSE.

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ACUERDOS FUNDAMENTALES

1. ASUMIR LA SEGURIDAD SOCIAL COMO POLÍTICA DE ESTADO, MISMA QUE NO PUEDE SUJETARSE A LOS CICLOS POLÍTICO-ELECTORALES, NI A POSICIONES PARTIDISTAS O INTERESES PARTICULARES.

2. DARLE A LA REFORMA UNA PERSPECTIVA DE ESTADO. LA PRIMERA MEDIDA DE ÉSTA, EN LA QUE NO PUEDE HABER MAYOR DILACIÓN, ES ENFRENTAR DE MANERA INMEDIATA EL ALARMANTE CRECIMIENTO DE LOS PASIVOS JUBILATORIOS Y PENSIONARIOS.

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3. DISEÑAR EL MODELO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL, AL

CUAL SE DEBE INCORPORAR EN EL MEDIANO PLAZO CADA UNO DE LOS SISTEMAS ACTUALES Y LA POBLACIÓN EXCLUIDA, DE TAL FORMA QUE PROCURE LA VIABILIDAD, LA PORTABILIDAD Y COMUNICACIÓN ENTRE SISTEMAS, EL INCREMENTO DE LA COBERTURA Y LA OPTIMIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA MÉDICA.

4. RESCATAR LA SEGURIDAD SOCIAL, CONSTRUYENDO REFORMAS, CONSIDERANDO ALTERNATIVAS Y EXPERIENCIAS EXITOSAS, REVISANDO Y ACTUALIZANDO LAS CONDICIONES DE RETIRO PARA GARANTIZAR LA PORTABILIDAD O RECONOCIMIENTO DE DERECHOS ENTRE SISTEMAS Y LA CERTIDUMBRE DE LA PENSIÓN DE LOS TRABAJADORES.

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5. CONSTITUIR UNA INSTANCIA DE EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTO, QUE PERMITA DARLE SUSTENTABILIDAD AL MODELO.

6. REVISAR EL FINANCIAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD ADSCRITOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN LA URGENCIA DE SATISFACER LO PREVISTO EN LOS REGÍMENES DE JUBILACIONES Y PENSIONES.

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7. ESTUDIAR LAS ALTERNATIVAS QUE PERMITAN INCREMENTAR LA COBERTURA, ASÍ COMO LOS MECANISMOS PARA COSTEAR CON RESPONSABILIDAD QUE COMBATAN LA POBREZA EXTREMA EN LA POBLACIÓN DE LA TERCERA EDAD.

8. ESTABLECER COMO INSTANCIA DE SEGUIMIENTO UN GRUPO DE ALTO NIVEL, QUE INVOLUCRE A LAS PARTES Y TENGA CONOCIMIENTO DE LOS TRABAJOS QUE SE ESTÁN DESARROLLANDO Y DE CONCRECIÓN A LOS ACUERDOS MENCIONADOS EN LOS PUNTOS ANTERIORES, EN CAUSANDO LAS REFORMAS BAJO LOS PRINCIPIOS SEÑALADOS.

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9. AMPLIAR Y FORTALECER A LA SEGURIDAD SOCIAL

REQUIERE DEL ESFUERZO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN GENERAL. CONVOCAMOS AL PODER LEGISLATIVO, A LOS SECTORES PRODUCTIVOS, A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES, ESPECIALISTAS, SINDICATOS, PARTIDOS POLÍTICOS Y A LOS PODERES LOCALES A SUMARSE A ESTE CONSENSO, A SUSCRIBIRLO Y A PARTICIPAR CORRESPONSABLEMENTE EN LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL DESDE UNA PERSPECTIVA QUE TRASCIENDA LAS POSICIONES IDEOLÓGICAS Y PARTIDISTAS.

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SIGNATARIOS PODER EJECUTIVO FEDERAL.

INSTITUCIONES NACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL.

GOBERNADORES DE LOS ESTADOS.

ORGANIZACIONES SINDICALES.

CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL

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AVANCESEL 14 DE JULIO FUE CELEBRADA LA PRIMERA REUNIÓN DEL GRUPO DE ALTO NIVEL, QUE CONTEMPLA EL “ACUERDO DE VALLE DE BRAVO”, PARTICIPANDO:

• OFICINA DE LA PRESIDENCIA PARA POLÍTICAS PÚBLICAS.

• SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.

• SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.

• ESTADO DE MÉXICO.

• ESTADO DE GUANAJUATO.

• ESTADO DE NUEVO LEÓN.

ACORDANDO: INVITAR AL PODER LEGISLATIVO FEDERAL E INTEGRAR UN GRUPO DE TRABAJO TÉCNICO OPERATIVO.

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AVANCES

EL GRUPO TÉCNICO OPERATIVO SE HA REUNIDO EN 5 OCASIONES Y HA TRABAJADO EN DOS VERTIENTES:

A. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO NACIONAL, EN COORDINACIÓN CON LOS ACTUARIOS MÁS RECONOCIDOS DEL PAÍS, BASADOS EN LA INFORMACIÒN ESTADÍSTICA Y ACTUARIAL QUE SE HA VENIDO SOLICITANDO A LOS ESTADOS.

B. DISEÑO DEL MODELO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL,

DIVIDIÉNDOLO EN PENSIONES Y SALUD.

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RESPECTO AL TEMA DE PENSIONES EL GRUPO PRESENTA LOS SIGUIENTES AVANCES:

1. SE HAN DEFINIDO LOS PRINCIPIOS QUE DEBE CUMPLIR EL MODELO EN MATERIA DE PENSIONES:

EL ESTADO MANTIENE Y FORTALECE SU PAPEL DE RECTOR, PROMOTOR, REGULADOR Y GARANTE DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

PORTABILIDAD.

SEGURIDAD JURÍDICA.

SOLIDARIDAD Y EQUIDAD.

UNIVERSALIDAD EN EL MEDIANO PLAZO.

VIABILIDAD FINANCIERA.

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2. LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DEL MODELO NACIONAL :

LOS PENSIONADOS Y JUBILADOS DEBERÁN SEGUIR GOZANDO DE SU PENSIÓN COMO HASTA AHORA.

PARA LAS NUEVAS GENERACIONES SE PROPONE INICIALMENTE UN RÉGIMEN DE APORTACION DEFINIDA GESTIONADO A TRAVÉS DE CUENTAS INDIVIDUALES QUE INCLUYA :

INCORPORACIÓN DE TODOS LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE PENSIONES, GARANTIZANDO PLENA PORTABILIDAD DE DERECHOS.

SER SUFICIENTEMENTE FLEXIBLE PARA ATENDER A LAS CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DE LAS INSTITUCIONES PARTICIPANTES.

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QUE CONTENGA LOS SIGUIENTES COMPONENTES ESPECÍFICOS:

UNA PENSIÓN MÍNIMA GARANTIZADA.

APORTACIÓN OBLIGATORIA COMO PORCENTAJE DEL SALARIO.

AHORRO VOLUNTARIO.

LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS PODRÁ SER EFECTUADA POR EL SECTOR PRIVADO, PÚBLICO O SOCIAL.

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PARA LOS TRABAJADORES ACTIVOS (RÉGIMEN DE TRANSICIÓN) SE PROPONE:

MECANISMO DE MIGRACIÓN AL NUEVO SISTEMA, A TRAVÉS DE LA EMISIÓN DE UN BONO QUE TRAIGA A VALOR PRESENTE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS POR LOS TRABAJADORES.

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SALUD: EL TEMA DE LA SALUD SE ABORDARÁ EN LAS SIGUIENTES SESIONES EFECTUANDO UN DIAGNÓSTICO DEL PASIVO CONTINGENTE BASÁNDOSE EN PRINCIPIO EN LOS TERMINOS DEL IMSS E ISSSTE.