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Prospectiva y planificación energética. La visión de la Generalitat de Catalunya Generalitat de CatalunyaDirecció General d’Energia i Mines

Jornada sobre regulación en el Sector Energético

La situación del consumidor en el proceso de liberalización y desaparición de la tarifa

Agustí Maure - Director General d’Energia i Mines

24 de octubre de 2008

Generalitat de Catalunya

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Generalitat de CatalunyaDirecció General d’Energia i Mines

La Directiva Europea 2003/54/CE de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de electricidad (posteriormente transpuesta a la legislación española mediante la Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico) establece un nuevo modelo de mercado eléctrico, donde la energía eléctrica pasa a ser suministrada exclusivamente por las empresas comercializadoras. Pese a su espíritu claramente liberalizador, la propia Directiva tiene también como objetivo velar por la protección de los derechos de los pequeños clientes y de los clientes “vulnerables” que, por no disponer de capacidad suficiente de negociación en el mercado, deben ser protegidos. Por este motivo, la Directiva incluye la figura del “suministrador de último recurso”, que tendrá la obligación de suministrar a este tipo de consumidores con unos precios máximos (“tarifas de último recurso”) que serán fijados por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en el caso español.

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El aspecto económico no es, ni mucho menos, la única dificultad de la cual los consumidores de electricidad deben ser protegidos. De hecho, la propia Directiva dice literalmente “Todos los sectores industriales y comerciales de la Comunidad, incluidas las pequeñas y medianas empresas, así como todos los ciudadanos comunitarios que se benefician de las ventajas económicas del mercado interior deben poder beneficiarse igualmente de elevados niveles de protección del consumidor, en particular los hogares, ...). La misma Directiva prevé también la adopción de medidas “para garantizar el derecho al suministro de electricidad de una calidad determinada y a precios razonables”

En este sentido, la Generalitat de Catalunya, consciente de las insuficiencias manifestadas en el suministro eléctrico durante el año 2007, considera prioritario garantizar la garantía y calidad de suministro en Cataluña mediante medidas específicas recogidas en la “Ley de Garantía y Calidad del Suministro Eléctrico en Catalunya”.

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¿Qué se entiende por calidad de suministro?

Calidad de producto

Atención al cliente

Continuidad del servicio

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Cortes inferiores a 1’

Interrupciones breves 3’

Transitorios 1’’Calidad de onda

Calidad del producto

Factores de Calidad del suministro eléctrico

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Cortes Programados

Cortes Imprevistos

TercerosCausas propias Fuerza Mayor

Avería SSEE

Avería línea

Avería cable

Obras en la vía pública

Otras incidencias

Nevadas Rayos Viento

...



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NuevosSuministros

Atención anteincidencias

Impagos

Presupuestos

Obras

Ejecución de altas

Quejas y reclamaciones

Cortes Reconexiones

Atención al cliente


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Tipo de cliente

ZonaHoras

interrupciónNúmero

interrupciones

AT Totes 3,5 7

MT

ZU 3,5 7

ZSU 7 11

ZRC 11 14

ZRD 15 19

BT

ZU 5 10

ZSU 9 13

ZRC 14 16

ZRD 19 22

ZonaTIEPI

(horas)Perc80 TIEPI

(horas)NIEPI

ZU 1,5 2,5 3

ZSU 3,5 5 5

ZRC 6 10 8

ZRD 9 15 12

TIEPI: Tiempo de interrupción equivalente de la potència instal·lada en media tensión.

Perc80 del TIEPI: Es el valor del TIEPI que no es superado por el 80% de los municipios del ámbito territorial definido. Ningún municipio puede superar el valor del Perc80 más de 2 años consecutivos.

NIEPI: Número de interrupciones equivalentes de la potencia instalada en media tensión.

Calidad individual (Art 104 RD 1955/2000)* Calidad zonal (Art 106.3 RD 1955/2000)*

Se contabilizan interrupciones por causas propias >3’.

*Modificados por el RD 1634/2006, de 29 de diciembre.

Límites de la Calidad

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EVOLUCIÓN DEL TIEPI EN CATALUNYA

4,80

4,07

2,172,29

6,22

6,63

3,613,83

1,601,34

1,40

3,01

2,55

3,43

2,422,72

3,063,23

5,38

1,48

0,130,23

0,49

0,460,600,81

1,11

0,690,780,72

0,921,15

1,251,251,281,42

0,158

5,35

1,741,57

1,89

3,01

4,64

3,40

4,12

2,953,14

3,64

4,21

4,48

1,64

Imprevisto Programado Total


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• La Generalitat de Catalunya cree necesario que el sistema eléctrico garantice el suministro del mercado ante la pérdida total de una subestación.

• Para ello establecerá la doble alimentación de los suministros desde la red de distribución mediante la “Ley de Garantía y Calidad del Suministro Eléctrico en Catalunya”.

Ley de garantía y calidad del suministro eléctrico en Catalunya

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Diseño de la red

•Se garantizará que todos los clientes puedan ser alimentados por más de una subestación. Cada cliente formará parte del mercado principal de una subestación y también, como mínimo, del mercado secundario de otra. Esto quiere decir que, en condiciones de servicio normales, cada cliente dependerá de una subestación, pero tendrá asignada otra de la cual se podrá alimentar en caso de necesidad. Se harán todas las actuaciones necesarias en la red para que cada subestación pueda atender a su mercado secundario.

•Cada subestación de una zona urbana se conectará con las subestaciones de su entorno. El número de conexiones tiene que garantizar que la potencia de reserva de las subestaciones interconectadas iguale o supere la potencia de cada subestación. Esto permitirá sustituir las funciones de cualquier instalación en caso de incidencia.


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Diseño de la red

•Las nuevas subestaciones dispondrán de transformadores de reserva que supondrán el 30% de la potencia total de la instalación. Además, reservarán un espacio para instalar subestaciones móviles en caso de contingencia.

•Las empresas distribuidoras podrán ser las propietarias de los cables soterrados de 220 kV y sus subestaciones subsidiarias en municipios de más de 20.000 clientes, si así lo determina la Generalitat.

•Se prohíbe que las líneas eléctricas sobrevuelen los edificios o las zonas abiertas de las subestaciones.

•Las empresas tendrán dos años para adaptar sus instalaciones a esta ley.


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Condiciones para la garantía y la reposición del servicio

• El tiempo máximo para atender las incidencias propias de la red será de:

• Se excluyen de esta exigencia las averías por causa de fuerza mayor y las causadas por terceros.

• Las distribuidoras deberán disponer de equipos auxiliares de emergencia y de grupos electrógenos. Las que dan servicio a más de un millón de clientes, además, deberán disponer de subestación móvil de 30 MW de potencia.

ZonaTiempo máximo para el 90% de los afectados

Tiempo máximo para el 100% de los afectados

Urbana (más de 20.000 clientes)

2 horas + 2 horas

Semi-urbana (entre 2.000 y 20.000 clientes)

4 horas + 2 horas

Rural (entre 200 y 2.000 clientes)

6 horas + 2 horas


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Condiciones para la garantía y la reposición del servicio

• Las empresas presentarán un Plan General de Inversión, de carácter quinquenal, ante la Generalitat antes del 15 de octubre del año correspondiente. El documento incluirá una previsión de gastos, una previsión de financiación y un calendario anual detallado por concepto y por tipo de instalación, hasta nivel comarcal. La Generalitat podrá presentar correcciones o señalar deficiencias.

•Las empresas con instalaciones de transporte secundario y las distribuidoras con más de 5.000 clientes detallarán sus proyectos en un Plan de Inversiones Anual, que deberán presentar antes del 15 de octubre a la Generalitat. Este documento recogerá más información sobre cada proyecto, como la justificación, las características técnicas o el presupuesto. La Generalitat podrá presentar correcciones o señalar deficiencias.


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Control de las instalaciones

•Las empresas estarán obligadas a elaborar un Plan de mantenimiento de las instalaciones de transporte y distribución eléctrica, para mantenerlas en perfecto estado de conservación e idoneidad técnica.

•La Generalitat establecerá un programa de inspecciones periódicas, que las empresas deberán cumplir. La Generalitat, además, inspeccionará una muestra del total de resultados de las inspecciones que presenten las empresas, y también podrá efectuar todas aquellas pruebas, investigaciones o exámenes que considere oportunos.


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Planes de actuación ante incidencias

•Las empresas de transporte y las de distribución con más de 5.000 suministros deberán elaborar un plan de actuación en caso de incidencias de gran alcance, que incluirá:

– Proceso de restablecimiento del servicio (actuaciones, centro de control, etc.).– Medios disponibles (recursos humanos, alternativas de suministro en cada

comarca, grupos electrógenos, subestaciones móviles y otros equipos transformadores auxiliares).

– Información a los afectados (a los ayuntamientos y organismos afectados, a los medios de comunicación y a los clientes).

•Este plan se renovará cada año.


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Medidas de simplificación administrativa

•En el ámbito de transporte secundario y distribución, la Generalitat podrá declarar de interés general las instalaciones necesarias para garantizar el suministro con carácter de urgencia.

•En estos casos, los ayuntamientos tendrán un mes para emitir el informe correspondiente, que en el caso de ser favorable tendrá carácter de licencia de obras. En caso que sea negativo, el Govern decidirá sobre la aprobación del proyecto.

•La autorización de instalaciones de hasta 66 kV requerirá sólo la comunicación previa y la documentación del proyecto. A partir de 66 kV, será necesario realizar la información pública y la audiencia a las administraciones y organismos afectados.


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Muchas gracias por su

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