1 POLITICAS SOCIALES,

Dagmar Raczynski / Claudia Serrano R. Aguirre, J. Arocena, M. Barrig, NI. Curutchet, M.M. Err A. Falú, M. C. Feijoo, R. González, 5. Montaño, T. Tovar ARGENTINA - BOLIVIA - CHILE -* PERU - URUGUAY

POLITICAS SOCIALES,

MUJERES

YGOBIERNOLOCAL

EDITORAS:

Dagmar Raczynski / Claudia Serrano R. Aguirre, 1. Amena, M. Barrig, M. Curutchet, M.M. Errázuriz, A. Falú, M. C. Feijoo, R. González, S. Montaño, T. Tovar ARGENTINA - BOLIVIA - CHILE - PERU - URUGUAY

CESblN

8 POLITICAS SOCIALES, MUJERES Y GOBIERNO LOCAL

0 Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamkica Avenida Cristóbal Col6n 3494, Fono: 2283262, Sanliago

Derechos resewados para todos los palses

Insctipci6n No 83.164

I.S.B.N. 956-204-021-6

Primera edición de 1.500 ejemplares Mayo de 1992

Diseño patada: Mariam Salamovich

Diagramación y compasici6n: CIEPLAN

Alfabeta Impresores, Lira 140, Santiago

Impreso en Chile - Printed in Chile

PRESENTACION DE LOS AUTORES/AS

ROSARIO AGUIRRE

JOSE AROCENA

MARUJA BARRIG

MIRINA CURUTCHET

MARGARITA MARIA ERRAZURIZ

ANA FALU

Socióloga, Investigadora del Centro Inter- disciplinario de Estudios sobre el Desarro- llo (CIEDUR) y Docente en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República, Montevideo, Uruguay.

Sociblogo, Responsable del Programa de Desarrollo Local en el Centro Latinoame- ricano de Economía Humana (CLAEH) en Montevideo y Director del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Ca- tólica del Uruguay.

Investigadora de la Asociación Laboral pa- ra el Desarrollo, Lima, Perú.

Arquitecta, Investigadora, Presidenta del Centro de Intercambio y Servicio para el Hábitat (CICSA) y Cocoordinadora del Grupo de Estudios de la Mujer (GEM), Córdoba, Argentina.

Socióloga, Consultora en el Area Mujer y Desarrollo, Directora del Centro AguaVi- va y miembro del Consejo Asesor del Servi- cio Nacional de la Mujer (SERNAM), San- tiago, Chile.

Arquitecta, Investigadora del Consejo Na- cional de Investigaciones Cientftkas (CO- NICET), Secretaria del Centro de Inter- cambio y Servicios para el Habitat (CICSA), Cocoordinadora del Grupo de la Mujer (GEM) y Profesora de la Universi- dad Nacional de Córdoba, Argentina.

MARIA DEL CARMEN FEIJOO Socióloga, Investigadora titular del Conse- jo Nacional de Investigaciones Científicas (CONICET) en el Centro de Estudios del Estado y Sociedad (CEDES). Integró el Consejo de la Mujer de la provincia de Buenos Aires, Argentina.

RAUL GONZALEZ

SONIA MONTAÑO

DAGMAR RACZYNSKI

CLAUDIA SERRANO

TERESA TOVAR

Economista, Investigador del Instituto de Países en Desarrollo, Universidad Católica de Lovaina, Belgica.

Socióloga, Consultora Mujer y Desarrollo, La Paz, Bolivia.

Soci6loga, Investigadora de la Corporación de Investigaciones Económicas para Lati- noamerica (CIEPLAN) y Docente en el Instituto de Sociología de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Socióloga, Directora Area Social, Ilustre Municipalidad de Santiago, Coordinadora del Grupo de Trabajo sobre Condición Fe- menina del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO).

Socióloga, Investigadora del Centro de Es- tudios y Promoción del Desarrollo (DES- CO), Lima, Perú.

AGRADECIMIENTOS

El presente libro es resultado de un esfuerzo colectivo de investigadores de cinco países de América del Sur interesados en los nexos entre los siguientes te- mas: pobreza y política sociales; descentralización del Estado y gobierno local; organización popular y acciones de mujeres en los barrios.

La idea de poner en común estos temas partió de conversaciones que las editoras tuvimos durante 1988 con Jeanine Anderson, en ese entonces a cargo del Programa de la Mujer de la Oficina Regional de la Fundación Ford en Lima. El entusiasmo de Jeanine y posteriormente de Sandra Vallenas para empujar- nos a formar un grupo de trabajo y discusión sobre los temas mencionados, el apoyo de la Fundación Ford y el espíritu positivo con el cual centros e investiga- dores latinoamericanos respondieron tanto al cuestionario indagatorio inicial como a la invitación a participar del grupo, hicieron posible este libro. Las ideas que se expresan en los trabajos que aquí se presentan fueron discutidas en dos oportunidades, en las cuales el grupo se reunió en CIEPLAN. Tanto las reunio- nes del grupo como las tareas de edición no hubieran sido posibles sin el apoyo de CIEPLAN, en particular de Rita García, Cornelio González y Francisco Ara- cena.

Queremos expresar nuestros más sinceros agradecimientos a quienes nos impulsaron a la idea de formar este grupo de trabajo, a quienes lo apoyaron fi- nancieramente, a quienes formaron parte del grupo de investigadores que hizo este libro y a CIEPLAN el respaldo administrativo y continuo estímulo a esta obra.

INDICE

1. ABRIENDO EL DEBATE: DESCENTRALIZACION DEL ESTADO, MUJERES Y POLITICAS SOCIALES Dagmar Raczynski Claudia Serrano

2. EL GOBIERNO LOCAL COMO ESPACIO PARA LA ACCION CON MUJERES: PROMESA QUE REQUIERE REFLEXION Margarita Maná Errázuriz

3. QUBJAS Y CONTENTAMIENTOS: HISTORIA DE UNA POLITICA SOCIAL. LOS MUNICIPIOS Y LA ORGANIZACION FEMENINA EN LA CIUDAD DE LIMA Maruja Barrik

4. ESTADO, POBLADORES Y POBLADORAS EN PERU Teresa Tovar

5. MUJER, DONACIONES ALIMENTARIAS Y PODER LOCAL EN CIUDAD DE EL ALTO, BOLIVIA Sonia Montaño Vheira

6. EL ESTADO, LA DESCENTRALIZACION Y LA INICIATIVA LOCAL EN URUGUAY José Arocena

7. POLITICAS SOCIALES, DESCENTRALIZACION Y ACCIONES COLECTIVAS DE MUJERES: EL ICASO URUGUAYO

Rosario Aguirre

8. MUJER Y POLITICAS SOCIALES A NIVEL LOCAL: EL CASO ARGENTINO

María del Carmen Feijoo

11

31

51

73

95

117

143

157

9. MUJER Y POLITICAS HABITACIONALES. LA GESTION DEL MUNICIPIO DE CORDOBA 173 Ana Falú Mirina Curutchet

10. ESTADO, MUJER Y POLITICA SOCIAL EN CHILE Claudia Serrano

19.5

ll. ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES, POLITICAS SOCIALES Y MUJER. EL CASO DE CHILE Raúl González Meyer

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