Abril, 2014

Fredy Vargas Lama Director de Prospectiva y Estudios Estratégicos Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN

Importancia del Planeamiento Estratégico Moderno

2

Planeamiento Estratégico Moderno 1

Es…

Es reducir la incertidumbres que nos

traerá el futuro

Es disponer de Planes de contingencia para utilizar

mejor la intuición.

Es un método de intervención para producir un cambio en el

curso tendencial de los eventos.

Es una herramienta de gestión que permite formular y

establecer objetivos de carácter prioritario, establecer cursos de acción y asignar recursos para alcanzar los resultados en un

contexto de cambios.

Sector privado

Sector público

Entonces, el planeamiento estratégico moderno es prospectivo

4 4

Identifica oportunidades a través del análisis

No es determinista ni estricto.

Participativo

El Nuevo Concepto del Planeamiento consiste en ser Preventivo y Proactivo.

Nos permite prepararnos ante eventos posibles, que vistos desde la perspectiva del presente son poco probables (known unknown) Más fuerte que el

Diamante

Mejor conductor que el Cobre

Tan flexible como el Caucho

Potencial de cambiar estructura de costos y de producción

Grafeno País N° Publicaciones

de patentes

China 2,204

EE. UU. 1,754

Corea del Sur 1,160

Reino Unido 54

¿Qué está haciendo el mundo? → Inversión en Patentes

El planeamiento estratégico permite analizar presente, pasado y construir futuros deseables para el desarrollo adecuado del país…

Fuente: Penn World Tables

Los países con manufactura ligera y fuerza laboral barata se han movido en un rango de ingresos medios. Por otro lado, países como Taiwan y Corea del Sur que han sofisticado sus productos y han agregado valor

a sus exportaciones han salido del rango de ingresos medios rápidamente. Se espera que China lo haga 10 años más como máximo.

… Con la cual podemos evitar la trampa de ingresos medios

1952 China crea el State

Planning Commission y en

1998 lo renombra State Development

Planning commission

1971 Corea establece el

Korea Development Institute

No son sólo proyecciones, es VISIÓN DE FUTURO

El planeamiento estratégico prospectivo

incorpora el análisis de futuro, y elabora

escenarios que

permiten el análisis crítico para tomar decisiones estratégicas.

6

China crecerá a tasas atractivas pero menores durante los

próximos años. El nuevo driver del crecimiento será

la demanda interna.

Complicaciones en Zona Euro propone retos para

las exportaciones peruanas

EE. UU. representa el 25% de la economía mundial, es el segundo

socio comercial del Perú y tiene una economía en camino a recuperarse.

6

7

2 En Ceplan, ¿cómo se está utilizando la prospectiva en el

planeamiento estratégico?

Variables interconectadas en ecuaciones de comportamiento

A través de la implementación del International Futures Model: IFs

Módulos o Sub-sistemas de interacción

Años de desarrollo y actualización continua

Países

Modelo Prospectivo de Carácter Sistémico

y Global

+ 30

+ 10

+ 2,000

186

9 9

¿Por qué el Ifs?

El actual gobierno de Barack Obama recibe los reportes del International Futures como fuente principal de Planeamiento Estratégico.

El Pardee Center utiliza el International

Futures como herramienta para la

entrega de sus reportes globales a

las Naciones Unidas. En Noviembre del año pasado CEPLAN trajo al Profesor Barry Hughes, director

del Pardee Center.

Porque el IFs es utilizado ya en diversos países como fuente de información y

modelamiento

Ifs: Herramienta Prospectiva

La metodología prospectiva es un proceso sistemático y participativo que permite gestionar conocimientos para

la exploración de futuros posibles y/o probables, con el objetivo de informar la toma de decisiones en el

presente y movilizar acciones conjuntas para construir un futuro compartido.

10 10

Escenario 2

Tendencias Globales

Variables de Cambio

Elementos Disruptores

Escenario 1

Escenario 3

Escenarios Posibles

Fuente: Inter-American Dialogue (2013)

Decisiones Estratégicas

Incorporación de herramientas como el IFs , el cual es un modelo de Simulación de Sistemas Globales. Basado en ecuaciones de comportamiento, incluye: Demografía Economía Tecnología Política Regiones

11 11

Ifs: ¿Cómo funciona?

En el análisis sistémico, el Futuro depende de TODO

Socio-Político Política

Internacional

Educación Salud

Población Economía

Agricultura Energía

Tecnología Entorno de

recursos y calidad

Gastos de gobierno

Fertilidad

Mortalidad

Ingresos

Trabajo

Demanda, oferta, precios, inversión

Eficiencia

Tierra usada, agua

Demanda de alimentos

Diagramas detallados

Ecuaciones completas Documentación de datos y fuentes

Los Modelos de Análisis de Largo Plazo ayudan a establecer e identificar las múltiples interacciones y relaciones dominantes existentes en cada economía a través de:

12 12

Sobre la Estructura del Modelo IFs

1. Funciones de Producción de Valor Agregado. • Funciones de Producción tipo Cobb-Douglas.

2. Funciones de Consumo. • División del consumo de las familias • División del Gasto de gobierno por tipo: militar,

educación, salud, I+D, infraestructura, etc. 3. Uso de la Matriz de descomposición de la producción en

relación al Consumo. 4. Mecanismos de Equilibrio.

• Inventarios. • Los precios responden a los Stocks y la inercia del

comportamiento de la producción y el consumo.

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Estructura de los Módulos

Esperanza de Vida

Democratización

Variables de Gobernanza

Socio-Politíco Política Internacional

Controversias

Relaciones Bilaterales

Educación

Primaria, Secundaria, Superior

Años de Educación

Alfabetización

Costo de la Educación

Población

Fertilidad y Mortalidad

Esperanza de Vida

Índice de Desarrollo Humano

Índice de Calidad Física de Vida

Migración

Energía

6 tipos: petróleo, gas, carbón, nuclear, hidroeléctrica, etc.

Demanda

Reservas

Producción

Tierra

Usos del Agua

Emisiones de CO2

Medio Ambiente (implícito)

Salud

Mortalidad

Fertilidad

Discapacidad

VIH

Economía

Matrices Input-output

Productividad Total de los Factores (PTF)

Desigualdad y Pobreza

Tecnología (implícito)

Cambios tecnológicos

Gasto Público en I+D.

Niveles de Producción

Tierras

Demanda por Alimentos

Agricultura

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3 ¿Cuáles son las ventajas de una herramienta prospectiva como

el IF’s?

i) Nos permite “prever” con cierta precisión eventos o desarrollos futuros

(known known)

15

El 9.2% de la población son adultos mayores = 2.8 millones

Servicios de Salud

Espacios de

recreación

Instituciones de Retiro

3.2 millones 3.8 millones 9.6 millones

∆20% ∆150%

11.2% 12.9% 30.2%

2016 2021 2050

Ante diversos escenarios, las oportunidades son también distintas.

10.5 11.4 13.8 16.6 25.1

37.4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI

2016 2021 2050

Pe

rso

nas

(m

illo

ne

s)

Crecimiento de la Clase Consumidora al 2050 (Ingresos > 10$ por día)

2.8

12.3

ii) Nos permite tomar decisiones estratégicas basados en el: What If

Fuente: IFs

0.9

17

Fuente: IFs - CEPLAN

iii) Nos permite hacer benchmarking

El Perú del 2021, ¿a quién se parece?

Ejemplo: Escenarios, el uso de parámetros de cambio

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IED Alto: Aumento del Flujo de IED (↑ 50%)

IED Bajo: Caída del Flujo de IED (↓ 30%)

Fuente: IFs - CEPLAN

5.5

5.7

5.9

6.1

6.3

6.5

6.7

6.9

7.1

7.3

7.5

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Tasa

s d

e C

reci

mie

nto

Efectos sobre la Tasa de Crecimiento del PBI

Base IED Alto IED Bajo

Nota: Del 2014 al 2016 se usa el MMM.

Abril, 2014

Fredy Vargas Lama Director de Prospectiva y Estudios Estratégicos Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN

Gracias / CEPLAN Perú @CEPLAN2050

www.ceplan.gob.pe