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  • PlaneacinOperativaAnual

    POA 2019

    LineamientosGenerales

  • PresentacinElArtculo134de laConstitucinPolticade losEstadosUnidosMexicanos estableceque Losrecursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, losmunicipios, el DistritoFederalylosrganospolticoadministrativosdesusdemarcacionesterritoriales,seadministrarnconeficiencia,eficacia,economa,transparenciayhonradezparasatisfacerlosobjetivosalosqueestndestinados.ElPlanEstataldeDesarrollodelEstadodeSinaloacontemplaentresusobjetivosGobernarpararesultadosa travsdeunnuevomodelodeplaneacinyevaluacin,basadoen indicadoresdedesempeo.Este compromiso asumido por el estado de Sinaloa adopta la nueva tendencia en la gestinpblicaanivelinternacionalynacional:ponerelnfasisdelaadministracingubernamentalenlosresultados,conelfindemejorarelusodelosrecursospblicosyaumentarlacalidaddelosbienesyserviciosqueseentreganalapoblacin.La evaluacin y rendicin de cuentas sobre el desempeo de los programas a cargo de lasdependencias y entidades de la Administracin Pblica de Sinaloa, as como la asignacin delpresupuesto de acuerdo a estos criterios, es un derecho de los sinaloenses y compromiso delgobiernoactual.Paracumplirconestaresponsabilidad,seavanzaenlaEstrategiadeImplementacinGradualdelPresupuestoBasadoenResultados(PbR)yelSistemadeEvaluacindelDesempeo(SED)paraelEstadodeSinaloa,enelmarcodelConveniodeColaboracinsuscritoporelEjecutivoEstatalconlaSecretaradeHaciendayCrditoPblico,lograndoconelloelimpulsodeunanuevaculturadeldiseo,medicinyevaluacindeldesempeodeprogramasenlaAdministracinPblicaEstatal.A findedarcontinuidadaestaEstrategiade Implementacin, laSecretaradeAdministracinyFinanzas ha elaborado los presentes Lineamientos Generales de Planeacin Operativa Anual,cuyoselementosservirndesoportea la integracindelAnteproyectode la IniciativadeLeydeIngresosyPresupuestodeEgresosdelEstadodeSinaloaparaelEjercicioFiscalcorrespondientealao2019.En razn de lo anterior, estos LineamientosGenerales son de observancia obligatoria para lasdependencias y Organismos Descentralizados y Desconcentrados de la Administracin PblicaEstatal; asmismo, son el referente a considerar por los poderes Legislativo y Judicial, en laelaboracindesusrespectivosProgramasOperativosAnuales.En este ao, los LineamientosGenerales consideran algunos elementos de laMetodologa delMarcoLgico,paraavanzarconmayorfirmezaenlaadopcindelModelodePresupuestoBasadoenResultados(PbR)yelSistemadeEvaluacindelDesempeo(SED)enelGobiernodeSinaloa.Los contenidos de los Lineamientos se agrupan en dos partes: la primera comprende losElementosdelBalanceActualyPerspectivas2019 (FormatoNo.1)y, lasegunda, losElementosProgramticos(FormatoNo.2).

  • La integracindelFormatoNo.1ser responsabilidaddelEnlace Institucional,quiencoordinarestaactividadalinteriordelaDependenciaoentidad;entantoqueelFormatoNo.2,lohabrdeintegrarcadaresponsabledeProgramay/oproyectodeladependenciaoentidadrespectiva.EnelFormatoNo.1sehabrdeintegrarelBalanceActualylasPerspectivas2019,apartirdetreselementosfundamentales:A).PanoramaActualdeSinaloa;B).PerspectivasparaSinaloa2019;y,C).Programasyproyectosenproceso,consideradospara2019.El Formato No. 2 est diseado para captar informacin sobre los tipos de intervencionesgubernamentales(programas/Proyectos)aserimplementadosporladependenciaoentidaddelaAdministracinPblicaparaelao2019, identificandoparacadaprograma, laproblemticaa laque se busca hacer frente, la alineacin con el Plan Estatal de Desarrollo, Propsito y losComponentes, Clasificacin programtica y funcional. Tambin, contiene la Ficha Tcnica en lacualseregistralainformacindelosindicadores,metasycalendarizacin.

  • FormatoNo.1

    PlaneacinOperativa2019ElementosdelBalanceActualyPerspectivas2019

    NombredelaDependencia:_______________________________

    EnelFormatoNo.1sehabrdeintegrarelBalanceActualylasPerspectivas2019,apartirdetreselementosfundamentales:A).PanoramaActualdeSinaloa;B).PerspectivasparaSinaloa2019;y,C).Programasyproyectosenproceso,consideradospara2019.1.PanoramaActualdeSinaloaMediante la redaccin del primer elemento, denominado Panorama Actual de Sinaloa, en unmximo de 5 o 6 cuartillas, se busca que la dependencia o entidad identifique los principalesavances (fortalezas), as como las reas de oportunidad (debilidades), relacionados con el(los)sector(es) y/o tema(s) que forman parte delmarco de referencia en el que circunscribe suspolticas,programas,proyectosyaccioneslapropiadependenciaoentidadpblica.Paramayor claridad, este primer elemento no alude al Panorama actual de la dependencia oentidadsobre lagestindesusasuntosoactividades,programasoproyectos,sinoalestadodesituacin que prevalece en el contexto de Sinaloa, particularmente en el que se enmarca elquehacerdelamisma.Laredaccindeesteprimerelementopodrsustentarseenelcomportamientodelosindicadoresestratgicos, comnmente utilizados por la dependencia o entidad para valorar el estado desituacin que prevalece en el(los) sector(es) y/o tema(s) que son marco referencial de sta.Ciertamente, el panoramade Sinaloa formapartede ladinmicanacional e internacional;portanto,esvlidoquecuandoloameriteelcaso,seconsidereesteaspecto.2.PerspectivasparaSinaloa2019Atravsde laredaccindelsegundoelemento,denominadoPerspectivasparaSinaloa2019,enunmximode4o5cuartillas,sebuscaqueladependenciaoentidadidentifiqueelescenarioqueconsiderahabrdeprevalecerparaelprximoaoenel(los)sector(es)y/otema(s)que formanpartedelmarcodereferenciaenelquecircunscribesuspolticas,programas,proyectosyaccioneslapropiadependenciaoentidadpblica.

    La redaccin de este segundo elemento podr sustentarse en el anlisis de las tendencias ytrayectoriashacia2019queacusanlosindicadoresestratgicosseleccionadosporladependenciaoentidad.Ciertamente,dichastendenciasytrayectoriasdeSinaloaformanpartede ladinmicanacionale internacional;por tanto,es vlidoque cuando lo ameriteel caso, se considereesteaspecto.

  • 3.ProgramasyProyectosenProceso,Consideradospara2019Con la redaccin del tercer elemento, denominado Programas y proyectos en proceso,consideradospara2019,sebuscaque ladependenciaoentidadrealiceelanlisisyseleccindeaquellostiposdeintervencionesqueameritansucontinuidadparaelprximoao.Laredaccindeestetercerelementorequierequeseexpongantresaspectos:i. Elnombrepropioyprecisodelprograma,proyectooaccinpblicaseleccionado;ii. Posterioralnombre,comentarsupropsitoy/ofinalidad;y,iii. Despus del propsito y/o finalidad, realizar una breve justificacin que acuse por qu se

    consideraqueelmismodebetenercontinuidadpara2019.

  • FormatoNo.2

    PlaneacinOperativa2019ElementosProgramticosdelaDependencia

    Ubicacin. Es el rea en el cual vamos a ubicar nuestro programa, proyecto o gestinadministrativa,paraellovamosdarrespuestaaunadelassiguientespreguntas:Otorgabeneficiosdirectosalaciudadana?Suejecucintieneunafechadeinicioytrminoespecfica?Hacemsdeunaoqueopera,sinestardefinidasufechadeconclusin?Esnuevo?Se utiliza en apoyo al proceso presupuestario, de planeacin, seguimiento, evaluacin; paramejorar la eficiencia administrativa; en actividades de transparencia, rendicin de cuentas,auditora,fiscalizacin,enlagestindeladependencia;engeneral,enactividadesquenotengancomopropsitootorgarbeneficiosdirectosalaciudadana?ObjetivoGeneral:ConstituyeelenunciadoglobalsobreelresultadofinalquepretendealcanzarelPrograma/Proyecto,ascomolosmediosparalograrlo.Cmo redactar el elemento Objetivo General (sintaxis)? El Objetivo General tiene doscomponentesqueseutilizanparasucorrectaredaccin:FinesyMedios.{Fines}+{Medios}Ejemplo(ProgramadeAtencinaJornalerosAgrcolas):Fines=Contribuirafortalecerelcumplimientoefectivodelosderechossocialesquepotencienlascapacidadesdelaspersonasensituacindepobreza,incidiendopositivamenteenlaalimentacin,lasaludylaeducacin.Medios =Mediante la reduccin de las condiciones de precariedad que enfrenta la poblacinjornaleraagrcola.Deacuerdoconlasintaxis,elObjetivoGeneralquedararedactadodelasiguienteforma:

    ObjetivoGeneralContribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien lascapacidades de las personas en situacin de pobreza, incidiendo positivamente en laalimentacin, la saludy laeducacinmediante la reduccinde las condicionesdeprecariedadqueenfrentalapoblacinjornaleraagrcola.

  • NOTA: si el Programa cuenta con Reglas de Operacin u otro Lineamiento que contenga elObjetivo General, se puede copiar y pegar ste en el recuadro anterior que corresponde alObjetivoGeneral.PoblacinObjetivoyreadeEnfoque:A) PoblacinObjetivo.Eselconjuntodepersonasogrupoquecumpleconlascaractersticasy

    requisitosexigidosporelPrograma/Proyecto,pararecibirbeneficiosoapoyosdeeste.

    Cmo redactar el elemento Poblacin Objetivo (sintaxis)? La Poblacin Objetivo tiene doscomponentesqueseutilizanparasucorrectaredaccin:PoblacinyCaractersticaoCondicin.{Poblacin}+{CaractersticaoCondicin}Ejemplo(ProgramadeAtencinaJornalerosAgrcolas):{Poblacin}=Poblacinjornaleraagrcolaintegradapormujeresyhombresde16aosoms.{Caracterstica}=Laborancomojornalerosyjornalerasagrcolas.

    NOTA: si el Programa cuenta con Reglas de Operacin u otro Lineamiento que contenga laPoblacinObjetivo, se puede copiar y pegar ste en el recuadro anterior que corresponde alPoblacinObjetivo.B) reaDeEnfoque:Eselespacio,especieoelementoqueelPrograma/Proyectohadelimitados

    o seleccionado para contribuir con su desarrollo o preservacin, al cumplir con lascaractersticasyrequisitosexigidosporelmismo.

    TenemoscomoejemplodereasdeEnfoque, lasescuelas,bosques,ros,canales,trazaurbana,reasnaturalesprotegidas,especiesenextincin,florayfauna,entreotros.Porextensin,loquenoespoblacin.CmoredactarelelementoreadeEnfoque(sintaxis)?

    LasreasdeEnfoquetienendoscomponentesqueseutilizanparasucorrectaredaccin:Espacio,EspecieoElemento,yCaractersticaoCondicin.

    {Espacio,EspecieoElemento}+{CaractersticaoCondicin}

    {Espacio}=Superficieforestalintegradaporconferas.

    {Caracterstica}=Producenmaderadealtovalorenelmercado.

    PoblacinObjetivoPob