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1 Madrid, 13 de Abril de 2005 UNIVERSALIZACIN DE ACCESO A LA ENERGIA ELECTRICA EN BRASIL, experiencias y resultados

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2 IBERDROLA participa en el sector elctrico brasileo a travs de NEONERGIA S.A, en sociedad con PREVI (Caja de Previsdin de los Funcionarios de Banco Brasil) y el Banco do Brasil, actuando en las reas de Distribucin, Generacin y Comercializacin de energa elctrica. La inversin realizada por IBERDROLA en NEOENERGIA es de 1.299 millones de euros. En Distribucin participa, a travs de NEOENERGIA, en COELBA, CELPE e COSERN, representando 41% del mercado de energa elctrica del Nordeste. En Generacin participa, a travs de NEOENERGIA, en la Central Hidroelctrica ITAPEBI (BA, 450 MW), en la Central Trmica de Ciclo Combinado TERMOPERNAMBUCO (PE, 520 MW) y TERMOAU (RN, 340 MW), esta ltima junto con PETROBRAS. Adicionalmente, IBERDROLA posee inversiones en Plantas de cogeneracin (ENERGYWORKS, 93 MW) y est trabajando en la construccin del Parque Elico de Rio do Fogo (RN, 50 MW) IBERDROLA en Brasil

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3 Grupo NEOENERGIA Distribucin de electricidad Generacin de electricidad Potencia Instalada: 970 MW Produccin: 2.737 GWh Energa distribuida: 20.258 GWh Funcionarios:5.240 Clientes: 7 Milhes Ventas:1.762 MM Euros Lucro Lquido:90.7 MM Euros Inversiones:164 MM Euros

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4 Poblacin Ranking Econmico Mundial Balanza Comercial BILL. USD FOB PIB BILL. USD PIB per Capita R$ Deuda Externa BILL. USD Tasa de Inflacin % IPCA Tipo de Inters % SELIC Superavit Primario % s/PIB Ranking IDH Linea de Pobreza % poblacin Esperanza de vida aos 170,1182,9 2.0032.004 15 o 12 o 24,833,7 507,4601,5 8.6949.743 214,9201,3 9,2%7,6% 16,0%17,5% 4,61% 72 o 65 o 4,7% 68,6 Indicadores econmicos Indicadores sociales Brasil: Grandes Nmeros

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5 SECTOR DE DISTRIBUCION: 64 Distribuidoras Sector de Distribucin - 2003 Consumidores 53 millones Empleados 105 mil 70 Proprios 35 Tercerizados Facturacin 19,7 billones de Euros Consumo 267.134 GWh

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6 53,1 millones de clientes facturados en Diciembre de 2003 Los domicilios representan 90% del total 2 millones de nuevos suministros por ao (media ltimos 10 aos) FUENTE: ABRADEE Esfuerzos de Universalizacin La energa elctrica es utilizada en Brasil desde 1883, cuando la primera red de distribucin fue instalada en la ciudad fluminense de Campos dos Goytacazes. Asi todo, hoy todavia existen por lo menos 12 millones de personas sin acceso a luz elctrica en Brasil

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7 Universalizacin de Servicios Bsicos Fonte : IBGE / PNAD Encuensta Nacional por Muestra de Domicilios (no incluida el area rural de Region Norte) Porcentaje de Domicilios Atendidos Energa Elctrica Agua Potable Alcantari- llado * Telfono Fijo (*) Red Colectora + Fosa Sptica

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8 Reduccin de Stock de Domicilios sin Iluminacin - 190.000 por ao, en los ltimos 5 aos y 250.000 en el ao 2002 UNIVERSALIZACIN DEL SERVICIO ELECTRICO

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9 Cuadro Nacional de Exclusin Elctrica El mapa de Exclusin Elctrica de Brasil nos revela que las familias sin acceso a la energa elctrica estn mayoritariamente localizadas en areas con el menor ndice de Desarrollo Humano (IDH) y en las familias de Baja Renta. Cerca del 90% de estas familias tienen una renta inferior a dos salrios-mnimos y el 80% estan ubicadas en el medio rural.

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10 Fuente: Censo IBGE, con actualizacin, ampliacin y elaboracin de ABRADEE NorteNordesteSudesteCentro OesteSur Domicilios x mil 2 Millones de Domicilios 12 Millones de Brasileos 2 Millones de Domicilios 12 Millones de Brasileos Domicilios sin Energa en Brasil

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11 CONSUMIDOR DE BAJA RENTA X POBLACIN POBRE Pobreza (2001) Fonte: IETS (Instituto de Estudios del Trabajo y Sociedad) Baja Renta (Dic/2002) Fonte: ABRADEE Porcentaje de Consumidores de Baja Renta (38%) es mayor que el procentaje de Pobres (34%) 16 millones de Consumidores de Baja Renta

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12 Programas de Universalizacin Decada del 70 son diseados los primeros Programas de Electrificacin Rural Financiamiento de la Union y Organismos Internacionales. Baja implicancia de los Estados Federales En los Aos 90 se lanzan diferentes Programas de Electrificacin Rural com diversas finalidades, algunos de caracter estadual y otros a nivel nacional. Interluz (1989); Programa de Electrificacin que excluia los minifundios productivos. Financiado por cada Estado y por los Clientes (7%) Bird/PRONI (Programa Nacional de Regadio, 1991); Buscaba la instalacin de obras de soporte elctrico para la operacin de pequeos sistemas de riego em las zonas de secano, bajo un convenio entre el Gobierno de cada Estado, el Ministerio de Agricultura y Reforma Agraria. CAR/PAPP; Electrificacin Rural a travs de convenios entre las Compaias de Accin y Desarrollo Regional y el Programa de apoyo al Pequeo Productor Rural PRODEEM (1994) El PRODEEM tiene por objetivo atender las localidades aisladas, no abastecidas de energa elctrica por la red convencional, obteniedo energia de fuentes renovables locales, para promover el desarrollo auto- sustentable, social y econmico, de esas localidades. Acciones: Electrificacin de escuelas, postas de salud, puntos de abastecimiento de agua y, centros comunitarios. Instalacin de equipos de Riego.

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13 Debilidades de estos Programas Descontinuidad de la Gestin. Dispersin de Esfuerzos em multiples organizaciones que interactuan con los proyectos. Falta de Operacin practica de multiplicidad de Convenios que mueren en el papel. Principalmente los que dicen relacin con el financiamiento de las Obras. Dificultad para movilizar recursos tcnicos y econmicos em muchos de los Estados y Municipios em que se aplicaron estos Programas. Falta de definicin de la obligacin de operacin y mantenimiento de los equipos e instalaciones que se construian. Multiplicidad de diseos de sistemas para abordar la solucin de electrificacin rural. Descontrol em la distribucin, almacenaje y mantencin de los equipos instalados. Indefinicin del papel de los organismos vinculados a la ejecucin de los Proyectos.

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14 Otros Programas de Universalizacin Programa Luz al Campo (1999-2003) Primer gran esfuerzo nacional de electrificacin rural, envolviendo a todos los agentes Programa establecido por el Gobierno Federal para dar servicio universal electrico en todo el Pas. Este programa fue financiado con recursos de la Union subsidiados, Electrobras, Gobierno del Estado, Gobierno Municipal (5%), Distribuidoras (15%) y Clientes (5%). Objetivo: Electrificar 1.000.000 de propiedades hasta diciembre de 2002. Inversion Prevista: 716,5 MM de Euros Se electrificaron aprox. 600.000 domicilios rurales en todo Brasil. Lei 10.438/2002 Se establece la obligacin de las empresas de distribucin de energa de extender el servicio, sin cargo, a todos los solicitantes en tensin inferior a 2,3 kV y carga instalada hasta 50 kW, tanto en reas urbanas como rurales. Considerando la magnitud de usuarios afectados y los volumenes de inversin, se establece plazo hasta 2013 para la universalizacin total del servicio. Se establecen como fuentes de Financiacin dos encargos de la Tarifa: Reserva General de Revesin (RGR) administrado por Electrobras y la Cuenta de Desarrollo Energetico (CDE), los cuales eran insuficientes para atender el volumen de inversin. No fue posible implementar la Universalizacin en estos trminos ya que implicaba fuertes impactos en la tarifa. Imposibilidad de las distribuidoras con mayor nmero de usuarios no atendidos, de enfrentar las exigencias de caja para ejecutar el programa de inversiones asociado a la prestacin del servicio.

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15 Comisin Nacional Universalizacin Ministerio de Minas y Energa Comite Gestor Nacional (CGN) Coordinacin Regional Secretaria Ejecutiva Comite Gestor Estadual ELECTROBRAS Secretaria Operacional PNU ANEEL ESTADOS Demandas Agente Ejecutor Concesionarias de Energa Electrica y Cooperativas de Electrificacin Rural Ejecucin de Proyectos Determina Prioridades de Obras y seguimiento del Programa Fiscalizacin Directrizes sobre Uso de Energa Electrica como vector de desarrollo Anallisis del Programa de Obras Elaboracin de Informes Directrices y Aprobacin De Programa de Obras Consulta de Metas Prioridades e Informaciones sobre avance de las Obras Firma de Contrato y Liberacin de Recursos Verificacin de Cumplimiento de Metas Contratos y liberacin de recursos Programa de Obras Elaboracin de Informes Estructura del Programa Luz para Todos Agente Luz Para Todos

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16 Programa Luz para Todos Creacin del Programa Decreto N. 4.873 de 11 de noviembre de 2003 Finalidad Garantizar el acceso a la energa en todo el rea rural brasilea hasta 2008; Con meta de atender al 90% de la poblacin rural hasta 2006, llegando al 100% en 2008. Mitigar el impacto potencial en las tarifas, por medio de utilizacin de recursos subvencionados, complementados por recursos financiados y propios de las Distribuidoras.

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17 Programa Luz para Todos Alcance Zona Rural Brasilea - Hasta 2008 Prioriza areas con Menor ndice de Desarrollo Humano (IDH) Familias de Baja Renta Objetivos Incremento de Produccin Agrcola Aumento de Renta Inclusin Social de la Poblacin Beneficiada Bsqueda de oportunidades de articulacin comunitaria facilitando financiacin blanda para inversiones en desarrollos locales. es un ajuste de cuentas de una inmensa deuda social con miles de brasileos que an estn excluidos del uso de la energa elctrica. Dilma Rousseff Ministra de Minas e Energa

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18 Programa Luz para Todos Visin Social Confort en el hogar con iluminacin, electrodomsticos (TV, Radio, Ventilador) Mejora de calidad y dignidad de vida de las familias Abastecimiento y Tratamiento de agua Desarrollo Econmico Regadio de pequeas superficies Conservacin (refrigeracin) de productos para comercializacin Aumento de produccin del campo (Desarrollo de Agricultura Familiar) Creacin de empleos Evitar la Migracin del campo a la ciudad. Bsqueda de oportunidades de articulacin comunitaria facilitando financiacin blanda para inversiones en desarrollos locales

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19 Programa Luz para Todos Agentes Coordinacin Ministerio de Minas e Energa Operacionalizacin - Eletrobrs e Gobiernos de los Estados Ejecucin Distribuidoras de Energa Elctrica Agentes Comunitrios: Tendran la responsabilidad de ayudar a identificar las demandas y las vocaciones productivas de cada regin, informar sobre la existencia del programa, prestar asistencia y orientacin a la comunidad sobre el uso eficiente de la energa y auxiliar em la fiscalizacin. Metas del Programa AO Domicilios Atendidos Total Acumulado 2004 400.000 400.000 2005 500.000 900.000 2006 500.000 1.400.000 2007 300.000 1.700.000 2008 300.000 2.000.000 Coste: USD $ 2.650 Millones (USD $ 1.960 Millones subvencin y financiacin del Gobierno Federal), resto Gobiernos Estaduales y Concesionarias

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20 Fuentes de Recursos a travs de Contrato Eletrobrs y Estados Gobierno Federal: 50% Subvencin (Fondos CDE) Estado/Municipio: 10% mnimo Distribuidora: 15% mnimo fondos propios xx% hasta 100% Financiacin (Fondos RGR) Total100% Subvencin CDE Cuenta de Desarrollo Energtico Encargo embutido en la tarifa de energa que tiene por objeto el desarrollo de energias alternativas. Financiacin RGR Reserva Global de Reversin (encargo en tarifa) 5% Inters + 1% admin. (Inters oficial crditos preferenciales: 19,25%) 24 meses de carencia 120 meses de amortizacin Programa Luz para Todos

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21 Programa Luz para Todos Opciones Tcnicas Extensin de red con patrones constructivos baratos. Utilizacin de tcnicas de Monofsico con Retorno por Tierra (MRT). MRT crea un problema futuro si se prev incremento de clientes o incremento de carga que precise suministro trifsico. Para clientes considerados de Baja Renta (consumo < 80 kWh/mes, el programa incluye una instalacin con tres punto de luz y dos enchufes), asi como tarifa con fuerte subvencin. Utilizacin de kit solares en caso de coste de extensin de red > US$ 2.850 por domicilio y sin previsin de crecimiento de demanda. Problemas de robo y mantenimiento de bateras y mantencin de las instalaciones. Coste medio por cliente (ao 2004) Extensin de red:US$ 1.370 / Domicilio Kit solar:US$ 1.800 / Domicilio Cambio 2,7 USD/R$

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22 Programa Luz para Todos Perfil medio de cliente rural: Consumo medio 40 kWh/mes Alta morosidad Alta dispersion geografica Alto indice de analfabetismo Impactos en la operacin por incorporacin de nuevos clientes rurales: Alto coste de operacin (lectura, entrega de facturas, mantenimiento de red, etc.) Alto nivel de prdidas tcnicas. Dificultad de control de fraude y nivel de morosidad Impactos por la implementacin del Programa: Sern generados cerca de 300 mil empleos directos e indirectos. Aumento de la actividad en la indstria de equipamientos y electrodomesticos, asi como en el sector de prestadores de servicios. Se debe dar prioridad para la aquisicin de materiales y equipos nacionales y, donde sea posible, fabricados en regiones prximas a las areas que seran incorporadas al servicio elctrico.

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23 Fonte: IBGE/PNAD 2003 Universalizacin de Servicios en los Estados donde actua Neoenergia

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24 Metas en los Estados donde actua Neoenergia En 2008 habra 100% de atencin Estado20042005200620072008TOTAL N o de Propiedades 207792 77 358 Poblacin Beneficiada86323386 323 1.504 N o de Propiedades 1820211011 80 Poblacin Beneficiada8190934650 360 N o de Propiedades 66666 30 Poblacin Beneficiada30 31 151 N o de Propiedades 4410311910894 468 Poblacin Beneficiada197443509462404 2.015 Obs :Valores en mil unidades TOTAL COSERN CELPE COELBA Bahia Rio Grande do Norte Pernambuco

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25 Inversin en Electrificacin Rural Bahia Rio Grande do Norte Pernambuco La inversin en los tres Estados alcanza a 672 MM de Euros (R$ millones)

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26 Inversin Social y Desarrollo Econmico Visin Social Programa Primer Empleo Firma de convenio con ONGS para facilitar acceso a jvenes al primer empleo Firma de Convenios para entrega de ayuda bsica (Fome Zero, Bolsa Familia, Salud, etc.) Creacin de Centros Comunitarios de Produccin Identificacin/Intensificacin de Nuevos Negocios Molinos de harina de Trigo o Maiz Procesamiento de anacardos (Castaa de Caj) Aumento de Superficies de Regados Conservacin (refrigeracin) para comercializacin de productos Actividades de industrializacin a nivel Domestico (Costura, etc.)

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27 Principales Dificultades Atrasos en el inicio del programa (programa se ha iniciado en 2005) Firma de convenios Repase de recursos Eleccin de obras, intervencin de multiples actores. Escasez de mano de obra calificada para cumplir el cronograma del programa Esfuerzo de movilizacin, articulacin y capacitacin de empresas de servicio Calentamiento del mercado de materiales con elevacin de precios Alta demanda por gran volumen de materiales en todo el Programa Capacidad productiva limitada para el nivel de recursos necesarios Dificultad de conseguir suministros en plazos y precios adecuados (Fuerte impacto del alza del cobre, aluminio y hierro) Previsin de compra: 243 mil Transformadores, 1,5 MM de Postes, 161 mil Kms. de Cables (33 mil Ton.), 7.000 paneles fotovoltaicos

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28 Tcnica Adopcin de tecnologias adaptadas y confiables, de cara a minimizar Inversiones y costos de Operacin y Mantenimiento Ambiental Fuentes renovables, preferentemente locales para fomentar el empleo y desarrollo de las comunidades beneficiadas a traves de la generacin de energias limpias. Social Educacin de los Nuevos Clientes respecto al uso eficiente de la energia y sus obligaciones respecto a la empresa que provee dicho bien. Apoyo com programas sociales destinados a aumentar su nivel de renta, convertir energia en riqueza no se logra por el solo hecho de disponer de luz elctrica. Econmica / Financeira Financiamento a tazas bajas atendido el alto volumen de inversin y el bajo retorno economico del mismo. Analizar la Capacidad de pago de los Nuevos Clientes. De cara a la operacin de la Distribuidora no solo es necesario el aumento de su base de clientes sino tambien um aumento en el uso de sus redes. Sustentabilidad de la Universalizacin

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29 Muchas Gracias Ms informacin del programa Luz para Todos en: www.mme.gov.br