1. Mac Mancomunidado

1.1.1.

JUNIO 2013

Mancomunidad de Nor-Oriente Mapeo de Actores Clave

2


3

Siglas, Acrónimos y Abreviaturas

BANRURAL Banco de Desarrollo Rural

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

COMUDE Concejo Municipal de Desarrollo

CONALFA Comité Nacional de Alfabetización

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

COOSAJO Cooperativa de Ahorro Crédito Integral San José Obrero

CUNORI Centro Universitario Nororiente

DMP Dirección Municipal de Planificación

INE Instituto Nacional de Estadística

INFOM Instituto de Fomento Municipal

INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología Meteorología e Hidrología

MAC Mapeo de Actores Clave MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MINEDUC Ministerio de Educación MTFRL Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa ODEPAL Oficina de Enlace y Negocios para América Latina

ONG’S Organismos No Gubernamentales PIDET Plan Integral de Desarrollo Estratégico Trinacional PMDT Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

SEGEPLAN Secretaría de Gestión y Planificación UMOT Unidad Municipal de Ordenamiento Territorial


4

Índice General

I. Presentación 10

II. Introducción 11

III. Objetivos 12

3.1 Objetivo General 12

3.2 Objetivos Específicos 12

IV. Marco Contextual 13

4.1 Antecedentes de la Planificación Estratégica Territorial 13

4.2 Estructura Política de la Mancomunidad de Nor-Oriente 14

4.3 Marco Teórico 18

4.3.1 Materialización y Transacción de las acciones desde el Modelo Unificado y simplificado 18

4.3.2 Cohesión Social 18

4.3.3 Mapeo de Actores Clave 18

4.3.4 Importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC) en el proceso de conformación y funcionamiento de la Mesa Multisectorial de Diálogo 19

4.3.5 Fases Metodológicas para la Actualización del Mapeo de Actores Clave. 19

V. Resultados del Mapeo de Actores Clave Inicial 21

5.1 Análisis General de resultados del Mapeo de Actores Clave Inicial de la Mancomunidad de Nor-Oriente 21

5.1.1 Número de agentes Territoriales en la mancomunidad de Nor-Oriente 21

5.1.2 Identificación de Actores Clave (MAC Inicial) 23

VI. Actualización de Mapeo de Actores Clave 24

6.1 Identificación de Actores Territoriales mediante los Talleres Círculos de Confianza e Impacto 24

6.2 Clasificación de Actores de la Mancomunidad de Nor-Oriente 27

6.2.1 Resultados por Multisector Infraestructura Productiva 27

6.2.2 Resultados por Multisector Infraestructura Económica 32

6.2.3 Resultados por Multisector Infraestructura Social 37

6.2.4 Resultados por Multisector Infraestructura Servicios Nacionales 42

6.3 Análisis de Actores por Niveles de Confiabilidad e Impacto por Multisector. 46

6.3.1 Actores Fuera de Confianza por Multisector 46

6.3.2 Actores con Bajo Nivel de Confianza por Multisector 47


5

6.3.3 Actores con Nivel Medio de Confianza por Multisector 48

6.3.4 Actores con Nivel Alto de Confianza por Multisector 49

6.3.5 Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores 50

6.4 Clasificación de Actores Clave 51

6.4.1 Clasificación de Actores Clave por Multisector 51

6.4.2 Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector 52

6.4.3 Listado de Actores Clave Identificados 59

6.4.4 Información General de Actores Clave 63

VII. Estrategia para la Participación y Cohesión de los Actores Clave 69

7.1 Mesa Multisectorial de Diálogo Público/Privado 69

7.1.1 Objetivo General Mesa Multisectorial 69

7.1.2 Objetivos Específicos 69

7.2 Mesas Sectoriales 69

7.2.1 Principales Funciones de las Mesas Sectoriales 70

7.2.2 Integración de las Mesas Sectoriales 70

7.2.3 Organización Interna de las Mesas Sectoriales 71

7.2.4 Planificación Estratégica de Desarrollo Sectorial 71

7.2.5 Estrategia de Cohesión Social 71

7.2.6 Propuesta de Conformación de las Mesas Sectoriales 72

7.3 Acciones Estratégicas 75

7.3.1 Acciones Estratégicas a Corto Plazo 75

7.3.2 Acciones Estratégicas a Mediano Plazo 76

7.3.3 Acciones Estratégicas a Largo Plazo 77

VIII. Conclusiones y Recomendaciones 78

8.1 Conclusiones 78

8.2 Recomendaciones 80

IX. Bibliografía 81

X. Anexos 82

Índice de Tablas

Tabla No. 1: Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. 15

Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

17

Tabla No. 3: Fases Metodológicas para el proceso de Actualización del Mapeo de Actores Clave en la Mancomunidad de Nor-Oriente.

19

Tabla No. 4: Distribución de los Agentes de Interés inventariados por Multisector.

21


6

Tabla No. 5: Distribución de los Agentes de Interés inventariados por Municipio.

22

Tabla No. 6: Actores de Interés por Multisector. 27

Tabla No. 7: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva. 28

Tabla No. 8: Clasificación por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Productiva.

29

Tabla No. 9: Clasificación por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva.

29

Tabla No. 10: Clasificación por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva.

29

Tabla No. 11: Clasificación por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva.

30

Tabla No. 12: Clasificación de Actores por Tipo de Actor de Interés Multisector Infraestructura Productiva.

30

Tabla No. 13: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Productiva.

31

Tabla No. 14: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Estratégico Multisector Infraestructura Productiva.

31

Tabla No. 15: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Económica. 32

Tabla No. 16: Clasificación por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Económica.

33

Tabla No. 17: Clasificación por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Económica.

33

Tabla No. 18: Clasificación por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Económica.

34

Tabla No. 19: Clasificación por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Económica.

34

Tabla No. 20: Clasificación de Actores por Tipo de Actor de Interés Multisector Infraestructura Económica.

35

Tabla No. 21: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Económica.

36

Tabla No. 22: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Estratégico Multisector Infraestructura Económica.

37

Tabla No. 23: Nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Infraestructura Social.

37

Tabla No. 24: Niveles Fuera de Confianza por Multisector Infraestructura Social.

38

Tabla No. 25: Niveles de Confianza e Impacto Bajo por Multisector Infraestructura Social.

38

Tabla No. 26: Niveles de Confianza e Impacto Medio por Multisector Infraestructura Social.

39

Tabla No. 27: Niveles de Confianza e Impacto Alto por Multisector Infraestructura Social.

39

Tabla No. 28: Clasificación de Tipo de Actor de Interés por Multisector Infraestructura Social.

41

Tabla No. 29: Clasificación de Tipo de Actor Clave por Multisector Infraestructura Social.

41

Tabla No. 30: Clasificación de Tipo de Actor Estratégico por Multisector 42


7

Infraestructura Social.

Tabla No. 31: Clasificación de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales.

42

Tabla No. 32: Clasificación por nivel Fuera de Confianza por Multisector Servicios Nacionales.

43

Tabla No. 33: Clasificación por nivel Bajo de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales.

43

Tabla No. 34: Clasificación por nivel Medio de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales.

44

Tabla No. 35: Clasificación por nivel Alto de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales.

44

Tabla No. 36: Clasificación por Tipo de Actor de Interés Multisector Servicios Nacionales.

45

Tabla No. 37: Clasificación por Tipo de Actor Clave Multisector Servicios Nacionales.

46

Tabla No. 38: Clasificación por Tipo de Actor Estratégico Multisector Servicios Nacionales.

46

Tabla No. 39: Actores Fuera de Confianza por Multisector. 46

Tabla No. 40: Actores de Nivel Bajo de Confiabilidad por Multisector. 47

Tabla No. 41: Actores de Nivel Medio de Confiabilidad por Multisector. 48

Tabla No. 42: Actores de Nivel Alto de Confiabilidad por Multisector. 49

Tabla No. 43: Niveles de Confiabilidad e Impacto comparativo entre Multisectores.

50

Tabla No. 44: Clasificación de Actores Clave por Multisectores. 51

Tabla No. 45: Clasificación de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector.

53

Tabla No. 46: Listado de Actores Clave. 59

Tabla No. 47: Actores Clave Miembros de la Actual Mesa Multisectorial de Diálogo.

61

Tabla No. 48: Información General de Actores Clave. 63

Tabla No. 49: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. 72

Tabla No. 50: Mesa Sectorial Infraestructura Económica. 73

Tabla No. 51: Mesa Sectorial Infraestructura Social. 74

Tabla No. 52: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales. 75

Índice de Gráficos

Gráfico No. 1: Organigrama (Modelo Territorial Actual). 17

Gráfico No. 2: Ruta Crítica a Seguir para la Actualización del Mapeo de Actores Claves (MAC).

20

Gráfico No. 3: Agentes de Interés por Multisector Mancomunidad de Nor-Oriente.

22

Gráfico No. 4: Agentes de Interés por Municipio Mancomunidad de Nor- 23


8

Oriente.

Gráfico No 5: Clasificación de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente MAC Inicial.

23

Gráfico No. 6: Actores Clave por Multisector MAC Inicial. 24

Gráfico No. 7: Actores de Interés por Multisector. 27

Gráfico No. 8: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Productiva.

28

Gráfico No. 9: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Económica.

32

Gráfico No. 10: Nivel de Confianza Multisector Infraestructura Social. 38

Gráfico No. 11: Niveles de Confianza Multisector Servicios Nacionales. 43

Gráfico No. 12: Actores Fuera de Confianza por Multisector. 47

Gráfico No. 13: Niveles de Confiabilidad e Impacto Bajo por Multisector. 48

Gráfico No. 14: Niveles de Confiabilidad e Impacto Medio por Multisector. 49

Gráfico No. 15: Niveles de Confiabilidad e Impacto Alto por Multisector. 50

Gráfico No. 16: Niveles de Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores.

51

Gráfico No. 17: Distribución de Actores Clave por Multisector. 52

Gráfico No. 18: Porcentaje de Actores Clave por Multisector. 52

Gráfico No. 19: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de Nor-Oriente.

76

Índice de Fotos

Foto No. 1: Panorámica Taller MAC Mancomunado. 25

Foto No. 2: Panorámica Análisis de Actores de Interés. 26

Foto No. 3: Sociograma Infraestructura Productiva. 30

Foto No. 4: Sociograma Infraestructura Económica. 35

Foto No. 5: Sociograma Infraestructura Social. 40


9

I. PRESENTACIÓN

La elaboración del presente documento, se condujo con la metodología proporcionada por la Propuesta Metodológica para la Elaboración de Planes de Desarrollo, con enfoque en Ordenamiento Territorial/ de la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza Rio Lempa (MTFRL)1, en donde entre otros aspectos, es importante sistematizar la información a través del enfoque de Multisectores: 1) Infraestructura Productiva, 2) Infraestructura Económica, 3) Infraestructura Social y 4) Infraestructura de Servicios Nacionales. El seguimiento de los pasos metodológicos de la Teoría sobre MAC, nos permite llevar a cabo un proceso que nos introduce a conocer la relevancia de cada actor identificado, sus potencialidades y sus limitaciones, estableciendo además su clasificación como tipo de actor: si es Actor de Interés, Actor Clave y/o Actor Estratégico. Una vez conformados estos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participación entre los actores que promuevan la Cohesión de sus acciones Público/Privadas para el bienestar de la población en el ámbito de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Por consiguiente el Mapeo de Actores Clave (MAC), es una herramienta metodológica

altamente participativa, que considera la percepción que tienen los Actores acerca de sí mismos y de los que intervienen juntamente con él y que permite además, el poder valorar de manera integral cual es la verdadera dimensión de su accionar en la intervención que realiza en el territorio, por lo que el MAC será un instrumento valioso para la implementación del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).

1Maier, L. y Melgar, M., Junio 2009


10

II. INTRODUCCIÓN

En la Mancomunidad de Nor-Oriente, se concentran diversos niveles de desarrollo, dadas estas condiciones se inicia el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMDOT), proceso en el cual se ha contemplado el Mapeo de Actores Clave (MAC), lo cual se constituirá en un instrumento que contribuirá al proceso de

Planificación Territorial, ya que con la participación de todos los sectores, se fortalecerá el proceso impulsado por la Mancomunidad de Nor-Oriente, con el apoyo de la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza del Rio Lempa; con lo que se pretende Facilitar la identificación de Actores para la Organización y Fortalecimiento de la Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales. Esta herramienta metodológica, permitirá en forma técnica y “altamente participativa” identificar por “Multisector de Desarrollo”, los actores de interés, claves y estratégicos del territorio, definiendo quienes son, su grado de confiabilidad, asimismo identificará y analizará su interés, su importancia e influencia sobre los resultados de una intervención. Asimismo da los fundamentos y estrategias para fomentar la participación de los actores, para que de esta manera se tomen conjuntamente las decisiones más acertadas. Asimismo, con el Mapeo de Actores Clave se pretende el fortalecimiento de procesos encaminados a Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones públicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesión Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperación al desarrollo. Así como impulsar el proceso de planificación con enfoque de ordenamiento territorial para la formulación de políticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada.2

2Propuesta Técnica del Modelo Unificado y Simplificado para la actualización y elaboración de Planes de Desarrollo con

enfoque de Ordenamiento Territoriall Trinacional/Arq. Maier, L. y D. Sc. Melgar, M.


11

III. Objetivos:

3.1 General:

Identificar los Actores Clave para contribuir a generar procesos de coordinación de espacios de análisis, Cohesión Social Publico/Privada y Gestión Territorial en el marco del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), de la Mancomunidad de Nor-Oriente, Guatemala.

3.2 Específicos:

1. Actualizar del Mapeo de Actores Clave de forma participativa en la Mancomunidad de Nor-Oriente, para que sirva como instrumento para la planificación territorial y a la toma de decisiones.

2. Identificar a los actores clave, estratégicos y de interés de la mancomunidad Nor-Oriente, y clasificarlos según el multisector, sector y subsector de desarrollo.

3. Contribuir con el Fortalecimiento de la Mesa Multisectorial y en la organización de las Mesas Sectoriales Mancomunadas.

4. Permitir un mayor análisis al proceso de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMDOT)

5. Fortalecer el proceso impulsado en el marco del Proyecto de Cohesión Social e Integración Regional Territorial de los Municipios del Trifinio - URBAL III.


12

IV. Marco Contextual

4.1 Antecedentes de la Planificación Estratégica Territorial

Aprobada la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), en noviembre del 2001 en la que debe accionarse en cada uno de los niveles geográficos en que se divide la administración política del país; municipal, departamental, regional y nacional. Este fue el primer ejercicio de planificación (promovido por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, aunque fue una planificación estratégica y participativa, el mismo no tuvo enfoque territorial. Es por ello que con el propósito de orientar una articulación institucional y sectorial en los procesos de planificación, en el año 2004 se incorpora SEGEPLAN institucionalmente integrando la planificación estratégica y la territorial naciendo así la PET, convirtiéndose en un modelo innovador y estratégico que contribuye a fortalecer el liderazgo y la asociatividad del territorio. En mayo del 2006, se da lugar a la elaboración del Primer Plan Estratégico Territorial Mancomunado, la consolidación institucional con sus estatutos vigentes y personería jurídica, la priorización y diseño de proyectos de manejo de desechos sólidos. Este nuevo proceso de planificación va encaminado a orientar el desarrollo sostenible del país y toma como base la planificación estrategia articulada, orientada a las propias características o dinámica de cada uno de los municipios de la mancomunidad, y como parte del Modelo de gestión Territorial, implementar el proceso Planificación Estratégica Territorial. El plan busca mejorar las condiciones de vida de sus habitantes orientando el ajuste de los procesos de planificación del desarrollo municipal a través de tres principios y políticas ordenadoras que son:

Estrategias de promoción económica que se implementen a través de los municipios.

La promoción del desarrollo social con equidad y la plena participación de los ciudadanos.

La conservación de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.

Fue creado también con el objeto de ser una herramienta de planificación vital que oriente acciones estratégicas y ordene la inversión pública, privada y cooperación externa en el territorio mancomunado, articulando políticas y procesos de ordenamiento territorial a nivel intermunicipal; así también manejar información básica para establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas existentes en el territorio que facilite la toma de decisiones, orientar políticas de desarrollo para facilitar la gestión descentralizada, definir las prioridades de inversión y proyectos que respondan a las necesidades reales del territorio y promover la inclusión de género, gestión de riesgo a desastres, equilibrio ambiental, competitividad y multi-culturalidad en los procesos de desarrollo del territorio mancomunado.


13

Al elaborar esta herramienta, la Mancomunidad Nor-Oriente aborda la gestión de desarrollo, que después de un análisis completo e integral del territorio y cuyo proceso participativo con los diferentes entes que interactúan en los municipios socios a la mancomunidad, se definió con objetivos a corto, mediano y largo plazo, sus respectivas estrategias, programas y proyectos que logren alcanzar cada uno de los objetivos propuestos. Para el establecimiento de las bases y mecanismos operativos de coordinación para el intercambio de información, búsqueda conjunta de recursos técnicos y financieros, gestión de actividades y desarrollo de programas y proyectos de beneficio de la Mancomunidad de Nor-Oriente; se celebran cartas de entendimiento y convenios interinstitucionales entre la Oficina de Desarrollo para América Latina (ODEPAL), Asociación Poder para Todos, Ayuda para el Desarrollo (USAID), Federación de Municipio de Extremadura (FEMPEX), Soluciones para el Ambiente y Desarrollo (CATIE), y la Mancomunidad Trinacional Río Lempa, (URBAL III). Estas Cartas de Entendimiento establecieron compromisos en los temas de la planificación estratégica territorial, pre-inversión de proyectos e inversión pública, información geográfica y estratégica, establecimiento y operación de redes de usuarios de información, análisis territorial y diagnóstico territorial; así como la formulación de propuestas de política pública y de estrategias de desarrollo en el marco de:

a) La Estrategia de Desarrollo Urbano. b) El Modelo de Gestión Territorial (MGT), que incluye el Sistema Nacional de

Planificación Estratégica Territorial (SINPET), a través de la Planificación Estratégica Territorial (PET),el Sistema Nacional de Pre-inversión (SINAPRE) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

c) Las leyes: Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley General de Descentralización, Código Municipal y Ley de Desarrollo Social.

Viendo en medida importante y creciente retiro y la ausencia sostenida de las entidades del Gobierno Central, que asumieron en el pasado las labores de apoyo y fortalecimiento institucional de los municipios. Se hace referencia a la elaboración y los objetivos básicos con el que fue creada dicha planificación ya que como herramienta en el desarrollo sostenible de la región es objeto de trabajo y análisis de la instancia formada, uno de los tantos ejes de trabajo de la misma.3 4.2 Estructura Política de la Mancomunidad de Nor-Oriente

La Mancomunidad de Nor-Oriente está integrada por 11 municipios de 3 Departamentos, los cuales se han organizado en 3 Sub-territorios:

3Fuente: Informe Final Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, Para

La Cohesión Social y La Integración Regional Territorial Transfronteriza/Septiembre 2009/Mayo 2010


14

Tabla No. 1: Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente

SUB TERRITORIOS MUNICIPIO DEPARTAMENTO

Sub Territorio I Centro

Estanzuela Zacapa

Zacapa

Chiquimula

Chiquimula

San Jacinto

Sub Territorio II Fronterizo

Esquipulas

Concepción Las Minas

Quezaltepeque

Sub Territorio III Norte

Teculután

Zacapa Río Hondo

Usumatlán

San Cristóbal Acasaguastlan

El Progreso

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente


15

Mapa No. 1: Ubicación geográfica de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA, 2012


16

Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Nombre

Cargo Municipalidad que Representa

Víctor Hugo Paíz Gómez Presidente Teculután

Julio Cesar Girón Portillo Vice- Presidente Estanzuela

Andy Pacheco Vásquez Secretaría Usumatlán

Carlos Lapola Tesorería Esquipulas

Juan Antonio Vanegas Vocal I Concepción Las Minas

Alex Sosa Marín Vocal II Río Hondo

Edgar Rene Mayorga Vocal III San CristóbalAcasaguastlan

Sergio Alberto Vargas Vocal IV Zacapa

Rolando Aquino Guerra Vocal V Chiquimula

Leónidas Morales Sagastume

Vocal VI San Jacinto

Álvaro Rolando Morales Vocal VII Quezaltepeque

Álvaro Olavarrueth Peralta Gerente Mancomunidad de 11 Municipios Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

Grafico No.1: Organigrama (Modelo Territorial Actual)

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente


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4.3 Marco Teórico

4.3.1 Materialización y Transacción de las acciones desde el Modelo Unificado y

simplificado.

Con este instrumento se pretende fortalecer, racionalizar, interiorizar, analizar y diagnosticar los múltiples Actores Clave que intervienen a nivel de Mancomunidad y a la vez se procura identificar el nivel de importancia e influencia de estos, rescatando cual es el grado de confiabilidad e Impacto que se percibe de cada uno de los Actores Identificados.4 4.3.2 Cohesión Social

El concepto de Cohesión Económica y Social apunta claramente hacia un enfoque mucho más comprensivo de la evolución de las diferencias entre regiones, puesto que implica que deben tenerse en cuenta componentes sociales, poblacionales, desempleo, capacidad innovadora, de condiciones de vida, etc., que reflejen la verdadera evolución de las regiones o países considerados.5 La cohesión social y económica está relacionada con el Ordenamiento Territorial, considerando este como “un instrumento administrativo para gestionar estratégicamente la relación armónica y eficiente de los recursos humanos, naturales y físico-estructurales”6 4.3.3 Mapeo de Actores Clave.

El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones públicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesión Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperación para el desarrollo. Asimismo, contribuye para promover y apoyar los procesos de planificación con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de región, lo cual permitirá una mayor coherencia para la formulación de políticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas más acertadas. El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participación de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones comunitarias y así asegurar la representatividad de los actores en la identificación de su problemática para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a diseñar y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de éxito.

4Guía Metodológica para la Elaboración del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM-OT)/ Arq.

Maier, L./D. Sc. Melgar, M. 5 Cohesión económica y social y no simple convergencia de los ingresos por habitante, Juan Ramón Cuadrado Roura

6Artículo 2, Ley OT 180 - 2003


18

4.3.4 Importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC), en el proceso de conformación y funcionamiento de la Mesa Multisectorial de Diálogo y sus respectivas Mesas Sectoriales.

El Mapeo de Actores Clave MAC, es la base para la conformación y fortalecimiento de la Mesa Multisectorial de Diálogo Público/Privada y sus respectivas Mesas Sectoriales; pues es una herramienta que nos permite reconocer de forma más amplia a los actores que interactúan en un territorio, identificados en los Multisectores de Infraestructura Productiva, Infraestructura Económica, Infraestructura Social e Infraestructura de Servicios Nacionales, por lo tanto el MAC, es un instrumento ideal para propiciar espacios de diálogo, con la participación de todos los sectores y generar la Cohesión Social en el Territorio. 4.3.5 Fases Metodológicas para la Actualización del Mapeo de Actores Clave

El Mapeo de Actores Clave (MAC), se define “como una herramienta metodológica de planificación territorial que trasciende la mirada superficial de los actores y sus funciones, convirtiéndose en la plataforma para identificar quienes son los actores claves del territorio, analizando sus intereses, nivel de importancia e influencia dentro de la Estructura social o la dinámica multidimensional7 del territorio, a fin de que estos tomen conjuntamente decisiones que sean más acertadas cuando existen intereses comunes y contrapuestos. Para la elaboración del MAC, se establecieron las fases siguientes: Tabla No. 3: Fases Metodológicas para el proceso de Actualización del Mapeo de Actores Clave en la Mancomunidad de Nor-Oriente

Fases Descripción

Fase 1 Se define como objetivo del Mapeo de Actores Clave (MAC), Identificar los Actores Clave para generar procesos de coordinación de espacios de análisis, articulación y Gestión Territorial Sectorial e Intersectorial, y para la toma de decisiones de la Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada (Corredor Tecnológico), para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza, en el marco del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Fase 2 Se analizan los inventarios de actores identificados y clasificados en los diferentes Multisectores. Estos inventarios fueron elaborados en el marco del Proyecto Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Diálogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza.

Fase 3 Como trabajo de campo se desarrolla un Taller Mancomunado y tres Talleres a Nivel de Sub Territorio I, II y III, lo que permite la identificación de actores utilizando la metodología Círculos de Confianza e Impacto, en estos talleres se ha contado con la participación de representantes de sociedad civil, redes de mujeres, unidades técnicas municipales,

7Según Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007,) establece que la multidimensionalidad del territorio corresponde al análisis

de la totalidad de los capitales: tangibles: económico productivo, demográfico, infraestructura, biofísicos, físicos. Intangibles: cognitivo, simbólico, cultural, social, cívico, organizacional, humano, mediático, psicosocial


19

Procesamiento de Información Correspondiente a la Mancomunad y

Los Sub Territorios I, II y III

Desarrollo de Taller Círculos de Confianza e Impacto Mancomunado

Elaboración de cuadros de Análisis y Clasificación de Actores

Actualización Final de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunado,

Elaboración de Informes de Actualización de Mapeo de Actores Clave

(MAC) Mancomunado

Definición de Objetivos

Trabajo de Campo

Análisis d e Información MAC

Inicial

Trabajo de Gabinete

Socialización de Resultados

Revisión y análisis de la Metodología

representantes de Gobierno Central, Departamental y locales además de instituciones y organizaciones que promueven el desarrollo en el Territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Fase 4 Elaboración de cuadros de análisis que servirán de base para interpretar la realidad Productiva, Económica, Social y de Servicios Nacionales de la Mancomunidad de Nor-Oriente, lo que facilitará la proyección de escenarios futuros. Una vez conformados estos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participación entre los actores que promoverán la cohesión social para el bienestar de la población en el territorio en el cual intervienen.

Fase 5 Se procede a la clasificación de los actores tomando en cuenta los criterios de Multisectores, Sectores y Sub Sectores; así como los niveles de cada uno de la Actores en cuanto a Confianza e Impacto, población beneficiaria, área de cobertura y las relaciones entre los diferentes actores.

Fase 6 Elaboración de informe MAC Mancomunado, MAC de Sub Territorios I, II y III; en donde se detallan y describen los diferentes hallazgos encontrados en la respectiva Actualización.

Fase 7 Socialización del Mapeo de Actores Clave (MAC), de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en sus diferentes niveles territoriales.

Grafico No. 2: Ruta Crítica a Seguir para la Actualización del MAC


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V. Resultados del Mapeo de Actores Clave Inicial 5.1 Análisis General de resultados del Mapeo de Actores Clave Inicial de la

Mancomunidad de Nor-Oriente 5.1.1 Número de agentes Territoriales en la mancomunidad de Nor-Oriente Después de analizar la información proporcionada por el Informe del Mapeo de Actores Clave de la Mancomunidad de Nor-Oriente realizado en el periodo de Septiembre del 2009 a Mayo del 2010, el cual contemplo la identificación de actores en los Municipios de:

1. San Cristóbal Acasaguastlan. 2. Teculután. 3. Río Hondo. 4. Estanzuela. 5. San Jacinto. 6. Quezaltepeque. 7. Esquipulas.

En este estudio se quedaron sin inventariar los municipios de Zacapa, Chiquimula, Concepción de Las Minas y Usumatlán. Mediante el estudio realizado en los siete municipios mencionados se determinó que el número de Agentes de Interés identificados fueron 664, los cuales por sus intervenciones en el territorio se clasificaron en: Infraestructura Productiva 39, Infraestructura Económica 139, Infraestructura Social 369 e Infraestructura Servicios Nacionales 117. Tabla No. 4: Distribución de los Agentes de Interés inventariados por Multisector

Multisector No. de Agentes de Interés

Infraestructura Productiva 39

Infraestructura Económica 139

Infraestructura Social 369

Infraestructura Servicios Nacionales 117

Total 664 Fuente: INYPSA 2012, a partir de MAC Mancomunado Inicial /2010


21

Gráfico No. 3: Agentes de Interés por Multisector Mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA 2012, a partir de MAC Mancomunado Inicial /2010

Tabla No. 5: Distribución de los Agentes de Interés inventariados por Municipio

Municipio No. de Agentes de Interés

San Cristóbal Acasaguastlan 34

Teculután 117

Río Hondo 119

Estanzuela 78

San Jacinto 60

Quezaltepeque 104

Esquipulas 152

Total 664 Fuente: INYPSA 2012, a partir de MAC Mancomunado Inicial /2010

De los agentes Territoriales identificados el municipio que tiene mayor número es Esquipulas con 152 (22.89%) y el de menor presencia es San Cristóbal Acasaguastlan con 34 (5.12%).

Infraestructura Productiva

Infraestructura Economica

Infraestructura Social

Infraestructura Servicios Nacionales

39

139

369

117


22

Gráfico No. 4: Agentes de Interés por Municipio Mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA 2012, a partir de MAC Mancomunado Inicial /2010

5.1.2 Identificación de Actores Clave (MAC Inicial)

De los 664 Agentes de Interés en la Mancomunidad se identificaron 79 Actores Clave, clasificándose de la siguiente manera: 10 (12.6%) en el Multisector Productiva, 12 (15.18%) en Infraestructura Económica, 36 (45.57%) en Infraestructura Social, y 21 (26.58%), en Infraestructura Servicios Nacionales. Gráfico No 5: Clasificación de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente MAC Inicial

Fuente: INYPSA 2012, a partir de Informe Inicial MAC Mancomunidad de Nor-Oriente

San Cristobal Acasaguastlan

Teculutan

Rio Hondo

Estanzuela

San Jacinto

Quezaltepeque

Esquipulas

Total

34

117

119

78

60

104

152

664

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

INFRAESTRUCTURA SERVICIOS NACIONALES

TOTAL

10

12

36

21

79


23

Gráfico No. 6: Actores Clave por Multisector MAC Inicial

Fuente: INYPSA 2012, a partir de Informe Inicial MAC Mancomunidad de Nor-Oriente

VI. Actualización de Mapeo de Actores Clave

6.1 Identificación de Actores Territoriales mediante los ejercicios de Círculos de Confianza e Impacto.

Se realizó el Taller Mancomunado utilizando el ejercicio de Círculos de Confianza e Impacto para la Actualización del Mapeo de Actores Clave (MAC). El propósito de esta jornada consistió en la implementación de la metodología participativa de los Círculos de Confianza, tomándose como parámetros los niveles: Bajo: 1-4 Medio: 5-7 Alto: 8-10 Se organizaron cuatro grupos de acuerdo a los Multisectores siguientes: 1. Infraestructura Productiva. 2. Infraestructura Económica. 3. Infraestructura Social. 4. Infraestructura Servicios Nacionales.


13%


15%

Infraestructura Social 45%


27%


24

Foto No. 1: Panorámica Taller MAC Mancomunado

Fuente: INYPSA 2012

Metodología del trabajo de Grupo.

Se convocó a la Mesa Multisectorial de Diálogo, contando con la participación de nuevos actores invitados

Se dividieron cuatro grupos por afinidad, uno por cada Multisector de desarrollo siguiente:

1. Multisector Infraestructura Productiva. 2. Multisector Infraestructura Económica. 3. Multisector Infraestructura Social. 4. Multisector Infraestructura Servicios nacionales.

Cada grupo es acompañado por un facilitador que no se involucra en la identificación de actores.

Se nombra un relator o coordinador(a) por grupo, quien es responsable de guiar el proceso de identificación y de relatoría.


25

Se les entrega unas fichas ejemplos para que sirva de ideas generadoras.

Se procede a identificar el grado de confianza e impacto de cada actor identificado.

Después de concluir con las fichas ejemplo, se continúa calificando el grado de Confianza e Impacto con los restantes actores identificados.

Después de concluida esta fase, se hace una rotación de todos los grupos para hacer la ponderación según el criterio de cada participante, pudiendo colocar un indicador de color verde si considera que el actor identificado debe mejorar su ubicación de Confianza e Impacto en el Sociograma, o si el criterio es que la Confianza e Impacto debería ser mas bajo el participante puede colocar un indicador de color rojo.

Al final se hace una interpretación de todos los ejercicios, para luego en trabajo de gabinete hacer la clasificación de los Actores identificados.

Foto No. 2: Panorámica de explicación sobre Análisis de Actores de Interés

Fuente: INYPSA/2012


26

6.2 Clasificación de Actores de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Se identificaron 173 Actores Territoriales de los cuales 32(18.50%) corresponden al Multisector de Infraestructura Productiva, 56 (32.37%), a Infraestructura Económica, 41 (23.70%) a Infraestructura Social, y 44 (25.43%) a infraestructura Servicios Nacionales. Tabla No. 6: Actores Territoriales por Multisector

Multisector No. de Actores





Total 173 Fuente: INYPSA/2012

El multisector con mayor participación de Actores Territoriales es Infraestructura Económica con 56 (32.37%) y el de menor número es el multisector de Infraestructura Productiva con 32 (18.50%). Gráfico No. 7: Actores Territoriales por Multisector

Fuente: INYPSA/2012 6.2.1 Resultados por Multisector Infraestructura Productiva

6.2.1.1. Clasificación de Actores por nivel de Confiabilidad e Impacto por

Multisector Infraestructura Productiva La Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Productiva se determina cuantificando la calificación de Confianza e Impacto obtenida por el Actor de Interés y se pondera de acuerdo al grado de confianza obtenido a nivel mancomunado y esa será

InfraestructuraProductiva

InfraestructuraEconómica

InfraestructuraSocial

InfraestructuraServicios

Nacionales

Total

32

56 41 44

173


27

su calificación para efecto de conocer su relevancia como Actor Clave. Los resultados del análisis de la información generada en el Taller se describen a continuación: Tabla No. 7: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva

Nivel de Confiabilidad Número de Actores

Fuera de Confianza 3

Baja 6

Media 16

Alta 7

Total 32 Fuente: INYPSA/2012 De 32 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Productiva el mayor número de Actores corresponde a Confianza Media con 16 (50%), 7 (21.88%) son de Alta Confianza e Impacto, 6 (18.75%), corresponde a Confianza Baja, y 3 (9.37%), están fuera de Confianza. Gráfico No. 8: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Productiva

INYPSA/2012

Tabla No. 8: Clasificación por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Productiva

Multisector Institución/organización Fuera de Confianza

Infraestructura

Productiva

Productores de Tomates X

Maderos Alta X

Productores de Aves (carne y huevos)

X

Fuente: INYPSA/2012

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Fuera de toda Confianza

Baja

Media

Alta


28

Tabla No. 9: Clasificación por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva

Multisector Institución/organización Bajo

EXIMESA (Madera) X

Productores de Cerdo X

Productores de Puros X

Productores de Conservas X

Casa Exportación de Tabaco X Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 10: Clasificación por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva

Multisector Institución/organización Medio


Productores de Mango X

APROMANOR (Mango) X

Los Mangos S.A X

Productores de Limón X

Productores de Tabaco X

Productores de Maní X

Multi Frío (Okra) X

DEP-PONT (Okra) X

High International (Melón) X

PAO S.A. (Melón) X

Arco Farm (Melón) X

Classic (Melón) X

Agripromo (Melón) X

AICO Farm (Melón) X

Productores Lácteos X

Panadería Artesanal X Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 11: Clasificación por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Productiva

Multisector Institución/organización Alto


Productores de Jocotes X

Fruta Mundial (Melón) X

ASOPADDI (Vegetales Orientales) X

PAIDOSA (Café) X

Explotación madera sostenible X

Reforestadores (PINFOR, PINPEP) X

Productores de Tilapia X Fuente: INYPSA/2012


29

Foto No. 3: Sociograma Infraestructura Productiva

Fuente: INYPSA/2012 6.2.1.2. Clasificación por Tipo de Actor por Multisector Infraestructura

Productiva La clasificación por tipo de Actor se hace en base a 3 percepciones siguientes: Actores de interés son los de Baja Confiabilidad e Impacto.

Es decir cualquier individuo u organización social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca incidencia para el fomento del desarrollo territorial (comunidad, municipal, mancomunidad, departamental, etc.) Actores Clave son los de Media y Alta Confiabilidad e Impacto.

Son aquellos Individuos, organización social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratégico: Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión

sobre el cómo, de qué forma, cuando y quien realizará acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado.


30

En las siguientes tablas observamos la clasificación de los actores del Multisector Infraestructura Productiva en sus tres niveles, donde los actores de interés (8), siguiendo los actores clave (23), y los actores estratégicos (9). Tabla No. 12: Clasificación de Actores por Tipo de Actor de Interés Multisector Infraestructura Productiva

Actores Infraestructura Productiva Actor de Interés

EXIMESA (Madera)

Productores de Cerdo

Productores de Puros

Productores de Conservas

Productores de Tomates

Maderos Alta

Productores de Aves (carne y huevos)

Tabacalera Nacional Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 13: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Productiva

Actores Infraestructura Productiva Actor Clave

Productores de Jocotes

Fruta Mundial (Melón)

ASOPADDI (Vegetales Orientales)

PAIDOSA (Café)

Explotación Madera Sostenible

Reforestadores (PINFOR, PINPEP)

Productores de Tilapia

Productores de Mango

APROMANOR (Mango)

Los Mangos S.A

Productores de Limón

Productores de Tabaco

Productores de Maní

Multi Frío (Okra)

DEP-PONT (Okra)

High International (Melón)

PAO S.A. (Melón)

Arco Farm (Melón)

Classic (Melón)

Agripromo (Melón)

AICO Farm (Melón)

Productores Lácteos

Panadería Artesanal Fuente: INYPSA/2012


31

Tabla No. 14: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Estratégico Multisector Infraestructura Productiva

Actores Infraestructura Productiva Actor Estratégico

Productores de Melón

Productores de Vegetales Orientales


Productores de Okra


Productores de Café



Productores Lácteos Fuente: INYPSA/2012

6.2.2 Resultados por Multisector Infraestructura Económica

6.2.2.1 Clasificación de Actores por nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Infraestructura Económica

La Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Económica se determina cuantificando la calificación de Confianza e Impacto obtenida por el Actor de Interés y se pondera de acuerdo al grado de confianza obtenido a nivel mancomunado y esa será su calificación para efecto de conocer su relevancia como Actor Clave. Los resultados del análisis de la información generada en el Taller, se describen a continuación: Tabla No. 15: Niveles de Confianza e Impacto Infraestructura Económica

Nivel de Confiabilidad Número de Actores


Baja 12

Media 18

Alta 21


De 56 Actores de Interés identificados en el Multisector de Infraestructura Económica el mayor número de Actores corresponde a Confianza Alta con 21 (37.5%), 18 (32.14%), son de Media Confianza e Impacto 12 (21.43%), corresponde a Confianza Baja y 5(8.93%), están fuera de Confianza.


32

Gráfico No. 9: Niveles de Confiabilidad e impacto Infraestructura Económica

Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 16: Clasificación por Nivel Fuera de Confianza Infraestructura Económica


Infraestructura Económica

Tigo X

Banco Azteca X

Claro X

Banco Agrícola Antigua X

Movistar X Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 17: Clasificación por Nivel Bajo de Confianza e Impacto Infraestructura Económica



Elektra X

Casa Prendarias (Mazatlán, Guate Prenda) X

Agencias Curacao X

Asociación de Transportistas X

Centros Comerciales (Mega Plaza) X

Restaurantes X

Hidro Eléctrica X

Caleras X

Mármoles de Guatemala X

Textiles San Esteban X

Michigan Textiles X

Papelera PAINSA X Fuente: INYPSA/2012

0 5 10 15 20 25


Baja

Media

Alta


33

Tabla No. 18: Clasificación por Nivel Medio de Confianza e Impacto Infraestructura Económica



Pollo Campero X

Mc-Donald X

Banco Reformador X

Banco del Agro X

Hotel Legendario X

Hotel san Judas X

COFECOP X

Hotel Santa Cruz X

La Hacienda X

Banco Internacional X

Cámara de Turismo X

Agencia San José X

Agencias Way X

Canales de Comunicación Local, X

Cooperativa Chiquimulja X

CASUACHI X

Embotelladoras X

Bloqueras X Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 19: Clasificación por Nivel Alto de Confianza e Impacto Infraestructura Económica



Burger Dinner X

Hotel Atlántico X

FENACOAC X

Cooperativa Guayacán X

COOSAJO X

Hotel Gran Chortí X

Banco Industrial X

Hotel Las Cúpulas X

Organización Radio Emisoras X

BANRURAL X

Cine Circuito Alva X

Valle Dorado X

Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos).

X

Banco G y T. X

Cámara de Comercio X

Hotel Long-akngi X

Cooperativa CADERH X

Centros Turísticos X

COOTECU X

Talleres de Estruc. Metales, Aluminios X

Purificadoras de Agua X


34

Fuente: INYPSA/2012

Foto No. 4: Sociograma Infraestructura Económica

Fuente: INYPSA/2012

6.2.1.2. Clasificación por Tipo de Actor por Multisector Infraestructura

Económica.

La clasificación por Tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de interés son los de Baja Confiabilidad e Impacto.


Son aquellos Individuos, organización social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratégico: Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión

sobre el cómo, de qué forma, cuando y quien realizará acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado.


35

En las siguientes tablas observamos la clasificación de los actores del Multisector de Infraestructura Económica en sus tres niveles, donde los actores de interés (17) son la mayoría, siguiendo los actores clave (21), y los actores estratégicos (12). Tabla No. 20: Clasificación de Actores por Tipo de Actor de Interés Multisector Infraestructura Económica

Actores Infraestructura Económica Actor de Interés

Centros comerciales (Mega Plazas).

Banco Agricola Antigua

Tigo

Banco Azteca

Claro

Elektra

Casa prendarias Mazatlán, Guate-Prenda

Agencias Curacao

Movistar

Asociación de Transportistas

Restaurantes

Hidro Eléctrica

Caleras

Mármoles de Guatemala

Textiles San Esteban

Michigan Textiles

Papelera PAINSA Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 21: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Clave Multisector Infraestructura Económica

Actores Infraestructura Económica Actor Clave

Burger Dinner

Hotel Atlántico

FENACOAC

Cooperativa Guayacán

COOSAJO

Hotel Gran Chortí

Banco Industrial

Hotel Las Cúpulas

Organización Radio Emisoras

BANRURAL

Cine Circuito Alva

Valle Dorado

Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos).

Banco G y T.

Cámara de Comercio

Hotel Long-akngi

Cooperativa CADERH

Centros Turísticos


36

Actores Infraestructura Económica Actor Clave

COOTECU

Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras

Purificadoras de Agua

Pollo Campero

Mc-Donald

Banco Reformador

Banco del Agro

Hotel Legendario

Hotel san Judas

COFECOP

Hotel Santa Cruz

La Hacienda

Cámara de Turismo

Agencia San José

Agencias Way

Canales de Comunicación Local

Cooperativa Chiquimulja

CASUACHI

Embotelladoras

Bloqueras Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 22: Clasificación de Actores por Tipo de Actor Estratégico Multisector Infraestructura Económica

Actores Infraestructura Económica Actor Estratégico

FENACOAC

COOSAJO

Cooperative Guayacán

Cooperative CADERH

Banco Industrial

BANRURAL

Banco G y T.

COOTECU

Cámara de Comercio

Sector Hotelero

Centros Turísticos

Organización de Radio Emisoras Fuente: INYPSA/2012

6.2.3 Resultados por Multisector Infraestructura Social

6.2.3.1 Clasificación de Nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector



37

Tabla No. 23: Nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Infraestructura Social

Nivel de Confianza e Impacto No.


Baja 5

Media 16

Alta 16


De 41 Actores de Interés identificados en el Multisector de Infraestructura Social el mayor número de Actores corresponde a Confianza Media y Alta con 16 (39.02%) y16 (39.02%), 5 (12.19%), corresponde a Confianza Baja y 4 (9.75%), están fuera de Confianza. Gráfico No. 10: Nivel de Confianza e Impacto Multisector Infraestructura Social

Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 24: Niveles Fuera de Confianza por Multisector Infraestructura Social


Infraestructura

Social

Programas Sociales X

Universidad Panamericana X

Organización de Trabajadores (Sindicatos)

X

Asociación maderera no sostenible X Fuente: INYPSA/2012

0 2 4 6 8 10 12 14 16


Baja Confianza

Media

Alta


38

Tabla No. 25: Niveles de Confianza e Impacto Bajo por Multisector Infraestructura Social



Clubs Deportivos de Futbol X

Fondos Sociales X

AZCA X

Asociación de Ganaderos X

Asociación de Pureros X Fuente: INYPSA/2012

Foto No. 5: Sociograma Infraestructura Social

Fuente: INYPSA/2012


39

Tabla No. 26: Niveles de Confianza e Impacto Medio por Multisector Infraestructura Social


Infraestructura

Social

Grupo Gestor X

COMUDE X

Organizaciones de Desarrollo Social X

Centros Educativos Privados X

Universidad Mariano Gálvez X

Universidad Galileo X

Universidades Rural X

Grupos Ambientalistas X

Comités de Agua X

Fundación del Centavo X

Organizaciones Culturales X

Asociaciones de Estudiantes X

Fraternidad de Hombres de Negocios X

Organización de Profesionales X

Asociación de Artesanos X

Organizaciones Deportivas X Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 27: Niveles de Confianza e Impacto Alto por Multisector Infraestructura Social

Multisector Institución/organización Alta


COCODE X

Mancomunidad de Nor-Oriente X

Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa

X

Centros Asistenciales (Asilos Hogares)

X

Organizaciones de Mujeres X

Universidad Rafael Landívar X

Universidad de San Carlos X

Organización de Agricultores X

Fundabiem X

Comités de Padres de Familias X

Bomberos X

Alcohólicos Anónimos X

Iglesias evangélicas X

Iglesia Católica X

Rotarios X

Asociación maderera sostenible X Fuente: INYPSA/2012


40

6.2.3.2 Clasificación por Tipo de Actor por Multisector Infraestructura Social.

La clasificación por Tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de interés son los de Baja Confiabilidad e Impacto.


Son aquellos Individuos, organización social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratégico: Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión sobre el cómo, de qué forma, cuando y quien realizará acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado.

En las siguientes tablas observamos la clasificación de los actores del Multisector Infraestructura Social en sus tres niveles, donde los actores de interés (5), siguiendo los actores clave (31) son la mayoría, y los actores estratégicos (20).

Tabla No. 28: Clasificación de Tipo de Actor de Interés por Multisector Infraestructura Social

Actores Infraestructura Social Actor de Interés

Clubs Deportivos de Futbol

Fondos Sociales

AZCA

Asociación de Ganaderos

Asociación de Pureros Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 29: Clasificación de Tipo de Actor Clave por Multisector Infraestructura Social

Actores Infraestructura Social Actor Clave

COCODE

Mancomunidad de Nor-Oriente


Organizaciones de Mujeres

Universidad Rafael Landívar

Universidad de San Carlos

Organización de Agricultores

Fundabiem

Comités de Padres de Familias

Bomberos

Alcohólicos Anónimos

Iglesias evangélicas

Iglesia Católica


41

Rotarios

Asociación maderera sostenible

Grupo Gestor

COMUDE

Organizaciones de Desarrollo Social

Centros Educativos Privados

Universidad Mariano Gálvez

Universidad Galileo

Universidades Rural

Grupos Ambientalistas

Comités de Agua

Fundación del Centavo

Organizaciones Culturales

Asociaciones de Estudiantes

Fraternidad Hombres de Negocios

Organizaciones de Profesionales

Asociación de Artesanos

Organizaciones Deportivas Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 30: Clasificación de Tipo de Actor Estratégico por Multisector Infraestructura Social

Actores Infraestructura Social Actor Estratégico

COCODE


Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa


Universidades

Asociación de Agricultores

Comités de Padres de Familia


Iglesias Evangélicas

Iglesia Católica

Rotarios

Asociación Maderera Sostenible

COMUDE



Comités de Agua


Asociaciones de Profesionales

Asociaciones Deportivas

Asociación de Artesanos Fuente: INYPSA/2012


42

6.2.4 Resultados por Multisector Servicios Nacionales

6.2.4.1 Clasificación de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales

De 44 Actores de Interés identificados en el Multisector de Servicios Nacionales el mayor número de Actores corresponde a Baja Confianza con 20 (45.45%), 13 (29.54%), están Fuera de Confianza e Impacto 8 (18.18%), corresponde a Confianza Alta, y 3 (6.82%), son de Media Confianza. Tabla No. 31: Clasificación de nivel de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales

Nivel de Confianza e Impacto No. de Actores


Baja Confianza 20

Media 3

Alta 8


Gráfico No. 11: Niveles de Confianza Multisector Servicios Nacionales

Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 32: Clasificación por nivel Fuera de Confianza por Multisector Servicios Nacionales


Ministerio de Economía X

Fondo de Desarrollo Social X

SOCEP X

DEORSA X

0 5 10 15 20

Fuera de Confianza

Baja Confianza

Media

Alta


43

Servicios

Nacionales

Ministerio de Energía y Minas X

INDE X

ANAM X

Procuraduría de Derechos Humanos

X

Ministerio de Relaciones Exteriores X

Congreso de la República X

PNC (Policía Nacional Civil X

TELGUA X

SAT X Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 33: Clasificación por nivel Bajo de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales


Servicios Nacionales

SESAN X

Ministerio de Comunicación X

SCEP X

COREDUR X

CONADER X

Secretaria de Asuntos Agrarios X

MP- Ministerio Público X

SEPREM X

Comisión Nacional de Resarcimiento

X

Instituto Nacional de Estadística X

Gobernación Departamental X

MICUDE X

Ministerio de Trabajo X

INGUAT X

MARN X

Ministerio de La Defensa X

Organismo Judicial X

Corte de Constitucionalidad X

INAB X

CONAP X Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 34: Clasificación por nivel Medio de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales



INFOM X INSIVUMEH X Gobiernos Municipales X

Fuente: INYPSA/2012


44

Tabla No. 35: Clasificación por nivel Alto de Confiabilidad e Impacto por Multisector Servicios Nacionales



SEGEPLAN X

CONRED X

Ministerio de Salud X

Ministerio de Educación X

Alcaldes X

DMP X

Concejo Municipal X

MAGA X Fuente: INYPSA/2012

6.2.4.2 Clasificación de Tipo de Actor por Multisector Servicios Nacionales

La clasificación por tipo de Actor se hace en base a tres niveles: Actores de interés son los de Baja Confiabilidad e Impacto


Son aquellos Individuos, organización social o instituciones con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofísicos, financieros, comerciales y de conocimiento; y su participación en procesos de gestión, planificación, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratégico: Individuo u organización social con capacidades y “poder” de decisión sobre el cómo, de qué forma, cuando y quien realizará acciones sociales, económicas, ambientales y políticas en un territorio determinado. En las siguientes tablas observamos la clasificación de los actores del Multisector Servicios Nacionales en sus tres niveles, donde los actores de interés (33) son la mayoría, siguiendo los actores clave (10), y los actores estratégicos (10). Tabla No. 36: Clasificación por Tipo de Actor de Interés Multisector Servicios Nacionales

Actores Servicios Nacionales Actor de Interés

SESAN

Ministerio de Comunicación

SCEP

COREDUR

CONADER

Secretaría de Asuntos Agrarios

MP- Ministerio Público

SEPREM


45

Comisión Nacional de Resarcimiento

Instituto Nacional de Estadística

Gobernación Departamental

MICUDE

Ministerio de Trabajo

INGUAT

MARN

Ministerio de La Defensa

Organismo Judicial

Corte de Constitucionalidad

INAB

CONAP

Ministerio de Economía

Fondo de Desarrollo Social

SOCEP

DEORSA

Ministerio de Energía y Minas

INDE

ANAM

Procuraduría de Derechos Humanos

Ministerio de Relaciones Exteriores

Congreso de la República

PNC (Policía Nacional Civil

TELGUA

SAT Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 37: Clasificación por Tipo de Actor Clave Multisector Servicios Nacionales

Actores Servicios Nacionales Actor Clave

Alcaldes

Concejo Municipal

DMP

Ministerio de Salud

Ministerio de Educación

SEGEPLAN

CONRED

MAGA

INFOM

INSIVUMEH Fuente: INYPSA/2012 Tabla No. 38: Clasificación por Tipo de Actor Estratégico Multisector Servicios Nacionales

Actores Servicios Nacionales Actor Estratégico

Alcaldes

Concejo Municipal

Ministerio de Salud



46

SEGEPLAN

CONRED

MAGA

DMP

INFOM

INSIVUMEH Fuente: INYPSA/2012

6.3 Análisis de Actores por Niveles de Confiabilidad e Impacto por Multisector

6.3.1 Actores Fuera de Confianza por Multisector

De 25 Actores identificados como fuera de Confianza el Multisector de Infraestructura Servicios Nacionales es el de mayor número con 13 (52%), Infraestructura Económica con 5 (20%), Infraestructura Social con 4 (16%), e Infraestructura Productiva con 3 (12%). Tabla No. 39: Actores Fuera de Confianza por Multisector

Multisector Fuera de Confianza






Gráfico No. 12: Actores Fuera de Confianza por Multisector

Fuente: INYPSA/2012





3

5

4

13


47

6.3.2 Actores con Bajo Nivel de Confianza por Multisector

De 43 Actores identificados con Nivel Medio de Confianza el Multisector de Infraestructura Servicios Nacionales es el de mayor número con 20 (46.51%), Infraestructura Económica con 12 (27.91%), Infraestructura Productiva con 6 (13.95%) e Infraestructura Social con 5(11.63%). Tabla No. 40: Actores de Nivel Bajo de Confiabilidad por Multisector

Multisector Nivel Bajo






Gráfico No. 13: Niveles de Confiabilidad e Impacto Bajo por Multisector

Fuente: INYPSA/2012

6.3.3 Actores con Nivel Medio de Confianza por Multisector

De 53 Actores identificados con Nivel medio de Confianza el Multisector de Infraestructura Económica es el de mayor número con 18 (33.96%), Infraestructura Social con 16 (30.19%), Infraestructura Productiva con 16 (30.19%), e Infraestructura Servicios Nacionales con 3 (5.66%).





6

12

5

20


48

Tabla No. 41: Actores de Nivel Medio de Confiabilidad por Multisector

Multisector Nivel Medio






Gráfico No. 14: Niveles de Confiabilidad e Impacto Medio por Multisector

Fuente: INYPSA/2012

6.3.4 Actores con Nivel Alto de Confianza por Multisector

De 52 Actores identificados con Nivel Alto de Confianza, el Multisector de Infraestructura Económica es el de mayor número con 21 (40.38%), Infraestructura Social con 16 (28.85%), Infraestructura Servicios Nacionales con 8 (17.31%) e Infraestructura Productiva con 7 (13.46%).

Tabla No. 42: Actores de Nivel Alto de Confiabilidad por Multisector

Multisector Nivel Alto










16

18

16

3


49

Gráfico No. 15: Niveles de Confiabilidad e Impacto Alto por Multisector

Fuente: INYPSA/2012

6.3.5 Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores El Multisector con mayor número de actores por Nivel, es el Nivel Medio con 53 actores, seguido de Nivel Alto con 52 actores, luego Nivel Bajo con 43 actores, y Fuera de Confianza con 25 actores.

Tabla No. 43: Niveles de Confiabilidad e Impacto comparativo entre Multisectores

Multisector Fuera de

Confianza Nivel Bajo

Nivel Medio

Nivel Alto Totales

Infraestructura Productiva 3 6 16 7 32

Infraestructura Económica 5 12 18 21 56

Infraestructura Social 4 5 16 16 41

Infraestructura Servicios Nacionales 13 20 3 8 44

Total 25 43 53 52 173 Fuente: INYPSA/2012





7

21

16

8


50

Gráfico No. 16: Niveles de Confiabilidad e Impacto Comparativo entre Multisectores

Fuente: INYPSA/2012

6.4 Clasificación de Actores Clave

6.4.1 Clasificación de Actores Clave por Multisector

De 173 actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos, resultaron identificados 102 Actores Clave, siendo los Multisectores de Infraestructura Social los de mayor número de actores con 34 (33.33%), Infraestructura Económica con 33 (32.35), le sigue el multisector de Infraestructura productiva con 25 (24.51%) y el de menor número es el multisector de Servicios Nacionales con 10 (9.80%). Tabla No. 44: Clasificación de Actores Clave por Multisectores

Infraestructura No. de Actores Clave






0 5 10 15 20 25

Fuera de Confianza

Nivel Bajo

Nivel Medio

Nivel Alto

Infraestructura ServiciosNacionales





51

Gráfico No. 17: Distribución de Actores Clave por Multisector

Fuente: INYPSA/2012

Gráfico No. 18: Porcentaje de Actores Clave por Multisector

Fuente: INYPSA/2012

6.4.2 Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector

En las siguientes 4 tablas, una por cada multisector, se listan cada uno de los 102 Actores Clave identificados durante el ejerció del MAC, clasificaros por Sector y Sub Sectores, siguiendo un formato preestablecido, donde no en todas las casillas se logró identificar al actor(es) correspondiente al sub sector, lo cual no significa la inexistencia de actores en

InfraestructuraProductiva

InfraestructuraEconomica

InfraestructuraSocial

InfraestructuraServicios Nacionales

25

33 34

10

25%

32%

33%

10%




Infraestructura ServiciosNacionales


52

determinado sub sector, La clasificación de los actores se presenta de la manera siguiente:

Tabla No. 45: Clasificación de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector

No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave

1

INFRA-ESTRUC-

TURA PRODUC-

TIVA

1.1 Forestal

1.1.1 Manejo Forestal S/D

1.1.2 Conservación y Repoblación


1.1.3 Producción Forestal


1.2 Agrícola

1.2.1

Producción Agrícola (hortalizas, verduras y granos básicos)



1.2.2 Frutales (tradicionales y no tradicionales)


Productores de Mango Independientes

APROMANOR (Mango)

Los Mangos S.A



Multi Frio (Okra)

DEP-PONT (Okra)


PAO S.A. (Melón)

Arco Farm (Melón)

Classic (Melón)

Agripromo (Melón)

AICO Farm (Melón)


1.2.3 Café PAIDOSA (Café)

1.2.4 Valor Agregado Panaderías


53

Artesanales

1.3 Pecuario

1.3.1 Producción cárnica S/D

1.3.2 Producción láctea

Productores de Lácteos

Productores de Tilapia independientes

1.4 Agroindustrial/Industrial

1.4.1 Productos agrícolas

S/D

1.4.2 Productos apicultura

S/D

1.4.3 Empresas de Producción industrial/Artesanal

Embotelladoras


S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identificó a ningún actor. En el caso del

manejo forestal, posiblemente no hay concesiones para explotación de ese recurso, en el caso la industrialización de productos agrícolas y apícolas, empresas procesadoras, empacadoras, enlatadoras u otro tipo de industria alimenticia de escala significativa.


2

INFRA- ESTRUC-

TURA ECONO-

MICA

2.1 Turismo

2.1.1 Centros Turísticos, Operadores y Guías de Turismo

Valle Dorado

Centros Turísticos y Recreación

2.1.2 Hoteles y

Hospedajes

Hotel Atlántico

Hotel Gran Chortí

Hotel Las Cúpulas

Hotel Long-akngi

Hotel Legendario

Hotel San Judas

Hotel Santa Cruz

2.1.3 Restaurantes, Comedores y

Cafeterías

Burger Dinner

Pollo Campero

Mc-Donald

2.2 Comercio 2.2.1 Comercio

Cine Circuito Alva

Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos



La Hacienda


54

Agencia San José

Agencias Way

Canales de Comunicación Local (Televisión)

2.3 Financiero

2.3.1 Bancos

Banco Industrial

BANRURAL

Banco G y T.

Banco Reformador

Banco del Agro

2.3.2 Cooperativas de Ahorro y Crédito

FENACOAC


COOSAJO

Cooperativa CADERH

COOTECU


COFECOP

CASUACHI

2.3.3 Cajas Rurales/municipales

S/D

S/D

S/D

2.3.4 Bancos Comunales S/D

2.3.5 OPDF S/D

S/D

2.3.6 Fundaciones S/D

2.4 Transporte 2.4.1

Urbano/Inter Urbano

S/D

2.4.2 Rural S/D Fuente: INYPSA/2012

S/D Sin Dato, durante el ejercicio no se identificó a ningún actor en el campo

específico. En el caso de instituciones financieras de tercer piso (cajas rurales bancos comunales organizaciones y fundaciones de apoyo financiero, posiblemente no se dan a conocer, ya que normalmente trabajan a nivel local; en el caso del transporte, posiblemente se trate de muchas pequeñas empresas y propietarios individuales que prestan el servicio por rutas asignadas y que no requieren de mercadeo.

No. Multisector No Sector No. Subsector Actores Clave

3 INFRA-

ESTRUCTURA SOCIAL

3.1

Salud

3.1.1 Asistencia de Salud

S/D

S/D

S/D


55

3.1.2 Centros Asistenciales


3.2 Educación

3.2.1

Pre básica Comités de Padres de Familias


Básica Comités de Padres de Familias


Secundaria



3.2.2 Educación Superior




Universidad Galileo

Universidades Rural

3.2.3 Educación de Adultos y Jóvenes

S/D

3.2.4 Educación no Formal

S/D

S/D

3.2.5 Asistencia técnica S/D

S/D

3.3 Gestión del Riesgo

3.3.1 Atención a Emergencias

Bomberos

3.4 Seguridad Alimentaría

3.4.1 Seguridad Alimentaría

S/D

3.5 Sociedad Civil

3.5.1 Asistencia No Gubernamental (ONG’S)


Fundabiem


3.5.2 Organizaciones de

Base





Iglesia Católica

Rotarios



56




Organizaciones Deportivas


Grupo Gestor


Comités de Agua


Cámara de Turismo


Cámara de Comercio

COMUDE

COCODE Fuente: INYPSA/2012


específico. En el caso de la asistencia en salud y educación vocacional de jóvenes y adultos, el gobierno nacional ha dispuesto para lograr el acceso a la salud básica y educación elemental, centros distribuidos proporcionalmente en distintos asentamientos sin embargo, se sabe que existen muchos centros y organizaciones que prestan estos servicios y otros de más alto nivel, de forma local y diferenciada, por lo que sería innumerable listarlos.


4 SERVICIOS

NACIONALES

4.1 Comunica-ciones

4.1.1 Correo S/D

4.1.2 Telefonía Residencial y Móvil

S/D

4.1.3 Servicios de Internet/TV por Cable

S/D

4.2

Producción y Distribución de Energía Eléctrica

4.2.1 Energía Eléctrica S/D

4.3 Infraestruc-tura

4.3.1 Caminos Primarios, Secundarios y Rurales

S/D


57

4.4

Captación, Manejo y Distribución de Agua

4.4.1 Manejo del Recurso Agua

S/D

4.5 Gobiernos

Locales 4.5.1 Municipalidades

Alcaldes de los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente:

Víctor Hugo País Gómez,

Julio Cesar Girón Portillo,

Andy Pacheco Vásquez,

Carlos Lapola Ramírez,

Juan Antonio Vanegas,

Alex Sosa Marín,

Edgar René Mayorga,

Eliseo Vargas,

Rolando Aquino Guerra,

Leónidas Morales Sagastume y

Álvaro Rolando Morales Sandoval

Consejos Municipales de los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Direcciones Municipales de Planificación de los 11 municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente

4.6 Identificación Poblacional

4.6.1 Registro de Nacimientos, bodas, divorcios y defunción

S/D

4.7 Asistencia Social

4.7.1

Poblaciones vulnerables, niñez, juventud, adulto mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer.

S/D

4.8 Seguridad y 4.8.1 Seguridad S/D


58

Justicia 4.8.2 Derechos Humanos S/D

4.8.3 Justicia S/D

4.9 Gobierno Central

4.9.1 Asesoría Técnica INFOM

4.9.2 Turismo/Antropología S/D

4.9.3 Apoyo al Sector Productivo Agrícola/Ganadero

MAGA

4.9.4 Gestión del Riesgo/Recursos Naturales/Ambiente

CONRED

INSIVUMEH

4.9.5 Educación Ministerio de Educación

4.9.6 Salud Ministerio de Salud

4.9.7 Registro de la Propiedad

S/D

4.9.8 Planificación SEGEPLAN Fuente: INYPSA/2012


específico. En el caso de las comunicaciones, correo, telefonía, etc., electricidad, seguridad y justicia, se sabe hay empresas e instituciones nacionales y privadas que prestan dichos servicios, sin embargo al ser tantas principalmente las de ámbito privado, no fueron listadas. En el caso del registro poblacional y la infraestructura vial secundaria y terciaria, son manejadas principalmente por las municipalidades, la red primaria y ciertos tramos secundarios son mantenidos por el gobierno central. Respecto a la asistencia social, deber del gobierno, ha venido descentralizando a nivel municipal, y algunas organizaciones no gubernamentales, toman como actividad propia el acompañamiento de proyectos enfocados a atender los grupos vulnerables.

6.4.3 Listado de Actores Clave Identificados

A continuación se presenta el listado de los 102 Actores Clave identificados, y listado de los 16 Actores Clave Miembros de la Actual Mesa Multisectorial de Dialogo. Tabla No. 46: Listado de Actores Clave

No.

Institución/Organización

1. Productores de Jocotes

2. Fruta Mundial (Melón)

3. ASOPADDI (Vegetales Orientales)

4. PAIDOSA (Café)

5. Explotación Madera Sostenible

6. Reforestadores (PINFOR, PINPEP)

7. Productores de Tilapia


59

8. Productores Independientes de Mango

9. APROMANOR (Mango)

10. Los Mangos S.A

11. Productores de Limón

12. Productores de Tabaco

13. Productores de Maní

14. Multi Frio (Okra)

15. DEP-PONT (Okra)

16. High International (Melón)

17. PAO S.A. (Melón)

18. Arco Farm (Melón)

19. Classic (Melón)

20. Agripromo (Melón)

21. AICO Farm (Melón)

22. Productores Lácteos

23. Panadería Artesanal

24. Embotelladoras

25. Bloqueras

26. Burger Dinner

27. Hotel Atlántico

28. FENACOAC

29. Cooperativa Guayacán

30. COOSAJO

31. Hotel Gran Chortí

32. Banco Industrial

33. Hotel Las Cúpulas

34. BANRURAL

35. Cine Circuito Alva

36. Centro Turístico Valle Dorado

37. Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos)

38. Banco G y T.

39. Hotel Longarone

40. Cooperativa CADECH

41. Centros Turísticos

42. COOTECU

43. Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras

44. Purificadoras de Agua

45. Pollo Campero

46. Mc-Donald


60

47. Banco Reformador

48. Banco del Agro

49. Hotel Legendario

50. Hotel san Judas

51. COFECOP

52. CASUACHI

53. La Hacienda

54. Agencia San José

55. Agencias Way

56. Canales de Comunicación Local

57. Cooperativa Chiquimulja

58. Hotel Santa Cruz

59. COCODE

60. Mancomunidad de Nor-Oriente

61. Centros Asistenciales (Asilos Hogares)

62. Organizaciones de Mujeres

63. Universidad Rafael Landívar

64. Universidad de San Carlos

65. Organización de Agricultores

66. Fundabiem

67. Comités de Padres de Familias

68. Bomberos

69. Alcohólicos Anónimos

70. Iglesias evangélicas

71. Iglesia Católica

72. Rotarios

73. Asociación maderera sostenible

74. Grupo Gestor

75. COMUDE

76. Organizaciones de Desarrollo Social

77. Centros Educativos Privados

78. Universidad Mariano Gálvez

79. Universidad Galileo

80. Universidad Rural

81. Grupos Ambientalistas

82. Comités de Agua

83. Fundación del Centavo

84. Organizaciones Culturales

85. Asociaciones de Estudiantes


61

86. Fraternidad Hombres Cristianos de Negocios

87. Organizaciones de Profesionales

88. Asociación de Artesanos

89. Organizaciones Deportivas

90. Cámara de Turismo

91. Organización Radio Emisoras

92. Cámara de Comercio

93. Alcaldes de los 11 Municipios

94. Concejos Municipales

95. DMP

96. Ministerio de Salud

97. Ministerio de Educación

98. SEGEPLAN

99. CONRED

100. MAGA

101. INFOM

102. INSIVUMEH Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 47: Actores Clave Miembros de la Actual Mesa Multisectorial de Dialogo

No.

Institución/Organización

1. AZATUR

2. Damas Teculutecas

3. SEGEPLAN

4. Grupo Gestor

5. Banco Reformador

6. ASOTEDDI

7. AMCO - Mujeres y Recursos Naturales

8. Ministerio de Salud Pública y A.S.

9. ASOTEDDI

10. DIDEDUC

11. Sindicato de Campesinos

12. Sociedad Civil

13. COCODE

14. ASOPRAE (Asociación de Productores Agropecuarios de Estanzuela)

15. AZCCA

16. Compañero de las Américas


62

6.4.4 Información General de Actores Clave Tabla No. 48: Información General de Actores Clave

Nombre Institución/Organización

Contacto Cargo Teléfono Correo electrónico

Municipalidad de Teculután Víctor Hugo País Gómez

Alcalde 79347163 [email protected]/

[email protected]

Municipalidad de Estanzuela Julio Cesar Girón Portillo

Alcalde 79335808 [email protected]

maritzagalvez0371

Municipalidad de Usumatlán Andy Pacheco Vásquez

Alcalde 7935-5499 [email protected]

Municipalidad de Esquipulas Carlos Lapola Ramírez


[email protected]

Municipalidad de Concepción Las Minas

Juan Antonio Vanegas


Municipalidad de Río Hondo Alex Sosa Marín Alcalde 7934-0205 [email protected]/

[email protected]

Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlan

Edgar René Mayorga

Alcalde 7932-0200 [email protected]/

[email protected]

Municipalidad de Zacapa Eliseo Vargas Alcalde 7955-3304/

79553300 [email protected]

Municipalidad de Chiquimula Rolando Aquino Guerra

Alcalde 3047-1186 [email protected]/

[email protected]

Municipalidad de San Jacinto Leónidas Morales Sagastume

Alcalde 59644936/4137-


Municipalidad de Quezaltepeque Álvaro Rolando Morales Sandoval


Mancomunidad de Nor-Oriente Avaro Olavarrueth Gerente 5480-4350/7933-


DMP San Cristóbal Acasaguastlan

Emilio Vásquez Director 5555-2319/5923-


mailto:[email protected]











63

DMP Usumatlán Obed Jeremías Director 7935-5254 /

7935-5499/5019-6870

[email protected]

DMP Teculután Walter Lima Director 7934-7510

ext.103/5649-1784

[email protected]

DMP Río Hondo Edgar Morales Director 7934-0205/4244-


DMP Estanzuela Renato Flores Director 5225-7444 [email protected]

DMP Zacapa Boris Vielman Director 7941-0352-

1708/3000-3823 [email protected]

DMP Chiquimula Aquiles Rossel Marroquín

Director 4198-9262

DMP San Jacinto Edwin Salazar Director 7823-1728/5159-


DMP Quezaltepeque Inés Alberto García Director 79440258/40066


DMP Concepción Las Minas María de los Ángeles Pinto Valenzuela

Director 4277-3359 [email protected]

DMP Esquipulas Edy Recinos Director 7943-0130/4739-


AZATUR Abel Chacón Representante 5826-1862 [email protected]

AZATUR Daisy Cordón Representante 4484-8405 [email protected]

Damas Teculutecas Aura Vargas Representante 5814-6419 [email protected]

SEGEPLAN Estuardo Ramos Representante 5736-0029 [email protected]

SEGEPLAN Cesar Huertas Representante 7941-0606 [email protected]

Grupo Gestor Cesar Ramírez Representante 4440-2400 [email protected]

Banco Reformador Claudia Méndez Representante 5275-3896, 7941-2679

[email protected] / [email protected]

ASOTEDDI Edwin Gravez Representante 5844-2050 / 4046-1950, 7934-8744

[email protected]




64

AMCO - Mujeres y Recursos Naturales

Enma Salguero Representante 5032-2639 [email protected]

Ministerio de Salud Pública y A.S.

Jaime Guerra Representante 5482-6154 7941-


ASOTEDDI Julio Chacón Representante 5384-2437 [email protected]

DIDEDUC Leonel Sandoval Representante 5838-2081 [email protected]

Sindicato de campesinos Mario Sifontes Representante 4757-4313 [email protected]

Sociedad Civil Noel Godínez Representante 4284-5498 [email protected]

CODEDE Juan Carlos Vargas Representante 5966-1357 [email protected]

COCODE Olga Rivera Representante 5409-3147 [email protected]

Sector Agrícola Privado Emerio Portillo Representante 5894-1793 [email protected]

AZCCA Carlos Guzmán Representante 5975-2132 [email protected]

Compañero de las Américas Isaías Estrada Representante 5794-1027

Embotelladora del Atlántico Mario Aceituno Representante 7934-7095

Embotelladora La Mariposa S.A. Por Delegación Representante 7934-7196

Banco Industrial Por Delegación Representante 7934-7055, 7943

1764

BANRURAL Por Delegación Representante

7867-3420, 7934-7251, 7933-0096,

7933-6063 , 7943-0984

Centro Turístico Valle Dorado Por Delegación Representante 7943-6666

Hotel Longarone Por Delegación Representante 7933-0488

Cooperativa Guayacán Por Delegación Representante 7945-1013, 7945-0047

Cooperativa CADECH Por Delegación Representante 5902-0161

COOSAJO Por Delegación Representante 7943-1302 y

7943-3446

Banco Reformador Por Delegación Representante 7934-7934, 7934-0398

Hotel Legendario Por Delegación Representante 7943-1022, 2361-9683



65

Hotel Santa Cruz Por Delegación Representante 7933-0609, 7934-9963

Asociación de Mujeres Organizadas "El Arco

Por Delegación Representante 79335035

Asociación de Mujeres Estanzuelenses Activas "ODMEA"


Asociación de Mujeres Campesinas de Oriente - AMCO


Universidad de San Carlos Por Delegación Representante 79412016 79420173

Mancomunidad de Nor-Oriente Por Delegación Representante 5480-4350

Centros de Salud, Ministerio de Salud

Por Delegación Representante 55141036,

79440071, 7943-1065,

CONRED Por Delegación Representante 79412384, 52920108, 79423886

INFOM Por Delegación Representante 79412251, 79410288, 79423093

MAGA Por Delegación Representante 4691-6249 [email protected]

INFOM Por Delegación Representante 4740-1676 [email protected]

INSIVUMEH Por Delegación Representante 57044740 http://www.insivumeh.gob.gt/

Agro Mundial Por Delegación Representante 40375313


Por Delegación Representante SIN DATOS

PAIDOSA (Café) Por Delegación Representante SIN DATOS

APROMANOR (Mango) Por Delegación Representante SIN DATOS

Los Mangos S.A Por Delegación Representante SIN DATOS

Multi Frío (Okra) Por Delegación Representante SIN DATOS

DEP-PONT (Okra) Por Delegación Representante SIN DATOS


http://www.insivumeh.gob.gt/


66

High Q. International (Melón) Por Delegación Representante 53009240

PAO S.A. (Melón) Por Delegación Representante 54146402

Arco Farm (Melón) Por Delegación Representante SIN DATOS

Classic (Melón) Por Delegación Representante SIN DATOS

Agripromo (Melón) Por Delegación Representante 7821 4457 http://es.panjiva.com/Agripromo-S-A/1343047

AICO Farm (Melón) Por Delegación Representante 79330598 [email protected]

Hotel Atlántico Por Delegación Representante 24192020 www.fenacoac.com.gt

FENACOAC Por Delegación Representante 24192020 www.fenacoac.com.gt

COOSAJO José R. Guzmán Representante 42070734 [email protected]

Hotel Gran Chortí Por Delegación Representante 66859696 www.realgranchorti.com

Hotel Las Cúpulas Por Delegación Representante 79431570

http://www.sailing-diving-guatemala.com/hotels/cupulas.php

Cine Circuito Alva Por Delegación Representante 23292550 www.circuitoalba.com.gt

Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos)


www.chiquimula/publicidad/circuitos-radio-rumbos.html

Banco G y T. Por Delegación Representante 23386801 www.banco-g-y-t-continental.com.gt

COOTECU Por Delegación Representante 78732150 http://www.cootecu.com/

Pollo Campero Por Delegación Representante 1777 www.1777.com.gt

Mc-Donald Por Delegación Representante 1770 http://www.mcdonalds.com.gt/

Banco del Agro Por Delegación Representante 79420724 www.bam.com.gt

Hotel San Judas Por Delegación Representante 79432232 www.sanjudashotel.com

COFECOP Por Delegación Representante

La Hacienda Por Delegación Representante 79432328 www.lahacienda.com

Agencia San José Por Delegación Representante 7933-5084

http://www.aquienguate.com/perfil/agencia-san-jose_121102

Agencias Way Por Delegación Representante 79422014

Cooperativa Chiquimulja Por Delegación Representante 7942-0318 [email protected]

t

Universidad Rafael Landívar Por Delegación Representante 77208100 Ext.


Fundabiem Por Delegación Representante 79426540 www.teleton.com.gt

Bomberos Por Delegación Representante 122

http://es.panjiva.com/Agripromo-S-A/1343047

http://[email protected]/

http://www.fenacoac.com.gt/

http://www.fenacoac.com.gt/


http://www.realgranchorti.com/



http://www.circuitoalba.com.gt/

http://www.chiquimula/publicidad/circuitos-radio-rumbos.html

http://www.chiquimula/publicidad/circuitos-radio-rumbos.html

http://www.banco-g-y-t-continental.com.gt/

http://www.cootecu.com/

http://www.1777.com.gt/

http://www.mcdonalds.com.gt/

http://www.bam.com.gt/

http://www.sanjudashotel.com/

http://www.lahacienda.com/







67

Alcohólicos Anónimos Por Delegación Representante 22546565 http://www.aaguatemala.org/

Iglesias evangélicas José Ricardo Vásquez

Representante 58364467 [email protected]

Iglesia Católica Mauro Aníbal Cardona

Representante 52902380 mauscar@hotmail

Rotarios Por Delegación Representante 23340082 www.club-rotario-guatemala-de-la-asuncin

Grupo Gestor Por Delegación Representante 77655710 http://www.gruposgestores.org.gt

Universidad Mariano Gálvez Por Delegación Representante 79420359 http://www.umg.edu.gt/es/centros/

Universidad Galileo Por Delegación Representante 2423-8000 http://www.galileo.edu

Universidades Rural Por Delegación Representante 22547311 www.urural.edu.gt

Fundación del Centavo Por Delegación Representante 2332-2443 [email protected]

Fraternidad Hombres Cristianos de Negocios

Por Delegación Representante 2243-2243 [email protected]



www.Guatemala/Asociaciones-Profesionales/es/search-page-1.html

Cámara de Turismo Por Delegación Representante 22380950 http://www.camtur.org/

Organización Radio Emisoras Por Delegación Representante 24405139/5140 www.emisorasunidas.com

Cámara de Comercio Reynaldo Aguirre Representante 4297-8122 [email protected]

Fuente: INYPSA/2012

http://www.aaguatemala.org/


http://www.club-rotario-guatemala-de-la-asuncin/

http://www.gruposgestores.org.gt/

http://www.umg.edu.gt/es/centros/

http://www.galileo.edu/

http://www.urural.edu.gt/


http://www.guatemala/Asociaciones-Profesionales/es/search-page-1.html

http://www.guatemala/Asociaciones-Profesionales/es/search-page-1.html

http://www.camtur.org/

http://www.emisorasunidas.com/



68

VII. Estrategia para la Participación y Cohesión de los Actores Clave

7.1 Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado La Mesa Multisectorial tiene como Objetivos los siguientes:

7.1.1 Objetivo General Contribuir con la Cohesión Social a través del diálogo Público/Privado y la Gestión Integradora del Territorio de la mancomunidad Nor-Oriente. A través de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeación estratégica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de acción en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. 7.1.2 Objetivos Específicos:

Identificar los diversos actores según el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Organización y formalización, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dialogo, Público/Privada o Consejo Mancomunado de Dialogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio.

Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Económica, Social y Servicios Nacionales, y promover otras entidades que articulen la planificación de actividades a nivel sub-territorial y municipal.

7.2 Mesas Sectoriales

Las Mesas Sectoriales serán instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio público/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el diálogo y cooperación entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la población el derecho de participación e Inclusión y con ello:

1) Promover la inclusión de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo

Local y Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generación de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representación. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad,

Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.

7.2.1 Principales Funciones de las Mesas Sectoriales:

Identificación de problemas comunes.


69

Elaboración de Planes de Acción de corto, mediano y largo plazo.

Promover el Desarrollo de capacidades de Gestión.

Identificación y proposición de proyectos para bienestar común.

Abrir espacios de interlocución de interés colectivo.

Consideración de desafíos y oportunidades en la Mancomunidad.

Intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas. 7.2.2 Integración de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales podrán estar integradas por representantes de los siguientes sectores:

1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal. Agrícola. Pecuario. Agro Industrial. Industrial. Infraestructura Productiva.

2. Mesa Infraestructura Económica

Empresa Privada. Turismo. Comercio. Financiero.

3. Mesa Infraestructura Social

Sociedad Civil. ONG’S. Organizaciones de Base. Grupos Étnicos. Iglesias. Asociaciones Gremiales. Grupos de Mujeres. Asociaciones de Profesionales. Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE. COMUDE. Mancomunidad de Nor-Oriente. Mancomunidad Trinacional Fronteriza Rio Lempa COCODE. Salud. Educación. Gestión de Riesgos. Seguridad Alimentaria.

4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales

Gobiernos Locales. Instituciones del Gobierno Central:


70

Representantes de Ministerios: Planificación. Salud. Educación. Agricultura. Ambiente. Derechos Humanos. Justicia. Turismo. Seguridad Alimentaria. Gestión de Riesgos. Manejo y Distribución de Agua. Producción y Distribución de Energía Eléctrica. Etc.

7.2.3 Organización Interna de las Mesas Sectoriales

Cada Mesa Sectorial estará organizada de la manera siguiente:

Una Coordinación.

Una Secretaría Técnica

Una Fiscalía 7.2.4 Planificación Estratégica de Desarrollo Sectorial Para la elaboración de los diferentes Planes Estratégicos de las Mesas Sectoriales, se deberá considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el año 2032. Esta Planificación se hará por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Redición de Cuentas. 7.2.5 Estrategia de Cohesión Social

Para efecto de buscar la Cohesión Social en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se propone el fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes:

1. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. 2. Mesa Sectorial Infraestructura Económica. 3. Mesa Sectorial Infraestructura Social. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales.

Con los Actores Clave identificados en los Talleres de Círculos de Confianza y armonizados con los Actores que actualmente participan activamente en la Mesa Multisectorial y que han sido reclasificados por su naturaleza de acción, se establecerán las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial.


71

7.2.6 Propuesta de Conformación de las Mesas Sectoriales

Para esta integración sectorial se propone la organización siguiente: Tabla No. 49: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva

Multisector Institución/organización


ASOPRAE (Asociación de Productores Agropecuarios de Estanzuela)

Sector Agrícola Privado




PAIDOSA (Café)





APROMANOR (Mango)

Los Mangos S.A




Multi Frio (Okra)

DEP-PONT (Okra)


PAO S.A. (Melón)

Arco Farm (Melón)

Classic (Melón)

Agripromo (Melón)

AICO Farm (Melón)

Productores Lácteos

Panadería Artesanal

Embotelladoras



72

Tabla No. 50: Mesa Sectorial Infraestructura Económica



AZATUR

Burger Dinner

Hotel Atlántico

FENACOAC


COOSAJO

Hotel Gran Chortí

Banco Industrial

Hotel Las Cúpulas

BANRURAL

Cine Circuito Alva

Valle Dorado

Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos

Banco G y T.

Hotel Longarone

Cooperativa CADERH

Centros Turísticos

COOTECU



Pollo Campero

Mc-Donald

Banco Reformador

Banco del Agro

Hotel Legendario

Hotel san Judas

COFECOP

CASUACHI

La Hacienda

Agencia San José

Agencias Way

Canales de Comunicación Local


Hotel Santa Cruz Fuente: INYPSA/2012


73

Tabla No. 51: Mesa Sectorial Infraestructura Social



Grupo Gestor

ASOTEDDI

AMCO - Mujeres y Recursos Naturales

Damas Teculutecas

Sindicato de Campesinos

Sociedad Civil


Mancomunidad Trinacional Fronteriza Rio Lempa

COCODE

AZCCA

Compañero de las Américas






Fundabiem


Bomberos



Iglesia Católica

Rotarios


COMUDES




Universidad Galileo

Universidades Rural


Comités de Agua


Organizaciones Culturales





74


Organizaciones Deportivas

Cámara de Turismo


Cámaras de Comercio Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 52: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales



Alcaldes de los 11 Municipios (Enlaces)

SEGEPLAN

DIDEDUC

Representantes de Concejos Municipales

RIC

Direcciones Municipales de Planificación (DMP)

Ministerio de Salud Pública


CONRED

MAGA

INFOM

INSIVUMEH Fuente: INYPSA/2012

7.3 Acciones Estratégicas

7.3.1 Acciones Estratégicas a Corto Plazo

Integrar a los Actores Clave que no han sido considerados para formar parte de la organización inicial de las Mesas Sectoriales, para así asegurar la participación integral de todos los Actores Clave y Estratégicos que se hayan identificado en el marco de este MAC.

Promover el Desarrollo Organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos técnicos para poder hacer la priorización de los proyectos estratégicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT)

La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales serán las instancias que priorizarán los proyectos estratégicos en el ámbito de la Mancomunidad.

7.3.2 Acciones Estratégicas a Mediano Plazo


75

Comité Técnico:

Gerente (Presidente)

Director/a General

Coordinadores/as de Unidades

Representante de la Mesa

Multisectorial

Especialistas

UMAF

Asamblea General

Junta Directiva

Gerencia

Dirección Intermunicipal de Gestión y Desarrollo

Territorial.

Unidad Intermunicipal de Planificación, Seguimiento y

Evaluación

UMDE

DEL

UMG

OMM

OGT-M

DMP

UMIP

OLAIP

UGAMA

UGAM

UMIS

UISM

UJIM

JAM DAFIM

Comisiones: Finanzas

Auditoria

Desarrollo Territorial

Seguimiento y Evaluación

Mesa Multisectorial Mesa Sectorial Infraestructura Productiva

Mesa sectorial Infraestructura Económica

Mesa Sectorial Infraestructura Social

Mesa Sectorial Infraestructura Servicios

Nacionales

Secretaría y Administración

Financiera: Administrador/a

Financiero/a

Asistente

Financiero/a

ServiciosOperativos

1. A mediano plazo se fortalecerán las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorización de los proyectos estratégicos y sus respectivos planes de Inversión para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo (2015-2018).Además, la Estructura Organizativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente deberá evolucionar para responder a la complejidad del Territorio, para ello se propone la estructura siguiente:

Gráfico No.19: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de Nor-Oriente


76

SIGLAS:

UMDE: Unidad Mancomunada de Desarrollo Económico. DEL: Desarrollo Económico Local. UMG: Unidad de Género Mancomunado. OMM: Oficina Municipal de la Mujer. OGTM: Oficina de Gestión Territorial Mancomunado. DMP: Dirección Municipal de Planificación. UMIP: Unidad Mancomunada de Información Pública. OLAIP: Oficina de Libre Acceso de Información Pública. UGAMA: Unidad de Gestión Ambiental de la Mancomunidad. UGAM: Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad. UMIS: Unidad Mancomunada de Infraestructura Social. UISM: Unidad de Infraestructura Social Municipal. UJIM: Unidad Jurídica Mancomunada. JAM: Jueces Asuntos Municipales. UMAF: Unidad Mancomunada Administración Financiera. DAFIM: Dirección Municipal de Administración Financiera. 2. Creación de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales

Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no sólo contribuye a la identificación de los Actores de Interés, Claves y Estratégicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepción territorial, e impacto territorial. Sino además a la “valorización” de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirán a determinar la estrategia que se deberá utilizar para el fortalecimiento de la cohesión social del Territorio de la mancomunidad Nor-Oriente y de cada Sub-territorio. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulación, gestión y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo interés de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesión del tejido social cimentada en valores democráticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participación, a través de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal,

para lograr una mayor disposición de la población en colaborar en los asuntos públicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y


77

vulnerables, respaldar o improbar políticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participación, organización y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulación y ejecución de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la población. De esta manera conseguir una mayor participación de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde estas Mesas Multisectoriales Sub-Territoriales, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de acción y estratégicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectación a los demás sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valiéndonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visión, misión, etc. de forma participativa y concertada, para la conformación de sus integrantes, elaboración del reglamento, formalización organizativa e inscripción legal, y el plan de trabajo, para cada una de las mesas de diálogo. 7.3.3 Acciones Estratégicas a Largo Plazo

A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrán alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarán la planificación para los periodos:

Plan 2019-2022. Plan 2023-2026. Plan 2027-2032.


78

VIII. Conclusiones y Recomendaciones.

8.1 Conclusiones:

En el Taller Mancomunado a través del ejercicio de Círculos de Confianza e Impacto se identificaron 173 Actores Territoriales de los cuales 32 (18.50%) corresponden al Multisector de Infraestructura Productiva, 56 (32.37%)a Infraestructura Económica, 41 (23.12%) a Infraestructura Social y 44 (25.43%) a Servicios Nacionales.

El Multisector con mayor participación de Actores Territoriales es Infraestructura Económica con 56 (32.37%) y el de menor número es el multisector de Infraestructura Productiva con 32 (18.50).

De 32 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Productiva, el mayor número de Actores corresponde a Confianza Media con 16 (50%), 7 (21.88%), son de Alta Confianza e Impacto, 6 (18.75%) corresponde a Confianza Baja y 3 (9.37%), están fuera de Confianza.

De 56 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Económica, el mayor número de Actores corresponde a Confianza Alta con 21 (37.5%), 18 (32.14%), son de Media Confianza e Impacto, 12 (21.43%) corresponde a Confianza Baja y 5 (8.93%), están fuera de Confianza.

De 41 Actores Territoriales identificados en el Multisector de Infraestructura Social, el mayor número de Actores corresponde a Confianza Media y Alta con 16 (39.02%) y 16 (39.02%), 5 (12.19%), corresponde a Confianza Baja y 4 (9.75%), están fuera de Confianza.

De 44 Actores Territoriales identificados en el Multisector de I Servicios Nacionales, el mayor número de Actores corresponde a Baja Confianza con 20 (45.45%), 13 (29.54%), están Fuera de Confianza e Impacto, 8 (18.18%) corresponde a Confianza Alta y 3 (6.82%), son de Media Confianza.

De 25 Actores identificados como Fuera de Confianza, el Multisector de Servicios Nacionales es el de mayor número con 13 (52%), Infraestructura Económica con 5 (20%), Infraestructura Social con 4 (16%) e Infraestructura Productiva con 3 (12%).

De 43 Actores identificados con Nivel Medio de Confianza, el Multisector de Servicios Nacionales es el de mayor número con 20 (46.51%), Infraestructura Económica con 12 (27.91%), Infraestructura Productiva con 6 (13.95%) e Infraestructura Social con 5(11.63%).

De 53 Actores identificados con Nivel Medio de Confianza, el Multisector de Infraestructura Económica es el de mayor número con 18 (33.96%), Infraestructura Social con 16 (30.19%), Infraestructura Productiva con 16 (30.19%), y Servicios Nacionales con 3 (5.66%).

De 52 Actores identificados con Nivel Alto de Confianza, el Multisector de Infraestructura Económica es el de mayor número con 21 (40.38%), Infraestructura


79

Social con 16 (30.77%), Infraestructura Servicios Nacionales con 8 (15.38%), e Infraestructura Productiva con 7 (13.46%).

De 173 actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos, resultaron identificados 102 Actores Clave, siendo los Multisectores de

Infraestructura Social el de mayor numero de actores con 34 (33.33%), Infraestructura Económica con 33 (32.35), le sigue el multisector de Infraestructura productiva con 25 (24.51) y el de menor número es el multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 10 (9.80%).

La Mancomunidad de Nor-Oriente tendrá con el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), una extraordinaria oportunidad, para sentar las bases de un Desarrollo Ordenado.

Existen en la Mancomunidad, Actores Clave que gozan de un alto grado de confiabilidad e Impacto en las intervenciones que realizan en el territorio, por consiguiente es imprescindible contar con ellos para la ejecución de cualquier estrategia de desarrollo que se vaya a implementar.

Existen un sin número de actores territoriales que interactúan en la Mancomunidad, pero que su Confiabilidad e Impacto es percibido como bajo y varios casos se encuentran fuera de Confianza (el 17%), a pesar de que algunas tienen presencia en institucional/Organizativa desde hace varios años.

Es fundamental tomar en consideración a los Actores Clave para el establecimiento de Estrategias de Desarrollo, que permitan hacer de estos Actores el eje fundamental del Desarrollo y de ese modo hacer que la planificación tenga una amplia Participación Ciudadana e institucional. Es importante considerar aquellas instituciones políticas y financistas, que aunque no aparezcan en los listados presentados, están tengan gran influencia y protagonismo en el Territorio mancomunado, y aquellas que han venido colaborando con el desarrollo de la región, tal como la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza Rio Lempa (MTFRL).

La labor que desempeñara la Mesa Multisectorial de Diálogo Público / Privada a través de sus Mesas Sectoriales, será vital para poder analizar y priorizar los Planes de Inversión, reflejando los proyectos que son el producto de las necesidades identificadas por los Actores Clave, proyectos que son estratégicos y que apuntan a resolver de manera puntual los problemas más ingentes de la Mancomunidad y sus Municipios.

Las Mesas Sectoriales serán consideradas Motores de búsqueda del Desarrollo del Territorio y a la vez, espacio público/privado para concertar e identificar problemas comunes, fortalecer el diálogo y cooperación entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil, la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado, para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y regional, y sobre todo garantizar a la población el derecho de participación e Inclusión en la toma de decisiones. A su vez está obligada a rendir cuentas, a proporcionar información, y a monitorear y evaluar cada uno de los proyectos o actividades que se produzcan dentro del territorio de la mancomunidad Nor-Oriente.


80

8.2 Recomendaciones

Incorporar a los Actores Clave identificados, que no han sido considerados para formar parte de la organización inicial de las Mesas Sectoriales, para así asegurar la participación integral de todos los Actores Clave y Estratégicos que se hayan identificado en el marco de este MAC.

Promover, fortalecer y gestionar la reactivación de la Mesa General Multisectorial, para el dialogo y coordinación de las Mesas Sectoriales, tomando en consideración a los actores propuestos, y estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos técnicos para poder hacer la priorización de los proyectos estratégicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).

La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales serán las instancias que priorizarán y gestionaran los proyectos estratégicos, que en el ámbito de la Mancomunidad surjan de la programación de actividades del PMODT o de cualquier otra iniciativa. Los proyectos estratégicos y sus respectivos planes de Inversión deberán estar acordes al periodo del PMODT (horizonte 2032) y al tiempo estimado de ejecución.

Establecer a corto plazo la creación de Mesas Multisectoriales de dialogo en cada Sub-territorio, para que estas sirvan de intermediación entre los actores sub-territoriales y la Mesa General Multisectorial y las 4 mesas sectoriales. Además toda esta estructura deberá estar articulada por medio de estatutos y reglamentos bien establecidos.

Se deberá enfocar esfuerzos y recursos en el fortalecimiento de la Mesa Multisectorial de Diálogo Público/Privada y sus respectivas Mesas Sectoriales, de modo que se les pueda proveer de las condiciones adecuadas para impulsar su Desarrollo Organizacional y de ese modo consolidar su institucionalidad.

Todos los actores presentes en el territorio, deberían conocer cuál es la percepción en cuanto a Confiabilidad e Impacto que se tiene de ellas mismas, con el propósito de hacerse un auto análisis para consolidar aquellos aspectos que son positivos y/o mejorar aquellos que están afectando negativamente su intervención territorial.

Realizar este tipo de talleres de forma periódica y a mediano plazo, para ir actualizando el inventario, y conocer las inter-relaciones que se establecen entre los actores. Asimismo, incorporar nuevos actores en las distintas mesas multisectoriales y sectoriales a nivel mancomunado y sub-territorial.

Vincular a las acciones que se realicen en las distintas mesas de diálogo, la planificación regional y nacional que se estén llevando a cabo o en fase de planificación, coordinando adecuadamente con las instituciones garantes y actores de relevancia estratégica, como ser: SEGEPLAN y demás instituciones gubernamentales, inversionistas privados (ODEPAL co-ejecutor de Corredor Interoceánico, etc.), organismos de cooperación Internacional y ONG’s.


81

Es necesario el acompañamiento y fortalecimiento de la Dirección Municipal de Planificación (DMP) y de la Unidad Municipal de Ordenamiento Territorial, donde se encuentren funcionando, ya que dichas entidades están articuladas a las estrategias de implementación de la SEGEPLAN.


82

IX. BIBLIOGRAFÍA

1. Informe Final Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Diálogo y

Planificación Público y Privada, para la Cohesión Social y La Integración Regional Territorial Transfronteriza/Septiembre 2009/Mayo 2010/Proyecto de Fomento a La Cohesión Social e Integración Regional Territorial de los Municipios del Trifinio URBAL III.

2. Propuesta metodológica para la Elaboración de Planes de Desarrollo con Enfoque en Ordenamiento Territorial/DGOT/SEPLAN/ Arq. Maier, L., D. Sc. Melgar, M.

3. Cohesión Económica y Social y no simple convergencia de los ingresos por habitante, Juan Ramón Cuadrado Roura.

4. Presentación sobre Fiabilidad Territorial/ D.Sc. Melgar, M.

5. Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007)


83

X. ANEXOS

10.1 Sociogramas MAC Inicial

10.1.1 Sociograma Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

Baj

oM

edio

Alt

o

Alta Confiabilidad Media Confiabilidad Baja ConfiabilidadX

Y

Indicadores

Eje X:Confiabilidad

Eje Y: Impacto

Bajo 1-4

Medio 5-7

Alto 8-10

Sociograma

Municipio: SAN

CRISTOBAL

ACASAGUASTLAN

Depto.: EL PROGRESO.

Mancomunidad de

Nororiente

4

7

10

8 5 1

COCODE

SAN LUIS

CONALFA

COCODE

ESTANCIA

DE LA

VIRGEN

INAB

MAGA

MARNPOLICIA

NACIONAL

COCODE BO

EL

CEMETERIO

COCODE

LAS MESAS

PDH

SESAN

SEGEPLANCOCODE BO

EL

CALVARIO

JUSGADO

DE PAZ

BANRURAL

COCODE

PIEDRAS

BLANCAS

JUNTA DE

SEGURIDADCOCODE

COL EL

PORVENIR

COCODE

MANZANAL

EMBAJADA

CUBA

CONRED

VICEMIN

APOYO

COM

MSPAS

Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada, para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza


84

10.1.2 Sociograma Municipio de Teculután

Bajo

Medio

Alt

o


Y

Indicadores

Eje X:Confiabilidad

Eje Y: Impacto

Bajo 1-4

Medio 5-7

Alto 8-10

Sociograma

Municipio: TECULUTAN

Depto.: ZACAPA.

Mancomunidad de

Nororiente

4

7

10

8 5 1

COMERCIALIZ

ADORA EL

PORVENIRPRORURAL

ASOCIACION

DE MUJERES

EL ARCO

Banco

GyT

TORTAS MILA

ASOCIACION DE

DAMAS

TECULUTECAS

COLEGIO

SAN JOSE

APRODEC

AMBEV DE

CENTROAMERICA

S.A.

COOTECU R.L.

TELEFONICA

MOVILES S.A.

CABCOR

KERNS GU

CONAP

FESTILAS

A

DEFENSO

RES DE LA

NATURALE

S

MAGA HOTEL

CALIFORN

IA

INGUAT

TURICENT

RO

TECULUTA

N

ESPERANZ

A DE VIDA

BANRURA

L

INFOM

SEMILLAS

DE

ESPERANZ

A

FONAPAZ

PDH

APROFAM

SOSEP

CONALFA

SESAN

MINEDUC

UNIV SAN

CARLOS

SBS

CAMINOS

No 3

DIACO

CONRED

EXIMESA

CERVECER

IA GALLO

ABASA

ASOC DE

TRANSPO

RTISTAS

ASOTEDDI



85

10.1.3 Sociograma Municipio de Río Hondo B

ajo

Medio

Alt

o


Y

Indicadores

Eje X:Confiabilidad

Eje Y: Impacto

Bajo 1-4

Medio 5-7

Alto 8-10

Sociograma

Municipio: RIO HONDO

Depto.: ZACAPA.

Mancomunidad de

Nororiente

4

7

10

8 5 1

Cocode

nuevo

sunzapote

SECRETARI

A DE

COMUNICA

CION

MSPAS

SEPREM

SEGEPLAN

SEMILLAS

DE

ESPERANZA

Municipalid

ad

Cocode

Casco

urbano

PARROQUIA

ESPERANZA

DE VIDA

TELECON

BANRURAL

DEFENSORE

S DE LA

NATURALEZ

A

UNIV

LANDIVAR

FONAPAZ

INFOM

SOSEP

APROFAM

SBS

MAGA

CONALFA

MICUDE

MINEDUC

PRORURAL

GOBERNACI

ON



86

10.1.4 Sociograma Municipio de Estanzuela B

ajo

Medio

Alt

o


Y

Indicadores

Eje X:Confiabilidad

Eje Y: Impacto

Bajo 1-4

Medio 5-7

Alto 8-10

Sociograma

Municipio:

ESTANZUELA

Depto.: ZACAPA.

Mancomunidad de

Nororiente

4

7

10

8 5 1

CONALFA

COOP LA

ESTANCIA

RL

INGUAT

SEPREM

COMITÉ

SERVICIOS

COMUNITAR

IOS

COOPERATI

VA SANTA

CECILIA

ESPERANZA

DE VIDA

SOSEP

CONAP

ASOPRAE

FONAPAZ

UNIDAD DE

RIEGO

MINEDUC

INFOM

SBS

PDH



87

10.1.5 Sociograma Municipio de San Jacinto B

ajo

Medio

Alt

o


Y

Indicadores

Eje X:Confiabilidad

Eje Y: Impacto

Bajo 1-4

Medio 5-7

Alto 8-10

Sociograma

Municipio: SAN

JACINTO

Depto.: CHIQUIMULA.

Mancomunidad de

Nororiente

4

7

10

8 5 1

CAMINOS

COCODE

PUEBLO

NUEVO

FONAPAZ

ASOC DE

ARTESANAS

CANTICOS

DE GOZO

COCODE

CARRIZAL

CRUZ ROJACOCODE

LOMAS

SESAN

COCODE

CASCO

URBANO

FONAPAZCOCODE

PUEBLO

NUEVO

REDMUCH

ADISJA

MOVIMOND

O

SOSEP

COCODE LA

MAJADA

SEGEPLAN

MINEDUC

RENAP

CONALFA

INAB CONRED



88

10.1.6 Sociograma Municipio de Quezaltepeque

Bajo

Medio

Alt

o


Y

Indicadores

Eje X:Confiabilidad

Eje Y: Impacto

Bajo 1-4

Medio 5-7

Alto 8-10

Sociograma

Municipio:

QUEZALTEPEQUE

Depto.: CHIQUIMULA.

Mancomunidad de

Nororiente

4

7

10

8 5 1

SOSEP

COCODE

QUEQUEXQ

UE

ASOC PAZ Y

BIEN

AMCO HOTEL RIO

LINDO

COCODE

SANTA

CRUZ

COCODE

CHIRAMAYCOCODE

PADRE

MIGUEL

MINEDUCHOTEL EL

GRINGO

ASORECH

COCODE

COL

FILOMENA

COCODE

CRUZ DE

PIEDRA

COOP

SANJOSE

COCODE

NOCHAN

MSPAS

COCODE

AGUA DE LA

GARZA

COCODE

LLANO

GALAN

CORREO

JUZGADO

INAB

MAGA

Fuente: Informe Formalización de Mesa Multisectorial Permanente de Dialogo y Planificación Público y Privada,

para La Cohesión Social y la Integración Regional Territorial Transfronteriza


89

10.1.7 Sociograma Municipio de Esquipulas B

ajo

Medio

Alt

o


Y

Indicadores

Eje X:Confiabilidad

Eje Y: Impacto

Bajo 1-4

Medio 5-7

Alto 8-10

Sociograma

Municipio:

ESQUIPULAS

Depto.: CHIQUIMULA.

Mancomunidad de

Nororiente

4

7

10

8 5 1

COCODE LA

FORTUNA

INTERCABL

E

COCODE

CRUZ ALTA

CONALFA

RENAPCENTRO

MEDICO

COCODE

ATULAPA

COCODE EL

PEÑASCO

COCODE

LOS

TONTOLES

SAT

DIDEDUC

COCODE EL

ENCINO

ASOC

BENEDICTIN

A

PLAN

TRIFINIO

COCODE

RINCON DE

MARIAHOSPITAL

DE

ESPECIALID

ADES

COCODE

CHANMAGU

A

COCODE

LAS PEÑAS

COCODE

VARALES

COCODE

LAS SOPAS

COCODE EL

SALITRE

COCODE EL

ZARZAL

COCODE

SAN ISIDRO

COOP AGRI

TRIFINIO

COOP AGRI

CHANMAGU

A

HOTEL

LEGENDARI

O

HOTEL EL

GRAN

CHORTI

BANRURAL

HOTEL

MONTECRIS

TO

HOTEL

PEDRO

PARDO

FONAPAZ

SOSEP

SEPREM

MSPAS

INFOM

INGUAT

CONRED

SESAN

INABREDMUCH



90

10.2 Fotografías

10.2.1 Inauguración del Taller Mancomunado Mapeo de Actores Clave (MAC)

Fuente: INYPSA/2012


91

10.2.2 Panorámica de participantes Taller Mancomunado MAC

Fuente: INYPSA/2012


92

10.2.3 Consultor principal dando una explicación práctica de la Metodología

Fuente: INYPSA/2012


93

10.2.4 Organización de Grupos de Trabajo

Fuente: INYPSA/2012

10.2.5 Trabajo de Grupos


94

Fuente: INYPSA/2012



95

Fuente: INYPSA/2012



96

Fuente: INYPSA/2012

10.2.8 Personal Técnico de la Mancomunidad de Nor-Oriente


97

Fuente: INYPSA/2012

10.2.9 Sociograma Infraestructura Productiva


98

Fuente: INYPSA/2012

10.2.10 Sociograma Infraestructura Económica


99

Fuente: INYPSA/2012


100

10.2.11 Sociograma Infraestructura Social

Fuente: INYPSA/2012


101

10.2.12 Sociograma Infraestructura Servicios Nacionales

Fuente: INYPSA/2012

1. Mac Mancomunidado

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