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Lima, Lima, lunes, 10 de abril de 2023lunes, 10 de abril de 2023

  

CONSUCODELIMA – PERÚ

Lima, Lima, lunes, 10 de abril de 2023lunes, 10 de abril de 2023

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Dimensión de las Contrataciones y Adquisiciones

2,670 entidades públicas contratantes aprox.

180,000 proveedores aprox. (universo potencial 1,8 M) 

Públicos, 40%

Por Invitación, 60% Por

Invitación, 99%

Públicos, 1%4,000 M US$ /año

850,000 transacciones/año

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Problemática Actual

Procesos de contratación complejos Los funcionarios logísticos y los

proveedores no cuentan con información A los proveedores les resulta costoso

presentarse a procesos No existe un Catálogo de Bs, Ss y Os Clima generalizado de desconfianza

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Costos de los Procesos de Selección

Elaboración de Bases Publicación de avisos en los diarios Presentación de Documentos del

Proveedor en cada proceso Transporte y viáticos Notificaciones

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Preguntas Básicas

¿A qué proveedores contrata el Estado? ¿Qué obras, servicios y bienes contrata

el Estado? ¿A qué precio contrata el Estado? ¿Cuánto contrata el Estado? ¿Cuándo y dónde contrata el Estado?

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Partida de Nacimiento del SEACE

El D.S. 031-2002-PCM publicado el 08 de mayo, se declara de interés del Estado implantar un sistema electrónico de adquisiciones y contrataciones públicas.

CONSUCODE desarrollará, administrará y operará el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).

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Es un sistema integral, compuesto por políticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones públicas del Perú.

¿Qué es el SEACE?  

8

Entorno del SEACE

PROVEEDORESENTIDADESPÚBLICAS

CONTRATANTS

CIUDADANIAEN

GENERAL

9

Objetivos asociados al SEACE Regular y fiscalizar el mercado de contrataciones

públicas Incentivar la libre competencia y amplio acceso en

igualdad de oportunidades a las contrataciones públicas.

Aumentar la transparencia en la contratación pública Estimular la incorporación de nuevos proveedores

(sólo el 10% del universo de proveedores potenciales participa)

Dotar a la ciudadanía de un centro de información sobre contrataciones.

Generar economías de escala, homogenización de calidad y respaldo en los servicios post-venta.

Reducir asimetrías de información, ubicación geográfica, tamaño y poder de negociación entre proveedores de Lima y del Interior del País.

Fomentar el Comercio y Gobierno Electrónico

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SEACE: Ahorros EstimadosAhorros estimados para el Estado S/. 520,932,445

Ahorro del Estado por Costo de procesoAhorro por publicación de avisos S/. 49,012,600Ahorro por notificaciones S/. 3,969,476

Ahorro del Estado por supervisión y controlBúsqueda de información S/. 113,400Ahorro por disminución de reportes a entidades S/. 11,571,000

Ahorro del Estado por reducción en precios de compraAhorro en procesos por invitación (1.6%) S/. 89,600,000Ahorrro en procesos públicos (4%) S/. 336,000,000

Ahorros estimados para los Proveedores S/. 958,068,174

Ahorro de proveedores por participación a través de medios virtualesParticipación en Licitaciones y Concursos Públicos S/. 79,066,384Participción en Adjudicaciones S/. 84,283,584Participación en Menores Cuantías S/. 148,198,206

Ahorro de proveedores por TransparenciaCorrupción evitada a nivel G. Locales y Benef. (40%) S/. 103,320,000Corrupción evitada a nivel G. Regionales (60%) S/. 302,400,000Corrupción evitada a nivel G. Central y FONAFE (80%) S/. 240,800,000

Ahorro Total Estimado S/. 1,479,000,619

S/. 311,548,174

S/. 646,520,000

S/. 83,648,045

S/. 11,684,400

S/. 425,600,000

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Escenarios a Soportar por el SEACE

ENTIDADENTIDAD

CONTRATANTECONTRATANTEPROVEEDORPROVEEDOR NOTARIONOTARIO

ESCENARIOESCENARIO CONCON SINSIN CONCON SINSIN CONCON SINSIN

I X X X

II X X X

III X X X

IV X X XCON -> SE REFIERE A QUE CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNETSIN -> SE REFIERE A QUE NO CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNET

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Acceso a Internet en el Perú

Aprox. Existen 5,000 cabinas en el Perú El costo de alquiler por hora 0.5 US$ (PC +

Internet) El 80% de estas cabinas se conectan a

través de ADSL a velocidades de 512 Kbps a 2 Mbps.

Existen alrededor de 7.6 teléfonos fijos por cada 100 habitantes.

Fuente: OSIPTEL

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Componentes Principales

Difusión de Procesos

Compras Sin Acto Público (SAP)

Compras Con Acto Público (CAP)

Difusión de Procesos

Compras Sin Acto Público

Compras Con Acto Público

S e g u r i d a d

Administración

Catálogo de Productos

Registro de

Proveedores Regis

tro E

ntid

ades

Contra

tant

es

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Difusión de Procesos

Publicar/Actualizar su PAAC Pre-publicación de Bases para procesos complejos Publicar Avisos (convocatorias, reprogramaciones, fe

de erratas, buena pro, declaración de desiertos, etc.) Bases de procesos de selección Pliego de absolución de consultas y observaciones Acta de apertura de propuestas técnicas Acta de Buena Pro y Cuadro de evaluación técnica y

económica Estados de Impugnación: apelación, revisión y

resultados Resumen de contratos Evaluación postventa del proveedor

A través de la Web, Cada Entidad Contratante deberá:

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Compras Con Acto Público (CAP).

Módulo transaccional para la contratación de bienes, servicios y obras referidos a licitaciones, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas.

Deberá permitir: Recepción de ofertas en procesos con acto público a

través de documentos electrónicos firmados electrónicamente.

Apertura de Sobres Electrónicos. Publicación de cuadros de evaluación.

Modalidades: proceso tradicional, subasta inversa para bienes comunes, por adhesión.

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Proceso de Compras Con Acto Público

I N T E R N E T

Establece conexión segura con el servidor.Registra aviso de convocatoria, y al comité designado .

Web Server

(Servidor seguro)

Se envía aviso de convocatoria a los proveedores inscritos en el RNP

Reciben aviso de convocatoria, descargan bases y deciden participar, compran las bases y envían su propuesta técnica y económica, firmada y ensobretadacon el certificadodel proceso

La propuesta recibida es transportada a través de los componentes del sistema vía canales seguros usando encriptación fuerte, y es almacenada encriptada hasta el momento de la apertura de propuestas.

DatabaseAplication Server

El comité hace acto de apertura de sobres técnicos, desencriptándolas con la clave del proceso.

POSTORES

1

2

3

4

5

6

ENTIDAD ENTIDAD PÚBLICAPÚBLICA

CONTRATANTCONTRATANTEE PROVEEDOREPROVEEDORE

SS

SE@CESE@CE

Concluida la evaluación técnica, publica resultados y en acto público procede la apertura de sobres económicos respectivos, se confecciona cuadro comparativo, anunciando ganador.

7

Se publica en el SEACE cuadro comparativo y el Acta Final del proceso.

8

Se notifica aviso de buena pro a todos los participantes del proceso.

9

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Compras Sin Acto Público (SAP)

Módulo transaccional que permitirá la contratación de bienes, servicios y obras referidos a Adjudicación Directa Selectiva y de menor Cuantía.

Deberá permitir: Colocación de Pedidos Registro de ofertas Publicación de Evaluación y Calificación

Técnica Publicación de Acta de Otorgamiento de

buena Pro Modalidades: proceso tradicional, subasta

inversa y por adhesión.

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Proceso de Compras Sin Acto Público

I N T E R N E TI N T E R N E T

ENTIDADENTIDADPÚBLICAPÚBLICA

CONTRATANTCONTRATANTEE

Web Server(Servidor seguro)

PROVEEDOPROVEEDORESRES

DatabaseAplication Server

POSTORES

Establece conexión segura con el servidor.

1

Registra aviso de convocatoria, y al comité designado .

2

Se envía el aviso de convocatoria a los proveedores registrados en el RNP

3Reciben el aviso de convocatoria, descarga las bases y deciden participar, enviando sus propuestas (técnica y económica) firmadas y ensobretadas con el certificado del proceso.

4La propuesta recibida es transportada a través de los componentes del sistema vía canales seguros usando encriptación fuerte, y es almacenada encriptada hasta el momento de la apertura de propuestas.

5

Se abren los sobres con las propuestas técnicas desencriptándolas con la clave del proceso. Una vez concluida la evaluación técnica, se abren las propuestas económicas respectivas y se confecciona el cuadro comparativo determinando el menor precio.

6

Se publica en el SEACE el cuadro comparativo y el Acta Final del Proceso.

7

Se envía el aviso de buena pro a todos los participantes del proceso.

8

SEACESEACE

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Subasta Inversa

Fase de Puja

Inic

io d

e P

uja

Mart

ille

ro

ord

en

a C

ierr

e

1ra etapa “Fija”

F

2da etapa “Aleatoria”

V

Sis

tem

a C

ierr

a

Su

basta

Y = Duración máxima de 2da Etapa

0 X (X + F) (X + F + V) Tiempo

Precio

Precio Ganador

p1

(X + F + Y)

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Catálogo de Bienes, Servicios y Obras

Basado en Sistema Nacional de Catalogación de Bienes, Servicios y Obras (RM 362-2003-PCM).

Catálogo Nacional Único de uso obligatorio, de mayor detalle que el CIIU actual

Identificar Bienes Comunes o “Commodities”

Permitirá que el PAAC se convierta en una lista de compras de Bs, Ss y Os

Los proveedores se registrarán usando como clasificador este catálogo.

Formar “precios testigo” por ítem para control proactivo y estimación de valores de referencia.

Agregar demanda de Bs, Ss y Os

Difusión de Procesos

Compras Sin Acto Público

Compras Con Acto Público

S e g u r i d a d

Administración

Catálogo de Productos

Registro de

Proveedores Regis

tro E

ntid

ades

Contra

tant

es

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Registro Nacional de Proveedores

Registro Nacional Único a cargo de la Gerencia de Registros de CONSUCODE.

Los proveedores no tendrán que presentar documentos de su constitución en cada proceso que participe.

Matrícula por giros de negocio acorde a Catálogo Nacional de Bs, Ss y Os (para el servicio de mailing).

Seguirán el Registro Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.

Mantendrá un registro de la calificación de Postventa para futuras Licitaciones.

La inscripción se hará partiendo del principio de “presunción de veracidad”.

Validará antecedentes con RENIEC, SUNARP y SUNAT.

Utilizará mecanismos de seguridad tales como los certificados electrónicos y/o digitales (RM 334-2003-PCM)

Difusión de Procesos

Compras Sin Acto Público

Compras Con Acto Público

S e g u r i d a d

AdministraciónCatálogo de

Productos

Registro de

Proveedores Regis

tro E

ntid

ades

Contra

tant

es

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Registro de Entidades Contratantes

Registro Nacional Único a cargo de la Ger. de Registros (CONSUCODE)

Registro de Funcionarios logísticos autorizados por entidad, los titulares de pliego o máxima autoridad administrativa de entidad contratante.

Tipificación de Entidades por Uso/Infraestructura/acceso a TI

Tipificación de Entidades, Gob Central, Local, Regional, ETEs y si pertenece o no a FONAFE (A/B/C)

Renovación anual y según demanda.

Permitirá facilitar la capacitación y certificación de Funcionarios Logísticos en la normativa.

Utilizará mecanismos de seguridad tales como los certificados electrónicos y/o digitales

Difusión de Procesos

Compras Sin Acto Público

Compras Con Acto Público

S e g u r i d a d

Administración

Catálogo de Productos

Registro de

Proveedores

Regis

tro E

ntid

ades

Contra

tant

es

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RequerimientosTecnológicos para el SEACE

Sistema robusto, seguro, de alta disponibilidad: 24x7 A prueba de ataques externos. Hackers y Virus. A prueba de interceptación interna/externa. La

información de los procesos “on line” es confidencial. Uso de líneas de respaldo: Energía e Internet Uso de Firewalls Arquitectura de tres capas (mínimo) Configuración redundante a todo elemento vital del

SEACE Encriptación de data en tránsito, tanto en WAN como

en LAN. Soportará mecanismos de certificación electrónica

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SEACE :contra todo Riesgo

STORAGE

WEB SERVER

MAIL SERVER

FIREWALL

ROUTER

APPLICATION SERVER

FIREWALL

ROUTER

CONSUCODE BACKUP CENTER

DB SERVER

APPLICATION SERVER

SERVER CERTIFICAD.

STORAGE

DB SERVER

MAIL SERVER

WEB SERVER

SERVER CERTIFICAD.

INTERNETINTERNET

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Plan de Implementación

Se realizará en tres fases:

Módulo de Difusión

Compras Sin Acto PúblicoMás Difusión

Compras Con ySin Acto PúblicoMás Difusión

DISEÑO

EXPLOTACION

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Comisión Multisectorial del SEACE: Acuerdos

Se hará Licitación Pública Internacional 01 integrador: Hw, Sw, Com y SEACE El SEACE será de propiedad del estado Horizonte desarrollo 08 m +16 m soporte 100% Web Coexistencia Manual y Electrónica Mecanismo de Difusión Obligatorio Adopción Gradual de Entidades Contratantes

para las transacciones electrónicas Permitirá procesos tradicionales, subasta

inversa, por adhesión

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Avances hasta la Fecha WWW.SEACE.GOB.PE

Proyecto de Nueva Ley de Contrataciones en el Congreso

Préstamo del BID pendiente a que PCM termine estudios de factibilidad exigidos por el SNIP.

Medio de Pago Virtual y Plataforma de Firmas y Certificados Digitales del Estado RM 334-2003-PCM

Sistema Nacional de Catalogación de Bs, Ss y Os RM 362-2003-PCM

Donación del MPPG de Brasil del “Pregón Electrónico”

Avances en módulo de Difusión y Transacciones

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Avances en Módulo de Difusión

En el 2003 el 100% de las entidades contratantes han publicado su PAAC

Información publicada de 8 mil procesos de contratación que constituyen el 27% (1,070M US$) del volumen total de compras (4,000M US$)

Mailing gratuito de oportunidades de negocios para proveedores.

En enero del 2004 se liberó módulo Web de Difusión de Procesos

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Avances en el Módulo Transaccional

Piloto de Menor Cuantía a través del SIAF (en 10 entidades)

Módulo Web de Menor Cuantía en elaboración conjunta con SUNAT

Convenio de Cooperación con Brasil para obtener “Pregón Electrónico” en trámite.

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….Finalmente….. El SEACE traerá muchos beneficios

para el Perú. Un sistema de contratación

electrónica es muy útil y rentable aquí y en cualquier parte del mundo.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN…..