1 Ley Seguridad Trabajo 29783

7/23/2019 1 Ley Seguridad Trabajo 29783

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LEY 29783

LEY DE SEGURIDAD YSALUD EN EL TRABAJO (LSST)

Expositora: Claudia Mrquez R.

[email protected]


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LEY DE SST - ANTECEDENTES

Histricamente, en Per las normas que cautelan los derechos laboralesante los riesgos de accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionalesno han guardado coherencia ni continuidad que permitan una doctrina yestructura legal ordenada y permanente.

Desde las primeras normas relacionadas a seguridad y salud en el trabajo(1908) hasta la actualidad se han emitido aproximadamente 80 dispositivoslegales en la materia (con las derogaciones y modificaciones respectivas).

Al mismo tiempo se han firmado y ratificado aproximadamente 70Convenios Internacionales y 30 Recomendaciones con la OIT.


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LEY DE SST - ANTECEDENTES

Antes de la emisin de la nueva Ley de SST se encontraba vigente elReglamento de SST (2005), proveniente de la Ley General de Inspeccindel Trabajo (2001, posteriormente sustituida por la Ley 28806 del ao2006).

El Reglamento de SST fue preparado por una Comisin Multisectorialcoformada por el MINTRA, MINSA, MINEM, MTC, ESSALUD,MINAGR, representantes de empleadores y de trabajadores (2001-2005).

La Ley de SST es en su mayor parte - copia literal del Reglamento conalgunas adiciones. Lo que se buscaba era otorgar rango de ley alReglamento anterior.


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Objeto de la LSST: Prevencin en base a roles

ParticipacinFiscalizacin

Prevencin


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ESTADO: Poltica Nacional de SST

Objetivo: Reducir al mnimo las causas de los riesgoslaborales

Combateriesgosmateriales

Controlamaterialesvs persona

Forma ycapacita

personas

Comunicacin+ Cooperacin

Compensadaos

5 ESFERAS DE LA POLTICA

NACIONAL DE SST


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Sistema Nacional de SST(Art. N8)

SistemaNacionalde SST

MINSA

MTPE

Garantizar laProteccin detodos lostrabajadoresen el mbito

de la SST.


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ESTADO: Sistema Nacional de SST

Estructura: Sistema Tripartito

2 INSTANCIAS DEL SISTEMANACIONAL DE SST

CONSEJOREGIONAL DE SST

CONSEJONACIONAL DE SST

1 Mintra (DR)

1 Minsa (DR)1 EsSalud(Red)3 Confiep4 Cgtps

1 Mintra

1 Minsa1 Censopas1 EsSalud4 Confiep4 Cgtps


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ESTADO: Sistema Nacional de SST

Objetivo: Concertacin para mejorar el SST

2 INSTANCIAS DEL SISTEMANACIONAL DE SST

CONSEJOREGIONAL DE SST

CONSEJONACIONAL DE SST

Formular poltica nacionalProponer normas en SSTFomentar AUSCoordinar investigacionesFortalecer registro nacionalde AT-EP

Formular programa regionalSensibilizar y comprometera la poblacin en SST

Implementar registroregional de AT-EP


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El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestin enel rea de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con losinstrumentos y directrices internacionales y la legislacin vigente.

1. Directrices de la OIT

2. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

Sistema de Gestin de SST (Art. N17)


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Directrices OIT en SSTDisponible en:

http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2001/101B09_287_spa

n.pdf
http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2001/101B09_287_span.pdfhttp://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2001/101B09_287_span.pdfhttp://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2001/101B09_287_span.pdfhttp://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2001/101B09_287_span.pdfhttp://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2001/101B09_287_span.pdf


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SGSSO Lineamientos de la OITContenidos del sistema de gestin

1.Polticas

2.Organizacin

3.Planificacin y aplicacin

4.Evaluacin

5.Accin en pro de mejoras


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SGSST

DiagnsticoCules son nuestros

problemas?

PriorizacinQu resolveremosPrimero?

ProgramaCmo loHacemos?

DOCUMENTACION

ObjetivosMetasQu queremosLograr?

AUDITORIASEXTERNAS

CERTIFICACIN

Liderazgo (Poltica)


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EMPRESA: Sistema de Gestin de SST

SISTEMA DE GESTIN DESST

PRIORIDADES EN LAGESTIN DEL RIESGO

PRINCIPIOS DE LAGESTIN DEL RIESGO

CompromisoCoherenciaMejora continuaRetroalimentacinReconocimiento

Control en origenControl tcnico-admSistema trabajo seguroSustitucin tcnicas /

sustancias peligrosasEPP


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EMPRESA: Sistema de Gestin de SST

SISTEMA DE GESTIN DESST

POLITICA

Integracin dela gestin de

SST a lagestin de la

empresa+

Participacinactiva deltrabajador

EVALUAC.PLANIFIC.ORGANIZ.

Evaluacinregular deresultados

+Investigacinde AT y EP

+Auditoras

Estudio deLnea de Base

(dx)

+Bsquedaresultadosrealistas yaplicables

Liderazgo delEmpleador

+

ComitParitario+

ReglamentoInterno


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LEY DE SST - Novedades

Universalizacin de la SST. Art. 2.Ley de SST es aplicable a trabajadores del sector privado, pblico, FFAA yPNP y trabajadores independientes (reglamento anterior slo aplicaba asector privado y dependiente).

Dimensin de Gnero. Ttulo Preliminar.Principio de Prevencin incorpora dimensin de gnero (mujer / hombre)en la salud laboral.

Dimensin de Gnero. Art. 66.Refuerza proteccin a trabajadoras embarazadas (derecho a ser transferidasa puestos no riesgosos sin menoscabo de su categora ni de suremuneracin).

Empleador debe adoptar enfoque de gnero en la evaluacin inicial y en laidentificacin de peligros.


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Comit Paritario. Art. 29.Para la instalacin del Comit Paritario y la emisin del Reglamento Interno deSeguridad el empleador debe tener como mnimo 20 trabajadores (antes elmnimo era 25).

Participacin Sindical. Art. 29Si en la empresa existe un sindicato mayoritario ste podr designar a unrepresentante como observadordentro del Comit Paritario.

La resolucin que el MINTRA emita con el resultado de una investigacin sertambin notificada al representante sindical.

Indemnizacin por daos. Art. 53Ante el incumplimiento del empleador de tomar las medidas de prevencin quehaya generado un AT o EP corresponde a ste indemnizar a las vctimas. Sihay inspeccin el MINTRA indica monto.


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mbito de Prevencin. Art. 54.El deber de prevencin del empleador tambin abarca la labor realizada fueradel centro de trabajo, fuera de horas de trabajo e incluso durante lamovilizacin hacia la zona de destacamiento.

Sistema de Gestin de SST. Art. 35Empleador debe realizar como mnimo, 4 capacitaciones al ao en materia deSST.

El empleador debe brindar facilidades econmicas y licencias con goce dehaber para que los trabajadores participen en cursos de formacin en SST.

El empleador debe elaborar el mapa de riesgos con la participacin de lasorganizaciones sindicales.

Al momento de la contratacin adjuntar las recomendaciones en SST.


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Ms novedades Los registros relativos a enfermedades ocupacionales se conservan por 20

aos (Art. 28).

Mantener Registro de EP, AT e Incidentes peligrosos por 10 aos. (Art.

87) Todo empleador organiza un servicio de SST. (Art. 36).

Las auditorias del SGSST son realizadas de forma peridica porauditores independientes y son comunicadas a los trabajadores. (Art. 43).


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LEY DE SST Modificaciones a otras normas

2 y 3 Disposicin Final.Derogacin Ley 28964.

AntesFiscalizacin de actividad minera era responsabilidad deOSINERGMIN.

AhoraSe transfiere al MINTRA esta funcin de fiscalizacin. Sefinanciar con recursos propios + % multas + arancel defiscalizacin.

Interrogante: Incluir a la pequea mineria y minera artesanal?


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2 Disposicin Modificatoria. Modificacin Ley 28806

AntesEn algunos casos las investigaciones y actuaciones comprobatoriasde una inspeccin podan ser iniciadas por un inspector y

continuadas o terminadas por otros (p.ej: cuando la investigacin eramuy compleja o muy larga).

AhoraToda investigacin y actuacin comprobatoria debe ser iniciada y

concluida por el mismo inspector o equipo designado al inicio.No hay excepciones.


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2 Disposicin Modificatoria.Modificacin Ley 28806

El plazo para realizar una actuacin de investigacin o actuacincomprobatoria es sealado en la orden de inspeccin. Para todos los casosel plazo mximo es de 30 das hbiles.

AntesAdicionalmente podan dilatarse por ms de 30 das y por el tiempo quefuera necesario hasta su finalizacin (inclua materia de seguridad y saluden el trabajo).

AhoraToda investigacin y actuacin comprobatoria en materia de seguridad ysalud en el trabajo no podr dilatarse. Solo aplicar el plazo establecidoen la orden de inspeccin (no mayor a 30 das hbiles).


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4 Disposicin Modificatoria.Cdigo Penal.

Se tipifica como delito dentro del Cdigo Penal el atentadocontralas condiciones de seguridad e higiene industriales.

Antes

La inobservancia de reglas de profesin, ocupacin o industria noeran delito, eran agravante del delito de lesiones culposas.Pena privativa de libertad no mayor a 3 aos.

Ahora

El delito se tipifica al no adoptar medidas preventivas de SSTestablecidas por ley. No es necesario que se constaten lesiones.Pena privativa de libertad entre 2-5 aos.

El delito se agrava si como consecuencia de lo anterior se produce

muerte o lesiones graves. Pena privativa de libertad entre 5-10 aos.


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5 Disposicin Modificatoria. Modificacin Dec. Leg. 892.

AntesSe repartan las utilidades considerando en el clculo la cantidad dedas efectivamente laborados por cada trabajador (reciba ms el que

trabajaba ms das). No se contabilizaban los descansos mdicos porAT ni EP.

AhoraLas utilidades se repartirn de igual manera para los trabajadores que

hayan tenido descansos mdicos por incapacidad por AT / EP aligual que a aquellos que no los tuvieron.


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