1 - Generación Distribuida y Autoconsumo: Marco...

1 - Generación Distribuida y Autoconsumo:

Marco Regulatorio

José Antonio Castro Subdirector de Regímenes Especiales

Comisión Nacional de Energía

Perspectivas del Autoconsumo Eléctrico en Andalucía – Sevilla, 19 de enero de 2012

http://www.cne.es/

Índice

1. Regulación más inteligente para redes más inteligentes

Desarrollo de red y planificación

Operación del sistema y del mercado

2. Nuevos papeles en redes inteligentes

3. Conclusiones

1 - Generación Distribuida y Autoconsumo: Marco Regulatorio 20120119 Sevilla - Jornada Autonsumo Andalucía 2

Regulación inteligente – Desarrollo y planificación

La Generación Distribuida (GD) es ya un driver a tener en cuenta

La planificación de red (vinculante o indicativa) debe contar con ella

La retribución de los Gestores de Redes de Distribución y los

mecanismos de soporte de la GD deben también reconocerlo

La información es calve: no puedes incentivar lo que no conoces

Desde 2008, la regulación española así lo reconoce [parcialmente]

Activos de distribución, en servicio y previstos, declarados y auditados

Importante como inventario e input para el ‘Modelo de Red de Referencia’

Afecta tanto a CapEx como a OpEx

Revisión cuatrienal; actualización anual; ‘revenue cap’; GRD a GRD


GD, relevante inductor de costes en la retribución del GRD ¿Cómo puede la regulación reconocerlo de forma justa?


More complex power flows demand more sophisticated tools How many / How big / Where / When are new facilities connected?

El número de puntos de GD se ha disparado en los últimos años

Tasas de penetración y crecimiento irregularmente distribuidas

Circular 1/2011, de la CNE, de petición de información del ejercicio 2010 a remitir por las empresas distribuidoras de energía eléctrica a la CNE para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y supervisión de la misma https://sede.cne.gob.es/web/guest/circular-1/2011 Boletín mensual de la CNE de Información Estadística sobre las Ventas de Energía del Régimen Especial http://www.cne.es/cne/Publicaciones?id_nodo=143&accion=1&soloUltimo=si&sIdCat=10&keyword=&auditoria=F

2004

5.175

2008

44.659

2011

>60.000


https://sede.cne.gob.es/web/guest/circular-1/2011



http://www.un.org/esa/dsd/index.shtml

http://www.cne.es/cne/Publicaciones?id_nodo=143&accion=1&soloUltimo=si&sIdCat=10&keyword=&auditoria=F

http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/third_legislative_package_en.htm


La regulación ‘prêt-à-porter’ ha pasado; necesitamos algo a medida ¿Y tú quien eres / qué costes afrontas/ con qué medios?

Cada GRD afronta retos distintos en / con redes distintas

Centros de

transformación

por compañía

Circular 1/2011, de la CNE, de petición de información del ejercicio 2010 a remitir por las empresas distribuidoras de energía eléctrica a la CNE para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y supervisión de la misma https://sede.cne.gob.es/web/guest/circular-1/2011





A


'La regulación importa, (más que la disponibilidad del recurso) ¿Dónde hay recurso eólico y dónde hay capacidad instalada?

European Wind Energy Association: Annual Report 2009 http://www.ewea.org/fileadmin/ewea_documents/documents/publications/reports/Ewea_Annual_Report_2009.pdf



http://www.ewea.org/fileadmin/ewea_documents/documents/publications/reports/Ewea_Annual_Report_2009.pdf



Reg. eficaz para alcanzar el ’20/20/20’; eficiente para mantenerlo ¿Cómo medir eficiencia de mecanismos de apoyo (aquí, solar FV)?

European Commission: “The support of electricity from renewable energy sources” 2008 http://ec.europa.eu/energy/climate_actions/doc/2008_res_working_document_en.pdf



http://ec.europa.eu/energy/climate_actions/doc/2008_res_working_document_en.pdf


La GD no puede ser una demanda negativa dentro de una caja negra

Todas las unidades de tamaño relevante para la operación del sistema

deben ser operadas desde centros de control monitorizados y tele-

mandados por el GRD y, en su caso, el OS

Nivel de relevancia: 10 MW (península); 1 MW (islas)

Otras consideraciones para huecos de tensión, etc.

Todas las unidades >15 kW (!) deben remitir ofertas vinculantes al

operador del mercado mayorista, aunque sean ofertas ‘precio

aceptantes’ realizadas mediante agregadores (representantes)


Si ‘inteligente’ ≡ ‘eficiente’, entonces: integración en el mercado ¿Cuándo podrá la / el RE competir sin apoyo?

Regulación inteligente – Operación (sistema / mercado)

El foco pasa del diario al intradiario (ID) y a los mercados de balance

El tradicional mix convencional hidro-termal está ahora fuertemente

influenciado por las renovables no gestionables

Los esquemas de los ‘90 (la liberalización) podrían ser inadecuados para

cumplir lo objetivos de renovables, especialmente ante la reducción del

‘hueco térmico’

Nuestro intradiario (ES + PT) ID emplea sucesivas sesiones implícitas en

‘market splitting’ – ¡ 38 TWh negociados en 2010 !


Del diario a la reserva, la adecuación del mercado, a ser reevaluada ¿Encaja el viejo diseño de mercado con el ‘mix’ actual?



La ‘tarta’, cada vez más ‘verde’ (y difícil de pronosticar) ¿Es la operación del sistema capaz de asumir tanta renovable?

Demanda en tiempo real y mix el 06/11/2011, 02:00h; [MW; % GWh]


Nota de prensa de REE con motivo del último máximo de cobertura eólica registrado http://www.ree.es/sala_prensa/web/notas_detalle.aspx?id_nota=253 https://demanda.ree.es/demanda.html


http://www.ree.es/sala_prensa/web/notas_detalle.aspx?id_nota=253

https://demanda.ree.es/demanda.html



El centro de gravedad del sistema se desplaza hacia el intradiario Debería ser el ID el mercado de referencia (en lugar de ajuste)?

OMIE

Resultados del

intradiario en 2010,

volumen y precio

[GWh; c€/kWh;

por sesión]

Informe anual 2010 OMIE http://www.omie.es/files/ia2010cast.pdf



http://www.omie.es/files/ia2010cast.pdf



producción RE puede restricciones no-de-red ¿Se requieren nuevos servicios de sistema? ¿Quién los paga?

Mercado de restricciones técnicas; 2008S2-2010S1; [MWh]

CNE’s weekly market monitoring report http://www.eng.cne.es/cne/Publicaciones?id_nodo=286&accion=1&soloUltimo=si&sIdCat=21&keyword=&auditoria=F



http://www.eng.cne.es/cne/Publicaciones?id_nodo=286&accion=1&soloUltimo=si&sIdCat=21&keyword=&auditoria=F




GRD & Suministrador / Comercializador

‘Smart metering’

‘Pro-sumer’

Propuesta RD balance neto

3. Conclusiones


Índice

Nuevos papeles – GRD & Comercializador

El ‘3er paquete energético’ refuerza la separación de actividades

Las autoridades reguladoras supervisarán que no se obtienen ventajas

derivadas de la integración vertical; en particular: no debe existir

confusión en cuando a marca e identidad separada

Con todo: todavía no hay separación de propiedad y está la

‘exención de los <100.000’


Las redes inteligentes requieren GRDs con habilidades de OS Es el nivel de ‘unbundling’ suficiente para el despegue de la GD?

Directive 2009/72/EC – Article 26.3

‘Cuando el gestor de la red de distribución forme parte de una empresa integrada

verticalmente, los Estados miembros garantizarán el control de sus actividades por

parte de las autoridades reguladoras u otros organismos competentes, de manera

que no pueda aprovecharse de su integración vertical para falsearla competencia.

En particular, los gestores de red de distribución integrados verticalmente no

crearán confusión, en su información y en la presentación de la marca, respecto a

la identidad separada de la filial suministradora de la empresa integrada

verticalmente.’

La división de papeles actual y futura deviene más compleja:

GRD≡‘OS zonal’: gestor de ‘cobre y acero’ + operador activo

Nuevas habilidades y recursos para gestionar nuevos flujos de cargas

Comercializador, única ‘cara comercial’ ante clientes

La marca es un problema: nombre similar, mismo logo percibido como

‘incumbente’

Comercializadores de Último Recurso (CURes) como actividad regulada

Empresas de Servicios Energéticos (ESEs), como agregadores de carga,

proporcionando servicios de ahorro y eficiencia energética…

Gestores de Carga de vehículos eléctricos : ≈comercializador con objeto

específico; tarifa de acceso super-valle justificada en concepto de

‘almacenamiento distribuido’

Oficina de Cambios de Suministrador (OCSUM): proporciona al regulador

informción para la protección de la libertad de elección

…


Antiguas compañías verticalmente integradas prosiguen división ¿Qué papel representas y quién lo monitoriza?

Nuevos papeles – GRD & Comercializador

Nuevos papeles – ‘Smart metering’

‘There is smartness beyond smart metering, but metering is key’

La Directiva también subraya su importancia en pro de la eficiencia

Deadlines: sep 2012, evaluación; 2020, 80% despliegue

Conceptos clave: análisis coste-beneficio, interoperabilidad


Marco legal europeo y subsidiariedad ¿Hasta qué punto se justifica la inversión? ¿Quién la paga?

Directiva 2009/72/EC – Anexo I, ‘Medidas de protección del

consumidor’ 2

‘Los Estados miembros (EE.MM.) garantizarán la utilización de sistemas de

contador inteligente (…) [que] podrá[n] ser objeto de una evaluación económica de

todos los costes y beneficios a largo plazo (…) y del plazo viable para su

distribución. Dicha evaluación se realizará a más tardar el 3 de septiembre de

2012. (…) Cuando se evalúe positivamente la provisión de contadores inteligentes,

se equipará, para 2020, al menos al 80 % de los consumidores con sistemas de

contador inteligente.

Los EE.MM. (…) garantizarán la interoperablidad de los sistemas de contador

inteligente...’

SmartCity Málaga: ≈13k contadores, liderado por Endesa

Previas experiencias piloto en Barcelona y Seville (hasta 12k contadores)

Endesa se apoya en el ‘Telegestore’ (Enel, IT) ≈13 G clientes (hasta 2015);

basado en protocolo ‘Meters and More’

Évora InovCity: ≈35k contadores, EDP

Coordinado con MOBI.e project: 1.300 EV puntos de carga en el país


Cada cual tiene su piloto – Aquí, dos ejemplos en suelo ibérico ¿Cómo de aprovechable es para el despliegue masivo?

málaga

http://www.smartcitymalaga.es/ http://www.inovcity.pt/en

Nuevos papeles – ‘Smart metering’

http://www.smartcitymalaga.es/


http://www.inovcity.pt/en


Nuevos papeles – ‘Pro-sumer’

tarifa de acceso + Costes GD/RE = ‘paridad de red’

Los peajes crecen progresivamente – en parte por la prima equivalente

Peajes ‘Time-of-Use’ (ToU) necesarios para recortar puntas

Costes de producción (esp. Solar FV ) en rápido decrecimiento – todavía

cerrando la fase inicial de su ‘curva de aprendizaje’

La paridad de red, al alcance de la mano en el sur de la Península; ya un

hecho en islas con sol, alisios… y generación cara (Canarias, Madeira)


Hacia una respuesta más activa de los perfiles de consumo ¿Es ‘pro-sumer’ mucho más que un término ingenioso?


Evolución de los costes de acceso [miles €] 1998 - 2011(P) – ¿Podemos mantener el esquema de 1998?

Informe 39/2011 de la CNE sobre la Propuesta de Orden por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y la tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial (aprobado por el Consejo en su sesión de 28 de diciembre de 2011) http://www.cne.es/cne/doc/publicaciones/cne196_11.pdf



http://www.cne.es/cne/doc/publicaciones/cne196_11.pdf



Evolución de costes de sistemas FV ‘grandes’ [€/kWp; €/kWh] ¿Cuán lejos queda la paridad de red?

European Photovoltaic Industry Association: Solar Generation 6 – Executive Summary http://www.epia.org/index.php?eID=tx_nawsecuredl&u=0&file=fileadmin/EPIA_docs/documents/Solar_Generation_6_Executive_Summary2.pdf&t=1290081299&hash=79c2b5c902845482f3070882bc30ed52



http://www.epia.org/index.php?eID=tx_nawsecuredl&u=0&file=fileadmin/EPIA_docs/documents/Solar_Generation_6_Executive_Summary2.pdf&t=1290081299&hash=79c2b5c902845482f3070882bc30ed52





Changing roles – ‘Prosumer’


Resource is out there for us to get it Is also adequate regulation in place?

European Photovoltaic Industry Association: Solar Generation 6 Joint Research Centre: Geographical Assessment of Solar Resource and Performance of Photovoltaic Technology http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/

http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/


Nuevos papeles – RD balance neto

¿RD, rango suficiente? – Divergencia de opiniones

‘Gestor de cargas’ se introdujo desde Ley [y no deja de ser un ‘revendedor’]

¿Nueva figura, con sus propios derechos y obligaciones? [ > claridad]

¿Cómo tratamos este ‘nuevo animal regulatorio’?

Marco legal concebido para: o bien productor, o bien consumidor

Si produce, ¿bajo qué régimen? [Rég.Esp., se supone]

Lo inscribimos… ¿dónde? [Rég.Esp. sin derechos retributivos, sub-sección+1]

¿Y si aprovechamos el ámbito definido por el RD pequeña potencia?

[¿Traiciona eso el ‘espíritu de la propuesta de norma’ (que se refiere

siempre a un consumidor?]


Según alegaciones, la propuesta adolecería de poca concreción ¿A qué figura legal responde? ¿Derechos y obligaciones?


Al menos 2 incentivos para el consumidor en balance neto:

El Sistema en su conjunto actúa como ‘banco de energía’

[¿qué mejor representante / agregador?]

Ahorro del término variable del peaje por el consumo ‘neteado’

A cambio, el sistema logra inyección de [renovable/ cog. alta eficiencia] a

precio inferior a la prima equivalente

Ahora bien, es imprescindible que, previamente, la estructura de los

peajes (término fijo vs variable) sea rediseñada en profundidad

De lo contrario, es una puerta abierta a la insuficiencia tarifaria y las

subvenciones cruzadas

[Término fijo debiera ser (significativamente])mayor que variable: es al revés]

Hasta entonces, convendría considerar que, transitoriamente, se abonen

peajes por el consumo bruto, so pena de inducir efectos no deseados


Según alegaciones, pre-requisito: rediseño peajes acceso ¿Cuál es el atractivo económico? ¿Quién lo soporta?



Según alegaciones, pre-requisito: rediseño peajes acceso ¿Cuál es el atractivo económico? ¿Quién lo soporta?

CNE’s monthly bulletin on electric energy and economic indexes http://www.cne.es/cne/Publicaciones?id_nodo=131&accion=1&soloUltimo=si&sIdCat=4&keyword=&auditoria=F


http://www.cne.es/cne/Publicaciones?id_nodo=131&accion=1&soloUltimo=si&sIdCat=4&keyword=&auditoria=F



¿Cómo se calculan los precios de importación y exportación?

¿… y cuándo se devenga el derecho de compensación? [produc./ factur.]

¿No debería ser obligatorio disponer de resolución horaria en medida?

¿Lícito determinar precio administrativo máx. a comercializador?

Marco legal concebido para: o bien productor, o bien consumidor

Si produce, ¿bajo qué régimen? [Rég.Esp., se supone]

¿Se valora el servicio adicional prestado por distribuidor? ¿Cómo?

Sobrantes en m+12: –¿Se los queda quién, y a qué precio?

¿Cómo se ve afectado el switching? ¿Papel de OCSum?


Según alegaciones, procedimientos: mucho por definir ¿Precios? ¿Gestión de ‘sobrantes’? ¿Cambio de comercializador?

Índice



3. Conclusiones


Conclusiones

La inteligencia de red no es gratis; inversiones adicionales

requieren una retribución adecuada – Una mayor transparencia es

necesaria para poder garantizarla

El paradigma de vercado basado en la coordinación convencional

hidro-térmica ha sido superado – Debemos reflexionar sobre cómo

evolucionar

Esta nueva ‘obra’ tiene menos protagonistas, pero más actores de

reparto: muchos papeles diferentes y muchos papeles diferentes,

específicos por ser interpretados


Respuesta a desafíos regulatorios planteados por la GD ¿Cuál es el papel de agentes y autoridades reguladoras?

Conclusiones

Un cierto grado de infraestructura de medida automatizada podría

no ser suficiente, pero es sin duda necesaria

‘Paridad de red’ and ‘pro-sumer’ son conceptos que caminan de la

mano hacia : let’s pave theiruna mayor eficiencia energética

La figura del consumidor en modalidad de balance neto podría

‘necesitar una vuelta’ antes de proceder a una implantación

precipitada que pudiera resultar inadecuada


Respuesta a desafíos regulatorios planteados por la GD ¿Cuál es el papel de agentes y autoridades reguladoras?

Gracias por su atención

José Antonio Castro Subdirector de Regímenes Especiales

Comisión Nacional de Energía

http://www.cne.es/

1 - Generación Distribuida y Autoconsumo: Marco...

Documents

Transcript of 1 - Generación Distribuida y Autoconsumo: Marco...