1 Fortalecer la familia para reconstruir una Argentina para todos Plan Familias Año 2004.

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Fortalecer la familia para reconstruir una Argentina para todos

Plan Familias

Año 2004

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Política Social Activa Política Social Activa Red Federal de Políticas SocialesRed Federal de Políticas Sociales

Plan Nacional de Seguridad

Alimentaria “El Hambre más

urgente”

Plan Nacional “Fortalecer la Familia para

reconstruir una argentina para

todos”

Plan Nacional de Desarrollo

Local y Economía Social “Manos a

la Obra”

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FundamentoFundamento

La política social familiar consiste en la promoción del Bienestar Familiar, desde esta perspectiva entendemos que el papel del Estado es fortalecer el rol de la familia en el cumplimiento de todas sus funciones.

Significa adultos responsables del desarrollo integral de los niños, para que éstos puedan jugar, crecer y disfrutar de todos los derechos que tienen. Posibilidad de los jóvenes de elaborar un proyecto de vida. Significa además integrar a las personas con capacidades diferentes y a los adultos mayores, devolviéndoles a éstos el reconocimiento que se merecen.

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Ideas FuerzaIdeas Fuerza

La familia como unidad es más que la

suma de los miembros que la componen.

La familia como protagonista de su desarrollo,

interactuando con la comunidad en la construcción

de una sociedad más humana.

Desarrollar las capacidades y factores de protección

de las familias como forma de prevención de

disfuncionalidades y vulnerabilidad , a través de la

información, orientación, educación y el apoyo oportuno.

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PropósitoPropósito

Fortalecer la familia como ámbito de generación de valores, preservación de la identidad cultural y protección de derechos mediante acciones de prevención, asistencia, acompañamiento y promoción que permitan el desempeño de su función social.

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Principios OrientadoresPrincipios Orientadores

La familia y cada uno de sus miembros, con

derechos y responsabilidades. Equidad y Cooperación. Participación responsable. Democratización de los vínculos familiares. Promoción de capacidades. Desarrollo de asociacionismo y redes

comunitarias. Enfoque sistémico e Integral Solidaridad y subsidiariedad Promover la equidad de género

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ObjetivosObjetivos GeneralesGenerales

Fortalecer el rol de la Familia en todas sus funciones, apoyando a los adultos en su responsabilidad en el desarrollo integral de los niños/as y adolescentes.Promover el respeto a los derechos humanos y la igualdad de trato y oportunidades entre genero y generación de los miembros de la familia.Fomentar el desarrollo de programas orientados al bienestar, revalorización e integración de los adultos mayores y personas con capacidades especiales.Apoyar a los jóvenes en la construcción de su proyecto de vida.

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I. Promoción Familiar y Social• Promoción social de la Familia.• Protección jurídica de la Familia.

II. Atención a las Familias en Situaciones Especiales• Atención a las familias en situaciones de vulnerabilidad.• Acciones de prevención para mejorar la calidad de vida.

III. Fortalecimiento Institucional y Promoción de Redes • Fortalecimiento las instituciones comunitarias para el desarrollo integral de la familia.• Coordinación cooperativa entre los distintos niveles de gobierno.• Articulación entre las organizaciones gubernamentales y organizaciones

de la sociedad civil a fin de mejorar el impacto y eficacia de las acciones que se

desarrollen en el marco del Plan familias.

IV. Modalidad Institucional• Centros Integrales de Familias.

Estructura del PlanEstructura del PlanComponentesComponentes

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Objetivo I: Promoción Social de la Familia1. a. Creciendo en Familia

2. b. Red de Voluntarios de Adultos Mayores

Objetivo II: Protección Jurídica de la Familia2. a. Derecho a Tener Derechos

2. b. Protección del Derecho a la Identidad

Componente I: Componente I: Promoción Familiar y SocialPromoción Familiar y Social

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Objetivo I: Atención a las familias en situación de vulnerabilidad1. a. Proyectos de Mejora Institucional

1. b. Atención a beneficiarios de otros planes sociales

1. c. Adolescencia e Integración Social (PAIS)

1. d Atención a Niños y Adolescentes en Riesgo (PROAME)

1. e. Actividades Recreativas y Sociocomunitarias

1. f. Talleres de Promoción y Producción para personas con capacidades especiales

1. g. Programa de Atencióm Especial Adultos Mayores

1. h. Cuidados Institucionales para adultos Mayores

1. i. Programa Fortalecimiento de Vínculos Familiares y Comunitarios

1. j. Programa de Acogimiento Familiar

1. k. Programa de Tratamiento para jóvenes en conflicto con la ley penal

Objetivo II: Acciones de Prevención para mejorar la calidad de vida2. a. Apoyo y Detección Temprana del VIH-Sida

2. b. Programa Asistencia e Investigación de Adicciones (PAIDA)

2. c. Adopciones

2. d. Asistencia Individual a Familias

Componente II: Atención a las familias Componente II: Atención a las familias en situaciones especialesen situaciones especiales

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Componente III: Fortalecimiento Componente III: Fortalecimiento Institucional y Promoción de RedesInstitucional y Promoción de Redes

Objetivo I: Fortalecimiento de las Instituciones comunitarias para el desarrollo integral de la familia

1. a. Centros Comunitarios de Pormoción y Protección de derechos de Niñez, Adolescencia y Familia

1. b. Observatorio Social Familia, Niñez, Adolescencia y Adultos Mayores

Objetivo II: Coordinación Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno

2. a. Plan Nacional de acción de Protección de Derechos de la Infancia

2. b. Plan Gerontológico Federal

2. C. Consejo Federal de Adultos mayores

Objetivo III: Fortalecimiento de la Articulación entre las Organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil a fin de mejorar el impacto y eficacia de las acciones del Plan

3. a. Red de Centros Integrales Familiares

3. b. Regreso a Casa y a la escuela

3. c. Registro de Niños extraviados

3. d. Registro de Organizaciones de Adultos Mayores

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Componente IV:Componente IV:Modalidad InstitucionalModalidad Institucional

Centros Integrales de Familia

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COMPONENTE IObjetivo I: Promoción Social de la Familia

1.a Creciendo en Familia1.a Creciendo en Familia

Objetivo: Fortalecer a la familia para el cumplimiento de todas sus funciones en el marco de la democratización de sus vínculos.

Modalidad: Transferencia y articulación de recursos técnicos. Capacitación en “cascada”, que se configurará y ajustará en cada localidad de acuerdo a la necesidades y demandas.

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Formación de FormadoresFormación de Formadores

Objetivo: Constituir un equipo de formadores, rescatando las experiencias de aprendizaje convocando a todas aquellas personas que a través de distintas intervenciones del gobierno nacional, provincial, municipal y de organizaciones no gubernamentales han recibido capacitación referida al desarrollo infantil, promoción comunitaria, cuidado de adultos mayores, que cuentan con un perfil que les permita transferir sus conocimientos.

Dirigido a: Profesionales, docentes, y todas aquellas personas que por su trabajo cotidiano hayan adquirido el saber desde la práctica, y cuya formación previa les permita incorporar en breve plazo, una nivelación acorde a la nueva visión de intervención propuesta.

Modalidad: Programas de curso/taller intensivos ques erán replicados (en cascada) a líderes barriales.

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Los Formadores capacitarán:Los Formadores capacitarán:¥ Promotores Familiares:

Son aquellas personas capacitadas para promover y ejecutar acciones que fortalezcan a las familias en el ejercicio de sus funciones, fundamentalmente en el desarrollo infantil.

Los capacitadores serán los encargados de realizar los cursos y talleres a todas las personas que han sido seleccionadas o identificadas con potencialidades para ser promotores familiares y con residencia en la localidad donde se dicta el taller.

¥ Promotores Comunitarios:

Son aquellas personas capacitadas para impulsar la asociatividad de las familias en proyectos comunitarios o de solidaridad familiar.

Se capacitará a las familias para la integración a tareas de promoción comunitaria.

¥ Cuidadores domiciliarios:

Capacitación en cuidados especiales a personas para que cumplan roles de acompañamiento y asistencia en la vida cotidiana de adultos mayores o personas con discapacidad, personas con patologías crónicas de invalidez o enfermedades terminales.

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Apoyo FamiliarApoyo FamiliarCuidando a tu hijo: Los Promotores Familiares acompañarán a hombres y mujeres en los cuidados que requiere la crianza, educación y atención de los niños y adolescentes (hijos o familiares) cuando éstos se encuentren en situación de intervención judicialy como alternativa a la institucionalización.

Modalidad: Atención personalizada y domiciliaria con una fuerte participación familiar.

Fortalecimiento Familiar y Comunitario: Educación a distancia semipresencial, con participación de la familia, con el objeto de brindar herramientas para la animación comunitaria que les permita conocer y proponer acciones solidarias que den respuesta a los problemas y canalizen las iniciativas de la gente.

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Acuerdos con UniversidadesAcuerdos con Universidades

Acuerdos con Universidades para la Tecnicatura en Puericultura

Impulsar en Institutos y Universidades de todo el país, la formación específica en puericultora.

Apoyo a Universidades de la Tercera Edad

Promover la educacion permanente de los adultos mayores, articualndo con las Universidades de Tercera Edad (Educación No Formal)

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1.a Creciendo en Familia1.a Creciendo en FamiliaPuericultoras, Promotores Familiares y ComunitariosPuericultoras, Promotores Familiares y Comunitarios

Metas 2004

Personas capacitadas: 7.000

Cursos/talleres: 210

7 Terciarios en Universidades Nacionales

700.000 familias atendidas

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Objetivo:

Promover la conformación de una red de voluntarios adultos mayores.

Modalidad y Acciones:

Articulación de recursos y asistencia técnica a organizaciones de mayores y a áreas provinciales de tercera edad.

Encuentros de intercambio de experiencias.

Desarrollo de proyectos de voluntariado social

Metas 2004:

500 adultos mayores realizando trabajo voluntarios

100 organizaciones de adultos mayores trabajando en Red

COMPONENTE IObjetivo I: Promoción Social de la Familia

1.b Red de Voluntarios Adultos Mayores1.b Red de Voluntarios Adultos Mayores

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COMPONENTE IObjetivo 2: Protección Jurídica de la Familia

OBJETIVOS

Impulsar la creación y/o modificación de normas jurídicas de protección de derechos y los derechos humanos de sus miembros.Promover diferentes mecanismos de prevención de vulneración de derechos de familia y de defensa de los mismos.Apoyar formas alternativas a la resolución de conflictos familiares (negociación, mediación, arbitraje).

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2.a Derecho a Tener Derechos 2.a Derecho a Tener Derechos

Protección de la Identidad

Objetivo

Asegurar identificación del recién nacido e inscripción gratuita.

Acciones tendientes a:

Implementar servicio de localización de padres, otros familiares o responsables de niños o adolescentes.

Garantizar el derecho a la filiación paterna y a crecer en un ambiente familiar.

Modalidad

Facilitar el acceso al análisis de ADN, en los juicios de filiación a personas de bajos recursos.

Apoyar formas alternativas a la resolución de conflictos familiares

Promover formas alternativas de resolución de conflictos. Mediación y Negociación, Arbitraje.

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2.a Derecho a Tener Derechos 2.a Derecho a Tener Derechos

Promoción y protección de derechos

Acciones:

Formulación y puesta en marcha del Plan de Acción Nacional de la Niñez

Acciones tendientes a garantizar el cumplimiento del derecho a la prestación alimentaria a favor de los niños, adolescentes y adultos mayores.

Impulsar la Ley de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

Impulsar la reforma del régimen de penal juvenil.

Mejorar régimen y procedimientos de adopción y promover la adhesión de las provincias al Registro Único de Adoptantes.

Formulación y puesta en marcha del Plan Gerontológico Federal.

Realizar Convenios de Cooperación con los Institutos de Familias de los Colegios de Abogados y/o la Federación de Colegios de Abogados (FACA), con la Asociación Argentina de Magistrados y Funcionarios de la Justicia de Menores y Familia y con las Universidades a los fines de la protección jurídica de las Familias.

Desarrollar las acciones del Plan de la Comisión Nacional para la Eliminación del Trabajo Infantil.

Ejecución del Suprograma Contra la Explotación Sexual Infantil

Red Primaria Comunitaria de Centros de Promoción y Protección de Derechos de Niñez, Adolescencia y Familia

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COMPONENTE IIObjetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social

1.b Atención a beneficiarios de otros planes sociales 1.b Atención a beneficiarios de otros planes sociales

En los casos de familias numerosas o monoparentales donde la mujer asume en solitario las cargas familiares y es beneficiaria del Plan Jefas de Hogar, se contemplará especialmente su incorporación en los talleres y cursos de capacitación en Puericultura y desarrollo integral de sus hijos como ejercicio de la responsabilidad que le compete.

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1.c Programa Adolescencia e Integración Social (PAIS) 1.c Programa Adolescencia e Integración Social (PAIS)

ObjetivoContención de adolescentes en situación de progresiva exclusión social. Modalidad Presentación de proyectos y articulación de acciones con una variedad de efectores sociales gubernamentales y no gubernamentales.

Se fortalecerá la asistencia técnica y la capacitación a fin de posibilitar para los jóvenes un proyecto laboral, completar su nivel educativo y mejorar sus relaciones vinculares con la famiila y su entorno.Convenios marco con veintidós (22) provincias, setenta y un (71) municipios y sesenta y un (61) convenios con instituciones madrinas. MetasTotal Asistidos: 9.366 adolescentes.Sistema de Pasantías Meta: 50.000 adolescentes

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1.g Atención Especial a Adultos Mayores 1.g Atención Especial a Adultos Mayores

Atención Domiciliaria

Objetivo:Posibilitar la permanencia de las personas en su hogar durante el mayor tiempo posible y conveniente.Promover el bienestar bio-psico-social Fortalecer los vínculos familiares.Favorecer la integración y resocialización en el seno de la comunidad.

Modalidad: Transferencia Financiera, técnica y metodológicaPromoción de sistemas locales de atención domiciliaria.

Meta 2004: 3600 adultos mayores, discapacitados y enfermos terminalesatendidos.

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1.h Cuidados Institucionales para Adultos Mayores 1.h Cuidados Institucionales para Adultos Mayores

Objetivo:Mejorar la calidad de atención institucional y los cuidados que reciben los adultos mayores que viven en residencias.

Modalidad:Formación de cuidadores institucionales para adultos mayores. Formación de responsables de hogares y centros de días.

Metas 2004:300 Instituciones asistidas.

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COMPONENTE II Objetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social

1.i Programa de Fortalecimiento de Vínculos Familiares y Comunitarios 1.i Programa de Fortalecimiento de Vínculos Familiares y Comunitarios

Centros de Promoción Familiar Tratamiento de Violencia Familiar, Maltrato Infantil y Abuso Sexual Jardines Maternales Regreso a Casa y a la Escuela

ObjetivoPrevenir, contener y orientar a las familias en crisis.ModalidadEntrevistas, capacitación, investigación, seguimiento y orientación de Casos.Articulación interinstitucional.MetasFortalecer las familias en desarrollo infantil.Evitar la institucionalización de niños/as y adolescentes.Reincersión familiar de los niños en situación de calle.

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COMPONENTE II Objetivo 1: Atención a Familias en Situación de Vulnerabilidad Social

1.j Acogimiento Familiar 1.j Acogimiento Familiar

Primera y Segunda Infancia: Mantener transitoriamente a los niños de 0 a 14 años de edad en “Familias Acogedoras” hasta su revinculación.

Familias de Crianza: Procurar la crianza en un medio familiar permanente, evitando la institucionalización.

Acompañamiento para el maternaje: Apoyo y seguimiento de las Familias Vulnerables en situación de crisis, evitando la institucionalización de niños.

Residencias Autogestivas: Apoyar a los jóvenes para el pleno ejercicio de su autonomía, favoreciendo espacios de convivencias en grupos reducidos. Volver

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Objetivo

El fortalecimiento de los efectores de la comunidad a través de sus organizaciones sociales, para promover y proteger los derechos individuales, colectivos y difusos de los niños, adolescentes y sus familias

Modalidad

Apoyo técnico y financiero

Metas

Fortalecer organismos provinciales, municipales y Ong´s

COMPONENTE IIIObjetivo 1: Fortalecimiento de las Instituciones Comunitarias para el

desarrollo integral de la familia 1.b Centros Comunitarios de Promoción y Protección de Derechos de niñez, 1.b Centros Comunitarios de Promoción y Protección de Derechos de niñez,

adolescencia y familiaadolescencia y familia

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COMPONENTE IIIObjetivo 1: Fortalecimiento de las Instituciones Comunitarias para el

desarrollo integral de la familia 1.c Observatorio Social de Familia, Niñez, Adolescencia y Adultos Mayores1.c Observatorio Social de Familia, Niñez, Adolescencia y Adultos Mayores

El Observatorio es una herramienta de producción, recolección y sistematización de datos e información sobre niñez y adolescencia, destinada a colaborar en el diseño y gestión de las políticas públicas del área.

Sistema Federal de Información

Diseño y actualización permanente de indicadores y bases de datos sobre la situación de la Infancia en Argentina.

Desarrollo de un espacio virtual de información y comunicación (WEB)

Investigación y Estadística

Promoción, asistencia técnica o supervisión de investigaciones.

Centro de Información y Documentación PIINFA

Capacitación e instalación de nuevos Centros Locales de Información.

Diseño y edición de la Revista Bibliográfica en CD-Rom

Servicio de Alerta Informativo, a través del cual el suscriptor recibe periódicamente información actualizada sobre temas de su elección en su casilla de correo electrónico.

Biblioteca Especializada y centro de Información Bibliográfica y documentaria “Dr. Jorge E. Coll”.

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COMPONENTE III Objetivo 2: Coordinación Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno

2.a Plan Nacional de Acción de Protección de Derechos de la 2.a Plan Nacional de Acción de Protección de Derechos de la InfanciaInfancia

ObjetivoFormular una Política Nacional de Infancia y Adolescencia

AccionesConformación de equipo interinstitucional y encuentros regionales

ModalidadParticipación activa del estado y de la sociedad civil

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2.b Plan Gerontológico Federal2.b Plan Gerontológico Federal

Objetivo:Diseñar el Plan Gerontológico Federal con la participación de las organizaciones de adultos mayores de todo el país y de los organismos de Estado que trabajan con el sector, a nivel local, provincial y nacional.

Meta: Plan Gerontológico Federal presentado el 1º de octubre de 2004.

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2.c Consejo Federal de Adultos Mayores2.c Consejo Federal de Adultos Mayores

Objetivo:

Conformar el Consejo Federal de Adultos Mayores y los Consejos provinciales como espacios que concentren el trabajo conjunto de todos los sectores comprometidos con la problemática de la tercera edad, con participación mayoritaria de las organizaciones de adultos mayores pertenecientes a todas las provincias y regiones del país.

Metas:

6 reuniones del Comité Ejecutivo del CFAM realizadas.

1 reunión del Plenario del CFAM realizada.

24 Consejos Provinciales formados

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COMPONENTE IVModalidad Institucional

Centros Integrales de familiasCentros Integrales de familias

Objetivo

Estos Centros tienen como fin, organizar servicios de orientación, apoyo,asesoramiento y atención a las familias y la articulación de programas nacionales en acuerdo con otros niveles de gobierno, que contribuyan a elevar el bienestar familiar, con un enfoque cooperativo, participativo y abierto. Estarán situados en distintas localidades de las provincias y barrios de grandes conglomerados urbanos.

Modalidades de Intervención

Asistencia técnica en gestión y en temáticas especificas, adecuadas a la demanda local. Canalización y articulación de los programas y proyectos sociales nacionales.

Actividades

Acordar condiciones de participación y pautas de trabajo con las contrapartes provinciales, locales y organizaciones comunitarias.

Determinar la ubicación del centro en cada localidad seleccionada.

Convenio de Asistencia y Cooperación.

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Nos proponemos ...

* Acercar las instituciones a la familia

* Apoyar el desarrollo de sus potencialidades

* Impulsar la participación de las familias en la resolución de sus problemas y los de su comunidad.

* Fortalecer los mecanismos de prevención.

* Fomentar del asociacionismo en materia de servicios sociales.

* El establecimiento de vías de coordinación entre organismos y familias dentro de un ámbito territorial y el trabajo en red.



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Servicios Polivalentes

Información, orientación, asesoramiento o derivación a los servicios especializados o programas gubernamentales.

Servicios Especializados

Ayuda domiciliaria: Atención a individuos y familias con el objeto de facilitar autonomía en el medio habitual.

Servicio de Prevención Social: Prevención de violencia familiar, de adicciones, de mediación familiar. Promoción del Desarrollo Integral de Niños/as y Adolescentes.

Servicio de Cooperación familiar y social: Promover la asociación y cooperación y la participación en la comunidad.

Servicios para la Integración Social: Capacitar en la elaboración de proyectos comunitarios y programas referidos a la integración de personas con capacidades especiales.

Servicios de prestaciones complementarias: Ayudas de emergencia social, para situaciones extraordinarias o Ayudas Económicas Familiares de carácter temporal.

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Localización

Se identificará un lugar partiendo de la infraestructura ya existente a lo largo del territorio del país, con la participación de la autoridad provincial y local.

Las características físicas del lugar pueden variar según la escala de la localidad, desde una local municipal, una escuela abierta en horarios no escolares, un comedor comunitario, salones multiusos, clubes barriales o centros comunitarios.



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Plan FamiliasPlan Familias

FundamentosFundamentos

Desarrollo de políticas que faciliten la autonomía, bienestar y calidad de vida de las familias, unidad primaria donde se apoya el tejido social.

La familia como protagonista del cambio social. Apoyo a la familia en el cumplimiento de su derecho y responsabilidad como educadora del afecto y para la vida. Fortalecimiento de los roles parentales y de crianza y la democratización de los vínculos familiares Recuperación de los valores de solidaridad, respeto por las identidades culturales locales, participación responsable y desarrollo de ciudadanía de todos los miembros de la familia. La familia como efector social primario para el desarrollo de los planes y programas, a través de los cuales se harán efectivos los derechos de sus integrantes.

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Modalidades de IntervenciónModalidades de Intervención

Enfoque incremental que permita una implementación ordenada del plan por etapas y un uso eficiente de programas y proyectos preexistentes en el Estado y de iniciativas generadas desde la sociedad civil.

Enfoque Federal de la gestión adoptando criterios de trabajo participativos y descentralizados en coordinación con las contrapartes provinciales y municipales, que tome en cuenta las especificidades y particularidades de las diferentes regiones del territorio nacional, y sus necesidades.

Metodología articulada que permita la coordinación entre los responsables de programas y proyectos en ejecución en el ámbito estatal en sus instancias nacional, provincial y local vinculados al tema abordado.

Acción participativa que favorezca la inclusión de los diversos actores de la comunidad, valorizando los esfuerzos realizados y el conocimiento social adquirido e impulsándolos a través de un objetivo concertado.

Estrategia de comunicación social con el fin de estimular el compromiso comunitario en el fortalecimiento familiar.

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Marco NormativoMarco Normativo Declaración Universal de Derechos Humanos. Art. 16. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado;

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Art. 10. 1. Los Estados Partes en el presente pacto reconocen que:

Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la más amplia protección y asistencia posibles, especialmente para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros cónyuges.

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Art. 23. 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Art. 18 4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

• Convención sobre los Derechos del Niño. Preámbulo Considerando 5. Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los niños, debe recibir la protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad, Noviembre de 1989.

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