1.- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES

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1.- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES PROPUESTA DE NORMA Chile es un Estado plurinacional, social, democrático y solidario de derechos, intercultural, plurilingüe, descentralizado y con autonomías indígenas. La soberanía reside en el pueblo de Chile y en los pueblos y naciones indígenas preexistentes. La protección de los derechos humanos individuales y colectivos es el fundamento de esta Constitución y de toda actividad pública, que estará guiada por el pleno respeto y garantía de estos. El ejercicio del poder se organizará conforme a las figuras de democracia directa, representativa, comunitaria y participativa, con base en los principios de interés social y servicio público. FUNDAMENTOS Parlamento de Tapihue de 1925. “1° Convencidos ambos jefes de las grandes ventajas de hacernos una sola familia, ya para oponernos a los enemigos de nuestro país, ya para aumentar y solidar el comercio, y hacer cesar del todo los males que han afligido a la república en catorce años de consecutiva guerra ha venido don Francisco Mariluan como autorizado por todos los Caciques en unirse en opinión y derecho a la gran familia chilena”. Convenio 169 de la OIT Derecho a la libre determinación (artículo 3) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Derecho a la libre determinación (artículo 1 (1) y (2)) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Derecho a la libre determinación (artículo 1 (1) y (2)) Convención Americana sobre Derechos Humanos Declaración Universal de Derechos Humanos Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Derecho de los pueblos e individuos indígenas al igual disfrute de los derechos humanos (artículo 1) Derecho a la igualdad entre individuos y pueblos y a la no discriminación (artículo 2) Derecho a la autonomía y al autogobierno (artículo 4) Observaciones del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas acerca del proceso de revisión constitucional en el Ecuador. Junio de 2008, párr. 11, 12 y 19. A/HRC/9/9/Add.1

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1- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES

PROPUESTA DE NORMA

Chile es un Estado plurinacional social democraacutetico y solidario de derechos intercultural plurilinguumle descentralizado y con autonomiacuteas indiacutegenas

La soberaniacutea reside en el pueblo de Chile y en los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes

La proteccioacuten de los derechos humanos individuales y colectivos es el fundamento de esta Constitucioacuten y de toda actividad puacuteblica que estaraacute guiada por el pleno respeto y garantiacutea de estos

El ejercicio del poder se organizaraacute conforme a las figuras de democracia directa representativa comunitaria y participativa con base en los principios de intereacutes social y servicio puacuteblico

FUNDAMENTOS

Parlamento de Tapihue de 1925 ldquo1deg Convencidos ambos jefes de las grandes ventajas de hacernos una sola familia ya para oponernos a los enemigos de nuestro paiacutes ya para aumentar y solidar el comercio y hacer cesar del todo los males que han afligido a la repuacuteblica en catorce antildeos de consecutiva guerra ha venido don Francisco Mariluan como autorizado por todos los Caciques en unirse en opinioacuten y derecho a la gran familia chilenardquo

Convenio 169 de la OIT Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 3)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho de los pueblos e individuos indiacutegenas al igual disfrute de los derechos humanos (artiacuteculo 1) Derecho a la igualdad entre individuos y pueblos y a la no discriminacioacuten (artiacuteculo 2) Derecho a la autonomiacutea y al autogobierno (artiacuteculo 4)

Observaciones del Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indiacutegenas acerca del proceso de revisioacuten constitucional en el Ecuador Junio de 2008 paacuterr 11 12 y 19 AHRC99Add1

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009) Artiacuteculo 1- Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario libre independiente soberano democraacutetico intercultural descentralizado y con autonomiacuteas Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poliacutetico econoacutemico juriacutedico cultural y linguumliacutestico dentro del proceso integrador del paiacutes Artiacuteculo 2- Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios se garantiza su libre determinacioacuten en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonomiacutea al autogobierno a su cultura al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacioacuten de sus entidades territoriales conforme a esta Constitucioacuten y la ley Artiacuteculo 3- La nacioacuten boliviana estaacute conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos las naciones y pueblos indiacutegena originario campesino y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano Artiacuteculo 43- Lo indiacutegena originario campesino es un concepto indivisible que identifica a los pueblos y naciones de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia cuya poblacioacuten comparte territorialidad cultura historia lenguas y organizacioacuten o instituciones juriacutedicas poliacuteticas sociales y econoacutemicas propias y asiacute se denominen solamente como indiacutegenas o como originarios o como campesinos pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonomiacutea establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado en sus territorios ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia con el Artiacuteculo 1 del Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo El pueblo afroboliviano estaacute incluido en estos alcances en concordancia con el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Ecuador (2008) Artiacuteculo 1- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Costa Rica (2015) Artiacuteculo 1- Costa Rica es una Repuacuteblica democraacutetica libre independiente multieacutetnica y pluricultural Meacutexico (1917) Artiacuteculo 2- El derecho de los pueblos indiacutegenas a la libre determinacioacuten se ejerceraacute en un marco constitucional de autonomiacutea que asegure la unidad nacional El reconocimiento de los pueblos y comunidades indiacutegenas se haraacute en las constituciones y leyes de las entidades federativas las que deberaacuten tomar en cuenta ademaacutes de los principios generales establecidos en los paacuterrafos anteriores de este artiacuteculo criterios etnolinguumliacutesticos y de asentamiento fiacutesico (Reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) (A) Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Colombia (1991) Artiacuteculo 1- Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de Repuacuteblica unitaria descentralizada con

autonomiacutea de sus entidades territoriales democraacutetica participativa y pluralista fundada en el respeto de la dignidad humana en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del intereacutes general Artiacuteculo 9- Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Sudaacutefrica (1999) Seccioacuten 235- El derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la autodeterminacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye en el marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten del derecho a la autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta una cultura comuacuten y patrimonio linguumliacutestico dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma determinada por la legislacioacuten nacional Argentina (1994) Art 72 17 Corresponde al Congreso [hellip] Numeral 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afectan Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribucionesrdquo

2- ESTATUS CONSTITUCIONAL DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

La Constitucioacuten reconoce a los pueblos y naciones originarias preexistentes al Estado y protege garantiza y promueve sus derechos colectivos e individuales Son pueblos y naciones preexistentes los Pueblos Mapuche Rapa Nui Aymara Quechua Lickanantay Colla Diaguita Chango Yagan Kawashkar Selknam y aquellos reconocidos en adelante de acuerdo a la legislacioacuten vigente

El Estado reconoce el derecho de libre determinacioacuten de los pueblos y naciones originarias preexistentes y el deber de asegurar su igual participacioacuten en la distribucioacuten y ejercicio del poder su viacutenculo con la tierra y territorios que tradicionalmente han poseiacutedo ocupado utilizado o adquirido haacutebitat y recursos conforme a los estaacutendares de la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas los pactos y tratados suscritos por los pueblos con la colonia espantildeola y la Repuacuteblica de Chile y los demaacutes tratados e instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos

Se le considera a los pueblos y naciones indiacutegenas reconocidos por esta Constitucioacuten todas las formas de organizacioacuten que estos pudieran tener como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de libre determinacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos

Las formas propias de organizacioacuten de los pueblos y naciones indiacutegenas podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer su poder y sus formas de expresioacuten Deberaacuten garantizar mediante sus propias instituciones a lo menos la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas cuando sea necesario

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 3)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Parlamento de Tapihue 1925

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho de los pueblos e individuos indiacutegenas al igual disfrute de los derechos humanos (artiacuteculo 1) Derecho a la igualdad entre individuos y pueblos y a la no discriminacioacuten (artiacuteculo 2) Derecho a la autonomiacutea y al autogobierno (artiacuteculo 4)

Observaciones del Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indiacutegenas acerca del proceso de revisioacuten constitucional en el Ecuador Junio de 2008 paacuterr 11 12 y 19 AHRC99Add

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Argentina (1994) Artiacuteculo 72 17 Corresponde al Congreso [hellip] Numeral 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afectan Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribucionesrdquo Bolivia (2009) Art 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios se garantiza su libre determinacioacuten en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonomiacutea al autogobierno a su cultura al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacioacuten de sus entidades territoriales conforme a esta Constitucioacuten y la leyrdquo Art3 La nacioacuten boliviana estaacute conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos las naciones y pueblos indiacutegena originarios campesinos y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano Artiacuteculo 4 El Estado respeta y garantiza la libertad de religioacuten y de creencias espirituales de acuerdo con sus cosmovisiones El Estado es independiente de la religioacuten Guatemala (1985) Artiacuteculo 66 Proteccioacuten a grupos eacutetnicos Guatemala estaacute formada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Brasil (1988) Art 231 Se reconoce a los indios su organizacioacuten social costumbres lenguas creencias tradicionales y los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan correspondiendo a la Unioacuten demarcarlas protegerlas y hacer que se respeten todos sus bienes Ciudad de Meacutexico (2017) Artiacuteculo 63 ldquoDerechos de los pueblos indiacutegenas en la Ciudad de Meacutexico Esta Constitucioacuten reconoce garantiza y protege los derechos colectivos e individuales de los pueblos indiacutegenas y sus integrantes En la Ciudad de Meacutexico los sujetos de los derechos de los pueblos indiacutegenas son los pueblos y barrios originarios histoacutericamente asentados en sus territorios y de las comunidades indiacutegenas residentes La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la Declaracioacuten de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y otros instrumentos juriacutedicos internacionales de los que Meacutexico forma parte seraacuten de observancia obligatoria en la Ciudad de Meacutexicordquo Colombia (1991) Artiacuteculo 7 ldquoEl Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombianardquo Ecuador (2008) Art 56 ldquoLas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas el pueblo afroecuatoriano el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano uacutenico e indivisiblerdquo El Salvador (1983) Art 63 ldquoEl Salvador reconoce a los pueada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistemardquo

Honduras (1982) Artiacuteculo 346 ldquoEs deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuviesen asentadasrdquo Meacutexico (1917) Artiacuteculo 2 ldquoLa Nacioacuten Mexicana es uacutenica e indivisible La Nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Art 2ordm [] La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbresrdquo Nicaragua (1986) Artiacuteculo 5 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute de las mismas todo de conformidad con la ley Para las comunidades de la Costa Atlaacutentica se establece el reacutegimen de autonomiacutea en la presente Constitucioacutenrdquo Panamaacute (1972) Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo Paraguay (1992) Artiacuteculo 62 - ldquoDE LOS PUEBLOS INDiacuteGENAS Y GRUPOS EacuteTNICOS Esta Constitucioacuten reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas definidos como grupos de cultura anteriores a la formacioacuten y organizacioacuten del Estado paraguayordquo Peruacute (1993) Artiacuteculo 89- ldquoLas Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativasrdquo Venezuela (1999) Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Serbia (2006) Artiacuteculo 75 ldquoA las personas pertenecientes a minoriacuteas nacionales se les garantizaraacuten derechos individuales o colectivos especiales ademaacutes de los derechos garantizados a todos ciudadanos por la Constitucioacuten Canadaacute (1982) Parte I seccioacuten 25 ldquoLa garantiacutea en esta Carta de ciertos derechos y libertades no se interpretaraacute como una derogacioacuten o derogacioacuten de cualquier aborigen tratado u otros derechos o libertades que pertenezcan a los pueblos aboriacutegenes de

3- DERECHOS HUMANOS BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROPUESTA DE NORMA

En Chile las personas y los pueblos y naciones preexistentes al Estado gozan de los derechos humanos y garantiacuteas reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados e instrumentos internacionales de los que el Estado de Chile es parte con especial aplicacioacuten obligatoria de la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Los derechos humanos en su conjunto conforman el paraacutemetro de regularidad constitucional

El Estado y todos los organismos y autoridades nacionales en el aacutembito de sus competencias estaacuten obligadas a promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos Las autoridades deberaacuten prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos conforme a los estaacutendares que esta Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales ratificados por Chile establezcan

El Estado plurinacional de Chile garantiza la igualdad sustantiva entre todas las personas y pueblos-naciones preexistentes sin distincioacuten por cualquiera de las condiciones de diversidad humana Las autoridades adoptaraacuten medidas de nivelacioacuten inclusioacuten y accioacuten afirmativa

Se prohiacutebe toda forma de discriminacioacuten formal o de facto que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto o resultado la negacioacuten exclusioacuten distincioacuten menoscabo impedimento o restriccioacuten de los derechos de las personas grupos comunidades y pueblos motivada por origen eacutetnico o nacional apariencia fiacutesica color de piel lengua geacutenero edad discapacidades condicioacuten social condiciones de salud embarazo religioacuten opiniones identidad de geacutenero culto estado civil o cualquier otra La negacioacuten de ajustes razonables proporcionales y objetivos que permitan alcanzar una igualdad material se consideraraacute discriminacioacuten

Las autoridades jurisdiccionales ejerceraacuten el control de constitucionalidad y convencionalidad favoreciendo en todo tiempo la proteccioacuten maacutes amplia para los pueblos y naciones preexistentes dejando de aplicar aquellas normas contrarias a esta Constitucioacuten Poliacutetica y a los derechos humanos reconocidos en tratados y jurisprudencia internacionales en esta Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen

El reconocimiento regulacioacuten ejercicio y garantiacutea de los derechos humanos se rigen por los siguientes principios

(i) La universalidad interdependencia indivisibilidad complementariedad integralidad progresividad y no regresividad

(ii) Los derechos humanos son inalienables imprescriptibles irrenunciables irrevocables y exigibles

(iii) En los casos en que exista conflicto entre normas integrantes del bloque de constitucionalidad prevaleceraacute la que sea maacutes favorable al titular del derecho vulnerado

(iv) En la aplicacioacuten transversal de los derechos humanos las autoridades atenderaacuten las perspectivas de geacutenero la no discriminacioacuten la plurinacionalidad la inclusioacuten la accesibilidad el intereacutes superior de nintildeas nintildeos y adolescentes el disentildeo universal la diversidad etaria y la sustentabilidad

Canadaacute

(v) Progresividad de los derechos Las autoridades adoptaraacuten medidas legislativas administrativas judiciales econoacutemicas y las que sean necesarias hasta el maacuteximo de recursos puacuteblicos de que dispongan a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en esta Constitucioacuten El ejercicio del presupuesto puacuteblico se orientaraacute al cumplimiento efectivo de los derechos

(vi) Derecho a la reparacioacuten integral La reparacioacuten integral por la violacioacuten de los derechos humanos incluiraacute medidas de restitucioacuten indemnizacioacuten rehabilitacioacuten satisfaccioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten en sus dimensiones individual colectiva material moral y simboacutelica

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos sociales y Culturales

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de Los Pueblos Indiacutegenas

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Colombia (1991) Artiacuteculo 93 Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los estados de excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretaraacuten de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia Meacutexico (1917) Artiacuteculo 1ordm ldquoEn los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaraacuten de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte asiacute como de las garantiacuteas para su proteccioacuten cuyo ejercicio no podraacute restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucioacuten establece Paacuterrafo reformado DOF 10-06-2011 Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaraacuten de conformidad con esta Constitucioacuten y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes Queda prohibida toda discriminacioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Paacuterrafo reformado DOF

04-12-2006 10-06-2011 Artiacuteculo reformado DOF 14-08-2001

4- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

PROPUESTA DE NORMA

La soberaniacutea del pueblo de Chile y de los pueblos y naciones preexistentes al Estado se ejerce a traveacutes de los oacuterganos de los poderes puacuteblicos y por medio de las formas de participacioacuten directa y representativa que esta misma Constitucioacuten establece

Las personas de forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder popular La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad interculturalidad y libre determinacioacuten de los pueblos

La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria seguacuten sea el caso

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Convenio 169 OIT

CONSTITUCIONES COMPARADAS Ecuador (2008) Artiacuteculo 1 El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Artiacuteculo 95 Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder ciudadano La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad e interculturalidad La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria SECCIOacuteN 2 ORGANIZACIOacuteN COLECTIVA

Artiacuteculo 1 Se reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos Las organizaciones podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deberaacuten garantizar la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas Artiacuteculo 97 Todas las organizaciones podraacuten desarrollar formas alternativas de mediacioacuten y solucioacuten de conflictos en los casos que permita la ley actuar por delegacioacuten de la autoridad competente con asuncioacuten de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad demandar la reparacioacuten de dantildeos ocasionados por entes puacuteblicos o privados formular propuestas y reivindicaciones econoacutemicas poliacuteticas ambientales sociales y culturales y las demaacutes iniciativas que contribuyan al buen vivir Se reconoce al voluntariado de accioacuten social y desarrollo como una forma de participacioacuten social Artiacuteculo 98 Los individuos y los colectivos podraacuten ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder puacuteblico o de las personas naturales o juriacutedicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales y demandar el reconocimiento de nuevos derechos Artiacuteculo 99 La accioacuten ciudadana se ejerceraacute en forma individual o en representacioacuten de la colectividad cuando se produzca la violacioacuten de un derecho o la amenaza de su afectacioacuten seraacute presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley El ejercicio de esta accioacuten no impediraacute las demaacutes acciones garantizadas en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 3 PARTICIPACIOacuteN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Artiacuteculo 100 En todos los niveles de gobierno se conformaraacuten instancias de participacioacuten integradas por autoridades electas representantes del reacutegimen dependiente y representantes de la sociedad del aacutembito territorial de cada nivel de gobierno que funcionaraacuten regidas por principios democraacuteticos La participacioacuten en estas instancias se ejerce para

1 Elaborar planes y poliacuteticas nacionales locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadaniacutea 2 Mejorar la calidad de la inversioacuten puacuteblica y definir agendas de desarrollo 3 Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos 4 Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia rendicioacuten de cuentas y control

social 5 Promover la formacioacuten ciudadana e impulsar procesos de comunicacioacuten

Para el ejercicio de esta participacioacuten se organizaraacuten audiencias puacuteblicas veeduriacuteas asambleas cabildos populares consejos consultivos observatorios y las demaacutes instancias que promueva la ciudadaniacutea Artiacuteculo 101 Las sesiones de los gobiernos autoacutenomos descentralizados seraacuten puacuteblicas y en ellas existiraacute la silla vaciacutea que ocuparaacute una representante o un representante ciudadano en funcioacuten de los temas a tratarse con el propoacutesito de participar en su debate y en la toma de decisiones Artiacuteculo 102 Las ecuatorianas y ecuatorianos incluidos aquellos domiciliados en el exterior en forma individual o colectiva podraacuten presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno a traveacutes de los mecanismos previstos en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 4 DEMOCRACIA DIRECTA Artiacuteculo 103 La iniciativa popular normativa se ejerceraacute para proponer la creacioacuten reforma o derogatoria de normas juriacutedicas ante la Funcioacuten Legislativa o cualquier otro oacutergano con competencia normativa Deberaacute contar con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccioacuten correspondiente Quienes propongan la iniciativa popular participaraacuten mediante representantes en el debate del proyecto en el

oacutergano correspondiente que tendraacute un plazo de ciento ochenta diacuteas para tratar la propuesta si no lo hace la propuesta entraraacute en vigencia Cuando se trate de un proyecto de ley la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica podraacute enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente Para la presentacioacuten de propuestas de reforma constitucional se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral En el caso de que la Funcioacuten Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un antildeo los proponentes podraacuten solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podraacute presentarse otra Artiacuteculo 104 El organismo electoral correspondiente convocaraacute a consulta popular por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica de la maacutexima autoridad de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana La Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica dispondraacute al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes Los gobiernos autoacutenomos descentralizados con la decisioacuten de las tres cuartas partes de sus integrantes podraacuten solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de intereacutes para su jurisdiccioacuten que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno La ciudadaniacutea podraacute solicitar la convocatoria a consulta popular Cuando la consulta sea de caraacutecter nacional el petitorio contaraacute con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral cuando sea de caraacutecter local el respaldo seraacute de un nuacutemero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior para asuntos de su intereacutes y relacionados con el Estado ecuatoriano requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcioacuten especial Las consultas populares que soliciten los gobiernos autoacutenomos descentralizados o la ciudadaniacutea no podraacuten referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacioacuten poliacutetico administrativa del paiacutes salvo lo dispuesto en la Constitucioacuten En todos los casos se requeriraacute dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas Artiacuteculo 105 Las personas en goce de los derechos poliacuteticos podraacuten revocar el mandato a las autoridades de eleccioacuten popular La solicitud de revocatoria del mandato podraacute presentarse una vez cumplido el primero y antes del uacuteltimo antildeo del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada Durante el periodo de gestioacuten de una autoridad podraacute realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato La solicitud de revocatoria deberaacute respaldarse por un nuacutemero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral Artiacuteculo 106 El Consejo Nacional Electoral una vez que conozca la decisioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o acepte la solicitud presentada por la ciudadaniacutea convocaraacute en el plazo de quince diacuteas a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato que deberaacute efectuarse en los siguientes sesenta diacuteas Para la aprobacioacuten de un asunto propuesto a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los votos vaacutelidos salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica en cuyo caso se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los sufragantes El pronunciamiento popular seraacute de obligatorio e inmediato cumplimiento En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada seraacute cesada de su cargo y seraacute reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten Artiacuteculo 107 Los gastos que demande la realizacioacuten de los procesos electorales que se convoquen por disposicioacuten de los gobiernos autoacutenomos descentralizados se imputaraacuten al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno

los que se convoquen por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o por solicitud de la ciudadaniacutea se imputaraacuten al Presupuesto General del Estado Artiacuteculo 207 El Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social promoveraacute e incentivaraacute el ejercicio de los derechos relativos a la participacioacuten ciudadana impulsaraacute y estableceraacute mecanismos de control social en los asuntos de intereacutes puacuteblico y designaraacute a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley La estructura del Consejo seraacute desconcentrada y responderaacute al cumplimiento de sus funciones El Consejo se integraraacute por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes Los miembros principales elegiraacuten de entre ellos a la Presidenta o Presidente quien seraacute su representante legal por un tiempo que se extenderaacute a la mitad de su periacuteodo Las consejeras y consejeros seraacuten elegidos por sufragio universal directo libre y secreto cada cuatro antildeos coincidiendo con las elecciones a las autoridades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados El reacutegimen de sus elecciones estaraacute contemplando en la ley orgaacutenica que regule su organizacioacuten y funcionamiento Las consejeras y consejeros deberaacuten ser ciudadanas y ciudadanos con trayectoria en organizaciones sociales en participacioacuten ciudadana en la lucha contra la corrupcioacuten o de reconocido prestigio que evidencie su compromiso ciacutevico y de defensa del intereacutes general Las consejeras y consejeros no podraacuten ser afiliados adherentes o dirigentes de partidos o movimientos poliacuteticos durante los uacuteltimos cinco antildeos

Artiacuteculo 208 Seraacuten deberes y atribuciones del Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social ademaacutes de los previstos en la ley

1 Promover la participacioacuten ciudadana estimular procesos de deliberacioacuten puacuteblica y propiciar la formacioacuten en ciudadaniacutea valores transparencia y lucha contra la corrupcioacuten

2 Establecer mecanismos de rendicioacuten de cuentas de las instituciones y entidades del sector puacuteblico y coadyuvar procesos de veeduriacutea ciudadana y control social

3 Instar a las demaacutes entidades de la Funcioacuten para que actuacuteen de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencioacuten a criterio del Consejo

4 Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacioacuten ciudadana o generen corrupcioacuten 5 Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad formular las recomendaciones

necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan 6 Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones

Cuando en sentencia se determine que en la comisioacuten del delito existioacute apropiacioacuten indebida de recursos la autoridad competente procederaacute al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado

7 Coadyuvar a la proteccioacuten de las personas que denuncien actos de corrupcioacuten 8 Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacioacuten que considere

necesaria para sus investigaciones o procesos Las personas e instituciones colaboraraacuten con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo seraacuten sancionados de acuerdo con la ley

9 Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucioacuten de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccioacuten de autoridades estatales

10 Designar a la primera autoridad de la Procuraduriacutea General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica luego del proceso de impugnacioacuten y veeduriacutea ciudadana correspondiente

11 Designar a la primera autoridad de la Defensoriacutea del Pueblo Defensoriacutea Puacuteblica Fiscaliacutea General del Estado y Contraloriacutea General del Estado luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

12 Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

Artiacuteculo 209 Para cumplir sus funciones de designacioacuten el Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social

organizaraacute comisiones ciudadanas de seleccioacuten que seraacuten las encargadas de llevar a cabo en los casos que corresponda el concurso puacuteblico de oposicioacuten y meacuteritos con postulacioacuten veeduriacutea y derecho a impugnacioacuten ciudadana

Las comisiones ciudadanas de seleccioacuten se integraraacuten por una delegada o delegado por cada Funcioacuten del Estado e igual nuacutemero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadaniacutea escogidos en sorteo puacuteblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley Las candidatas y

candidatos seraacuten sometidos a escrutinio puacuteblico e impugnacioacuten ciudadana Las comisiones seraacuten dirigidas por uno de los representantes de la ciudadaniacutea que tendraacute voto dirimente y sus sesiones seraacuten puacuteblicas

Artiacuteculo 210 En los casos de seleccioacuten por concurso de oposicioacuten y meacuteritos de una autoridad el Consejo de

Participacioacuten Ciudadana y Control Social escogeraacute a quien obtenga la mejor puntuacioacuten en el respectivo concurso e informaraacute a la Asamblea Nacional para la posesioacuten respectiva

Cuando se trate de la seleccioacuten de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado el Consejo designaraacute a los miembros principales y suplentes en orden de prelacioacuten entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso Los miembros suplentes sustituiraacuten a los principales cuando corresponda con apego al orden de su calificacioacuten y designacioacuten

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podraacuten presentarse a los concursos puacuteblicos de oposicioacuten y meacuteritos convocados para designar a sus reemplazos Se garantizaraacuten condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres asiacute como de igualdad de condiciones para la participacioacuten de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior

5- DERECHOS DE LA NATURALEZA

PROPUESTA DE NORMA

La naturaleza como sujeto de derechos La naturaleza Ntildeuke Mapu Pachamama o sus equivalentes en las cosmovisiones de cada pueblo y nacioacuten preexistente donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos

Para salvaguardar el respeto al derecho de la naturaleza toda persona comunidad pueblo o nacioacuten u organizacioacuten podraacute exigir el cumplimiento de los derechos de la naturaleza ya sea recurriendo ante oacuterganos poliacuteticos administrativos o jurisdiccionales competentes

Es deber del Estado promover el respeto la proteccioacuten y la reparacioacuten del dantildeo causado en aquellos casos en que se ha quebrantado el equilibrio de los ecosistemas que componen la naturaleza

Estos derechos no obstan al uso del territorio en actividades tradicionales de los pueblos y naciones originarias ni a la obligacioacuten del Estado a la determinacioacuten restitucioacuten e indemnizacioacuten por la usurpacioacuten y dantildeo generado a los territorios y tierras indiacutegenas ni a los derechos de administracioacuten de Aacutereas Protegidas

FUNDAMENTOS

Derecho Propio de los Pueblos y Naciones Preexistentes al Estado

Tratados Internacionales sobre derechos del medio ambiente

Artiacuteculo 23 OIT 169

Tratado de Rio

Agenda 21

RAMSAR (Tratado sobre proteccioacuten de humedales)

Acuerdo de Escazuacute

Convenio de Estocolmo (regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos)

CONSTITUCIONES COMPARADAS Colombia (1991) Artiacuteculo 79 La naturaleza como una entidad viviente sujeto de derechos gozaraacute de la proteccioacuten por parte del Estado a fin de asegurar su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales asiacute como la conservacioacuten de su estructura y funciones ecoloacutegicas Alemania (1949) Artiacuteculo 20 A (Proteccioacuten de los fundamentos de la vida y de los animales) El estado protegeraacute teniendo en cuenta tambieacuten su responsabilidad con las generaciones futuras dentro del marco del orden constitucional los fundamentos naturales de la vida y los animales a traveacutes de la legislacioacuten y de acuerdo con la ley y el derecho por medio de los poderes ejecutivo y judicial Ecuador (2008) Artiacuteculo 71- ldquoLa naturaleza o Pacha Mama donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos Toda persona comunidad pueblo o nacionalidad podraacute exigir a la autoridad puacuteblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza Para aplicar e interpretar estos derechos se observaraacuten los principios establecidos en la Constitucioacuten en lo que proceda El Estado incentivaraacute a las personas naturales y juriacutedicas y a los colectivos para que protejan la naturaleza y promoveraacute el respeto a todos los elementos que forman un ecosistemardquo Artiacuteculo 72- ldquoLa naturaleza tiene derecho a la restauracioacuten Esta restauracioacuten seraacute independiente de la obligacioacuten que tienen el Estado y las personas naturales o juriacutedicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados En los casos de impacto ambiental grave o permanente incluidos los ocasionados por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables el Estado estableceraacute los mecanismos maacutes eficaces para alcanzar la restauracioacuten y adoptaraacute las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivasrdquo Artiacuteculo 73- ldquoEl Estado aplicaraacute medidas de precaucioacuten y restriccioacuten para las actividades que puedan conducir a la extincioacuten de especies la destruccioacuten de ecosistemas o la alteracioacuten permanente de los ciclos naturales Se prohiacutebe la introduccioacuten de organismos y material orgaacutenico e inorgaacutenico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio geneacutetico nacionalrdquo Artiacuteculo 74- ldquoLas personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de

las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Los servicios ambientales no seraacuten susceptibles de apropiacioacuten su produccioacuten prestacioacuten uso y aprovechamiento seraacuten regulados por el Estadordquo

6- CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA DECLARACIOacuteN DE NACIONES UNIDAS

SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho de forma colectiva o individual al disfrute pleno de todos los derechos fundamentales que esta constitucioacuten establece asiacute como tambieacuten a todos y cada uno de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por los tratados e instrumentos internacionales reconocidos por Chile como tambieacuten por los organismos internacionales al cual el Estado le delegoacute competencia en materia de derechos humanos La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas es de cumplimiento obligatorio en Chile

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 13 I Los derechos reconocidos por esta Constitucioacuten son inviolables universales interdependientes indivisibles y progresivos El Estado tiene el deber de promoverlos protegerlos y respetarlos II Los derechos que proclama esta Constitucioacuten no seraacuten entendidos como negacioacuten de otros derechos no enunciados III La clasificacioacuten de los derechos establecida en esta Constitucioacuten no determina jerarquiacutea alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los Estados de Excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucioacuten se interpretaraacuten de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia Ecuador Artiacuteculo 10 Las personas comunidades pueblos nacionalidades y colectivos son titulares y gozaraacuten de los derechos garantizados en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales La naturaleza seraacute sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucioacuten Artiacuteculo 11 El ejercicio de los derechos se regiraacute por los siguientes principios 1 Los derechos se podraacuten ejercer promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes estas autoridades garantizaraacuten su cumplimiento 2 Todas las personas son iguales y gozaraacuten de los mismos derechos deberes y oportunidades 3 Nadie podraacute ser discriminado por razones de etnia lugar de nacimiento edad sexo identidad de geacutenero identidad cultural estado civil idioma religioacuten ideologiacutea filiacioacuten poliacutetica pasado judicial condicioacuten socio-econoacutemica condicioacuten migratoria orientacioacuten sexual estado de salud portar VIH discapacidad diferencia fiacutesica ni por cualquier otra distincioacuten personal o colectiva temporal o permanente que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento goce o ejercicio de los derechos La ley sancionaraacute toda forma de

discriminacioacuten 4 El Estado adoptaraacute medidas de accioacuten afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacioacuten de desigualdad 5 Los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos seraacuten de directa e inmediata aplicacioacuten por y ante cualquier servidora o servidor puacuteblico administrativo o judicial de oficio o a peticioacuten de parte 6 Para el ejercicio de los derechos y las garantiacuteas constitucionales no se exigiraacuten condiciones o requisitos que no esteacuten establecidos en la Constitucioacuten o la ley 7 Los derechos seraacuten plenamente justiciables No podraacute alegarse falta de norma juriacutedica para justificar su violacioacuten o desconocimiento para desechar la accioacuten por esos hechos ni para negar su reconocimiento 8 Ninguna norma juriacutedica podraacute restringir el contenido de los derechos ni de las garantiacuteas constitucionales 9 En materia de derechos y garantiacuteas constitucionales las servidoras y servidores puacuteblicos administrativos o judiciales deberaacuten aplicar la norma y la interpretacioacuten que maacutes favorezcan su efectiva vigencia 10 Todos los principios y los derechos son inalienables irrenunciables indivisibles interdependientes y de igual jerarquiacutea 11 El reconocimiento de los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos no excluiraacute los demaacutes derechos derivados de la dignidad de las personas comunidades pueblos y nacionalidades que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento 12 El contenido de los derechos se desarrollaraacute de manera progresiva a traveacutes de las normas la jurisprudencia y las poliacuteticas puacuteblicas El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 13 El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 14 Seraacute inconstitucional cualquier accioacuten u omisioacuten de caraacutecter regresivo que disminuya menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos 15 El maacutes alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucioacuten El Estado sus delegatarios concesionarios y toda persona que actuacutee en ejercicio de una potestad puacuteblica estaraacuten obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados puacuteblicos en el desempentildeo de sus cargos El Estado ejerceraacute de forma inmediata el derecho de repeticioacuten en contra de las personas responsables del dantildeo producido sin perjuicio de las responsabilidades civiles penales y administrativas El Estado seraacute responsable por detencioacuten arbitraria error judicial retardo injustificado o inadecuada administracioacuten de justicia violacioacuten del derecho a la tutela judicial efectiva y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada el Estado repararaacute a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores puacuteblicos administrativos o judiciales se repetiraacute en contra de ellos

7- DERECHOS COLECTIVOS DE TIERRAS Y TERRITORIOS BIENES Y

RECURSOS NATURALES

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce respeta y garantiza la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos y naciones preexistentes reviste su relacioacuten con las tierras territorios aguas lugares sagrados mares costeros y otros bienes y recursos que tradicionalmente han poseiacutedo u ocupado y utilizado y en particular los aspectos colectivos de esa relacioacuten

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a acceder mantener proteger y reivindicar los sitios sagrados El Estado junto a los pueblos adoptaraacuten todas las medidas posibles para asegurar que las comunidades accedan mantengan respeten y protejan tales espacios

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las tierras El teacutermino tierra comprende el de ldquoterritoriordquo ya sea eacuteste terrestre mariacutetimo o insular sus bienes y recursos naturales y cubre la totalidad del haacutebitat de las regiones que los pueblos y naciones preexistentes al Estado ocupan o utilizan o han poseiacutedo ocupado o utilizado de alguna manera incluyendo el suelo y subsuelo

Las tierras indiacutegenas gozaraacuten de la proteccioacuten de esta ley y no podraacuten ser enajenadas embargadas gravadas ni adquiridas por prescripcioacuten salvo entre comunidades o personas indiacutegenas del mismo pueblo No se desarrollaraacuten actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indiacutegenas a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indiacutegenas interesados o que eacutestos lo hayan solicitado o que lo justifique una razoacuten de seguridad externa o intereacutes puacuteblico general Los Estados celebraraacuten consultas eficaces para alcanzar el consentimiento de los pueblos indiacutegenas por medio de procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares

Los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de las costas y que han ejercido el uso consuetudinario de los espacios marinos de los ecosistemas asociados y de los bienes y recursos naturales tienen derecho a usar administrar resguardar y disponer sobre los espacios marinos sus ecosistemas y bienes recursos naturales Asimismo gozaraacuten de iguales derechos sobre las cuencas lacustres y fluviales los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de ellas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las aguas incluyendo cuerpos de agua Aquellos cuerpos de agua en tierras indiacutegenas seraacuten considerados bienes de propiedad y uso de los pueblos y naciones preexistentes

Las comunidades y pueblos naciones preexistentes que involuntariamente han perdido la posesioacuten de sus tierras y eacutestas han sido trasladadas legiacutetimamente a terceros tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras tierras de igual extensioacuten y calidad

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a los bienes y recursos naturales

Derecho de los pueblos indiacutegenas al agua Se deberaacute proteger especialmente las aguas de los pueblos y naciones indiacutegenas Seraacuten consideradas como tales las aguas superficiales y subterraacuteneas que se encuentren en las tierras y territorios indiacutegenas tales como riacuteos canales acequias pozos de agua dulce vertientes lagos lagunas salares y glaciares

El estado respetaraacute los usos consuetudinarios de los espacios

Los pueblos indiacutegenas canoeros que habitan en los canales australes del paiacutes tendraacuten derechos sobre sus territorios mariacutetimos su restitucioacuten y conservacioacuten El Estado deberaacute fortalecer los viacutenculos entre los pueblos y sus territorios australes hacia todos los herederos ancestrales antropoloacutegicos

FUNDAMENTOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2)) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a disfrutar de la cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el derecho a la propiedad y el derecho a heredar (Artiacuteculo 5 (d) (v) (vi)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer No discriminacioacuten en el derecho a obtener preacutestamos hipotecarios (Artiacuteculo 13 (b) Proteccioacuten de la mujer en zonas rurales en cuanto el acceso a creacuteditos y preacutestamos agriacutecolas (Artiacuteculo

14(2) (g) Reconocimiento de la capacidad juriacutedica de la mujer para administrar bienes (Artiacuteculo 15 (2)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura su religioacuten y su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho a la propiedad indemnizacioacuten en caso de expropiacioacuten (Artiacuteculo 15) Derecho a transferir bienes (Artiacuteculo 32)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a ser propietario y heredar bienes (Artiacuteculo 12(5)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de vida como prioridad del desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del derecho de los pueblos indiacutegenas a los recursos naturales (Artiacuteculo 15) Prohibicioacuten de los traslados forzosos (Artiacuteculo 16) Respeto a las modalidades de transmisioacuten de los derechos sobre la tierra (Artiacuteculo 17) Sanciones para la intrusioacuten no autorizada en tierras indiacutegenas (Artiacuteculo 18) Programas nacionales agrarios (Artiacuteculo 19) Reconocimiento de actividades tradicionales como la pesca y deber del Estado de fortalecerlas y

darles asistencia teacutecnica y financiamiento (Artiacuteculo 23)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j) Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10) Evaluacioacuten del impacto ambiental (Artiacuteculo 14)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a la propiedad privada (Artiacuteculo 21)

NORMAS INTERNACIONALES MARIacuteTIMAS

Convencioacuten Mundial del Derecho del Mar

Acuerdo de Nueva York (sobre proteccioacuten de especies transzonales)

El Convenio Para la Proteccioacuten del Medio Ambiente y La Zona Costera del Pacifico Sudeste

Convenio sobre la prevencioacuten de la contaminacioacuten del mar por vertimiento

Comisioacuten para la Conservacioacuten de los recursos vivos Marinos Antaacuterticos

Alianza Internacional contra la Acidificacioacuten de Los Oceacuteanos

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Proteccioacuten de sitios o lugares sagrados (Artiacuteculo 12) Derecho a atribuir nombres a sus comunidades y lugares (Artiacuteculo 13) Derecho a mantener y fortalecer relacioacuten espiritual con la tierra (Artiacuteculo 25) Derecho a poseer utilizar desarrollar y controlar sus tierras y territorios y al reconocimiento y proteccioacuten juriacutedica de

dichas tierras y territorios (Artiacuteculo 26) (Artiacuteculo 27) Derecho a no ser desplazados de sus tierras y a la reparacioacuten por la peacuterdida de

tierras y territorios (Artiacuteculo 8(2) (b (Artiacuteculo 10) (Artiacuteculo 28) Derecho a que no se utilicen tierras y territorios en actividades militares (Artiacuteculo 30) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31) Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia (Artiacuteculo 20) Derecho a determinar prioridades de desarrollo en relacioacuten a tierras y territorios (Artiacuteculo 32) Movimientos transfronterizos de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 36)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural Derecho a tierras territorios y recursos (Artiacuteculo 25) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs Nicaragua Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2001 Serie C No 79

Caso de la Comunidad Moiwana Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia

15 de junio de 2005 Serie C No 124

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia 17 de junio de 2005 Serie C No 125

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Interpretacioacuten de la Sentencia de Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2006 Serie C No 142

Caso Comunidad Indiacutegena Sawhoyamaxa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 29 de marzo de 2006 Serie C No 146

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas

Caso Comunidad Indiacutegena Xaacutekmok Kaacutesek Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No 214

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso de los Pueblos Indiacutegenas Kuna de Madungandiacute Y Emberaacute de Bayano y sus miembros Vs Panamaacute Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 14 de octubre de 2014 Serie C No 284

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Comunidad Gariacutefuna de Punta Piedra y sus miembros Vs Honduras Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 304

Caso Pueblos Kalintildea y Lokono Vs Surinam Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 25 de noviembre de 2015 Serie C No 309

Caso Pueblo Indiacutegena Xucuru y sus miembros Vs Brasil Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 5 de febrero de 2018 Serie C No 346

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Artiacuteculo 75- (17) Reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan Regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano Ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Por uacuteltimo el nuevo marco supone asegurar la participacioacuten de los pueblos en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y demaacutes intereses que los afecten maacutes allaacute de las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones

Bolivia Artiacuteculo 30 II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 10 A vivir en un medio ambiente sano con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas 17 A la gestioacuten territorial indiacutegena autoacutenoma y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legiacutetimamente adquiridos por terceros Artiacuteculo 270- Los principios que rigen la organizacioacuten territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autoacutenomas son la unidad voluntariedad solidaridad equidad bien comuacuten autogobierno igualdad complementariedad reciprocidad equidad de geacutenero subsidiariedad gradualidad coordinacioacuten y lealtad institucional transparencia participacioacuten y control social provisioacuten de recursos econoacutemicos y preexistencia de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten Artiacuteculo 353- El pueblo boliviano tendraacute acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales Se asignaraacute una participacioacuten prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos y a las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos Artiacuteculo 374- II El Estado reconoceraacute respetaraacute y protegeraacute los usos y costumbres de las comunidades de sus autoridades locales y de las organizaciones indiacutegena originarias campesinas sobre el derecho el manejo y la gestioacuten sustentable del agua Artiacuteculo 385- II Donde exista sobreposicioacuten de aacutereas protegidas y territorios indiacutegena originario campesinos la gestioacuten compartida se realizaraacute con sujecioacuten a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indiacutegena originaria campesinos respetando el objeto de creacioacuten de estas aacutereas Artiacuteculo 388- Las comunidades indiacutegenas originario campesinas situadas dentro de aacutereas forestales seraacuten titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestioacuten de acuerdo con la ley Artiacuteculo 394- III El Estado reconoce protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva que comprende el territorio indiacutegena originario campesino las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas La propiedad colectiva se declara indivisible imprescriptible inembargable inalienable e irreversible y no estaacute sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria Las comunidades podraacuten ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad Artiacuteculo 395- I Las tierras fiscales seraacuten dotadas a indiacutegena originario campesinos comunidades interculturales originarias afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente de acuerdo con una poliacutetica estatal que atienda a las realidades ecoloacutegicas y geograacuteficas asiacute como a las necesidades poblacionales sociales culturales y econoacutemicas La dotacioacuten se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten conyugal Artiacuteculo 403- I Se reconoce la integralidad del territorio indiacutegena originario campesino que incluye el derecho a la tierra al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley a la consulta previa e informada y a la participacioacuten en los beneficios por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios la facultad de aplicar sus normas propias administrados por sus estructuras de representacioacuten y la definicioacuten de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armoacutenica con la naturaleza Los territorios indiacutegenas originario campesinos podraacuten estar compuestos por comunidades II El territorio indiacutegena originario campesino comprende aacutereas de produccioacuten aacutereas de aprovechamiento y conservacioacuten de los recursos naturales y espacios de reproduccioacuten social espiritual y cultural La ley estableceraacute el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos Brasil Artiacuteculo 67- La Unioacuten concluiraacute la demarcacioacuten de las tierras indiacutegenas en un plazo maacuteximo de cinco antildeos contados a partir de la fecha de la promulgacioacuten de la Constitucioacuten

Artiacuteculo 176- Los yacimientos en explotacioacuten o no y los demaacutes recursos minerales y los potenciales de energiacutea hidraacuteulica constituyen una propiedad distinta a la del suelo para fines de exploracioacuten o aprovechamiento y pertenecen a la Unioacuten garantizando al concesionario la propiedad del producto de la explotacioacuten Paacuterrafo 1 La exploracioacuten y la explotacioacuten de recursos minerales y el aprovechamiento de los potenciales a que se refiere el enunciado de este artiacuteculo podraacuten llevarse a cabo uacutenicamente mediante la autorizacioacuten o concesioacuten de la Unioacuten en razoacuten del intereacutes nacional ya sea por brasilentildeos o por empresas constituidas bajo las leyes brasilentildeas que tengan su sede y administracioacuten en el Paiacutes de conformidad con la ley la cual estableceraacute las condiciones especiacuteficas cuando esas actividades se desarrollen en la faja de frontera o en tierras indiacutegenas Artiacuteculo 231- Paacuterrafo 1 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios son aquellas que habitan de manera permanente las que utilizan para sus actividades productivas las imprescindibles para la preservacioacuten de los recursos ambientales necesarios para su bienestar y las necesarias para su reproduccioacuten fiacutesica y cultural de acuerdo con sus usos costumbres y tradiciones Paacuterrafo 2 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los pueblos indiacutegenas estaacuten destinadas a su posesioacuten permanente y les corresponderaacute participar de manera exclusiva en el usufructo de las riquezas del suelo de los riacuteos y de los lagos que se hallen en sus tierras Paacuterrafo 3 El aprovechamiento de los recursos hiacutedricos incluidos los potenciales energeacuteticos la exploracioacuten y explotacioacuten de las riquezas minerales en tierras indiacutegenas solo podraacuten realizarse con la autorizacioacuten del Congreso Nacional despueacutes de consultar a las comunidades afectadas asegurando la participacioacuten en los resultados de la explotacioacuten de conformidad con lo que establezca la ley Paacuterrafo 4 Las tierras contempladas en este artiacuteculo son inalienables e indisponibles y los derechos sobre las mismas imprescriptibles Paacuterrafo 5 Se prohiacutebe la remocioacuten de los grupos indiacutegenas de sus tierras excepto ad refereacutendum del Congreso Nacional en caso de cataacutestrofe o epidemia que ponga en riesgo a su poblacioacuten o en intereacutes de la soberaniacutea del Paiacutes despueacutes de la deliberacioacuten del Congreso Nacional garantizando en cualquier caso el retorno inmediato tan pronto como cese el riesgo Paacuterrafo 6 Los actos que tengan por objeto la ocupacioacuten el dominio y la posesioacuten de las tierras contempladas en este artiacuteculo o la explotacioacuten de las riquezas naturales del suelo de los riacuteos y los lagos que se hallen en las mismas son nulos y quedan extinguidos sin producir ninguno de sus efectos juriacutedicos a excepcioacuten del intereacutes puacuteblico relevante de la Unioacuten de acuerdo con lo que disponga una ley complementaria dicha nulidad y extincioacuten no generaraacute el derecho a indemnizacioacuten o a acciones contra la Unioacuten excepto de conformidad con la ley con relacioacuten a las bienhechuriacuteas derivadas de la ocupacioacuten de buena fe Paacuterrafo 7 No son aplicables las disposiciones del artiacuteculo 174 paacuterrafo 3 y paacuterrafo 4 a las tierras indiacutegenas Colombia Artiacuteculo 63- Los bienes de uso puacuteblico Los parques naturales las tierras comunales de grupos eacutetnicos las tierras de resguardo el patrimonio arqueoloacutegico de la Nacioacuten y los demaacutes bienes que determine la ley son inalienables imprescriptibles e inembargables Artiacuteculo 286- Son entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas Artiacuteculo 329- La conformacioacuten de las entidades territoriales indiacutegenas se haraacute con sujecioacuten a lo dispuesto en la Ley Orgaacutenica de Ordenamiento Territorial y su delimitacioacuten se haraacute por el Gobierno Nacional con participacioacuten de los representantes de las comunidades indiacutegenas previo concepto de la Comisioacuten de Ordenamiento Territorial Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable La ley definiraacute las relaciones y la coordinacioacuten de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte Paraacutegrafo En el caso de un territorio indiacutegena que comprenda el territorio de dos o maacutes departamentos su administracioacuten se haraacute por los consejos indiacutegenas en coordinacioacuten con los gobernadores de los respectivos departamentos En caso de que este territorio decida constituirse como entidad territorial se haraacute con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artiacuteculo Artiacuteculo 330- De conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el plan nacional de desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos

promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley PAR mdashLa explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 4 Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que seraacuten inalienables inembargables e indivisibles Estas tierras estaraacuten exentas del pago de tasas e impuestos 5 Mantener la posesioacuten de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacioacuten gratuita 6 Participar en el uso usufructo administracioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 8 Conservar y promover sus praacutecticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural El Estado estableceraacute y ejecutaraacute programas con la participacioacuten de la comunidad para asegurar la conservacioacuten y utilizacioacuten sustentable de la biodiversidad 11 No ser desplazados de sus tierras ancestrales Artiacuteculo 60- Los pueblos ancestrales indiacutegenas afroecuatorianos y montubios podraacuten constituir circunscripciones territoriales para la preservacioacuten de su cultura La ley regularaacute su conformacioacuten Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra como una forma ancestral de organizacioacuten territorial Artiacuteculo 74- Las personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Artiacuteculo 242- Los distritos metropolitanos autoacutenomos la provincia de Galaacutepagos y las circunscripciones territoriales indiacutegenas y pluriculturales seraacuten regiacutemenes especiales Guatemala Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistema Artiacuteculo 68- Tierras para comunidades indiacutegenas Mediante programas especiales y legislacioacuten adecuada el Estado proveeraacute de tierras estatales a las comunidades indiacutegenas que las necesiten para su desarrollo Honduras Artiacuteculo 346 Es deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) - VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las

comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley Artiacuteculo 27- VII Se reconoce la personalidad juriacutedica de los nuacutecleos de poblacioacuten ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas La ley protegeraacute la integridad de las tierras de los grupos indiacutegenas La ley considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades protegeraacute la tierra para el asentamiento humano y regularaacute el aprovechamiento de tierras bosques y aguas de uso comuacuten y la provisioacuten de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores VIII Se declaran nulas a) Todas las enajenaciones de tierras aguas y montes pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades hechas por los jefes poliacuteticos Gobernadores de los Estados o cualquiera otra autoridad local en contravencioacuten a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y demaacutes leyes y disposiciones relativas b) Todas las concesiones composiciones o ventas de tierras aguas y montes hechas por las Secretariacuteas de Fomento Hacienda o cualquiera otra autoridad federal desde el diacutea primero de diciembre de 1876 hasta la fecha con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos terrenos de comuacuten repartimiento o cualquiera otra clase pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades y nuacutecleos de poblacioacuten Nicaragua Artiacuteculo 5- El Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y afrodescendientes que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute todo de conformidad con la Ley Artiacuteculo 89- El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Caribe Igualmente reconoce el goce uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales Artiacuteculo 107- La reforma agraria eliminaraacute cualquier forma de explotacioacuten a los campesinos a las comunidades indiacutegenas del paiacutes y promoveraacute las formas de propiedad compatibles con los objetivos econoacutemicos y sociales de la nacioacuten establecidos en esta Constitucioacuten El reacutegimen de propiedad de las tierras de las comunidades indiacutegenas se regularaacute de acuerdo a la ley de la materia Panamaacute Artiacuteculo 127- El Estado garantizaraacute a las comunidades indiacutegenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar econoacutemico y social La Ley regularaacute los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohiacutebe la apropiacioacuten privada de tierras Paraguay Artiacuteculo 64- De la propiedad comunitaria Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra en extensioacuten y calidad suficientes para la conservacioacuten y el desarrollo de sus formas peculiares de vida El Estado les proveeraacute gratuitamente de estas tierras las cuales seraacuten inembargables indivisibles intransferibles imprescriptibles no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas asimismo estaraacuten exentas de tributo Se prohiacutebe la remocioacuten o traslado de su haacutebitat sin el expreso consentimiento de los mismos Peruacute Artiacuteculo 88- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o comunal o cualquiera otra forma asociativa Artiacuteculo 89- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el Artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas

Venezuela Artiacuteculo 119- El Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Artiacuteculo 120- El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indiacutegenas estaacuten sujetos a esta Constitucioacuten y a la ley Artiacuteculo 181- Los ejidos son inalienables e imprescriptibles [hellip] Quedaraacuten exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indiacutegenas Artiacuteculo 327- () A tal efecto se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud regiacutemenes especiales en lo econoacutemico y social poblamiento y utilizacioacuten seraacuten regulados por la ley protegiendo de manera expresa los parques nacionales el haacutebitat de los pueblos indiacutegenas alliacute asentados y demaacutes aacutereas bajo reacutegimen

8- DERECHOS DE AUTONOMIacuteA Y AUTOGOBIERNO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten tienen derecho a la autonomiacutea poliacutetica territorial funcional fiscal y al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales El Estado reconoce a las autoridades y autogobiernos de las comunidades y pueblos naciones preexistentes Para garantizar el ejercicio de las competencias y facultades autonoacutemicas y de autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar del presupuesto puacuteblico y a disponer de los medios necesarios para financiarlas

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la igualdad material de oportunidades para acceder y participar plena y efectivamente como pueblos en todas las instituciones y foros nacionales regionales y locales incluyendo los cuerpos deliberantes Para garantizar este derecho el Estado asegura una participacioacuten mediante Escantildeos Reservados para cada pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes del territorio respectivo en el Congreso Nacional Poder Judicial Gobiernos Regionales Comunales oacuterganos de administracioacuten del Estado y oacuterganos autoacutenomos constitucionales

Para el pleno ejercicio del derecho a la autonomiacutea y autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus propias instituciones indiacutegenas de gobierno jurisdiccioacuten deliberacioacuten y decisioacuten asiacute como a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones que afecten sus derechos directamente o a traveacutes de sus representantes de acuerdo a sus propias normas procedimientos y tradiciones

En sus territorios especiales histoacutericos las autonomiacuteas indiacutegenas tienen al menos las siguientes competencias y facultades exclusivas cuyo ejercicio no encuentra maacutes liacutemite que la Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos

1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea

2 Definir y gestionar las formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con la identidad y visioacuten de cada pueblo con facultades para gestionar y administrar sus recursos naturales y elaborar planes de ordenamiento territorial y de uso de suelo

3 Ejercer la jurisdiccioacuten indiacutegena para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios

4 Crear y administrar tasas patentes impuestos y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo con los principios de justicia tributaria y progresividad

5 Mantener y administrar caminos vecinales y comunales sistemas de electrificacioacuten y riego aacutereas protegidas centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos

6 Disentildear gestionar yo ejecutar conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas los planes y poliacuteticas de ocupacioacuten territorial borde costero fondos marinos uso del subsuelo recursos hiacutedricos mineriacutea energiacutea vivienda urbanismo redistribucioacuten poblacional preservacioacuten del haacutebitat de educacioacuten de salud ordenamiento territorial manejo de aacutereas protegidas y patrimonio cultural y natural agricultura y germoplasma ganaderiacutea recursos hidrobioloacutegicos industrias locales y el paisaje deporte esparcimiento y recreacioacuten

7- Desarrollar y ejercer sus instituciones conforme a sus normas y procedimientos propios

8- Decidir voluntaria y democraacuteticamente ejercer alguna de las competencias exclusivas de forma concurrente o conjunta con los organismos del Estado por un plazo maacuteximo renovable de 10 antildeos y bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

9- Celebrar acuerdos de colaboracioacuten y cooperacioacuten con oacuterganos de administracioacuten local o regional chilenos o extranjeros en materias econoacutemicas sociales espirituales medioambientales y culturales especialmente en el caso de pueblos y naciones transfronterizos bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derechos de los nintildeos indiacutegenas a su cultura religioacuten e idioma (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Respeto de los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6) Derecho a decidir propias prioridades de desarrollo (Artiacuteculo 7) Propias instituciones y medios de educacioacuten (Artiacuteculo 27 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Determinacioacuten de su condicioacuten poliacutetica y persecucioacuten de su desarrollo (Artiacuteculo 3) Autonomiacutea o autogobierno (Artiacuteculo 4) Instituciones propias (Artiacuteculo 5 primera parte) (Artiacuteculo 19) (Artiacuteculo 20 paacuterrafo 1 (Artiacuteculo 33 paacuterrafo 2)

(Artiacuteculo 34) Prioridades y estrategias de desarrollo (Artiacuteculo 23) (Artiacuteculo 32) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegenas originarios rurales y su control ancestral de sus territorios su libre determinacioacuten consistente en el derecho a la autonomiacutea el autogobierno su cultura el reconocimiento de sus instituciones y la consolidacioacuten de sus entidades territoriales se garantiza en el marco de la unidad del Estado de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo Artiacuteculo 30 ldquoII Pueblos indiacutegenas gozan de los siguientes derechos 4 A la autodeterminacioacuten y territorialidadrdquo Artiacuteculo 42 ldquoEl reacutegimen autonoacutemico indiacutegena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de forma especiacutefica en los Artiacuteculos 2 30 289 a 296 y 303 al 304 la presente Ley el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo ratificado por Ley Ndeg 1257 del 11 de julio de 1991 la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas ratificada por Ley Ndeg 3760 del 7 de noviembre de 2007 las normas y procedimientos propios de los pueblos indiacutegena originario campesinos y los estatutos de cada autonomiacutea indiacutegena originaria campesina Este reacutegimen alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estadordquo Artiacuteculo 291 ldquoI Son autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas los territorios indiacutegenas originario campesinos y los municipios y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucioacuten y la ley II Dos o maacutes pueblos indiacutegenas originarios campesinos podraacuten conformar una sola autonomiacutea indiacutegena originaria campesinardquo Artiacuteculo 304 ldquoI Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias exclusivas 1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea conforme a la Constitucioacuten y la ley 2 Definicioacuten y gestioacuten de formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con su identidad y visioacuten de cada pueblo 3 Gestioacuten y administracioacuten de los recursos naturales renovables de acuerdo a la Constitucioacuten 4 Elaboracioacuten de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinacioacuten con los planes del nivel central del Estado departamentales y municipales 5Electrificacioacuten en sistemas aislados dentro de su jurisdiccioacuten 6Mantenimiento y administracioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Administracioacuten y preservacioacuten de aacutereas protegidas en su jurisdiccioacuten en el marco de la poliacutetica del Estado 8 Ejercicio de la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucioacuten y la ley 9 Deporte esparcimiento y recreacioacuten 10Patrimonio cultural tangible e intangible Resguardo fomento y promocioacuten de sus culturas arte identidad centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos 11 Poliacuteticas de Turismo 12 Crear y administrar tasas patentes y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo a Ley 13 Administrar los impuestos de su competencia en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 14 Elaborar aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto 15 Planificacioacuten y gestioacuten de la ocupacioacuten territorial 16 Vivienda urbanismo y redistribucioacuten poblacional conforme a sus praacutecticas culturales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 17 Promover y suscribir acuerdos de cooperacioacuten con otros pueblos y entidades puacuteblicas y privadas 18 Mantenimiento y administracioacuten de sus sistemas de micro riego 19 Fomento y desarrollo de su vocacioacuten productiva 20 Construccioacuten mantenimiento y administracioacuten de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccioacuten 21 Participar desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa libre e informada relativos a la aplicacioacuten de medidas legislativas ejecutivas y administrativas que los afecten 22 Preservacioacuten del haacutebitat y el paisaje conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas 23 Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democraacuteticas conforme a sus normas y procedimientos propios

II Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias compartidas 1Intercambios internacionales en el marco de la poliacutetica exterior del Estado 2Participacioacuten y control en el aprovechamiento de aacuteridos 3Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos referidos a conocimientos de recursos geneacuteticos medicina tradicional y germoplasma de acuerdo con la ley 4 Control y regulacioacuten a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccioacuten inherentes al desarrollo de su institucionalidad cultura medio ambiente y patrimonio natural III Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias concurrentes 1Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas de salud en su jurisdiccioacuten 2 Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de planes programas y proyectos de educacioacuten ciencia tecnologiacutea e investigacioacuten en el marco de la legislacioacuten del Estado 3 Conservacioacuten de recursos forestales biodiversidad y medio ambiente 4 Sistemas de riego recursos hiacutedricos fuentes de agua y energiacutea en el marco de la poliacutetica del Estado al interior de su jurisdiccioacuten 5 Construccioacuten de sistemas de microriego 6 Construccioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Promocioacuten de la construccioacuten de infraestructuras productivas 8 Promocioacuten y fomento a la agricultura y ganaderiacutea 9Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburiacuteferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccioacuten 10 Sistemas de control fiscal y administracioacuten de bienes y servicios V Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias seraacuten transferidos automaacuteticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley

Ecuador (2008) Artiacuteculo 57 ldquoLos territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son posesioacuten ancestral irreductible e intangible y toda forma de Alliacute estaraacuten prohibidas las actividades extractivas El Estado adoptaraacute medidas para garantizar su vida hacer cumplir el respeto a la autodeterminacioacuten y la voluntad de permanecer en aislamiento y asegurar la observancia de sus derechos La violacioacuten de estos derechos constituiraacute un delito de etnocidio que seraacute tipificado como tal por la leyrdquo Artiacuteculo 96 ldquoSe reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones puacuteblicas y la formulacioacuten de poliacuteticas y para el monitoreo social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas que brindan servicios puacuteblicos Las organizaciones pueden articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deben garantizar la democracia interna la rotacioacuten del poder de sus liacutederes y la rendicioacuten de cuentasrdquo

Meacutexico (1912) Artiacuteculo 2 letra A ldquoA Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural II Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacioacuten y solucioacuten de sus conflictos internos sujetaacutendose a los principios generales de esta Constitucioacuten respetando las garantiacuteas individuales los derechos humanos y de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres La ley estableceraacute los casos y procedimientos de validacioacuten por los jueces o tribunales correspondientes III Elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para los que hayan sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales

Fraccioacuten reformada DOF 22-05-2015 29-01-2016 IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad V Conservar y mejorar el haacutebitat y preservar la integridad de sus tierras en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley VII Elegir en los municipios con poblacioacuten indiacutegena representantes ante los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las normas aplicables Paacuterrafo reformado DOF 06-06-2019 Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconoceraacuten y regularaacuten estos derechos en los municipios con el propoacutesito de fortalecer la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de conformidad con sus tradiciones y normas internas VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura Las constituciones y leyes de las entidades federativas estableceraacuten las caracteriacutesticas de libre determinacioacuten y autonomiacutea que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indiacutegenas en cada entidad asiacute como las normas para el reconocimiento de las comunidades indiacutegenas como entidades de intereacutes puacuteblicordquo

Sudaacutefrica (1996) Seccioacuten 235 ldquoEl derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la libre determinacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye dentro del marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten de derecho de autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y linguumliacutestico comuacuten dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma que determine la legislacioacuten nacionalrdquo

Colombia (1991) Artiacuteculo 285 ldquoFuera de la divisioacuten general del territorio habraacute las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado Artiacuteculo 286 ldquoSon entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas La ley podraacute darles el caraacutecter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los teacuterminos de la Constitucioacuten y de la leyrdquo Artiacuteculo 287 ldquoLas entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de sus intereses y dentro de los liacutemites de la Constitucioacuten y la ley En tal virtud tendraacuten los siguientes derechos 1 Gobernarse por autoridades propias 2 Ejercer las competencias que les correspondan 3 Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 4 Participar en las rentas nacionales Artiacuteculo 330 ldquoDe conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el Plan Nacional de Desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren y 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley Paraacutegrafo La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad

cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades

Finlandia (1999) Artiacuteculo 121 Las disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto por una ley

Nicaragua (2014) Art 181 [Reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y comunidades eacutetnicas] El Estado organizaraacute por medio de una ley el reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Atlaacutentica la que deberaacute contener entre otras normas las atribuciones de sus oacuterganos de gobierno su relacioacuten con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los municipios y el ejercicio de sus derechos Dicha ley para su aprobacioacuten y reforma requeriraacute de la mayoriacutea establecida para la reforma a las leyes constitucionales Las concesiones y los contratos de explotacioacuten racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autoacutenomas de la Costa Atlaacutentica deberaacuten contar con la aprobacioacuten del Consejo Regional Autoacutenomo correspondienterdquo Los miembros de los consejos regionales autoacutenomos de la Costa Atlaacutentica podraacuten perder su condicioacuten por las causas y los procedimientos que establezca la ley

Panamaacute (1972) Artiacuteculo 5 El territorio del Estado panamentildeo se divide poliacuteticamente en Provincias eacutestas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos La ley podraacute crear otras divisiones poliacuteticas ya sea para sujetarlas a regiacutemenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio puacuteblico

Filipina (1987) Artiacuteculo X Seccioacuten 15 Se crearaacuten comunidades autoacutenomas en Mindanao musulmaacuten y en las Cordilleras compuesto por provincias ciudades municipios y aacutereas geograacuteficas que comparten patrimonio histoacuterico y cultural distintivo estructuras econoacutemicas y sociales y otras caracteriacutesticas relevantes en el marco de esta Constitucioacuten y la soberaniacutea nacional asiacute como la integridad territorial de la Repuacuteblica de las Filipinas

Ley de derechos de los Pueblos Indiacutegenas de Filipinas Artiacuteculo 13 ldquoAutogobierno - El estado reconoce el derecho inherente de las ICCsIps [comunidades culturales indiacutegenas indiacutegenas pueblos] al autogobierno y la autodeterminacioacuten y respeta la integridad de sus valores praacutecticas e instituciones Como consecuencia el Estado garantizaraacute el derecho de las ICCsIps a perseguir libremente sus objetivos econoacutemicos sociales y culturales de desarrollordquo Artiacuteculo 14 ldquoApoyo a las Comunidades Autoacutenomas - El Estado continuaraacute fortaleciendo y apoyar a las comunidades autoacutenomas creadas bajo la Constitucioacuten seguacuten lo requieran o necesiten Asimismo el Estado alentaraacute a otras ICCsIps no incluido o fuera de Mindanao musulmaacuten y las Cordilleras para utilizar la forma y el contenido de sus formas de vida que puedan ser compatibles con los derechos fundamentales definidos en la Constitucioacuten de la Repuacuteblica de Filipinas y otros derechos humanos reconocidos internacionalmenterdquo

Bangladesh Colina de Chittagong Tractos regionales Ley del Consejo de 1998 Artiacuteculo 22 ldquoFunciones del Consejo a) Supervisioacuten general y coordinacioacuten de todas las actividades de desarrollo bajo los consejos de distrito de Hill y todos los demaacutes asuntos encomendados a ellos Siempre que si el Consejo Regional durante la supervisioacuten y coordinacioacuten bajo esta seccioacuten tiene alguna disputa sobre un asunto con un consejo de distrito de la colina o con maacutes de un consejo de distrito de la colina luego la decisioacuten del Consejo Regional en virtud de esta Ley seraacute final b) Supervisioacuten y coordinacioacuten de los ayuntamientos incluidos los municipios c) Supervisioacuten y coordinacioacuten general de la Creacioacuten de la junta de desarrollo de Chittagong Hill Tracts bajo el desarrollo de Chittagong Hill Tracts Ordenanza de la Junta 1976 (LXXVII de 1976) d) Supervisioacuten y coordinacioacuten de la general administracioacuten de los distritos de las colinas la ley y orden y desarrollo e) Supervisioacuten y coordinacioacuten de tradiciones

praacutecticas tribales etc y justicia social f) Emisioacuten de licencias para la ambientacioacuten hasta las industrias pesadas en los distritos de las colinas para mantener con la Poliacutetica Industrial Nacional g) Conducir gestioacuten de desastres y trabajo de socorro y coordinacioacuten conjunta de las actividades de las ONG

9- DERECHOS DE PARTICIPACIOacuteN EN LA VIDA POLIacuteTICA DEL ESTADO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a la participacioacuten efectiva y plena en la vida poliacutetica y en la toma de decisiones tanto dentro de sus instituciones propias como en todos los niveles del Estado

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a elegir cargos de representacioacuten popular en todas las instituciones estatales y dependientes de ella de caraacutecter nacional regional y local respetando la proporcionalidad respecto a la cantidad de habitantes y la equidad entre pueblos garantizando a lo menos dos representantes para los pueblos con menor poblacioacuten Le corresponderaacute al legislador determinar la cantidad de escantildeos reservados en el Congreso u otro mecanismo de representacioacuten que deberaacute respetar la participacioacuten proporcional de todos los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Tendraacuten derecho ademaacutes a mantener conservar rescatar revitalizar y desarrollar sus propias instituciones y costumbres elegir a sus autoridades y tomar decisiones sobre su territorio

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a disponer libremente de los recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2) Participacioacuten en asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 25)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a disponer libremente de recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la discriminacioacuten racial en el goce de los derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 5 (c)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten de la mujer en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten de la mujer en la oportunidad de representar internacionalmente a su gobierno (Artiacuteculo 8)

Convencioacuten sobre los derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho de los trabajadores migratorios y sus familiares a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 41)

Consulta y participacioacuten de los trabajadores migratorios y sus familiares en los asuntos que les conciernen (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Derechos poliacuteticos de las personas con discapacidad (Artiacuteculo 29)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en acciones para proteger sus derechos e integridad (Artiacuteculo 2 (1)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de medidas en caso de nuevas condiciones de vida y trabajo (Artiacuteculo 5(c)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos (Artiacuteculo 6 (b)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes y programas de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) segunda parte) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes de desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en estudios de impacto de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7(3) Cooperacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la preservacioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7(4) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la administracioacuten de los recursos naturales (Artiacuteculo 15(1) Consulta de los pueblos indiacutegenas en proyectos de mineriacutea (Artiacuteculo 15(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la adopcioacuten de medidas especiales en materia de empleo (Artiacuteculo

20 (1) Participacioacuten en programas de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Participacioacuten en el fortalecimiento y fomento de la artesaniacutea industrias rurales y comunitarias y actividades tradicionales (Artiacuteculo 23 (1)

Participacioacuten en la administracioacuten de servicios de salud (Artiacuteculo 25 (2) Participacioacuten en programas y servicios de educacioacuten (Artiacuteculo 27(1) Participacioacuten en instituciones y mecanismos que administren programas sobre pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

33)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Participacioacuten en la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Participacioacuten en la conservacioacuten y utilizacioacuten sostenible de los conocimientos innovaciones y praacutecticas

tradicionales relacionadas con la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales 2005 Proteccioacuten de la diversidad cultural (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Participacioacuten de la sociedad civil en la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales

(Artiacuteculo 11)

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003) Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Participacioacuten en la identificacioacuten del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Participacioacuten de comunidades en la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo

Igualdad de acceso de la mujer a funciones puacuteblicas (Artiacuteculo 4 (j)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad

Participacioacuten en actividades poliacuteticas (Artiacuteculo III (1) (a) Participacioacuten de organizaciones de personas con discapacidad en la elaboracioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas

puacuteblicas (Artiacuteculo V)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten plena (Artiacuteculo 5 segunda parte) Participacioacuten en la adopcioacuten de decisiones (Artiacuteculo 18) Participacioacuten en programas de salud vivienda y programas econoacutemicos y sociales (Artiacuteculo 23) Participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de tierras (Artiacuteculo 27) Deber estatal de celebrar consultas con los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Art 11 II 3 La democracia se ejerce de las siguientes formas que seraacuten desarrolladas por la ley Comunitario por

medio de la eleccioacuten designacioacuten o nominacioacuten de autoridades y representantes por normas y procedimientos

Art 147 II En la eleccioacuten de asambleiacutestas se garantizaraacute la participacioacuten proporcional de las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos III La ley determinaraacute las circunscripciones especiales indiacutegena originario

campesinas donde no deberaacuten ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional ni la

continuidad geograacutefica

Art 209 Las candidatas y los candidatos a los cargos puacuteblicos electos con excepcioacuten de los cargos elegibles del

Oacutergano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional seraacuten postuladas y postulados a traveacutes de las

organizaciones de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos las agrupaciones ciudadanas y los partidos

poliacuteticos en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley [ver tambieacuten artiacuteculos 210 211 212]

Colombia

Art 108 El Consejo Nacional Electoral reconoceraacute Personeriacutea Juriacutedica a los partidos movimientos poliacuteticos y grupos

significativos de ciudadanos Estos podraacuten obtenerlas con votacioacuten no inferior al tres por ciento (3) de los votos

emitidos vaacutelidamente en el territorio nacional en elecciones de Caacutemara de Representantes o Senado Las perderaacuten

si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Puacuteblicas Se exceptuacutea el reacutegimen

excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoriacuteas eacutetnicas y poliacuteticas en las cuales bastaraacute

haber obtenido representacioacuten en el Congreso

Art 176 [] Las circunscripciones especiales aseguraraacuten la participacioacuten en la Caacutemara de Representantes de los

grupos eacutetnicos y de los colombianos residentes en el exterior Mediante estas circunscripciones se elegiraacuten cuatro

(4) Representantes distribuidos asiacute dos (2) por la circunscripcioacuten de las comunidades afrodescendientes uno (1)

por la circunscripcioacuten de las comunidades indiacutegenas y uno (1) por la circunscripcioacuten internacional En esta uacuteltima

solo se contabilizaraacuten los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de

conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales

de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 9 Conservar y desarrollar sus propias formas de

convivencia y organizacioacuten social y de generacioacuten y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente

reconocidos y tierras comunitarias de posesioacuten ancestral 15 Construir y mantener organizaciones que los

representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado

reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten 16 Participar mediante sus representantes

en los organismos oficiales que determine la ley en la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que les conciernan asiacute

como en el disentildeo y decisioacuten de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado 17 Ser consultados antes de la

adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos 18 Mantener y

desarrollar los contactos las relaciones y la cooperacioacuten con otros pueblos en particular los que esteacuten divididos por

fronteras internacionales

Meacutexico

Art 2 III [los pueblos indiacutegenas tienen derecho a] elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas

tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno

garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho a votar y ser votados en

condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para que hayan

sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de

la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de

los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales VII Elegir en los municipios con poblacioacuten

indiacutegena representantes antes los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las

normas aplicables VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los

juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus

costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo

tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura

Panamaacute

Art 124 El Estado daraacute atencioacuten especial a las comunidades campesinas e indiacutegenas con el fin de promover su

participacioacuten econoacutemica social y poliacutetica en la vida nacional

Paraguay

Art 65 Se garantiza a los pueblos indiacutegenas el derecho a participar en la vida econoacutemica social poliacutetica y cultural

del paiacutes de acuerdo con sus usos consuetudinarios esta Constitucioacuten y las leyes nacionales

Peruacute

Art 191 [hellip] La ley establece porcentajes miacutenimos para hacer accesible la representacioacuten de geacutenero comunidades

campesinas y nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales

Venezuela

Artiacuteculo 125 Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la participacioacuten poliacutetica El Estado garantizaraacute la representacioacuten

indiacutegena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacioacuten

indiacutegena conforme a la ley

Artiacuteculo 166 En cada Estado se crearaacute un Consejo de Planificacioacuten y Coordinacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas presidido por

el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas los directores o directoras estadales de los

ministerios y una representacioacuten de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea

Nacional del Consejo Legislativo de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas incluyendo las

indiacutegenas donde las hubiere El mismo funcionaraacute y se organizaraacute de acuerdo con lo que determine la ley

Artiacuteculo 169- La legislacioacuten que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y

demaacutes entidades locales estableceraacute diferentes regiacutemenes para su organizacioacuten gobierno y administracioacuten incluso

en lo que respecta a la determinacioacuten de sus competencias y recursos atendiendo a las condiciones de poblacioacuten

desarrollo econoacutemico capacidad para generar ingresos fiscales propios situacioacuten geograacutefica elementos histoacutericos y

culturales y otros factores relevantes En particular dicha legislacioacuten estableceraacute las opciones para la organizacioacuten

del reacutegimen de gobierno y administracioacuten local que corresponderaacute a los Municipios con poblacioacuten indiacutegena En todo

caso la organizacioacuten municipal seraacute democraacutetica y responderaacute a la naturaleza propia del gobierno local

Art 186 establece que Los pueblos indiacutegenas de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela elegiraacuten tres diputados o

diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral respetando sus tradiciones y costumbres

10- CONSULTA PREVIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado deberaacuten ser consultadas por las autoridades puacuteblicas para para alcanzar acuerdos vinculantes u obtener su consentimiento previo libre e informado cuando se trate de adoptar medidas administrativas legislativas adopcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas o cualquier otra actividad puacuteblica o privada que sea susceptible de afectarles con la finalidad de salvaguardar sus derechos e intereses Las consultas tendraacuten por objetivo llegar a acuerdos vinculantes con el Estado y deberaacuten cumplir con el principio de buena fe en conformidad a los estaacutendares internacionales de derechos humanos

Es deber del Estado proporcionar los medios necesarios y suficientes para llevar a cabo los procesos consultivos En especial se deberaacute consultar las posibles afectaciones que tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras recursos o territorios supongan la exploracioacuten o explotacioacuten de bienes y recursos naturales en el territorio que habitan o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades pueblos o naciones preexistentes Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten adoleceraacute de nulidad de derecho puacuteblico Una ley regularaacute este derecho la que deberaacute atender como estaacutendar miacutenimo los tratados e instrumentos internacionales en la materia Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley

Los pueblos y naciones preexistentes tienen siempre el derecho a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones susceptibles de afectarles conforme a sus propias instituciones y procedimientos de deliberacioacuten y toma de decisiones

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten directamente a los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6(1)

Consultas de buena fe (Artiacuteculo 6(2) Consulta de proyectos de explotacioacuten en tierras y territorios indiacutegenas (Artiacuteculo 15(2) Consulta en caso de transmisioacuten de tierras (Artiacuteculo 17(2) Consulta respecto de programas especiales de formacioacuten (Artiacuteculo 22(3) Consulta en relacioacuten a la educacioacuten de los nintildeos indiacutegenas en su propio idioma (Artiacuteculo 28(1)

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2) Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4) Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Consulta a trabajadores migratorios (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Consultas a personas con discapacidad (Artiacuteculo 4 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten a pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19) Consulta previa de proyectos de desarrollo que afecten tierras o territorios (Artiacuteculo 32(2)) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para combatir los prejuicios y la

discriminacioacuten (Artiacuteculo 15 paacuterrafo 2) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para proteger a los nintildeos indiacutegenas de

la explotacioacuten econoacutemica (Artiacuteculo 17 paacuterrafo 2) Deber de consulta antes de utilizar tierras o territorios indiacutegenas para actividades militares (Artiacuteculo 30) Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10) Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2) Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2) Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19) Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28) Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2) Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1) Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Art 30 II 15 A ser consultados mediante procedimientos apropiados y en particular a traveacutes de sus instituciones cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles En este marco se respetaraacute y garantizaraacute el derecho a la consulta previa obligatoria realizada por el Estado de buena fe y concertada respecto a la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan Art 352 La explotacioacuten de recursos naturales en determinado territorio estaraacute sujeta a un proceso de consulta a la poblacioacuten afectada convocada por el Estado que seraacute libre previa e informada Se garantiza la participacioacuten ciudadana en el proceso de gestioacuten ambiental y se promoveraacute la conservacioacuten de los ecosistemas de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley En las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos la consulta tendraacute lugar respetando sus normas y procedimientos propios Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 17 Ser consultados antes de la adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos Meacutexico El artiacuteculo 2do IX Establece el derecho a Consultar a los pueblos indiacutegenas en la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades federativas de los Municipios y cuando proceda de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen Venezuela Artiacuteculo 120 El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas

11- DERECHO DE CONSENTIMIENTO PREVIO LIBRE Y INFORMADO

PROPUESTA DE NORMA

Derecho de consentimiento Cuando las posibles afectaciones tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras sus recursos territorios o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades o pueblos naciones preexistentes las autoridades deberaacuten contar con su consentimiento previo

libre e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula El derecho al consentimiento previo libre e informado y su ejercicio se funda en la preservacioacuten de los territorios histoacutericos para la supervivencia de los pueblos indiacutegenas en la solidaridad entre los pueblos y naciones preexistentes y en la equidad intergeneracional

Se entenderaacute que existe un impacto significativo cuando se afecte el uso y goce del territorio indiacutegena su integridad o los derechos de propiedad que sobre eacutel tienen sus miembros o les niegue la capacidad a estos de sobrevivir como tales

La obtencioacuten del consentimiento previo libre e informado seraacute obligatoria frente a los siguientes casos

1 Toda obra o actividad puacuteblica o privada que vulnere la supervivencia cultural econoacutemica social o fiacutesica de los pueblos indiacutegenas o tribales o que les impiden vivir de manera tradicional

2 Planes de desarrollo o de inversioacuten a gran escala que tendriacutean un mayor impacto dentro del territorio de los pueblos o naciones indiacutegenas o una parte de este

3 Proyectos que representen riesgos ambientales sociales de salubridad u otros o que interfieran con actividades econoacutemicas con significado cultural o que afecten el uso goce existencia o valor de territorios indiacutegenas no demarcados o titulados

4 La disposicioacuten o almacenamiento de materias toacutexicas o peligrosas en territorios indiacutegenas 5 La explotacioacuten de bienes naturales que prive a los pueblos de la capacidad de usar y gozar de sus tierras y

de otros bienes y recursos naturales necesarios para su subsistencia 6 El traslado desplazamiento o reubicacioacuten de pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados

de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2)

Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4)

Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

Participacioacuten en los beneficios de la utilizacioacuten de los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 1)

Respeto de lo conocimiento innovaciones y praacutecticas indiacutegenas en la utilizacioacuten sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participacioacuten en los Beneficios Deber de asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacioacuten y participacioacuten de las

comunidades indiacutegenas y locales para el acceso a los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 6)

DECLARACIONES

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10)

Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2)

Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2)

Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19)

Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28)

Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2)

Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1)

Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 letra C

Derechos de participacioacuten poliacutetica 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes deberaacuten ser

consultados por las autoridades del Poder Ejecutivo del Congreso de la Ciudad y de las alcaldiacuteas antes de adoptar medidas

administrativas o legislativas susceptibles de afectarles para salvaguardar sus derechos Las consultas deberaacuten ser de

buena fe de acuerdo a los estaacutendares internacionales aplicables con la finalidad de obtener su consentimiento libre previo

e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula

12- DERECHOS DE COMUNICACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas El Estado garantizaraacute las condiciones para establecer medios de comunicacioacuten creacioacuten y difusioacuten de contenidos propios proveyendo los medios y recursos para el ejercicio de este derecho

Tienen tambieacuten derecho a que se les comunique la informacioacuten relevante relativa a la vida puacuteblica y la actividad del Estado en su propia lengua de manera veraz y oportuna Es deber del Estado dar acceso a la informacioacuten y promover su produccioacuten y difusioacuten en sus propias lenguas

El Estado de Chile en conjunto con los pueblos y naciones originarias adoptaraacute medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten e informacioacuten indiacutegena inclusive reconociendo cuotas sobre el espectro radioeleacutectrico y el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet y otras formas de tecnologiacutea que hagan posible la concretizacioacuten de este derecho

El Estado en conjunto con los pueblos y naciones originarias a traveacutes de sus instituciones propias velaraacute y promoveraacute la presencia de diversidad cultural indiacutegena en los medios de comunicacioacuten puacuteblicos y privados

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la apologiacutea del odio racial (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la apologiacutea del racismo del odio racial y la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 5 (b) y (d) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5 (a))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho a la informacioacuten (Artiacuteculo 33) (Artiacuteculo 37)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Sensibilizacioacuten a la poblacioacuten (Artiacuteculo 8) Acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 9) Libertad de expresioacuten y de opinioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 24) Participacioacuten en actividades culturales (Artiacuteculo 30 (1) a (4)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Acceso a informacioacuten sobre derechos (Artiacuteculo 30) Eliminacioacuten de los prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Educacioacuten y conciencia puacuteblica (Artiacuteculo 13)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Educacioacuten sensibilizacioacuten y fortalecimiento de capacidades (Artiacuteculo 14)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto de los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Deber de promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Educacioacuten y sensibilizacioacuten del puacuteblico (Artiacuteculo 10)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Pensamiento y de Expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de Rectificacioacuten o Respuesta (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Coacutedigos de conducta de medios de comunicacioacuten (Artiacuteculo 8 (g)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de los prejuicios y estereotipos (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a establecer propios medios de informacioacuten (Artiacuteculo 16)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a promover y desarrollar todos sus sistemas y medios de comunicacioacuten incluidos sus propios programas de radio y televisioacuten y acceder en pie de igualdad a todos los demaacutes medios de comunicacioacuten e informacioacuten (Artiacuteculo 14)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Granier y otros vs Venezuela Sentencia de 22 de junio de 2015

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Art 72 17 reconoce entre otras cosas el derecho a Garantizar el respeto a su identidad Art 17d) Alentaraacuten a los medios de comunicacioacuten a que tengan particularmente en cuenta las necesidades linguumliacutesticas del nintildeo perteneciente a un grupo minoritario o que sea indiacutegena Bolivia Artiacuteculo 30 En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso promocioacuten y desarrollo Costa Rica Artiacuteculo 76 El espantildeol es el idioma oficial de la nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de las lenguas indiacutegenas nacionales Ecuador Artiacuteculo 2 El castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y uso Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 21 Que la dignidad y diversidad de sus culturas tradiciones historias y aspiraciones se reflejen en la educacioacuten puacuteblica y en los medios de comunicacioacuten la creacioacuten de sus propios medios de comunicacioacuten social en sus idiomas y el acceso a los demaacutes sin discriminacioacuten alguna Kenia 7 Lengua nacional oficial y otras lenguas 1 La lengua nacional de la repuacuteblica es el suajili 2 Las lenguas oficiales de la Repuacuteblica son el suajili y el ingleacutes 3 El Estado a promoveraacute y protegeraacute la diversidad de lenguas del pueblo de Kenia y b promoveraacute el desarrollo y el uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de signos keniata el braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten

accesibles para las personas con discapacidad Meacutexico Artiacuteculo 2- La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres (A) - IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad (B) - VI Extender la red de comunicaciones que permita la integracioacuten de las comunidades mediante la construccioacuten y ampliacioacuten de viacuteas de comunicacioacuten y telecomunicacioacuten Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de comunicacioacuten en los teacuterminos que las leyes de la materia determinen Artiacuteculo 28- Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los principios establecidos en los artiacuteculos 2deg 3deg 6deg y 7deg de esta Constitucioacuten Panamaacute Art 88 Las lenguas aboriacutegenes seraacuten objeto de especial estudio conservacioacuten y divulgacioacuten y el Estado promoveraacute programas de alfabetizacioacuten bilinguumle en las comunidades indiacutegenas

13- ACCESO A LA JUSTICIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen derecho a fortalecer promover desarrollar y mantener sus instituciones propias tradiciones derecho propio procedimientos praacutecticas costumbres y sistemas propios de administracioacuten de justicia que constituiraacuten sistemas juriacutedicos especiales y autoacutenomos que coexisten con el ordenamiento juriacutedico comuacuten del Estado de conformidad a los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos que amparan a los pueblos indiacutegenas

La funcioacuten jurisdiccional del Estado debe organizarse en su estructura integracioacuten y procedimiento conforme a los principios de plurinacionalidad pluralismo juriacutedico e interculturalidad velando por una adecuada coordinacioacuten entre el sistema nacional y las jurisdicciones indiacutegenas que garantice el pleno respeto al derecho a la libre determinacioacuten y los estaacutendares internacionales de derechos humanos que amparan a todas las personas

Los individuos pertenecientes a pueblos y naciones originarias preexistentes tienen derecho a acceder a un proceso judicial en la justicia ordinaria a la tutela efectiva de sus derechos a la pronta resolucioacuten de los conflictos y a la reparacioacuten efectiva de los dantildeos causados con pleno respeto al derecho propio de los pueblos las costumbres y praacutecticas

En las resoluciones y razonamientos de los tribunales de justicia que involucren a personas indiacutegenas se deberaacuten considerar los principios garantiacuteas y derechos consignados en los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos y en los tratados y pactos celebrados por los pueblos con la corona espantildeola y la Repuacuteblica de Chile

Cuando se impongan sanciones penales a personas indiacutegenas se deberaacuten tener en cuenta sus caracteriacutesticas econoacutemicas sociales y culturales privilegiando medidas que no impliquen la privacioacuten de libertad y cuando ello no sea posible los sistemas intrapenitenciarios deben garantizar condiciones que permitan ejercer el derecho a vivir conforme a su propia cultura

Los oacuterganos del Estado deben promover la defensa de los derechos e intereses de los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado otorgando asistencia juriacutedica especializada inteacuterpretes y facilitadores interculturales

La Defensoriacutea del Pueblo deberaacute velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y la naturaleza ejerciendo las acciones necesarias para su garantiacutea efectiva proteccioacuten y reparacioacuten

FUNDAMENTOS TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Recursos efectivos (Artiacuteculo 2(3) Derecho a solicitar la conmutacioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6(4)) Habeas Corpus (Artiacuteculo 9(4)) Recurso contra la expulsioacuten de un extranjero (Artiacuteculo 13) Igualdad ante los tribunales garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 14) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 15) Igualdad ante la ley igual proteccioacuten de la ley (Artiacuteculo 26)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2(1))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Igual tratamiento en los tribunales de justicia (Artiacuteculo 5(a)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Proteccioacuten juriacutedica de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 2(c)) Igual capacidad juriacutedica (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Derecho a presentar una queja (Artiacuteculo 13) (Artiacuteculo 16(1))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a ser escuchado en todo procedimiento judicial (Artiacuteculo 12(2)) Procedimientos de adopcioacuten (Artiacuteculo 21) Habeas Corpus (Artiacuteculo 37 (d)) Derechos del nintildeo en conflicto con la ley penal (Artiacuteculo 40)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 16 (5) al (9)) Igualdad ante los tribunales y garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 18) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la prisioacuten por deudas (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

Acceso a la justicia en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 13) Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 14 segunda parte) Procedimientos de custodia tutela guarda y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Deber de tomar en cuenta el derecho consuetudinario (Artiacuteculo 8) Meacutetodos de represioacuten de delitos propios de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 9) Deber de tomar en cuenta caracteriacutesticas de los pueblos indiacutegenas al imponer sanciones penales recurso excepcional al encarcelamiento (Artiacuteculo 10) Proteccioacuten en caso de violacioacuten a los derechos de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 8) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Investigacioacuten exhaustiva en caso de tortura (Artiacuteculo 8) Inadmisibilidad de la confesioacuten bajo tortura (Artiacuteculo 10) Establecimiento de jurisdiccioacuten para el juzgamiento del delito de tortura (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Interamericana sobre la Desaparicioacuten Forzada de Personas Deber de prevenir y sancionar la desaparicioacuten forzada (Artiacuteculo I) Imprescriptibilidad de la accioacuten penal (Artiacuteculo VII) Inadmisibilidad de la excusa de obediencia debida (Artiacuteculo VIII) Juzgamiento de responsables por tribunales civiles (Artiacuteculo IX) Prohibicioacuten absoluta de las desapariciones forzadas (Artiacuteculo X)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Prevencioacuten investigacioacuten y sancioacuten de la violencia contra la mujer (Artiacuteculo 7 (b) y (f))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en la discapacidad en materia de acceso a la justicia y servicios policiales (Artiacuteculo III (1) (a)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a ser escuchado ante autoridades en su propio idioma (Artiacuteculo 13(2)) Derecho a su propio sistema juriacutedico (Artiacuteculo 34) (Artiacuteculo 35) Derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes y a una pronta decisioacuten sobre esas controversias (Artiacuteculo 40)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho y jurisdiccioacuten indiacutegena (Artiacuteculo 22) Derecho a la paz a la seguridad y a la proteccioacuten (Artiacuteculo 30)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Rosendo Cantuacute y otras Vs Meacutexico Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No 216

Caso Masacres de Riacuteo Negro Vs Guatemala Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No 250

Caso Noriacuten Catrimaacuten y otros (dirigentes miembros y activista del pueblo indiacutegena mapuche) vs Chile Fondo reparaciones y costas Sentencia de 29 de mayo de 2014

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 179- I La funcioacuten judicial es uacutenica La jurisdiccioacuten ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia los tribunales departamentales de justicia los tribunales de sentencia y los jueces la jurisdiccioacuten agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades existiraacuten jurisdicciones especializadas reguladas por la ley 1 Estaacuten sujetos a esta jurisdiccioacuten los miembros de la nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino sea que actuacuteen como actores o demandado denunciantes o querellantes denunciados o imputados recurrentes o recurridos II La jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina gozaraacuten de igual jerarquiacutea III La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional Artiacuteculo 190 I Las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos ejerceraacuten sus funciones jurisdiccionales y de competencia a traveacutes de sus autoridades y aplicaraacuten sus principios valores culturales normas y procedimientos propios II La jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina respeta el derecho a la vida el derecho a la defensa y demaacutes derechos y garantiacuteas establecidos en la presente Constitucioacuten Artiacuteculo 191 I La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se fundamenta en un viacutenculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino II La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se ejerce en los siguientes aacutembitos de vigencia personal material y territorial 2 Esta jurisdiccioacuten conoce los asuntos indiacutegenas originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional 3 Esta jurisdiccioacuten se aplica a las relaciones y hechos juriacutedicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccioacuten de un pueblo indiacutegena originario campesino Artiacuteculo 192 III El Estado promoveraacute y fortaleceraacute la justicia indiacutegena originaria campesina La Ley de Deslinde Jurisdiccional determinaraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina con la jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas Brasil Artiacuteculo 109- A los jueces federales corresponde procesar y juzgar XI ndash las disputas sobre derechos indiacutegenas Artiacuteculo 129- Las funciones institucionales del Ministerio Puacuteblico son las siguientes V defender judicialmente los derechos e intereses de las poblaciones indiacutegenas Artiacuteculo 232- Los indiacutegenas sus comunidades y organizaciones son partes legiacutetimas para interponer acciones judiciales en defensa de sus derechos e intereses el Ministerio Puacuteblico intervendraacute en todos los actos del proceso

Colombia Artiacuteculo 246- Las autoridades de los pueblos indiacutegenas podraacuten ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a la Constitucioacuten y leyes de la Repuacuteblica La ley estableceraacute las formas de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 171- Las autoridades de las comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas ejerceraacuten funciones jurisdiccionales con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio dentro de su aacutembito territorial con garantiacutea de participacioacuten y decisioacuten de las mujeres Las autoridades aplicaraacuten normas y procedimientos propios para la solucioacuten de sus conflictos internos y que no sean contrarios a la Constitucioacuten y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales El Estado garantizaraacute que las decisiones de la jurisdiccioacuten indiacutegena sean respetadas por las instituciones y autoridades puacuteblicas Dichas decisiones estaraacuten sujetas al control de constitucionalidad La ley estableceraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena y la jurisdiccioacuten ordinaria Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Paraguay Artiacuteculo 47- De las garantiacuteas de la igualdad El Estado garantizaraacute a todos los habitantes de la Repuacuteblica 1 la igualdad para el acceso a la justicia a cuyo efecto allanaraacute los obstaacuteculos que la impidiesen Artiacuteculo 63- Tienen derecho asimismo a aplicar libremente sus sistemas de organizacioacuten poliacutetica social econoacutemica cultural y religiosa al igual que la voluntaria sujecioacuten a sus normas consuetudinarias para la regulacioacuten de la convivencia interna siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucioacuten En los conflictos jurisdiccionales se tendraacute en cuenta el derecho consuetudinario indiacutegena Artiacuteculo 69- Se atenderaacute ademaacutes a su defensa contra la regresioacuten demograacutefica la depredacioacuten de su haacutebitat la contaminacioacuten ambiental la explotacioacuten econoacutemica y la alienacioacuten cultural Artiacuteculo 268- De los deberes y de las atribuciones Son deberes y atribuciones del Ministerio Puacuteblico 2 promover accioacuten penal puacuteblica para defender el patrimonio puacuteblico y social el ambiente y otros intereses difusos asiacute como los derechos de los pueblos indiacutegenas Peruacute Artiacuteculo 149- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona La ley establece las formas de coordinacioacuten de dicha jurisdiccioacuten especial con los Juzgados de Paz y con las demaacutes instancias del Poder Judicial Venezuela Artiacuteculo 156- Es de la competencia del Poder Puacuteblico Nacional 32 La legislacioacuten en materia de derechos deberes y

garantiacuteas constitucionales la civil mercantil penal penitenciaria de procedimientos y de derecho internacional privado la de elecciones la de expropiacioacuten por causa de utilidad puacuteblica o social la de creacutedito puacuteblico la de propiedad intelectual artiacutestica e industrial la del patrimonio cultural y arqueoloacutegico la agraria la de inmigracioacuten y poblamiento la de pueblos indiacutegenas y territorios ocupados por ellos la del trabajo previsioacuten y seguridad sociales la de sanidad animal y vegetal la de notariacuteas y registro puacuteblico la de bancos y la de seguros la de loteriacuteas hipoacutedromos y apuestas en general la de organizacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos del Poder Puacuteblico Nacional y demaacutes oacuterganos e instituciones nacionales del Estado y la relativa a todas las materias de la competencia nacional Artiacuteculo 260- Las autoridades legiacutetimas de los pueblos indiacutegenas podraacuten aplicar en su haacutebitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que soacutelo afecten a sus integrantes seguacuten sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a esta Constitucioacuten a la ley y al orden puacuteblico La ley determinaraacute la forma de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Artiacuteculo 281- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo 8 Velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y ejercer las acciones necesarias para su garantiacutea y efectiva proteccioacuten

14- RESPETO DE TRATADOS HISTOacuteRICOS Y ACUERDOS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes como sujetos internacionales soberanos tienen derecho a que los tratados acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados o sus antecesores sean reconocidos observados y aplicados Los Estados acataraacuten y respetaraacuten esos tratados acuerdos y otros arreglos constructivos en lo que no resulte perjudicial para los pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No menoscabo de derechos (Artiacuteculo 35)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Derecho a que se acaten y respeten acuerdos celebrados con Estados (Artiacuteculo 37)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Tratados acuerdos y otros arreglos constructivos (Artiacuteculo 24)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Canadaacute

Artiacuteculo 25 El hecho de que la presente Carta garantiza ciertos derechos y libertades no atenta a los derechos o

libertades ancestrales resultantes de tratados u otros de los pueblos autoacutectonos de Canadaacute e incluye

a los derechos o libertades reconocidos por la Proclamacioacuten Real del 7 de octubre de 1763

b los derechos o libertades adquiridos por regularizacioacuten de reivindicaciones territoriales

15- DERECHOS LINGUumlIacuteSTICOS

PROPUESTA DE NORMA El Estado reconoce las lenguas indiacutegenas las que tendraacuten el caraacutecter oficial en los territorios autonoacutemicos de los respectivos pueblos indiacutegenas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a utilizar revitalizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas tradiciones orales filosofiacuteas sistemas de conocimientos y escritura asiacute como a renombrar y mantener los nombres de sus comunidades lugares y personas En el ejercicio de este derecho los pueblos y naciones preexistentes podraacuten fundar y mantener medios de comunicacioacuten y acceder a la educacioacuten tanto en su propia lengua como en la lengua de uso mayoritario en el paiacutes

El Estado debe adoptar medidas eficaces para asegurar la proteccioacuten de los derechos linguumliacutesticos garantizando que las personas indiacutegenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones poliacuteticas juriacutedicas y administrativas por medio de servicios de interpretacioacuten u otros medios adecuados cuando fuere necesario Las poliacuteticas puacuteblicas deberaacuten estar orientadas a garantizar y dar eficacia a los derechos linguumliacutesticos de los pueblos indiacutegenas y especialmente a conservar revitalizar y educar respecto de las lenguas en peligro de extincioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Venezuela (1999)

Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades nativas su organizacioacuten social poliacutetica y

econoacutemica sus culturas praacutecticas y costumbres lenguas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre

las tierras que ocupan ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar su forma de vida

Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos originarios demarcar y garantizar el derecho a

la propiedad colectiva de sus tierras que seraacute inalienable no sujeto a la ley de limitaciones o distraccioacuten e

intransferible en de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural

cosmovisioacuten valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Meacutexico (1917)

Artiacuteculo 2 A IV ldquoEsta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la

libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para (hellip) IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos

y todos los elementos que constituyan su cultura e identidadrdquo

Artiacuteculo 3 E ldquoEn los pueblos y comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el

respeto promocioacuten y preservacioacuten del patrimonio histoacuterico y cultural [hellip] (Adicionada mediante Decreto publicado en

el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11 ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral

por lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lectoescritura

la literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de

nuestro paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de

estilos de vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otrasrdquo (Adicionada

mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 128 ldquoEl Estado protege el patrimonio arqueoloacutegico histoacuterico linguumliacutestico cultural y artiacutestico de la nacioacutenrdquo

Panamaacute (1972)

Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute

programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y

crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten

del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 58 ldquoIdentidad cultural Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de

acuerdo a sus valores su lengua y sus costumbresrdquo

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 5 I ldquoSon idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos que son el aymara araona baure beacutesiro canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chimaacuten ese

ejja guaraniacute guarasursquowe guarayu itonama leco machajuyai-kallawaya machineri maropa mojentildeo-trinitario mojentildeo-

ignaciano moreacute moseteacuten movima pacawara puquina quechua sirionoacute tacana tapiete toromona uru-chipaya

weenhayek yaminawa yuki yuracareacute y zamucordquo

Artiacuteculo 95 II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil (1988)

Artiacuteculo 210 Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Finlandia (1999)

Artiacuteculo 17 inc final ldquoLos samis como pueblo indiacutegena asiacute como los romaniacutees y otros grupos tienen derecho a

mantener y desarrollar su propia lengua y cultura Las disposiciones sobre el derecho de los sami a utilizar el idioma

sami antes de la las autoridades estaacuten establecidas por una ley Los derechos de las personas que utilicen el lenguaje de

sentildeas y de las personas que necesiten ayuda de interpretacioacuten o traduccioacuten debido a una discapacidad estaraacuten

garantizados por leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLas disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se

establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto

por una leyrdquo

Ley sobre la lengua Sami

Seccioacuten 1 ldquoEl objeto de esta Ley es asegurar por su parte el derecho constitucional de los saacutemi a mantener y

desarrollar su propio idioma y cultura Esta ley contiene disposiciones sobre el derecho de los saacutemi a usar su propio

idioma antes de la tribunales y otras autoridades puacuteblicas asiacute como sobre el deber de las autoridades de hacer cumplir

y promover los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi El objetivo es garantizar el derecho de los saacutemi a una juicio justo y

buena administracioacuten independientemente de lengua y asegurar los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi sin que ellos

necesiten especiacuteficamente consulte estos derechosrdquo

Seccioacuten 4 Un sami tiene derecho a utilizar el idioma sami en su propio asunto o en un asunto donde eacutel o ella estaacute

siendo escuchado ante cualquier autoridad a que se refiere esta Ley Una autoridad no debe restringir o negarse a

hacer valer los derechos linguumliacutesticos previsto en esta Ley con el fundamento de que el Saacutemi tambieacuten lo saberdquo

Kenia (2010)

Artiacuteculo 7 ldquoIdiomas nacionales oficiales y otros (1) El idioma nacional de la Repuacuteblica es el kiswahili (2) Los idiomas

oficiales de la Repuacuteblica son el kiswahili y el ingleacutes (3) El Estado deberaacute (a) promover y proteger la diversidad de

idiomas del pueblo de Kenia y (b) promover el desarrollo y uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de sentildeas de Kenia

el Braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten accesibles a las personas con discapacidadrdquo

Sudaacutefrica (1996)

Artiacuteculo 6 ldquoIdiomas 1 Los idiomas oficiales de la Repuacuteblica son Sepedi Sesotho Setswana siSwati Tshivenda

Xitsonga afrikaacuteans ingleacutes isiNdebele isiXhosa e isiZulu

2 Reconociendo el uso histoacutericamente disminuido y situacioacuten de las lenguas indiacutegenas de nuestra gente el estado debe

tomar praacutecticas y medidas positivas para elevar el estatus y avanzar en el uso de estos lenguajes

Colombia (1991)

Artiacuteculo 10 ldquoEl castellano es el idioma oficial de Colombia Las lenguas y dialectos de los grupos eacutetnicos son tambieacuten

oficiales en sus territoriosrdquo

Costa Rica (2011)

Artiacuteculo 76 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial de la Nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de

las lenguas indiacutegenas nacionalesrdquo

Ecuador (2008)

Artiacuteculo 2 ldquoEl castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de

relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde

habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y usordquo

Peruacute (1993)

Artiacuteculo 19 ldquoTodo peruano tiene derecho a utilizar su propia lengua ante cualquier autoridad mediante un Inteacuterpreterdquo

Artiacuteculo 48 ldquoIdiomas oficiales Son idiomas oficiales el castellano y en las zonas donde predominen tambieacuten lo son el

quechua el aimara y las demaacutes lenguas aboriacutegenes seguacuten la leyrdquo

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 11 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial del Estado Las lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de Nicaragua

tambieacuten atendraacuten uso oficial en los casos que establezca la ley

Artiacuteculo 197 ldquoLa presente Constitucioacuten seraacute ampliamente divulgada en el idioma oficial del paiacutes de igual manera seraacute

divulgada en las lenguas de las comunidades de la Costa Cariberdquo

El Salvador (1983)

Artiacuteculo 62 ldquoEl idioma oficial de El Salvador es el castellano El gobierno estaacute obligado a velar por su conservacioacuten y

ensentildeanza Las lenguas autoacutectonas que se hablan en el territorio nacional forman parte del patrimonio cultural y seraacuten

objeto de preservacioacuten difusioacuten y respetordquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 143 ldquoIdioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espantildeol Las lenguas vernaacuteculas forman parte del

patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

Paraguay (1992)

Artiacuteculo 140 ldquoDe los idiomas El Paraguay es un paiacutes pluricultural y bilinguumle Son idiomas oficiales el castellano y el

guaraniacute La ley estableceraacute las modalidades de utilizacioacuten de uno y otro Las lenguas indiacutegenas asiacute como las de otras

minoriacuteas forman parte del patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

16- DERECHOS DE A LA INTEGRIDAD CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones preexistentes e individuos indiacutegenas tienen derecho a la identidad e integridad cultural a preservar desarrollar administrar y transmitir a las futuras generaciones su patrimonio cultural e histoacuterico tangible e intangible que constituye la base de su existencia y garantiza su continuidad colectiva e individual El Estado tiene el deber de garantizar mecanismos eficaces para la restitucioacuten de los bienes culturales intelectuales religiosos y espirituales de los que hayan sido privados sin su consentimiento previo libre e informado o en contravencioacuten a las normas costumbres tradiciones indiacutegenas o los tratados histoacutericos celebrados por los pueblos con la corona y el Estado de Chile Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a que se reconozcan y respeten sus formas de vida cosmovisiones espiritualidad sus usos costumbres normas y tradiciones las formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica las formas de transmisioacuten del conocimiento instituciones praacutecticas creencias valores indumentaria y lenguas y la interrelacioacuten que existe entre manifestaciones culturales Es deber del Estado establecer mecanismos eficaces de prevencioacuten restitucioacuten reparacioacuten y sancioacuten frente a actos que tienen por objeto o consecuencia desposeer a los Pueblos de sus tierras territorios y recursos menoscabar sus derechos incitar a la discriminacioacuten racial o eacutetnica o promover una asimilacioacuten e integracioacuten forzada

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Kenia (2010)

Artiacuteculo 11ldquo(1) Esta Constitucioacuten reconoce la cultura como la base de la nacioacuten y como la civilizacioacuten acumulativa del

pueblo y la nacioacuten de Kenia

(2) El Estado deberaacute

(a) promover todas las formas de expresioacuten nacional y cultural a traveacutes de la literatura las artes las celebraciones

tradicionales la ciencia la comunicacioacuten

informacioacuten medios de comunicacioacuten publicaciones bibliotecas y otro patrimonio cultural

(b) reconocer el papel de la ciencia y las tecnologiacuteas indiacutegenas en el desarrollo de la nacioacuten y

(c) promover los derechos de propiedad intelectual del pueblo de Kenia

(3) El Parlamento promulgaraacute legislacioacuten para-

(a) asegurar que las comunidades reciban compensacioacuten o regaliacuteas por el uso de sus culturas y patrimonio cultural y

(b) reconocer y proteger la propiedad de semillas y variedades de plantas autoacutectonas sus caracteriacutesticas geneacuteticas y

diversas y su uso por las comunidades de Keniardquo

17 DERECHO DE LOS PUEBLOS A DETERMINAR SU PROPIA

IDENTIDAD PERTENENCIA Y MEMBRESIA

PROPUESTA DE NORMA Los Pueblos e individuos indiacutegenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacioacuten en conformidad con las tradiciones costumbres y el derecho propio de cada comunidad o nacioacuten Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones Ello no menoscaba el derecho de las personas indiacutegenas a obtener la ciudadaniacutea de los Estados en que viven Los Pueblos tienen derecho a determinar la membresiacutea o pertenencia determinar las responsabilidades de los miembros y derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras

FUNDAMENTOS

La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a pertenecer a un pueblo induacutegena (Artiacuteculo 9) Derecho delos Pueblos a determinar su membresiacutea (Artiacuteculo 33) Derecho a determinar responsabilidades de los miembros (Artiacuteculo 35) Derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras (Artiacuteculo 36)

18- DERECHOS DE PATRIMONIO CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen el derecho a salvaguardar su identidad cultural Tambieacuten tendraacuten derecho a desarrollar revitalizar preservar mantener administrar controlar proteger recuperar fomentar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus artes artesaniacuteas ciencias teacutecnicas tecnologiacuteas y culturas comprendidos los recursos humanos geneacuteticos y fitogeneacuteticos las semillas las plantas las praacutecticas y formas de cultivo las medicinas tradicionales el conocimiento tradicional sobre la flora la fauna y otros elementos de la naturaleza las tradiciones orales la filosofiacutea y la cosmovisioacuten las literaturas sistemas de escrituras la lengua los disentildeos las danzas los deportes juegos tradicionales praacutecticas espirituales y festividades espacios culturalmente relevantes y otros que se deriven de su produccioacuten cultural Tambieacuten tienen derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su propiedad intelectual colectiva de dicho patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales y sus innovaciones Los pueblos y naciones preexistentes al Estado estableceraacuten las medidas eficaces para resguardar fomentar reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos que debe adoptar el Estado Nada de lo contenido en estos derechos seraacute susceptible de apropiacioacuten puacuteblica o privada por ser parte de la herencia cultural de los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a obtener la repatriacioacuten de objetos de cultura y de restos humanos pertenecientes a los pueblos El Estado adoptaraacute mecanismos eficaces en materia de restitucioacuten y repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos que fueron confiscados sin consentimiento de los pueblos y garantizaraacute el acceso de los pueblos a su propio patrimonio incluyendo objetos restos humanos y sitios culturalmente significativos para su desarrollo

FUNDAMENTOS

Convenio Nuacutem 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales por ser un instrumento ratificado por el Estado

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Declaracioacuten universal sobre la diversidad cultural

Convencioacuten sobre la Proteccioacuten del Patrimonio Cultural Subacuaacutetico 2001

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2003

Convencioacuten sobre la proteccioacuten del patrimonio mundial cultural y natural 1972 debido a las definiciones primigenias en torno a los tipos de patrimonio

La convencioacuten de 2005 sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales debido a la adopcioacuten de medidas para la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de expresiones culturales

IIIordf mesa redonda de ministros de cultura ldquoel patrimonio cultural inmaterial espejo de la diversidad culturalrdquo Estambul 16-17 de septiembre 2002 declaracioacuten de Estambul

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 De los derechos de los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes (hellip) E Derechos

culturales Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes tienen derecho a preservar revitalizar

utilizar fomentar mantener y transmitir sus historias lenguas tradiciones filosofiacuteas sistemas de escritura y literaturas

y a atribuir nombres a sus comunidades lugares y personas Asiacute mismo tienen derecho a mantener administrar

proteger y desarrollar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus ciencias tecnologiacuteas comprendidos

los recursos humanos las semillas y formas de conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora asiacute como la danza

y los juegos tradicionales con respeto a las normas de proteccioacuten animal

Bolivia

CAPIacuteTULO CUARTO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIacuteGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artiacuteculo 30II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos (hellip)

A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten

A la proteccioacuten de sus lugares sagrados (hellip)

9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y

vestimentas sean valorados respetados y promocionados (hellip)

11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso

promocioacuten y desarrollo

A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativo

Ecuador

Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos

humanos los siguientes derechos colectivos (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos

sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la

agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar

promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro

de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de

apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas

19- DERECHOS SOBRE CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes y sus integrantes tienen derecho a mantener controlar proteger desarrollar ensentildear compartir y difundir sus conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales El Estado junto a los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten ( Artiacuteculo 18) Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e)) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3) Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12) Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad a de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b)) Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3)) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1)) Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3)) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2)) Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3) Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5) Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d)) Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12) Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo 13) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 14) Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15) Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13) Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del Patrimonio Cultural y de la Propiedad Intelectual (Artiacuteculo 28)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Artiacuteculo 30 I Es nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 1 A existir libremente 2 A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten 3 A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros si asiacute lo desea se inscriba junto a la ciudadaniacutea boliviana en su ceacutedula de identidad pasaporte u otros documentos de identificacioacuten con validez legal 4 A la libre determinacioacuten y territorialidad 5 A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 7 A la proteccioacuten de sus lugares sagrados 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y vestimentas sean valorados respetados y promocionados Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 1 Mantener desarrollar y fortalecer libremente su identidad sentido de pertenencia tradiciones ancestrales y formas de organizacioacuten social 2 No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacioacuten fundada en su origen identidad eacutetnica o cultural (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas 13 Mantener

recuperar proteger desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histoacuterico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador El Estado proveeraacute los recursos para el efecto (hellip) 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 15 Construir y mantener organizaciones que los representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten

20- DERECHOS DE EDUCACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA Se garantizaraacute el derecho a una educacioacuten centrada en el desarrollo de las personas y las comunidades en armoniacutea con el entorno natural y social

El Estado tendraacute el deber de garantizar la provisioacuten y el acceso justo a todos los niveles y formas de educacioacuten cautelando que el derecho humano a la educacioacuten sea gratuito de calidad integral emancipador intercultural plurilinguumle laico y no sexista

El Estado tendraacute el deber de resguardar que los pueblos y naciones indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten cuenten con espacios formativos que permitan la continuidad de sus tradiciones creencias valores idiomas culturas y estructuras sociales en el marco del sistema educativo general Asimismo el Estado financiaraacute los sistemas educativos propios de las comunidades pueblos y naciones preexistentes

Los pueblos y naciones preexistentes tendraacuten derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propias lenguas en consonancia con sus meacutetodos culturales de ensentildeanza y aprendizaje

El Estado conjuntamente con los pueblos indiacutegenas adoptaraacuten medidas eficaces para que las personas indiacutegenas en particular los nintildeos incluidos los que viven fuera de sus comunidades tengan acceso a la educacioacuten en su propia cultura y en su propio idioma

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la educacioacuten de los pueblos indiacutegenas en todas sus dimensiones y niveles

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de los hijos (Artiacuteculo 18 (4))

Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a tener su propia cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Establecimiento de liacutemites de edad por debajo de los cuales estaacute prohibido el trabajo infantil (Artiacuteculo 10 (3))

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Plan de accioacuten de ensentildeanza primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la educacioacuten y la formacioacuten profesional (Artiacuteculo 5 (e) (v))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Inclusioacuten de la maternidad como funcioacuten social en la educacioacuten familiar (Artiacuteculo 5)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en la educacioacuten en relacioacuten a las mujeres en zonas rurales (Artiacuteculo 14 (2) (d))

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Inclusioacuten de la prohibicioacuten de la tortura en los planes de formacioacuten profesional de funcionarios puacuteblicos (Artiacuteculo

10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a una vida plena y decente acceso a la educacioacuten (Artiacuteculo 23 (1) y (3))

Derecho del nintildeo a la educacioacuten (Artiacuteculo 28)

Finalidades de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia cultura a practicar su religioacuten y a emplear su propio idioma (Artiacuteculo

30)

Proteccioacuten contra la explotacioacuten econoacutemica fijacioacuten de una edad miacutenima para trabajar (Artiacuteculo 32 (2)(a))

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho de acceso a la educacioacuten en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 30)

Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Acceso a las instituciones de ensentildeanza por los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 43 (1) (a))

Acceso a la educacioacuten por parte de familiares de trabajadores migratorios (Artiacuteculo 45 (1) (a))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a la educacioacuten educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24)

Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social servicios de capacitacioacuten y asesoramiento (Artiacuteculo 28 (2)(c))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento del nivel de educacioacuten como prioridad del desarrollo de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 7)

Medios de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 21)

Programas de formacioacuten profesional adaptados a las necesidades de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Educacioacuten a todos los niveles en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 26)

Programas de educacioacuten con la participacioacuten de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27)

Ensentildeanza en lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Acceso a la informacioacuten sobre derechos culturalmente apropiado (Artiacuteculo 30)

Eliminacioacuten de prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1)

Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

(Artiacuteculo 8 (j))

Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 12 (4))

Desarrollo progresivo del derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Ensentildeanza primaria gratuita y obligatoria para nintildeos (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Prohibicioacuten de la tortura como parte de la formacioacuten profesional de funcionario puacuteblicos (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Derecho a educacioacuten libre de patrones estereotipados (Artiacuteculo 6)

Eliminacioacuten de estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 8 (b) y (e))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra personas con discapacidad en la esfera de educacioacuten sensibilizacioacuten a la

poblacioacuten (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c))

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores La persona mayor tiene derecho a la educacioacuten en igualdad de condiciones con otros sectores de la poblacioacuten y sin

discriminacioacuten (Artiacuteculo 20)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 14)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 15)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 26 ldquoLa educacioacuten es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del

Estado Constituye un aacuterea prioritaria de la poliacutetica puacuteblica y de la inversioacuten estatal garantiacutea de la igualdad e inclusioacuten

social y condicioacuten indispensable para el buen vivir Las personas las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativordquo

Artiacuteculo 27 ldquoLa educacioacuten se centraraacute en el ser humano y garantizaraacute su desarrollo holiacutestico en el marco del respeto a los

derechos humanos al medio ambiente sustentable y a la democracia seraacute participativa obligatoria intercultural

democraacutetica incluyente y diversa de calidad y calidez impulsaraacute la equidad de geacutenero la justicia la solidaridad y la paz

estimularaacute el sentido criacutetico el arte y la cultura fiacutesica la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de

competencias y capacidades para crear y trabajar La educacioacuten es indispensable para el conocimiento el ejercicio de los

derechos y la construccioacuten de un paiacutes soberano y constituye un eje estrateacutegico para el desarrollo nacionalrdquo

Artiacuteculo 28 ldquoLa educacioacuten responderaacute al intereacutes puacuteblico y no estaraacute al servicio de intereses individuales y corporativos Se

garantizaraacute el acceso universal permanencia movilidad y egreso sin discriminacioacuten alguna y la obligatoriedad en el nivel

inicial baacutesico y bachillerato o su equivalente Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y

participar en una sociedad que aprende El Estado promoveraacute el diaacutelogo intercultural en sus muacuteltiples dimensiones El

aprendizaje se desarrollaraacute de forma escolarizada y no escolarizada La educacioacuten puacuteblica seraacute universal y laica en todos

sus niveles y gratuita hasta el tercer nivel de educacioacuten superior inclusiverdquo

Artiacuteculo 29 ldquoEl Estado garantizaraacute la libertad de ensentildeanza la libertad de caacutetedra en la educacioacuten superior y el derecho

de las personas de aprender en su propia lengua y aacutembito cultural Las madres y padres o sus representantes tendraacuten la

libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacioacuten acorde con sus principios creencias y opciones pedagoacutegicasrdquo

Colombia

Artiacuteculo 27 ldquoEl Estado garantiza las libertades de ensentildeanza aprendizaje investigacioacuten y caacutetedrardquo

Artiacuteculo 67 ldquoLa educacioacuten es un derecho de la persona y un servicio puacuteblico que tiene una funcioacuten social con ella se busca

el acceso al conocimiento a la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la cultura La educacioacuten formaraacute al

colombiano en el respeto a los derechos humanos a la paz y a la democracia y en la praacutectica del trabajo y la recreacioacuten

para el mejoramiento cultural cientiacutefico tecnoloacutegico y para la proteccioacuten del ambiente El Estado la sociedad y la familia

son responsables de la educacioacuten que seraacute obligatoria entre los cinco y los quince antildeos de edad y que comprenderaacute

como miacutenimo un antildeo de preescolar y nueve de educacioacuten baacutesica La educacioacuten seraacute gratuita en las instituciones del

Estado sin perjuicio del cobro de derechos acadeacutemicos a quienes puedan sufragarlos Corresponde al Estado regular y

ejercer la suprema inspeccioacuten y vigilancia de la educacioacuten con el fin de velar por su calidad por el cumplimiento de sus

fines y por la mejor formacioacuten moral intelectual y fiacutesica de los educandos garantizar el adecuado cubrimiento del

servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo La

nacioacuten y las entidades territoriales participaraacuten en la direccioacuten financiacioacuten y administracioacuten de los servicios educativos

estatales en los teacuterminos que sentildealen la Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 68 ldquoLos particulares podraacuten fundar establecimientos educativos La ley estableceraacute las condiciones para su

creacioacuten y gestioacuten La comunidad educativa participaraacute en la direccioacuten de las instituciones de educacioacuten La ensentildeanza

estaraacute a cargo de personas de reconocida idoneidad eacutetica y pedagoacutegica La ley garantiza la profesionalizacioacuten y

dignificacioacuten de la actividad docente Los padres de familia tendraacuten derecho de escoger el tipo de educacioacuten para sus

hijos menores En los establecimientos del Estado ninguna persona podraacute ser obligada a recibir educacioacuten religiosa Los

integrantes de los grupos eacutetnicos tendraacuten derecho a una formacioacuten que respete y desarrolle su identidad cultural La

erradicacioacuten del analfabetismo y la educacioacuten de personas con limitaciones fiacutesicas o mentales o con capacidades

excepcionales son obligaciones especiales del Estadordquo

Artiacuteculo 69 ldquoSe garantiza la autonomiacutea universitaria Las universidades podraacuten darse sus directivas y regirse por sus

propios estatutos de acuerdo con la ley La ley estableceraacute un reacutegimen especial para las universidades del Estado El

Estado fortaleceraacute la investigacioacuten cientiacutefica en las universidades oficiales y privadas y ofreceraacute las condiciones especiales

para su desarrollo El Estado facilitaraacute mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a

la educacioacuten superiorrdquo

Argentina

Artiacuteculo 75 ldquo(17) Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural (19) [hellip] la

promocioacuten de los valores democraacuteticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacioacuten alguna y que

garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal y la autonomiacutea y autarquiacutea de las

universidades nacionales Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural la libre creacioacuten y circulacioacuten de las

obras del autor el patrimonio artiacutestico y los espacios culturales y audiovisualesrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30- II ldquoEn el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos 12 A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en

todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 78- I ldquoLa educacioacuten es unitaria puacuteblica universal democraacutetica participativa comunitaria descolonizadora y de

calidad II La educacioacuten es intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 80- II ldquoLa educacioacuten contribuiraacute al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del

Estado Plurinacional asiacute como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacioacuten o pueblo indiacutegena

originario campesino y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estadordquo

Artiacuteculo 83 ldquoSe reconoce y garantiza la participacioacuten social la participacioacuten comunitaria y de los padres de familia en el

sistema educativo mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos Su composicioacuten y atribuciones estaraacuten establecidas en la leyrdquo

Artiacuteculo 86 ldquoEn los centros educativos se reconoceraacute y garantizaraacute la libertad de conciencia y de fe y de la ensentildeanza de

religioacuten asiacute como la espiritualidad de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y se fomentaraacute el respeto y

la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas sin imposicioacuten dogmaacutetica En estos centros no

se discriminaraacute en la aceptacioacuten y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcioacuten religiosardquo

Artiacuteculo 91- I ldquoLa educacioacuten superior desarrolla procesos de formacioacuten profesional de generacioacuten y divulgacioacuten de

conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad para lo cual tomaraacute en cuenta los conocimientos

universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos II La educacioacuten superior es

intracultural intercultural y plurilinguumle y tiene por misioacuten la formacioacuten integral de recursos humanos con alta calificacioacuten

y competencia profesional desarrollar procesos de investigacioacuten cientiacutefica para resolver problemas de la base productiva

y de su entorno social promover poliacuteticas de extensioacuten e interaccioacuten social para fortalecer la diversidad cientiacutefica cultural

y linguumliacutestica participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacioacuten social para construir una sociedad con

mayor equidad y justicia socialrdquo

Artiacuteculo 93- IV ldquoLas universidades puacuteblicas en el marco de sus estatutos estableceraacuten programas de desconcentracioacuten

acadeacutemica y de interculturalidad de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indiacutegena originario

campesinosrdquo

Artiacuteculo 95- II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil

Artiacuteculo 210- Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Guatemala

Artiacuteculo 76 ldquoSistema educativo y ensentildeanza bilinguumle La administracioacuten del sistema educativo deberaacute ser descentralizado

y regionalizado En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacioacuten indiacutegena la ensentildeanza deberaacute

impartirse preferentemente en forma bilinguumlerdquo

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) II ldquoGarantizar e incrementar los niveles de escolaridad favoreciendo la educacioacuten bilinguumle e intercultural

la alfabetizacioacuten la conclusioacuten de la educacioacuten baacutesica la capacitacioacuten productiva y la educacioacuten media superior y

superior Establecer un sistema de becas para los estudiantes indiacutegenas en todos los niveles Definir y desarrollar

programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos de acuerdo con las leyes

de la materia y en consulta con las comunidades indiacutegenas Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas

existentes en la nacioacutenrdquo

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral por

lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lecto-escritura la

literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de nuestro

paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de estilos de

vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otras (Adicionada mediante

Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019) Apartado e) Paacuterrafo 4 En los pueblos y

comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el respeto promocioacuten y preservacioacuten

del patrimonio histoacuterico y cultural (Adicionada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de

mayo de 2019) g) Seraacute intercultural al promover la convivencia armoacutenica entre personas y comunidades para el respeto y

reconocimiento de sus diferencias y derechos en un marco de inclusioacuten socialrdquo

Nicaragua

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Caribe tienen derecho en su regioacuten a la

educacioacuten intercultural en su lengua materna de acuerdo con la leyrdquo

Panamaacute

Artiacuteculo 108- ldquoEl Estado desarrollaraacute programas de educacioacuten y promocioacuten para los grupos indiacutegenas ya que poseen

patrones culturales propios a fin de lograr su participacioacuten activa en la funcioacuten ciudadanardquo

Paraguay

Artiacuteculo 66- ldquoDe la educacioacuten y la asistencia El Estado respetaraacute las peculiaridades culturales de los pueblos indiacutegenas

especialmente en lo relativo a la educacioacuten formalrdquo

Peruacute

Artiacuteculo 17- ldquoEl Estado garantiza la erradicacioacuten del analfabetismo Asimismo fomenta la educacioacuten bilinguumle e

intercultural seguacuten las caracteriacutesticas de cada zona Preserva las diversas manifestaciones culturales y linguumliacutesticas del

paiacutes Promueve la integracioacuten nacionalrdquo

Venezuela

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural cosmovisioacuten

valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Disposicioacuten Transitoria Sexta ldquoLa Asamblea Nacional en un lapso de dos antildeos legislaraacute sobre todas las materias

relacionadas con esta Constitucioacuten Se le daraacute prioridad a las leyes orgaacutenicas sobre pueblos indiacutegenas educacioacuten y

fronterasrdquo

21- DERECHO A LA SALUD

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos indiacutegenas y naciones originarias tienen derecho a la salud en su dimensioacuten individual y colectiva

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a sus propios sistemas y praacutecticas de salud asiacute como al uso y la proteccioacuten de las plantas animales minerales de intereacutes vital y otros recursos naturales de uso medicinal en sus tierras y territorios ancestrales

Asimismo en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacioacuten loa pueblos y naciones preexistentes tienen el derecho de acceder a sistemas de salud sin discriminacioacuten con pertinencia cultural y desarrollando sus propias instituciones y praacutecticas de salud En los territorios indiacutegenas la administracioacuten de los sistemas de salud estatal seraacuten progresivamente traspasados a los pueblos y naciones originarias

El Estado tomaraacute medidas para prevenir y prohibir que los pueblos y las personas indiacutegenas sean objeto de programas de investigacioacuten experimentacioacuten bioloacutegica o meacutedica asiacute como la esterilizacioacuten sin su consentimiento previo libre e informado Asimismo los pueblos y las personas indiacutegenas tienen derecho seguacuten sea el caso al acceso a sus propios datos expedientes meacutedicos y documentos de investigacioacuten conducidos por personas e instituciones puacuteblicas o privadas

El Estado deberaacute adoptar medidas eficaces para garantizar plenamente el derecho a la salud de los pueblos y comunidades indiacutegenas a fin de permitir el maacutes alto goce de salud fiacutesica mental y comunitaria Para ello deberaacute crear un Sistema Nacional de Salud financiado de manera solidaria el que seraacute universal y gratuito

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la salud de los pueblos indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Artiacuteculo 211

Artiacuteculo 23

Artiacuteculo 241

Artiacuteculo 242

Artiacuteculo 293

Convenio 169 OIT Artiacuteculo 72

Artiacuteculo 251

Artiacuteculo 252

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial Artiacuteculo 5 letra e)(hellip) iv) El derecho a la salud puacuteblica la asistencia meacutedica la seguridad social y los

servicios socialeshelliprdquo

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441AHRC3646) Recomendacioacuten de adoptar con urgencia medidas de mitigacioacuten de los impactos en especial de la contaminacioacuten del agua y los recursos disponibles en territorios indiacutegena las cuales deben basarse en estudios de impacto rigurosos y preparados con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas interesados

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441) Referido especiacuteficamente a las industrias extractivas en eacutel se recomendoacute especial atencioacuten a la salud y

bienestar de las mujeres y nintildeas indiacutegenas en particular a su salud sexual y reproductiva debido a

la falta de planes y programas con pertinencia cultural focalizados en dicha materia En este informe se

abordoacute tambieacuten la salud mental de mujeres y nintildeas indiacutegenas expuestas a violencia domeacutestica en cuyo

caso se recomendoacute fortalecer el acceso de los pueblos indiacutegenas principalmente de las mujeres y nintildeas

a servicios sanitarios que presenten un plan intercultural asiacute como conceder especial atencioacuten a la

prestacioacuten de una gama de servicios en salud sexual y reproductiva orientados a mujeres y nintildeas

indiacutegenas con su previo consentimiento

Foro permanente para cuestiones indiacutegenas UNPFII ONU (EC1920195 EC1920197) El derecho a la salud colectiva e individual de los pueblos estaacute directamente asociado a vivir en un

medioambiente limpio y libre de riesgos

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 32- ldquoLa salud es un derecho que garantiza el Estado cuya realizacioacuten se vincula al ejercicio de otros derechos

entre ellos el derecho al agua alimentacioacuten la educacioacuten la cultura fiacutesica el trabajo la seguridad social los ambientes

sanos y otros que sustentan el buen vivir El Estado garantizaraacute este derecho mediante poliacuteticas econoacutemicas sociales

culturales educativas ambientales y el acceso permanente oportuno y sin exclusioacuten a programas acciones y servicios de

promocioacuten y atencioacuten integral de salud salud sexual y salud reproductiva La prestacioacuten de los servicios de salud se regiraacute

por los principios de equidad universalidad solidaridad interculturalidad calidad eficiencia eficacia precaucioacuten y

bioeacutetica con enfoque de geacutenero y generacionalrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoLas personas adultas mayores nintildeas nintildeos y adolescentes mujeres embarazadas personas con discapacidad

personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroacuteficas o de alta complejidad recibiraacuten atencioacuten

prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado La misma atencioacuten prioritaria recibiraacuten las personas en situacioacuten

de riesgo las viacutectimas de violencia domeacutestica y sexual maltrato infantil desastres naturales o antropogeacutenicos El Estado

prestaraacute especial proteccioacuten a las personas en condicioacuten de doble vulnerabilidadrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30 Ndeg 13- ldquoEs nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad

cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten

colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos

Ndeg 13 Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisioacuten y praacutecticas tradicionalesrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoEl Estado en todos sus niveles protegeraacute el derecho a la salud promoviendo poliacuteticas puacuteblicas orientadas a

mejorar la calidad de vida el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacioacuten a los servicios de salud II El sistema de

salud es uacutenico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Artiacuteculo 36- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso al seguro universal de salud II El Estado controlaraacute el ejercicio de los

servicios puacuteblicos y privados de salud y lo regularaacute mediante la leyrdquo

Artiacuteculo 37- ldquoEl Estado tiene la obligacioacuten indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud que se constituye en

una funcioacuten suprema y primera responsabilidad financiera Se priorizaraacute la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de las

enfermedadesrdquo

Artiacuteculo 38- ldquoI Los bienes y servicios puacuteblicos de salud son propiedad del Estado y no podraacuten ser privatizados ni

concesionados II Los servicios de salud seraacuten prestados de forma ininterrumpidardquo

Artiacuteculo 39- ldquoI El Estado garantizaraacute el servicio de salud puacuteblico y reconoce el servicio de salud privado regularaacute y vigilaraacute

la atencioacuten de calidad a traveacutes de auditoriacuteas meacutedicas sostenibles que evaluacuteen el trabajo de su personal la infraestructura y

el equipamiento de acuerdo con la ley II La ley sancionaraacute las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la

praacutectica meacutedicardquo

Artiacuteculo 40- ldquoEl Estado garantizaraacute la participacioacuten de la poblacioacuten organizada en la toma de decisiones y en la gestioacuten de

todo el sistema puacuteblico de saludrdquo

Artiacuteculo 41- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso de la poblacioacuten a los medicamentos II El Estado priorizaraacute los

medicamentos geneacutericos a traveacutes del fomento de su produccioacuten interna y en su caso determinaraacute su importacioacuten III El

derecho a acceder a los medicamentos no podraacute ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y

comercializacioacuten y contemplaraacute estaacutendares de calidad y primera generacioacutenrdquo

Artiacuteculo 42- ldquoI Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto uso investigacioacuten y praacutectica de la medicina

tradicional rescatando los conocimientos y praacutecticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y

pueblos indiacutegena originario campesinos III La promocioacuten de la medicina tradicional incorporaraacute el registro de

medicamentos naturales y de sus principios activos asiacute como la proteccioacuten de su conocimiento como propiedad intelectual

histoacuterica cultural y como patrimonio de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos III La ley regularaacute el

ejercicio de la medicina tradicional y garantizaraacute la calidad de su serviciordquo

Artiacuteculo 43- ldquoLa ley regularaacute las donaciones o trasplantes de ceacutelulas tejidos u oacuterganos bajo los principios de humanidad

solidaridad oportunidad gratuidad y eficienciardquo

Artiacuteculo 44- ldquoI Ninguna persona seraacute sometida a intervencioacuten quiruacutergica examen meacutedico o de laboratorio sin su

consentimiento o el de terceros legalmente autorizados salvo peligro inminente de su vida II Ninguna persona seraacute

sometida a experimentos cientiacuteficos sin su consentimientordquo

Colombia

Artiacuteculo 49- ldquoLa atencioacuten de la salud y el saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado Se garantiza a

todas las personas el acceso a los servicios de promocioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten de la salud Corresponde al Estado

organizar dirigir y reglamentar la prestacioacuten de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a

los principios de eficiencia universalidad y solidaridad Tambieacuten establecer las poliacuteticas para la prestacioacuten de servicios de

salud por entidades privadas y ejercer su vigilancia y control Asiacute mismo establecer las competencias de la nacioacuten las

entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los teacuterminos y condiciones sentildealados en la

ley Los servicios de salud se organizaraacuten en forma descentralizada por niveles de atencioacuten y con participacioacuten de la

comunidad La ley sentildealaraacute los teacuterminos en los cuales la atencioacuten baacutesica para todos los habitantes seraacute gratuita y

obligatoria

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad El porte y el consumo de

sustancias estupefacientes o sicotroacutepicas estaacute prohibido salvo prescripcioacuten meacutedica Con fines preventivos y rehabilitadores

la ley estableceraacute medidas y tratamientos administrativos de orden pedagoacutegico profilaacutectico o terapeacuteutico para las personas

que consuman dichas sustancias El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del

adicto Asiacute mismo el Estado dedicaraacute especial atencioacuten al enfermo

dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos

que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y por consiguiente de la comunidad y desarrollaraacute en forma

permanente campantildeas de prevencioacuten contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la

recuperacioacuten de los adictosrdquo

22- DERECHO AL DESARROLLO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias prioridades en lo relacionado con su desarrollo poliacutetico econoacutemico social y cultural de conformidad con su propia cosmovisioacuten Asimismo tienen el derecho a que se les garantice el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econoacutemicas Este derecho incluye la elaboracioacuten de las poliacuteticas planes programas y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo y la implementacioacuten de acuerdo a su organizacioacuten poliacutetica y social normas procedimientos sus propias cosmovisiones e instituciones Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracioacuten y determinacioacuten de los programas de desarrollo que les conciernan y administrar esos programas mediante sus propias instituciones Los pueblos y naciones originarias que han sido desposeiacutedos de sus propios medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a la restitucioacuten y cuando no sea posible a la indemnizacioacuten justa y equitativa Esto incluye el derecho a la compensacioacuten por cualquier perjuicio que se les haya causado por la ejecucioacuten de planes programas o proyectos del Estado de organismos financieros internacionales o de empresas privadas o actos de exterminio de su poblacioacuten Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y de subsistencia de los pueblos y naciones preexistentes tales como el comercio en la viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y desarrollo econoacutemico y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable

FUNDAMENTOS

TRATADOS

1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

2 Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Medidas para la proteccioacuten de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2 (1))

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 11)

- Derecho de toda persona al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud (Artiacuteculo 12)

3 Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

- No discriminacioacuten en el goce de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 5 (e))

4 Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer

- Medidas para garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

- Medidas para eliminar la discriminacioacuten en la esfera de la vida social y econoacutemica (Artiacuteculo 13)

- Medidas para la proteccioacuten de la mujer en zonas rurales (Artiacuteculo 14)

5 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

- Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

- Medida para dar efectividad a los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo4)

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 27)

- Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia vida cultural practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

6 Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares

- Proteccioacuten social (Artiacuteculo 43)

7 Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

- Medidas para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de los derechos

econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 4(2))

- Accesibilidad (Artiacuteculo 9)

- Derecho a vivir en forma independiente y ser incluido en la comunidad (Artiacuteculo 19)

- Habilitacioacuten y rehabilitacioacuten (Artiacuteculo 26)

- Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social (Artiacuteculo 28)

- Participacioacuten en la vida cultural (Artiacuteculo 30)

8 Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes

- Promocioacuten de la plena eficacia de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2)

- Reconocimiento de valores y praacutecticas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 5)

- Derecho a decidir propias prioridades del desarrollo mejoramiento de condiciones

de vida estudios de impacto de actividades de desarrollo proteccioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7)

9 Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

- Desarrollo progresivo de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 26)

DECLARACIONES

1- Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derecho a disfrutar de medios de subsistencia y desarrollo y dedicarse a actividades econoacutemicas (Artiacuteculo 20 )

- Derecho al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales (Artiacuteculo 21)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 23 y 32)

- Derecho de los pueblos indiacutegenas transfronterizos a mantener y desarrollar contactos de caraacutecter cultural econoacutemico y

social (Artiacuteculo 36)

2- Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derechos colectivos para su existencia bienestar y desarrollo integral como pueblos (Artiacuteculo 6)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 29)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 56- ldquoF Derecho al desarrollo propio 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas Las autoridades estableceraacuten

condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de

comunicacioacuten en los teacuterminos que la ley de la materia determine 2 Las autoridades de la Ciudad de Meacutexico adoptaraacuten

medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten indiacutegena y el acceso a las tecnologiacuteas

de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet de banda ancha Asimismo que los medios de

comunicacioacuten puacuteblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indiacutegena Sin perjuicio de la libertad de expresioacuten las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten promover en los medios de comunicacioacuten privados que se refleje

debidamente la diversidad cultural indiacutegena 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones poliacuteticas econoacutemicas y sociales a disfrutar de forma

segura de sus propios medios de subsistencia y desarrollo a dedicarse a sus actividades econoacutemicas tradicionales y a

expresar libremente su identidad cultural creencias religiosas rituales praacutecticas costumbres y su propia cosmovisioacuten La

administracioacuten y cuidado de los panteones comunitarios es facultad y responsabilidad de los pueblos y barrios originarios

2 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes desposeiacutedos de sus medios de subsistencia y

desarrollo tienen derecho a una reparacioacuten justa y equitativa 3 Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y

de subsistencia de los pueblos y barrios originarios y de las comunidades indiacutegenas residentes tales como el comercio en

viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y

desarrollo econoacutemicos y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable 4 Las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten adoptar medidas especiales para garantizar a las personas trabajadoras

pertenecientes a los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes una proteccioacuten eficaz y no 168 G

Derecho a la educacioacuten H Derecho a la salud I Derechos de acceso a la justicia discriminacioacuten en materia de acceso

contratacioacuten y condiciones de empleo seguridad del trabajo y el derecho de asociacioacutenrdquo

23- DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de las personas indiacutegenas y sus familias a una vivienda adecuada digna y con pertinencia cultural Ello no contempla uacutenicamente el derecho a un techo sino el derecho de vivir en seguridad paz dignidad y con acceso garantizado a servicios baacutesicos

El Estado conjuntamente con representantes de los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute las medidas eficaces y necesarias para garantizar este derecho

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de derechos econoacutemicos sociales y culturales Derecho a vivienda adecuada y mejora continua de las condiciones de vida (Art 11 (1))

Convenio 169 de la de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo Derecho a la mejora de las condiciones de vida y vivienda (Art 21 (1))

Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 20 (2) letra (c))

DECLARACIONES

Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos Derecho a la vivienda adecuada (Art 25 (1))

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 21 (1))

Derecho al desarrollo y participar en elaboracioacuten de poliacuteticas de vivienda (Art 23)

ORGANOS DE CONTROL

Observacioacuten General Ndeg4 del Comiteacute sobre Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (CDESC) sentildeala que el derecho a la vivienda no puede entenderse en un sentido estricto o restrictivo como el mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza debe entenderse maacutes bien como el derecho a vivir en seguridad paz y dignidad en alguna parte

Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada A74183

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 30- las personas tienen derecho a un haacutebitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna con

independencia de su situacioacuten social y econoacutemica

Bolivia

Artiacuteculo 19- I Toda persona tiene derecho a un haacutebitat y vivienda adecuada que dignifiquen la vida familiar y

comunitaria II El Estado en todos sus niveles de gobierno promoveraacute planes de vivienda de intereacutes social mediante

sistemas adecuados de financiamiento basaacutendose en los principios de solidaridad y equidad Estos planes se destinaraacuten

preferentemente a familias de escasos recursos a grupos menos favorecidos y al aacuterea rural

Guatemala

Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades

indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio

familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial

que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida

Artiacuteculo 119- Obligaciones del Estado G Fomentar con prioridad la construccioacuten de viviendas populares mediante

sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nuacutemero de familias guatemaltecas las disfruten en

propiedad Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa el sistema de tenencia podraacute ser diferente

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) IV Mejorar las condiciones de las comunidades indiacutegenas y de sus espacios para la convivencia y

recreacioacuten mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento puacuteblico y privado para la construccioacuten y

mejoramiento de vivienda asiacute como ampliar la cobertura de los servicios sociales baacutesicos (Reformada mediante Decreto

publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

24- DERECHOS AL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROPUESTA DE NORMA Derecho al trabajo Las personas tienen derecho al trabajo como una garantiacutea a contar con un sustento que sea fruto de su participacioacuten en labores productivas El Estado y la sociedad deberaacuten asegurar las condiciones equitativas de igual pago por igual trabajo o igual valor del trabajo junto a su participacioacuten en instancias de control y gestioacuten de las empresas Asimismo las personas y pueblos indiacutegenas tienen derecho a un trabajo digno en condiciones justas y sin discriminacioacuten por raza color edad geacutenero o cualquier otra condicioacuten o forma de vida El trabajo de cuidados el cual comprende labores de sostenimiento de la vida no soacutelo domeacutesticas sino tambieacuten de apoyo y acompantildeamiento en relaciones interdependientes es reconocido por el Estado deberaacute ser remunerado y redistribuido en condiciones de reciprocidad entre el Estado la ciudadaniacutea y las familias conformando un Sistema de cuidado universales y efectivos En particular dicho sistema deberaacute considerar las formas de reproduccioacuten de los cuidados y cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

A-Derecho al trabajo

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a trabajar (Artiacuteculo 6)

Convencioacuten Internacional sobre l a Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho al trabajo (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer en la esfera del empleo (Artiacuteculo 11(1) (a) (b) (c) (d))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho al trabajo (Artiacuteculo 27 (1) (a) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (j) (k) y (2))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de trabajo como prioridad del desarrollo de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

7(2))

Proteccioacuten eficaz en materia de empleo (Artiacuteculo 20)

Oportunidades de formacioacuten profesional en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 21)

Medios especiales de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Fomento de las (Artesaniacuteas las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en la esfera del trabajo (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho al trabajo (Artiacuteculo 6)

Programas laborales especiacuteficos para ancianos (Artiacuteculo 17 (b))

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Proteccioacuten del derecho a libertad de asociacioacuten (Artiacuteculo 4 (h)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en discapacidad en la esfera del empleo (Artiacuteculo 3 (1) (a))

B Derecho a la seguridad social

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 11 (1) (e))

Derecho a prestaciones familiares (Artiacuteculo 13 (a))

Derecho de las mujeres en zonas rurales a beneficiarse de programas de seguridad social (Artiacuteculo 14 (2) (c))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 26)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 27)

Acceso a servicios sociales (Artiacuteculo 43) (Artiacuteculo 45)

Prestaciones de desempleo (Artiacuteculo 54)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 24)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en materia de seguridad social (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y

nacional aplicable (Artiacuteculo 17)

Derecho a no ser sometidos a condiciones discriminatorias de trabajo y entre otras cosas de empleo o salario

(Artiacuteculo 17)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 307- El Estado reconoceraacute respetaraacute protegeraacute y promoveraacute la organizacioacuten econoacutemica comunitaria Esta forma

de organizacioacuten econoacutemica comunitaria comprende los sistemas de produccioacuten y reproduccioacuten de la vida social fundados

en los principios y visioacuten propios de las naciones y pueblos indiacutegena originario y campesinos

Brasil

Artiacuteculo 7- Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales ademaacutes de otros dirigidos a mejorar sus condiciones

sociales I las relaciones laborales protegidas contra el despido arbitrario o sin justa causa en los teacuterminos de la ley

complementaria la cual estableceraacute una indemnizacioacuten compensatoria entre otros derechos

Ecuador

Artiacuteculo 329- Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades pueblos y nacionalidades el Estado

adoptaraacute medidas especiacuteficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten reconoceraacute y apoyaraacute sus formas de

organizacioacuten del trabajo y garantizaraacute el acceso al empleo en igualdad de condiciones

Guatemala

Artiacuteculo 69- Traslacioacuten de trabajadores y su proteccioacuten Las actividades laborales que impliquen traslacioacuten de

trabajadores fuera de sus comunidades seraacuten objeto de proteccioacuten y legislacioacuten que aseguren las condiciones adecuadas

de salud seguridad y previsioacuten social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley la desintegracioacuten de esas

comunidades y en general todo trato discriminatorio

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) VII Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indiacutegenas mediante

acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econoacutemicos la aplicacioacuten de estiacutemulos para las inversiones

puacuteblicas y privadas que propicien la creacioacuten de empleos la incorporacioacuten de tecnologiacuteas para incrementar su propia

capacidad productiva asiacute como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacioacuten

(Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Panamaacute

Artiacuteculo 67- A trabajo igual en ideacutenticas condiciones corresponde siempre igual salario o sueldo cualesquiera que sean

las personas que lo realicen sin distincioacuten de sexo nacionalidad edad raza clase social ideas poliacuteticas o religiosas

Paraguay

Artiacuteculo 88- De la no discriminacioacuten No se admitiraacute discriminacioacuten alguna entre los trabajadores por motivos eacutetnicos de

sexo edad religioacuten condicioacuten social y preferencias poliacuteticas o sindicales El trabajo de las personas con limitaciones o

incapacidades fiacutesicas o mentales seraacute especialmente amparado

Venezuela

Artiacuteculo 123- Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y promover sus propias praacutecticas econoacutemicas basadas en

la reciprocidad la solidaridad y el intercambio sus actividades productivas tradicionales su participacioacuten en la economiacutea

nacional y a definir sus prioridades Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a servicios de formacioacuten profesional y a

participar en la elaboracioacuten ejecucioacuten y gestioacuten de programas especiacuteficos de capacitacioacuten servicios de asistencia teacutecnica y

financiera que fortalezcan sus actividades econoacutemicas en el marco del desarrollo local sustentable El Estado garantizaraacute a

los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indiacutegenas el goce de los derechos que confiere la legislacioacuten

laboral

25- DERECHOS DE NINtildeOS Y NINtildeAS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de Nintildeos Nintildeas y Adolescentes Indiacutegenas Los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas son sujetos plenos de derecho y tienen derecho a la participacioacuten plena en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico de sus pueblos y el Estado El Estado garantizaraacute la autonomiacutea progresiva de estos asegurando el derecho a un desarrollo autoacutenomo de su vida derecho a su propia identidad a expresar libremente sus opiniones derecho a la libertad de pensamiento conciencia asociacioacuten y reunioacuten a emplear su propio idioma a su vida cultural y los demaacutes derechos consagrados a nivel constitucional e internacional El sistema de persecucioacuten penal adolescente y de proteccioacuten de la infancia vulnerada deben respetar con especial cuidado los estaacutendares de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten basada en edad (Artiacuteculo 2(1)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) No discriminacioacuten basada en geacutenero en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1)) No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 6 (5)) Menores procesados separados de los adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b)) Excepcioacuten a publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1)) Derecho de los padres a escoger la educacioacuten moral y religiosa de sus hijos (Artiacuteculo 18 (4)) Derecho a contraer matrimonio voluntariedad del matrimonio igualdad de derechos entre los coacutenyuges (Artiacuteculo 23 (2) (3) (4)) Medidas de proteccioacuten de los nintildeos (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero y edad (Artiacuteculo 2(2)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) Proteccioacuten especial de los nintildeos (Artiacuteculo 10 (3)) Reduccioacuten de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12) Obligatoriedad y gratuidad de la ensentildeanza primaria (Artiacuteculo 13 (2) (a) (b)) Derecho de los padres a escoger el tipo de establecimiento educacional para sus hijos y el tipo de educacioacuten religiosa o moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3)) Plan nacional sobre educacioacuten primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Modificacioacuten de patrones y estereotipos socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5 y 10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas) No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1)) Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6) Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas en comuacuten con su comunidad a su propia vida cultural a practicar su religioacuten y a emplear su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7) No restriccioacuten de acceso a la educacioacuten a hijos de trabajadores migrantes irregulares (Artiacuteculo 30) Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44) Ensentildeanza en lengua materna (Artiacuteculo 45)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres con discapacidad (Artiacuteculo 6) Nintildeos y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 7) No discriminacioacuten de las personas con discapacidad en cuestiones relacionadas al matrimonio la familia la paternidad y las relaciones personales derecho de los nintildeos a mantener su fertilidad tutela custodia guardia y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24) (Artiacuteculo 25) Acceso de nintildeos con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo 28) Acceso de nintildeos con discapacidad a actividades deportivas (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3(1) Ensentildeanza en idioma materno preservacioacuten de idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28) Objetivo de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 4) Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 5) Derecho de padres a escoger educacioacuten moral y religiosa de los hijos (Artiacuteculo 12 (4)) Censura previa de espectaacuteculos puacuteblicos para la proteccioacuten moral de la infancia y la adolescencia (Artiacuteculo 13 (4)) Proteccioacuten de los hijos en caso de disolucioacuten del matrimonio igualdad de derechos entre hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio (Artiacuteculo 17 (4) (5)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 19)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Prohibicioacuten de trabajo nocturno y peligroso a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 7 (f)) Educacioacuten primaria obligatoria derecho de padres a escoger educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3) (b) y (4)) Proteccioacuten del nintildeo en la familia (Artiacuteculo 15 (3) (b) y (c)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Vulnerabilidad especial de la mujer indiacutegena y de la mujer menor de edad (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los nintildeos y nintildeas indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Familia indiacutegena Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a preservar mantener y promover sus propios sistemas de familia (Artiacuteculo 17)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 44- El Estado la sociedad y la familia promoveraacuten de forma prioritaria el desarrollo integral de las nintildeas nintildeos y

adolescentes y aseguraraacuten el ejercicio pleno de sus derechos se atenderaacute al principio de su intereacutes superior y sus derechos

prevaleceraacuten sobre los de las demaacutes personas Las nintildeas nintildeos y adolescentes tendraacuten derecho a su desarrollo integral

entendido como proceso de crecimiento maduracioacuten y despliegue de su intelecto y de sus capacidades potencialidades y

aspiraciones en un entorno familiar escolar social y comunitario de afectividad y seguridad Este entorno permitiraacute la

satisfaccioacuten de sus necesidades sociales afectivo-emocionales y culturales con el apoyo de poliacuteticas intersectoriales

nacionales y locales

Art 45- Las nintildeas nintildeos y adolescentes gozaraacuten de los derechos comunes del ser humano ademaacutes de los especiacuteficos de su

edad El Estado reconoceraacute y garantizaraacute la vida incluido el cuidado y proteccioacuten desde la concepcioacuten Las nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen derecho a la integridad fiacutesica y psiacutequica a su identidad nombre y ciudadaniacutea a la salud integral y

nutricioacuten a la educacioacuten y cultura al deporte y recreacioacuten a la seguridad social a tener una familia y disfrutar de la

convivencia familiar y comunitaria a la participacioacuten social al respeto de su libertad y dignidad a ser consultados en los

asuntos que les afecten a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos

y nacionalidades y a recibir informacioacuten acerca de sus progenitores o familiares ausentes salvo que fuera perjudicial para

su bienestar

El Estado garantizaraacute su libertad de expresioacuten y asociacioacuten el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demaacutes

formas asociativas

26- DERECHOS DE LAS MUJERES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Las mujeres indiacutegenas tienen el derecho a vivir una vida libre de violencias tanto en el aacutembito puacuteblico como en el privado El Estado tiene el deber de prevenir sancionar reparar y erradicar todo tipo de violencia contra las mujeres indiacutegenas especialmente aquellas que sean producto de la desigualdad estructural Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias especialmente de los Ministerios transversalizar el enfoque de geacutenero en todas sus actuaciones asiacute como promover respetar proteger y garantizar los derechos de las mujeres indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio medidas para impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten por geacutenero ni edad (Artiacuteculo 2(1))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

No discriminacioacuten durante la vigencia de situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

No imposicioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6 (5))

Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b))

Excepciones a la publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1))

Derecho a contraer matrimonio matrimonio debe ser voluntario igualdad de derechos en el matrimonio (Artiacuteculo

23 (2) (3) (4))

Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero o edad (Artiacuteculo 2(2))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

Libre consentimiento para matrimonio proteccioacuten laboral de la mujer embarazada (Artiacuteculo 10 (1) (2))

Reduccioacuten de la mortalidad materna y de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Derecho al matrimonio y a la eleccioacuten del coacutenyuge (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas especiales para proteger a la mujer proteccioacuten de la maternidad (Artiacuteculo 4)

Modificacioacuten de los patrones socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Supresioacuten de la trata de mujeres (Artiacuteculo 6)

No discriminacioacuten en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en el empleo especialmente en razoacuten de la maternidad (Artiacuteculo 11)

No discriminacioacuten en la salud (Artiacuteculo 12)

No discriminacioacuten en la vida econoacutemica y social (Artiacuteculo13)

Problemas especiales que enfrenta la mujer rural (Artiacuteculo 14)

Igual capacidad ante la ley (Artiacuteculo 15)No discriminacioacuten en el matrimonio (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas)

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1))

Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6)

Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a tener en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo su propia vida cultural

practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten basada en el geacutenero o edad (Artiacuteculo 7)

Identidad cultural de los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 31)

Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 6)

Derecho a contraer matrimonio derecho a la salud sexual reproductiva (Artiacuteculo 23)

Servicios de salud que tengan en cuenta el geacutenero servicios de salud sexual y reproductiva (Artiacuteculo 25)

Acceso de mujeres y nintildeas con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la

pobreza (Artiacuteculo 28)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No discriminacioacuten basada en geacutenero (Artiacuteculo 3(1))

No discriminacioacuten de geacutenero en materia de empleo proteccioacuten contra el hostigamiento sexual (Artiacuteculo 20 (4) (d))

Ensentildeanza en la lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las

mujeres (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 7)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 395- (1) La dotacioacuten [de tierras fiscales] se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y

la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten

conyugal

Colombia

Artiacuteculo 43- La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades La mujer no podraacute ser sometida a ninguna

clase de discriminacioacuten Durante el embarazo y despueacutes del parto gozaraacute de especial asistencia y proteccioacuten del Estado y

recibiraacute de eacuteste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada El Estado apoyaraacute de manera

especial a la mujer cabeza de familia

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos

los siguientes derechos colectivos [hellip] 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que

no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes

El Estado garantizaraacute la aplicacioacuten de estos derechos colectivos sin discriminacioacuten alguna en condiciones de igualdad y

equidad entre mujeres y hombres

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) V Propiciar la incorporacioacuten de las mujeres indiacutegenas al desarrollo mediante el apoyo a los proyectos

productivos la proteccioacuten de su salud el otorgamiento de estiacutemulos para favorecer su educacioacuten y su participacioacuten en la

toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Paraguay

Artiacuteculo 115- De las bases de la reforma agraria y del desarrollo rural La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuaraacuten

de acuerdo con las siguientes bases [hellip] 10 la participacioacuten de la mujer campesina en igualdad con el hombre en los

planes de la reforma agraria

27- DERECHOS DE PERSONAS MAYORES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho sin discriminacioacuten al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales entre otras esferas en la educacioacuten el empleo la capacitacioacuten continuada los profesionales la vivienda el saneamiento la salud y la seguridad social El Estado garantizaraacute medidas eficaces y cuando proceda medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econoacutemicas y sociales Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas mayores las mujeres los joacutevenes las nintildeas nintildeos y las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad En conjunto con los pueblos y naciones indiacutegenas el Estado estableceraacute medidas para asegurar que las personas mayores las mujeres las nintildeas y los nintildeos indiacutegenas gocen de proteccioacuten y garantiacuteas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1))

No discriminacioacuten en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Acceso a servicios de salud por parte de personas mayores (Artiacuteculo 25)

Acceso de personas mayores a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo

28)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No aplicabilidad de pena de muerte a mayores de 70 antildeos (Artiacuteculo 4)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proteccioacuten de seguridad social a personas mayores (Artiacuteculo 9)

Proteccioacuten de los ancianos (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer anciana (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Igualdad y no discriminacioacuten por razones de edad (Artiacuteculo 5)

Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez (Artiacuteculo 6)

Derecho a la independencia y a la autonomiacutea conforme a sus tradiciones (Artiacuteculo 7)

Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8)

Derecho a la seguridad y a una vida sin ninguacuten tipo de violencia (Artiacuteculo 9)

Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes (Artiacuteculo 10)

Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el aacutembito de la salud (Artiacuteculo 11)

Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad personal (Artiacuteculo 13)

Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulacioacuten (Artiacuteculo 15)

Derecho a la privacidad y a la intimidad (Artiacuteculo 16)

Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 17)

Derecho al trabajo (Artiacuteculo 18)

Derecho a la salud (Artiacuteculo 19)

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 20)

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 21)

Derecho a la recreacioacuten al esparcimiento y al deporte (Artiacuteculo 22)

Derecho a la propiedad (Artiacuteculo 23)

Derecho a la vivienda (Artiacuteculo 24)

Derecho a un medio ambiente sano (Artiacuteculo 25)

Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal (Artiacuteculo 26)

Derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 27)

Derecho de reunioacuten y de asociacioacuten (Artiacuteculo 28)

Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (Artiacuteculo 29)

Igual reconocimiento como persona ante la ley (Artiacuteculo 30)

Acceso a la justicia (Artiacuteculo 31)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los ancianos

indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008)

Art 36- Las personas adultas mayores recibiraacuten atencioacuten prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado en

especial en los campos de inclusioacuten social y econoacutemica y proteccioacuten contra la violencia Se consideraraacuten personas adultas

mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco antildeos de edad

Art 37- El Estado garantizaraacute a las personas adultas mayores los siguientes derechos 1 La atencioacuten gratuita y especializada

de salud asiacute como el acceso gratuito a medicinas 2 El trabajo remunerado en funcioacuten de sus capacidades para lo cual

tomaraacute en cuenta sus limitaciones 3 La jubilacioacuten universal 4 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de

transporte y espectaacuteculos 5 Exenciones en el reacutegimen tributario 6 Exoneracioacuten del pago por costos notariales y

registrales de acuerdo con la ley 7 El acceso a una vivienda que asegure una vida digna con respeto a su opinioacuten y

consentimiento

Nepal (2015)

Artiacuteculo 18 (3) El Estado no discriminaraacute a los ciudadanos por motivos de origen religioacuten raza casta tribu sexo condicioacuten

econoacutemica idioma regioacuten ideologiacutea o por otros motivos similares

Disponieacutendose que nada se consideraraacute que impida la elaboracioacuten de disposiciones especiales por ley para la proteccioacuten el

empoderamiento o el desarrollo de los ciudadanos incluidas las mujeres social o culturalmente atrasadas los dalit los

pueblos indiacutegenas las nacionalidades indiacutegenas los madhesi los tharu los musulmanes las clases oprimidas Clase

pichhada minoriacuteas marginados agricultores jornaleros joacutevenes nintildeos ancianos minoriacuteas de geacutenero y sexuales personas

con discapacidad personas en embarazo incapacitados o indefensos regioacuten atrasada e indigentes Khas Arya

28- DERECHOS DE LAS PERSONAS INDIGENAS CON DISCAPACIDAD

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce que las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad son objeto de muacuteltiples formas de discriminacioacuten y a ese respecto adoptaraacute las medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconociendo ademaacutes su autonomiacutea El Estado reconoce la lengua de sentildeas chilena y el sistema como una lengua oficial Junto a esto el Estado deberaacute hacer accesible la transmisioacuten de toda informacioacuten puacuteblica a traveacutes de cualquier medio especialmente en casos de intereacutes nacional FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1)) No discriminacioacuten en estados de emergencia (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Derechos del nintildeo con discapacidad (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad (todas sus disposiciones son aplicables a las personas indiacutegenas con discapacidad)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proyectos de capacitacioacuten profesional destinados a personas con discapacidad (Artiacuteculo 6) Proteccioacuten de seguridad social a personas con discapacidad (Artiacuteculo 9) - Ensentildeanza diferenciada a personas con discapacidad (Artiacuteculo 13 (3) (e)) Atencioacuten especial a personas con discapacidad (Artiacuteculo 18)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer con discapacidad (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad (Todas sus disposiciones son aplicables en este caso)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas

indiacutegenas con discapacidad (Artiacuteculo 22)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008) Artiacuteculo 47- El Estado garantizaraacute poliacuteticas de prevencioacuten de las discapacidades y de manera conjunta con la sociedad y la familia procuraraacute la equiparacioacuten de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracioacuten social Se reconoce a las personas con discapacidad los derechos a 1 La atencioacuten especializada en las entidades puacuteblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especiacuteficas que incluiraacute la provisioacuten de medicamentos de forma gratuita en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida 2 La rehabilitacioacuten integral y la asistencia permanente que incluiraacuten las correspondientes ayudas teacutecnicas 3 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de transporte y espectaacuteculos 4 Exenciones en el reacutegimen tributario 5 El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades que fomente sus capacidades y potencialidades a traveacutes de poliacuteticas que permitan su incorporacioacuten en entidades puacuteblicas y privadas 6 Una vivienda adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonomiacutea en su vida cotidiana Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el diacutea o que no tengan donde residir de forma permanente dispondraacuten de centros de acogida para su albergue 7 Una educacioacuten que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracioacuten y participacioacuten en igualdad de condiciones Se garantizaraacute su educacioacuten dentro de la educacioacuten regular Los planteles regulares incorporaraacuten trato diferenciado y los de atencioacuten especial la educacioacuten especializada Los establecimientos educativos cumpliraacuten normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementaraacuten un sistema de becas que responda a las condiciones econoacutemicas de este grupo 8 La educacioacuten especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacioacuten de centros educativos y programas de ensentildeanza especiacuteficos 9 La atencioacuten psicoloacutegica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias en particular en caso de discapacidad intelectual 10 El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios Se eliminaraacuten las barreras arquitectoacutenicas 11 El acceso a mecanismos medios y formas alternativas de comunicacioacuten entre ellos el lenguaje de sentildeas para personas sordas el oralismo y el sistema braille Artiacuteculo 48- El Estado adoptaraacute a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren 1 La inclusioacuten social mediante planes y programas estatales y privados coordinados que fomenten su participacioacuten poliacutetica social cultural educativa y econoacutemica 2 La obtencioacuten de creacuteditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas y la obtencioacuten de becas de estudio en todos los niveles de educacioacuten 3 El desarrollo de programas y poliacuteticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso 4 La participacioacuten poliacutetica que aseguraraacute su representacioacuten de acuerdo con la ley 5 El establecimiento de programas especializados para la atencioacuten integral de las personas con discapacidad severa y profunda con el fin de alcanzar el maacuteximo desarrollo de su personalidad el fomento de su autonomiacutea y la disminucioacuten de la dependencia 6 El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa 7 La garantiacutea del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad La ley sancionaraacute el abandono de estas personas y los actos que incurran en cualquier forma de abuso trato inhumano o degradante y discriminacioacuten por razoacuten de la discapacidad

Artiacuteculo 49- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencioacuten permanente seraacuten cubiertas por la Seguridad Social y recibiraacuten capacitacioacuten perioacutedica para mejorar la calidad de la atencioacuten

Page 2: 1.- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009) Artiacuteculo 1- Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario libre independiente soberano democraacutetico intercultural descentralizado y con autonomiacuteas Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poliacutetico econoacutemico juriacutedico cultural y linguumliacutestico dentro del proceso integrador del paiacutes Artiacuteculo 2- Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios se garantiza su libre determinacioacuten en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonomiacutea al autogobierno a su cultura al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacioacuten de sus entidades territoriales conforme a esta Constitucioacuten y la ley Artiacuteculo 3- La nacioacuten boliviana estaacute conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos las naciones y pueblos indiacutegena originario campesino y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano Artiacuteculo 43- Lo indiacutegena originario campesino es un concepto indivisible que identifica a los pueblos y naciones de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia cuya poblacioacuten comparte territorialidad cultura historia lenguas y organizacioacuten o instituciones juriacutedicas poliacuteticas sociales y econoacutemicas propias y asiacute se denominen solamente como indiacutegenas o como originarios o como campesinos pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonomiacutea establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado en sus territorios ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia con el Artiacuteculo 1 del Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo El pueblo afroboliviano estaacute incluido en estos alcances en concordancia con el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Ecuador (2008) Artiacuteculo 1- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Costa Rica (2015) Artiacuteculo 1- Costa Rica es una Repuacuteblica democraacutetica libre independiente multieacutetnica y pluricultural Meacutexico (1917) Artiacuteculo 2- El derecho de los pueblos indiacutegenas a la libre determinacioacuten se ejerceraacute en un marco constitucional de autonomiacutea que asegure la unidad nacional El reconocimiento de los pueblos y comunidades indiacutegenas se haraacute en las constituciones y leyes de las entidades federativas las que deberaacuten tomar en cuenta ademaacutes de los principios generales establecidos en los paacuterrafos anteriores de este artiacuteculo criterios etnolinguumliacutesticos y de asentamiento fiacutesico (Reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) (A) Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Colombia (1991) Artiacuteculo 1- Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de Repuacuteblica unitaria descentralizada con

autonomiacutea de sus entidades territoriales democraacutetica participativa y pluralista fundada en el respeto de la dignidad humana en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del intereacutes general Artiacuteculo 9- Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Sudaacutefrica (1999) Seccioacuten 235- El derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la autodeterminacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye en el marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten del derecho a la autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta una cultura comuacuten y patrimonio linguumliacutestico dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma determinada por la legislacioacuten nacional Argentina (1994) Art 72 17 Corresponde al Congreso [hellip] Numeral 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afectan Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribucionesrdquo

2- ESTATUS CONSTITUCIONAL DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

La Constitucioacuten reconoce a los pueblos y naciones originarias preexistentes al Estado y protege garantiza y promueve sus derechos colectivos e individuales Son pueblos y naciones preexistentes los Pueblos Mapuche Rapa Nui Aymara Quechua Lickanantay Colla Diaguita Chango Yagan Kawashkar Selknam y aquellos reconocidos en adelante de acuerdo a la legislacioacuten vigente

El Estado reconoce el derecho de libre determinacioacuten de los pueblos y naciones originarias preexistentes y el deber de asegurar su igual participacioacuten en la distribucioacuten y ejercicio del poder su viacutenculo con la tierra y territorios que tradicionalmente han poseiacutedo ocupado utilizado o adquirido haacutebitat y recursos conforme a los estaacutendares de la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas los pactos y tratados suscritos por los pueblos con la colonia espantildeola y la Repuacuteblica de Chile y los demaacutes tratados e instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos

Se le considera a los pueblos y naciones indiacutegenas reconocidos por esta Constitucioacuten todas las formas de organizacioacuten que estos pudieran tener como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de libre determinacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos

Las formas propias de organizacioacuten de los pueblos y naciones indiacutegenas podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer su poder y sus formas de expresioacuten Deberaacuten garantizar mediante sus propias instituciones a lo menos la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas cuando sea necesario

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 3)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Parlamento de Tapihue 1925

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho de los pueblos e individuos indiacutegenas al igual disfrute de los derechos humanos (artiacuteculo 1) Derecho a la igualdad entre individuos y pueblos y a la no discriminacioacuten (artiacuteculo 2) Derecho a la autonomiacutea y al autogobierno (artiacuteculo 4)

Observaciones del Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indiacutegenas acerca del proceso de revisioacuten constitucional en el Ecuador Junio de 2008 paacuterr 11 12 y 19 AHRC99Add

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Argentina (1994) Artiacuteculo 72 17 Corresponde al Congreso [hellip] Numeral 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afectan Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribucionesrdquo Bolivia (2009) Art 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios se garantiza su libre determinacioacuten en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonomiacutea al autogobierno a su cultura al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacioacuten de sus entidades territoriales conforme a esta Constitucioacuten y la leyrdquo Art3 La nacioacuten boliviana estaacute conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos las naciones y pueblos indiacutegena originarios campesinos y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano Artiacuteculo 4 El Estado respeta y garantiza la libertad de religioacuten y de creencias espirituales de acuerdo con sus cosmovisiones El Estado es independiente de la religioacuten Guatemala (1985) Artiacuteculo 66 Proteccioacuten a grupos eacutetnicos Guatemala estaacute formada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Brasil (1988) Art 231 Se reconoce a los indios su organizacioacuten social costumbres lenguas creencias tradicionales y los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan correspondiendo a la Unioacuten demarcarlas protegerlas y hacer que se respeten todos sus bienes Ciudad de Meacutexico (2017) Artiacuteculo 63 ldquoDerechos de los pueblos indiacutegenas en la Ciudad de Meacutexico Esta Constitucioacuten reconoce garantiza y protege los derechos colectivos e individuales de los pueblos indiacutegenas y sus integrantes En la Ciudad de Meacutexico los sujetos de los derechos de los pueblos indiacutegenas son los pueblos y barrios originarios histoacutericamente asentados en sus territorios y de las comunidades indiacutegenas residentes La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la Declaracioacuten de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y otros instrumentos juriacutedicos internacionales de los que Meacutexico forma parte seraacuten de observancia obligatoria en la Ciudad de Meacutexicordquo Colombia (1991) Artiacuteculo 7 ldquoEl Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombianardquo Ecuador (2008) Art 56 ldquoLas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas el pueblo afroecuatoriano el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano uacutenico e indivisiblerdquo El Salvador (1983) Art 63 ldquoEl Salvador reconoce a los pueada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistemardquo

Honduras (1982) Artiacuteculo 346 ldquoEs deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuviesen asentadasrdquo Meacutexico (1917) Artiacuteculo 2 ldquoLa Nacioacuten Mexicana es uacutenica e indivisible La Nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Art 2ordm [] La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbresrdquo Nicaragua (1986) Artiacuteculo 5 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute de las mismas todo de conformidad con la ley Para las comunidades de la Costa Atlaacutentica se establece el reacutegimen de autonomiacutea en la presente Constitucioacutenrdquo Panamaacute (1972) Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo Paraguay (1992) Artiacuteculo 62 - ldquoDE LOS PUEBLOS INDiacuteGENAS Y GRUPOS EacuteTNICOS Esta Constitucioacuten reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas definidos como grupos de cultura anteriores a la formacioacuten y organizacioacuten del Estado paraguayordquo Peruacute (1993) Artiacuteculo 89- ldquoLas Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativasrdquo Venezuela (1999) Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Serbia (2006) Artiacuteculo 75 ldquoA las personas pertenecientes a minoriacuteas nacionales se les garantizaraacuten derechos individuales o colectivos especiales ademaacutes de los derechos garantizados a todos ciudadanos por la Constitucioacuten Canadaacute (1982) Parte I seccioacuten 25 ldquoLa garantiacutea en esta Carta de ciertos derechos y libertades no se interpretaraacute como una derogacioacuten o derogacioacuten de cualquier aborigen tratado u otros derechos o libertades que pertenezcan a los pueblos aboriacutegenes de

3- DERECHOS HUMANOS BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROPUESTA DE NORMA

En Chile las personas y los pueblos y naciones preexistentes al Estado gozan de los derechos humanos y garantiacuteas reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados e instrumentos internacionales de los que el Estado de Chile es parte con especial aplicacioacuten obligatoria de la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Los derechos humanos en su conjunto conforman el paraacutemetro de regularidad constitucional

El Estado y todos los organismos y autoridades nacionales en el aacutembito de sus competencias estaacuten obligadas a promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos Las autoridades deberaacuten prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos conforme a los estaacutendares que esta Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales ratificados por Chile establezcan

El Estado plurinacional de Chile garantiza la igualdad sustantiva entre todas las personas y pueblos-naciones preexistentes sin distincioacuten por cualquiera de las condiciones de diversidad humana Las autoridades adoptaraacuten medidas de nivelacioacuten inclusioacuten y accioacuten afirmativa

Se prohiacutebe toda forma de discriminacioacuten formal o de facto que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto o resultado la negacioacuten exclusioacuten distincioacuten menoscabo impedimento o restriccioacuten de los derechos de las personas grupos comunidades y pueblos motivada por origen eacutetnico o nacional apariencia fiacutesica color de piel lengua geacutenero edad discapacidades condicioacuten social condiciones de salud embarazo religioacuten opiniones identidad de geacutenero culto estado civil o cualquier otra La negacioacuten de ajustes razonables proporcionales y objetivos que permitan alcanzar una igualdad material se consideraraacute discriminacioacuten

Las autoridades jurisdiccionales ejerceraacuten el control de constitucionalidad y convencionalidad favoreciendo en todo tiempo la proteccioacuten maacutes amplia para los pueblos y naciones preexistentes dejando de aplicar aquellas normas contrarias a esta Constitucioacuten Poliacutetica y a los derechos humanos reconocidos en tratados y jurisprudencia internacionales en esta Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen

El reconocimiento regulacioacuten ejercicio y garantiacutea de los derechos humanos se rigen por los siguientes principios

(i) La universalidad interdependencia indivisibilidad complementariedad integralidad progresividad y no regresividad

(ii) Los derechos humanos son inalienables imprescriptibles irrenunciables irrevocables y exigibles

(iii) En los casos en que exista conflicto entre normas integrantes del bloque de constitucionalidad prevaleceraacute la que sea maacutes favorable al titular del derecho vulnerado

(iv) En la aplicacioacuten transversal de los derechos humanos las autoridades atenderaacuten las perspectivas de geacutenero la no discriminacioacuten la plurinacionalidad la inclusioacuten la accesibilidad el intereacutes superior de nintildeas nintildeos y adolescentes el disentildeo universal la diversidad etaria y la sustentabilidad

Canadaacute

(v) Progresividad de los derechos Las autoridades adoptaraacuten medidas legislativas administrativas judiciales econoacutemicas y las que sean necesarias hasta el maacuteximo de recursos puacuteblicos de que dispongan a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en esta Constitucioacuten El ejercicio del presupuesto puacuteblico se orientaraacute al cumplimiento efectivo de los derechos

(vi) Derecho a la reparacioacuten integral La reparacioacuten integral por la violacioacuten de los derechos humanos incluiraacute medidas de restitucioacuten indemnizacioacuten rehabilitacioacuten satisfaccioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten en sus dimensiones individual colectiva material moral y simboacutelica

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos sociales y Culturales

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de Los Pueblos Indiacutegenas

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Colombia (1991) Artiacuteculo 93 Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los estados de excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretaraacuten de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia Meacutexico (1917) Artiacuteculo 1ordm ldquoEn los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaraacuten de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte asiacute como de las garantiacuteas para su proteccioacuten cuyo ejercicio no podraacute restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucioacuten establece Paacuterrafo reformado DOF 10-06-2011 Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaraacuten de conformidad con esta Constitucioacuten y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes Queda prohibida toda discriminacioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Paacuterrafo reformado DOF

04-12-2006 10-06-2011 Artiacuteculo reformado DOF 14-08-2001

4- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

PROPUESTA DE NORMA

La soberaniacutea del pueblo de Chile y de los pueblos y naciones preexistentes al Estado se ejerce a traveacutes de los oacuterganos de los poderes puacuteblicos y por medio de las formas de participacioacuten directa y representativa que esta misma Constitucioacuten establece

Las personas de forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder popular La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad interculturalidad y libre determinacioacuten de los pueblos

La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria seguacuten sea el caso

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Convenio 169 OIT

CONSTITUCIONES COMPARADAS Ecuador (2008) Artiacuteculo 1 El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Artiacuteculo 95 Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder ciudadano La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad e interculturalidad La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria SECCIOacuteN 2 ORGANIZACIOacuteN COLECTIVA

Artiacuteculo 1 Se reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos Las organizaciones podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deberaacuten garantizar la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas Artiacuteculo 97 Todas las organizaciones podraacuten desarrollar formas alternativas de mediacioacuten y solucioacuten de conflictos en los casos que permita la ley actuar por delegacioacuten de la autoridad competente con asuncioacuten de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad demandar la reparacioacuten de dantildeos ocasionados por entes puacuteblicos o privados formular propuestas y reivindicaciones econoacutemicas poliacuteticas ambientales sociales y culturales y las demaacutes iniciativas que contribuyan al buen vivir Se reconoce al voluntariado de accioacuten social y desarrollo como una forma de participacioacuten social Artiacuteculo 98 Los individuos y los colectivos podraacuten ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder puacuteblico o de las personas naturales o juriacutedicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales y demandar el reconocimiento de nuevos derechos Artiacuteculo 99 La accioacuten ciudadana se ejerceraacute en forma individual o en representacioacuten de la colectividad cuando se produzca la violacioacuten de un derecho o la amenaza de su afectacioacuten seraacute presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley El ejercicio de esta accioacuten no impediraacute las demaacutes acciones garantizadas en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 3 PARTICIPACIOacuteN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Artiacuteculo 100 En todos los niveles de gobierno se conformaraacuten instancias de participacioacuten integradas por autoridades electas representantes del reacutegimen dependiente y representantes de la sociedad del aacutembito territorial de cada nivel de gobierno que funcionaraacuten regidas por principios democraacuteticos La participacioacuten en estas instancias se ejerce para

1 Elaborar planes y poliacuteticas nacionales locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadaniacutea 2 Mejorar la calidad de la inversioacuten puacuteblica y definir agendas de desarrollo 3 Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos 4 Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia rendicioacuten de cuentas y control

social 5 Promover la formacioacuten ciudadana e impulsar procesos de comunicacioacuten

Para el ejercicio de esta participacioacuten se organizaraacuten audiencias puacuteblicas veeduriacuteas asambleas cabildos populares consejos consultivos observatorios y las demaacutes instancias que promueva la ciudadaniacutea Artiacuteculo 101 Las sesiones de los gobiernos autoacutenomos descentralizados seraacuten puacuteblicas y en ellas existiraacute la silla vaciacutea que ocuparaacute una representante o un representante ciudadano en funcioacuten de los temas a tratarse con el propoacutesito de participar en su debate y en la toma de decisiones Artiacuteculo 102 Las ecuatorianas y ecuatorianos incluidos aquellos domiciliados en el exterior en forma individual o colectiva podraacuten presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno a traveacutes de los mecanismos previstos en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 4 DEMOCRACIA DIRECTA Artiacuteculo 103 La iniciativa popular normativa se ejerceraacute para proponer la creacioacuten reforma o derogatoria de normas juriacutedicas ante la Funcioacuten Legislativa o cualquier otro oacutergano con competencia normativa Deberaacute contar con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccioacuten correspondiente Quienes propongan la iniciativa popular participaraacuten mediante representantes en el debate del proyecto en el

oacutergano correspondiente que tendraacute un plazo de ciento ochenta diacuteas para tratar la propuesta si no lo hace la propuesta entraraacute en vigencia Cuando se trate de un proyecto de ley la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica podraacute enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente Para la presentacioacuten de propuestas de reforma constitucional se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral En el caso de que la Funcioacuten Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un antildeo los proponentes podraacuten solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podraacute presentarse otra Artiacuteculo 104 El organismo electoral correspondiente convocaraacute a consulta popular por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica de la maacutexima autoridad de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana La Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica dispondraacute al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes Los gobiernos autoacutenomos descentralizados con la decisioacuten de las tres cuartas partes de sus integrantes podraacuten solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de intereacutes para su jurisdiccioacuten que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno La ciudadaniacutea podraacute solicitar la convocatoria a consulta popular Cuando la consulta sea de caraacutecter nacional el petitorio contaraacute con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral cuando sea de caraacutecter local el respaldo seraacute de un nuacutemero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior para asuntos de su intereacutes y relacionados con el Estado ecuatoriano requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcioacuten especial Las consultas populares que soliciten los gobiernos autoacutenomos descentralizados o la ciudadaniacutea no podraacuten referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacioacuten poliacutetico administrativa del paiacutes salvo lo dispuesto en la Constitucioacuten En todos los casos se requeriraacute dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas Artiacuteculo 105 Las personas en goce de los derechos poliacuteticos podraacuten revocar el mandato a las autoridades de eleccioacuten popular La solicitud de revocatoria del mandato podraacute presentarse una vez cumplido el primero y antes del uacuteltimo antildeo del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada Durante el periodo de gestioacuten de una autoridad podraacute realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato La solicitud de revocatoria deberaacute respaldarse por un nuacutemero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral Artiacuteculo 106 El Consejo Nacional Electoral una vez que conozca la decisioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o acepte la solicitud presentada por la ciudadaniacutea convocaraacute en el plazo de quince diacuteas a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato que deberaacute efectuarse en los siguientes sesenta diacuteas Para la aprobacioacuten de un asunto propuesto a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los votos vaacutelidos salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica en cuyo caso se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los sufragantes El pronunciamiento popular seraacute de obligatorio e inmediato cumplimiento En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada seraacute cesada de su cargo y seraacute reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten Artiacuteculo 107 Los gastos que demande la realizacioacuten de los procesos electorales que se convoquen por disposicioacuten de los gobiernos autoacutenomos descentralizados se imputaraacuten al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno

los que se convoquen por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o por solicitud de la ciudadaniacutea se imputaraacuten al Presupuesto General del Estado Artiacuteculo 207 El Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social promoveraacute e incentivaraacute el ejercicio de los derechos relativos a la participacioacuten ciudadana impulsaraacute y estableceraacute mecanismos de control social en los asuntos de intereacutes puacuteblico y designaraacute a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley La estructura del Consejo seraacute desconcentrada y responderaacute al cumplimiento de sus funciones El Consejo se integraraacute por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes Los miembros principales elegiraacuten de entre ellos a la Presidenta o Presidente quien seraacute su representante legal por un tiempo que se extenderaacute a la mitad de su periacuteodo Las consejeras y consejeros seraacuten elegidos por sufragio universal directo libre y secreto cada cuatro antildeos coincidiendo con las elecciones a las autoridades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados El reacutegimen de sus elecciones estaraacute contemplando en la ley orgaacutenica que regule su organizacioacuten y funcionamiento Las consejeras y consejeros deberaacuten ser ciudadanas y ciudadanos con trayectoria en organizaciones sociales en participacioacuten ciudadana en la lucha contra la corrupcioacuten o de reconocido prestigio que evidencie su compromiso ciacutevico y de defensa del intereacutes general Las consejeras y consejeros no podraacuten ser afiliados adherentes o dirigentes de partidos o movimientos poliacuteticos durante los uacuteltimos cinco antildeos

Artiacuteculo 208 Seraacuten deberes y atribuciones del Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social ademaacutes de los previstos en la ley

1 Promover la participacioacuten ciudadana estimular procesos de deliberacioacuten puacuteblica y propiciar la formacioacuten en ciudadaniacutea valores transparencia y lucha contra la corrupcioacuten

2 Establecer mecanismos de rendicioacuten de cuentas de las instituciones y entidades del sector puacuteblico y coadyuvar procesos de veeduriacutea ciudadana y control social

3 Instar a las demaacutes entidades de la Funcioacuten para que actuacuteen de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencioacuten a criterio del Consejo

4 Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacioacuten ciudadana o generen corrupcioacuten 5 Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad formular las recomendaciones

necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan 6 Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones

Cuando en sentencia se determine que en la comisioacuten del delito existioacute apropiacioacuten indebida de recursos la autoridad competente procederaacute al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado

7 Coadyuvar a la proteccioacuten de las personas que denuncien actos de corrupcioacuten 8 Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacioacuten que considere

necesaria para sus investigaciones o procesos Las personas e instituciones colaboraraacuten con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo seraacuten sancionados de acuerdo con la ley

9 Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucioacuten de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccioacuten de autoridades estatales

10 Designar a la primera autoridad de la Procuraduriacutea General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica luego del proceso de impugnacioacuten y veeduriacutea ciudadana correspondiente

11 Designar a la primera autoridad de la Defensoriacutea del Pueblo Defensoriacutea Puacuteblica Fiscaliacutea General del Estado y Contraloriacutea General del Estado luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

12 Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

Artiacuteculo 209 Para cumplir sus funciones de designacioacuten el Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social

organizaraacute comisiones ciudadanas de seleccioacuten que seraacuten las encargadas de llevar a cabo en los casos que corresponda el concurso puacuteblico de oposicioacuten y meacuteritos con postulacioacuten veeduriacutea y derecho a impugnacioacuten ciudadana

Las comisiones ciudadanas de seleccioacuten se integraraacuten por una delegada o delegado por cada Funcioacuten del Estado e igual nuacutemero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadaniacutea escogidos en sorteo puacuteblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley Las candidatas y

candidatos seraacuten sometidos a escrutinio puacuteblico e impugnacioacuten ciudadana Las comisiones seraacuten dirigidas por uno de los representantes de la ciudadaniacutea que tendraacute voto dirimente y sus sesiones seraacuten puacuteblicas

Artiacuteculo 210 En los casos de seleccioacuten por concurso de oposicioacuten y meacuteritos de una autoridad el Consejo de

Participacioacuten Ciudadana y Control Social escogeraacute a quien obtenga la mejor puntuacioacuten en el respectivo concurso e informaraacute a la Asamblea Nacional para la posesioacuten respectiva

Cuando se trate de la seleccioacuten de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado el Consejo designaraacute a los miembros principales y suplentes en orden de prelacioacuten entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso Los miembros suplentes sustituiraacuten a los principales cuando corresponda con apego al orden de su calificacioacuten y designacioacuten

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podraacuten presentarse a los concursos puacuteblicos de oposicioacuten y meacuteritos convocados para designar a sus reemplazos Se garantizaraacuten condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres asiacute como de igualdad de condiciones para la participacioacuten de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior

5- DERECHOS DE LA NATURALEZA

PROPUESTA DE NORMA

La naturaleza como sujeto de derechos La naturaleza Ntildeuke Mapu Pachamama o sus equivalentes en las cosmovisiones de cada pueblo y nacioacuten preexistente donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos

Para salvaguardar el respeto al derecho de la naturaleza toda persona comunidad pueblo o nacioacuten u organizacioacuten podraacute exigir el cumplimiento de los derechos de la naturaleza ya sea recurriendo ante oacuterganos poliacuteticos administrativos o jurisdiccionales competentes

Es deber del Estado promover el respeto la proteccioacuten y la reparacioacuten del dantildeo causado en aquellos casos en que se ha quebrantado el equilibrio de los ecosistemas que componen la naturaleza

Estos derechos no obstan al uso del territorio en actividades tradicionales de los pueblos y naciones originarias ni a la obligacioacuten del Estado a la determinacioacuten restitucioacuten e indemnizacioacuten por la usurpacioacuten y dantildeo generado a los territorios y tierras indiacutegenas ni a los derechos de administracioacuten de Aacutereas Protegidas

FUNDAMENTOS

Derecho Propio de los Pueblos y Naciones Preexistentes al Estado

Tratados Internacionales sobre derechos del medio ambiente

Artiacuteculo 23 OIT 169

Tratado de Rio

Agenda 21

RAMSAR (Tratado sobre proteccioacuten de humedales)

Acuerdo de Escazuacute

Convenio de Estocolmo (regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos)

CONSTITUCIONES COMPARADAS Colombia (1991) Artiacuteculo 79 La naturaleza como una entidad viviente sujeto de derechos gozaraacute de la proteccioacuten por parte del Estado a fin de asegurar su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales asiacute como la conservacioacuten de su estructura y funciones ecoloacutegicas Alemania (1949) Artiacuteculo 20 A (Proteccioacuten de los fundamentos de la vida y de los animales) El estado protegeraacute teniendo en cuenta tambieacuten su responsabilidad con las generaciones futuras dentro del marco del orden constitucional los fundamentos naturales de la vida y los animales a traveacutes de la legislacioacuten y de acuerdo con la ley y el derecho por medio de los poderes ejecutivo y judicial Ecuador (2008) Artiacuteculo 71- ldquoLa naturaleza o Pacha Mama donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos Toda persona comunidad pueblo o nacionalidad podraacute exigir a la autoridad puacuteblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza Para aplicar e interpretar estos derechos se observaraacuten los principios establecidos en la Constitucioacuten en lo que proceda El Estado incentivaraacute a las personas naturales y juriacutedicas y a los colectivos para que protejan la naturaleza y promoveraacute el respeto a todos los elementos que forman un ecosistemardquo Artiacuteculo 72- ldquoLa naturaleza tiene derecho a la restauracioacuten Esta restauracioacuten seraacute independiente de la obligacioacuten que tienen el Estado y las personas naturales o juriacutedicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados En los casos de impacto ambiental grave o permanente incluidos los ocasionados por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables el Estado estableceraacute los mecanismos maacutes eficaces para alcanzar la restauracioacuten y adoptaraacute las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivasrdquo Artiacuteculo 73- ldquoEl Estado aplicaraacute medidas de precaucioacuten y restriccioacuten para las actividades que puedan conducir a la extincioacuten de especies la destruccioacuten de ecosistemas o la alteracioacuten permanente de los ciclos naturales Se prohiacutebe la introduccioacuten de organismos y material orgaacutenico e inorgaacutenico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio geneacutetico nacionalrdquo Artiacuteculo 74- ldquoLas personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de

las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Los servicios ambientales no seraacuten susceptibles de apropiacioacuten su produccioacuten prestacioacuten uso y aprovechamiento seraacuten regulados por el Estadordquo

6- CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA DECLARACIOacuteN DE NACIONES UNIDAS

SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho de forma colectiva o individual al disfrute pleno de todos los derechos fundamentales que esta constitucioacuten establece asiacute como tambieacuten a todos y cada uno de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por los tratados e instrumentos internacionales reconocidos por Chile como tambieacuten por los organismos internacionales al cual el Estado le delegoacute competencia en materia de derechos humanos La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas es de cumplimiento obligatorio en Chile

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 13 I Los derechos reconocidos por esta Constitucioacuten son inviolables universales interdependientes indivisibles y progresivos El Estado tiene el deber de promoverlos protegerlos y respetarlos II Los derechos que proclama esta Constitucioacuten no seraacuten entendidos como negacioacuten de otros derechos no enunciados III La clasificacioacuten de los derechos establecida en esta Constitucioacuten no determina jerarquiacutea alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los Estados de Excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucioacuten se interpretaraacuten de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia Ecuador Artiacuteculo 10 Las personas comunidades pueblos nacionalidades y colectivos son titulares y gozaraacuten de los derechos garantizados en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales La naturaleza seraacute sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucioacuten Artiacuteculo 11 El ejercicio de los derechos se regiraacute por los siguientes principios 1 Los derechos se podraacuten ejercer promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes estas autoridades garantizaraacuten su cumplimiento 2 Todas las personas son iguales y gozaraacuten de los mismos derechos deberes y oportunidades 3 Nadie podraacute ser discriminado por razones de etnia lugar de nacimiento edad sexo identidad de geacutenero identidad cultural estado civil idioma religioacuten ideologiacutea filiacioacuten poliacutetica pasado judicial condicioacuten socio-econoacutemica condicioacuten migratoria orientacioacuten sexual estado de salud portar VIH discapacidad diferencia fiacutesica ni por cualquier otra distincioacuten personal o colectiva temporal o permanente que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento goce o ejercicio de los derechos La ley sancionaraacute toda forma de

discriminacioacuten 4 El Estado adoptaraacute medidas de accioacuten afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacioacuten de desigualdad 5 Los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos seraacuten de directa e inmediata aplicacioacuten por y ante cualquier servidora o servidor puacuteblico administrativo o judicial de oficio o a peticioacuten de parte 6 Para el ejercicio de los derechos y las garantiacuteas constitucionales no se exigiraacuten condiciones o requisitos que no esteacuten establecidos en la Constitucioacuten o la ley 7 Los derechos seraacuten plenamente justiciables No podraacute alegarse falta de norma juriacutedica para justificar su violacioacuten o desconocimiento para desechar la accioacuten por esos hechos ni para negar su reconocimiento 8 Ninguna norma juriacutedica podraacute restringir el contenido de los derechos ni de las garantiacuteas constitucionales 9 En materia de derechos y garantiacuteas constitucionales las servidoras y servidores puacuteblicos administrativos o judiciales deberaacuten aplicar la norma y la interpretacioacuten que maacutes favorezcan su efectiva vigencia 10 Todos los principios y los derechos son inalienables irrenunciables indivisibles interdependientes y de igual jerarquiacutea 11 El reconocimiento de los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos no excluiraacute los demaacutes derechos derivados de la dignidad de las personas comunidades pueblos y nacionalidades que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento 12 El contenido de los derechos se desarrollaraacute de manera progresiva a traveacutes de las normas la jurisprudencia y las poliacuteticas puacuteblicas El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 13 El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 14 Seraacute inconstitucional cualquier accioacuten u omisioacuten de caraacutecter regresivo que disminuya menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos 15 El maacutes alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucioacuten El Estado sus delegatarios concesionarios y toda persona que actuacutee en ejercicio de una potestad puacuteblica estaraacuten obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados puacuteblicos en el desempentildeo de sus cargos El Estado ejerceraacute de forma inmediata el derecho de repeticioacuten en contra de las personas responsables del dantildeo producido sin perjuicio de las responsabilidades civiles penales y administrativas El Estado seraacute responsable por detencioacuten arbitraria error judicial retardo injustificado o inadecuada administracioacuten de justicia violacioacuten del derecho a la tutela judicial efectiva y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada el Estado repararaacute a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores puacuteblicos administrativos o judiciales se repetiraacute en contra de ellos

7- DERECHOS COLECTIVOS DE TIERRAS Y TERRITORIOS BIENES Y

RECURSOS NATURALES

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce respeta y garantiza la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos y naciones preexistentes reviste su relacioacuten con las tierras territorios aguas lugares sagrados mares costeros y otros bienes y recursos que tradicionalmente han poseiacutedo u ocupado y utilizado y en particular los aspectos colectivos de esa relacioacuten

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a acceder mantener proteger y reivindicar los sitios sagrados El Estado junto a los pueblos adoptaraacuten todas las medidas posibles para asegurar que las comunidades accedan mantengan respeten y protejan tales espacios

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las tierras El teacutermino tierra comprende el de ldquoterritoriordquo ya sea eacuteste terrestre mariacutetimo o insular sus bienes y recursos naturales y cubre la totalidad del haacutebitat de las regiones que los pueblos y naciones preexistentes al Estado ocupan o utilizan o han poseiacutedo ocupado o utilizado de alguna manera incluyendo el suelo y subsuelo

Las tierras indiacutegenas gozaraacuten de la proteccioacuten de esta ley y no podraacuten ser enajenadas embargadas gravadas ni adquiridas por prescripcioacuten salvo entre comunidades o personas indiacutegenas del mismo pueblo No se desarrollaraacuten actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indiacutegenas a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indiacutegenas interesados o que eacutestos lo hayan solicitado o que lo justifique una razoacuten de seguridad externa o intereacutes puacuteblico general Los Estados celebraraacuten consultas eficaces para alcanzar el consentimiento de los pueblos indiacutegenas por medio de procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares

Los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de las costas y que han ejercido el uso consuetudinario de los espacios marinos de los ecosistemas asociados y de los bienes y recursos naturales tienen derecho a usar administrar resguardar y disponer sobre los espacios marinos sus ecosistemas y bienes recursos naturales Asimismo gozaraacuten de iguales derechos sobre las cuencas lacustres y fluviales los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de ellas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las aguas incluyendo cuerpos de agua Aquellos cuerpos de agua en tierras indiacutegenas seraacuten considerados bienes de propiedad y uso de los pueblos y naciones preexistentes

Las comunidades y pueblos naciones preexistentes que involuntariamente han perdido la posesioacuten de sus tierras y eacutestas han sido trasladadas legiacutetimamente a terceros tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras tierras de igual extensioacuten y calidad

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a los bienes y recursos naturales

Derecho de los pueblos indiacutegenas al agua Se deberaacute proteger especialmente las aguas de los pueblos y naciones indiacutegenas Seraacuten consideradas como tales las aguas superficiales y subterraacuteneas que se encuentren en las tierras y territorios indiacutegenas tales como riacuteos canales acequias pozos de agua dulce vertientes lagos lagunas salares y glaciares

El estado respetaraacute los usos consuetudinarios de los espacios

Los pueblos indiacutegenas canoeros que habitan en los canales australes del paiacutes tendraacuten derechos sobre sus territorios mariacutetimos su restitucioacuten y conservacioacuten El Estado deberaacute fortalecer los viacutenculos entre los pueblos y sus territorios australes hacia todos los herederos ancestrales antropoloacutegicos

FUNDAMENTOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2)) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a disfrutar de la cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el derecho a la propiedad y el derecho a heredar (Artiacuteculo 5 (d) (v) (vi)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer No discriminacioacuten en el derecho a obtener preacutestamos hipotecarios (Artiacuteculo 13 (b) Proteccioacuten de la mujer en zonas rurales en cuanto el acceso a creacuteditos y preacutestamos agriacutecolas (Artiacuteculo

14(2) (g) Reconocimiento de la capacidad juriacutedica de la mujer para administrar bienes (Artiacuteculo 15 (2)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura su religioacuten y su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho a la propiedad indemnizacioacuten en caso de expropiacioacuten (Artiacuteculo 15) Derecho a transferir bienes (Artiacuteculo 32)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a ser propietario y heredar bienes (Artiacuteculo 12(5)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de vida como prioridad del desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del derecho de los pueblos indiacutegenas a los recursos naturales (Artiacuteculo 15) Prohibicioacuten de los traslados forzosos (Artiacuteculo 16) Respeto a las modalidades de transmisioacuten de los derechos sobre la tierra (Artiacuteculo 17) Sanciones para la intrusioacuten no autorizada en tierras indiacutegenas (Artiacuteculo 18) Programas nacionales agrarios (Artiacuteculo 19) Reconocimiento de actividades tradicionales como la pesca y deber del Estado de fortalecerlas y

darles asistencia teacutecnica y financiamiento (Artiacuteculo 23)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j) Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10) Evaluacioacuten del impacto ambiental (Artiacuteculo 14)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a la propiedad privada (Artiacuteculo 21)

NORMAS INTERNACIONALES MARIacuteTIMAS

Convencioacuten Mundial del Derecho del Mar

Acuerdo de Nueva York (sobre proteccioacuten de especies transzonales)

El Convenio Para la Proteccioacuten del Medio Ambiente y La Zona Costera del Pacifico Sudeste

Convenio sobre la prevencioacuten de la contaminacioacuten del mar por vertimiento

Comisioacuten para la Conservacioacuten de los recursos vivos Marinos Antaacuterticos

Alianza Internacional contra la Acidificacioacuten de Los Oceacuteanos

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Proteccioacuten de sitios o lugares sagrados (Artiacuteculo 12) Derecho a atribuir nombres a sus comunidades y lugares (Artiacuteculo 13) Derecho a mantener y fortalecer relacioacuten espiritual con la tierra (Artiacuteculo 25) Derecho a poseer utilizar desarrollar y controlar sus tierras y territorios y al reconocimiento y proteccioacuten juriacutedica de

dichas tierras y territorios (Artiacuteculo 26) (Artiacuteculo 27) Derecho a no ser desplazados de sus tierras y a la reparacioacuten por la peacuterdida de

tierras y territorios (Artiacuteculo 8(2) (b (Artiacuteculo 10) (Artiacuteculo 28) Derecho a que no se utilicen tierras y territorios en actividades militares (Artiacuteculo 30) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31) Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia (Artiacuteculo 20) Derecho a determinar prioridades de desarrollo en relacioacuten a tierras y territorios (Artiacuteculo 32) Movimientos transfronterizos de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 36)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural Derecho a tierras territorios y recursos (Artiacuteculo 25) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs Nicaragua Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2001 Serie C No 79

Caso de la Comunidad Moiwana Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia

15 de junio de 2005 Serie C No 124

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia 17 de junio de 2005 Serie C No 125

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Interpretacioacuten de la Sentencia de Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2006 Serie C No 142

Caso Comunidad Indiacutegena Sawhoyamaxa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 29 de marzo de 2006 Serie C No 146

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas

Caso Comunidad Indiacutegena Xaacutekmok Kaacutesek Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No 214

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso de los Pueblos Indiacutegenas Kuna de Madungandiacute Y Emberaacute de Bayano y sus miembros Vs Panamaacute Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 14 de octubre de 2014 Serie C No 284

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Comunidad Gariacutefuna de Punta Piedra y sus miembros Vs Honduras Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 304

Caso Pueblos Kalintildea y Lokono Vs Surinam Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 25 de noviembre de 2015 Serie C No 309

Caso Pueblo Indiacutegena Xucuru y sus miembros Vs Brasil Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 5 de febrero de 2018 Serie C No 346

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Artiacuteculo 75- (17) Reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan Regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano Ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Por uacuteltimo el nuevo marco supone asegurar la participacioacuten de los pueblos en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y demaacutes intereses que los afecten maacutes allaacute de las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones

Bolivia Artiacuteculo 30 II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 10 A vivir en un medio ambiente sano con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas 17 A la gestioacuten territorial indiacutegena autoacutenoma y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legiacutetimamente adquiridos por terceros Artiacuteculo 270- Los principios que rigen la organizacioacuten territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autoacutenomas son la unidad voluntariedad solidaridad equidad bien comuacuten autogobierno igualdad complementariedad reciprocidad equidad de geacutenero subsidiariedad gradualidad coordinacioacuten y lealtad institucional transparencia participacioacuten y control social provisioacuten de recursos econoacutemicos y preexistencia de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten Artiacuteculo 353- El pueblo boliviano tendraacute acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales Se asignaraacute una participacioacuten prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos y a las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos Artiacuteculo 374- II El Estado reconoceraacute respetaraacute y protegeraacute los usos y costumbres de las comunidades de sus autoridades locales y de las organizaciones indiacutegena originarias campesinas sobre el derecho el manejo y la gestioacuten sustentable del agua Artiacuteculo 385- II Donde exista sobreposicioacuten de aacutereas protegidas y territorios indiacutegena originario campesinos la gestioacuten compartida se realizaraacute con sujecioacuten a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indiacutegena originaria campesinos respetando el objeto de creacioacuten de estas aacutereas Artiacuteculo 388- Las comunidades indiacutegenas originario campesinas situadas dentro de aacutereas forestales seraacuten titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestioacuten de acuerdo con la ley Artiacuteculo 394- III El Estado reconoce protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva que comprende el territorio indiacutegena originario campesino las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas La propiedad colectiva se declara indivisible imprescriptible inembargable inalienable e irreversible y no estaacute sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria Las comunidades podraacuten ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad Artiacuteculo 395- I Las tierras fiscales seraacuten dotadas a indiacutegena originario campesinos comunidades interculturales originarias afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente de acuerdo con una poliacutetica estatal que atienda a las realidades ecoloacutegicas y geograacuteficas asiacute como a las necesidades poblacionales sociales culturales y econoacutemicas La dotacioacuten se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten conyugal Artiacuteculo 403- I Se reconoce la integralidad del territorio indiacutegena originario campesino que incluye el derecho a la tierra al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley a la consulta previa e informada y a la participacioacuten en los beneficios por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios la facultad de aplicar sus normas propias administrados por sus estructuras de representacioacuten y la definicioacuten de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armoacutenica con la naturaleza Los territorios indiacutegenas originario campesinos podraacuten estar compuestos por comunidades II El territorio indiacutegena originario campesino comprende aacutereas de produccioacuten aacutereas de aprovechamiento y conservacioacuten de los recursos naturales y espacios de reproduccioacuten social espiritual y cultural La ley estableceraacute el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos Brasil Artiacuteculo 67- La Unioacuten concluiraacute la demarcacioacuten de las tierras indiacutegenas en un plazo maacuteximo de cinco antildeos contados a partir de la fecha de la promulgacioacuten de la Constitucioacuten

Artiacuteculo 176- Los yacimientos en explotacioacuten o no y los demaacutes recursos minerales y los potenciales de energiacutea hidraacuteulica constituyen una propiedad distinta a la del suelo para fines de exploracioacuten o aprovechamiento y pertenecen a la Unioacuten garantizando al concesionario la propiedad del producto de la explotacioacuten Paacuterrafo 1 La exploracioacuten y la explotacioacuten de recursos minerales y el aprovechamiento de los potenciales a que se refiere el enunciado de este artiacuteculo podraacuten llevarse a cabo uacutenicamente mediante la autorizacioacuten o concesioacuten de la Unioacuten en razoacuten del intereacutes nacional ya sea por brasilentildeos o por empresas constituidas bajo las leyes brasilentildeas que tengan su sede y administracioacuten en el Paiacutes de conformidad con la ley la cual estableceraacute las condiciones especiacuteficas cuando esas actividades se desarrollen en la faja de frontera o en tierras indiacutegenas Artiacuteculo 231- Paacuterrafo 1 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios son aquellas que habitan de manera permanente las que utilizan para sus actividades productivas las imprescindibles para la preservacioacuten de los recursos ambientales necesarios para su bienestar y las necesarias para su reproduccioacuten fiacutesica y cultural de acuerdo con sus usos costumbres y tradiciones Paacuterrafo 2 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los pueblos indiacutegenas estaacuten destinadas a su posesioacuten permanente y les corresponderaacute participar de manera exclusiva en el usufructo de las riquezas del suelo de los riacuteos y de los lagos que se hallen en sus tierras Paacuterrafo 3 El aprovechamiento de los recursos hiacutedricos incluidos los potenciales energeacuteticos la exploracioacuten y explotacioacuten de las riquezas minerales en tierras indiacutegenas solo podraacuten realizarse con la autorizacioacuten del Congreso Nacional despueacutes de consultar a las comunidades afectadas asegurando la participacioacuten en los resultados de la explotacioacuten de conformidad con lo que establezca la ley Paacuterrafo 4 Las tierras contempladas en este artiacuteculo son inalienables e indisponibles y los derechos sobre las mismas imprescriptibles Paacuterrafo 5 Se prohiacutebe la remocioacuten de los grupos indiacutegenas de sus tierras excepto ad refereacutendum del Congreso Nacional en caso de cataacutestrofe o epidemia que ponga en riesgo a su poblacioacuten o en intereacutes de la soberaniacutea del Paiacutes despueacutes de la deliberacioacuten del Congreso Nacional garantizando en cualquier caso el retorno inmediato tan pronto como cese el riesgo Paacuterrafo 6 Los actos que tengan por objeto la ocupacioacuten el dominio y la posesioacuten de las tierras contempladas en este artiacuteculo o la explotacioacuten de las riquezas naturales del suelo de los riacuteos y los lagos que se hallen en las mismas son nulos y quedan extinguidos sin producir ninguno de sus efectos juriacutedicos a excepcioacuten del intereacutes puacuteblico relevante de la Unioacuten de acuerdo con lo que disponga una ley complementaria dicha nulidad y extincioacuten no generaraacute el derecho a indemnizacioacuten o a acciones contra la Unioacuten excepto de conformidad con la ley con relacioacuten a las bienhechuriacuteas derivadas de la ocupacioacuten de buena fe Paacuterrafo 7 No son aplicables las disposiciones del artiacuteculo 174 paacuterrafo 3 y paacuterrafo 4 a las tierras indiacutegenas Colombia Artiacuteculo 63- Los bienes de uso puacuteblico Los parques naturales las tierras comunales de grupos eacutetnicos las tierras de resguardo el patrimonio arqueoloacutegico de la Nacioacuten y los demaacutes bienes que determine la ley son inalienables imprescriptibles e inembargables Artiacuteculo 286- Son entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas Artiacuteculo 329- La conformacioacuten de las entidades territoriales indiacutegenas se haraacute con sujecioacuten a lo dispuesto en la Ley Orgaacutenica de Ordenamiento Territorial y su delimitacioacuten se haraacute por el Gobierno Nacional con participacioacuten de los representantes de las comunidades indiacutegenas previo concepto de la Comisioacuten de Ordenamiento Territorial Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable La ley definiraacute las relaciones y la coordinacioacuten de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte Paraacutegrafo En el caso de un territorio indiacutegena que comprenda el territorio de dos o maacutes departamentos su administracioacuten se haraacute por los consejos indiacutegenas en coordinacioacuten con los gobernadores de los respectivos departamentos En caso de que este territorio decida constituirse como entidad territorial se haraacute con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artiacuteculo Artiacuteculo 330- De conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el plan nacional de desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos

promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley PAR mdashLa explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 4 Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que seraacuten inalienables inembargables e indivisibles Estas tierras estaraacuten exentas del pago de tasas e impuestos 5 Mantener la posesioacuten de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacioacuten gratuita 6 Participar en el uso usufructo administracioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 8 Conservar y promover sus praacutecticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural El Estado estableceraacute y ejecutaraacute programas con la participacioacuten de la comunidad para asegurar la conservacioacuten y utilizacioacuten sustentable de la biodiversidad 11 No ser desplazados de sus tierras ancestrales Artiacuteculo 60- Los pueblos ancestrales indiacutegenas afroecuatorianos y montubios podraacuten constituir circunscripciones territoriales para la preservacioacuten de su cultura La ley regularaacute su conformacioacuten Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra como una forma ancestral de organizacioacuten territorial Artiacuteculo 74- Las personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Artiacuteculo 242- Los distritos metropolitanos autoacutenomos la provincia de Galaacutepagos y las circunscripciones territoriales indiacutegenas y pluriculturales seraacuten regiacutemenes especiales Guatemala Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistema Artiacuteculo 68- Tierras para comunidades indiacutegenas Mediante programas especiales y legislacioacuten adecuada el Estado proveeraacute de tierras estatales a las comunidades indiacutegenas que las necesiten para su desarrollo Honduras Artiacuteculo 346 Es deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) - VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las

comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley Artiacuteculo 27- VII Se reconoce la personalidad juriacutedica de los nuacutecleos de poblacioacuten ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas La ley protegeraacute la integridad de las tierras de los grupos indiacutegenas La ley considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades protegeraacute la tierra para el asentamiento humano y regularaacute el aprovechamiento de tierras bosques y aguas de uso comuacuten y la provisioacuten de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores VIII Se declaran nulas a) Todas las enajenaciones de tierras aguas y montes pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades hechas por los jefes poliacuteticos Gobernadores de los Estados o cualquiera otra autoridad local en contravencioacuten a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y demaacutes leyes y disposiciones relativas b) Todas las concesiones composiciones o ventas de tierras aguas y montes hechas por las Secretariacuteas de Fomento Hacienda o cualquiera otra autoridad federal desde el diacutea primero de diciembre de 1876 hasta la fecha con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos terrenos de comuacuten repartimiento o cualquiera otra clase pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades y nuacutecleos de poblacioacuten Nicaragua Artiacuteculo 5- El Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y afrodescendientes que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute todo de conformidad con la Ley Artiacuteculo 89- El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Caribe Igualmente reconoce el goce uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales Artiacuteculo 107- La reforma agraria eliminaraacute cualquier forma de explotacioacuten a los campesinos a las comunidades indiacutegenas del paiacutes y promoveraacute las formas de propiedad compatibles con los objetivos econoacutemicos y sociales de la nacioacuten establecidos en esta Constitucioacuten El reacutegimen de propiedad de las tierras de las comunidades indiacutegenas se regularaacute de acuerdo a la ley de la materia Panamaacute Artiacuteculo 127- El Estado garantizaraacute a las comunidades indiacutegenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar econoacutemico y social La Ley regularaacute los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohiacutebe la apropiacioacuten privada de tierras Paraguay Artiacuteculo 64- De la propiedad comunitaria Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra en extensioacuten y calidad suficientes para la conservacioacuten y el desarrollo de sus formas peculiares de vida El Estado les proveeraacute gratuitamente de estas tierras las cuales seraacuten inembargables indivisibles intransferibles imprescriptibles no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas asimismo estaraacuten exentas de tributo Se prohiacutebe la remocioacuten o traslado de su haacutebitat sin el expreso consentimiento de los mismos Peruacute Artiacuteculo 88- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o comunal o cualquiera otra forma asociativa Artiacuteculo 89- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el Artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas

Venezuela Artiacuteculo 119- El Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Artiacuteculo 120- El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indiacutegenas estaacuten sujetos a esta Constitucioacuten y a la ley Artiacuteculo 181- Los ejidos son inalienables e imprescriptibles [hellip] Quedaraacuten exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indiacutegenas Artiacuteculo 327- () A tal efecto se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud regiacutemenes especiales en lo econoacutemico y social poblamiento y utilizacioacuten seraacuten regulados por la ley protegiendo de manera expresa los parques nacionales el haacutebitat de los pueblos indiacutegenas alliacute asentados y demaacutes aacutereas bajo reacutegimen

8- DERECHOS DE AUTONOMIacuteA Y AUTOGOBIERNO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten tienen derecho a la autonomiacutea poliacutetica territorial funcional fiscal y al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales El Estado reconoce a las autoridades y autogobiernos de las comunidades y pueblos naciones preexistentes Para garantizar el ejercicio de las competencias y facultades autonoacutemicas y de autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar del presupuesto puacuteblico y a disponer de los medios necesarios para financiarlas

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la igualdad material de oportunidades para acceder y participar plena y efectivamente como pueblos en todas las instituciones y foros nacionales regionales y locales incluyendo los cuerpos deliberantes Para garantizar este derecho el Estado asegura una participacioacuten mediante Escantildeos Reservados para cada pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes del territorio respectivo en el Congreso Nacional Poder Judicial Gobiernos Regionales Comunales oacuterganos de administracioacuten del Estado y oacuterganos autoacutenomos constitucionales

Para el pleno ejercicio del derecho a la autonomiacutea y autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus propias instituciones indiacutegenas de gobierno jurisdiccioacuten deliberacioacuten y decisioacuten asiacute como a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones que afecten sus derechos directamente o a traveacutes de sus representantes de acuerdo a sus propias normas procedimientos y tradiciones

En sus territorios especiales histoacutericos las autonomiacuteas indiacutegenas tienen al menos las siguientes competencias y facultades exclusivas cuyo ejercicio no encuentra maacutes liacutemite que la Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos

1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea

2 Definir y gestionar las formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con la identidad y visioacuten de cada pueblo con facultades para gestionar y administrar sus recursos naturales y elaborar planes de ordenamiento territorial y de uso de suelo

3 Ejercer la jurisdiccioacuten indiacutegena para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios

4 Crear y administrar tasas patentes impuestos y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo con los principios de justicia tributaria y progresividad

5 Mantener y administrar caminos vecinales y comunales sistemas de electrificacioacuten y riego aacutereas protegidas centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos

6 Disentildear gestionar yo ejecutar conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas los planes y poliacuteticas de ocupacioacuten territorial borde costero fondos marinos uso del subsuelo recursos hiacutedricos mineriacutea energiacutea vivienda urbanismo redistribucioacuten poblacional preservacioacuten del haacutebitat de educacioacuten de salud ordenamiento territorial manejo de aacutereas protegidas y patrimonio cultural y natural agricultura y germoplasma ganaderiacutea recursos hidrobioloacutegicos industrias locales y el paisaje deporte esparcimiento y recreacioacuten

7- Desarrollar y ejercer sus instituciones conforme a sus normas y procedimientos propios

8- Decidir voluntaria y democraacuteticamente ejercer alguna de las competencias exclusivas de forma concurrente o conjunta con los organismos del Estado por un plazo maacuteximo renovable de 10 antildeos y bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

9- Celebrar acuerdos de colaboracioacuten y cooperacioacuten con oacuterganos de administracioacuten local o regional chilenos o extranjeros en materias econoacutemicas sociales espirituales medioambientales y culturales especialmente en el caso de pueblos y naciones transfronterizos bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derechos de los nintildeos indiacutegenas a su cultura religioacuten e idioma (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Respeto de los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6) Derecho a decidir propias prioridades de desarrollo (Artiacuteculo 7) Propias instituciones y medios de educacioacuten (Artiacuteculo 27 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Determinacioacuten de su condicioacuten poliacutetica y persecucioacuten de su desarrollo (Artiacuteculo 3) Autonomiacutea o autogobierno (Artiacuteculo 4) Instituciones propias (Artiacuteculo 5 primera parte) (Artiacuteculo 19) (Artiacuteculo 20 paacuterrafo 1 (Artiacuteculo 33 paacuterrafo 2)

(Artiacuteculo 34) Prioridades y estrategias de desarrollo (Artiacuteculo 23) (Artiacuteculo 32) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegenas originarios rurales y su control ancestral de sus territorios su libre determinacioacuten consistente en el derecho a la autonomiacutea el autogobierno su cultura el reconocimiento de sus instituciones y la consolidacioacuten de sus entidades territoriales se garantiza en el marco de la unidad del Estado de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo Artiacuteculo 30 ldquoII Pueblos indiacutegenas gozan de los siguientes derechos 4 A la autodeterminacioacuten y territorialidadrdquo Artiacuteculo 42 ldquoEl reacutegimen autonoacutemico indiacutegena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de forma especiacutefica en los Artiacuteculos 2 30 289 a 296 y 303 al 304 la presente Ley el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo ratificado por Ley Ndeg 1257 del 11 de julio de 1991 la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas ratificada por Ley Ndeg 3760 del 7 de noviembre de 2007 las normas y procedimientos propios de los pueblos indiacutegena originario campesinos y los estatutos de cada autonomiacutea indiacutegena originaria campesina Este reacutegimen alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estadordquo Artiacuteculo 291 ldquoI Son autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas los territorios indiacutegenas originario campesinos y los municipios y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucioacuten y la ley II Dos o maacutes pueblos indiacutegenas originarios campesinos podraacuten conformar una sola autonomiacutea indiacutegena originaria campesinardquo Artiacuteculo 304 ldquoI Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias exclusivas 1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea conforme a la Constitucioacuten y la ley 2 Definicioacuten y gestioacuten de formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con su identidad y visioacuten de cada pueblo 3 Gestioacuten y administracioacuten de los recursos naturales renovables de acuerdo a la Constitucioacuten 4 Elaboracioacuten de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinacioacuten con los planes del nivel central del Estado departamentales y municipales 5Electrificacioacuten en sistemas aislados dentro de su jurisdiccioacuten 6Mantenimiento y administracioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Administracioacuten y preservacioacuten de aacutereas protegidas en su jurisdiccioacuten en el marco de la poliacutetica del Estado 8 Ejercicio de la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucioacuten y la ley 9 Deporte esparcimiento y recreacioacuten 10Patrimonio cultural tangible e intangible Resguardo fomento y promocioacuten de sus culturas arte identidad centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos 11 Poliacuteticas de Turismo 12 Crear y administrar tasas patentes y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo a Ley 13 Administrar los impuestos de su competencia en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 14 Elaborar aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto 15 Planificacioacuten y gestioacuten de la ocupacioacuten territorial 16 Vivienda urbanismo y redistribucioacuten poblacional conforme a sus praacutecticas culturales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 17 Promover y suscribir acuerdos de cooperacioacuten con otros pueblos y entidades puacuteblicas y privadas 18 Mantenimiento y administracioacuten de sus sistemas de micro riego 19 Fomento y desarrollo de su vocacioacuten productiva 20 Construccioacuten mantenimiento y administracioacuten de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccioacuten 21 Participar desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa libre e informada relativos a la aplicacioacuten de medidas legislativas ejecutivas y administrativas que los afecten 22 Preservacioacuten del haacutebitat y el paisaje conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas 23 Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democraacuteticas conforme a sus normas y procedimientos propios

II Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias compartidas 1Intercambios internacionales en el marco de la poliacutetica exterior del Estado 2Participacioacuten y control en el aprovechamiento de aacuteridos 3Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos referidos a conocimientos de recursos geneacuteticos medicina tradicional y germoplasma de acuerdo con la ley 4 Control y regulacioacuten a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccioacuten inherentes al desarrollo de su institucionalidad cultura medio ambiente y patrimonio natural III Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias concurrentes 1Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas de salud en su jurisdiccioacuten 2 Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de planes programas y proyectos de educacioacuten ciencia tecnologiacutea e investigacioacuten en el marco de la legislacioacuten del Estado 3 Conservacioacuten de recursos forestales biodiversidad y medio ambiente 4 Sistemas de riego recursos hiacutedricos fuentes de agua y energiacutea en el marco de la poliacutetica del Estado al interior de su jurisdiccioacuten 5 Construccioacuten de sistemas de microriego 6 Construccioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Promocioacuten de la construccioacuten de infraestructuras productivas 8 Promocioacuten y fomento a la agricultura y ganaderiacutea 9Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburiacuteferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccioacuten 10 Sistemas de control fiscal y administracioacuten de bienes y servicios V Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias seraacuten transferidos automaacuteticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley

Ecuador (2008) Artiacuteculo 57 ldquoLos territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son posesioacuten ancestral irreductible e intangible y toda forma de Alliacute estaraacuten prohibidas las actividades extractivas El Estado adoptaraacute medidas para garantizar su vida hacer cumplir el respeto a la autodeterminacioacuten y la voluntad de permanecer en aislamiento y asegurar la observancia de sus derechos La violacioacuten de estos derechos constituiraacute un delito de etnocidio que seraacute tipificado como tal por la leyrdquo Artiacuteculo 96 ldquoSe reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones puacuteblicas y la formulacioacuten de poliacuteticas y para el monitoreo social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas que brindan servicios puacuteblicos Las organizaciones pueden articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deben garantizar la democracia interna la rotacioacuten del poder de sus liacutederes y la rendicioacuten de cuentasrdquo

Meacutexico (1912) Artiacuteculo 2 letra A ldquoA Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural II Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacioacuten y solucioacuten de sus conflictos internos sujetaacutendose a los principios generales de esta Constitucioacuten respetando las garantiacuteas individuales los derechos humanos y de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres La ley estableceraacute los casos y procedimientos de validacioacuten por los jueces o tribunales correspondientes III Elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para los que hayan sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales

Fraccioacuten reformada DOF 22-05-2015 29-01-2016 IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad V Conservar y mejorar el haacutebitat y preservar la integridad de sus tierras en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley VII Elegir en los municipios con poblacioacuten indiacutegena representantes ante los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las normas aplicables Paacuterrafo reformado DOF 06-06-2019 Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconoceraacuten y regularaacuten estos derechos en los municipios con el propoacutesito de fortalecer la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de conformidad con sus tradiciones y normas internas VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura Las constituciones y leyes de las entidades federativas estableceraacuten las caracteriacutesticas de libre determinacioacuten y autonomiacutea que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indiacutegenas en cada entidad asiacute como las normas para el reconocimiento de las comunidades indiacutegenas como entidades de intereacutes puacuteblicordquo

Sudaacutefrica (1996) Seccioacuten 235 ldquoEl derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la libre determinacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye dentro del marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten de derecho de autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y linguumliacutestico comuacuten dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma que determine la legislacioacuten nacionalrdquo

Colombia (1991) Artiacuteculo 285 ldquoFuera de la divisioacuten general del territorio habraacute las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado Artiacuteculo 286 ldquoSon entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas La ley podraacute darles el caraacutecter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los teacuterminos de la Constitucioacuten y de la leyrdquo Artiacuteculo 287 ldquoLas entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de sus intereses y dentro de los liacutemites de la Constitucioacuten y la ley En tal virtud tendraacuten los siguientes derechos 1 Gobernarse por autoridades propias 2 Ejercer las competencias que les correspondan 3 Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 4 Participar en las rentas nacionales Artiacuteculo 330 ldquoDe conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el Plan Nacional de Desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren y 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley Paraacutegrafo La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad

cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades

Finlandia (1999) Artiacuteculo 121 Las disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto por una ley

Nicaragua (2014) Art 181 [Reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y comunidades eacutetnicas] El Estado organizaraacute por medio de una ley el reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Atlaacutentica la que deberaacute contener entre otras normas las atribuciones de sus oacuterganos de gobierno su relacioacuten con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los municipios y el ejercicio de sus derechos Dicha ley para su aprobacioacuten y reforma requeriraacute de la mayoriacutea establecida para la reforma a las leyes constitucionales Las concesiones y los contratos de explotacioacuten racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autoacutenomas de la Costa Atlaacutentica deberaacuten contar con la aprobacioacuten del Consejo Regional Autoacutenomo correspondienterdquo Los miembros de los consejos regionales autoacutenomos de la Costa Atlaacutentica podraacuten perder su condicioacuten por las causas y los procedimientos que establezca la ley

Panamaacute (1972) Artiacuteculo 5 El territorio del Estado panamentildeo se divide poliacuteticamente en Provincias eacutestas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos La ley podraacute crear otras divisiones poliacuteticas ya sea para sujetarlas a regiacutemenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio puacuteblico

Filipina (1987) Artiacuteculo X Seccioacuten 15 Se crearaacuten comunidades autoacutenomas en Mindanao musulmaacuten y en las Cordilleras compuesto por provincias ciudades municipios y aacutereas geograacuteficas que comparten patrimonio histoacuterico y cultural distintivo estructuras econoacutemicas y sociales y otras caracteriacutesticas relevantes en el marco de esta Constitucioacuten y la soberaniacutea nacional asiacute como la integridad territorial de la Repuacuteblica de las Filipinas

Ley de derechos de los Pueblos Indiacutegenas de Filipinas Artiacuteculo 13 ldquoAutogobierno - El estado reconoce el derecho inherente de las ICCsIps [comunidades culturales indiacutegenas indiacutegenas pueblos] al autogobierno y la autodeterminacioacuten y respeta la integridad de sus valores praacutecticas e instituciones Como consecuencia el Estado garantizaraacute el derecho de las ICCsIps a perseguir libremente sus objetivos econoacutemicos sociales y culturales de desarrollordquo Artiacuteculo 14 ldquoApoyo a las Comunidades Autoacutenomas - El Estado continuaraacute fortaleciendo y apoyar a las comunidades autoacutenomas creadas bajo la Constitucioacuten seguacuten lo requieran o necesiten Asimismo el Estado alentaraacute a otras ICCsIps no incluido o fuera de Mindanao musulmaacuten y las Cordilleras para utilizar la forma y el contenido de sus formas de vida que puedan ser compatibles con los derechos fundamentales definidos en la Constitucioacuten de la Repuacuteblica de Filipinas y otros derechos humanos reconocidos internacionalmenterdquo

Bangladesh Colina de Chittagong Tractos regionales Ley del Consejo de 1998 Artiacuteculo 22 ldquoFunciones del Consejo a) Supervisioacuten general y coordinacioacuten de todas las actividades de desarrollo bajo los consejos de distrito de Hill y todos los demaacutes asuntos encomendados a ellos Siempre que si el Consejo Regional durante la supervisioacuten y coordinacioacuten bajo esta seccioacuten tiene alguna disputa sobre un asunto con un consejo de distrito de la colina o con maacutes de un consejo de distrito de la colina luego la decisioacuten del Consejo Regional en virtud de esta Ley seraacute final b) Supervisioacuten y coordinacioacuten de los ayuntamientos incluidos los municipios c) Supervisioacuten y coordinacioacuten general de la Creacioacuten de la junta de desarrollo de Chittagong Hill Tracts bajo el desarrollo de Chittagong Hill Tracts Ordenanza de la Junta 1976 (LXXVII de 1976) d) Supervisioacuten y coordinacioacuten de la general administracioacuten de los distritos de las colinas la ley y orden y desarrollo e) Supervisioacuten y coordinacioacuten de tradiciones

praacutecticas tribales etc y justicia social f) Emisioacuten de licencias para la ambientacioacuten hasta las industrias pesadas en los distritos de las colinas para mantener con la Poliacutetica Industrial Nacional g) Conducir gestioacuten de desastres y trabajo de socorro y coordinacioacuten conjunta de las actividades de las ONG

9- DERECHOS DE PARTICIPACIOacuteN EN LA VIDA POLIacuteTICA DEL ESTADO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a la participacioacuten efectiva y plena en la vida poliacutetica y en la toma de decisiones tanto dentro de sus instituciones propias como en todos los niveles del Estado

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a elegir cargos de representacioacuten popular en todas las instituciones estatales y dependientes de ella de caraacutecter nacional regional y local respetando la proporcionalidad respecto a la cantidad de habitantes y la equidad entre pueblos garantizando a lo menos dos representantes para los pueblos con menor poblacioacuten Le corresponderaacute al legislador determinar la cantidad de escantildeos reservados en el Congreso u otro mecanismo de representacioacuten que deberaacute respetar la participacioacuten proporcional de todos los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Tendraacuten derecho ademaacutes a mantener conservar rescatar revitalizar y desarrollar sus propias instituciones y costumbres elegir a sus autoridades y tomar decisiones sobre su territorio

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a disponer libremente de los recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2) Participacioacuten en asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 25)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a disponer libremente de recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la discriminacioacuten racial en el goce de los derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 5 (c)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten de la mujer en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten de la mujer en la oportunidad de representar internacionalmente a su gobierno (Artiacuteculo 8)

Convencioacuten sobre los derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho de los trabajadores migratorios y sus familiares a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 41)

Consulta y participacioacuten de los trabajadores migratorios y sus familiares en los asuntos que les conciernen (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Derechos poliacuteticos de las personas con discapacidad (Artiacuteculo 29)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en acciones para proteger sus derechos e integridad (Artiacuteculo 2 (1)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de medidas en caso de nuevas condiciones de vida y trabajo (Artiacuteculo 5(c)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos (Artiacuteculo 6 (b)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes y programas de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) segunda parte) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes de desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en estudios de impacto de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7(3) Cooperacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la preservacioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7(4) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la administracioacuten de los recursos naturales (Artiacuteculo 15(1) Consulta de los pueblos indiacutegenas en proyectos de mineriacutea (Artiacuteculo 15(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la adopcioacuten de medidas especiales en materia de empleo (Artiacuteculo

20 (1) Participacioacuten en programas de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Participacioacuten en el fortalecimiento y fomento de la artesaniacutea industrias rurales y comunitarias y actividades tradicionales (Artiacuteculo 23 (1)

Participacioacuten en la administracioacuten de servicios de salud (Artiacuteculo 25 (2) Participacioacuten en programas y servicios de educacioacuten (Artiacuteculo 27(1) Participacioacuten en instituciones y mecanismos que administren programas sobre pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

33)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Participacioacuten en la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Participacioacuten en la conservacioacuten y utilizacioacuten sostenible de los conocimientos innovaciones y praacutecticas

tradicionales relacionadas con la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales 2005 Proteccioacuten de la diversidad cultural (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Participacioacuten de la sociedad civil en la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales

(Artiacuteculo 11)

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003) Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Participacioacuten en la identificacioacuten del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Participacioacuten de comunidades en la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo

Igualdad de acceso de la mujer a funciones puacuteblicas (Artiacuteculo 4 (j)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad

Participacioacuten en actividades poliacuteticas (Artiacuteculo III (1) (a) Participacioacuten de organizaciones de personas con discapacidad en la elaboracioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas

puacuteblicas (Artiacuteculo V)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten plena (Artiacuteculo 5 segunda parte) Participacioacuten en la adopcioacuten de decisiones (Artiacuteculo 18) Participacioacuten en programas de salud vivienda y programas econoacutemicos y sociales (Artiacuteculo 23) Participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de tierras (Artiacuteculo 27) Deber estatal de celebrar consultas con los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Art 11 II 3 La democracia se ejerce de las siguientes formas que seraacuten desarrolladas por la ley Comunitario por

medio de la eleccioacuten designacioacuten o nominacioacuten de autoridades y representantes por normas y procedimientos

Art 147 II En la eleccioacuten de asambleiacutestas se garantizaraacute la participacioacuten proporcional de las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos III La ley determinaraacute las circunscripciones especiales indiacutegena originario

campesinas donde no deberaacuten ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional ni la

continuidad geograacutefica

Art 209 Las candidatas y los candidatos a los cargos puacuteblicos electos con excepcioacuten de los cargos elegibles del

Oacutergano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional seraacuten postuladas y postulados a traveacutes de las

organizaciones de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos las agrupaciones ciudadanas y los partidos

poliacuteticos en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley [ver tambieacuten artiacuteculos 210 211 212]

Colombia

Art 108 El Consejo Nacional Electoral reconoceraacute Personeriacutea Juriacutedica a los partidos movimientos poliacuteticos y grupos

significativos de ciudadanos Estos podraacuten obtenerlas con votacioacuten no inferior al tres por ciento (3) de los votos

emitidos vaacutelidamente en el territorio nacional en elecciones de Caacutemara de Representantes o Senado Las perderaacuten

si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Puacuteblicas Se exceptuacutea el reacutegimen

excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoriacuteas eacutetnicas y poliacuteticas en las cuales bastaraacute

haber obtenido representacioacuten en el Congreso

Art 176 [] Las circunscripciones especiales aseguraraacuten la participacioacuten en la Caacutemara de Representantes de los

grupos eacutetnicos y de los colombianos residentes en el exterior Mediante estas circunscripciones se elegiraacuten cuatro

(4) Representantes distribuidos asiacute dos (2) por la circunscripcioacuten de las comunidades afrodescendientes uno (1)

por la circunscripcioacuten de las comunidades indiacutegenas y uno (1) por la circunscripcioacuten internacional En esta uacuteltima

solo se contabilizaraacuten los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de

conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales

de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 9 Conservar y desarrollar sus propias formas de

convivencia y organizacioacuten social y de generacioacuten y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente

reconocidos y tierras comunitarias de posesioacuten ancestral 15 Construir y mantener organizaciones que los

representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado

reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten 16 Participar mediante sus representantes

en los organismos oficiales que determine la ley en la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que les conciernan asiacute

como en el disentildeo y decisioacuten de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado 17 Ser consultados antes de la

adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos 18 Mantener y

desarrollar los contactos las relaciones y la cooperacioacuten con otros pueblos en particular los que esteacuten divididos por

fronteras internacionales

Meacutexico

Art 2 III [los pueblos indiacutegenas tienen derecho a] elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas

tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno

garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho a votar y ser votados en

condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para que hayan

sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de

la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de

los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales VII Elegir en los municipios con poblacioacuten

indiacutegena representantes antes los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las

normas aplicables VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los

juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus

costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo

tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura

Panamaacute

Art 124 El Estado daraacute atencioacuten especial a las comunidades campesinas e indiacutegenas con el fin de promover su

participacioacuten econoacutemica social y poliacutetica en la vida nacional

Paraguay

Art 65 Se garantiza a los pueblos indiacutegenas el derecho a participar en la vida econoacutemica social poliacutetica y cultural

del paiacutes de acuerdo con sus usos consuetudinarios esta Constitucioacuten y las leyes nacionales

Peruacute

Art 191 [hellip] La ley establece porcentajes miacutenimos para hacer accesible la representacioacuten de geacutenero comunidades

campesinas y nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales

Venezuela

Artiacuteculo 125 Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la participacioacuten poliacutetica El Estado garantizaraacute la representacioacuten

indiacutegena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacioacuten

indiacutegena conforme a la ley

Artiacuteculo 166 En cada Estado se crearaacute un Consejo de Planificacioacuten y Coordinacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas presidido por

el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas los directores o directoras estadales de los

ministerios y una representacioacuten de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea

Nacional del Consejo Legislativo de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas incluyendo las

indiacutegenas donde las hubiere El mismo funcionaraacute y se organizaraacute de acuerdo con lo que determine la ley

Artiacuteculo 169- La legislacioacuten que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y

demaacutes entidades locales estableceraacute diferentes regiacutemenes para su organizacioacuten gobierno y administracioacuten incluso

en lo que respecta a la determinacioacuten de sus competencias y recursos atendiendo a las condiciones de poblacioacuten

desarrollo econoacutemico capacidad para generar ingresos fiscales propios situacioacuten geograacutefica elementos histoacutericos y

culturales y otros factores relevantes En particular dicha legislacioacuten estableceraacute las opciones para la organizacioacuten

del reacutegimen de gobierno y administracioacuten local que corresponderaacute a los Municipios con poblacioacuten indiacutegena En todo

caso la organizacioacuten municipal seraacute democraacutetica y responderaacute a la naturaleza propia del gobierno local

Art 186 establece que Los pueblos indiacutegenas de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela elegiraacuten tres diputados o

diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral respetando sus tradiciones y costumbres

10- CONSULTA PREVIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado deberaacuten ser consultadas por las autoridades puacuteblicas para para alcanzar acuerdos vinculantes u obtener su consentimiento previo libre e informado cuando se trate de adoptar medidas administrativas legislativas adopcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas o cualquier otra actividad puacuteblica o privada que sea susceptible de afectarles con la finalidad de salvaguardar sus derechos e intereses Las consultas tendraacuten por objetivo llegar a acuerdos vinculantes con el Estado y deberaacuten cumplir con el principio de buena fe en conformidad a los estaacutendares internacionales de derechos humanos

Es deber del Estado proporcionar los medios necesarios y suficientes para llevar a cabo los procesos consultivos En especial se deberaacute consultar las posibles afectaciones que tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras recursos o territorios supongan la exploracioacuten o explotacioacuten de bienes y recursos naturales en el territorio que habitan o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades pueblos o naciones preexistentes Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten adoleceraacute de nulidad de derecho puacuteblico Una ley regularaacute este derecho la que deberaacute atender como estaacutendar miacutenimo los tratados e instrumentos internacionales en la materia Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley

Los pueblos y naciones preexistentes tienen siempre el derecho a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones susceptibles de afectarles conforme a sus propias instituciones y procedimientos de deliberacioacuten y toma de decisiones

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten directamente a los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6(1)

Consultas de buena fe (Artiacuteculo 6(2) Consulta de proyectos de explotacioacuten en tierras y territorios indiacutegenas (Artiacuteculo 15(2) Consulta en caso de transmisioacuten de tierras (Artiacuteculo 17(2) Consulta respecto de programas especiales de formacioacuten (Artiacuteculo 22(3) Consulta en relacioacuten a la educacioacuten de los nintildeos indiacutegenas en su propio idioma (Artiacuteculo 28(1)

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2) Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4) Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Consulta a trabajadores migratorios (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Consultas a personas con discapacidad (Artiacuteculo 4 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten a pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19) Consulta previa de proyectos de desarrollo que afecten tierras o territorios (Artiacuteculo 32(2)) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para combatir los prejuicios y la

discriminacioacuten (Artiacuteculo 15 paacuterrafo 2) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para proteger a los nintildeos indiacutegenas de

la explotacioacuten econoacutemica (Artiacuteculo 17 paacuterrafo 2) Deber de consulta antes de utilizar tierras o territorios indiacutegenas para actividades militares (Artiacuteculo 30) Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10) Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2) Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2) Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19) Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28) Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2) Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1) Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Art 30 II 15 A ser consultados mediante procedimientos apropiados y en particular a traveacutes de sus instituciones cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles En este marco se respetaraacute y garantizaraacute el derecho a la consulta previa obligatoria realizada por el Estado de buena fe y concertada respecto a la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan Art 352 La explotacioacuten de recursos naturales en determinado territorio estaraacute sujeta a un proceso de consulta a la poblacioacuten afectada convocada por el Estado que seraacute libre previa e informada Se garantiza la participacioacuten ciudadana en el proceso de gestioacuten ambiental y se promoveraacute la conservacioacuten de los ecosistemas de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley En las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos la consulta tendraacute lugar respetando sus normas y procedimientos propios Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 17 Ser consultados antes de la adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos Meacutexico El artiacuteculo 2do IX Establece el derecho a Consultar a los pueblos indiacutegenas en la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades federativas de los Municipios y cuando proceda de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen Venezuela Artiacuteculo 120 El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas

11- DERECHO DE CONSENTIMIENTO PREVIO LIBRE Y INFORMADO

PROPUESTA DE NORMA

Derecho de consentimiento Cuando las posibles afectaciones tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras sus recursos territorios o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades o pueblos naciones preexistentes las autoridades deberaacuten contar con su consentimiento previo

libre e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula El derecho al consentimiento previo libre e informado y su ejercicio se funda en la preservacioacuten de los territorios histoacutericos para la supervivencia de los pueblos indiacutegenas en la solidaridad entre los pueblos y naciones preexistentes y en la equidad intergeneracional

Se entenderaacute que existe un impacto significativo cuando se afecte el uso y goce del territorio indiacutegena su integridad o los derechos de propiedad que sobre eacutel tienen sus miembros o les niegue la capacidad a estos de sobrevivir como tales

La obtencioacuten del consentimiento previo libre e informado seraacute obligatoria frente a los siguientes casos

1 Toda obra o actividad puacuteblica o privada que vulnere la supervivencia cultural econoacutemica social o fiacutesica de los pueblos indiacutegenas o tribales o que les impiden vivir de manera tradicional

2 Planes de desarrollo o de inversioacuten a gran escala que tendriacutean un mayor impacto dentro del territorio de los pueblos o naciones indiacutegenas o una parte de este

3 Proyectos que representen riesgos ambientales sociales de salubridad u otros o que interfieran con actividades econoacutemicas con significado cultural o que afecten el uso goce existencia o valor de territorios indiacutegenas no demarcados o titulados

4 La disposicioacuten o almacenamiento de materias toacutexicas o peligrosas en territorios indiacutegenas 5 La explotacioacuten de bienes naturales que prive a los pueblos de la capacidad de usar y gozar de sus tierras y

de otros bienes y recursos naturales necesarios para su subsistencia 6 El traslado desplazamiento o reubicacioacuten de pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados

de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2)

Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4)

Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

Participacioacuten en los beneficios de la utilizacioacuten de los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 1)

Respeto de lo conocimiento innovaciones y praacutecticas indiacutegenas en la utilizacioacuten sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participacioacuten en los Beneficios Deber de asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacioacuten y participacioacuten de las

comunidades indiacutegenas y locales para el acceso a los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 6)

DECLARACIONES

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10)

Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2)

Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2)

Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19)

Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28)

Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2)

Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1)

Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 letra C

Derechos de participacioacuten poliacutetica 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes deberaacuten ser

consultados por las autoridades del Poder Ejecutivo del Congreso de la Ciudad y de las alcaldiacuteas antes de adoptar medidas

administrativas o legislativas susceptibles de afectarles para salvaguardar sus derechos Las consultas deberaacuten ser de

buena fe de acuerdo a los estaacutendares internacionales aplicables con la finalidad de obtener su consentimiento libre previo

e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula

12- DERECHOS DE COMUNICACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas El Estado garantizaraacute las condiciones para establecer medios de comunicacioacuten creacioacuten y difusioacuten de contenidos propios proveyendo los medios y recursos para el ejercicio de este derecho

Tienen tambieacuten derecho a que se les comunique la informacioacuten relevante relativa a la vida puacuteblica y la actividad del Estado en su propia lengua de manera veraz y oportuna Es deber del Estado dar acceso a la informacioacuten y promover su produccioacuten y difusioacuten en sus propias lenguas

El Estado de Chile en conjunto con los pueblos y naciones originarias adoptaraacute medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten e informacioacuten indiacutegena inclusive reconociendo cuotas sobre el espectro radioeleacutectrico y el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet y otras formas de tecnologiacutea que hagan posible la concretizacioacuten de este derecho

El Estado en conjunto con los pueblos y naciones originarias a traveacutes de sus instituciones propias velaraacute y promoveraacute la presencia de diversidad cultural indiacutegena en los medios de comunicacioacuten puacuteblicos y privados

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la apologiacutea del odio racial (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la apologiacutea del racismo del odio racial y la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 5 (b) y (d) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5 (a))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho a la informacioacuten (Artiacuteculo 33) (Artiacuteculo 37)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Sensibilizacioacuten a la poblacioacuten (Artiacuteculo 8) Acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 9) Libertad de expresioacuten y de opinioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 24) Participacioacuten en actividades culturales (Artiacuteculo 30 (1) a (4)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Acceso a informacioacuten sobre derechos (Artiacuteculo 30) Eliminacioacuten de los prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Educacioacuten y conciencia puacuteblica (Artiacuteculo 13)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Educacioacuten sensibilizacioacuten y fortalecimiento de capacidades (Artiacuteculo 14)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto de los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Deber de promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Educacioacuten y sensibilizacioacuten del puacuteblico (Artiacuteculo 10)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Pensamiento y de Expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de Rectificacioacuten o Respuesta (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Coacutedigos de conducta de medios de comunicacioacuten (Artiacuteculo 8 (g)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de los prejuicios y estereotipos (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a establecer propios medios de informacioacuten (Artiacuteculo 16)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a promover y desarrollar todos sus sistemas y medios de comunicacioacuten incluidos sus propios programas de radio y televisioacuten y acceder en pie de igualdad a todos los demaacutes medios de comunicacioacuten e informacioacuten (Artiacuteculo 14)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Granier y otros vs Venezuela Sentencia de 22 de junio de 2015

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Art 72 17 reconoce entre otras cosas el derecho a Garantizar el respeto a su identidad Art 17d) Alentaraacuten a los medios de comunicacioacuten a que tengan particularmente en cuenta las necesidades linguumliacutesticas del nintildeo perteneciente a un grupo minoritario o que sea indiacutegena Bolivia Artiacuteculo 30 En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso promocioacuten y desarrollo Costa Rica Artiacuteculo 76 El espantildeol es el idioma oficial de la nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de las lenguas indiacutegenas nacionales Ecuador Artiacuteculo 2 El castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y uso Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 21 Que la dignidad y diversidad de sus culturas tradiciones historias y aspiraciones se reflejen en la educacioacuten puacuteblica y en los medios de comunicacioacuten la creacioacuten de sus propios medios de comunicacioacuten social en sus idiomas y el acceso a los demaacutes sin discriminacioacuten alguna Kenia 7 Lengua nacional oficial y otras lenguas 1 La lengua nacional de la repuacuteblica es el suajili 2 Las lenguas oficiales de la Repuacuteblica son el suajili y el ingleacutes 3 El Estado a promoveraacute y protegeraacute la diversidad de lenguas del pueblo de Kenia y b promoveraacute el desarrollo y el uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de signos keniata el braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten

accesibles para las personas con discapacidad Meacutexico Artiacuteculo 2- La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres (A) - IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad (B) - VI Extender la red de comunicaciones que permita la integracioacuten de las comunidades mediante la construccioacuten y ampliacioacuten de viacuteas de comunicacioacuten y telecomunicacioacuten Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de comunicacioacuten en los teacuterminos que las leyes de la materia determinen Artiacuteculo 28- Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los principios establecidos en los artiacuteculos 2deg 3deg 6deg y 7deg de esta Constitucioacuten Panamaacute Art 88 Las lenguas aboriacutegenes seraacuten objeto de especial estudio conservacioacuten y divulgacioacuten y el Estado promoveraacute programas de alfabetizacioacuten bilinguumle en las comunidades indiacutegenas

13- ACCESO A LA JUSTICIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen derecho a fortalecer promover desarrollar y mantener sus instituciones propias tradiciones derecho propio procedimientos praacutecticas costumbres y sistemas propios de administracioacuten de justicia que constituiraacuten sistemas juriacutedicos especiales y autoacutenomos que coexisten con el ordenamiento juriacutedico comuacuten del Estado de conformidad a los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos que amparan a los pueblos indiacutegenas

La funcioacuten jurisdiccional del Estado debe organizarse en su estructura integracioacuten y procedimiento conforme a los principios de plurinacionalidad pluralismo juriacutedico e interculturalidad velando por una adecuada coordinacioacuten entre el sistema nacional y las jurisdicciones indiacutegenas que garantice el pleno respeto al derecho a la libre determinacioacuten y los estaacutendares internacionales de derechos humanos que amparan a todas las personas

Los individuos pertenecientes a pueblos y naciones originarias preexistentes tienen derecho a acceder a un proceso judicial en la justicia ordinaria a la tutela efectiva de sus derechos a la pronta resolucioacuten de los conflictos y a la reparacioacuten efectiva de los dantildeos causados con pleno respeto al derecho propio de los pueblos las costumbres y praacutecticas

En las resoluciones y razonamientos de los tribunales de justicia que involucren a personas indiacutegenas se deberaacuten considerar los principios garantiacuteas y derechos consignados en los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos y en los tratados y pactos celebrados por los pueblos con la corona espantildeola y la Repuacuteblica de Chile

Cuando se impongan sanciones penales a personas indiacutegenas se deberaacuten tener en cuenta sus caracteriacutesticas econoacutemicas sociales y culturales privilegiando medidas que no impliquen la privacioacuten de libertad y cuando ello no sea posible los sistemas intrapenitenciarios deben garantizar condiciones que permitan ejercer el derecho a vivir conforme a su propia cultura

Los oacuterganos del Estado deben promover la defensa de los derechos e intereses de los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado otorgando asistencia juriacutedica especializada inteacuterpretes y facilitadores interculturales

La Defensoriacutea del Pueblo deberaacute velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y la naturaleza ejerciendo las acciones necesarias para su garantiacutea efectiva proteccioacuten y reparacioacuten

FUNDAMENTOS TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Recursos efectivos (Artiacuteculo 2(3) Derecho a solicitar la conmutacioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6(4)) Habeas Corpus (Artiacuteculo 9(4)) Recurso contra la expulsioacuten de un extranjero (Artiacuteculo 13) Igualdad ante los tribunales garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 14) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 15) Igualdad ante la ley igual proteccioacuten de la ley (Artiacuteculo 26)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2(1))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Igual tratamiento en los tribunales de justicia (Artiacuteculo 5(a)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Proteccioacuten juriacutedica de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 2(c)) Igual capacidad juriacutedica (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Derecho a presentar una queja (Artiacuteculo 13) (Artiacuteculo 16(1))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a ser escuchado en todo procedimiento judicial (Artiacuteculo 12(2)) Procedimientos de adopcioacuten (Artiacuteculo 21) Habeas Corpus (Artiacuteculo 37 (d)) Derechos del nintildeo en conflicto con la ley penal (Artiacuteculo 40)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 16 (5) al (9)) Igualdad ante los tribunales y garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 18) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la prisioacuten por deudas (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

Acceso a la justicia en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 13) Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 14 segunda parte) Procedimientos de custodia tutela guarda y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Deber de tomar en cuenta el derecho consuetudinario (Artiacuteculo 8) Meacutetodos de represioacuten de delitos propios de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 9) Deber de tomar en cuenta caracteriacutesticas de los pueblos indiacutegenas al imponer sanciones penales recurso excepcional al encarcelamiento (Artiacuteculo 10) Proteccioacuten en caso de violacioacuten a los derechos de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 8) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Investigacioacuten exhaustiva en caso de tortura (Artiacuteculo 8) Inadmisibilidad de la confesioacuten bajo tortura (Artiacuteculo 10) Establecimiento de jurisdiccioacuten para el juzgamiento del delito de tortura (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Interamericana sobre la Desaparicioacuten Forzada de Personas Deber de prevenir y sancionar la desaparicioacuten forzada (Artiacuteculo I) Imprescriptibilidad de la accioacuten penal (Artiacuteculo VII) Inadmisibilidad de la excusa de obediencia debida (Artiacuteculo VIII) Juzgamiento de responsables por tribunales civiles (Artiacuteculo IX) Prohibicioacuten absoluta de las desapariciones forzadas (Artiacuteculo X)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Prevencioacuten investigacioacuten y sancioacuten de la violencia contra la mujer (Artiacuteculo 7 (b) y (f))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en la discapacidad en materia de acceso a la justicia y servicios policiales (Artiacuteculo III (1) (a)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a ser escuchado ante autoridades en su propio idioma (Artiacuteculo 13(2)) Derecho a su propio sistema juriacutedico (Artiacuteculo 34) (Artiacuteculo 35) Derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes y a una pronta decisioacuten sobre esas controversias (Artiacuteculo 40)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho y jurisdiccioacuten indiacutegena (Artiacuteculo 22) Derecho a la paz a la seguridad y a la proteccioacuten (Artiacuteculo 30)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Rosendo Cantuacute y otras Vs Meacutexico Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No 216

Caso Masacres de Riacuteo Negro Vs Guatemala Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No 250

Caso Noriacuten Catrimaacuten y otros (dirigentes miembros y activista del pueblo indiacutegena mapuche) vs Chile Fondo reparaciones y costas Sentencia de 29 de mayo de 2014

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 179- I La funcioacuten judicial es uacutenica La jurisdiccioacuten ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia los tribunales departamentales de justicia los tribunales de sentencia y los jueces la jurisdiccioacuten agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades existiraacuten jurisdicciones especializadas reguladas por la ley 1 Estaacuten sujetos a esta jurisdiccioacuten los miembros de la nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino sea que actuacuteen como actores o demandado denunciantes o querellantes denunciados o imputados recurrentes o recurridos II La jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina gozaraacuten de igual jerarquiacutea III La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional Artiacuteculo 190 I Las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos ejerceraacuten sus funciones jurisdiccionales y de competencia a traveacutes de sus autoridades y aplicaraacuten sus principios valores culturales normas y procedimientos propios II La jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina respeta el derecho a la vida el derecho a la defensa y demaacutes derechos y garantiacuteas establecidos en la presente Constitucioacuten Artiacuteculo 191 I La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se fundamenta en un viacutenculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino II La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se ejerce en los siguientes aacutembitos de vigencia personal material y territorial 2 Esta jurisdiccioacuten conoce los asuntos indiacutegenas originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional 3 Esta jurisdiccioacuten se aplica a las relaciones y hechos juriacutedicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccioacuten de un pueblo indiacutegena originario campesino Artiacuteculo 192 III El Estado promoveraacute y fortaleceraacute la justicia indiacutegena originaria campesina La Ley de Deslinde Jurisdiccional determinaraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina con la jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas Brasil Artiacuteculo 109- A los jueces federales corresponde procesar y juzgar XI ndash las disputas sobre derechos indiacutegenas Artiacuteculo 129- Las funciones institucionales del Ministerio Puacuteblico son las siguientes V defender judicialmente los derechos e intereses de las poblaciones indiacutegenas Artiacuteculo 232- Los indiacutegenas sus comunidades y organizaciones son partes legiacutetimas para interponer acciones judiciales en defensa de sus derechos e intereses el Ministerio Puacuteblico intervendraacute en todos los actos del proceso

Colombia Artiacuteculo 246- Las autoridades de los pueblos indiacutegenas podraacuten ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a la Constitucioacuten y leyes de la Repuacuteblica La ley estableceraacute las formas de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 171- Las autoridades de las comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas ejerceraacuten funciones jurisdiccionales con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio dentro de su aacutembito territorial con garantiacutea de participacioacuten y decisioacuten de las mujeres Las autoridades aplicaraacuten normas y procedimientos propios para la solucioacuten de sus conflictos internos y que no sean contrarios a la Constitucioacuten y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales El Estado garantizaraacute que las decisiones de la jurisdiccioacuten indiacutegena sean respetadas por las instituciones y autoridades puacuteblicas Dichas decisiones estaraacuten sujetas al control de constitucionalidad La ley estableceraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena y la jurisdiccioacuten ordinaria Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Paraguay Artiacuteculo 47- De las garantiacuteas de la igualdad El Estado garantizaraacute a todos los habitantes de la Repuacuteblica 1 la igualdad para el acceso a la justicia a cuyo efecto allanaraacute los obstaacuteculos que la impidiesen Artiacuteculo 63- Tienen derecho asimismo a aplicar libremente sus sistemas de organizacioacuten poliacutetica social econoacutemica cultural y religiosa al igual que la voluntaria sujecioacuten a sus normas consuetudinarias para la regulacioacuten de la convivencia interna siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucioacuten En los conflictos jurisdiccionales se tendraacute en cuenta el derecho consuetudinario indiacutegena Artiacuteculo 69- Se atenderaacute ademaacutes a su defensa contra la regresioacuten demograacutefica la depredacioacuten de su haacutebitat la contaminacioacuten ambiental la explotacioacuten econoacutemica y la alienacioacuten cultural Artiacuteculo 268- De los deberes y de las atribuciones Son deberes y atribuciones del Ministerio Puacuteblico 2 promover accioacuten penal puacuteblica para defender el patrimonio puacuteblico y social el ambiente y otros intereses difusos asiacute como los derechos de los pueblos indiacutegenas Peruacute Artiacuteculo 149- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona La ley establece las formas de coordinacioacuten de dicha jurisdiccioacuten especial con los Juzgados de Paz y con las demaacutes instancias del Poder Judicial Venezuela Artiacuteculo 156- Es de la competencia del Poder Puacuteblico Nacional 32 La legislacioacuten en materia de derechos deberes y

garantiacuteas constitucionales la civil mercantil penal penitenciaria de procedimientos y de derecho internacional privado la de elecciones la de expropiacioacuten por causa de utilidad puacuteblica o social la de creacutedito puacuteblico la de propiedad intelectual artiacutestica e industrial la del patrimonio cultural y arqueoloacutegico la agraria la de inmigracioacuten y poblamiento la de pueblos indiacutegenas y territorios ocupados por ellos la del trabajo previsioacuten y seguridad sociales la de sanidad animal y vegetal la de notariacuteas y registro puacuteblico la de bancos y la de seguros la de loteriacuteas hipoacutedromos y apuestas en general la de organizacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos del Poder Puacuteblico Nacional y demaacutes oacuterganos e instituciones nacionales del Estado y la relativa a todas las materias de la competencia nacional Artiacuteculo 260- Las autoridades legiacutetimas de los pueblos indiacutegenas podraacuten aplicar en su haacutebitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que soacutelo afecten a sus integrantes seguacuten sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a esta Constitucioacuten a la ley y al orden puacuteblico La ley determinaraacute la forma de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Artiacuteculo 281- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo 8 Velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y ejercer las acciones necesarias para su garantiacutea y efectiva proteccioacuten

14- RESPETO DE TRATADOS HISTOacuteRICOS Y ACUERDOS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes como sujetos internacionales soberanos tienen derecho a que los tratados acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados o sus antecesores sean reconocidos observados y aplicados Los Estados acataraacuten y respetaraacuten esos tratados acuerdos y otros arreglos constructivos en lo que no resulte perjudicial para los pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No menoscabo de derechos (Artiacuteculo 35)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Derecho a que se acaten y respeten acuerdos celebrados con Estados (Artiacuteculo 37)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Tratados acuerdos y otros arreglos constructivos (Artiacuteculo 24)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Canadaacute

Artiacuteculo 25 El hecho de que la presente Carta garantiza ciertos derechos y libertades no atenta a los derechos o

libertades ancestrales resultantes de tratados u otros de los pueblos autoacutectonos de Canadaacute e incluye

a los derechos o libertades reconocidos por la Proclamacioacuten Real del 7 de octubre de 1763

b los derechos o libertades adquiridos por regularizacioacuten de reivindicaciones territoriales

15- DERECHOS LINGUumlIacuteSTICOS

PROPUESTA DE NORMA El Estado reconoce las lenguas indiacutegenas las que tendraacuten el caraacutecter oficial en los territorios autonoacutemicos de los respectivos pueblos indiacutegenas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a utilizar revitalizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas tradiciones orales filosofiacuteas sistemas de conocimientos y escritura asiacute como a renombrar y mantener los nombres de sus comunidades lugares y personas En el ejercicio de este derecho los pueblos y naciones preexistentes podraacuten fundar y mantener medios de comunicacioacuten y acceder a la educacioacuten tanto en su propia lengua como en la lengua de uso mayoritario en el paiacutes

El Estado debe adoptar medidas eficaces para asegurar la proteccioacuten de los derechos linguumliacutesticos garantizando que las personas indiacutegenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones poliacuteticas juriacutedicas y administrativas por medio de servicios de interpretacioacuten u otros medios adecuados cuando fuere necesario Las poliacuteticas puacuteblicas deberaacuten estar orientadas a garantizar y dar eficacia a los derechos linguumliacutesticos de los pueblos indiacutegenas y especialmente a conservar revitalizar y educar respecto de las lenguas en peligro de extincioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Venezuela (1999)

Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades nativas su organizacioacuten social poliacutetica y

econoacutemica sus culturas praacutecticas y costumbres lenguas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre

las tierras que ocupan ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar su forma de vida

Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos originarios demarcar y garantizar el derecho a

la propiedad colectiva de sus tierras que seraacute inalienable no sujeto a la ley de limitaciones o distraccioacuten e

intransferible en de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural

cosmovisioacuten valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Meacutexico (1917)

Artiacuteculo 2 A IV ldquoEsta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la

libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para (hellip) IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos

y todos los elementos que constituyan su cultura e identidadrdquo

Artiacuteculo 3 E ldquoEn los pueblos y comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el

respeto promocioacuten y preservacioacuten del patrimonio histoacuterico y cultural [hellip] (Adicionada mediante Decreto publicado en

el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11 ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral

por lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lectoescritura

la literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de

nuestro paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de

estilos de vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otrasrdquo (Adicionada

mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 128 ldquoEl Estado protege el patrimonio arqueoloacutegico histoacuterico linguumliacutestico cultural y artiacutestico de la nacioacutenrdquo

Panamaacute (1972)

Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute

programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y

crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten

del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 58 ldquoIdentidad cultural Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de

acuerdo a sus valores su lengua y sus costumbresrdquo

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 5 I ldquoSon idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos que son el aymara araona baure beacutesiro canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chimaacuten ese

ejja guaraniacute guarasursquowe guarayu itonama leco machajuyai-kallawaya machineri maropa mojentildeo-trinitario mojentildeo-

ignaciano moreacute moseteacuten movima pacawara puquina quechua sirionoacute tacana tapiete toromona uru-chipaya

weenhayek yaminawa yuki yuracareacute y zamucordquo

Artiacuteculo 95 II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil (1988)

Artiacuteculo 210 Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Finlandia (1999)

Artiacuteculo 17 inc final ldquoLos samis como pueblo indiacutegena asiacute como los romaniacutees y otros grupos tienen derecho a

mantener y desarrollar su propia lengua y cultura Las disposiciones sobre el derecho de los sami a utilizar el idioma

sami antes de la las autoridades estaacuten establecidas por una ley Los derechos de las personas que utilicen el lenguaje de

sentildeas y de las personas que necesiten ayuda de interpretacioacuten o traduccioacuten debido a una discapacidad estaraacuten

garantizados por leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLas disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se

establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto

por una leyrdquo

Ley sobre la lengua Sami

Seccioacuten 1 ldquoEl objeto de esta Ley es asegurar por su parte el derecho constitucional de los saacutemi a mantener y

desarrollar su propio idioma y cultura Esta ley contiene disposiciones sobre el derecho de los saacutemi a usar su propio

idioma antes de la tribunales y otras autoridades puacuteblicas asiacute como sobre el deber de las autoridades de hacer cumplir

y promover los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi El objetivo es garantizar el derecho de los saacutemi a una juicio justo y

buena administracioacuten independientemente de lengua y asegurar los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi sin que ellos

necesiten especiacuteficamente consulte estos derechosrdquo

Seccioacuten 4 Un sami tiene derecho a utilizar el idioma sami en su propio asunto o en un asunto donde eacutel o ella estaacute

siendo escuchado ante cualquier autoridad a que se refiere esta Ley Una autoridad no debe restringir o negarse a

hacer valer los derechos linguumliacutesticos previsto en esta Ley con el fundamento de que el Saacutemi tambieacuten lo saberdquo

Kenia (2010)

Artiacuteculo 7 ldquoIdiomas nacionales oficiales y otros (1) El idioma nacional de la Repuacuteblica es el kiswahili (2) Los idiomas

oficiales de la Repuacuteblica son el kiswahili y el ingleacutes (3) El Estado deberaacute (a) promover y proteger la diversidad de

idiomas del pueblo de Kenia y (b) promover el desarrollo y uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de sentildeas de Kenia

el Braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten accesibles a las personas con discapacidadrdquo

Sudaacutefrica (1996)

Artiacuteculo 6 ldquoIdiomas 1 Los idiomas oficiales de la Repuacuteblica son Sepedi Sesotho Setswana siSwati Tshivenda

Xitsonga afrikaacuteans ingleacutes isiNdebele isiXhosa e isiZulu

2 Reconociendo el uso histoacutericamente disminuido y situacioacuten de las lenguas indiacutegenas de nuestra gente el estado debe

tomar praacutecticas y medidas positivas para elevar el estatus y avanzar en el uso de estos lenguajes

Colombia (1991)

Artiacuteculo 10 ldquoEl castellano es el idioma oficial de Colombia Las lenguas y dialectos de los grupos eacutetnicos son tambieacuten

oficiales en sus territoriosrdquo

Costa Rica (2011)

Artiacuteculo 76 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial de la Nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de

las lenguas indiacutegenas nacionalesrdquo

Ecuador (2008)

Artiacuteculo 2 ldquoEl castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de

relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde

habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y usordquo

Peruacute (1993)

Artiacuteculo 19 ldquoTodo peruano tiene derecho a utilizar su propia lengua ante cualquier autoridad mediante un Inteacuterpreterdquo

Artiacuteculo 48 ldquoIdiomas oficiales Son idiomas oficiales el castellano y en las zonas donde predominen tambieacuten lo son el

quechua el aimara y las demaacutes lenguas aboriacutegenes seguacuten la leyrdquo

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 11 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial del Estado Las lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de Nicaragua

tambieacuten atendraacuten uso oficial en los casos que establezca la ley

Artiacuteculo 197 ldquoLa presente Constitucioacuten seraacute ampliamente divulgada en el idioma oficial del paiacutes de igual manera seraacute

divulgada en las lenguas de las comunidades de la Costa Cariberdquo

El Salvador (1983)

Artiacuteculo 62 ldquoEl idioma oficial de El Salvador es el castellano El gobierno estaacute obligado a velar por su conservacioacuten y

ensentildeanza Las lenguas autoacutectonas que se hablan en el territorio nacional forman parte del patrimonio cultural y seraacuten

objeto de preservacioacuten difusioacuten y respetordquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 143 ldquoIdioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espantildeol Las lenguas vernaacuteculas forman parte del

patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

Paraguay (1992)

Artiacuteculo 140 ldquoDe los idiomas El Paraguay es un paiacutes pluricultural y bilinguumle Son idiomas oficiales el castellano y el

guaraniacute La ley estableceraacute las modalidades de utilizacioacuten de uno y otro Las lenguas indiacutegenas asiacute como las de otras

minoriacuteas forman parte del patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

16- DERECHOS DE A LA INTEGRIDAD CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones preexistentes e individuos indiacutegenas tienen derecho a la identidad e integridad cultural a preservar desarrollar administrar y transmitir a las futuras generaciones su patrimonio cultural e histoacuterico tangible e intangible que constituye la base de su existencia y garantiza su continuidad colectiva e individual El Estado tiene el deber de garantizar mecanismos eficaces para la restitucioacuten de los bienes culturales intelectuales religiosos y espirituales de los que hayan sido privados sin su consentimiento previo libre e informado o en contravencioacuten a las normas costumbres tradiciones indiacutegenas o los tratados histoacutericos celebrados por los pueblos con la corona y el Estado de Chile Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a que se reconozcan y respeten sus formas de vida cosmovisiones espiritualidad sus usos costumbres normas y tradiciones las formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica las formas de transmisioacuten del conocimiento instituciones praacutecticas creencias valores indumentaria y lenguas y la interrelacioacuten que existe entre manifestaciones culturales Es deber del Estado establecer mecanismos eficaces de prevencioacuten restitucioacuten reparacioacuten y sancioacuten frente a actos que tienen por objeto o consecuencia desposeer a los Pueblos de sus tierras territorios y recursos menoscabar sus derechos incitar a la discriminacioacuten racial o eacutetnica o promover una asimilacioacuten e integracioacuten forzada

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Kenia (2010)

Artiacuteculo 11ldquo(1) Esta Constitucioacuten reconoce la cultura como la base de la nacioacuten y como la civilizacioacuten acumulativa del

pueblo y la nacioacuten de Kenia

(2) El Estado deberaacute

(a) promover todas las formas de expresioacuten nacional y cultural a traveacutes de la literatura las artes las celebraciones

tradicionales la ciencia la comunicacioacuten

informacioacuten medios de comunicacioacuten publicaciones bibliotecas y otro patrimonio cultural

(b) reconocer el papel de la ciencia y las tecnologiacuteas indiacutegenas en el desarrollo de la nacioacuten y

(c) promover los derechos de propiedad intelectual del pueblo de Kenia

(3) El Parlamento promulgaraacute legislacioacuten para-

(a) asegurar que las comunidades reciban compensacioacuten o regaliacuteas por el uso de sus culturas y patrimonio cultural y

(b) reconocer y proteger la propiedad de semillas y variedades de plantas autoacutectonas sus caracteriacutesticas geneacuteticas y

diversas y su uso por las comunidades de Keniardquo

17 DERECHO DE LOS PUEBLOS A DETERMINAR SU PROPIA

IDENTIDAD PERTENENCIA Y MEMBRESIA

PROPUESTA DE NORMA Los Pueblos e individuos indiacutegenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacioacuten en conformidad con las tradiciones costumbres y el derecho propio de cada comunidad o nacioacuten Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones Ello no menoscaba el derecho de las personas indiacutegenas a obtener la ciudadaniacutea de los Estados en que viven Los Pueblos tienen derecho a determinar la membresiacutea o pertenencia determinar las responsabilidades de los miembros y derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras

FUNDAMENTOS

La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a pertenecer a un pueblo induacutegena (Artiacuteculo 9) Derecho delos Pueblos a determinar su membresiacutea (Artiacuteculo 33) Derecho a determinar responsabilidades de los miembros (Artiacuteculo 35) Derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras (Artiacuteculo 36)

18- DERECHOS DE PATRIMONIO CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen el derecho a salvaguardar su identidad cultural Tambieacuten tendraacuten derecho a desarrollar revitalizar preservar mantener administrar controlar proteger recuperar fomentar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus artes artesaniacuteas ciencias teacutecnicas tecnologiacuteas y culturas comprendidos los recursos humanos geneacuteticos y fitogeneacuteticos las semillas las plantas las praacutecticas y formas de cultivo las medicinas tradicionales el conocimiento tradicional sobre la flora la fauna y otros elementos de la naturaleza las tradiciones orales la filosofiacutea y la cosmovisioacuten las literaturas sistemas de escrituras la lengua los disentildeos las danzas los deportes juegos tradicionales praacutecticas espirituales y festividades espacios culturalmente relevantes y otros que se deriven de su produccioacuten cultural Tambieacuten tienen derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su propiedad intelectual colectiva de dicho patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales y sus innovaciones Los pueblos y naciones preexistentes al Estado estableceraacuten las medidas eficaces para resguardar fomentar reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos que debe adoptar el Estado Nada de lo contenido en estos derechos seraacute susceptible de apropiacioacuten puacuteblica o privada por ser parte de la herencia cultural de los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a obtener la repatriacioacuten de objetos de cultura y de restos humanos pertenecientes a los pueblos El Estado adoptaraacute mecanismos eficaces en materia de restitucioacuten y repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos que fueron confiscados sin consentimiento de los pueblos y garantizaraacute el acceso de los pueblos a su propio patrimonio incluyendo objetos restos humanos y sitios culturalmente significativos para su desarrollo

FUNDAMENTOS

Convenio Nuacutem 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales por ser un instrumento ratificado por el Estado

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Declaracioacuten universal sobre la diversidad cultural

Convencioacuten sobre la Proteccioacuten del Patrimonio Cultural Subacuaacutetico 2001

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2003

Convencioacuten sobre la proteccioacuten del patrimonio mundial cultural y natural 1972 debido a las definiciones primigenias en torno a los tipos de patrimonio

La convencioacuten de 2005 sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales debido a la adopcioacuten de medidas para la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de expresiones culturales

IIIordf mesa redonda de ministros de cultura ldquoel patrimonio cultural inmaterial espejo de la diversidad culturalrdquo Estambul 16-17 de septiembre 2002 declaracioacuten de Estambul

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 De los derechos de los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes (hellip) E Derechos

culturales Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes tienen derecho a preservar revitalizar

utilizar fomentar mantener y transmitir sus historias lenguas tradiciones filosofiacuteas sistemas de escritura y literaturas

y a atribuir nombres a sus comunidades lugares y personas Asiacute mismo tienen derecho a mantener administrar

proteger y desarrollar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus ciencias tecnologiacuteas comprendidos

los recursos humanos las semillas y formas de conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora asiacute como la danza

y los juegos tradicionales con respeto a las normas de proteccioacuten animal

Bolivia

CAPIacuteTULO CUARTO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIacuteGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artiacuteculo 30II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos (hellip)

A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten

A la proteccioacuten de sus lugares sagrados (hellip)

9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y

vestimentas sean valorados respetados y promocionados (hellip)

11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso

promocioacuten y desarrollo

A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativo

Ecuador

Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos

humanos los siguientes derechos colectivos (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos

sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la

agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar

promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro

de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de

apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas

19- DERECHOS SOBRE CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes y sus integrantes tienen derecho a mantener controlar proteger desarrollar ensentildear compartir y difundir sus conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales El Estado junto a los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten ( Artiacuteculo 18) Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e)) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3) Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12) Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad a de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b)) Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3)) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1)) Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3)) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2)) Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3) Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5) Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d)) Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12) Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo 13) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 14) Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15) Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13) Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del Patrimonio Cultural y de la Propiedad Intelectual (Artiacuteculo 28)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Artiacuteculo 30 I Es nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 1 A existir libremente 2 A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten 3 A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros si asiacute lo desea se inscriba junto a la ciudadaniacutea boliviana en su ceacutedula de identidad pasaporte u otros documentos de identificacioacuten con validez legal 4 A la libre determinacioacuten y territorialidad 5 A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 7 A la proteccioacuten de sus lugares sagrados 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y vestimentas sean valorados respetados y promocionados Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 1 Mantener desarrollar y fortalecer libremente su identidad sentido de pertenencia tradiciones ancestrales y formas de organizacioacuten social 2 No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacioacuten fundada en su origen identidad eacutetnica o cultural (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas 13 Mantener

recuperar proteger desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histoacuterico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador El Estado proveeraacute los recursos para el efecto (hellip) 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 15 Construir y mantener organizaciones que los representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten

20- DERECHOS DE EDUCACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA Se garantizaraacute el derecho a una educacioacuten centrada en el desarrollo de las personas y las comunidades en armoniacutea con el entorno natural y social

El Estado tendraacute el deber de garantizar la provisioacuten y el acceso justo a todos los niveles y formas de educacioacuten cautelando que el derecho humano a la educacioacuten sea gratuito de calidad integral emancipador intercultural plurilinguumle laico y no sexista

El Estado tendraacute el deber de resguardar que los pueblos y naciones indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten cuenten con espacios formativos que permitan la continuidad de sus tradiciones creencias valores idiomas culturas y estructuras sociales en el marco del sistema educativo general Asimismo el Estado financiaraacute los sistemas educativos propios de las comunidades pueblos y naciones preexistentes

Los pueblos y naciones preexistentes tendraacuten derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propias lenguas en consonancia con sus meacutetodos culturales de ensentildeanza y aprendizaje

El Estado conjuntamente con los pueblos indiacutegenas adoptaraacuten medidas eficaces para que las personas indiacutegenas en particular los nintildeos incluidos los que viven fuera de sus comunidades tengan acceso a la educacioacuten en su propia cultura y en su propio idioma

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la educacioacuten de los pueblos indiacutegenas en todas sus dimensiones y niveles

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de los hijos (Artiacuteculo 18 (4))

Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a tener su propia cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Establecimiento de liacutemites de edad por debajo de los cuales estaacute prohibido el trabajo infantil (Artiacuteculo 10 (3))

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Plan de accioacuten de ensentildeanza primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la educacioacuten y la formacioacuten profesional (Artiacuteculo 5 (e) (v))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Inclusioacuten de la maternidad como funcioacuten social en la educacioacuten familiar (Artiacuteculo 5)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en la educacioacuten en relacioacuten a las mujeres en zonas rurales (Artiacuteculo 14 (2) (d))

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Inclusioacuten de la prohibicioacuten de la tortura en los planes de formacioacuten profesional de funcionarios puacuteblicos (Artiacuteculo

10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a una vida plena y decente acceso a la educacioacuten (Artiacuteculo 23 (1) y (3))

Derecho del nintildeo a la educacioacuten (Artiacuteculo 28)

Finalidades de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia cultura a practicar su religioacuten y a emplear su propio idioma (Artiacuteculo

30)

Proteccioacuten contra la explotacioacuten econoacutemica fijacioacuten de una edad miacutenima para trabajar (Artiacuteculo 32 (2)(a))

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho de acceso a la educacioacuten en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 30)

Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Acceso a las instituciones de ensentildeanza por los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 43 (1) (a))

Acceso a la educacioacuten por parte de familiares de trabajadores migratorios (Artiacuteculo 45 (1) (a))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a la educacioacuten educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24)

Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social servicios de capacitacioacuten y asesoramiento (Artiacuteculo 28 (2)(c))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento del nivel de educacioacuten como prioridad del desarrollo de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 7)

Medios de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 21)

Programas de formacioacuten profesional adaptados a las necesidades de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Educacioacuten a todos los niveles en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 26)

Programas de educacioacuten con la participacioacuten de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27)

Ensentildeanza en lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Acceso a la informacioacuten sobre derechos culturalmente apropiado (Artiacuteculo 30)

Eliminacioacuten de prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1)

Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

(Artiacuteculo 8 (j))

Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 12 (4))

Desarrollo progresivo del derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Ensentildeanza primaria gratuita y obligatoria para nintildeos (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Prohibicioacuten de la tortura como parte de la formacioacuten profesional de funcionario puacuteblicos (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Derecho a educacioacuten libre de patrones estereotipados (Artiacuteculo 6)

Eliminacioacuten de estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 8 (b) y (e))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra personas con discapacidad en la esfera de educacioacuten sensibilizacioacuten a la

poblacioacuten (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c))

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores La persona mayor tiene derecho a la educacioacuten en igualdad de condiciones con otros sectores de la poblacioacuten y sin

discriminacioacuten (Artiacuteculo 20)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 14)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 15)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 26 ldquoLa educacioacuten es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del

Estado Constituye un aacuterea prioritaria de la poliacutetica puacuteblica y de la inversioacuten estatal garantiacutea de la igualdad e inclusioacuten

social y condicioacuten indispensable para el buen vivir Las personas las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativordquo

Artiacuteculo 27 ldquoLa educacioacuten se centraraacute en el ser humano y garantizaraacute su desarrollo holiacutestico en el marco del respeto a los

derechos humanos al medio ambiente sustentable y a la democracia seraacute participativa obligatoria intercultural

democraacutetica incluyente y diversa de calidad y calidez impulsaraacute la equidad de geacutenero la justicia la solidaridad y la paz

estimularaacute el sentido criacutetico el arte y la cultura fiacutesica la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de

competencias y capacidades para crear y trabajar La educacioacuten es indispensable para el conocimiento el ejercicio de los

derechos y la construccioacuten de un paiacutes soberano y constituye un eje estrateacutegico para el desarrollo nacionalrdquo

Artiacuteculo 28 ldquoLa educacioacuten responderaacute al intereacutes puacuteblico y no estaraacute al servicio de intereses individuales y corporativos Se

garantizaraacute el acceso universal permanencia movilidad y egreso sin discriminacioacuten alguna y la obligatoriedad en el nivel

inicial baacutesico y bachillerato o su equivalente Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y

participar en una sociedad que aprende El Estado promoveraacute el diaacutelogo intercultural en sus muacuteltiples dimensiones El

aprendizaje se desarrollaraacute de forma escolarizada y no escolarizada La educacioacuten puacuteblica seraacute universal y laica en todos

sus niveles y gratuita hasta el tercer nivel de educacioacuten superior inclusiverdquo

Artiacuteculo 29 ldquoEl Estado garantizaraacute la libertad de ensentildeanza la libertad de caacutetedra en la educacioacuten superior y el derecho

de las personas de aprender en su propia lengua y aacutembito cultural Las madres y padres o sus representantes tendraacuten la

libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacioacuten acorde con sus principios creencias y opciones pedagoacutegicasrdquo

Colombia

Artiacuteculo 27 ldquoEl Estado garantiza las libertades de ensentildeanza aprendizaje investigacioacuten y caacutetedrardquo

Artiacuteculo 67 ldquoLa educacioacuten es un derecho de la persona y un servicio puacuteblico que tiene una funcioacuten social con ella se busca

el acceso al conocimiento a la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la cultura La educacioacuten formaraacute al

colombiano en el respeto a los derechos humanos a la paz y a la democracia y en la praacutectica del trabajo y la recreacioacuten

para el mejoramiento cultural cientiacutefico tecnoloacutegico y para la proteccioacuten del ambiente El Estado la sociedad y la familia

son responsables de la educacioacuten que seraacute obligatoria entre los cinco y los quince antildeos de edad y que comprenderaacute

como miacutenimo un antildeo de preescolar y nueve de educacioacuten baacutesica La educacioacuten seraacute gratuita en las instituciones del

Estado sin perjuicio del cobro de derechos acadeacutemicos a quienes puedan sufragarlos Corresponde al Estado regular y

ejercer la suprema inspeccioacuten y vigilancia de la educacioacuten con el fin de velar por su calidad por el cumplimiento de sus

fines y por la mejor formacioacuten moral intelectual y fiacutesica de los educandos garantizar el adecuado cubrimiento del

servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo La

nacioacuten y las entidades territoriales participaraacuten en la direccioacuten financiacioacuten y administracioacuten de los servicios educativos

estatales en los teacuterminos que sentildealen la Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 68 ldquoLos particulares podraacuten fundar establecimientos educativos La ley estableceraacute las condiciones para su

creacioacuten y gestioacuten La comunidad educativa participaraacute en la direccioacuten de las instituciones de educacioacuten La ensentildeanza

estaraacute a cargo de personas de reconocida idoneidad eacutetica y pedagoacutegica La ley garantiza la profesionalizacioacuten y

dignificacioacuten de la actividad docente Los padres de familia tendraacuten derecho de escoger el tipo de educacioacuten para sus

hijos menores En los establecimientos del Estado ninguna persona podraacute ser obligada a recibir educacioacuten religiosa Los

integrantes de los grupos eacutetnicos tendraacuten derecho a una formacioacuten que respete y desarrolle su identidad cultural La

erradicacioacuten del analfabetismo y la educacioacuten de personas con limitaciones fiacutesicas o mentales o con capacidades

excepcionales son obligaciones especiales del Estadordquo

Artiacuteculo 69 ldquoSe garantiza la autonomiacutea universitaria Las universidades podraacuten darse sus directivas y regirse por sus

propios estatutos de acuerdo con la ley La ley estableceraacute un reacutegimen especial para las universidades del Estado El

Estado fortaleceraacute la investigacioacuten cientiacutefica en las universidades oficiales y privadas y ofreceraacute las condiciones especiales

para su desarrollo El Estado facilitaraacute mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a

la educacioacuten superiorrdquo

Argentina

Artiacuteculo 75 ldquo(17) Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural (19) [hellip] la

promocioacuten de los valores democraacuteticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacioacuten alguna y que

garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal y la autonomiacutea y autarquiacutea de las

universidades nacionales Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural la libre creacioacuten y circulacioacuten de las

obras del autor el patrimonio artiacutestico y los espacios culturales y audiovisualesrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30- II ldquoEn el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos 12 A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en

todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 78- I ldquoLa educacioacuten es unitaria puacuteblica universal democraacutetica participativa comunitaria descolonizadora y de

calidad II La educacioacuten es intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 80- II ldquoLa educacioacuten contribuiraacute al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del

Estado Plurinacional asiacute como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacioacuten o pueblo indiacutegena

originario campesino y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estadordquo

Artiacuteculo 83 ldquoSe reconoce y garantiza la participacioacuten social la participacioacuten comunitaria y de los padres de familia en el

sistema educativo mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos Su composicioacuten y atribuciones estaraacuten establecidas en la leyrdquo

Artiacuteculo 86 ldquoEn los centros educativos se reconoceraacute y garantizaraacute la libertad de conciencia y de fe y de la ensentildeanza de

religioacuten asiacute como la espiritualidad de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y se fomentaraacute el respeto y

la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas sin imposicioacuten dogmaacutetica En estos centros no

se discriminaraacute en la aceptacioacuten y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcioacuten religiosardquo

Artiacuteculo 91- I ldquoLa educacioacuten superior desarrolla procesos de formacioacuten profesional de generacioacuten y divulgacioacuten de

conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad para lo cual tomaraacute en cuenta los conocimientos

universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos II La educacioacuten superior es

intracultural intercultural y plurilinguumle y tiene por misioacuten la formacioacuten integral de recursos humanos con alta calificacioacuten

y competencia profesional desarrollar procesos de investigacioacuten cientiacutefica para resolver problemas de la base productiva

y de su entorno social promover poliacuteticas de extensioacuten e interaccioacuten social para fortalecer la diversidad cientiacutefica cultural

y linguumliacutestica participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacioacuten social para construir una sociedad con

mayor equidad y justicia socialrdquo

Artiacuteculo 93- IV ldquoLas universidades puacuteblicas en el marco de sus estatutos estableceraacuten programas de desconcentracioacuten

acadeacutemica y de interculturalidad de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indiacutegena originario

campesinosrdquo

Artiacuteculo 95- II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil

Artiacuteculo 210- Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Guatemala

Artiacuteculo 76 ldquoSistema educativo y ensentildeanza bilinguumle La administracioacuten del sistema educativo deberaacute ser descentralizado

y regionalizado En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacioacuten indiacutegena la ensentildeanza deberaacute

impartirse preferentemente en forma bilinguumlerdquo

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) II ldquoGarantizar e incrementar los niveles de escolaridad favoreciendo la educacioacuten bilinguumle e intercultural

la alfabetizacioacuten la conclusioacuten de la educacioacuten baacutesica la capacitacioacuten productiva y la educacioacuten media superior y

superior Establecer un sistema de becas para los estudiantes indiacutegenas en todos los niveles Definir y desarrollar

programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos de acuerdo con las leyes

de la materia y en consulta con las comunidades indiacutegenas Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas

existentes en la nacioacutenrdquo

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral por

lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lecto-escritura la

literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de nuestro

paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de estilos de

vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otras (Adicionada mediante

Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019) Apartado e) Paacuterrafo 4 En los pueblos y

comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el respeto promocioacuten y preservacioacuten

del patrimonio histoacuterico y cultural (Adicionada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de

mayo de 2019) g) Seraacute intercultural al promover la convivencia armoacutenica entre personas y comunidades para el respeto y

reconocimiento de sus diferencias y derechos en un marco de inclusioacuten socialrdquo

Nicaragua

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Caribe tienen derecho en su regioacuten a la

educacioacuten intercultural en su lengua materna de acuerdo con la leyrdquo

Panamaacute

Artiacuteculo 108- ldquoEl Estado desarrollaraacute programas de educacioacuten y promocioacuten para los grupos indiacutegenas ya que poseen

patrones culturales propios a fin de lograr su participacioacuten activa en la funcioacuten ciudadanardquo

Paraguay

Artiacuteculo 66- ldquoDe la educacioacuten y la asistencia El Estado respetaraacute las peculiaridades culturales de los pueblos indiacutegenas

especialmente en lo relativo a la educacioacuten formalrdquo

Peruacute

Artiacuteculo 17- ldquoEl Estado garantiza la erradicacioacuten del analfabetismo Asimismo fomenta la educacioacuten bilinguumle e

intercultural seguacuten las caracteriacutesticas de cada zona Preserva las diversas manifestaciones culturales y linguumliacutesticas del

paiacutes Promueve la integracioacuten nacionalrdquo

Venezuela

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural cosmovisioacuten

valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Disposicioacuten Transitoria Sexta ldquoLa Asamblea Nacional en un lapso de dos antildeos legislaraacute sobre todas las materias

relacionadas con esta Constitucioacuten Se le daraacute prioridad a las leyes orgaacutenicas sobre pueblos indiacutegenas educacioacuten y

fronterasrdquo

21- DERECHO A LA SALUD

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos indiacutegenas y naciones originarias tienen derecho a la salud en su dimensioacuten individual y colectiva

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a sus propios sistemas y praacutecticas de salud asiacute como al uso y la proteccioacuten de las plantas animales minerales de intereacutes vital y otros recursos naturales de uso medicinal en sus tierras y territorios ancestrales

Asimismo en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacioacuten loa pueblos y naciones preexistentes tienen el derecho de acceder a sistemas de salud sin discriminacioacuten con pertinencia cultural y desarrollando sus propias instituciones y praacutecticas de salud En los territorios indiacutegenas la administracioacuten de los sistemas de salud estatal seraacuten progresivamente traspasados a los pueblos y naciones originarias

El Estado tomaraacute medidas para prevenir y prohibir que los pueblos y las personas indiacutegenas sean objeto de programas de investigacioacuten experimentacioacuten bioloacutegica o meacutedica asiacute como la esterilizacioacuten sin su consentimiento previo libre e informado Asimismo los pueblos y las personas indiacutegenas tienen derecho seguacuten sea el caso al acceso a sus propios datos expedientes meacutedicos y documentos de investigacioacuten conducidos por personas e instituciones puacuteblicas o privadas

El Estado deberaacute adoptar medidas eficaces para garantizar plenamente el derecho a la salud de los pueblos y comunidades indiacutegenas a fin de permitir el maacutes alto goce de salud fiacutesica mental y comunitaria Para ello deberaacute crear un Sistema Nacional de Salud financiado de manera solidaria el que seraacute universal y gratuito

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la salud de los pueblos indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Artiacuteculo 211

Artiacuteculo 23

Artiacuteculo 241

Artiacuteculo 242

Artiacuteculo 293

Convenio 169 OIT Artiacuteculo 72

Artiacuteculo 251

Artiacuteculo 252

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial Artiacuteculo 5 letra e)(hellip) iv) El derecho a la salud puacuteblica la asistencia meacutedica la seguridad social y los

servicios socialeshelliprdquo

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441AHRC3646) Recomendacioacuten de adoptar con urgencia medidas de mitigacioacuten de los impactos en especial de la contaminacioacuten del agua y los recursos disponibles en territorios indiacutegena las cuales deben basarse en estudios de impacto rigurosos y preparados con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas interesados

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441) Referido especiacuteficamente a las industrias extractivas en eacutel se recomendoacute especial atencioacuten a la salud y

bienestar de las mujeres y nintildeas indiacutegenas en particular a su salud sexual y reproductiva debido a

la falta de planes y programas con pertinencia cultural focalizados en dicha materia En este informe se

abordoacute tambieacuten la salud mental de mujeres y nintildeas indiacutegenas expuestas a violencia domeacutestica en cuyo

caso se recomendoacute fortalecer el acceso de los pueblos indiacutegenas principalmente de las mujeres y nintildeas

a servicios sanitarios que presenten un plan intercultural asiacute como conceder especial atencioacuten a la

prestacioacuten de una gama de servicios en salud sexual y reproductiva orientados a mujeres y nintildeas

indiacutegenas con su previo consentimiento

Foro permanente para cuestiones indiacutegenas UNPFII ONU (EC1920195 EC1920197) El derecho a la salud colectiva e individual de los pueblos estaacute directamente asociado a vivir en un

medioambiente limpio y libre de riesgos

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 32- ldquoLa salud es un derecho que garantiza el Estado cuya realizacioacuten se vincula al ejercicio de otros derechos

entre ellos el derecho al agua alimentacioacuten la educacioacuten la cultura fiacutesica el trabajo la seguridad social los ambientes

sanos y otros que sustentan el buen vivir El Estado garantizaraacute este derecho mediante poliacuteticas econoacutemicas sociales

culturales educativas ambientales y el acceso permanente oportuno y sin exclusioacuten a programas acciones y servicios de

promocioacuten y atencioacuten integral de salud salud sexual y salud reproductiva La prestacioacuten de los servicios de salud se regiraacute

por los principios de equidad universalidad solidaridad interculturalidad calidad eficiencia eficacia precaucioacuten y

bioeacutetica con enfoque de geacutenero y generacionalrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoLas personas adultas mayores nintildeas nintildeos y adolescentes mujeres embarazadas personas con discapacidad

personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroacuteficas o de alta complejidad recibiraacuten atencioacuten

prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado La misma atencioacuten prioritaria recibiraacuten las personas en situacioacuten

de riesgo las viacutectimas de violencia domeacutestica y sexual maltrato infantil desastres naturales o antropogeacutenicos El Estado

prestaraacute especial proteccioacuten a las personas en condicioacuten de doble vulnerabilidadrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30 Ndeg 13- ldquoEs nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad

cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten

colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos

Ndeg 13 Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisioacuten y praacutecticas tradicionalesrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoEl Estado en todos sus niveles protegeraacute el derecho a la salud promoviendo poliacuteticas puacuteblicas orientadas a

mejorar la calidad de vida el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacioacuten a los servicios de salud II El sistema de

salud es uacutenico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Artiacuteculo 36- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso al seguro universal de salud II El Estado controlaraacute el ejercicio de los

servicios puacuteblicos y privados de salud y lo regularaacute mediante la leyrdquo

Artiacuteculo 37- ldquoEl Estado tiene la obligacioacuten indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud que se constituye en

una funcioacuten suprema y primera responsabilidad financiera Se priorizaraacute la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de las

enfermedadesrdquo

Artiacuteculo 38- ldquoI Los bienes y servicios puacuteblicos de salud son propiedad del Estado y no podraacuten ser privatizados ni

concesionados II Los servicios de salud seraacuten prestados de forma ininterrumpidardquo

Artiacuteculo 39- ldquoI El Estado garantizaraacute el servicio de salud puacuteblico y reconoce el servicio de salud privado regularaacute y vigilaraacute

la atencioacuten de calidad a traveacutes de auditoriacuteas meacutedicas sostenibles que evaluacuteen el trabajo de su personal la infraestructura y

el equipamiento de acuerdo con la ley II La ley sancionaraacute las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la

praacutectica meacutedicardquo

Artiacuteculo 40- ldquoEl Estado garantizaraacute la participacioacuten de la poblacioacuten organizada en la toma de decisiones y en la gestioacuten de

todo el sistema puacuteblico de saludrdquo

Artiacuteculo 41- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso de la poblacioacuten a los medicamentos II El Estado priorizaraacute los

medicamentos geneacutericos a traveacutes del fomento de su produccioacuten interna y en su caso determinaraacute su importacioacuten III El

derecho a acceder a los medicamentos no podraacute ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y

comercializacioacuten y contemplaraacute estaacutendares de calidad y primera generacioacutenrdquo

Artiacuteculo 42- ldquoI Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto uso investigacioacuten y praacutectica de la medicina

tradicional rescatando los conocimientos y praacutecticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y

pueblos indiacutegena originario campesinos III La promocioacuten de la medicina tradicional incorporaraacute el registro de

medicamentos naturales y de sus principios activos asiacute como la proteccioacuten de su conocimiento como propiedad intelectual

histoacuterica cultural y como patrimonio de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos III La ley regularaacute el

ejercicio de la medicina tradicional y garantizaraacute la calidad de su serviciordquo

Artiacuteculo 43- ldquoLa ley regularaacute las donaciones o trasplantes de ceacutelulas tejidos u oacuterganos bajo los principios de humanidad

solidaridad oportunidad gratuidad y eficienciardquo

Artiacuteculo 44- ldquoI Ninguna persona seraacute sometida a intervencioacuten quiruacutergica examen meacutedico o de laboratorio sin su

consentimiento o el de terceros legalmente autorizados salvo peligro inminente de su vida II Ninguna persona seraacute

sometida a experimentos cientiacuteficos sin su consentimientordquo

Colombia

Artiacuteculo 49- ldquoLa atencioacuten de la salud y el saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado Se garantiza a

todas las personas el acceso a los servicios de promocioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten de la salud Corresponde al Estado

organizar dirigir y reglamentar la prestacioacuten de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a

los principios de eficiencia universalidad y solidaridad Tambieacuten establecer las poliacuteticas para la prestacioacuten de servicios de

salud por entidades privadas y ejercer su vigilancia y control Asiacute mismo establecer las competencias de la nacioacuten las

entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los teacuterminos y condiciones sentildealados en la

ley Los servicios de salud se organizaraacuten en forma descentralizada por niveles de atencioacuten y con participacioacuten de la

comunidad La ley sentildealaraacute los teacuterminos en los cuales la atencioacuten baacutesica para todos los habitantes seraacute gratuita y

obligatoria

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad El porte y el consumo de

sustancias estupefacientes o sicotroacutepicas estaacute prohibido salvo prescripcioacuten meacutedica Con fines preventivos y rehabilitadores

la ley estableceraacute medidas y tratamientos administrativos de orden pedagoacutegico profilaacutectico o terapeacuteutico para las personas

que consuman dichas sustancias El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del

adicto Asiacute mismo el Estado dedicaraacute especial atencioacuten al enfermo

dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos

que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y por consiguiente de la comunidad y desarrollaraacute en forma

permanente campantildeas de prevencioacuten contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la

recuperacioacuten de los adictosrdquo

22- DERECHO AL DESARROLLO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias prioridades en lo relacionado con su desarrollo poliacutetico econoacutemico social y cultural de conformidad con su propia cosmovisioacuten Asimismo tienen el derecho a que se les garantice el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econoacutemicas Este derecho incluye la elaboracioacuten de las poliacuteticas planes programas y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo y la implementacioacuten de acuerdo a su organizacioacuten poliacutetica y social normas procedimientos sus propias cosmovisiones e instituciones Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracioacuten y determinacioacuten de los programas de desarrollo que les conciernan y administrar esos programas mediante sus propias instituciones Los pueblos y naciones originarias que han sido desposeiacutedos de sus propios medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a la restitucioacuten y cuando no sea posible a la indemnizacioacuten justa y equitativa Esto incluye el derecho a la compensacioacuten por cualquier perjuicio que se les haya causado por la ejecucioacuten de planes programas o proyectos del Estado de organismos financieros internacionales o de empresas privadas o actos de exterminio de su poblacioacuten Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y de subsistencia de los pueblos y naciones preexistentes tales como el comercio en la viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y desarrollo econoacutemico y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable

FUNDAMENTOS

TRATADOS

1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

2 Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Medidas para la proteccioacuten de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2 (1))

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 11)

- Derecho de toda persona al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud (Artiacuteculo 12)

3 Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

- No discriminacioacuten en el goce de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 5 (e))

4 Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer

- Medidas para garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

- Medidas para eliminar la discriminacioacuten en la esfera de la vida social y econoacutemica (Artiacuteculo 13)

- Medidas para la proteccioacuten de la mujer en zonas rurales (Artiacuteculo 14)

5 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

- Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

- Medida para dar efectividad a los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo4)

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 27)

- Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia vida cultural practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

6 Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares

- Proteccioacuten social (Artiacuteculo 43)

7 Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

- Medidas para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de los derechos

econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 4(2))

- Accesibilidad (Artiacuteculo 9)

- Derecho a vivir en forma independiente y ser incluido en la comunidad (Artiacuteculo 19)

- Habilitacioacuten y rehabilitacioacuten (Artiacuteculo 26)

- Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social (Artiacuteculo 28)

- Participacioacuten en la vida cultural (Artiacuteculo 30)

8 Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes

- Promocioacuten de la plena eficacia de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2)

- Reconocimiento de valores y praacutecticas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 5)

- Derecho a decidir propias prioridades del desarrollo mejoramiento de condiciones

de vida estudios de impacto de actividades de desarrollo proteccioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7)

9 Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

- Desarrollo progresivo de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 26)

DECLARACIONES

1- Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derecho a disfrutar de medios de subsistencia y desarrollo y dedicarse a actividades econoacutemicas (Artiacuteculo 20 )

- Derecho al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales (Artiacuteculo 21)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 23 y 32)

- Derecho de los pueblos indiacutegenas transfronterizos a mantener y desarrollar contactos de caraacutecter cultural econoacutemico y

social (Artiacuteculo 36)

2- Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derechos colectivos para su existencia bienestar y desarrollo integral como pueblos (Artiacuteculo 6)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 29)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 56- ldquoF Derecho al desarrollo propio 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas Las autoridades estableceraacuten

condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de

comunicacioacuten en los teacuterminos que la ley de la materia determine 2 Las autoridades de la Ciudad de Meacutexico adoptaraacuten

medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten indiacutegena y el acceso a las tecnologiacuteas

de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet de banda ancha Asimismo que los medios de

comunicacioacuten puacuteblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indiacutegena Sin perjuicio de la libertad de expresioacuten las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten promover en los medios de comunicacioacuten privados que se refleje

debidamente la diversidad cultural indiacutegena 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones poliacuteticas econoacutemicas y sociales a disfrutar de forma

segura de sus propios medios de subsistencia y desarrollo a dedicarse a sus actividades econoacutemicas tradicionales y a

expresar libremente su identidad cultural creencias religiosas rituales praacutecticas costumbres y su propia cosmovisioacuten La

administracioacuten y cuidado de los panteones comunitarios es facultad y responsabilidad de los pueblos y barrios originarios

2 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes desposeiacutedos de sus medios de subsistencia y

desarrollo tienen derecho a una reparacioacuten justa y equitativa 3 Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y

de subsistencia de los pueblos y barrios originarios y de las comunidades indiacutegenas residentes tales como el comercio en

viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y

desarrollo econoacutemicos y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable 4 Las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten adoptar medidas especiales para garantizar a las personas trabajadoras

pertenecientes a los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes una proteccioacuten eficaz y no 168 G

Derecho a la educacioacuten H Derecho a la salud I Derechos de acceso a la justicia discriminacioacuten en materia de acceso

contratacioacuten y condiciones de empleo seguridad del trabajo y el derecho de asociacioacutenrdquo

23- DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de las personas indiacutegenas y sus familias a una vivienda adecuada digna y con pertinencia cultural Ello no contempla uacutenicamente el derecho a un techo sino el derecho de vivir en seguridad paz dignidad y con acceso garantizado a servicios baacutesicos

El Estado conjuntamente con representantes de los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute las medidas eficaces y necesarias para garantizar este derecho

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de derechos econoacutemicos sociales y culturales Derecho a vivienda adecuada y mejora continua de las condiciones de vida (Art 11 (1))

Convenio 169 de la de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo Derecho a la mejora de las condiciones de vida y vivienda (Art 21 (1))

Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 20 (2) letra (c))

DECLARACIONES

Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos Derecho a la vivienda adecuada (Art 25 (1))

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 21 (1))

Derecho al desarrollo y participar en elaboracioacuten de poliacuteticas de vivienda (Art 23)

ORGANOS DE CONTROL

Observacioacuten General Ndeg4 del Comiteacute sobre Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (CDESC) sentildeala que el derecho a la vivienda no puede entenderse en un sentido estricto o restrictivo como el mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza debe entenderse maacutes bien como el derecho a vivir en seguridad paz y dignidad en alguna parte

Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada A74183

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 30- las personas tienen derecho a un haacutebitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna con

independencia de su situacioacuten social y econoacutemica

Bolivia

Artiacuteculo 19- I Toda persona tiene derecho a un haacutebitat y vivienda adecuada que dignifiquen la vida familiar y

comunitaria II El Estado en todos sus niveles de gobierno promoveraacute planes de vivienda de intereacutes social mediante

sistemas adecuados de financiamiento basaacutendose en los principios de solidaridad y equidad Estos planes se destinaraacuten

preferentemente a familias de escasos recursos a grupos menos favorecidos y al aacuterea rural

Guatemala

Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades

indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio

familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial

que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida

Artiacuteculo 119- Obligaciones del Estado G Fomentar con prioridad la construccioacuten de viviendas populares mediante

sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nuacutemero de familias guatemaltecas las disfruten en

propiedad Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa el sistema de tenencia podraacute ser diferente

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) IV Mejorar las condiciones de las comunidades indiacutegenas y de sus espacios para la convivencia y

recreacioacuten mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento puacuteblico y privado para la construccioacuten y

mejoramiento de vivienda asiacute como ampliar la cobertura de los servicios sociales baacutesicos (Reformada mediante Decreto

publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

24- DERECHOS AL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROPUESTA DE NORMA Derecho al trabajo Las personas tienen derecho al trabajo como una garantiacutea a contar con un sustento que sea fruto de su participacioacuten en labores productivas El Estado y la sociedad deberaacuten asegurar las condiciones equitativas de igual pago por igual trabajo o igual valor del trabajo junto a su participacioacuten en instancias de control y gestioacuten de las empresas Asimismo las personas y pueblos indiacutegenas tienen derecho a un trabajo digno en condiciones justas y sin discriminacioacuten por raza color edad geacutenero o cualquier otra condicioacuten o forma de vida El trabajo de cuidados el cual comprende labores de sostenimiento de la vida no soacutelo domeacutesticas sino tambieacuten de apoyo y acompantildeamiento en relaciones interdependientes es reconocido por el Estado deberaacute ser remunerado y redistribuido en condiciones de reciprocidad entre el Estado la ciudadaniacutea y las familias conformando un Sistema de cuidado universales y efectivos En particular dicho sistema deberaacute considerar las formas de reproduccioacuten de los cuidados y cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

A-Derecho al trabajo

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a trabajar (Artiacuteculo 6)

Convencioacuten Internacional sobre l a Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho al trabajo (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer en la esfera del empleo (Artiacuteculo 11(1) (a) (b) (c) (d))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho al trabajo (Artiacuteculo 27 (1) (a) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (j) (k) y (2))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de trabajo como prioridad del desarrollo de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

7(2))

Proteccioacuten eficaz en materia de empleo (Artiacuteculo 20)

Oportunidades de formacioacuten profesional en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 21)

Medios especiales de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Fomento de las (Artesaniacuteas las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en la esfera del trabajo (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho al trabajo (Artiacuteculo 6)

Programas laborales especiacuteficos para ancianos (Artiacuteculo 17 (b))

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Proteccioacuten del derecho a libertad de asociacioacuten (Artiacuteculo 4 (h)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en discapacidad en la esfera del empleo (Artiacuteculo 3 (1) (a))

B Derecho a la seguridad social

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 11 (1) (e))

Derecho a prestaciones familiares (Artiacuteculo 13 (a))

Derecho de las mujeres en zonas rurales a beneficiarse de programas de seguridad social (Artiacuteculo 14 (2) (c))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 26)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 27)

Acceso a servicios sociales (Artiacuteculo 43) (Artiacuteculo 45)

Prestaciones de desempleo (Artiacuteculo 54)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 24)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en materia de seguridad social (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y

nacional aplicable (Artiacuteculo 17)

Derecho a no ser sometidos a condiciones discriminatorias de trabajo y entre otras cosas de empleo o salario

(Artiacuteculo 17)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 307- El Estado reconoceraacute respetaraacute protegeraacute y promoveraacute la organizacioacuten econoacutemica comunitaria Esta forma

de organizacioacuten econoacutemica comunitaria comprende los sistemas de produccioacuten y reproduccioacuten de la vida social fundados

en los principios y visioacuten propios de las naciones y pueblos indiacutegena originario y campesinos

Brasil

Artiacuteculo 7- Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales ademaacutes de otros dirigidos a mejorar sus condiciones

sociales I las relaciones laborales protegidas contra el despido arbitrario o sin justa causa en los teacuterminos de la ley

complementaria la cual estableceraacute una indemnizacioacuten compensatoria entre otros derechos

Ecuador

Artiacuteculo 329- Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades pueblos y nacionalidades el Estado

adoptaraacute medidas especiacuteficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten reconoceraacute y apoyaraacute sus formas de

organizacioacuten del trabajo y garantizaraacute el acceso al empleo en igualdad de condiciones

Guatemala

Artiacuteculo 69- Traslacioacuten de trabajadores y su proteccioacuten Las actividades laborales que impliquen traslacioacuten de

trabajadores fuera de sus comunidades seraacuten objeto de proteccioacuten y legislacioacuten que aseguren las condiciones adecuadas

de salud seguridad y previsioacuten social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley la desintegracioacuten de esas

comunidades y en general todo trato discriminatorio

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) VII Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indiacutegenas mediante

acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econoacutemicos la aplicacioacuten de estiacutemulos para las inversiones

puacuteblicas y privadas que propicien la creacioacuten de empleos la incorporacioacuten de tecnologiacuteas para incrementar su propia

capacidad productiva asiacute como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacioacuten

(Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Panamaacute

Artiacuteculo 67- A trabajo igual en ideacutenticas condiciones corresponde siempre igual salario o sueldo cualesquiera que sean

las personas que lo realicen sin distincioacuten de sexo nacionalidad edad raza clase social ideas poliacuteticas o religiosas

Paraguay

Artiacuteculo 88- De la no discriminacioacuten No se admitiraacute discriminacioacuten alguna entre los trabajadores por motivos eacutetnicos de

sexo edad religioacuten condicioacuten social y preferencias poliacuteticas o sindicales El trabajo de las personas con limitaciones o

incapacidades fiacutesicas o mentales seraacute especialmente amparado

Venezuela

Artiacuteculo 123- Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y promover sus propias praacutecticas econoacutemicas basadas en

la reciprocidad la solidaridad y el intercambio sus actividades productivas tradicionales su participacioacuten en la economiacutea

nacional y a definir sus prioridades Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a servicios de formacioacuten profesional y a

participar en la elaboracioacuten ejecucioacuten y gestioacuten de programas especiacuteficos de capacitacioacuten servicios de asistencia teacutecnica y

financiera que fortalezcan sus actividades econoacutemicas en el marco del desarrollo local sustentable El Estado garantizaraacute a

los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indiacutegenas el goce de los derechos que confiere la legislacioacuten

laboral

25- DERECHOS DE NINtildeOS Y NINtildeAS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de Nintildeos Nintildeas y Adolescentes Indiacutegenas Los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas son sujetos plenos de derecho y tienen derecho a la participacioacuten plena en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico de sus pueblos y el Estado El Estado garantizaraacute la autonomiacutea progresiva de estos asegurando el derecho a un desarrollo autoacutenomo de su vida derecho a su propia identidad a expresar libremente sus opiniones derecho a la libertad de pensamiento conciencia asociacioacuten y reunioacuten a emplear su propio idioma a su vida cultural y los demaacutes derechos consagrados a nivel constitucional e internacional El sistema de persecucioacuten penal adolescente y de proteccioacuten de la infancia vulnerada deben respetar con especial cuidado los estaacutendares de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten basada en edad (Artiacuteculo 2(1)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) No discriminacioacuten basada en geacutenero en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1)) No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 6 (5)) Menores procesados separados de los adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b)) Excepcioacuten a publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1)) Derecho de los padres a escoger la educacioacuten moral y religiosa de sus hijos (Artiacuteculo 18 (4)) Derecho a contraer matrimonio voluntariedad del matrimonio igualdad de derechos entre los coacutenyuges (Artiacuteculo 23 (2) (3) (4)) Medidas de proteccioacuten de los nintildeos (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero y edad (Artiacuteculo 2(2)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) Proteccioacuten especial de los nintildeos (Artiacuteculo 10 (3)) Reduccioacuten de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12) Obligatoriedad y gratuidad de la ensentildeanza primaria (Artiacuteculo 13 (2) (a) (b)) Derecho de los padres a escoger el tipo de establecimiento educacional para sus hijos y el tipo de educacioacuten religiosa o moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3)) Plan nacional sobre educacioacuten primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Modificacioacuten de patrones y estereotipos socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5 y 10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas) No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1)) Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6) Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas en comuacuten con su comunidad a su propia vida cultural a practicar su religioacuten y a emplear su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7) No restriccioacuten de acceso a la educacioacuten a hijos de trabajadores migrantes irregulares (Artiacuteculo 30) Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44) Ensentildeanza en lengua materna (Artiacuteculo 45)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres con discapacidad (Artiacuteculo 6) Nintildeos y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 7) No discriminacioacuten de las personas con discapacidad en cuestiones relacionadas al matrimonio la familia la paternidad y las relaciones personales derecho de los nintildeos a mantener su fertilidad tutela custodia guardia y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24) (Artiacuteculo 25) Acceso de nintildeos con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo 28) Acceso de nintildeos con discapacidad a actividades deportivas (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3(1) Ensentildeanza en idioma materno preservacioacuten de idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28) Objetivo de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 4) Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 5) Derecho de padres a escoger educacioacuten moral y religiosa de los hijos (Artiacuteculo 12 (4)) Censura previa de espectaacuteculos puacuteblicos para la proteccioacuten moral de la infancia y la adolescencia (Artiacuteculo 13 (4)) Proteccioacuten de los hijos en caso de disolucioacuten del matrimonio igualdad de derechos entre hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio (Artiacuteculo 17 (4) (5)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 19)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Prohibicioacuten de trabajo nocturno y peligroso a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 7 (f)) Educacioacuten primaria obligatoria derecho de padres a escoger educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3) (b) y (4)) Proteccioacuten del nintildeo en la familia (Artiacuteculo 15 (3) (b) y (c)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Vulnerabilidad especial de la mujer indiacutegena y de la mujer menor de edad (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los nintildeos y nintildeas indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Familia indiacutegena Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a preservar mantener y promover sus propios sistemas de familia (Artiacuteculo 17)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 44- El Estado la sociedad y la familia promoveraacuten de forma prioritaria el desarrollo integral de las nintildeas nintildeos y

adolescentes y aseguraraacuten el ejercicio pleno de sus derechos se atenderaacute al principio de su intereacutes superior y sus derechos

prevaleceraacuten sobre los de las demaacutes personas Las nintildeas nintildeos y adolescentes tendraacuten derecho a su desarrollo integral

entendido como proceso de crecimiento maduracioacuten y despliegue de su intelecto y de sus capacidades potencialidades y

aspiraciones en un entorno familiar escolar social y comunitario de afectividad y seguridad Este entorno permitiraacute la

satisfaccioacuten de sus necesidades sociales afectivo-emocionales y culturales con el apoyo de poliacuteticas intersectoriales

nacionales y locales

Art 45- Las nintildeas nintildeos y adolescentes gozaraacuten de los derechos comunes del ser humano ademaacutes de los especiacuteficos de su

edad El Estado reconoceraacute y garantizaraacute la vida incluido el cuidado y proteccioacuten desde la concepcioacuten Las nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen derecho a la integridad fiacutesica y psiacutequica a su identidad nombre y ciudadaniacutea a la salud integral y

nutricioacuten a la educacioacuten y cultura al deporte y recreacioacuten a la seguridad social a tener una familia y disfrutar de la

convivencia familiar y comunitaria a la participacioacuten social al respeto de su libertad y dignidad a ser consultados en los

asuntos que les afecten a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos

y nacionalidades y a recibir informacioacuten acerca de sus progenitores o familiares ausentes salvo que fuera perjudicial para

su bienestar

El Estado garantizaraacute su libertad de expresioacuten y asociacioacuten el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demaacutes

formas asociativas

26- DERECHOS DE LAS MUJERES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Las mujeres indiacutegenas tienen el derecho a vivir una vida libre de violencias tanto en el aacutembito puacuteblico como en el privado El Estado tiene el deber de prevenir sancionar reparar y erradicar todo tipo de violencia contra las mujeres indiacutegenas especialmente aquellas que sean producto de la desigualdad estructural Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias especialmente de los Ministerios transversalizar el enfoque de geacutenero en todas sus actuaciones asiacute como promover respetar proteger y garantizar los derechos de las mujeres indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio medidas para impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten por geacutenero ni edad (Artiacuteculo 2(1))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

No discriminacioacuten durante la vigencia de situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

No imposicioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6 (5))

Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b))

Excepciones a la publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1))

Derecho a contraer matrimonio matrimonio debe ser voluntario igualdad de derechos en el matrimonio (Artiacuteculo

23 (2) (3) (4))

Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero o edad (Artiacuteculo 2(2))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

Libre consentimiento para matrimonio proteccioacuten laboral de la mujer embarazada (Artiacuteculo 10 (1) (2))

Reduccioacuten de la mortalidad materna y de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Derecho al matrimonio y a la eleccioacuten del coacutenyuge (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas especiales para proteger a la mujer proteccioacuten de la maternidad (Artiacuteculo 4)

Modificacioacuten de los patrones socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Supresioacuten de la trata de mujeres (Artiacuteculo 6)

No discriminacioacuten en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en el empleo especialmente en razoacuten de la maternidad (Artiacuteculo 11)

No discriminacioacuten en la salud (Artiacuteculo 12)

No discriminacioacuten en la vida econoacutemica y social (Artiacuteculo13)

Problemas especiales que enfrenta la mujer rural (Artiacuteculo 14)

Igual capacidad ante la ley (Artiacuteculo 15)No discriminacioacuten en el matrimonio (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas)

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1))

Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6)

Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a tener en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo su propia vida cultural

practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten basada en el geacutenero o edad (Artiacuteculo 7)

Identidad cultural de los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 31)

Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 6)

Derecho a contraer matrimonio derecho a la salud sexual reproductiva (Artiacuteculo 23)

Servicios de salud que tengan en cuenta el geacutenero servicios de salud sexual y reproductiva (Artiacuteculo 25)

Acceso de mujeres y nintildeas con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la

pobreza (Artiacuteculo 28)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No discriminacioacuten basada en geacutenero (Artiacuteculo 3(1))

No discriminacioacuten de geacutenero en materia de empleo proteccioacuten contra el hostigamiento sexual (Artiacuteculo 20 (4) (d))

Ensentildeanza en la lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las

mujeres (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 7)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 395- (1) La dotacioacuten [de tierras fiscales] se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y

la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten

conyugal

Colombia

Artiacuteculo 43- La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades La mujer no podraacute ser sometida a ninguna

clase de discriminacioacuten Durante el embarazo y despueacutes del parto gozaraacute de especial asistencia y proteccioacuten del Estado y

recibiraacute de eacuteste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada El Estado apoyaraacute de manera

especial a la mujer cabeza de familia

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos

los siguientes derechos colectivos [hellip] 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que

no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes

El Estado garantizaraacute la aplicacioacuten de estos derechos colectivos sin discriminacioacuten alguna en condiciones de igualdad y

equidad entre mujeres y hombres

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) V Propiciar la incorporacioacuten de las mujeres indiacutegenas al desarrollo mediante el apoyo a los proyectos

productivos la proteccioacuten de su salud el otorgamiento de estiacutemulos para favorecer su educacioacuten y su participacioacuten en la

toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Paraguay

Artiacuteculo 115- De las bases de la reforma agraria y del desarrollo rural La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuaraacuten

de acuerdo con las siguientes bases [hellip] 10 la participacioacuten de la mujer campesina en igualdad con el hombre en los

planes de la reforma agraria

27- DERECHOS DE PERSONAS MAYORES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho sin discriminacioacuten al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales entre otras esferas en la educacioacuten el empleo la capacitacioacuten continuada los profesionales la vivienda el saneamiento la salud y la seguridad social El Estado garantizaraacute medidas eficaces y cuando proceda medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econoacutemicas y sociales Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas mayores las mujeres los joacutevenes las nintildeas nintildeos y las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad En conjunto con los pueblos y naciones indiacutegenas el Estado estableceraacute medidas para asegurar que las personas mayores las mujeres las nintildeas y los nintildeos indiacutegenas gocen de proteccioacuten y garantiacuteas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1))

No discriminacioacuten en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Acceso a servicios de salud por parte de personas mayores (Artiacuteculo 25)

Acceso de personas mayores a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo

28)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No aplicabilidad de pena de muerte a mayores de 70 antildeos (Artiacuteculo 4)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proteccioacuten de seguridad social a personas mayores (Artiacuteculo 9)

Proteccioacuten de los ancianos (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer anciana (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Igualdad y no discriminacioacuten por razones de edad (Artiacuteculo 5)

Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez (Artiacuteculo 6)

Derecho a la independencia y a la autonomiacutea conforme a sus tradiciones (Artiacuteculo 7)

Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8)

Derecho a la seguridad y a una vida sin ninguacuten tipo de violencia (Artiacuteculo 9)

Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes (Artiacuteculo 10)

Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el aacutembito de la salud (Artiacuteculo 11)

Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad personal (Artiacuteculo 13)

Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulacioacuten (Artiacuteculo 15)

Derecho a la privacidad y a la intimidad (Artiacuteculo 16)

Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 17)

Derecho al trabajo (Artiacuteculo 18)

Derecho a la salud (Artiacuteculo 19)

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 20)

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 21)

Derecho a la recreacioacuten al esparcimiento y al deporte (Artiacuteculo 22)

Derecho a la propiedad (Artiacuteculo 23)

Derecho a la vivienda (Artiacuteculo 24)

Derecho a un medio ambiente sano (Artiacuteculo 25)

Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal (Artiacuteculo 26)

Derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 27)

Derecho de reunioacuten y de asociacioacuten (Artiacuteculo 28)

Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (Artiacuteculo 29)

Igual reconocimiento como persona ante la ley (Artiacuteculo 30)

Acceso a la justicia (Artiacuteculo 31)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los ancianos

indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008)

Art 36- Las personas adultas mayores recibiraacuten atencioacuten prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado en

especial en los campos de inclusioacuten social y econoacutemica y proteccioacuten contra la violencia Se consideraraacuten personas adultas

mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco antildeos de edad

Art 37- El Estado garantizaraacute a las personas adultas mayores los siguientes derechos 1 La atencioacuten gratuita y especializada

de salud asiacute como el acceso gratuito a medicinas 2 El trabajo remunerado en funcioacuten de sus capacidades para lo cual

tomaraacute en cuenta sus limitaciones 3 La jubilacioacuten universal 4 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de

transporte y espectaacuteculos 5 Exenciones en el reacutegimen tributario 6 Exoneracioacuten del pago por costos notariales y

registrales de acuerdo con la ley 7 El acceso a una vivienda que asegure una vida digna con respeto a su opinioacuten y

consentimiento

Nepal (2015)

Artiacuteculo 18 (3) El Estado no discriminaraacute a los ciudadanos por motivos de origen religioacuten raza casta tribu sexo condicioacuten

econoacutemica idioma regioacuten ideologiacutea o por otros motivos similares

Disponieacutendose que nada se consideraraacute que impida la elaboracioacuten de disposiciones especiales por ley para la proteccioacuten el

empoderamiento o el desarrollo de los ciudadanos incluidas las mujeres social o culturalmente atrasadas los dalit los

pueblos indiacutegenas las nacionalidades indiacutegenas los madhesi los tharu los musulmanes las clases oprimidas Clase

pichhada minoriacuteas marginados agricultores jornaleros joacutevenes nintildeos ancianos minoriacuteas de geacutenero y sexuales personas

con discapacidad personas en embarazo incapacitados o indefensos regioacuten atrasada e indigentes Khas Arya

28- DERECHOS DE LAS PERSONAS INDIGENAS CON DISCAPACIDAD

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce que las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad son objeto de muacuteltiples formas de discriminacioacuten y a ese respecto adoptaraacute las medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconociendo ademaacutes su autonomiacutea El Estado reconoce la lengua de sentildeas chilena y el sistema como una lengua oficial Junto a esto el Estado deberaacute hacer accesible la transmisioacuten de toda informacioacuten puacuteblica a traveacutes de cualquier medio especialmente en casos de intereacutes nacional FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1)) No discriminacioacuten en estados de emergencia (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Derechos del nintildeo con discapacidad (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad (todas sus disposiciones son aplicables a las personas indiacutegenas con discapacidad)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proyectos de capacitacioacuten profesional destinados a personas con discapacidad (Artiacuteculo 6) Proteccioacuten de seguridad social a personas con discapacidad (Artiacuteculo 9) - Ensentildeanza diferenciada a personas con discapacidad (Artiacuteculo 13 (3) (e)) Atencioacuten especial a personas con discapacidad (Artiacuteculo 18)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer con discapacidad (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad (Todas sus disposiciones son aplicables en este caso)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas

indiacutegenas con discapacidad (Artiacuteculo 22)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008) Artiacuteculo 47- El Estado garantizaraacute poliacuteticas de prevencioacuten de las discapacidades y de manera conjunta con la sociedad y la familia procuraraacute la equiparacioacuten de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracioacuten social Se reconoce a las personas con discapacidad los derechos a 1 La atencioacuten especializada en las entidades puacuteblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especiacuteficas que incluiraacute la provisioacuten de medicamentos de forma gratuita en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida 2 La rehabilitacioacuten integral y la asistencia permanente que incluiraacuten las correspondientes ayudas teacutecnicas 3 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de transporte y espectaacuteculos 4 Exenciones en el reacutegimen tributario 5 El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades que fomente sus capacidades y potencialidades a traveacutes de poliacuteticas que permitan su incorporacioacuten en entidades puacuteblicas y privadas 6 Una vivienda adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonomiacutea en su vida cotidiana Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el diacutea o que no tengan donde residir de forma permanente dispondraacuten de centros de acogida para su albergue 7 Una educacioacuten que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracioacuten y participacioacuten en igualdad de condiciones Se garantizaraacute su educacioacuten dentro de la educacioacuten regular Los planteles regulares incorporaraacuten trato diferenciado y los de atencioacuten especial la educacioacuten especializada Los establecimientos educativos cumpliraacuten normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementaraacuten un sistema de becas que responda a las condiciones econoacutemicas de este grupo 8 La educacioacuten especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacioacuten de centros educativos y programas de ensentildeanza especiacuteficos 9 La atencioacuten psicoloacutegica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias en particular en caso de discapacidad intelectual 10 El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios Se eliminaraacuten las barreras arquitectoacutenicas 11 El acceso a mecanismos medios y formas alternativas de comunicacioacuten entre ellos el lenguaje de sentildeas para personas sordas el oralismo y el sistema braille Artiacuteculo 48- El Estado adoptaraacute a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren 1 La inclusioacuten social mediante planes y programas estatales y privados coordinados que fomenten su participacioacuten poliacutetica social cultural educativa y econoacutemica 2 La obtencioacuten de creacuteditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas y la obtencioacuten de becas de estudio en todos los niveles de educacioacuten 3 El desarrollo de programas y poliacuteticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso 4 La participacioacuten poliacutetica que aseguraraacute su representacioacuten de acuerdo con la ley 5 El establecimiento de programas especializados para la atencioacuten integral de las personas con discapacidad severa y profunda con el fin de alcanzar el maacuteximo desarrollo de su personalidad el fomento de su autonomiacutea y la disminucioacuten de la dependencia 6 El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa 7 La garantiacutea del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad La ley sancionaraacute el abandono de estas personas y los actos que incurran en cualquier forma de abuso trato inhumano o degradante y discriminacioacuten por razoacuten de la discapacidad

Artiacuteculo 49- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencioacuten permanente seraacuten cubiertas por la Seguridad Social y recibiraacuten capacitacioacuten perioacutedica para mejorar la calidad de la atencioacuten

Page 3: 1.- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES

autonomiacutea de sus entidades territoriales democraacutetica participativa y pluralista fundada en el respeto de la dignidad humana en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del intereacutes general Artiacuteculo 9- Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberaniacutea nacional en el respeto a la autodeterminacioacuten de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia Sudaacutefrica (1999) Seccioacuten 235- El derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la autodeterminacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye en el marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten del derecho a la autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta una cultura comuacuten y patrimonio linguumliacutestico dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma determinada por la legislacioacuten nacional Argentina (1994) Art 72 17 Corresponde al Congreso [hellip] Numeral 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afectan Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribucionesrdquo

2- ESTATUS CONSTITUCIONAL DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

La Constitucioacuten reconoce a los pueblos y naciones originarias preexistentes al Estado y protege garantiza y promueve sus derechos colectivos e individuales Son pueblos y naciones preexistentes los Pueblos Mapuche Rapa Nui Aymara Quechua Lickanantay Colla Diaguita Chango Yagan Kawashkar Selknam y aquellos reconocidos en adelante de acuerdo a la legislacioacuten vigente

El Estado reconoce el derecho de libre determinacioacuten de los pueblos y naciones originarias preexistentes y el deber de asegurar su igual participacioacuten en la distribucioacuten y ejercicio del poder su viacutenculo con la tierra y territorios que tradicionalmente han poseiacutedo ocupado utilizado o adquirido haacutebitat y recursos conforme a los estaacutendares de la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas los pactos y tratados suscritos por los pueblos con la colonia espantildeola y la Repuacuteblica de Chile y los demaacutes tratados e instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos

Se le considera a los pueblos y naciones indiacutegenas reconocidos por esta Constitucioacuten todas las formas de organizacioacuten que estos pudieran tener como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de libre determinacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos

Las formas propias de organizacioacuten de los pueblos y naciones indiacutegenas podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer su poder y sus formas de expresioacuten Deberaacuten garantizar mediante sus propias instituciones a lo menos la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas cuando sea necesario

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 3)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Parlamento de Tapihue 1925

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho de los pueblos e individuos indiacutegenas al igual disfrute de los derechos humanos (artiacuteculo 1) Derecho a la igualdad entre individuos y pueblos y a la no discriminacioacuten (artiacuteculo 2) Derecho a la autonomiacutea y al autogobierno (artiacuteculo 4)

Observaciones del Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indiacutegenas acerca del proceso de revisioacuten constitucional en el Ecuador Junio de 2008 paacuterr 11 12 y 19 AHRC99Add

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Argentina (1994) Artiacuteculo 72 17 Corresponde al Congreso [hellip] Numeral 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afectan Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribucionesrdquo Bolivia (2009) Art 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios se garantiza su libre determinacioacuten en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonomiacutea al autogobierno a su cultura al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacioacuten de sus entidades territoriales conforme a esta Constitucioacuten y la leyrdquo Art3 La nacioacuten boliviana estaacute conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos las naciones y pueblos indiacutegena originarios campesinos y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano Artiacuteculo 4 El Estado respeta y garantiza la libertad de religioacuten y de creencias espirituales de acuerdo con sus cosmovisiones El Estado es independiente de la religioacuten Guatemala (1985) Artiacuteculo 66 Proteccioacuten a grupos eacutetnicos Guatemala estaacute formada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Brasil (1988) Art 231 Se reconoce a los indios su organizacioacuten social costumbres lenguas creencias tradicionales y los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan correspondiendo a la Unioacuten demarcarlas protegerlas y hacer que se respeten todos sus bienes Ciudad de Meacutexico (2017) Artiacuteculo 63 ldquoDerechos de los pueblos indiacutegenas en la Ciudad de Meacutexico Esta Constitucioacuten reconoce garantiza y protege los derechos colectivos e individuales de los pueblos indiacutegenas y sus integrantes En la Ciudad de Meacutexico los sujetos de los derechos de los pueblos indiacutegenas son los pueblos y barrios originarios histoacutericamente asentados en sus territorios y de las comunidades indiacutegenas residentes La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la Declaracioacuten de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y otros instrumentos juriacutedicos internacionales de los que Meacutexico forma parte seraacuten de observancia obligatoria en la Ciudad de Meacutexicordquo Colombia (1991) Artiacuteculo 7 ldquoEl Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombianardquo Ecuador (2008) Art 56 ldquoLas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas el pueblo afroecuatoriano el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano uacutenico e indivisiblerdquo El Salvador (1983) Art 63 ldquoEl Salvador reconoce a los pueada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistemardquo

Honduras (1982) Artiacuteculo 346 ldquoEs deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuviesen asentadasrdquo Meacutexico (1917) Artiacuteculo 2 ldquoLa Nacioacuten Mexicana es uacutenica e indivisible La Nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Art 2ordm [] La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbresrdquo Nicaragua (1986) Artiacuteculo 5 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute de las mismas todo de conformidad con la ley Para las comunidades de la Costa Atlaacutentica se establece el reacutegimen de autonomiacutea en la presente Constitucioacutenrdquo Panamaacute (1972) Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo Paraguay (1992) Artiacuteculo 62 - ldquoDE LOS PUEBLOS INDiacuteGENAS Y GRUPOS EacuteTNICOS Esta Constitucioacuten reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas definidos como grupos de cultura anteriores a la formacioacuten y organizacioacuten del Estado paraguayordquo Peruacute (1993) Artiacuteculo 89- ldquoLas Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativasrdquo Venezuela (1999) Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Serbia (2006) Artiacuteculo 75 ldquoA las personas pertenecientes a minoriacuteas nacionales se les garantizaraacuten derechos individuales o colectivos especiales ademaacutes de los derechos garantizados a todos ciudadanos por la Constitucioacuten Canadaacute (1982) Parte I seccioacuten 25 ldquoLa garantiacutea en esta Carta de ciertos derechos y libertades no se interpretaraacute como una derogacioacuten o derogacioacuten de cualquier aborigen tratado u otros derechos o libertades que pertenezcan a los pueblos aboriacutegenes de

3- DERECHOS HUMANOS BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROPUESTA DE NORMA

En Chile las personas y los pueblos y naciones preexistentes al Estado gozan de los derechos humanos y garantiacuteas reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados e instrumentos internacionales de los que el Estado de Chile es parte con especial aplicacioacuten obligatoria de la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Los derechos humanos en su conjunto conforman el paraacutemetro de regularidad constitucional

El Estado y todos los organismos y autoridades nacionales en el aacutembito de sus competencias estaacuten obligadas a promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos Las autoridades deberaacuten prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos conforme a los estaacutendares que esta Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales ratificados por Chile establezcan

El Estado plurinacional de Chile garantiza la igualdad sustantiva entre todas las personas y pueblos-naciones preexistentes sin distincioacuten por cualquiera de las condiciones de diversidad humana Las autoridades adoptaraacuten medidas de nivelacioacuten inclusioacuten y accioacuten afirmativa

Se prohiacutebe toda forma de discriminacioacuten formal o de facto que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto o resultado la negacioacuten exclusioacuten distincioacuten menoscabo impedimento o restriccioacuten de los derechos de las personas grupos comunidades y pueblos motivada por origen eacutetnico o nacional apariencia fiacutesica color de piel lengua geacutenero edad discapacidades condicioacuten social condiciones de salud embarazo religioacuten opiniones identidad de geacutenero culto estado civil o cualquier otra La negacioacuten de ajustes razonables proporcionales y objetivos que permitan alcanzar una igualdad material se consideraraacute discriminacioacuten

Las autoridades jurisdiccionales ejerceraacuten el control de constitucionalidad y convencionalidad favoreciendo en todo tiempo la proteccioacuten maacutes amplia para los pueblos y naciones preexistentes dejando de aplicar aquellas normas contrarias a esta Constitucioacuten Poliacutetica y a los derechos humanos reconocidos en tratados y jurisprudencia internacionales en esta Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen

El reconocimiento regulacioacuten ejercicio y garantiacutea de los derechos humanos se rigen por los siguientes principios

(i) La universalidad interdependencia indivisibilidad complementariedad integralidad progresividad y no regresividad

(ii) Los derechos humanos son inalienables imprescriptibles irrenunciables irrevocables y exigibles

(iii) En los casos en que exista conflicto entre normas integrantes del bloque de constitucionalidad prevaleceraacute la que sea maacutes favorable al titular del derecho vulnerado

(iv) En la aplicacioacuten transversal de los derechos humanos las autoridades atenderaacuten las perspectivas de geacutenero la no discriminacioacuten la plurinacionalidad la inclusioacuten la accesibilidad el intereacutes superior de nintildeas nintildeos y adolescentes el disentildeo universal la diversidad etaria y la sustentabilidad

Canadaacute

(v) Progresividad de los derechos Las autoridades adoptaraacuten medidas legislativas administrativas judiciales econoacutemicas y las que sean necesarias hasta el maacuteximo de recursos puacuteblicos de que dispongan a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en esta Constitucioacuten El ejercicio del presupuesto puacuteblico se orientaraacute al cumplimiento efectivo de los derechos

(vi) Derecho a la reparacioacuten integral La reparacioacuten integral por la violacioacuten de los derechos humanos incluiraacute medidas de restitucioacuten indemnizacioacuten rehabilitacioacuten satisfaccioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten en sus dimensiones individual colectiva material moral y simboacutelica

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos sociales y Culturales

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de Los Pueblos Indiacutegenas

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Colombia (1991) Artiacuteculo 93 Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los estados de excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretaraacuten de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia Meacutexico (1917) Artiacuteculo 1ordm ldquoEn los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaraacuten de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte asiacute como de las garantiacuteas para su proteccioacuten cuyo ejercicio no podraacute restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucioacuten establece Paacuterrafo reformado DOF 10-06-2011 Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaraacuten de conformidad con esta Constitucioacuten y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes Queda prohibida toda discriminacioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Paacuterrafo reformado DOF

04-12-2006 10-06-2011 Artiacuteculo reformado DOF 14-08-2001

4- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

PROPUESTA DE NORMA

La soberaniacutea del pueblo de Chile y de los pueblos y naciones preexistentes al Estado se ejerce a traveacutes de los oacuterganos de los poderes puacuteblicos y por medio de las formas de participacioacuten directa y representativa que esta misma Constitucioacuten establece

Las personas de forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder popular La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad interculturalidad y libre determinacioacuten de los pueblos

La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria seguacuten sea el caso

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Convenio 169 OIT

CONSTITUCIONES COMPARADAS Ecuador (2008) Artiacuteculo 1 El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Artiacuteculo 95 Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder ciudadano La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad e interculturalidad La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria SECCIOacuteN 2 ORGANIZACIOacuteN COLECTIVA

Artiacuteculo 1 Se reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos Las organizaciones podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deberaacuten garantizar la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas Artiacuteculo 97 Todas las organizaciones podraacuten desarrollar formas alternativas de mediacioacuten y solucioacuten de conflictos en los casos que permita la ley actuar por delegacioacuten de la autoridad competente con asuncioacuten de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad demandar la reparacioacuten de dantildeos ocasionados por entes puacuteblicos o privados formular propuestas y reivindicaciones econoacutemicas poliacuteticas ambientales sociales y culturales y las demaacutes iniciativas que contribuyan al buen vivir Se reconoce al voluntariado de accioacuten social y desarrollo como una forma de participacioacuten social Artiacuteculo 98 Los individuos y los colectivos podraacuten ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder puacuteblico o de las personas naturales o juriacutedicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales y demandar el reconocimiento de nuevos derechos Artiacuteculo 99 La accioacuten ciudadana se ejerceraacute en forma individual o en representacioacuten de la colectividad cuando se produzca la violacioacuten de un derecho o la amenaza de su afectacioacuten seraacute presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley El ejercicio de esta accioacuten no impediraacute las demaacutes acciones garantizadas en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 3 PARTICIPACIOacuteN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Artiacuteculo 100 En todos los niveles de gobierno se conformaraacuten instancias de participacioacuten integradas por autoridades electas representantes del reacutegimen dependiente y representantes de la sociedad del aacutembito territorial de cada nivel de gobierno que funcionaraacuten regidas por principios democraacuteticos La participacioacuten en estas instancias se ejerce para

1 Elaborar planes y poliacuteticas nacionales locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadaniacutea 2 Mejorar la calidad de la inversioacuten puacuteblica y definir agendas de desarrollo 3 Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos 4 Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia rendicioacuten de cuentas y control

social 5 Promover la formacioacuten ciudadana e impulsar procesos de comunicacioacuten

Para el ejercicio de esta participacioacuten se organizaraacuten audiencias puacuteblicas veeduriacuteas asambleas cabildos populares consejos consultivos observatorios y las demaacutes instancias que promueva la ciudadaniacutea Artiacuteculo 101 Las sesiones de los gobiernos autoacutenomos descentralizados seraacuten puacuteblicas y en ellas existiraacute la silla vaciacutea que ocuparaacute una representante o un representante ciudadano en funcioacuten de los temas a tratarse con el propoacutesito de participar en su debate y en la toma de decisiones Artiacuteculo 102 Las ecuatorianas y ecuatorianos incluidos aquellos domiciliados en el exterior en forma individual o colectiva podraacuten presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno a traveacutes de los mecanismos previstos en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 4 DEMOCRACIA DIRECTA Artiacuteculo 103 La iniciativa popular normativa se ejerceraacute para proponer la creacioacuten reforma o derogatoria de normas juriacutedicas ante la Funcioacuten Legislativa o cualquier otro oacutergano con competencia normativa Deberaacute contar con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccioacuten correspondiente Quienes propongan la iniciativa popular participaraacuten mediante representantes en el debate del proyecto en el

oacutergano correspondiente que tendraacute un plazo de ciento ochenta diacuteas para tratar la propuesta si no lo hace la propuesta entraraacute en vigencia Cuando se trate de un proyecto de ley la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica podraacute enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente Para la presentacioacuten de propuestas de reforma constitucional se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral En el caso de que la Funcioacuten Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un antildeo los proponentes podraacuten solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podraacute presentarse otra Artiacuteculo 104 El organismo electoral correspondiente convocaraacute a consulta popular por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica de la maacutexima autoridad de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana La Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica dispondraacute al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes Los gobiernos autoacutenomos descentralizados con la decisioacuten de las tres cuartas partes de sus integrantes podraacuten solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de intereacutes para su jurisdiccioacuten que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno La ciudadaniacutea podraacute solicitar la convocatoria a consulta popular Cuando la consulta sea de caraacutecter nacional el petitorio contaraacute con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral cuando sea de caraacutecter local el respaldo seraacute de un nuacutemero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior para asuntos de su intereacutes y relacionados con el Estado ecuatoriano requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcioacuten especial Las consultas populares que soliciten los gobiernos autoacutenomos descentralizados o la ciudadaniacutea no podraacuten referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacioacuten poliacutetico administrativa del paiacutes salvo lo dispuesto en la Constitucioacuten En todos los casos se requeriraacute dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas Artiacuteculo 105 Las personas en goce de los derechos poliacuteticos podraacuten revocar el mandato a las autoridades de eleccioacuten popular La solicitud de revocatoria del mandato podraacute presentarse una vez cumplido el primero y antes del uacuteltimo antildeo del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada Durante el periodo de gestioacuten de una autoridad podraacute realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato La solicitud de revocatoria deberaacute respaldarse por un nuacutemero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral Artiacuteculo 106 El Consejo Nacional Electoral una vez que conozca la decisioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o acepte la solicitud presentada por la ciudadaniacutea convocaraacute en el plazo de quince diacuteas a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato que deberaacute efectuarse en los siguientes sesenta diacuteas Para la aprobacioacuten de un asunto propuesto a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los votos vaacutelidos salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica en cuyo caso se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los sufragantes El pronunciamiento popular seraacute de obligatorio e inmediato cumplimiento En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada seraacute cesada de su cargo y seraacute reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten Artiacuteculo 107 Los gastos que demande la realizacioacuten de los procesos electorales que se convoquen por disposicioacuten de los gobiernos autoacutenomos descentralizados se imputaraacuten al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno

los que se convoquen por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o por solicitud de la ciudadaniacutea se imputaraacuten al Presupuesto General del Estado Artiacuteculo 207 El Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social promoveraacute e incentivaraacute el ejercicio de los derechos relativos a la participacioacuten ciudadana impulsaraacute y estableceraacute mecanismos de control social en los asuntos de intereacutes puacuteblico y designaraacute a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley La estructura del Consejo seraacute desconcentrada y responderaacute al cumplimiento de sus funciones El Consejo se integraraacute por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes Los miembros principales elegiraacuten de entre ellos a la Presidenta o Presidente quien seraacute su representante legal por un tiempo que se extenderaacute a la mitad de su periacuteodo Las consejeras y consejeros seraacuten elegidos por sufragio universal directo libre y secreto cada cuatro antildeos coincidiendo con las elecciones a las autoridades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados El reacutegimen de sus elecciones estaraacute contemplando en la ley orgaacutenica que regule su organizacioacuten y funcionamiento Las consejeras y consejeros deberaacuten ser ciudadanas y ciudadanos con trayectoria en organizaciones sociales en participacioacuten ciudadana en la lucha contra la corrupcioacuten o de reconocido prestigio que evidencie su compromiso ciacutevico y de defensa del intereacutes general Las consejeras y consejeros no podraacuten ser afiliados adherentes o dirigentes de partidos o movimientos poliacuteticos durante los uacuteltimos cinco antildeos

Artiacuteculo 208 Seraacuten deberes y atribuciones del Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social ademaacutes de los previstos en la ley

1 Promover la participacioacuten ciudadana estimular procesos de deliberacioacuten puacuteblica y propiciar la formacioacuten en ciudadaniacutea valores transparencia y lucha contra la corrupcioacuten

2 Establecer mecanismos de rendicioacuten de cuentas de las instituciones y entidades del sector puacuteblico y coadyuvar procesos de veeduriacutea ciudadana y control social

3 Instar a las demaacutes entidades de la Funcioacuten para que actuacuteen de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencioacuten a criterio del Consejo

4 Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacioacuten ciudadana o generen corrupcioacuten 5 Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad formular las recomendaciones

necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan 6 Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones

Cuando en sentencia se determine que en la comisioacuten del delito existioacute apropiacioacuten indebida de recursos la autoridad competente procederaacute al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado

7 Coadyuvar a la proteccioacuten de las personas que denuncien actos de corrupcioacuten 8 Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacioacuten que considere

necesaria para sus investigaciones o procesos Las personas e instituciones colaboraraacuten con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo seraacuten sancionados de acuerdo con la ley

9 Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucioacuten de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccioacuten de autoridades estatales

10 Designar a la primera autoridad de la Procuraduriacutea General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica luego del proceso de impugnacioacuten y veeduriacutea ciudadana correspondiente

11 Designar a la primera autoridad de la Defensoriacutea del Pueblo Defensoriacutea Puacuteblica Fiscaliacutea General del Estado y Contraloriacutea General del Estado luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

12 Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

Artiacuteculo 209 Para cumplir sus funciones de designacioacuten el Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social

organizaraacute comisiones ciudadanas de seleccioacuten que seraacuten las encargadas de llevar a cabo en los casos que corresponda el concurso puacuteblico de oposicioacuten y meacuteritos con postulacioacuten veeduriacutea y derecho a impugnacioacuten ciudadana

Las comisiones ciudadanas de seleccioacuten se integraraacuten por una delegada o delegado por cada Funcioacuten del Estado e igual nuacutemero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadaniacutea escogidos en sorteo puacuteblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley Las candidatas y

candidatos seraacuten sometidos a escrutinio puacuteblico e impugnacioacuten ciudadana Las comisiones seraacuten dirigidas por uno de los representantes de la ciudadaniacutea que tendraacute voto dirimente y sus sesiones seraacuten puacuteblicas

Artiacuteculo 210 En los casos de seleccioacuten por concurso de oposicioacuten y meacuteritos de una autoridad el Consejo de

Participacioacuten Ciudadana y Control Social escogeraacute a quien obtenga la mejor puntuacioacuten en el respectivo concurso e informaraacute a la Asamblea Nacional para la posesioacuten respectiva

Cuando se trate de la seleccioacuten de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado el Consejo designaraacute a los miembros principales y suplentes en orden de prelacioacuten entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso Los miembros suplentes sustituiraacuten a los principales cuando corresponda con apego al orden de su calificacioacuten y designacioacuten

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podraacuten presentarse a los concursos puacuteblicos de oposicioacuten y meacuteritos convocados para designar a sus reemplazos Se garantizaraacuten condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres asiacute como de igualdad de condiciones para la participacioacuten de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior

5- DERECHOS DE LA NATURALEZA

PROPUESTA DE NORMA

La naturaleza como sujeto de derechos La naturaleza Ntildeuke Mapu Pachamama o sus equivalentes en las cosmovisiones de cada pueblo y nacioacuten preexistente donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos

Para salvaguardar el respeto al derecho de la naturaleza toda persona comunidad pueblo o nacioacuten u organizacioacuten podraacute exigir el cumplimiento de los derechos de la naturaleza ya sea recurriendo ante oacuterganos poliacuteticos administrativos o jurisdiccionales competentes

Es deber del Estado promover el respeto la proteccioacuten y la reparacioacuten del dantildeo causado en aquellos casos en que se ha quebrantado el equilibrio de los ecosistemas que componen la naturaleza

Estos derechos no obstan al uso del territorio en actividades tradicionales de los pueblos y naciones originarias ni a la obligacioacuten del Estado a la determinacioacuten restitucioacuten e indemnizacioacuten por la usurpacioacuten y dantildeo generado a los territorios y tierras indiacutegenas ni a los derechos de administracioacuten de Aacutereas Protegidas

FUNDAMENTOS

Derecho Propio de los Pueblos y Naciones Preexistentes al Estado

Tratados Internacionales sobre derechos del medio ambiente

Artiacuteculo 23 OIT 169

Tratado de Rio

Agenda 21

RAMSAR (Tratado sobre proteccioacuten de humedales)

Acuerdo de Escazuacute

Convenio de Estocolmo (regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos)

CONSTITUCIONES COMPARADAS Colombia (1991) Artiacuteculo 79 La naturaleza como una entidad viviente sujeto de derechos gozaraacute de la proteccioacuten por parte del Estado a fin de asegurar su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales asiacute como la conservacioacuten de su estructura y funciones ecoloacutegicas Alemania (1949) Artiacuteculo 20 A (Proteccioacuten de los fundamentos de la vida y de los animales) El estado protegeraacute teniendo en cuenta tambieacuten su responsabilidad con las generaciones futuras dentro del marco del orden constitucional los fundamentos naturales de la vida y los animales a traveacutes de la legislacioacuten y de acuerdo con la ley y el derecho por medio de los poderes ejecutivo y judicial Ecuador (2008) Artiacuteculo 71- ldquoLa naturaleza o Pacha Mama donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos Toda persona comunidad pueblo o nacionalidad podraacute exigir a la autoridad puacuteblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza Para aplicar e interpretar estos derechos se observaraacuten los principios establecidos en la Constitucioacuten en lo que proceda El Estado incentivaraacute a las personas naturales y juriacutedicas y a los colectivos para que protejan la naturaleza y promoveraacute el respeto a todos los elementos que forman un ecosistemardquo Artiacuteculo 72- ldquoLa naturaleza tiene derecho a la restauracioacuten Esta restauracioacuten seraacute independiente de la obligacioacuten que tienen el Estado y las personas naturales o juriacutedicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados En los casos de impacto ambiental grave o permanente incluidos los ocasionados por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables el Estado estableceraacute los mecanismos maacutes eficaces para alcanzar la restauracioacuten y adoptaraacute las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivasrdquo Artiacuteculo 73- ldquoEl Estado aplicaraacute medidas de precaucioacuten y restriccioacuten para las actividades que puedan conducir a la extincioacuten de especies la destruccioacuten de ecosistemas o la alteracioacuten permanente de los ciclos naturales Se prohiacutebe la introduccioacuten de organismos y material orgaacutenico e inorgaacutenico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio geneacutetico nacionalrdquo Artiacuteculo 74- ldquoLas personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de

las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Los servicios ambientales no seraacuten susceptibles de apropiacioacuten su produccioacuten prestacioacuten uso y aprovechamiento seraacuten regulados por el Estadordquo

6- CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA DECLARACIOacuteN DE NACIONES UNIDAS

SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho de forma colectiva o individual al disfrute pleno de todos los derechos fundamentales que esta constitucioacuten establece asiacute como tambieacuten a todos y cada uno de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por los tratados e instrumentos internacionales reconocidos por Chile como tambieacuten por los organismos internacionales al cual el Estado le delegoacute competencia en materia de derechos humanos La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas es de cumplimiento obligatorio en Chile

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 13 I Los derechos reconocidos por esta Constitucioacuten son inviolables universales interdependientes indivisibles y progresivos El Estado tiene el deber de promoverlos protegerlos y respetarlos II Los derechos que proclama esta Constitucioacuten no seraacuten entendidos como negacioacuten de otros derechos no enunciados III La clasificacioacuten de los derechos establecida en esta Constitucioacuten no determina jerarquiacutea alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los Estados de Excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucioacuten se interpretaraacuten de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia Ecuador Artiacuteculo 10 Las personas comunidades pueblos nacionalidades y colectivos son titulares y gozaraacuten de los derechos garantizados en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales La naturaleza seraacute sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucioacuten Artiacuteculo 11 El ejercicio de los derechos se regiraacute por los siguientes principios 1 Los derechos se podraacuten ejercer promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes estas autoridades garantizaraacuten su cumplimiento 2 Todas las personas son iguales y gozaraacuten de los mismos derechos deberes y oportunidades 3 Nadie podraacute ser discriminado por razones de etnia lugar de nacimiento edad sexo identidad de geacutenero identidad cultural estado civil idioma religioacuten ideologiacutea filiacioacuten poliacutetica pasado judicial condicioacuten socio-econoacutemica condicioacuten migratoria orientacioacuten sexual estado de salud portar VIH discapacidad diferencia fiacutesica ni por cualquier otra distincioacuten personal o colectiva temporal o permanente que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento goce o ejercicio de los derechos La ley sancionaraacute toda forma de

discriminacioacuten 4 El Estado adoptaraacute medidas de accioacuten afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacioacuten de desigualdad 5 Los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos seraacuten de directa e inmediata aplicacioacuten por y ante cualquier servidora o servidor puacuteblico administrativo o judicial de oficio o a peticioacuten de parte 6 Para el ejercicio de los derechos y las garantiacuteas constitucionales no se exigiraacuten condiciones o requisitos que no esteacuten establecidos en la Constitucioacuten o la ley 7 Los derechos seraacuten plenamente justiciables No podraacute alegarse falta de norma juriacutedica para justificar su violacioacuten o desconocimiento para desechar la accioacuten por esos hechos ni para negar su reconocimiento 8 Ninguna norma juriacutedica podraacute restringir el contenido de los derechos ni de las garantiacuteas constitucionales 9 En materia de derechos y garantiacuteas constitucionales las servidoras y servidores puacuteblicos administrativos o judiciales deberaacuten aplicar la norma y la interpretacioacuten que maacutes favorezcan su efectiva vigencia 10 Todos los principios y los derechos son inalienables irrenunciables indivisibles interdependientes y de igual jerarquiacutea 11 El reconocimiento de los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos no excluiraacute los demaacutes derechos derivados de la dignidad de las personas comunidades pueblos y nacionalidades que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento 12 El contenido de los derechos se desarrollaraacute de manera progresiva a traveacutes de las normas la jurisprudencia y las poliacuteticas puacuteblicas El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 13 El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 14 Seraacute inconstitucional cualquier accioacuten u omisioacuten de caraacutecter regresivo que disminuya menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos 15 El maacutes alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucioacuten El Estado sus delegatarios concesionarios y toda persona que actuacutee en ejercicio de una potestad puacuteblica estaraacuten obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados puacuteblicos en el desempentildeo de sus cargos El Estado ejerceraacute de forma inmediata el derecho de repeticioacuten en contra de las personas responsables del dantildeo producido sin perjuicio de las responsabilidades civiles penales y administrativas El Estado seraacute responsable por detencioacuten arbitraria error judicial retardo injustificado o inadecuada administracioacuten de justicia violacioacuten del derecho a la tutela judicial efectiva y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada el Estado repararaacute a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores puacuteblicos administrativos o judiciales se repetiraacute en contra de ellos

7- DERECHOS COLECTIVOS DE TIERRAS Y TERRITORIOS BIENES Y

RECURSOS NATURALES

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce respeta y garantiza la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos y naciones preexistentes reviste su relacioacuten con las tierras territorios aguas lugares sagrados mares costeros y otros bienes y recursos que tradicionalmente han poseiacutedo u ocupado y utilizado y en particular los aspectos colectivos de esa relacioacuten

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a acceder mantener proteger y reivindicar los sitios sagrados El Estado junto a los pueblos adoptaraacuten todas las medidas posibles para asegurar que las comunidades accedan mantengan respeten y protejan tales espacios

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las tierras El teacutermino tierra comprende el de ldquoterritoriordquo ya sea eacuteste terrestre mariacutetimo o insular sus bienes y recursos naturales y cubre la totalidad del haacutebitat de las regiones que los pueblos y naciones preexistentes al Estado ocupan o utilizan o han poseiacutedo ocupado o utilizado de alguna manera incluyendo el suelo y subsuelo

Las tierras indiacutegenas gozaraacuten de la proteccioacuten de esta ley y no podraacuten ser enajenadas embargadas gravadas ni adquiridas por prescripcioacuten salvo entre comunidades o personas indiacutegenas del mismo pueblo No se desarrollaraacuten actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indiacutegenas a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indiacutegenas interesados o que eacutestos lo hayan solicitado o que lo justifique una razoacuten de seguridad externa o intereacutes puacuteblico general Los Estados celebraraacuten consultas eficaces para alcanzar el consentimiento de los pueblos indiacutegenas por medio de procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares

Los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de las costas y que han ejercido el uso consuetudinario de los espacios marinos de los ecosistemas asociados y de los bienes y recursos naturales tienen derecho a usar administrar resguardar y disponer sobre los espacios marinos sus ecosistemas y bienes recursos naturales Asimismo gozaraacuten de iguales derechos sobre las cuencas lacustres y fluviales los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de ellas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las aguas incluyendo cuerpos de agua Aquellos cuerpos de agua en tierras indiacutegenas seraacuten considerados bienes de propiedad y uso de los pueblos y naciones preexistentes

Las comunidades y pueblos naciones preexistentes que involuntariamente han perdido la posesioacuten de sus tierras y eacutestas han sido trasladadas legiacutetimamente a terceros tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras tierras de igual extensioacuten y calidad

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a los bienes y recursos naturales

Derecho de los pueblos indiacutegenas al agua Se deberaacute proteger especialmente las aguas de los pueblos y naciones indiacutegenas Seraacuten consideradas como tales las aguas superficiales y subterraacuteneas que se encuentren en las tierras y territorios indiacutegenas tales como riacuteos canales acequias pozos de agua dulce vertientes lagos lagunas salares y glaciares

El estado respetaraacute los usos consuetudinarios de los espacios

Los pueblos indiacutegenas canoeros que habitan en los canales australes del paiacutes tendraacuten derechos sobre sus territorios mariacutetimos su restitucioacuten y conservacioacuten El Estado deberaacute fortalecer los viacutenculos entre los pueblos y sus territorios australes hacia todos los herederos ancestrales antropoloacutegicos

FUNDAMENTOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2)) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a disfrutar de la cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el derecho a la propiedad y el derecho a heredar (Artiacuteculo 5 (d) (v) (vi)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer No discriminacioacuten en el derecho a obtener preacutestamos hipotecarios (Artiacuteculo 13 (b) Proteccioacuten de la mujer en zonas rurales en cuanto el acceso a creacuteditos y preacutestamos agriacutecolas (Artiacuteculo

14(2) (g) Reconocimiento de la capacidad juriacutedica de la mujer para administrar bienes (Artiacuteculo 15 (2)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura su religioacuten y su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho a la propiedad indemnizacioacuten en caso de expropiacioacuten (Artiacuteculo 15) Derecho a transferir bienes (Artiacuteculo 32)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a ser propietario y heredar bienes (Artiacuteculo 12(5)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de vida como prioridad del desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del derecho de los pueblos indiacutegenas a los recursos naturales (Artiacuteculo 15) Prohibicioacuten de los traslados forzosos (Artiacuteculo 16) Respeto a las modalidades de transmisioacuten de los derechos sobre la tierra (Artiacuteculo 17) Sanciones para la intrusioacuten no autorizada en tierras indiacutegenas (Artiacuteculo 18) Programas nacionales agrarios (Artiacuteculo 19) Reconocimiento de actividades tradicionales como la pesca y deber del Estado de fortalecerlas y

darles asistencia teacutecnica y financiamiento (Artiacuteculo 23)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j) Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10) Evaluacioacuten del impacto ambiental (Artiacuteculo 14)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a la propiedad privada (Artiacuteculo 21)

NORMAS INTERNACIONALES MARIacuteTIMAS

Convencioacuten Mundial del Derecho del Mar

Acuerdo de Nueva York (sobre proteccioacuten de especies transzonales)

El Convenio Para la Proteccioacuten del Medio Ambiente y La Zona Costera del Pacifico Sudeste

Convenio sobre la prevencioacuten de la contaminacioacuten del mar por vertimiento

Comisioacuten para la Conservacioacuten de los recursos vivos Marinos Antaacuterticos

Alianza Internacional contra la Acidificacioacuten de Los Oceacuteanos

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Proteccioacuten de sitios o lugares sagrados (Artiacuteculo 12) Derecho a atribuir nombres a sus comunidades y lugares (Artiacuteculo 13) Derecho a mantener y fortalecer relacioacuten espiritual con la tierra (Artiacuteculo 25) Derecho a poseer utilizar desarrollar y controlar sus tierras y territorios y al reconocimiento y proteccioacuten juriacutedica de

dichas tierras y territorios (Artiacuteculo 26) (Artiacuteculo 27) Derecho a no ser desplazados de sus tierras y a la reparacioacuten por la peacuterdida de

tierras y territorios (Artiacuteculo 8(2) (b (Artiacuteculo 10) (Artiacuteculo 28) Derecho a que no se utilicen tierras y territorios en actividades militares (Artiacuteculo 30) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31) Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia (Artiacuteculo 20) Derecho a determinar prioridades de desarrollo en relacioacuten a tierras y territorios (Artiacuteculo 32) Movimientos transfronterizos de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 36)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural Derecho a tierras territorios y recursos (Artiacuteculo 25) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs Nicaragua Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2001 Serie C No 79

Caso de la Comunidad Moiwana Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia

15 de junio de 2005 Serie C No 124

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia 17 de junio de 2005 Serie C No 125

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Interpretacioacuten de la Sentencia de Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2006 Serie C No 142

Caso Comunidad Indiacutegena Sawhoyamaxa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 29 de marzo de 2006 Serie C No 146

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas

Caso Comunidad Indiacutegena Xaacutekmok Kaacutesek Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No 214

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso de los Pueblos Indiacutegenas Kuna de Madungandiacute Y Emberaacute de Bayano y sus miembros Vs Panamaacute Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 14 de octubre de 2014 Serie C No 284

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Comunidad Gariacutefuna de Punta Piedra y sus miembros Vs Honduras Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 304

Caso Pueblos Kalintildea y Lokono Vs Surinam Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 25 de noviembre de 2015 Serie C No 309

Caso Pueblo Indiacutegena Xucuru y sus miembros Vs Brasil Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 5 de febrero de 2018 Serie C No 346

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Artiacuteculo 75- (17) Reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan Regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano Ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Por uacuteltimo el nuevo marco supone asegurar la participacioacuten de los pueblos en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y demaacutes intereses que los afecten maacutes allaacute de las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones

Bolivia Artiacuteculo 30 II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 10 A vivir en un medio ambiente sano con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas 17 A la gestioacuten territorial indiacutegena autoacutenoma y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legiacutetimamente adquiridos por terceros Artiacuteculo 270- Los principios que rigen la organizacioacuten territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autoacutenomas son la unidad voluntariedad solidaridad equidad bien comuacuten autogobierno igualdad complementariedad reciprocidad equidad de geacutenero subsidiariedad gradualidad coordinacioacuten y lealtad institucional transparencia participacioacuten y control social provisioacuten de recursos econoacutemicos y preexistencia de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten Artiacuteculo 353- El pueblo boliviano tendraacute acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales Se asignaraacute una participacioacuten prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos y a las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos Artiacuteculo 374- II El Estado reconoceraacute respetaraacute y protegeraacute los usos y costumbres de las comunidades de sus autoridades locales y de las organizaciones indiacutegena originarias campesinas sobre el derecho el manejo y la gestioacuten sustentable del agua Artiacuteculo 385- II Donde exista sobreposicioacuten de aacutereas protegidas y territorios indiacutegena originario campesinos la gestioacuten compartida se realizaraacute con sujecioacuten a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indiacutegena originaria campesinos respetando el objeto de creacioacuten de estas aacutereas Artiacuteculo 388- Las comunidades indiacutegenas originario campesinas situadas dentro de aacutereas forestales seraacuten titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestioacuten de acuerdo con la ley Artiacuteculo 394- III El Estado reconoce protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva que comprende el territorio indiacutegena originario campesino las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas La propiedad colectiva se declara indivisible imprescriptible inembargable inalienable e irreversible y no estaacute sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria Las comunidades podraacuten ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad Artiacuteculo 395- I Las tierras fiscales seraacuten dotadas a indiacutegena originario campesinos comunidades interculturales originarias afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente de acuerdo con una poliacutetica estatal que atienda a las realidades ecoloacutegicas y geograacuteficas asiacute como a las necesidades poblacionales sociales culturales y econoacutemicas La dotacioacuten se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten conyugal Artiacuteculo 403- I Se reconoce la integralidad del territorio indiacutegena originario campesino que incluye el derecho a la tierra al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley a la consulta previa e informada y a la participacioacuten en los beneficios por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios la facultad de aplicar sus normas propias administrados por sus estructuras de representacioacuten y la definicioacuten de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armoacutenica con la naturaleza Los territorios indiacutegenas originario campesinos podraacuten estar compuestos por comunidades II El territorio indiacutegena originario campesino comprende aacutereas de produccioacuten aacutereas de aprovechamiento y conservacioacuten de los recursos naturales y espacios de reproduccioacuten social espiritual y cultural La ley estableceraacute el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos Brasil Artiacuteculo 67- La Unioacuten concluiraacute la demarcacioacuten de las tierras indiacutegenas en un plazo maacuteximo de cinco antildeos contados a partir de la fecha de la promulgacioacuten de la Constitucioacuten

Artiacuteculo 176- Los yacimientos en explotacioacuten o no y los demaacutes recursos minerales y los potenciales de energiacutea hidraacuteulica constituyen una propiedad distinta a la del suelo para fines de exploracioacuten o aprovechamiento y pertenecen a la Unioacuten garantizando al concesionario la propiedad del producto de la explotacioacuten Paacuterrafo 1 La exploracioacuten y la explotacioacuten de recursos minerales y el aprovechamiento de los potenciales a que se refiere el enunciado de este artiacuteculo podraacuten llevarse a cabo uacutenicamente mediante la autorizacioacuten o concesioacuten de la Unioacuten en razoacuten del intereacutes nacional ya sea por brasilentildeos o por empresas constituidas bajo las leyes brasilentildeas que tengan su sede y administracioacuten en el Paiacutes de conformidad con la ley la cual estableceraacute las condiciones especiacuteficas cuando esas actividades se desarrollen en la faja de frontera o en tierras indiacutegenas Artiacuteculo 231- Paacuterrafo 1 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios son aquellas que habitan de manera permanente las que utilizan para sus actividades productivas las imprescindibles para la preservacioacuten de los recursos ambientales necesarios para su bienestar y las necesarias para su reproduccioacuten fiacutesica y cultural de acuerdo con sus usos costumbres y tradiciones Paacuterrafo 2 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los pueblos indiacutegenas estaacuten destinadas a su posesioacuten permanente y les corresponderaacute participar de manera exclusiva en el usufructo de las riquezas del suelo de los riacuteos y de los lagos que se hallen en sus tierras Paacuterrafo 3 El aprovechamiento de los recursos hiacutedricos incluidos los potenciales energeacuteticos la exploracioacuten y explotacioacuten de las riquezas minerales en tierras indiacutegenas solo podraacuten realizarse con la autorizacioacuten del Congreso Nacional despueacutes de consultar a las comunidades afectadas asegurando la participacioacuten en los resultados de la explotacioacuten de conformidad con lo que establezca la ley Paacuterrafo 4 Las tierras contempladas en este artiacuteculo son inalienables e indisponibles y los derechos sobre las mismas imprescriptibles Paacuterrafo 5 Se prohiacutebe la remocioacuten de los grupos indiacutegenas de sus tierras excepto ad refereacutendum del Congreso Nacional en caso de cataacutestrofe o epidemia que ponga en riesgo a su poblacioacuten o en intereacutes de la soberaniacutea del Paiacutes despueacutes de la deliberacioacuten del Congreso Nacional garantizando en cualquier caso el retorno inmediato tan pronto como cese el riesgo Paacuterrafo 6 Los actos que tengan por objeto la ocupacioacuten el dominio y la posesioacuten de las tierras contempladas en este artiacuteculo o la explotacioacuten de las riquezas naturales del suelo de los riacuteos y los lagos que se hallen en las mismas son nulos y quedan extinguidos sin producir ninguno de sus efectos juriacutedicos a excepcioacuten del intereacutes puacuteblico relevante de la Unioacuten de acuerdo con lo que disponga una ley complementaria dicha nulidad y extincioacuten no generaraacute el derecho a indemnizacioacuten o a acciones contra la Unioacuten excepto de conformidad con la ley con relacioacuten a las bienhechuriacuteas derivadas de la ocupacioacuten de buena fe Paacuterrafo 7 No son aplicables las disposiciones del artiacuteculo 174 paacuterrafo 3 y paacuterrafo 4 a las tierras indiacutegenas Colombia Artiacuteculo 63- Los bienes de uso puacuteblico Los parques naturales las tierras comunales de grupos eacutetnicos las tierras de resguardo el patrimonio arqueoloacutegico de la Nacioacuten y los demaacutes bienes que determine la ley son inalienables imprescriptibles e inembargables Artiacuteculo 286- Son entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas Artiacuteculo 329- La conformacioacuten de las entidades territoriales indiacutegenas se haraacute con sujecioacuten a lo dispuesto en la Ley Orgaacutenica de Ordenamiento Territorial y su delimitacioacuten se haraacute por el Gobierno Nacional con participacioacuten de los representantes de las comunidades indiacutegenas previo concepto de la Comisioacuten de Ordenamiento Territorial Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable La ley definiraacute las relaciones y la coordinacioacuten de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte Paraacutegrafo En el caso de un territorio indiacutegena que comprenda el territorio de dos o maacutes departamentos su administracioacuten se haraacute por los consejos indiacutegenas en coordinacioacuten con los gobernadores de los respectivos departamentos En caso de que este territorio decida constituirse como entidad territorial se haraacute con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artiacuteculo Artiacuteculo 330- De conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el plan nacional de desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos

promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley PAR mdashLa explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 4 Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que seraacuten inalienables inembargables e indivisibles Estas tierras estaraacuten exentas del pago de tasas e impuestos 5 Mantener la posesioacuten de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacioacuten gratuita 6 Participar en el uso usufructo administracioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 8 Conservar y promover sus praacutecticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural El Estado estableceraacute y ejecutaraacute programas con la participacioacuten de la comunidad para asegurar la conservacioacuten y utilizacioacuten sustentable de la biodiversidad 11 No ser desplazados de sus tierras ancestrales Artiacuteculo 60- Los pueblos ancestrales indiacutegenas afroecuatorianos y montubios podraacuten constituir circunscripciones territoriales para la preservacioacuten de su cultura La ley regularaacute su conformacioacuten Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra como una forma ancestral de organizacioacuten territorial Artiacuteculo 74- Las personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Artiacuteculo 242- Los distritos metropolitanos autoacutenomos la provincia de Galaacutepagos y las circunscripciones territoriales indiacutegenas y pluriculturales seraacuten regiacutemenes especiales Guatemala Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistema Artiacuteculo 68- Tierras para comunidades indiacutegenas Mediante programas especiales y legislacioacuten adecuada el Estado proveeraacute de tierras estatales a las comunidades indiacutegenas que las necesiten para su desarrollo Honduras Artiacuteculo 346 Es deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) - VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las

comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley Artiacuteculo 27- VII Se reconoce la personalidad juriacutedica de los nuacutecleos de poblacioacuten ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas La ley protegeraacute la integridad de las tierras de los grupos indiacutegenas La ley considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades protegeraacute la tierra para el asentamiento humano y regularaacute el aprovechamiento de tierras bosques y aguas de uso comuacuten y la provisioacuten de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores VIII Se declaran nulas a) Todas las enajenaciones de tierras aguas y montes pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades hechas por los jefes poliacuteticos Gobernadores de los Estados o cualquiera otra autoridad local en contravencioacuten a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y demaacutes leyes y disposiciones relativas b) Todas las concesiones composiciones o ventas de tierras aguas y montes hechas por las Secretariacuteas de Fomento Hacienda o cualquiera otra autoridad federal desde el diacutea primero de diciembre de 1876 hasta la fecha con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos terrenos de comuacuten repartimiento o cualquiera otra clase pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades y nuacutecleos de poblacioacuten Nicaragua Artiacuteculo 5- El Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y afrodescendientes que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute todo de conformidad con la Ley Artiacuteculo 89- El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Caribe Igualmente reconoce el goce uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales Artiacuteculo 107- La reforma agraria eliminaraacute cualquier forma de explotacioacuten a los campesinos a las comunidades indiacutegenas del paiacutes y promoveraacute las formas de propiedad compatibles con los objetivos econoacutemicos y sociales de la nacioacuten establecidos en esta Constitucioacuten El reacutegimen de propiedad de las tierras de las comunidades indiacutegenas se regularaacute de acuerdo a la ley de la materia Panamaacute Artiacuteculo 127- El Estado garantizaraacute a las comunidades indiacutegenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar econoacutemico y social La Ley regularaacute los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohiacutebe la apropiacioacuten privada de tierras Paraguay Artiacuteculo 64- De la propiedad comunitaria Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra en extensioacuten y calidad suficientes para la conservacioacuten y el desarrollo de sus formas peculiares de vida El Estado les proveeraacute gratuitamente de estas tierras las cuales seraacuten inembargables indivisibles intransferibles imprescriptibles no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas asimismo estaraacuten exentas de tributo Se prohiacutebe la remocioacuten o traslado de su haacutebitat sin el expreso consentimiento de los mismos Peruacute Artiacuteculo 88- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o comunal o cualquiera otra forma asociativa Artiacuteculo 89- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el Artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas

Venezuela Artiacuteculo 119- El Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Artiacuteculo 120- El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indiacutegenas estaacuten sujetos a esta Constitucioacuten y a la ley Artiacuteculo 181- Los ejidos son inalienables e imprescriptibles [hellip] Quedaraacuten exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indiacutegenas Artiacuteculo 327- () A tal efecto se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud regiacutemenes especiales en lo econoacutemico y social poblamiento y utilizacioacuten seraacuten regulados por la ley protegiendo de manera expresa los parques nacionales el haacutebitat de los pueblos indiacutegenas alliacute asentados y demaacutes aacutereas bajo reacutegimen

8- DERECHOS DE AUTONOMIacuteA Y AUTOGOBIERNO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten tienen derecho a la autonomiacutea poliacutetica territorial funcional fiscal y al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales El Estado reconoce a las autoridades y autogobiernos de las comunidades y pueblos naciones preexistentes Para garantizar el ejercicio de las competencias y facultades autonoacutemicas y de autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar del presupuesto puacuteblico y a disponer de los medios necesarios para financiarlas

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la igualdad material de oportunidades para acceder y participar plena y efectivamente como pueblos en todas las instituciones y foros nacionales regionales y locales incluyendo los cuerpos deliberantes Para garantizar este derecho el Estado asegura una participacioacuten mediante Escantildeos Reservados para cada pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes del territorio respectivo en el Congreso Nacional Poder Judicial Gobiernos Regionales Comunales oacuterganos de administracioacuten del Estado y oacuterganos autoacutenomos constitucionales

Para el pleno ejercicio del derecho a la autonomiacutea y autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus propias instituciones indiacutegenas de gobierno jurisdiccioacuten deliberacioacuten y decisioacuten asiacute como a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones que afecten sus derechos directamente o a traveacutes de sus representantes de acuerdo a sus propias normas procedimientos y tradiciones

En sus territorios especiales histoacutericos las autonomiacuteas indiacutegenas tienen al menos las siguientes competencias y facultades exclusivas cuyo ejercicio no encuentra maacutes liacutemite que la Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos

1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea

2 Definir y gestionar las formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con la identidad y visioacuten de cada pueblo con facultades para gestionar y administrar sus recursos naturales y elaborar planes de ordenamiento territorial y de uso de suelo

3 Ejercer la jurisdiccioacuten indiacutegena para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios

4 Crear y administrar tasas patentes impuestos y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo con los principios de justicia tributaria y progresividad

5 Mantener y administrar caminos vecinales y comunales sistemas de electrificacioacuten y riego aacutereas protegidas centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos

6 Disentildear gestionar yo ejecutar conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas los planes y poliacuteticas de ocupacioacuten territorial borde costero fondos marinos uso del subsuelo recursos hiacutedricos mineriacutea energiacutea vivienda urbanismo redistribucioacuten poblacional preservacioacuten del haacutebitat de educacioacuten de salud ordenamiento territorial manejo de aacutereas protegidas y patrimonio cultural y natural agricultura y germoplasma ganaderiacutea recursos hidrobioloacutegicos industrias locales y el paisaje deporte esparcimiento y recreacioacuten

7- Desarrollar y ejercer sus instituciones conforme a sus normas y procedimientos propios

8- Decidir voluntaria y democraacuteticamente ejercer alguna de las competencias exclusivas de forma concurrente o conjunta con los organismos del Estado por un plazo maacuteximo renovable de 10 antildeos y bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

9- Celebrar acuerdos de colaboracioacuten y cooperacioacuten con oacuterganos de administracioacuten local o regional chilenos o extranjeros en materias econoacutemicas sociales espirituales medioambientales y culturales especialmente en el caso de pueblos y naciones transfronterizos bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derechos de los nintildeos indiacutegenas a su cultura religioacuten e idioma (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Respeto de los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6) Derecho a decidir propias prioridades de desarrollo (Artiacuteculo 7) Propias instituciones y medios de educacioacuten (Artiacuteculo 27 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Determinacioacuten de su condicioacuten poliacutetica y persecucioacuten de su desarrollo (Artiacuteculo 3) Autonomiacutea o autogobierno (Artiacuteculo 4) Instituciones propias (Artiacuteculo 5 primera parte) (Artiacuteculo 19) (Artiacuteculo 20 paacuterrafo 1 (Artiacuteculo 33 paacuterrafo 2)

(Artiacuteculo 34) Prioridades y estrategias de desarrollo (Artiacuteculo 23) (Artiacuteculo 32) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegenas originarios rurales y su control ancestral de sus territorios su libre determinacioacuten consistente en el derecho a la autonomiacutea el autogobierno su cultura el reconocimiento de sus instituciones y la consolidacioacuten de sus entidades territoriales se garantiza en el marco de la unidad del Estado de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo Artiacuteculo 30 ldquoII Pueblos indiacutegenas gozan de los siguientes derechos 4 A la autodeterminacioacuten y territorialidadrdquo Artiacuteculo 42 ldquoEl reacutegimen autonoacutemico indiacutegena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de forma especiacutefica en los Artiacuteculos 2 30 289 a 296 y 303 al 304 la presente Ley el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo ratificado por Ley Ndeg 1257 del 11 de julio de 1991 la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas ratificada por Ley Ndeg 3760 del 7 de noviembre de 2007 las normas y procedimientos propios de los pueblos indiacutegena originario campesinos y los estatutos de cada autonomiacutea indiacutegena originaria campesina Este reacutegimen alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estadordquo Artiacuteculo 291 ldquoI Son autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas los territorios indiacutegenas originario campesinos y los municipios y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucioacuten y la ley II Dos o maacutes pueblos indiacutegenas originarios campesinos podraacuten conformar una sola autonomiacutea indiacutegena originaria campesinardquo Artiacuteculo 304 ldquoI Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias exclusivas 1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea conforme a la Constitucioacuten y la ley 2 Definicioacuten y gestioacuten de formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con su identidad y visioacuten de cada pueblo 3 Gestioacuten y administracioacuten de los recursos naturales renovables de acuerdo a la Constitucioacuten 4 Elaboracioacuten de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinacioacuten con los planes del nivel central del Estado departamentales y municipales 5Electrificacioacuten en sistemas aislados dentro de su jurisdiccioacuten 6Mantenimiento y administracioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Administracioacuten y preservacioacuten de aacutereas protegidas en su jurisdiccioacuten en el marco de la poliacutetica del Estado 8 Ejercicio de la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucioacuten y la ley 9 Deporte esparcimiento y recreacioacuten 10Patrimonio cultural tangible e intangible Resguardo fomento y promocioacuten de sus culturas arte identidad centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos 11 Poliacuteticas de Turismo 12 Crear y administrar tasas patentes y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo a Ley 13 Administrar los impuestos de su competencia en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 14 Elaborar aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto 15 Planificacioacuten y gestioacuten de la ocupacioacuten territorial 16 Vivienda urbanismo y redistribucioacuten poblacional conforme a sus praacutecticas culturales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 17 Promover y suscribir acuerdos de cooperacioacuten con otros pueblos y entidades puacuteblicas y privadas 18 Mantenimiento y administracioacuten de sus sistemas de micro riego 19 Fomento y desarrollo de su vocacioacuten productiva 20 Construccioacuten mantenimiento y administracioacuten de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccioacuten 21 Participar desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa libre e informada relativos a la aplicacioacuten de medidas legislativas ejecutivas y administrativas que los afecten 22 Preservacioacuten del haacutebitat y el paisaje conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas 23 Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democraacuteticas conforme a sus normas y procedimientos propios

II Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias compartidas 1Intercambios internacionales en el marco de la poliacutetica exterior del Estado 2Participacioacuten y control en el aprovechamiento de aacuteridos 3Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos referidos a conocimientos de recursos geneacuteticos medicina tradicional y germoplasma de acuerdo con la ley 4 Control y regulacioacuten a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccioacuten inherentes al desarrollo de su institucionalidad cultura medio ambiente y patrimonio natural III Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias concurrentes 1Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas de salud en su jurisdiccioacuten 2 Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de planes programas y proyectos de educacioacuten ciencia tecnologiacutea e investigacioacuten en el marco de la legislacioacuten del Estado 3 Conservacioacuten de recursos forestales biodiversidad y medio ambiente 4 Sistemas de riego recursos hiacutedricos fuentes de agua y energiacutea en el marco de la poliacutetica del Estado al interior de su jurisdiccioacuten 5 Construccioacuten de sistemas de microriego 6 Construccioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Promocioacuten de la construccioacuten de infraestructuras productivas 8 Promocioacuten y fomento a la agricultura y ganaderiacutea 9Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburiacuteferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccioacuten 10 Sistemas de control fiscal y administracioacuten de bienes y servicios V Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias seraacuten transferidos automaacuteticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley

Ecuador (2008) Artiacuteculo 57 ldquoLos territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son posesioacuten ancestral irreductible e intangible y toda forma de Alliacute estaraacuten prohibidas las actividades extractivas El Estado adoptaraacute medidas para garantizar su vida hacer cumplir el respeto a la autodeterminacioacuten y la voluntad de permanecer en aislamiento y asegurar la observancia de sus derechos La violacioacuten de estos derechos constituiraacute un delito de etnocidio que seraacute tipificado como tal por la leyrdquo Artiacuteculo 96 ldquoSe reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones puacuteblicas y la formulacioacuten de poliacuteticas y para el monitoreo social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas que brindan servicios puacuteblicos Las organizaciones pueden articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deben garantizar la democracia interna la rotacioacuten del poder de sus liacutederes y la rendicioacuten de cuentasrdquo

Meacutexico (1912) Artiacuteculo 2 letra A ldquoA Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural II Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacioacuten y solucioacuten de sus conflictos internos sujetaacutendose a los principios generales de esta Constitucioacuten respetando las garantiacuteas individuales los derechos humanos y de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres La ley estableceraacute los casos y procedimientos de validacioacuten por los jueces o tribunales correspondientes III Elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para los que hayan sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales

Fraccioacuten reformada DOF 22-05-2015 29-01-2016 IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad V Conservar y mejorar el haacutebitat y preservar la integridad de sus tierras en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley VII Elegir en los municipios con poblacioacuten indiacutegena representantes ante los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las normas aplicables Paacuterrafo reformado DOF 06-06-2019 Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconoceraacuten y regularaacuten estos derechos en los municipios con el propoacutesito de fortalecer la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de conformidad con sus tradiciones y normas internas VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura Las constituciones y leyes de las entidades federativas estableceraacuten las caracteriacutesticas de libre determinacioacuten y autonomiacutea que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indiacutegenas en cada entidad asiacute como las normas para el reconocimiento de las comunidades indiacutegenas como entidades de intereacutes puacuteblicordquo

Sudaacutefrica (1996) Seccioacuten 235 ldquoEl derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la libre determinacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye dentro del marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten de derecho de autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y linguumliacutestico comuacuten dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma que determine la legislacioacuten nacionalrdquo

Colombia (1991) Artiacuteculo 285 ldquoFuera de la divisioacuten general del territorio habraacute las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado Artiacuteculo 286 ldquoSon entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas La ley podraacute darles el caraacutecter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los teacuterminos de la Constitucioacuten y de la leyrdquo Artiacuteculo 287 ldquoLas entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de sus intereses y dentro de los liacutemites de la Constitucioacuten y la ley En tal virtud tendraacuten los siguientes derechos 1 Gobernarse por autoridades propias 2 Ejercer las competencias que les correspondan 3 Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 4 Participar en las rentas nacionales Artiacuteculo 330 ldquoDe conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el Plan Nacional de Desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren y 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley Paraacutegrafo La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad

cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades

Finlandia (1999) Artiacuteculo 121 Las disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto por una ley

Nicaragua (2014) Art 181 [Reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y comunidades eacutetnicas] El Estado organizaraacute por medio de una ley el reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Atlaacutentica la que deberaacute contener entre otras normas las atribuciones de sus oacuterganos de gobierno su relacioacuten con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los municipios y el ejercicio de sus derechos Dicha ley para su aprobacioacuten y reforma requeriraacute de la mayoriacutea establecida para la reforma a las leyes constitucionales Las concesiones y los contratos de explotacioacuten racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autoacutenomas de la Costa Atlaacutentica deberaacuten contar con la aprobacioacuten del Consejo Regional Autoacutenomo correspondienterdquo Los miembros de los consejos regionales autoacutenomos de la Costa Atlaacutentica podraacuten perder su condicioacuten por las causas y los procedimientos que establezca la ley

Panamaacute (1972) Artiacuteculo 5 El territorio del Estado panamentildeo se divide poliacuteticamente en Provincias eacutestas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos La ley podraacute crear otras divisiones poliacuteticas ya sea para sujetarlas a regiacutemenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio puacuteblico

Filipina (1987) Artiacuteculo X Seccioacuten 15 Se crearaacuten comunidades autoacutenomas en Mindanao musulmaacuten y en las Cordilleras compuesto por provincias ciudades municipios y aacutereas geograacuteficas que comparten patrimonio histoacuterico y cultural distintivo estructuras econoacutemicas y sociales y otras caracteriacutesticas relevantes en el marco de esta Constitucioacuten y la soberaniacutea nacional asiacute como la integridad territorial de la Repuacuteblica de las Filipinas

Ley de derechos de los Pueblos Indiacutegenas de Filipinas Artiacuteculo 13 ldquoAutogobierno - El estado reconoce el derecho inherente de las ICCsIps [comunidades culturales indiacutegenas indiacutegenas pueblos] al autogobierno y la autodeterminacioacuten y respeta la integridad de sus valores praacutecticas e instituciones Como consecuencia el Estado garantizaraacute el derecho de las ICCsIps a perseguir libremente sus objetivos econoacutemicos sociales y culturales de desarrollordquo Artiacuteculo 14 ldquoApoyo a las Comunidades Autoacutenomas - El Estado continuaraacute fortaleciendo y apoyar a las comunidades autoacutenomas creadas bajo la Constitucioacuten seguacuten lo requieran o necesiten Asimismo el Estado alentaraacute a otras ICCsIps no incluido o fuera de Mindanao musulmaacuten y las Cordilleras para utilizar la forma y el contenido de sus formas de vida que puedan ser compatibles con los derechos fundamentales definidos en la Constitucioacuten de la Repuacuteblica de Filipinas y otros derechos humanos reconocidos internacionalmenterdquo

Bangladesh Colina de Chittagong Tractos regionales Ley del Consejo de 1998 Artiacuteculo 22 ldquoFunciones del Consejo a) Supervisioacuten general y coordinacioacuten de todas las actividades de desarrollo bajo los consejos de distrito de Hill y todos los demaacutes asuntos encomendados a ellos Siempre que si el Consejo Regional durante la supervisioacuten y coordinacioacuten bajo esta seccioacuten tiene alguna disputa sobre un asunto con un consejo de distrito de la colina o con maacutes de un consejo de distrito de la colina luego la decisioacuten del Consejo Regional en virtud de esta Ley seraacute final b) Supervisioacuten y coordinacioacuten de los ayuntamientos incluidos los municipios c) Supervisioacuten y coordinacioacuten general de la Creacioacuten de la junta de desarrollo de Chittagong Hill Tracts bajo el desarrollo de Chittagong Hill Tracts Ordenanza de la Junta 1976 (LXXVII de 1976) d) Supervisioacuten y coordinacioacuten de la general administracioacuten de los distritos de las colinas la ley y orden y desarrollo e) Supervisioacuten y coordinacioacuten de tradiciones

praacutecticas tribales etc y justicia social f) Emisioacuten de licencias para la ambientacioacuten hasta las industrias pesadas en los distritos de las colinas para mantener con la Poliacutetica Industrial Nacional g) Conducir gestioacuten de desastres y trabajo de socorro y coordinacioacuten conjunta de las actividades de las ONG

9- DERECHOS DE PARTICIPACIOacuteN EN LA VIDA POLIacuteTICA DEL ESTADO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a la participacioacuten efectiva y plena en la vida poliacutetica y en la toma de decisiones tanto dentro de sus instituciones propias como en todos los niveles del Estado

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a elegir cargos de representacioacuten popular en todas las instituciones estatales y dependientes de ella de caraacutecter nacional regional y local respetando la proporcionalidad respecto a la cantidad de habitantes y la equidad entre pueblos garantizando a lo menos dos representantes para los pueblos con menor poblacioacuten Le corresponderaacute al legislador determinar la cantidad de escantildeos reservados en el Congreso u otro mecanismo de representacioacuten que deberaacute respetar la participacioacuten proporcional de todos los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Tendraacuten derecho ademaacutes a mantener conservar rescatar revitalizar y desarrollar sus propias instituciones y costumbres elegir a sus autoridades y tomar decisiones sobre su territorio

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a disponer libremente de los recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2) Participacioacuten en asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 25)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a disponer libremente de recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la discriminacioacuten racial en el goce de los derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 5 (c)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten de la mujer en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten de la mujer en la oportunidad de representar internacionalmente a su gobierno (Artiacuteculo 8)

Convencioacuten sobre los derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho de los trabajadores migratorios y sus familiares a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 41)

Consulta y participacioacuten de los trabajadores migratorios y sus familiares en los asuntos que les conciernen (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Derechos poliacuteticos de las personas con discapacidad (Artiacuteculo 29)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en acciones para proteger sus derechos e integridad (Artiacuteculo 2 (1)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de medidas en caso de nuevas condiciones de vida y trabajo (Artiacuteculo 5(c)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos (Artiacuteculo 6 (b)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes y programas de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) segunda parte) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes de desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en estudios de impacto de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7(3) Cooperacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la preservacioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7(4) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la administracioacuten de los recursos naturales (Artiacuteculo 15(1) Consulta de los pueblos indiacutegenas en proyectos de mineriacutea (Artiacuteculo 15(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la adopcioacuten de medidas especiales en materia de empleo (Artiacuteculo

20 (1) Participacioacuten en programas de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Participacioacuten en el fortalecimiento y fomento de la artesaniacutea industrias rurales y comunitarias y actividades tradicionales (Artiacuteculo 23 (1)

Participacioacuten en la administracioacuten de servicios de salud (Artiacuteculo 25 (2) Participacioacuten en programas y servicios de educacioacuten (Artiacuteculo 27(1) Participacioacuten en instituciones y mecanismos que administren programas sobre pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

33)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Participacioacuten en la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Participacioacuten en la conservacioacuten y utilizacioacuten sostenible de los conocimientos innovaciones y praacutecticas

tradicionales relacionadas con la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales 2005 Proteccioacuten de la diversidad cultural (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Participacioacuten de la sociedad civil en la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales

(Artiacuteculo 11)

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003) Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Participacioacuten en la identificacioacuten del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Participacioacuten de comunidades en la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo

Igualdad de acceso de la mujer a funciones puacuteblicas (Artiacuteculo 4 (j)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad

Participacioacuten en actividades poliacuteticas (Artiacuteculo III (1) (a) Participacioacuten de organizaciones de personas con discapacidad en la elaboracioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas

puacuteblicas (Artiacuteculo V)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten plena (Artiacuteculo 5 segunda parte) Participacioacuten en la adopcioacuten de decisiones (Artiacuteculo 18) Participacioacuten en programas de salud vivienda y programas econoacutemicos y sociales (Artiacuteculo 23) Participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de tierras (Artiacuteculo 27) Deber estatal de celebrar consultas con los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Art 11 II 3 La democracia se ejerce de las siguientes formas que seraacuten desarrolladas por la ley Comunitario por

medio de la eleccioacuten designacioacuten o nominacioacuten de autoridades y representantes por normas y procedimientos

Art 147 II En la eleccioacuten de asambleiacutestas se garantizaraacute la participacioacuten proporcional de las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos III La ley determinaraacute las circunscripciones especiales indiacutegena originario

campesinas donde no deberaacuten ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional ni la

continuidad geograacutefica

Art 209 Las candidatas y los candidatos a los cargos puacuteblicos electos con excepcioacuten de los cargos elegibles del

Oacutergano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional seraacuten postuladas y postulados a traveacutes de las

organizaciones de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos las agrupaciones ciudadanas y los partidos

poliacuteticos en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley [ver tambieacuten artiacuteculos 210 211 212]

Colombia

Art 108 El Consejo Nacional Electoral reconoceraacute Personeriacutea Juriacutedica a los partidos movimientos poliacuteticos y grupos

significativos de ciudadanos Estos podraacuten obtenerlas con votacioacuten no inferior al tres por ciento (3) de los votos

emitidos vaacutelidamente en el territorio nacional en elecciones de Caacutemara de Representantes o Senado Las perderaacuten

si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Puacuteblicas Se exceptuacutea el reacutegimen

excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoriacuteas eacutetnicas y poliacuteticas en las cuales bastaraacute

haber obtenido representacioacuten en el Congreso

Art 176 [] Las circunscripciones especiales aseguraraacuten la participacioacuten en la Caacutemara de Representantes de los

grupos eacutetnicos y de los colombianos residentes en el exterior Mediante estas circunscripciones se elegiraacuten cuatro

(4) Representantes distribuidos asiacute dos (2) por la circunscripcioacuten de las comunidades afrodescendientes uno (1)

por la circunscripcioacuten de las comunidades indiacutegenas y uno (1) por la circunscripcioacuten internacional En esta uacuteltima

solo se contabilizaraacuten los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de

conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales

de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 9 Conservar y desarrollar sus propias formas de

convivencia y organizacioacuten social y de generacioacuten y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente

reconocidos y tierras comunitarias de posesioacuten ancestral 15 Construir y mantener organizaciones que los

representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado

reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten 16 Participar mediante sus representantes

en los organismos oficiales que determine la ley en la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que les conciernan asiacute

como en el disentildeo y decisioacuten de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado 17 Ser consultados antes de la

adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos 18 Mantener y

desarrollar los contactos las relaciones y la cooperacioacuten con otros pueblos en particular los que esteacuten divididos por

fronteras internacionales

Meacutexico

Art 2 III [los pueblos indiacutegenas tienen derecho a] elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas

tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno

garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho a votar y ser votados en

condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para que hayan

sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de

la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de

los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales VII Elegir en los municipios con poblacioacuten

indiacutegena representantes antes los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las

normas aplicables VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los

juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus

costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo

tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura

Panamaacute

Art 124 El Estado daraacute atencioacuten especial a las comunidades campesinas e indiacutegenas con el fin de promover su

participacioacuten econoacutemica social y poliacutetica en la vida nacional

Paraguay

Art 65 Se garantiza a los pueblos indiacutegenas el derecho a participar en la vida econoacutemica social poliacutetica y cultural

del paiacutes de acuerdo con sus usos consuetudinarios esta Constitucioacuten y las leyes nacionales

Peruacute

Art 191 [hellip] La ley establece porcentajes miacutenimos para hacer accesible la representacioacuten de geacutenero comunidades

campesinas y nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales

Venezuela

Artiacuteculo 125 Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la participacioacuten poliacutetica El Estado garantizaraacute la representacioacuten

indiacutegena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacioacuten

indiacutegena conforme a la ley

Artiacuteculo 166 En cada Estado se crearaacute un Consejo de Planificacioacuten y Coordinacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas presidido por

el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas los directores o directoras estadales de los

ministerios y una representacioacuten de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea

Nacional del Consejo Legislativo de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas incluyendo las

indiacutegenas donde las hubiere El mismo funcionaraacute y se organizaraacute de acuerdo con lo que determine la ley

Artiacuteculo 169- La legislacioacuten que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y

demaacutes entidades locales estableceraacute diferentes regiacutemenes para su organizacioacuten gobierno y administracioacuten incluso

en lo que respecta a la determinacioacuten de sus competencias y recursos atendiendo a las condiciones de poblacioacuten

desarrollo econoacutemico capacidad para generar ingresos fiscales propios situacioacuten geograacutefica elementos histoacutericos y

culturales y otros factores relevantes En particular dicha legislacioacuten estableceraacute las opciones para la organizacioacuten

del reacutegimen de gobierno y administracioacuten local que corresponderaacute a los Municipios con poblacioacuten indiacutegena En todo

caso la organizacioacuten municipal seraacute democraacutetica y responderaacute a la naturaleza propia del gobierno local

Art 186 establece que Los pueblos indiacutegenas de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela elegiraacuten tres diputados o

diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral respetando sus tradiciones y costumbres

10- CONSULTA PREVIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado deberaacuten ser consultadas por las autoridades puacuteblicas para para alcanzar acuerdos vinculantes u obtener su consentimiento previo libre e informado cuando se trate de adoptar medidas administrativas legislativas adopcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas o cualquier otra actividad puacuteblica o privada que sea susceptible de afectarles con la finalidad de salvaguardar sus derechos e intereses Las consultas tendraacuten por objetivo llegar a acuerdos vinculantes con el Estado y deberaacuten cumplir con el principio de buena fe en conformidad a los estaacutendares internacionales de derechos humanos

Es deber del Estado proporcionar los medios necesarios y suficientes para llevar a cabo los procesos consultivos En especial se deberaacute consultar las posibles afectaciones que tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras recursos o territorios supongan la exploracioacuten o explotacioacuten de bienes y recursos naturales en el territorio que habitan o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades pueblos o naciones preexistentes Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten adoleceraacute de nulidad de derecho puacuteblico Una ley regularaacute este derecho la que deberaacute atender como estaacutendar miacutenimo los tratados e instrumentos internacionales en la materia Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley

Los pueblos y naciones preexistentes tienen siempre el derecho a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones susceptibles de afectarles conforme a sus propias instituciones y procedimientos de deliberacioacuten y toma de decisiones

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten directamente a los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6(1)

Consultas de buena fe (Artiacuteculo 6(2) Consulta de proyectos de explotacioacuten en tierras y territorios indiacutegenas (Artiacuteculo 15(2) Consulta en caso de transmisioacuten de tierras (Artiacuteculo 17(2) Consulta respecto de programas especiales de formacioacuten (Artiacuteculo 22(3) Consulta en relacioacuten a la educacioacuten de los nintildeos indiacutegenas en su propio idioma (Artiacuteculo 28(1)

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2) Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4) Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Consulta a trabajadores migratorios (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Consultas a personas con discapacidad (Artiacuteculo 4 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten a pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19) Consulta previa de proyectos de desarrollo que afecten tierras o territorios (Artiacuteculo 32(2)) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para combatir los prejuicios y la

discriminacioacuten (Artiacuteculo 15 paacuterrafo 2) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para proteger a los nintildeos indiacutegenas de

la explotacioacuten econoacutemica (Artiacuteculo 17 paacuterrafo 2) Deber de consulta antes de utilizar tierras o territorios indiacutegenas para actividades militares (Artiacuteculo 30) Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10) Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2) Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2) Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19) Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28) Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2) Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1) Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Art 30 II 15 A ser consultados mediante procedimientos apropiados y en particular a traveacutes de sus instituciones cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles En este marco se respetaraacute y garantizaraacute el derecho a la consulta previa obligatoria realizada por el Estado de buena fe y concertada respecto a la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan Art 352 La explotacioacuten de recursos naturales en determinado territorio estaraacute sujeta a un proceso de consulta a la poblacioacuten afectada convocada por el Estado que seraacute libre previa e informada Se garantiza la participacioacuten ciudadana en el proceso de gestioacuten ambiental y se promoveraacute la conservacioacuten de los ecosistemas de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley En las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos la consulta tendraacute lugar respetando sus normas y procedimientos propios Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 17 Ser consultados antes de la adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos Meacutexico El artiacuteculo 2do IX Establece el derecho a Consultar a los pueblos indiacutegenas en la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades federativas de los Municipios y cuando proceda de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen Venezuela Artiacuteculo 120 El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas

11- DERECHO DE CONSENTIMIENTO PREVIO LIBRE Y INFORMADO

PROPUESTA DE NORMA

Derecho de consentimiento Cuando las posibles afectaciones tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras sus recursos territorios o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades o pueblos naciones preexistentes las autoridades deberaacuten contar con su consentimiento previo

libre e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula El derecho al consentimiento previo libre e informado y su ejercicio se funda en la preservacioacuten de los territorios histoacutericos para la supervivencia de los pueblos indiacutegenas en la solidaridad entre los pueblos y naciones preexistentes y en la equidad intergeneracional

Se entenderaacute que existe un impacto significativo cuando se afecte el uso y goce del territorio indiacutegena su integridad o los derechos de propiedad que sobre eacutel tienen sus miembros o les niegue la capacidad a estos de sobrevivir como tales

La obtencioacuten del consentimiento previo libre e informado seraacute obligatoria frente a los siguientes casos

1 Toda obra o actividad puacuteblica o privada que vulnere la supervivencia cultural econoacutemica social o fiacutesica de los pueblos indiacutegenas o tribales o que les impiden vivir de manera tradicional

2 Planes de desarrollo o de inversioacuten a gran escala que tendriacutean un mayor impacto dentro del territorio de los pueblos o naciones indiacutegenas o una parte de este

3 Proyectos que representen riesgos ambientales sociales de salubridad u otros o que interfieran con actividades econoacutemicas con significado cultural o que afecten el uso goce existencia o valor de territorios indiacutegenas no demarcados o titulados

4 La disposicioacuten o almacenamiento de materias toacutexicas o peligrosas en territorios indiacutegenas 5 La explotacioacuten de bienes naturales que prive a los pueblos de la capacidad de usar y gozar de sus tierras y

de otros bienes y recursos naturales necesarios para su subsistencia 6 El traslado desplazamiento o reubicacioacuten de pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados

de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2)

Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4)

Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

Participacioacuten en los beneficios de la utilizacioacuten de los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 1)

Respeto de lo conocimiento innovaciones y praacutecticas indiacutegenas en la utilizacioacuten sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participacioacuten en los Beneficios Deber de asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacioacuten y participacioacuten de las

comunidades indiacutegenas y locales para el acceso a los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 6)

DECLARACIONES

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10)

Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2)

Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2)

Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19)

Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28)

Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2)

Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1)

Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 letra C

Derechos de participacioacuten poliacutetica 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes deberaacuten ser

consultados por las autoridades del Poder Ejecutivo del Congreso de la Ciudad y de las alcaldiacuteas antes de adoptar medidas

administrativas o legislativas susceptibles de afectarles para salvaguardar sus derechos Las consultas deberaacuten ser de

buena fe de acuerdo a los estaacutendares internacionales aplicables con la finalidad de obtener su consentimiento libre previo

e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula

12- DERECHOS DE COMUNICACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas El Estado garantizaraacute las condiciones para establecer medios de comunicacioacuten creacioacuten y difusioacuten de contenidos propios proveyendo los medios y recursos para el ejercicio de este derecho

Tienen tambieacuten derecho a que se les comunique la informacioacuten relevante relativa a la vida puacuteblica y la actividad del Estado en su propia lengua de manera veraz y oportuna Es deber del Estado dar acceso a la informacioacuten y promover su produccioacuten y difusioacuten en sus propias lenguas

El Estado de Chile en conjunto con los pueblos y naciones originarias adoptaraacute medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten e informacioacuten indiacutegena inclusive reconociendo cuotas sobre el espectro radioeleacutectrico y el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet y otras formas de tecnologiacutea que hagan posible la concretizacioacuten de este derecho

El Estado en conjunto con los pueblos y naciones originarias a traveacutes de sus instituciones propias velaraacute y promoveraacute la presencia de diversidad cultural indiacutegena en los medios de comunicacioacuten puacuteblicos y privados

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la apologiacutea del odio racial (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la apologiacutea del racismo del odio racial y la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 5 (b) y (d) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5 (a))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho a la informacioacuten (Artiacuteculo 33) (Artiacuteculo 37)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Sensibilizacioacuten a la poblacioacuten (Artiacuteculo 8) Acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 9) Libertad de expresioacuten y de opinioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 24) Participacioacuten en actividades culturales (Artiacuteculo 30 (1) a (4)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Acceso a informacioacuten sobre derechos (Artiacuteculo 30) Eliminacioacuten de los prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Educacioacuten y conciencia puacuteblica (Artiacuteculo 13)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Educacioacuten sensibilizacioacuten y fortalecimiento de capacidades (Artiacuteculo 14)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto de los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Deber de promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Educacioacuten y sensibilizacioacuten del puacuteblico (Artiacuteculo 10)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Pensamiento y de Expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de Rectificacioacuten o Respuesta (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Coacutedigos de conducta de medios de comunicacioacuten (Artiacuteculo 8 (g)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de los prejuicios y estereotipos (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a establecer propios medios de informacioacuten (Artiacuteculo 16)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a promover y desarrollar todos sus sistemas y medios de comunicacioacuten incluidos sus propios programas de radio y televisioacuten y acceder en pie de igualdad a todos los demaacutes medios de comunicacioacuten e informacioacuten (Artiacuteculo 14)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Granier y otros vs Venezuela Sentencia de 22 de junio de 2015

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Art 72 17 reconoce entre otras cosas el derecho a Garantizar el respeto a su identidad Art 17d) Alentaraacuten a los medios de comunicacioacuten a que tengan particularmente en cuenta las necesidades linguumliacutesticas del nintildeo perteneciente a un grupo minoritario o que sea indiacutegena Bolivia Artiacuteculo 30 En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso promocioacuten y desarrollo Costa Rica Artiacuteculo 76 El espantildeol es el idioma oficial de la nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de las lenguas indiacutegenas nacionales Ecuador Artiacuteculo 2 El castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y uso Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 21 Que la dignidad y diversidad de sus culturas tradiciones historias y aspiraciones se reflejen en la educacioacuten puacuteblica y en los medios de comunicacioacuten la creacioacuten de sus propios medios de comunicacioacuten social en sus idiomas y el acceso a los demaacutes sin discriminacioacuten alguna Kenia 7 Lengua nacional oficial y otras lenguas 1 La lengua nacional de la repuacuteblica es el suajili 2 Las lenguas oficiales de la Repuacuteblica son el suajili y el ingleacutes 3 El Estado a promoveraacute y protegeraacute la diversidad de lenguas del pueblo de Kenia y b promoveraacute el desarrollo y el uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de signos keniata el braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten

accesibles para las personas con discapacidad Meacutexico Artiacuteculo 2- La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres (A) - IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad (B) - VI Extender la red de comunicaciones que permita la integracioacuten de las comunidades mediante la construccioacuten y ampliacioacuten de viacuteas de comunicacioacuten y telecomunicacioacuten Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de comunicacioacuten en los teacuterminos que las leyes de la materia determinen Artiacuteculo 28- Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los principios establecidos en los artiacuteculos 2deg 3deg 6deg y 7deg de esta Constitucioacuten Panamaacute Art 88 Las lenguas aboriacutegenes seraacuten objeto de especial estudio conservacioacuten y divulgacioacuten y el Estado promoveraacute programas de alfabetizacioacuten bilinguumle en las comunidades indiacutegenas

13- ACCESO A LA JUSTICIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen derecho a fortalecer promover desarrollar y mantener sus instituciones propias tradiciones derecho propio procedimientos praacutecticas costumbres y sistemas propios de administracioacuten de justicia que constituiraacuten sistemas juriacutedicos especiales y autoacutenomos que coexisten con el ordenamiento juriacutedico comuacuten del Estado de conformidad a los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos que amparan a los pueblos indiacutegenas

La funcioacuten jurisdiccional del Estado debe organizarse en su estructura integracioacuten y procedimiento conforme a los principios de plurinacionalidad pluralismo juriacutedico e interculturalidad velando por una adecuada coordinacioacuten entre el sistema nacional y las jurisdicciones indiacutegenas que garantice el pleno respeto al derecho a la libre determinacioacuten y los estaacutendares internacionales de derechos humanos que amparan a todas las personas

Los individuos pertenecientes a pueblos y naciones originarias preexistentes tienen derecho a acceder a un proceso judicial en la justicia ordinaria a la tutela efectiva de sus derechos a la pronta resolucioacuten de los conflictos y a la reparacioacuten efectiva de los dantildeos causados con pleno respeto al derecho propio de los pueblos las costumbres y praacutecticas

En las resoluciones y razonamientos de los tribunales de justicia que involucren a personas indiacutegenas se deberaacuten considerar los principios garantiacuteas y derechos consignados en los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos y en los tratados y pactos celebrados por los pueblos con la corona espantildeola y la Repuacuteblica de Chile

Cuando se impongan sanciones penales a personas indiacutegenas se deberaacuten tener en cuenta sus caracteriacutesticas econoacutemicas sociales y culturales privilegiando medidas que no impliquen la privacioacuten de libertad y cuando ello no sea posible los sistemas intrapenitenciarios deben garantizar condiciones que permitan ejercer el derecho a vivir conforme a su propia cultura

Los oacuterganos del Estado deben promover la defensa de los derechos e intereses de los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado otorgando asistencia juriacutedica especializada inteacuterpretes y facilitadores interculturales

La Defensoriacutea del Pueblo deberaacute velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y la naturaleza ejerciendo las acciones necesarias para su garantiacutea efectiva proteccioacuten y reparacioacuten

FUNDAMENTOS TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Recursos efectivos (Artiacuteculo 2(3) Derecho a solicitar la conmutacioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6(4)) Habeas Corpus (Artiacuteculo 9(4)) Recurso contra la expulsioacuten de un extranjero (Artiacuteculo 13) Igualdad ante los tribunales garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 14) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 15) Igualdad ante la ley igual proteccioacuten de la ley (Artiacuteculo 26)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2(1))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Igual tratamiento en los tribunales de justicia (Artiacuteculo 5(a)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Proteccioacuten juriacutedica de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 2(c)) Igual capacidad juriacutedica (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Derecho a presentar una queja (Artiacuteculo 13) (Artiacuteculo 16(1))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a ser escuchado en todo procedimiento judicial (Artiacuteculo 12(2)) Procedimientos de adopcioacuten (Artiacuteculo 21) Habeas Corpus (Artiacuteculo 37 (d)) Derechos del nintildeo en conflicto con la ley penal (Artiacuteculo 40)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 16 (5) al (9)) Igualdad ante los tribunales y garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 18) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la prisioacuten por deudas (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

Acceso a la justicia en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 13) Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 14 segunda parte) Procedimientos de custodia tutela guarda y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Deber de tomar en cuenta el derecho consuetudinario (Artiacuteculo 8) Meacutetodos de represioacuten de delitos propios de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 9) Deber de tomar en cuenta caracteriacutesticas de los pueblos indiacutegenas al imponer sanciones penales recurso excepcional al encarcelamiento (Artiacuteculo 10) Proteccioacuten en caso de violacioacuten a los derechos de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 8) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Investigacioacuten exhaustiva en caso de tortura (Artiacuteculo 8) Inadmisibilidad de la confesioacuten bajo tortura (Artiacuteculo 10) Establecimiento de jurisdiccioacuten para el juzgamiento del delito de tortura (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Interamericana sobre la Desaparicioacuten Forzada de Personas Deber de prevenir y sancionar la desaparicioacuten forzada (Artiacuteculo I) Imprescriptibilidad de la accioacuten penal (Artiacuteculo VII) Inadmisibilidad de la excusa de obediencia debida (Artiacuteculo VIII) Juzgamiento de responsables por tribunales civiles (Artiacuteculo IX) Prohibicioacuten absoluta de las desapariciones forzadas (Artiacuteculo X)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Prevencioacuten investigacioacuten y sancioacuten de la violencia contra la mujer (Artiacuteculo 7 (b) y (f))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en la discapacidad en materia de acceso a la justicia y servicios policiales (Artiacuteculo III (1) (a)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a ser escuchado ante autoridades en su propio idioma (Artiacuteculo 13(2)) Derecho a su propio sistema juriacutedico (Artiacuteculo 34) (Artiacuteculo 35) Derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes y a una pronta decisioacuten sobre esas controversias (Artiacuteculo 40)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho y jurisdiccioacuten indiacutegena (Artiacuteculo 22) Derecho a la paz a la seguridad y a la proteccioacuten (Artiacuteculo 30)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Rosendo Cantuacute y otras Vs Meacutexico Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No 216

Caso Masacres de Riacuteo Negro Vs Guatemala Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No 250

Caso Noriacuten Catrimaacuten y otros (dirigentes miembros y activista del pueblo indiacutegena mapuche) vs Chile Fondo reparaciones y costas Sentencia de 29 de mayo de 2014

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 179- I La funcioacuten judicial es uacutenica La jurisdiccioacuten ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia los tribunales departamentales de justicia los tribunales de sentencia y los jueces la jurisdiccioacuten agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades existiraacuten jurisdicciones especializadas reguladas por la ley 1 Estaacuten sujetos a esta jurisdiccioacuten los miembros de la nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino sea que actuacuteen como actores o demandado denunciantes o querellantes denunciados o imputados recurrentes o recurridos II La jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina gozaraacuten de igual jerarquiacutea III La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional Artiacuteculo 190 I Las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos ejerceraacuten sus funciones jurisdiccionales y de competencia a traveacutes de sus autoridades y aplicaraacuten sus principios valores culturales normas y procedimientos propios II La jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina respeta el derecho a la vida el derecho a la defensa y demaacutes derechos y garantiacuteas establecidos en la presente Constitucioacuten Artiacuteculo 191 I La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se fundamenta en un viacutenculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino II La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se ejerce en los siguientes aacutembitos de vigencia personal material y territorial 2 Esta jurisdiccioacuten conoce los asuntos indiacutegenas originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional 3 Esta jurisdiccioacuten se aplica a las relaciones y hechos juriacutedicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccioacuten de un pueblo indiacutegena originario campesino Artiacuteculo 192 III El Estado promoveraacute y fortaleceraacute la justicia indiacutegena originaria campesina La Ley de Deslinde Jurisdiccional determinaraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina con la jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas Brasil Artiacuteculo 109- A los jueces federales corresponde procesar y juzgar XI ndash las disputas sobre derechos indiacutegenas Artiacuteculo 129- Las funciones institucionales del Ministerio Puacuteblico son las siguientes V defender judicialmente los derechos e intereses de las poblaciones indiacutegenas Artiacuteculo 232- Los indiacutegenas sus comunidades y organizaciones son partes legiacutetimas para interponer acciones judiciales en defensa de sus derechos e intereses el Ministerio Puacuteblico intervendraacute en todos los actos del proceso

Colombia Artiacuteculo 246- Las autoridades de los pueblos indiacutegenas podraacuten ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a la Constitucioacuten y leyes de la Repuacuteblica La ley estableceraacute las formas de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 171- Las autoridades de las comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas ejerceraacuten funciones jurisdiccionales con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio dentro de su aacutembito territorial con garantiacutea de participacioacuten y decisioacuten de las mujeres Las autoridades aplicaraacuten normas y procedimientos propios para la solucioacuten de sus conflictos internos y que no sean contrarios a la Constitucioacuten y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales El Estado garantizaraacute que las decisiones de la jurisdiccioacuten indiacutegena sean respetadas por las instituciones y autoridades puacuteblicas Dichas decisiones estaraacuten sujetas al control de constitucionalidad La ley estableceraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena y la jurisdiccioacuten ordinaria Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Paraguay Artiacuteculo 47- De las garantiacuteas de la igualdad El Estado garantizaraacute a todos los habitantes de la Repuacuteblica 1 la igualdad para el acceso a la justicia a cuyo efecto allanaraacute los obstaacuteculos que la impidiesen Artiacuteculo 63- Tienen derecho asimismo a aplicar libremente sus sistemas de organizacioacuten poliacutetica social econoacutemica cultural y religiosa al igual que la voluntaria sujecioacuten a sus normas consuetudinarias para la regulacioacuten de la convivencia interna siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucioacuten En los conflictos jurisdiccionales se tendraacute en cuenta el derecho consuetudinario indiacutegena Artiacuteculo 69- Se atenderaacute ademaacutes a su defensa contra la regresioacuten demograacutefica la depredacioacuten de su haacutebitat la contaminacioacuten ambiental la explotacioacuten econoacutemica y la alienacioacuten cultural Artiacuteculo 268- De los deberes y de las atribuciones Son deberes y atribuciones del Ministerio Puacuteblico 2 promover accioacuten penal puacuteblica para defender el patrimonio puacuteblico y social el ambiente y otros intereses difusos asiacute como los derechos de los pueblos indiacutegenas Peruacute Artiacuteculo 149- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona La ley establece las formas de coordinacioacuten de dicha jurisdiccioacuten especial con los Juzgados de Paz y con las demaacutes instancias del Poder Judicial Venezuela Artiacuteculo 156- Es de la competencia del Poder Puacuteblico Nacional 32 La legislacioacuten en materia de derechos deberes y

garantiacuteas constitucionales la civil mercantil penal penitenciaria de procedimientos y de derecho internacional privado la de elecciones la de expropiacioacuten por causa de utilidad puacuteblica o social la de creacutedito puacuteblico la de propiedad intelectual artiacutestica e industrial la del patrimonio cultural y arqueoloacutegico la agraria la de inmigracioacuten y poblamiento la de pueblos indiacutegenas y territorios ocupados por ellos la del trabajo previsioacuten y seguridad sociales la de sanidad animal y vegetal la de notariacuteas y registro puacuteblico la de bancos y la de seguros la de loteriacuteas hipoacutedromos y apuestas en general la de organizacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos del Poder Puacuteblico Nacional y demaacutes oacuterganos e instituciones nacionales del Estado y la relativa a todas las materias de la competencia nacional Artiacuteculo 260- Las autoridades legiacutetimas de los pueblos indiacutegenas podraacuten aplicar en su haacutebitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que soacutelo afecten a sus integrantes seguacuten sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a esta Constitucioacuten a la ley y al orden puacuteblico La ley determinaraacute la forma de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Artiacuteculo 281- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo 8 Velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y ejercer las acciones necesarias para su garantiacutea y efectiva proteccioacuten

14- RESPETO DE TRATADOS HISTOacuteRICOS Y ACUERDOS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes como sujetos internacionales soberanos tienen derecho a que los tratados acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados o sus antecesores sean reconocidos observados y aplicados Los Estados acataraacuten y respetaraacuten esos tratados acuerdos y otros arreglos constructivos en lo que no resulte perjudicial para los pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No menoscabo de derechos (Artiacuteculo 35)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Derecho a que se acaten y respeten acuerdos celebrados con Estados (Artiacuteculo 37)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Tratados acuerdos y otros arreglos constructivos (Artiacuteculo 24)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Canadaacute

Artiacuteculo 25 El hecho de que la presente Carta garantiza ciertos derechos y libertades no atenta a los derechos o

libertades ancestrales resultantes de tratados u otros de los pueblos autoacutectonos de Canadaacute e incluye

a los derechos o libertades reconocidos por la Proclamacioacuten Real del 7 de octubre de 1763

b los derechos o libertades adquiridos por regularizacioacuten de reivindicaciones territoriales

15- DERECHOS LINGUumlIacuteSTICOS

PROPUESTA DE NORMA El Estado reconoce las lenguas indiacutegenas las que tendraacuten el caraacutecter oficial en los territorios autonoacutemicos de los respectivos pueblos indiacutegenas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a utilizar revitalizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas tradiciones orales filosofiacuteas sistemas de conocimientos y escritura asiacute como a renombrar y mantener los nombres de sus comunidades lugares y personas En el ejercicio de este derecho los pueblos y naciones preexistentes podraacuten fundar y mantener medios de comunicacioacuten y acceder a la educacioacuten tanto en su propia lengua como en la lengua de uso mayoritario en el paiacutes

El Estado debe adoptar medidas eficaces para asegurar la proteccioacuten de los derechos linguumliacutesticos garantizando que las personas indiacutegenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones poliacuteticas juriacutedicas y administrativas por medio de servicios de interpretacioacuten u otros medios adecuados cuando fuere necesario Las poliacuteticas puacuteblicas deberaacuten estar orientadas a garantizar y dar eficacia a los derechos linguumliacutesticos de los pueblos indiacutegenas y especialmente a conservar revitalizar y educar respecto de las lenguas en peligro de extincioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Venezuela (1999)

Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades nativas su organizacioacuten social poliacutetica y

econoacutemica sus culturas praacutecticas y costumbres lenguas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre

las tierras que ocupan ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar su forma de vida

Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos originarios demarcar y garantizar el derecho a

la propiedad colectiva de sus tierras que seraacute inalienable no sujeto a la ley de limitaciones o distraccioacuten e

intransferible en de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural

cosmovisioacuten valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Meacutexico (1917)

Artiacuteculo 2 A IV ldquoEsta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la

libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para (hellip) IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos

y todos los elementos que constituyan su cultura e identidadrdquo

Artiacuteculo 3 E ldquoEn los pueblos y comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el

respeto promocioacuten y preservacioacuten del patrimonio histoacuterico y cultural [hellip] (Adicionada mediante Decreto publicado en

el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11 ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral

por lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lectoescritura

la literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de

nuestro paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de

estilos de vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otrasrdquo (Adicionada

mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 128 ldquoEl Estado protege el patrimonio arqueoloacutegico histoacuterico linguumliacutestico cultural y artiacutestico de la nacioacutenrdquo

Panamaacute (1972)

Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute

programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y

crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten

del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 58 ldquoIdentidad cultural Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de

acuerdo a sus valores su lengua y sus costumbresrdquo

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 5 I ldquoSon idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos que son el aymara araona baure beacutesiro canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chimaacuten ese

ejja guaraniacute guarasursquowe guarayu itonama leco machajuyai-kallawaya machineri maropa mojentildeo-trinitario mojentildeo-

ignaciano moreacute moseteacuten movima pacawara puquina quechua sirionoacute tacana tapiete toromona uru-chipaya

weenhayek yaminawa yuki yuracareacute y zamucordquo

Artiacuteculo 95 II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil (1988)

Artiacuteculo 210 Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Finlandia (1999)

Artiacuteculo 17 inc final ldquoLos samis como pueblo indiacutegena asiacute como los romaniacutees y otros grupos tienen derecho a

mantener y desarrollar su propia lengua y cultura Las disposiciones sobre el derecho de los sami a utilizar el idioma

sami antes de la las autoridades estaacuten establecidas por una ley Los derechos de las personas que utilicen el lenguaje de

sentildeas y de las personas que necesiten ayuda de interpretacioacuten o traduccioacuten debido a una discapacidad estaraacuten

garantizados por leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLas disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se

establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto

por una leyrdquo

Ley sobre la lengua Sami

Seccioacuten 1 ldquoEl objeto de esta Ley es asegurar por su parte el derecho constitucional de los saacutemi a mantener y

desarrollar su propio idioma y cultura Esta ley contiene disposiciones sobre el derecho de los saacutemi a usar su propio

idioma antes de la tribunales y otras autoridades puacuteblicas asiacute como sobre el deber de las autoridades de hacer cumplir

y promover los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi El objetivo es garantizar el derecho de los saacutemi a una juicio justo y

buena administracioacuten independientemente de lengua y asegurar los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi sin que ellos

necesiten especiacuteficamente consulte estos derechosrdquo

Seccioacuten 4 Un sami tiene derecho a utilizar el idioma sami en su propio asunto o en un asunto donde eacutel o ella estaacute

siendo escuchado ante cualquier autoridad a que se refiere esta Ley Una autoridad no debe restringir o negarse a

hacer valer los derechos linguumliacutesticos previsto en esta Ley con el fundamento de que el Saacutemi tambieacuten lo saberdquo

Kenia (2010)

Artiacuteculo 7 ldquoIdiomas nacionales oficiales y otros (1) El idioma nacional de la Repuacuteblica es el kiswahili (2) Los idiomas

oficiales de la Repuacuteblica son el kiswahili y el ingleacutes (3) El Estado deberaacute (a) promover y proteger la diversidad de

idiomas del pueblo de Kenia y (b) promover el desarrollo y uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de sentildeas de Kenia

el Braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten accesibles a las personas con discapacidadrdquo

Sudaacutefrica (1996)

Artiacuteculo 6 ldquoIdiomas 1 Los idiomas oficiales de la Repuacuteblica son Sepedi Sesotho Setswana siSwati Tshivenda

Xitsonga afrikaacuteans ingleacutes isiNdebele isiXhosa e isiZulu

2 Reconociendo el uso histoacutericamente disminuido y situacioacuten de las lenguas indiacutegenas de nuestra gente el estado debe

tomar praacutecticas y medidas positivas para elevar el estatus y avanzar en el uso de estos lenguajes

Colombia (1991)

Artiacuteculo 10 ldquoEl castellano es el idioma oficial de Colombia Las lenguas y dialectos de los grupos eacutetnicos son tambieacuten

oficiales en sus territoriosrdquo

Costa Rica (2011)

Artiacuteculo 76 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial de la Nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de

las lenguas indiacutegenas nacionalesrdquo

Ecuador (2008)

Artiacuteculo 2 ldquoEl castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de

relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde

habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y usordquo

Peruacute (1993)

Artiacuteculo 19 ldquoTodo peruano tiene derecho a utilizar su propia lengua ante cualquier autoridad mediante un Inteacuterpreterdquo

Artiacuteculo 48 ldquoIdiomas oficiales Son idiomas oficiales el castellano y en las zonas donde predominen tambieacuten lo son el

quechua el aimara y las demaacutes lenguas aboriacutegenes seguacuten la leyrdquo

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 11 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial del Estado Las lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de Nicaragua

tambieacuten atendraacuten uso oficial en los casos que establezca la ley

Artiacuteculo 197 ldquoLa presente Constitucioacuten seraacute ampliamente divulgada en el idioma oficial del paiacutes de igual manera seraacute

divulgada en las lenguas de las comunidades de la Costa Cariberdquo

El Salvador (1983)

Artiacuteculo 62 ldquoEl idioma oficial de El Salvador es el castellano El gobierno estaacute obligado a velar por su conservacioacuten y

ensentildeanza Las lenguas autoacutectonas que se hablan en el territorio nacional forman parte del patrimonio cultural y seraacuten

objeto de preservacioacuten difusioacuten y respetordquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 143 ldquoIdioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espantildeol Las lenguas vernaacuteculas forman parte del

patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

Paraguay (1992)

Artiacuteculo 140 ldquoDe los idiomas El Paraguay es un paiacutes pluricultural y bilinguumle Son idiomas oficiales el castellano y el

guaraniacute La ley estableceraacute las modalidades de utilizacioacuten de uno y otro Las lenguas indiacutegenas asiacute como las de otras

minoriacuteas forman parte del patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

16- DERECHOS DE A LA INTEGRIDAD CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones preexistentes e individuos indiacutegenas tienen derecho a la identidad e integridad cultural a preservar desarrollar administrar y transmitir a las futuras generaciones su patrimonio cultural e histoacuterico tangible e intangible que constituye la base de su existencia y garantiza su continuidad colectiva e individual El Estado tiene el deber de garantizar mecanismos eficaces para la restitucioacuten de los bienes culturales intelectuales religiosos y espirituales de los que hayan sido privados sin su consentimiento previo libre e informado o en contravencioacuten a las normas costumbres tradiciones indiacutegenas o los tratados histoacutericos celebrados por los pueblos con la corona y el Estado de Chile Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a que se reconozcan y respeten sus formas de vida cosmovisiones espiritualidad sus usos costumbres normas y tradiciones las formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica las formas de transmisioacuten del conocimiento instituciones praacutecticas creencias valores indumentaria y lenguas y la interrelacioacuten que existe entre manifestaciones culturales Es deber del Estado establecer mecanismos eficaces de prevencioacuten restitucioacuten reparacioacuten y sancioacuten frente a actos que tienen por objeto o consecuencia desposeer a los Pueblos de sus tierras territorios y recursos menoscabar sus derechos incitar a la discriminacioacuten racial o eacutetnica o promover una asimilacioacuten e integracioacuten forzada

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Kenia (2010)

Artiacuteculo 11ldquo(1) Esta Constitucioacuten reconoce la cultura como la base de la nacioacuten y como la civilizacioacuten acumulativa del

pueblo y la nacioacuten de Kenia

(2) El Estado deberaacute

(a) promover todas las formas de expresioacuten nacional y cultural a traveacutes de la literatura las artes las celebraciones

tradicionales la ciencia la comunicacioacuten

informacioacuten medios de comunicacioacuten publicaciones bibliotecas y otro patrimonio cultural

(b) reconocer el papel de la ciencia y las tecnologiacuteas indiacutegenas en el desarrollo de la nacioacuten y

(c) promover los derechos de propiedad intelectual del pueblo de Kenia

(3) El Parlamento promulgaraacute legislacioacuten para-

(a) asegurar que las comunidades reciban compensacioacuten o regaliacuteas por el uso de sus culturas y patrimonio cultural y

(b) reconocer y proteger la propiedad de semillas y variedades de plantas autoacutectonas sus caracteriacutesticas geneacuteticas y

diversas y su uso por las comunidades de Keniardquo

17 DERECHO DE LOS PUEBLOS A DETERMINAR SU PROPIA

IDENTIDAD PERTENENCIA Y MEMBRESIA

PROPUESTA DE NORMA Los Pueblos e individuos indiacutegenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacioacuten en conformidad con las tradiciones costumbres y el derecho propio de cada comunidad o nacioacuten Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones Ello no menoscaba el derecho de las personas indiacutegenas a obtener la ciudadaniacutea de los Estados en que viven Los Pueblos tienen derecho a determinar la membresiacutea o pertenencia determinar las responsabilidades de los miembros y derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras

FUNDAMENTOS

La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a pertenecer a un pueblo induacutegena (Artiacuteculo 9) Derecho delos Pueblos a determinar su membresiacutea (Artiacuteculo 33) Derecho a determinar responsabilidades de los miembros (Artiacuteculo 35) Derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras (Artiacuteculo 36)

18- DERECHOS DE PATRIMONIO CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen el derecho a salvaguardar su identidad cultural Tambieacuten tendraacuten derecho a desarrollar revitalizar preservar mantener administrar controlar proteger recuperar fomentar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus artes artesaniacuteas ciencias teacutecnicas tecnologiacuteas y culturas comprendidos los recursos humanos geneacuteticos y fitogeneacuteticos las semillas las plantas las praacutecticas y formas de cultivo las medicinas tradicionales el conocimiento tradicional sobre la flora la fauna y otros elementos de la naturaleza las tradiciones orales la filosofiacutea y la cosmovisioacuten las literaturas sistemas de escrituras la lengua los disentildeos las danzas los deportes juegos tradicionales praacutecticas espirituales y festividades espacios culturalmente relevantes y otros que se deriven de su produccioacuten cultural Tambieacuten tienen derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su propiedad intelectual colectiva de dicho patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales y sus innovaciones Los pueblos y naciones preexistentes al Estado estableceraacuten las medidas eficaces para resguardar fomentar reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos que debe adoptar el Estado Nada de lo contenido en estos derechos seraacute susceptible de apropiacioacuten puacuteblica o privada por ser parte de la herencia cultural de los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a obtener la repatriacioacuten de objetos de cultura y de restos humanos pertenecientes a los pueblos El Estado adoptaraacute mecanismos eficaces en materia de restitucioacuten y repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos que fueron confiscados sin consentimiento de los pueblos y garantizaraacute el acceso de los pueblos a su propio patrimonio incluyendo objetos restos humanos y sitios culturalmente significativos para su desarrollo

FUNDAMENTOS

Convenio Nuacutem 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales por ser un instrumento ratificado por el Estado

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Declaracioacuten universal sobre la diversidad cultural

Convencioacuten sobre la Proteccioacuten del Patrimonio Cultural Subacuaacutetico 2001

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2003

Convencioacuten sobre la proteccioacuten del patrimonio mundial cultural y natural 1972 debido a las definiciones primigenias en torno a los tipos de patrimonio

La convencioacuten de 2005 sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales debido a la adopcioacuten de medidas para la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de expresiones culturales

IIIordf mesa redonda de ministros de cultura ldquoel patrimonio cultural inmaterial espejo de la diversidad culturalrdquo Estambul 16-17 de septiembre 2002 declaracioacuten de Estambul

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 De los derechos de los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes (hellip) E Derechos

culturales Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes tienen derecho a preservar revitalizar

utilizar fomentar mantener y transmitir sus historias lenguas tradiciones filosofiacuteas sistemas de escritura y literaturas

y a atribuir nombres a sus comunidades lugares y personas Asiacute mismo tienen derecho a mantener administrar

proteger y desarrollar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus ciencias tecnologiacuteas comprendidos

los recursos humanos las semillas y formas de conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora asiacute como la danza

y los juegos tradicionales con respeto a las normas de proteccioacuten animal

Bolivia

CAPIacuteTULO CUARTO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIacuteGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artiacuteculo 30II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos (hellip)

A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten

A la proteccioacuten de sus lugares sagrados (hellip)

9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y

vestimentas sean valorados respetados y promocionados (hellip)

11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso

promocioacuten y desarrollo

A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativo

Ecuador

Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos

humanos los siguientes derechos colectivos (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos

sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la

agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar

promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro

de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de

apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas

19- DERECHOS SOBRE CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes y sus integrantes tienen derecho a mantener controlar proteger desarrollar ensentildear compartir y difundir sus conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales El Estado junto a los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten ( Artiacuteculo 18) Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e)) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3) Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12) Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad a de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b)) Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3)) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1)) Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3)) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2)) Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3) Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5) Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d)) Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12) Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo 13) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 14) Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15) Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13) Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del Patrimonio Cultural y de la Propiedad Intelectual (Artiacuteculo 28)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Artiacuteculo 30 I Es nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 1 A existir libremente 2 A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten 3 A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros si asiacute lo desea se inscriba junto a la ciudadaniacutea boliviana en su ceacutedula de identidad pasaporte u otros documentos de identificacioacuten con validez legal 4 A la libre determinacioacuten y territorialidad 5 A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 7 A la proteccioacuten de sus lugares sagrados 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y vestimentas sean valorados respetados y promocionados Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 1 Mantener desarrollar y fortalecer libremente su identidad sentido de pertenencia tradiciones ancestrales y formas de organizacioacuten social 2 No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacioacuten fundada en su origen identidad eacutetnica o cultural (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas 13 Mantener

recuperar proteger desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histoacuterico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador El Estado proveeraacute los recursos para el efecto (hellip) 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 15 Construir y mantener organizaciones que los representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten

20- DERECHOS DE EDUCACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA Se garantizaraacute el derecho a una educacioacuten centrada en el desarrollo de las personas y las comunidades en armoniacutea con el entorno natural y social

El Estado tendraacute el deber de garantizar la provisioacuten y el acceso justo a todos los niveles y formas de educacioacuten cautelando que el derecho humano a la educacioacuten sea gratuito de calidad integral emancipador intercultural plurilinguumle laico y no sexista

El Estado tendraacute el deber de resguardar que los pueblos y naciones indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten cuenten con espacios formativos que permitan la continuidad de sus tradiciones creencias valores idiomas culturas y estructuras sociales en el marco del sistema educativo general Asimismo el Estado financiaraacute los sistemas educativos propios de las comunidades pueblos y naciones preexistentes

Los pueblos y naciones preexistentes tendraacuten derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propias lenguas en consonancia con sus meacutetodos culturales de ensentildeanza y aprendizaje

El Estado conjuntamente con los pueblos indiacutegenas adoptaraacuten medidas eficaces para que las personas indiacutegenas en particular los nintildeos incluidos los que viven fuera de sus comunidades tengan acceso a la educacioacuten en su propia cultura y en su propio idioma

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la educacioacuten de los pueblos indiacutegenas en todas sus dimensiones y niveles

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de los hijos (Artiacuteculo 18 (4))

Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a tener su propia cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Establecimiento de liacutemites de edad por debajo de los cuales estaacute prohibido el trabajo infantil (Artiacuteculo 10 (3))

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Plan de accioacuten de ensentildeanza primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la educacioacuten y la formacioacuten profesional (Artiacuteculo 5 (e) (v))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Inclusioacuten de la maternidad como funcioacuten social en la educacioacuten familiar (Artiacuteculo 5)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en la educacioacuten en relacioacuten a las mujeres en zonas rurales (Artiacuteculo 14 (2) (d))

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Inclusioacuten de la prohibicioacuten de la tortura en los planes de formacioacuten profesional de funcionarios puacuteblicos (Artiacuteculo

10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a una vida plena y decente acceso a la educacioacuten (Artiacuteculo 23 (1) y (3))

Derecho del nintildeo a la educacioacuten (Artiacuteculo 28)

Finalidades de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia cultura a practicar su religioacuten y a emplear su propio idioma (Artiacuteculo

30)

Proteccioacuten contra la explotacioacuten econoacutemica fijacioacuten de una edad miacutenima para trabajar (Artiacuteculo 32 (2)(a))

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho de acceso a la educacioacuten en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 30)

Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Acceso a las instituciones de ensentildeanza por los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 43 (1) (a))

Acceso a la educacioacuten por parte de familiares de trabajadores migratorios (Artiacuteculo 45 (1) (a))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a la educacioacuten educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24)

Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social servicios de capacitacioacuten y asesoramiento (Artiacuteculo 28 (2)(c))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento del nivel de educacioacuten como prioridad del desarrollo de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 7)

Medios de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 21)

Programas de formacioacuten profesional adaptados a las necesidades de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Educacioacuten a todos los niveles en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 26)

Programas de educacioacuten con la participacioacuten de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27)

Ensentildeanza en lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Acceso a la informacioacuten sobre derechos culturalmente apropiado (Artiacuteculo 30)

Eliminacioacuten de prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1)

Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

(Artiacuteculo 8 (j))

Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 12 (4))

Desarrollo progresivo del derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Ensentildeanza primaria gratuita y obligatoria para nintildeos (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Prohibicioacuten de la tortura como parte de la formacioacuten profesional de funcionario puacuteblicos (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Derecho a educacioacuten libre de patrones estereotipados (Artiacuteculo 6)

Eliminacioacuten de estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 8 (b) y (e))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra personas con discapacidad en la esfera de educacioacuten sensibilizacioacuten a la

poblacioacuten (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c))

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores La persona mayor tiene derecho a la educacioacuten en igualdad de condiciones con otros sectores de la poblacioacuten y sin

discriminacioacuten (Artiacuteculo 20)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 14)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 15)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 26 ldquoLa educacioacuten es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del

Estado Constituye un aacuterea prioritaria de la poliacutetica puacuteblica y de la inversioacuten estatal garantiacutea de la igualdad e inclusioacuten

social y condicioacuten indispensable para el buen vivir Las personas las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativordquo

Artiacuteculo 27 ldquoLa educacioacuten se centraraacute en el ser humano y garantizaraacute su desarrollo holiacutestico en el marco del respeto a los

derechos humanos al medio ambiente sustentable y a la democracia seraacute participativa obligatoria intercultural

democraacutetica incluyente y diversa de calidad y calidez impulsaraacute la equidad de geacutenero la justicia la solidaridad y la paz

estimularaacute el sentido criacutetico el arte y la cultura fiacutesica la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de

competencias y capacidades para crear y trabajar La educacioacuten es indispensable para el conocimiento el ejercicio de los

derechos y la construccioacuten de un paiacutes soberano y constituye un eje estrateacutegico para el desarrollo nacionalrdquo

Artiacuteculo 28 ldquoLa educacioacuten responderaacute al intereacutes puacuteblico y no estaraacute al servicio de intereses individuales y corporativos Se

garantizaraacute el acceso universal permanencia movilidad y egreso sin discriminacioacuten alguna y la obligatoriedad en el nivel

inicial baacutesico y bachillerato o su equivalente Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y

participar en una sociedad que aprende El Estado promoveraacute el diaacutelogo intercultural en sus muacuteltiples dimensiones El

aprendizaje se desarrollaraacute de forma escolarizada y no escolarizada La educacioacuten puacuteblica seraacute universal y laica en todos

sus niveles y gratuita hasta el tercer nivel de educacioacuten superior inclusiverdquo

Artiacuteculo 29 ldquoEl Estado garantizaraacute la libertad de ensentildeanza la libertad de caacutetedra en la educacioacuten superior y el derecho

de las personas de aprender en su propia lengua y aacutembito cultural Las madres y padres o sus representantes tendraacuten la

libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacioacuten acorde con sus principios creencias y opciones pedagoacutegicasrdquo

Colombia

Artiacuteculo 27 ldquoEl Estado garantiza las libertades de ensentildeanza aprendizaje investigacioacuten y caacutetedrardquo

Artiacuteculo 67 ldquoLa educacioacuten es un derecho de la persona y un servicio puacuteblico que tiene una funcioacuten social con ella se busca

el acceso al conocimiento a la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la cultura La educacioacuten formaraacute al

colombiano en el respeto a los derechos humanos a la paz y a la democracia y en la praacutectica del trabajo y la recreacioacuten

para el mejoramiento cultural cientiacutefico tecnoloacutegico y para la proteccioacuten del ambiente El Estado la sociedad y la familia

son responsables de la educacioacuten que seraacute obligatoria entre los cinco y los quince antildeos de edad y que comprenderaacute

como miacutenimo un antildeo de preescolar y nueve de educacioacuten baacutesica La educacioacuten seraacute gratuita en las instituciones del

Estado sin perjuicio del cobro de derechos acadeacutemicos a quienes puedan sufragarlos Corresponde al Estado regular y

ejercer la suprema inspeccioacuten y vigilancia de la educacioacuten con el fin de velar por su calidad por el cumplimiento de sus

fines y por la mejor formacioacuten moral intelectual y fiacutesica de los educandos garantizar el adecuado cubrimiento del

servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo La

nacioacuten y las entidades territoriales participaraacuten en la direccioacuten financiacioacuten y administracioacuten de los servicios educativos

estatales en los teacuterminos que sentildealen la Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 68 ldquoLos particulares podraacuten fundar establecimientos educativos La ley estableceraacute las condiciones para su

creacioacuten y gestioacuten La comunidad educativa participaraacute en la direccioacuten de las instituciones de educacioacuten La ensentildeanza

estaraacute a cargo de personas de reconocida idoneidad eacutetica y pedagoacutegica La ley garantiza la profesionalizacioacuten y

dignificacioacuten de la actividad docente Los padres de familia tendraacuten derecho de escoger el tipo de educacioacuten para sus

hijos menores En los establecimientos del Estado ninguna persona podraacute ser obligada a recibir educacioacuten religiosa Los

integrantes de los grupos eacutetnicos tendraacuten derecho a una formacioacuten que respete y desarrolle su identidad cultural La

erradicacioacuten del analfabetismo y la educacioacuten de personas con limitaciones fiacutesicas o mentales o con capacidades

excepcionales son obligaciones especiales del Estadordquo

Artiacuteculo 69 ldquoSe garantiza la autonomiacutea universitaria Las universidades podraacuten darse sus directivas y regirse por sus

propios estatutos de acuerdo con la ley La ley estableceraacute un reacutegimen especial para las universidades del Estado El

Estado fortaleceraacute la investigacioacuten cientiacutefica en las universidades oficiales y privadas y ofreceraacute las condiciones especiales

para su desarrollo El Estado facilitaraacute mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a

la educacioacuten superiorrdquo

Argentina

Artiacuteculo 75 ldquo(17) Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural (19) [hellip] la

promocioacuten de los valores democraacuteticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacioacuten alguna y que

garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal y la autonomiacutea y autarquiacutea de las

universidades nacionales Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural la libre creacioacuten y circulacioacuten de las

obras del autor el patrimonio artiacutestico y los espacios culturales y audiovisualesrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30- II ldquoEn el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos 12 A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en

todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 78- I ldquoLa educacioacuten es unitaria puacuteblica universal democraacutetica participativa comunitaria descolonizadora y de

calidad II La educacioacuten es intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 80- II ldquoLa educacioacuten contribuiraacute al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del

Estado Plurinacional asiacute como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacioacuten o pueblo indiacutegena

originario campesino y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estadordquo

Artiacuteculo 83 ldquoSe reconoce y garantiza la participacioacuten social la participacioacuten comunitaria y de los padres de familia en el

sistema educativo mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos Su composicioacuten y atribuciones estaraacuten establecidas en la leyrdquo

Artiacuteculo 86 ldquoEn los centros educativos se reconoceraacute y garantizaraacute la libertad de conciencia y de fe y de la ensentildeanza de

religioacuten asiacute como la espiritualidad de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y se fomentaraacute el respeto y

la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas sin imposicioacuten dogmaacutetica En estos centros no

se discriminaraacute en la aceptacioacuten y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcioacuten religiosardquo

Artiacuteculo 91- I ldquoLa educacioacuten superior desarrolla procesos de formacioacuten profesional de generacioacuten y divulgacioacuten de

conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad para lo cual tomaraacute en cuenta los conocimientos

universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos II La educacioacuten superior es

intracultural intercultural y plurilinguumle y tiene por misioacuten la formacioacuten integral de recursos humanos con alta calificacioacuten

y competencia profesional desarrollar procesos de investigacioacuten cientiacutefica para resolver problemas de la base productiva

y de su entorno social promover poliacuteticas de extensioacuten e interaccioacuten social para fortalecer la diversidad cientiacutefica cultural

y linguumliacutestica participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacioacuten social para construir una sociedad con

mayor equidad y justicia socialrdquo

Artiacuteculo 93- IV ldquoLas universidades puacuteblicas en el marco de sus estatutos estableceraacuten programas de desconcentracioacuten

acadeacutemica y de interculturalidad de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indiacutegena originario

campesinosrdquo

Artiacuteculo 95- II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil

Artiacuteculo 210- Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Guatemala

Artiacuteculo 76 ldquoSistema educativo y ensentildeanza bilinguumle La administracioacuten del sistema educativo deberaacute ser descentralizado

y regionalizado En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacioacuten indiacutegena la ensentildeanza deberaacute

impartirse preferentemente en forma bilinguumlerdquo

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) II ldquoGarantizar e incrementar los niveles de escolaridad favoreciendo la educacioacuten bilinguumle e intercultural

la alfabetizacioacuten la conclusioacuten de la educacioacuten baacutesica la capacitacioacuten productiva y la educacioacuten media superior y

superior Establecer un sistema de becas para los estudiantes indiacutegenas en todos los niveles Definir y desarrollar

programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos de acuerdo con las leyes

de la materia y en consulta con las comunidades indiacutegenas Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas

existentes en la nacioacutenrdquo

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral por

lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lecto-escritura la

literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de nuestro

paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de estilos de

vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otras (Adicionada mediante

Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019) Apartado e) Paacuterrafo 4 En los pueblos y

comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el respeto promocioacuten y preservacioacuten

del patrimonio histoacuterico y cultural (Adicionada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de

mayo de 2019) g) Seraacute intercultural al promover la convivencia armoacutenica entre personas y comunidades para el respeto y

reconocimiento de sus diferencias y derechos en un marco de inclusioacuten socialrdquo

Nicaragua

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Caribe tienen derecho en su regioacuten a la

educacioacuten intercultural en su lengua materna de acuerdo con la leyrdquo

Panamaacute

Artiacuteculo 108- ldquoEl Estado desarrollaraacute programas de educacioacuten y promocioacuten para los grupos indiacutegenas ya que poseen

patrones culturales propios a fin de lograr su participacioacuten activa en la funcioacuten ciudadanardquo

Paraguay

Artiacuteculo 66- ldquoDe la educacioacuten y la asistencia El Estado respetaraacute las peculiaridades culturales de los pueblos indiacutegenas

especialmente en lo relativo a la educacioacuten formalrdquo

Peruacute

Artiacuteculo 17- ldquoEl Estado garantiza la erradicacioacuten del analfabetismo Asimismo fomenta la educacioacuten bilinguumle e

intercultural seguacuten las caracteriacutesticas de cada zona Preserva las diversas manifestaciones culturales y linguumliacutesticas del

paiacutes Promueve la integracioacuten nacionalrdquo

Venezuela

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural cosmovisioacuten

valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Disposicioacuten Transitoria Sexta ldquoLa Asamblea Nacional en un lapso de dos antildeos legislaraacute sobre todas las materias

relacionadas con esta Constitucioacuten Se le daraacute prioridad a las leyes orgaacutenicas sobre pueblos indiacutegenas educacioacuten y

fronterasrdquo

21- DERECHO A LA SALUD

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos indiacutegenas y naciones originarias tienen derecho a la salud en su dimensioacuten individual y colectiva

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a sus propios sistemas y praacutecticas de salud asiacute como al uso y la proteccioacuten de las plantas animales minerales de intereacutes vital y otros recursos naturales de uso medicinal en sus tierras y territorios ancestrales

Asimismo en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacioacuten loa pueblos y naciones preexistentes tienen el derecho de acceder a sistemas de salud sin discriminacioacuten con pertinencia cultural y desarrollando sus propias instituciones y praacutecticas de salud En los territorios indiacutegenas la administracioacuten de los sistemas de salud estatal seraacuten progresivamente traspasados a los pueblos y naciones originarias

El Estado tomaraacute medidas para prevenir y prohibir que los pueblos y las personas indiacutegenas sean objeto de programas de investigacioacuten experimentacioacuten bioloacutegica o meacutedica asiacute como la esterilizacioacuten sin su consentimiento previo libre e informado Asimismo los pueblos y las personas indiacutegenas tienen derecho seguacuten sea el caso al acceso a sus propios datos expedientes meacutedicos y documentos de investigacioacuten conducidos por personas e instituciones puacuteblicas o privadas

El Estado deberaacute adoptar medidas eficaces para garantizar plenamente el derecho a la salud de los pueblos y comunidades indiacutegenas a fin de permitir el maacutes alto goce de salud fiacutesica mental y comunitaria Para ello deberaacute crear un Sistema Nacional de Salud financiado de manera solidaria el que seraacute universal y gratuito

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la salud de los pueblos indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Artiacuteculo 211

Artiacuteculo 23

Artiacuteculo 241

Artiacuteculo 242

Artiacuteculo 293

Convenio 169 OIT Artiacuteculo 72

Artiacuteculo 251

Artiacuteculo 252

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial Artiacuteculo 5 letra e)(hellip) iv) El derecho a la salud puacuteblica la asistencia meacutedica la seguridad social y los

servicios socialeshelliprdquo

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441AHRC3646) Recomendacioacuten de adoptar con urgencia medidas de mitigacioacuten de los impactos en especial de la contaminacioacuten del agua y los recursos disponibles en territorios indiacutegena las cuales deben basarse en estudios de impacto rigurosos y preparados con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas interesados

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441) Referido especiacuteficamente a las industrias extractivas en eacutel se recomendoacute especial atencioacuten a la salud y

bienestar de las mujeres y nintildeas indiacutegenas en particular a su salud sexual y reproductiva debido a

la falta de planes y programas con pertinencia cultural focalizados en dicha materia En este informe se

abordoacute tambieacuten la salud mental de mujeres y nintildeas indiacutegenas expuestas a violencia domeacutestica en cuyo

caso se recomendoacute fortalecer el acceso de los pueblos indiacutegenas principalmente de las mujeres y nintildeas

a servicios sanitarios que presenten un plan intercultural asiacute como conceder especial atencioacuten a la

prestacioacuten de una gama de servicios en salud sexual y reproductiva orientados a mujeres y nintildeas

indiacutegenas con su previo consentimiento

Foro permanente para cuestiones indiacutegenas UNPFII ONU (EC1920195 EC1920197) El derecho a la salud colectiva e individual de los pueblos estaacute directamente asociado a vivir en un

medioambiente limpio y libre de riesgos

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 32- ldquoLa salud es un derecho que garantiza el Estado cuya realizacioacuten se vincula al ejercicio de otros derechos

entre ellos el derecho al agua alimentacioacuten la educacioacuten la cultura fiacutesica el trabajo la seguridad social los ambientes

sanos y otros que sustentan el buen vivir El Estado garantizaraacute este derecho mediante poliacuteticas econoacutemicas sociales

culturales educativas ambientales y el acceso permanente oportuno y sin exclusioacuten a programas acciones y servicios de

promocioacuten y atencioacuten integral de salud salud sexual y salud reproductiva La prestacioacuten de los servicios de salud se regiraacute

por los principios de equidad universalidad solidaridad interculturalidad calidad eficiencia eficacia precaucioacuten y

bioeacutetica con enfoque de geacutenero y generacionalrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoLas personas adultas mayores nintildeas nintildeos y adolescentes mujeres embarazadas personas con discapacidad

personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroacuteficas o de alta complejidad recibiraacuten atencioacuten

prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado La misma atencioacuten prioritaria recibiraacuten las personas en situacioacuten

de riesgo las viacutectimas de violencia domeacutestica y sexual maltrato infantil desastres naturales o antropogeacutenicos El Estado

prestaraacute especial proteccioacuten a las personas en condicioacuten de doble vulnerabilidadrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30 Ndeg 13- ldquoEs nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad

cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten

colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos

Ndeg 13 Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisioacuten y praacutecticas tradicionalesrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoEl Estado en todos sus niveles protegeraacute el derecho a la salud promoviendo poliacuteticas puacuteblicas orientadas a

mejorar la calidad de vida el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacioacuten a los servicios de salud II El sistema de

salud es uacutenico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Artiacuteculo 36- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso al seguro universal de salud II El Estado controlaraacute el ejercicio de los

servicios puacuteblicos y privados de salud y lo regularaacute mediante la leyrdquo

Artiacuteculo 37- ldquoEl Estado tiene la obligacioacuten indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud que se constituye en

una funcioacuten suprema y primera responsabilidad financiera Se priorizaraacute la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de las

enfermedadesrdquo

Artiacuteculo 38- ldquoI Los bienes y servicios puacuteblicos de salud son propiedad del Estado y no podraacuten ser privatizados ni

concesionados II Los servicios de salud seraacuten prestados de forma ininterrumpidardquo

Artiacuteculo 39- ldquoI El Estado garantizaraacute el servicio de salud puacuteblico y reconoce el servicio de salud privado regularaacute y vigilaraacute

la atencioacuten de calidad a traveacutes de auditoriacuteas meacutedicas sostenibles que evaluacuteen el trabajo de su personal la infraestructura y

el equipamiento de acuerdo con la ley II La ley sancionaraacute las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la

praacutectica meacutedicardquo

Artiacuteculo 40- ldquoEl Estado garantizaraacute la participacioacuten de la poblacioacuten organizada en la toma de decisiones y en la gestioacuten de

todo el sistema puacuteblico de saludrdquo

Artiacuteculo 41- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso de la poblacioacuten a los medicamentos II El Estado priorizaraacute los

medicamentos geneacutericos a traveacutes del fomento de su produccioacuten interna y en su caso determinaraacute su importacioacuten III El

derecho a acceder a los medicamentos no podraacute ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y

comercializacioacuten y contemplaraacute estaacutendares de calidad y primera generacioacutenrdquo

Artiacuteculo 42- ldquoI Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto uso investigacioacuten y praacutectica de la medicina

tradicional rescatando los conocimientos y praacutecticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y

pueblos indiacutegena originario campesinos III La promocioacuten de la medicina tradicional incorporaraacute el registro de

medicamentos naturales y de sus principios activos asiacute como la proteccioacuten de su conocimiento como propiedad intelectual

histoacuterica cultural y como patrimonio de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos III La ley regularaacute el

ejercicio de la medicina tradicional y garantizaraacute la calidad de su serviciordquo

Artiacuteculo 43- ldquoLa ley regularaacute las donaciones o trasplantes de ceacutelulas tejidos u oacuterganos bajo los principios de humanidad

solidaridad oportunidad gratuidad y eficienciardquo

Artiacuteculo 44- ldquoI Ninguna persona seraacute sometida a intervencioacuten quiruacutergica examen meacutedico o de laboratorio sin su

consentimiento o el de terceros legalmente autorizados salvo peligro inminente de su vida II Ninguna persona seraacute

sometida a experimentos cientiacuteficos sin su consentimientordquo

Colombia

Artiacuteculo 49- ldquoLa atencioacuten de la salud y el saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado Se garantiza a

todas las personas el acceso a los servicios de promocioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten de la salud Corresponde al Estado

organizar dirigir y reglamentar la prestacioacuten de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a

los principios de eficiencia universalidad y solidaridad Tambieacuten establecer las poliacuteticas para la prestacioacuten de servicios de

salud por entidades privadas y ejercer su vigilancia y control Asiacute mismo establecer las competencias de la nacioacuten las

entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los teacuterminos y condiciones sentildealados en la

ley Los servicios de salud se organizaraacuten en forma descentralizada por niveles de atencioacuten y con participacioacuten de la

comunidad La ley sentildealaraacute los teacuterminos en los cuales la atencioacuten baacutesica para todos los habitantes seraacute gratuita y

obligatoria

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad El porte y el consumo de

sustancias estupefacientes o sicotroacutepicas estaacute prohibido salvo prescripcioacuten meacutedica Con fines preventivos y rehabilitadores

la ley estableceraacute medidas y tratamientos administrativos de orden pedagoacutegico profilaacutectico o terapeacuteutico para las personas

que consuman dichas sustancias El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del

adicto Asiacute mismo el Estado dedicaraacute especial atencioacuten al enfermo

dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos

que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y por consiguiente de la comunidad y desarrollaraacute en forma

permanente campantildeas de prevencioacuten contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la

recuperacioacuten de los adictosrdquo

22- DERECHO AL DESARROLLO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias prioridades en lo relacionado con su desarrollo poliacutetico econoacutemico social y cultural de conformidad con su propia cosmovisioacuten Asimismo tienen el derecho a que se les garantice el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econoacutemicas Este derecho incluye la elaboracioacuten de las poliacuteticas planes programas y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo y la implementacioacuten de acuerdo a su organizacioacuten poliacutetica y social normas procedimientos sus propias cosmovisiones e instituciones Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracioacuten y determinacioacuten de los programas de desarrollo que les conciernan y administrar esos programas mediante sus propias instituciones Los pueblos y naciones originarias que han sido desposeiacutedos de sus propios medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a la restitucioacuten y cuando no sea posible a la indemnizacioacuten justa y equitativa Esto incluye el derecho a la compensacioacuten por cualquier perjuicio que se les haya causado por la ejecucioacuten de planes programas o proyectos del Estado de organismos financieros internacionales o de empresas privadas o actos de exterminio de su poblacioacuten Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y de subsistencia de los pueblos y naciones preexistentes tales como el comercio en la viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y desarrollo econoacutemico y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable

FUNDAMENTOS

TRATADOS

1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

2 Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Medidas para la proteccioacuten de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2 (1))

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 11)

- Derecho de toda persona al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud (Artiacuteculo 12)

3 Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

- No discriminacioacuten en el goce de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 5 (e))

4 Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer

- Medidas para garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

- Medidas para eliminar la discriminacioacuten en la esfera de la vida social y econoacutemica (Artiacuteculo 13)

- Medidas para la proteccioacuten de la mujer en zonas rurales (Artiacuteculo 14)

5 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

- Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

- Medida para dar efectividad a los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo4)

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 27)

- Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia vida cultural practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

6 Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares

- Proteccioacuten social (Artiacuteculo 43)

7 Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

- Medidas para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de los derechos

econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 4(2))

- Accesibilidad (Artiacuteculo 9)

- Derecho a vivir en forma independiente y ser incluido en la comunidad (Artiacuteculo 19)

- Habilitacioacuten y rehabilitacioacuten (Artiacuteculo 26)

- Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social (Artiacuteculo 28)

- Participacioacuten en la vida cultural (Artiacuteculo 30)

8 Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes

- Promocioacuten de la plena eficacia de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2)

- Reconocimiento de valores y praacutecticas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 5)

- Derecho a decidir propias prioridades del desarrollo mejoramiento de condiciones

de vida estudios de impacto de actividades de desarrollo proteccioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7)

9 Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

- Desarrollo progresivo de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 26)

DECLARACIONES

1- Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derecho a disfrutar de medios de subsistencia y desarrollo y dedicarse a actividades econoacutemicas (Artiacuteculo 20 )

- Derecho al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales (Artiacuteculo 21)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 23 y 32)

- Derecho de los pueblos indiacutegenas transfronterizos a mantener y desarrollar contactos de caraacutecter cultural econoacutemico y

social (Artiacuteculo 36)

2- Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derechos colectivos para su existencia bienestar y desarrollo integral como pueblos (Artiacuteculo 6)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 29)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 56- ldquoF Derecho al desarrollo propio 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas Las autoridades estableceraacuten

condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de

comunicacioacuten en los teacuterminos que la ley de la materia determine 2 Las autoridades de la Ciudad de Meacutexico adoptaraacuten

medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten indiacutegena y el acceso a las tecnologiacuteas

de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet de banda ancha Asimismo que los medios de

comunicacioacuten puacuteblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indiacutegena Sin perjuicio de la libertad de expresioacuten las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten promover en los medios de comunicacioacuten privados que se refleje

debidamente la diversidad cultural indiacutegena 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones poliacuteticas econoacutemicas y sociales a disfrutar de forma

segura de sus propios medios de subsistencia y desarrollo a dedicarse a sus actividades econoacutemicas tradicionales y a

expresar libremente su identidad cultural creencias religiosas rituales praacutecticas costumbres y su propia cosmovisioacuten La

administracioacuten y cuidado de los panteones comunitarios es facultad y responsabilidad de los pueblos y barrios originarios

2 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes desposeiacutedos de sus medios de subsistencia y

desarrollo tienen derecho a una reparacioacuten justa y equitativa 3 Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y

de subsistencia de los pueblos y barrios originarios y de las comunidades indiacutegenas residentes tales como el comercio en

viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y

desarrollo econoacutemicos y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable 4 Las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten adoptar medidas especiales para garantizar a las personas trabajadoras

pertenecientes a los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes una proteccioacuten eficaz y no 168 G

Derecho a la educacioacuten H Derecho a la salud I Derechos de acceso a la justicia discriminacioacuten en materia de acceso

contratacioacuten y condiciones de empleo seguridad del trabajo y el derecho de asociacioacutenrdquo

23- DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de las personas indiacutegenas y sus familias a una vivienda adecuada digna y con pertinencia cultural Ello no contempla uacutenicamente el derecho a un techo sino el derecho de vivir en seguridad paz dignidad y con acceso garantizado a servicios baacutesicos

El Estado conjuntamente con representantes de los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute las medidas eficaces y necesarias para garantizar este derecho

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de derechos econoacutemicos sociales y culturales Derecho a vivienda adecuada y mejora continua de las condiciones de vida (Art 11 (1))

Convenio 169 de la de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo Derecho a la mejora de las condiciones de vida y vivienda (Art 21 (1))

Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 20 (2) letra (c))

DECLARACIONES

Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos Derecho a la vivienda adecuada (Art 25 (1))

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 21 (1))

Derecho al desarrollo y participar en elaboracioacuten de poliacuteticas de vivienda (Art 23)

ORGANOS DE CONTROL

Observacioacuten General Ndeg4 del Comiteacute sobre Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (CDESC) sentildeala que el derecho a la vivienda no puede entenderse en un sentido estricto o restrictivo como el mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza debe entenderse maacutes bien como el derecho a vivir en seguridad paz y dignidad en alguna parte

Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada A74183

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 30- las personas tienen derecho a un haacutebitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna con

independencia de su situacioacuten social y econoacutemica

Bolivia

Artiacuteculo 19- I Toda persona tiene derecho a un haacutebitat y vivienda adecuada que dignifiquen la vida familiar y

comunitaria II El Estado en todos sus niveles de gobierno promoveraacute planes de vivienda de intereacutes social mediante

sistemas adecuados de financiamiento basaacutendose en los principios de solidaridad y equidad Estos planes se destinaraacuten

preferentemente a familias de escasos recursos a grupos menos favorecidos y al aacuterea rural

Guatemala

Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades

indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio

familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial

que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida

Artiacuteculo 119- Obligaciones del Estado G Fomentar con prioridad la construccioacuten de viviendas populares mediante

sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nuacutemero de familias guatemaltecas las disfruten en

propiedad Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa el sistema de tenencia podraacute ser diferente

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) IV Mejorar las condiciones de las comunidades indiacutegenas y de sus espacios para la convivencia y

recreacioacuten mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento puacuteblico y privado para la construccioacuten y

mejoramiento de vivienda asiacute como ampliar la cobertura de los servicios sociales baacutesicos (Reformada mediante Decreto

publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

24- DERECHOS AL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROPUESTA DE NORMA Derecho al trabajo Las personas tienen derecho al trabajo como una garantiacutea a contar con un sustento que sea fruto de su participacioacuten en labores productivas El Estado y la sociedad deberaacuten asegurar las condiciones equitativas de igual pago por igual trabajo o igual valor del trabajo junto a su participacioacuten en instancias de control y gestioacuten de las empresas Asimismo las personas y pueblos indiacutegenas tienen derecho a un trabajo digno en condiciones justas y sin discriminacioacuten por raza color edad geacutenero o cualquier otra condicioacuten o forma de vida El trabajo de cuidados el cual comprende labores de sostenimiento de la vida no soacutelo domeacutesticas sino tambieacuten de apoyo y acompantildeamiento en relaciones interdependientes es reconocido por el Estado deberaacute ser remunerado y redistribuido en condiciones de reciprocidad entre el Estado la ciudadaniacutea y las familias conformando un Sistema de cuidado universales y efectivos En particular dicho sistema deberaacute considerar las formas de reproduccioacuten de los cuidados y cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

A-Derecho al trabajo

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a trabajar (Artiacuteculo 6)

Convencioacuten Internacional sobre l a Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho al trabajo (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer en la esfera del empleo (Artiacuteculo 11(1) (a) (b) (c) (d))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho al trabajo (Artiacuteculo 27 (1) (a) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (j) (k) y (2))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de trabajo como prioridad del desarrollo de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

7(2))

Proteccioacuten eficaz en materia de empleo (Artiacuteculo 20)

Oportunidades de formacioacuten profesional en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 21)

Medios especiales de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Fomento de las (Artesaniacuteas las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en la esfera del trabajo (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho al trabajo (Artiacuteculo 6)

Programas laborales especiacuteficos para ancianos (Artiacuteculo 17 (b))

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Proteccioacuten del derecho a libertad de asociacioacuten (Artiacuteculo 4 (h)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en discapacidad en la esfera del empleo (Artiacuteculo 3 (1) (a))

B Derecho a la seguridad social

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 11 (1) (e))

Derecho a prestaciones familiares (Artiacuteculo 13 (a))

Derecho de las mujeres en zonas rurales a beneficiarse de programas de seguridad social (Artiacuteculo 14 (2) (c))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 26)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 27)

Acceso a servicios sociales (Artiacuteculo 43) (Artiacuteculo 45)

Prestaciones de desempleo (Artiacuteculo 54)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 24)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en materia de seguridad social (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y

nacional aplicable (Artiacuteculo 17)

Derecho a no ser sometidos a condiciones discriminatorias de trabajo y entre otras cosas de empleo o salario

(Artiacuteculo 17)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 307- El Estado reconoceraacute respetaraacute protegeraacute y promoveraacute la organizacioacuten econoacutemica comunitaria Esta forma

de organizacioacuten econoacutemica comunitaria comprende los sistemas de produccioacuten y reproduccioacuten de la vida social fundados

en los principios y visioacuten propios de las naciones y pueblos indiacutegena originario y campesinos

Brasil

Artiacuteculo 7- Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales ademaacutes de otros dirigidos a mejorar sus condiciones

sociales I las relaciones laborales protegidas contra el despido arbitrario o sin justa causa en los teacuterminos de la ley

complementaria la cual estableceraacute una indemnizacioacuten compensatoria entre otros derechos

Ecuador

Artiacuteculo 329- Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades pueblos y nacionalidades el Estado

adoptaraacute medidas especiacuteficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten reconoceraacute y apoyaraacute sus formas de

organizacioacuten del trabajo y garantizaraacute el acceso al empleo en igualdad de condiciones

Guatemala

Artiacuteculo 69- Traslacioacuten de trabajadores y su proteccioacuten Las actividades laborales que impliquen traslacioacuten de

trabajadores fuera de sus comunidades seraacuten objeto de proteccioacuten y legislacioacuten que aseguren las condiciones adecuadas

de salud seguridad y previsioacuten social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley la desintegracioacuten de esas

comunidades y en general todo trato discriminatorio

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) VII Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indiacutegenas mediante

acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econoacutemicos la aplicacioacuten de estiacutemulos para las inversiones

puacuteblicas y privadas que propicien la creacioacuten de empleos la incorporacioacuten de tecnologiacuteas para incrementar su propia

capacidad productiva asiacute como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacioacuten

(Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Panamaacute

Artiacuteculo 67- A trabajo igual en ideacutenticas condiciones corresponde siempre igual salario o sueldo cualesquiera que sean

las personas que lo realicen sin distincioacuten de sexo nacionalidad edad raza clase social ideas poliacuteticas o religiosas

Paraguay

Artiacuteculo 88- De la no discriminacioacuten No se admitiraacute discriminacioacuten alguna entre los trabajadores por motivos eacutetnicos de

sexo edad religioacuten condicioacuten social y preferencias poliacuteticas o sindicales El trabajo de las personas con limitaciones o

incapacidades fiacutesicas o mentales seraacute especialmente amparado

Venezuela

Artiacuteculo 123- Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y promover sus propias praacutecticas econoacutemicas basadas en

la reciprocidad la solidaridad y el intercambio sus actividades productivas tradicionales su participacioacuten en la economiacutea

nacional y a definir sus prioridades Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a servicios de formacioacuten profesional y a

participar en la elaboracioacuten ejecucioacuten y gestioacuten de programas especiacuteficos de capacitacioacuten servicios de asistencia teacutecnica y

financiera que fortalezcan sus actividades econoacutemicas en el marco del desarrollo local sustentable El Estado garantizaraacute a

los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indiacutegenas el goce de los derechos que confiere la legislacioacuten

laboral

25- DERECHOS DE NINtildeOS Y NINtildeAS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de Nintildeos Nintildeas y Adolescentes Indiacutegenas Los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas son sujetos plenos de derecho y tienen derecho a la participacioacuten plena en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico de sus pueblos y el Estado El Estado garantizaraacute la autonomiacutea progresiva de estos asegurando el derecho a un desarrollo autoacutenomo de su vida derecho a su propia identidad a expresar libremente sus opiniones derecho a la libertad de pensamiento conciencia asociacioacuten y reunioacuten a emplear su propio idioma a su vida cultural y los demaacutes derechos consagrados a nivel constitucional e internacional El sistema de persecucioacuten penal adolescente y de proteccioacuten de la infancia vulnerada deben respetar con especial cuidado los estaacutendares de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten basada en edad (Artiacuteculo 2(1)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) No discriminacioacuten basada en geacutenero en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1)) No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 6 (5)) Menores procesados separados de los adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b)) Excepcioacuten a publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1)) Derecho de los padres a escoger la educacioacuten moral y religiosa de sus hijos (Artiacuteculo 18 (4)) Derecho a contraer matrimonio voluntariedad del matrimonio igualdad de derechos entre los coacutenyuges (Artiacuteculo 23 (2) (3) (4)) Medidas de proteccioacuten de los nintildeos (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero y edad (Artiacuteculo 2(2)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) Proteccioacuten especial de los nintildeos (Artiacuteculo 10 (3)) Reduccioacuten de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12) Obligatoriedad y gratuidad de la ensentildeanza primaria (Artiacuteculo 13 (2) (a) (b)) Derecho de los padres a escoger el tipo de establecimiento educacional para sus hijos y el tipo de educacioacuten religiosa o moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3)) Plan nacional sobre educacioacuten primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Modificacioacuten de patrones y estereotipos socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5 y 10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas) No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1)) Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6) Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas en comuacuten con su comunidad a su propia vida cultural a practicar su religioacuten y a emplear su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7) No restriccioacuten de acceso a la educacioacuten a hijos de trabajadores migrantes irregulares (Artiacuteculo 30) Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44) Ensentildeanza en lengua materna (Artiacuteculo 45)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres con discapacidad (Artiacuteculo 6) Nintildeos y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 7) No discriminacioacuten de las personas con discapacidad en cuestiones relacionadas al matrimonio la familia la paternidad y las relaciones personales derecho de los nintildeos a mantener su fertilidad tutela custodia guardia y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24) (Artiacuteculo 25) Acceso de nintildeos con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo 28) Acceso de nintildeos con discapacidad a actividades deportivas (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3(1) Ensentildeanza en idioma materno preservacioacuten de idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28) Objetivo de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 4) Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 5) Derecho de padres a escoger educacioacuten moral y religiosa de los hijos (Artiacuteculo 12 (4)) Censura previa de espectaacuteculos puacuteblicos para la proteccioacuten moral de la infancia y la adolescencia (Artiacuteculo 13 (4)) Proteccioacuten de los hijos en caso de disolucioacuten del matrimonio igualdad de derechos entre hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio (Artiacuteculo 17 (4) (5)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 19)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Prohibicioacuten de trabajo nocturno y peligroso a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 7 (f)) Educacioacuten primaria obligatoria derecho de padres a escoger educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3) (b) y (4)) Proteccioacuten del nintildeo en la familia (Artiacuteculo 15 (3) (b) y (c)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Vulnerabilidad especial de la mujer indiacutegena y de la mujer menor de edad (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los nintildeos y nintildeas indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Familia indiacutegena Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a preservar mantener y promover sus propios sistemas de familia (Artiacuteculo 17)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 44- El Estado la sociedad y la familia promoveraacuten de forma prioritaria el desarrollo integral de las nintildeas nintildeos y

adolescentes y aseguraraacuten el ejercicio pleno de sus derechos se atenderaacute al principio de su intereacutes superior y sus derechos

prevaleceraacuten sobre los de las demaacutes personas Las nintildeas nintildeos y adolescentes tendraacuten derecho a su desarrollo integral

entendido como proceso de crecimiento maduracioacuten y despliegue de su intelecto y de sus capacidades potencialidades y

aspiraciones en un entorno familiar escolar social y comunitario de afectividad y seguridad Este entorno permitiraacute la

satisfaccioacuten de sus necesidades sociales afectivo-emocionales y culturales con el apoyo de poliacuteticas intersectoriales

nacionales y locales

Art 45- Las nintildeas nintildeos y adolescentes gozaraacuten de los derechos comunes del ser humano ademaacutes de los especiacuteficos de su

edad El Estado reconoceraacute y garantizaraacute la vida incluido el cuidado y proteccioacuten desde la concepcioacuten Las nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen derecho a la integridad fiacutesica y psiacutequica a su identidad nombre y ciudadaniacutea a la salud integral y

nutricioacuten a la educacioacuten y cultura al deporte y recreacioacuten a la seguridad social a tener una familia y disfrutar de la

convivencia familiar y comunitaria a la participacioacuten social al respeto de su libertad y dignidad a ser consultados en los

asuntos que les afecten a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos

y nacionalidades y a recibir informacioacuten acerca de sus progenitores o familiares ausentes salvo que fuera perjudicial para

su bienestar

El Estado garantizaraacute su libertad de expresioacuten y asociacioacuten el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demaacutes

formas asociativas

26- DERECHOS DE LAS MUJERES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Las mujeres indiacutegenas tienen el derecho a vivir una vida libre de violencias tanto en el aacutembito puacuteblico como en el privado El Estado tiene el deber de prevenir sancionar reparar y erradicar todo tipo de violencia contra las mujeres indiacutegenas especialmente aquellas que sean producto de la desigualdad estructural Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias especialmente de los Ministerios transversalizar el enfoque de geacutenero en todas sus actuaciones asiacute como promover respetar proteger y garantizar los derechos de las mujeres indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio medidas para impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten por geacutenero ni edad (Artiacuteculo 2(1))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

No discriminacioacuten durante la vigencia de situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

No imposicioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6 (5))

Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b))

Excepciones a la publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1))

Derecho a contraer matrimonio matrimonio debe ser voluntario igualdad de derechos en el matrimonio (Artiacuteculo

23 (2) (3) (4))

Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero o edad (Artiacuteculo 2(2))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

Libre consentimiento para matrimonio proteccioacuten laboral de la mujer embarazada (Artiacuteculo 10 (1) (2))

Reduccioacuten de la mortalidad materna y de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Derecho al matrimonio y a la eleccioacuten del coacutenyuge (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas especiales para proteger a la mujer proteccioacuten de la maternidad (Artiacuteculo 4)

Modificacioacuten de los patrones socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Supresioacuten de la trata de mujeres (Artiacuteculo 6)

No discriminacioacuten en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en el empleo especialmente en razoacuten de la maternidad (Artiacuteculo 11)

No discriminacioacuten en la salud (Artiacuteculo 12)

No discriminacioacuten en la vida econoacutemica y social (Artiacuteculo13)

Problemas especiales que enfrenta la mujer rural (Artiacuteculo 14)

Igual capacidad ante la ley (Artiacuteculo 15)No discriminacioacuten en el matrimonio (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas)

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1))

Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6)

Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a tener en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo su propia vida cultural

practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten basada en el geacutenero o edad (Artiacuteculo 7)

Identidad cultural de los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 31)

Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 6)

Derecho a contraer matrimonio derecho a la salud sexual reproductiva (Artiacuteculo 23)

Servicios de salud que tengan en cuenta el geacutenero servicios de salud sexual y reproductiva (Artiacuteculo 25)

Acceso de mujeres y nintildeas con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la

pobreza (Artiacuteculo 28)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No discriminacioacuten basada en geacutenero (Artiacuteculo 3(1))

No discriminacioacuten de geacutenero en materia de empleo proteccioacuten contra el hostigamiento sexual (Artiacuteculo 20 (4) (d))

Ensentildeanza en la lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las

mujeres (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 7)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 395- (1) La dotacioacuten [de tierras fiscales] se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y

la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten

conyugal

Colombia

Artiacuteculo 43- La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades La mujer no podraacute ser sometida a ninguna

clase de discriminacioacuten Durante el embarazo y despueacutes del parto gozaraacute de especial asistencia y proteccioacuten del Estado y

recibiraacute de eacuteste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada El Estado apoyaraacute de manera

especial a la mujer cabeza de familia

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos

los siguientes derechos colectivos [hellip] 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que

no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes

El Estado garantizaraacute la aplicacioacuten de estos derechos colectivos sin discriminacioacuten alguna en condiciones de igualdad y

equidad entre mujeres y hombres

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) V Propiciar la incorporacioacuten de las mujeres indiacutegenas al desarrollo mediante el apoyo a los proyectos

productivos la proteccioacuten de su salud el otorgamiento de estiacutemulos para favorecer su educacioacuten y su participacioacuten en la

toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Paraguay

Artiacuteculo 115- De las bases de la reforma agraria y del desarrollo rural La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuaraacuten

de acuerdo con las siguientes bases [hellip] 10 la participacioacuten de la mujer campesina en igualdad con el hombre en los

planes de la reforma agraria

27- DERECHOS DE PERSONAS MAYORES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho sin discriminacioacuten al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales entre otras esferas en la educacioacuten el empleo la capacitacioacuten continuada los profesionales la vivienda el saneamiento la salud y la seguridad social El Estado garantizaraacute medidas eficaces y cuando proceda medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econoacutemicas y sociales Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas mayores las mujeres los joacutevenes las nintildeas nintildeos y las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad En conjunto con los pueblos y naciones indiacutegenas el Estado estableceraacute medidas para asegurar que las personas mayores las mujeres las nintildeas y los nintildeos indiacutegenas gocen de proteccioacuten y garantiacuteas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1))

No discriminacioacuten en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Acceso a servicios de salud por parte de personas mayores (Artiacuteculo 25)

Acceso de personas mayores a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo

28)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No aplicabilidad de pena de muerte a mayores de 70 antildeos (Artiacuteculo 4)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proteccioacuten de seguridad social a personas mayores (Artiacuteculo 9)

Proteccioacuten de los ancianos (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer anciana (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Igualdad y no discriminacioacuten por razones de edad (Artiacuteculo 5)

Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez (Artiacuteculo 6)

Derecho a la independencia y a la autonomiacutea conforme a sus tradiciones (Artiacuteculo 7)

Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8)

Derecho a la seguridad y a una vida sin ninguacuten tipo de violencia (Artiacuteculo 9)

Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes (Artiacuteculo 10)

Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el aacutembito de la salud (Artiacuteculo 11)

Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad personal (Artiacuteculo 13)

Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulacioacuten (Artiacuteculo 15)

Derecho a la privacidad y a la intimidad (Artiacuteculo 16)

Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 17)

Derecho al trabajo (Artiacuteculo 18)

Derecho a la salud (Artiacuteculo 19)

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 20)

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 21)

Derecho a la recreacioacuten al esparcimiento y al deporte (Artiacuteculo 22)

Derecho a la propiedad (Artiacuteculo 23)

Derecho a la vivienda (Artiacuteculo 24)

Derecho a un medio ambiente sano (Artiacuteculo 25)

Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal (Artiacuteculo 26)

Derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 27)

Derecho de reunioacuten y de asociacioacuten (Artiacuteculo 28)

Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (Artiacuteculo 29)

Igual reconocimiento como persona ante la ley (Artiacuteculo 30)

Acceso a la justicia (Artiacuteculo 31)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los ancianos

indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008)

Art 36- Las personas adultas mayores recibiraacuten atencioacuten prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado en

especial en los campos de inclusioacuten social y econoacutemica y proteccioacuten contra la violencia Se consideraraacuten personas adultas

mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco antildeos de edad

Art 37- El Estado garantizaraacute a las personas adultas mayores los siguientes derechos 1 La atencioacuten gratuita y especializada

de salud asiacute como el acceso gratuito a medicinas 2 El trabajo remunerado en funcioacuten de sus capacidades para lo cual

tomaraacute en cuenta sus limitaciones 3 La jubilacioacuten universal 4 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de

transporte y espectaacuteculos 5 Exenciones en el reacutegimen tributario 6 Exoneracioacuten del pago por costos notariales y

registrales de acuerdo con la ley 7 El acceso a una vivienda que asegure una vida digna con respeto a su opinioacuten y

consentimiento

Nepal (2015)

Artiacuteculo 18 (3) El Estado no discriminaraacute a los ciudadanos por motivos de origen religioacuten raza casta tribu sexo condicioacuten

econoacutemica idioma regioacuten ideologiacutea o por otros motivos similares

Disponieacutendose que nada se consideraraacute que impida la elaboracioacuten de disposiciones especiales por ley para la proteccioacuten el

empoderamiento o el desarrollo de los ciudadanos incluidas las mujeres social o culturalmente atrasadas los dalit los

pueblos indiacutegenas las nacionalidades indiacutegenas los madhesi los tharu los musulmanes las clases oprimidas Clase

pichhada minoriacuteas marginados agricultores jornaleros joacutevenes nintildeos ancianos minoriacuteas de geacutenero y sexuales personas

con discapacidad personas en embarazo incapacitados o indefensos regioacuten atrasada e indigentes Khas Arya

28- DERECHOS DE LAS PERSONAS INDIGENAS CON DISCAPACIDAD

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce que las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad son objeto de muacuteltiples formas de discriminacioacuten y a ese respecto adoptaraacute las medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconociendo ademaacutes su autonomiacutea El Estado reconoce la lengua de sentildeas chilena y el sistema como una lengua oficial Junto a esto el Estado deberaacute hacer accesible la transmisioacuten de toda informacioacuten puacuteblica a traveacutes de cualquier medio especialmente en casos de intereacutes nacional FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1)) No discriminacioacuten en estados de emergencia (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Derechos del nintildeo con discapacidad (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad (todas sus disposiciones son aplicables a las personas indiacutegenas con discapacidad)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proyectos de capacitacioacuten profesional destinados a personas con discapacidad (Artiacuteculo 6) Proteccioacuten de seguridad social a personas con discapacidad (Artiacuteculo 9) - Ensentildeanza diferenciada a personas con discapacidad (Artiacuteculo 13 (3) (e)) Atencioacuten especial a personas con discapacidad (Artiacuteculo 18)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer con discapacidad (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad (Todas sus disposiciones son aplicables en este caso)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas

indiacutegenas con discapacidad (Artiacuteculo 22)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008) Artiacuteculo 47- El Estado garantizaraacute poliacuteticas de prevencioacuten de las discapacidades y de manera conjunta con la sociedad y la familia procuraraacute la equiparacioacuten de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracioacuten social Se reconoce a las personas con discapacidad los derechos a 1 La atencioacuten especializada en las entidades puacuteblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especiacuteficas que incluiraacute la provisioacuten de medicamentos de forma gratuita en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida 2 La rehabilitacioacuten integral y la asistencia permanente que incluiraacuten las correspondientes ayudas teacutecnicas 3 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de transporte y espectaacuteculos 4 Exenciones en el reacutegimen tributario 5 El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades que fomente sus capacidades y potencialidades a traveacutes de poliacuteticas que permitan su incorporacioacuten en entidades puacuteblicas y privadas 6 Una vivienda adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonomiacutea en su vida cotidiana Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el diacutea o que no tengan donde residir de forma permanente dispondraacuten de centros de acogida para su albergue 7 Una educacioacuten que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracioacuten y participacioacuten en igualdad de condiciones Se garantizaraacute su educacioacuten dentro de la educacioacuten regular Los planteles regulares incorporaraacuten trato diferenciado y los de atencioacuten especial la educacioacuten especializada Los establecimientos educativos cumpliraacuten normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementaraacuten un sistema de becas que responda a las condiciones econoacutemicas de este grupo 8 La educacioacuten especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacioacuten de centros educativos y programas de ensentildeanza especiacuteficos 9 La atencioacuten psicoloacutegica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias en particular en caso de discapacidad intelectual 10 El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios Se eliminaraacuten las barreras arquitectoacutenicas 11 El acceso a mecanismos medios y formas alternativas de comunicacioacuten entre ellos el lenguaje de sentildeas para personas sordas el oralismo y el sistema braille Artiacuteculo 48- El Estado adoptaraacute a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren 1 La inclusioacuten social mediante planes y programas estatales y privados coordinados que fomenten su participacioacuten poliacutetica social cultural educativa y econoacutemica 2 La obtencioacuten de creacuteditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas y la obtencioacuten de becas de estudio en todos los niveles de educacioacuten 3 El desarrollo de programas y poliacuteticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso 4 La participacioacuten poliacutetica que aseguraraacute su representacioacuten de acuerdo con la ley 5 El establecimiento de programas especializados para la atencioacuten integral de las personas con discapacidad severa y profunda con el fin de alcanzar el maacuteximo desarrollo de su personalidad el fomento de su autonomiacutea y la disminucioacuten de la dependencia 6 El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa 7 La garantiacutea del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad La ley sancionaraacute el abandono de estas personas y los actos que incurran en cualquier forma de abuso trato inhumano o degradante y discriminacioacuten por razoacuten de la discapacidad

Artiacuteculo 49- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencioacuten permanente seraacuten cubiertas por la Seguridad Social y recibiraacuten capacitacioacuten perioacutedica para mejorar la calidad de la atencioacuten

Page 4: 1.- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 3)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (artiacuteculo 1 (1) y (2))

Parlamento de Tapihue 1925

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho de los pueblos e individuos indiacutegenas al igual disfrute de los derechos humanos (artiacuteculo 1) Derecho a la igualdad entre individuos y pueblos y a la no discriminacioacuten (artiacuteculo 2) Derecho a la autonomiacutea y al autogobierno (artiacuteculo 4)

Observaciones del Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indiacutegenas acerca del proceso de revisioacuten constitucional en el Ecuador Junio de 2008 paacuterr 11 12 y 19 AHRC99Add

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Argentina (1994) Artiacuteculo 72 17 Corresponde al Congreso [hellip] Numeral 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afectan Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribucionesrdquo Bolivia (2009) Art 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios se garantiza su libre determinacioacuten en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonomiacutea al autogobierno a su cultura al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacioacuten de sus entidades territoriales conforme a esta Constitucioacuten y la leyrdquo Art3 La nacioacuten boliviana estaacute conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos las naciones y pueblos indiacutegena originarios campesinos y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano Artiacuteculo 4 El Estado respeta y garantiza la libertad de religioacuten y de creencias espirituales de acuerdo con sus cosmovisiones El Estado es independiente de la religioacuten Guatemala (1985) Artiacuteculo 66 Proteccioacuten a grupos eacutetnicos Guatemala estaacute formada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Brasil (1988) Art 231 Se reconoce a los indios su organizacioacuten social costumbres lenguas creencias tradicionales y los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan correspondiendo a la Unioacuten demarcarlas protegerlas y hacer que se respeten todos sus bienes Ciudad de Meacutexico (2017) Artiacuteculo 63 ldquoDerechos de los pueblos indiacutegenas en la Ciudad de Meacutexico Esta Constitucioacuten reconoce garantiza y protege los derechos colectivos e individuales de los pueblos indiacutegenas y sus integrantes En la Ciudad de Meacutexico los sujetos de los derechos de los pueblos indiacutegenas son los pueblos y barrios originarios histoacutericamente asentados en sus territorios y de las comunidades indiacutegenas residentes La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la Declaracioacuten de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y otros instrumentos juriacutedicos internacionales de los que Meacutexico forma parte seraacuten de observancia obligatoria en la Ciudad de Meacutexicordquo Colombia (1991) Artiacuteculo 7 ldquoEl Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombianardquo Ecuador (2008) Art 56 ldquoLas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas el pueblo afroecuatoriano el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano uacutenico e indivisiblerdquo El Salvador (1983) Art 63 ldquoEl Salvador reconoce a los pueada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistemardquo

Honduras (1982) Artiacuteculo 346 ldquoEs deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuviesen asentadasrdquo Meacutexico (1917) Artiacuteculo 2 ldquoLa Nacioacuten Mexicana es uacutenica e indivisible La Nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Art 2ordm [] La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbresrdquo Nicaragua (1986) Artiacuteculo 5 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute de las mismas todo de conformidad con la ley Para las comunidades de la Costa Atlaacutentica se establece el reacutegimen de autonomiacutea en la presente Constitucioacutenrdquo Panamaacute (1972) Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo Paraguay (1992) Artiacuteculo 62 - ldquoDE LOS PUEBLOS INDiacuteGENAS Y GRUPOS EacuteTNICOS Esta Constitucioacuten reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas definidos como grupos de cultura anteriores a la formacioacuten y organizacioacuten del Estado paraguayordquo Peruacute (1993) Artiacuteculo 89- ldquoLas Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativasrdquo Venezuela (1999) Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Serbia (2006) Artiacuteculo 75 ldquoA las personas pertenecientes a minoriacuteas nacionales se les garantizaraacuten derechos individuales o colectivos especiales ademaacutes de los derechos garantizados a todos ciudadanos por la Constitucioacuten Canadaacute (1982) Parte I seccioacuten 25 ldquoLa garantiacutea en esta Carta de ciertos derechos y libertades no se interpretaraacute como una derogacioacuten o derogacioacuten de cualquier aborigen tratado u otros derechos o libertades que pertenezcan a los pueblos aboriacutegenes de

3- DERECHOS HUMANOS BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROPUESTA DE NORMA

En Chile las personas y los pueblos y naciones preexistentes al Estado gozan de los derechos humanos y garantiacuteas reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados e instrumentos internacionales de los que el Estado de Chile es parte con especial aplicacioacuten obligatoria de la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Los derechos humanos en su conjunto conforman el paraacutemetro de regularidad constitucional

El Estado y todos los organismos y autoridades nacionales en el aacutembito de sus competencias estaacuten obligadas a promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos Las autoridades deberaacuten prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos conforme a los estaacutendares que esta Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales ratificados por Chile establezcan

El Estado plurinacional de Chile garantiza la igualdad sustantiva entre todas las personas y pueblos-naciones preexistentes sin distincioacuten por cualquiera de las condiciones de diversidad humana Las autoridades adoptaraacuten medidas de nivelacioacuten inclusioacuten y accioacuten afirmativa

Se prohiacutebe toda forma de discriminacioacuten formal o de facto que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto o resultado la negacioacuten exclusioacuten distincioacuten menoscabo impedimento o restriccioacuten de los derechos de las personas grupos comunidades y pueblos motivada por origen eacutetnico o nacional apariencia fiacutesica color de piel lengua geacutenero edad discapacidades condicioacuten social condiciones de salud embarazo religioacuten opiniones identidad de geacutenero culto estado civil o cualquier otra La negacioacuten de ajustes razonables proporcionales y objetivos que permitan alcanzar una igualdad material se consideraraacute discriminacioacuten

Las autoridades jurisdiccionales ejerceraacuten el control de constitucionalidad y convencionalidad favoreciendo en todo tiempo la proteccioacuten maacutes amplia para los pueblos y naciones preexistentes dejando de aplicar aquellas normas contrarias a esta Constitucioacuten Poliacutetica y a los derechos humanos reconocidos en tratados y jurisprudencia internacionales en esta Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen

El reconocimiento regulacioacuten ejercicio y garantiacutea de los derechos humanos se rigen por los siguientes principios

(i) La universalidad interdependencia indivisibilidad complementariedad integralidad progresividad y no regresividad

(ii) Los derechos humanos son inalienables imprescriptibles irrenunciables irrevocables y exigibles

(iii) En los casos en que exista conflicto entre normas integrantes del bloque de constitucionalidad prevaleceraacute la que sea maacutes favorable al titular del derecho vulnerado

(iv) En la aplicacioacuten transversal de los derechos humanos las autoridades atenderaacuten las perspectivas de geacutenero la no discriminacioacuten la plurinacionalidad la inclusioacuten la accesibilidad el intereacutes superior de nintildeas nintildeos y adolescentes el disentildeo universal la diversidad etaria y la sustentabilidad

Canadaacute

(v) Progresividad de los derechos Las autoridades adoptaraacuten medidas legislativas administrativas judiciales econoacutemicas y las que sean necesarias hasta el maacuteximo de recursos puacuteblicos de que dispongan a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en esta Constitucioacuten El ejercicio del presupuesto puacuteblico se orientaraacute al cumplimiento efectivo de los derechos

(vi) Derecho a la reparacioacuten integral La reparacioacuten integral por la violacioacuten de los derechos humanos incluiraacute medidas de restitucioacuten indemnizacioacuten rehabilitacioacuten satisfaccioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten en sus dimensiones individual colectiva material moral y simboacutelica

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos sociales y Culturales

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de Los Pueblos Indiacutegenas

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Colombia (1991) Artiacuteculo 93 Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los estados de excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretaraacuten de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia Meacutexico (1917) Artiacuteculo 1ordm ldquoEn los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaraacuten de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte asiacute como de las garantiacuteas para su proteccioacuten cuyo ejercicio no podraacute restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucioacuten establece Paacuterrafo reformado DOF 10-06-2011 Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaraacuten de conformidad con esta Constitucioacuten y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes Queda prohibida toda discriminacioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Paacuterrafo reformado DOF

04-12-2006 10-06-2011 Artiacuteculo reformado DOF 14-08-2001

4- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

PROPUESTA DE NORMA

La soberaniacutea del pueblo de Chile y de los pueblos y naciones preexistentes al Estado se ejerce a traveacutes de los oacuterganos de los poderes puacuteblicos y por medio de las formas de participacioacuten directa y representativa que esta misma Constitucioacuten establece

Las personas de forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder popular La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad interculturalidad y libre determinacioacuten de los pueblos

La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria seguacuten sea el caso

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Convenio 169 OIT

CONSTITUCIONES COMPARADAS Ecuador (2008) Artiacuteculo 1 El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Artiacuteculo 95 Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder ciudadano La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad e interculturalidad La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria SECCIOacuteN 2 ORGANIZACIOacuteN COLECTIVA

Artiacuteculo 1 Se reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos Las organizaciones podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deberaacuten garantizar la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas Artiacuteculo 97 Todas las organizaciones podraacuten desarrollar formas alternativas de mediacioacuten y solucioacuten de conflictos en los casos que permita la ley actuar por delegacioacuten de la autoridad competente con asuncioacuten de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad demandar la reparacioacuten de dantildeos ocasionados por entes puacuteblicos o privados formular propuestas y reivindicaciones econoacutemicas poliacuteticas ambientales sociales y culturales y las demaacutes iniciativas que contribuyan al buen vivir Se reconoce al voluntariado de accioacuten social y desarrollo como una forma de participacioacuten social Artiacuteculo 98 Los individuos y los colectivos podraacuten ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder puacuteblico o de las personas naturales o juriacutedicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales y demandar el reconocimiento de nuevos derechos Artiacuteculo 99 La accioacuten ciudadana se ejerceraacute en forma individual o en representacioacuten de la colectividad cuando se produzca la violacioacuten de un derecho o la amenaza de su afectacioacuten seraacute presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley El ejercicio de esta accioacuten no impediraacute las demaacutes acciones garantizadas en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 3 PARTICIPACIOacuteN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Artiacuteculo 100 En todos los niveles de gobierno se conformaraacuten instancias de participacioacuten integradas por autoridades electas representantes del reacutegimen dependiente y representantes de la sociedad del aacutembito territorial de cada nivel de gobierno que funcionaraacuten regidas por principios democraacuteticos La participacioacuten en estas instancias se ejerce para

1 Elaborar planes y poliacuteticas nacionales locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadaniacutea 2 Mejorar la calidad de la inversioacuten puacuteblica y definir agendas de desarrollo 3 Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos 4 Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia rendicioacuten de cuentas y control

social 5 Promover la formacioacuten ciudadana e impulsar procesos de comunicacioacuten

Para el ejercicio de esta participacioacuten se organizaraacuten audiencias puacuteblicas veeduriacuteas asambleas cabildos populares consejos consultivos observatorios y las demaacutes instancias que promueva la ciudadaniacutea Artiacuteculo 101 Las sesiones de los gobiernos autoacutenomos descentralizados seraacuten puacuteblicas y en ellas existiraacute la silla vaciacutea que ocuparaacute una representante o un representante ciudadano en funcioacuten de los temas a tratarse con el propoacutesito de participar en su debate y en la toma de decisiones Artiacuteculo 102 Las ecuatorianas y ecuatorianos incluidos aquellos domiciliados en el exterior en forma individual o colectiva podraacuten presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno a traveacutes de los mecanismos previstos en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 4 DEMOCRACIA DIRECTA Artiacuteculo 103 La iniciativa popular normativa se ejerceraacute para proponer la creacioacuten reforma o derogatoria de normas juriacutedicas ante la Funcioacuten Legislativa o cualquier otro oacutergano con competencia normativa Deberaacute contar con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccioacuten correspondiente Quienes propongan la iniciativa popular participaraacuten mediante representantes en el debate del proyecto en el

oacutergano correspondiente que tendraacute un plazo de ciento ochenta diacuteas para tratar la propuesta si no lo hace la propuesta entraraacute en vigencia Cuando se trate de un proyecto de ley la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica podraacute enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente Para la presentacioacuten de propuestas de reforma constitucional se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral En el caso de que la Funcioacuten Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un antildeo los proponentes podraacuten solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podraacute presentarse otra Artiacuteculo 104 El organismo electoral correspondiente convocaraacute a consulta popular por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica de la maacutexima autoridad de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana La Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica dispondraacute al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes Los gobiernos autoacutenomos descentralizados con la decisioacuten de las tres cuartas partes de sus integrantes podraacuten solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de intereacutes para su jurisdiccioacuten que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno La ciudadaniacutea podraacute solicitar la convocatoria a consulta popular Cuando la consulta sea de caraacutecter nacional el petitorio contaraacute con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral cuando sea de caraacutecter local el respaldo seraacute de un nuacutemero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior para asuntos de su intereacutes y relacionados con el Estado ecuatoriano requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcioacuten especial Las consultas populares que soliciten los gobiernos autoacutenomos descentralizados o la ciudadaniacutea no podraacuten referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacioacuten poliacutetico administrativa del paiacutes salvo lo dispuesto en la Constitucioacuten En todos los casos se requeriraacute dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas Artiacuteculo 105 Las personas en goce de los derechos poliacuteticos podraacuten revocar el mandato a las autoridades de eleccioacuten popular La solicitud de revocatoria del mandato podraacute presentarse una vez cumplido el primero y antes del uacuteltimo antildeo del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada Durante el periodo de gestioacuten de una autoridad podraacute realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato La solicitud de revocatoria deberaacute respaldarse por un nuacutemero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral Artiacuteculo 106 El Consejo Nacional Electoral una vez que conozca la decisioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o acepte la solicitud presentada por la ciudadaniacutea convocaraacute en el plazo de quince diacuteas a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato que deberaacute efectuarse en los siguientes sesenta diacuteas Para la aprobacioacuten de un asunto propuesto a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los votos vaacutelidos salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica en cuyo caso se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los sufragantes El pronunciamiento popular seraacute de obligatorio e inmediato cumplimiento En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada seraacute cesada de su cargo y seraacute reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten Artiacuteculo 107 Los gastos que demande la realizacioacuten de los procesos electorales que se convoquen por disposicioacuten de los gobiernos autoacutenomos descentralizados se imputaraacuten al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno

los que se convoquen por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o por solicitud de la ciudadaniacutea se imputaraacuten al Presupuesto General del Estado Artiacuteculo 207 El Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social promoveraacute e incentivaraacute el ejercicio de los derechos relativos a la participacioacuten ciudadana impulsaraacute y estableceraacute mecanismos de control social en los asuntos de intereacutes puacuteblico y designaraacute a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley La estructura del Consejo seraacute desconcentrada y responderaacute al cumplimiento de sus funciones El Consejo se integraraacute por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes Los miembros principales elegiraacuten de entre ellos a la Presidenta o Presidente quien seraacute su representante legal por un tiempo que se extenderaacute a la mitad de su periacuteodo Las consejeras y consejeros seraacuten elegidos por sufragio universal directo libre y secreto cada cuatro antildeos coincidiendo con las elecciones a las autoridades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados El reacutegimen de sus elecciones estaraacute contemplando en la ley orgaacutenica que regule su organizacioacuten y funcionamiento Las consejeras y consejeros deberaacuten ser ciudadanas y ciudadanos con trayectoria en organizaciones sociales en participacioacuten ciudadana en la lucha contra la corrupcioacuten o de reconocido prestigio que evidencie su compromiso ciacutevico y de defensa del intereacutes general Las consejeras y consejeros no podraacuten ser afiliados adherentes o dirigentes de partidos o movimientos poliacuteticos durante los uacuteltimos cinco antildeos

Artiacuteculo 208 Seraacuten deberes y atribuciones del Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social ademaacutes de los previstos en la ley

1 Promover la participacioacuten ciudadana estimular procesos de deliberacioacuten puacuteblica y propiciar la formacioacuten en ciudadaniacutea valores transparencia y lucha contra la corrupcioacuten

2 Establecer mecanismos de rendicioacuten de cuentas de las instituciones y entidades del sector puacuteblico y coadyuvar procesos de veeduriacutea ciudadana y control social

3 Instar a las demaacutes entidades de la Funcioacuten para que actuacuteen de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencioacuten a criterio del Consejo

4 Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacioacuten ciudadana o generen corrupcioacuten 5 Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad formular las recomendaciones

necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan 6 Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones

Cuando en sentencia se determine que en la comisioacuten del delito existioacute apropiacioacuten indebida de recursos la autoridad competente procederaacute al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado

7 Coadyuvar a la proteccioacuten de las personas que denuncien actos de corrupcioacuten 8 Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacioacuten que considere

necesaria para sus investigaciones o procesos Las personas e instituciones colaboraraacuten con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo seraacuten sancionados de acuerdo con la ley

9 Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucioacuten de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccioacuten de autoridades estatales

10 Designar a la primera autoridad de la Procuraduriacutea General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica luego del proceso de impugnacioacuten y veeduriacutea ciudadana correspondiente

11 Designar a la primera autoridad de la Defensoriacutea del Pueblo Defensoriacutea Puacuteblica Fiscaliacutea General del Estado y Contraloriacutea General del Estado luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

12 Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

Artiacuteculo 209 Para cumplir sus funciones de designacioacuten el Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social

organizaraacute comisiones ciudadanas de seleccioacuten que seraacuten las encargadas de llevar a cabo en los casos que corresponda el concurso puacuteblico de oposicioacuten y meacuteritos con postulacioacuten veeduriacutea y derecho a impugnacioacuten ciudadana

Las comisiones ciudadanas de seleccioacuten se integraraacuten por una delegada o delegado por cada Funcioacuten del Estado e igual nuacutemero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadaniacutea escogidos en sorteo puacuteblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley Las candidatas y

candidatos seraacuten sometidos a escrutinio puacuteblico e impugnacioacuten ciudadana Las comisiones seraacuten dirigidas por uno de los representantes de la ciudadaniacutea que tendraacute voto dirimente y sus sesiones seraacuten puacuteblicas

Artiacuteculo 210 En los casos de seleccioacuten por concurso de oposicioacuten y meacuteritos de una autoridad el Consejo de

Participacioacuten Ciudadana y Control Social escogeraacute a quien obtenga la mejor puntuacioacuten en el respectivo concurso e informaraacute a la Asamblea Nacional para la posesioacuten respectiva

Cuando se trate de la seleccioacuten de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado el Consejo designaraacute a los miembros principales y suplentes en orden de prelacioacuten entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso Los miembros suplentes sustituiraacuten a los principales cuando corresponda con apego al orden de su calificacioacuten y designacioacuten

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podraacuten presentarse a los concursos puacuteblicos de oposicioacuten y meacuteritos convocados para designar a sus reemplazos Se garantizaraacuten condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres asiacute como de igualdad de condiciones para la participacioacuten de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior

5- DERECHOS DE LA NATURALEZA

PROPUESTA DE NORMA

La naturaleza como sujeto de derechos La naturaleza Ntildeuke Mapu Pachamama o sus equivalentes en las cosmovisiones de cada pueblo y nacioacuten preexistente donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos

Para salvaguardar el respeto al derecho de la naturaleza toda persona comunidad pueblo o nacioacuten u organizacioacuten podraacute exigir el cumplimiento de los derechos de la naturaleza ya sea recurriendo ante oacuterganos poliacuteticos administrativos o jurisdiccionales competentes

Es deber del Estado promover el respeto la proteccioacuten y la reparacioacuten del dantildeo causado en aquellos casos en que se ha quebrantado el equilibrio de los ecosistemas que componen la naturaleza

Estos derechos no obstan al uso del territorio en actividades tradicionales de los pueblos y naciones originarias ni a la obligacioacuten del Estado a la determinacioacuten restitucioacuten e indemnizacioacuten por la usurpacioacuten y dantildeo generado a los territorios y tierras indiacutegenas ni a los derechos de administracioacuten de Aacutereas Protegidas

FUNDAMENTOS

Derecho Propio de los Pueblos y Naciones Preexistentes al Estado

Tratados Internacionales sobre derechos del medio ambiente

Artiacuteculo 23 OIT 169

Tratado de Rio

Agenda 21

RAMSAR (Tratado sobre proteccioacuten de humedales)

Acuerdo de Escazuacute

Convenio de Estocolmo (regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos)

CONSTITUCIONES COMPARADAS Colombia (1991) Artiacuteculo 79 La naturaleza como una entidad viviente sujeto de derechos gozaraacute de la proteccioacuten por parte del Estado a fin de asegurar su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales asiacute como la conservacioacuten de su estructura y funciones ecoloacutegicas Alemania (1949) Artiacuteculo 20 A (Proteccioacuten de los fundamentos de la vida y de los animales) El estado protegeraacute teniendo en cuenta tambieacuten su responsabilidad con las generaciones futuras dentro del marco del orden constitucional los fundamentos naturales de la vida y los animales a traveacutes de la legislacioacuten y de acuerdo con la ley y el derecho por medio de los poderes ejecutivo y judicial Ecuador (2008) Artiacuteculo 71- ldquoLa naturaleza o Pacha Mama donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos Toda persona comunidad pueblo o nacionalidad podraacute exigir a la autoridad puacuteblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza Para aplicar e interpretar estos derechos se observaraacuten los principios establecidos en la Constitucioacuten en lo que proceda El Estado incentivaraacute a las personas naturales y juriacutedicas y a los colectivos para que protejan la naturaleza y promoveraacute el respeto a todos los elementos que forman un ecosistemardquo Artiacuteculo 72- ldquoLa naturaleza tiene derecho a la restauracioacuten Esta restauracioacuten seraacute independiente de la obligacioacuten que tienen el Estado y las personas naturales o juriacutedicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados En los casos de impacto ambiental grave o permanente incluidos los ocasionados por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables el Estado estableceraacute los mecanismos maacutes eficaces para alcanzar la restauracioacuten y adoptaraacute las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivasrdquo Artiacuteculo 73- ldquoEl Estado aplicaraacute medidas de precaucioacuten y restriccioacuten para las actividades que puedan conducir a la extincioacuten de especies la destruccioacuten de ecosistemas o la alteracioacuten permanente de los ciclos naturales Se prohiacutebe la introduccioacuten de organismos y material orgaacutenico e inorgaacutenico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio geneacutetico nacionalrdquo Artiacuteculo 74- ldquoLas personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de

las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Los servicios ambientales no seraacuten susceptibles de apropiacioacuten su produccioacuten prestacioacuten uso y aprovechamiento seraacuten regulados por el Estadordquo

6- CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA DECLARACIOacuteN DE NACIONES UNIDAS

SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho de forma colectiva o individual al disfrute pleno de todos los derechos fundamentales que esta constitucioacuten establece asiacute como tambieacuten a todos y cada uno de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por los tratados e instrumentos internacionales reconocidos por Chile como tambieacuten por los organismos internacionales al cual el Estado le delegoacute competencia en materia de derechos humanos La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas es de cumplimiento obligatorio en Chile

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 13 I Los derechos reconocidos por esta Constitucioacuten son inviolables universales interdependientes indivisibles y progresivos El Estado tiene el deber de promoverlos protegerlos y respetarlos II Los derechos que proclama esta Constitucioacuten no seraacuten entendidos como negacioacuten de otros derechos no enunciados III La clasificacioacuten de los derechos establecida en esta Constitucioacuten no determina jerarquiacutea alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los Estados de Excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucioacuten se interpretaraacuten de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia Ecuador Artiacuteculo 10 Las personas comunidades pueblos nacionalidades y colectivos son titulares y gozaraacuten de los derechos garantizados en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales La naturaleza seraacute sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucioacuten Artiacuteculo 11 El ejercicio de los derechos se regiraacute por los siguientes principios 1 Los derechos se podraacuten ejercer promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes estas autoridades garantizaraacuten su cumplimiento 2 Todas las personas son iguales y gozaraacuten de los mismos derechos deberes y oportunidades 3 Nadie podraacute ser discriminado por razones de etnia lugar de nacimiento edad sexo identidad de geacutenero identidad cultural estado civil idioma religioacuten ideologiacutea filiacioacuten poliacutetica pasado judicial condicioacuten socio-econoacutemica condicioacuten migratoria orientacioacuten sexual estado de salud portar VIH discapacidad diferencia fiacutesica ni por cualquier otra distincioacuten personal o colectiva temporal o permanente que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento goce o ejercicio de los derechos La ley sancionaraacute toda forma de

discriminacioacuten 4 El Estado adoptaraacute medidas de accioacuten afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacioacuten de desigualdad 5 Los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos seraacuten de directa e inmediata aplicacioacuten por y ante cualquier servidora o servidor puacuteblico administrativo o judicial de oficio o a peticioacuten de parte 6 Para el ejercicio de los derechos y las garantiacuteas constitucionales no se exigiraacuten condiciones o requisitos que no esteacuten establecidos en la Constitucioacuten o la ley 7 Los derechos seraacuten plenamente justiciables No podraacute alegarse falta de norma juriacutedica para justificar su violacioacuten o desconocimiento para desechar la accioacuten por esos hechos ni para negar su reconocimiento 8 Ninguna norma juriacutedica podraacute restringir el contenido de los derechos ni de las garantiacuteas constitucionales 9 En materia de derechos y garantiacuteas constitucionales las servidoras y servidores puacuteblicos administrativos o judiciales deberaacuten aplicar la norma y la interpretacioacuten que maacutes favorezcan su efectiva vigencia 10 Todos los principios y los derechos son inalienables irrenunciables indivisibles interdependientes y de igual jerarquiacutea 11 El reconocimiento de los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos no excluiraacute los demaacutes derechos derivados de la dignidad de las personas comunidades pueblos y nacionalidades que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento 12 El contenido de los derechos se desarrollaraacute de manera progresiva a traveacutes de las normas la jurisprudencia y las poliacuteticas puacuteblicas El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 13 El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 14 Seraacute inconstitucional cualquier accioacuten u omisioacuten de caraacutecter regresivo que disminuya menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos 15 El maacutes alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucioacuten El Estado sus delegatarios concesionarios y toda persona que actuacutee en ejercicio de una potestad puacuteblica estaraacuten obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados puacuteblicos en el desempentildeo de sus cargos El Estado ejerceraacute de forma inmediata el derecho de repeticioacuten en contra de las personas responsables del dantildeo producido sin perjuicio de las responsabilidades civiles penales y administrativas El Estado seraacute responsable por detencioacuten arbitraria error judicial retardo injustificado o inadecuada administracioacuten de justicia violacioacuten del derecho a la tutela judicial efectiva y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada el Estado repararaacute a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores puacuteblicos administrativos o judiciales se repetiraacute en contra de ellos

7- DERECHOS COLECTIVOS DE TIERRAS Y TERRITORIOS BIENES Y

RECURSOS NATURALES

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce respeta y garantiza la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos y naciones preexistentes reviste su relacioacuten con las tierras territorios aguas lugares sagrados mares costeros y otros bienes y recursos que tradicionalmente han poseiacutedo u ocupado y utilizado y en particular los aspectos colectivos de esa relacioacuten

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a acceder mantener proteger y reivindicar los sitios sagrados El Estado junto a los pueblos adoptaraacuten todas las medidas posibles para asegurar que las comunidades accedan mantengan respeten y protejan tales espacios

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las tierras El teacutermino tierra comprende el de ldquoterritoriordquo ya sea eacuteste terrestre mariacutetimo o insular sus bienes y recursos naturales y cubre la totalidad del haacutebitat de las regiones que los pueblos y naciones preexistentes al Estado ocupan o utilizan o han poseiacutedo ocupado o utilizado de alguna manera incluyendo el suelo y subsuelo

Las tierras indiacutegenas gozaraacuten de la proteccioacuten de esta ley y no podraacuten ser enajenadas embargadas gravadas ni adquiridas por prescripcioacuten salvo entre comunidades o personas indiacutegenas del mismo pueblo No se desarrollaraacuten actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indiacutegenas a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indiacutegenas interesados o que eacutestos lo hayan solicitado o que lo justifique una razoacuten de seguridad externa o intereacutes puacuteblico general Los Estados celebraraacuten consultas eficaces para alcanzar el consentimiento de los pueblos indiacutegenas por medio de procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares

Los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de las costas y que han ejercido el uso consuetudinario de los espacios marinos de los ecosistemas asociados y de los bienes y recursos naturales tienen derecho a usar administrar resguardar y disponer sobre los espacios marinos sus ecosistemas y bienes recursos naturales Asimismo gozaraacuten de iguales derechos sobre las cuencas lacustres y fluviales los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de ellas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las aguas incluyendo cuerpos de agua Aquellos cuerpos de agua en tierras indiacutegenas seraacuten considerados bienes de propiedad y uso de los pueblos y naciones preexistentes

Las comunidades y pueblos naciones preexistentes que involuntariamente han perdido la posesioacuten de sus tierras y eacutestas han sido trasladadas legiacutetimamente a terceros tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras tierras de igual extensioacuten y calidad

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a los bienes y recursos naturales

Derecho de los pueblos indiacutegenas al agua Se deberaacute proteger especialmente las aguas de los pueblos y naciones indiacutegenas Seraacuten consideradas como tales las aguas superficiales y subterraacuteneas que se encuentren en las tierras y territorios indiacutegenas tales como riacuteos canales acequias pozos de agua dulce vertientes lagos lagunas salares y glaciares

El estado respetaraacute los usos consuetudinarios de los espacios

Los pueblos indiacutegenas canoeros que habitan en los canales australes del paiacutes tendraacuten derechos sobre sus territorios mariacutetimos su restitucioacuten y conservacioacuten El Estado deberaacute fortalecer los viacutenculos entre los pueblos y sus territorios australes hacia todos los herederos ancestrales antropoloacutegicos

FUNDAMENTOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2)) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a disfrutar de la cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el derecho a la propiedad y el derecho a heredar (Artiacuteculo 5 (d) (v) (vi)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer No discriminacioacuten en el derecho a obtener preacutestamos hipotecarios (Artiacuteculo 13 (b) Proteccioacuten de la mujer en zonas rurales en cuanto el acceso a creacuteditos y preacutestamos agriacutecolas (Artiacuteculo

14(2) (g) Reconocimiento de la capacidad juriacutedica de la mujer para administrar bienes (Artiacuteculo 15 (2)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura su religioacuten y su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho a la propiedad indemnizacioacuten en caso de expropiacioacuten (Artiacuteculo 15) Derecho a transferir bienes (Artiacuteculo 32)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a ser propietario y heredar bienes (Artiacuteculo 12(5)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de vida como prioridad del desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del derecho de los pueblos indiacutegenas a los recursos naturales (Artiacuteculo 15) Prohibicioacuten de los traslados forzosos (Artiacuteculo 16) Respeto a las modalidades de transmisioacuten de los derechos sobre la tierra (Artiacuteculo 17) Sanciones para la intrusioacuten no autorizada en tierras indiacutegenas (Artiacuteculo 18) Programas nacionales agrarios (Artiacuteculo 19) Reconocimiento de actividades tradicionales como la pesca y deber del Estado de fortalecerlas y

darles asistencia teacutecnica y financiamiento (Artiacuteculo 23)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j) Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10) Evaluacioacuten del impacto ambiental (Artiacuteculo 14)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a la propiedad privada (Artiacuteculo 21)

NORMAS INTERNACIONALES MARIacuteTIMAS

Convencioacuten Mundial del Derecho del Mar

Acuerdo de Nueva York (sobre proteccioacuten de especies transzonales)

El Convenio Para la Proteccioacuten del Medio Ambiente y La Zona Costera del Pacifico Sudeste

Convenio sobre la prevencioacuten de la contaminacioacuten del mar por vertimiento

Comisioacuten para la Conservacioacuten de los recursos vivos Marinos Antaacuterticos

Alianza Internacional contra la Acidificacioacuten de Los Oceacuteanos

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Proteccioacuten de sitios o lugares sagrados (Artiacuteculo 12) Derecho a atribuir nombres a sus comunidades y lugares (Artiacuteculo 13) Derecho a mantener y fortalecer relacioacuten espiritual con la tierra (Artiacuteculo 25) Derecho a poseer utilizar desarrollar y controlar sus tierras y territorios y al reconocimiento y proteccioacuten juriacutedica de

dichas tierras y territorios (Artiacuteculo 26) (Artiacuteculo 27) Derecho a no ser desplazados de sus tierras y a la reparacioacuten por la peacuterdida de

tierras y territorios (Artiacuteculo 8(2) (b (Artiacuteculo 10) (Artiacuteculo 28) Derecho a que no se utilicen tierras y territorios en actividades militares (Artiacuteculo 30) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31) Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia (Artiacuteculo 20) Derecho a determinar prioridades de desarrollo en relacioacuten a tierras y territorios (Artiacuteculo 32) Movimientos transfronterizos de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 36)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural Derecho a tierras territorios y recursos (Artiacuteculo 25) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs Nicaragua Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2001 Serie C No 79

Caso de la Comunidad Moiwana Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia

15 de junio de 2005 Serie C No 124

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia 17 de junio de 2005 Serie C No 125

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Interpretacioacuten de la Sentencia de Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2006 Serie C No 142

Caso Comunidad Indiacutegena Sawhoyamaxa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 29 de marzo de 2006 Serie C No 146

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas

Caso Comunidad Indiacutegena Xaacutekmok Kaacutesek Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No 214

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso de los Pueblos Indiacutegenas Kuna de Madungandiacute Y Emberaacute de Bayano y sus miembros Vs Panamaacute Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 14 de octubre de 2014 Serie C No 284

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Comunidad Gariacutefuna de Punta Piedra y sus miembros Vs Honduras Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 304

Caso Pueblos Kalintildea y Lokono Vs Surinam Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 25 de noviembre de 2015 Serie C No 309

Caso Pueblo Indiacutegena Xucuru y sus miembros Vs Brasil Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 5 de febrero de 2018 Serie C No 346

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Artiacuteculo 75- (17) Reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan Regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano Ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Por uacuteltimo el nuevo marco supone asegurar la participacioacuten de los pueblos en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y demaacutes intereses que los afecten maacutes allaacute de las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones

Bolivia Artiacuteculo 30 II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 10 A vivir en un medio ambiente sano con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas 17 A la gestioacuten territorial indiacutegena autoacutenoma y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legiacutetimamente adquiridos por terceros Artiacuteculo 270- Los principios que rigen la organizacioacuten territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autoacutenomas son la unidad voluntariedad solidaridad equidad bien comuacuten autogobierno igualdad complementariedad reciprocidad equidad de geacutenero subsidiariedad gradualidad coordinacioacuten y lealtad institucional transparencia participacioacuten y control social provisioacuten de recursos econoacutemicos y preexistencia de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten Artiacuteculo 353- El pueblo boliviano tendraacute acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales Se asignaraacute una participacioacuten prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos y a las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos Artiacuteculo 374- II El Estado reconoceraacute respetaraacute y protegeraacute los usos y costumbres de las comunidades de sus autoridades locales y de las organizaciones indiacutegena originarias campesinas sobre el derecho el manejo y la gestioacuten sustentable del agua Artiacuteculo 385- II Donde exista sobreposicioacuten de aacutereas protegidas y territorios indiacutegena originario campesinos la gestioacuten compartida se realizaraacute con sujecioacuten a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indiacutegena originaria campesinos respetando el objeto de creacioacuten de estas aacutereas Artiacuteculo 388- Las comunidades indiacutegenas originario campesinas situadas dentro de aacutereas forestales seraacuten titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestioacuten de acuerdo con la ley Artiacuteculo 394- III El Estado reconoce protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva que comprende el territorio indiacutegena originario campesino las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas La propiedad colectiva se declara indivisible imprescriptible inembargable inalienable e irreversible y no estaacute sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria Las comunidades podraacuten ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad Artiacuteculo 395- I Las tierras fiscales seraacuten dotadas a indiacutegena originario campesinos comunidades interculturales originarias afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente de acuerdo con una poliacutetica estatal que atienda a las realidades ecoloacutegicas y geograacuteficas asiacute como a las necesidades poblacionales sociales culturales y econoacutemicas La dotacioacuten se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten conyugal Artiacuteculo 403- I Se reconoce la integralidad del territorio indiacutegena originario campesino que incluye el derecho a la tierra al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley a la consulta previa e informada y a la participacioacuten en los beneficios por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios la facultad de aplicar sus normas propias administrados por sus estructuras de representacioacuten y la definicioacuten de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armoacutenica con la naturaleza Los territorios indiacutegenas originario campesinos podraacuten estar compuestos por comunidades II El territorio indiacutegena originario campesino comprende aacutereas de produccioacuten aacutereas de aprovechamiento y conservacioacuten de los recursos naturales y espacios de reproduccioacuten social espiritual y cultural La ley estableceraacute el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos Brasil Artiacuteculo 67- La Unioacuten concluiraacute la demarcacioacuten de las tierras indiacutegenas en un plazo maacuteximo de cinco antildeos contados a partir de la fecha de la promulgacioacuten de la Constitucioacuten

Artiacuteculo 176- Los yacimientos en explotacioacuten o no y los demaacutes recursos minerales y los potenciales de energiacutea hidraacuteulica constituyen una propiedad distinta a la del suelo para fines de exploracioacuten o aprovechamiento y pertenecen a la Unioacuten garantizando al concesionario la propiedad del producto de la explotacioacuten Paacuterrafo 1 La exploracioacuten y la explotacioacuten de recursos minerales y el aprovechamiento de los potenciales a que se refiere el enunciado de este artiacuteculo podraacuten llevarse a cabo uacutenicamente mediante la autorizacioacuten o concesioacuten de la Unioacuten en razoacuten del intereacutes nacional ya sea por brasilentildeos o por empresas constituidas bajo las leyes brasilentildeas que tengan su sede y administracioacuten en el Paiacutes de conformidad con la ley la cual estableceraacute las condiciones especiacuteficas cuando esas actividades se desarrollen en la faja de frontera o en tierras indiacutegenas Artiacuteculo 231- Paacuterrafo 1 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios son aquellas que habitan de manera permanente las que utilizan para sus actividades productivas las imprescindibles para la preservacioacuten de los recursos ambientales necesarios para su bienestar y las necesarias para su reproduccioacuten fiacutesica y cultural de acuerdo con sus usos costumbres y tradiciones Paacuterrafo 2 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los pueblos indiacutegenas estaacuten destinadas a su posesioacuten permanente y les corresponderaacute participar de manera exclusiva en el usufructo de las riquezas del suelo de los riacuteos y de los lagos que se hallen en sus tierras Paacuterrafo 3 El aprovechamiento de los recursos hiacutedricos incluidos los potenciales energeacuteticos la exploracioacuten y explotacioacuten de las riquezas minerales en tierras indiacutegenas solo podraacuten realizarse con la autorizacioacuten del Congreso Nacional despueacutes de consultar a las comunidades afectadas asegurando la participacioacuten en los resultados de la explotacioacuten de conformidad con lo que establezca la ley Paacuterrafo 4 Las tierras contempladas en este artiacuteculo son inalienables e indisponibles y los derechos sobre las mismas imprescriptibles Paacuterrafo 5 Se prohiacutebe la remocioacuten de los grupos indiacutegenas de sus tierras excepto ad refereacutendum del Congreso Nacional en caso de cataacutestrofe o epidemia que ponga en riesgo a su poblacioacuten o en intereacutes de la soberaniacutea del Paiacutes despueacutes de la deliberacioacuten del Congreso Nacional garantizando en cualquier caso el retorno inmediato tan pronto como cese el riesgo Paacuterrafo 6 Los actos que tengan por objeto la ocupacioacuten el dominio y la posesioacuten de las tierras contempladas en este artiacuteculo o la explotacioacuten de las riquezas naturales del suelo de los riacuteos y los lagos que se hallen en las mismas son nulos y quedan extinguidos sin producir ninguno de sus efectos juriacutedicos a excepcioacuten del intereacutes puacuteblico relevante de la Unioacuten de acuerdo con lo que disponga una ley complementaria dicha nulidad y extincioacuten no generaraacute el derecho a indemnizacioacuten o a acciones contra la Unioacuten excepto de conformidad con la ley con relacioacuten a las bienhechuriacuteas derivadas de la ocupacioacuten de buena fe Paacuterrafo 7 No son aplicables las disposiciones del artiacuteculo 174 paacuterrafo 3 y paacuterrafo 4 a las tierras indiacutegenas Colombia Artiacuteculo 63- Los bienes de uso puacuteblico Los parques naturales las tierras comunales de grupos eacutetnicos las tierras de resguardo el patrimonio arqueoloacutegico de la Nacioacuten y los demaacutes bienes que determine la ley son inalienables imprescriptibles e inembargables Artiacuteculo 286- Son entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas Artiacuteculo 329- La conformacioacuten de las entidades territoriales indiacutegenas se haraacute con sujecioacuten a lo dispuesto en la Ley Orgaacutenica de Ordenamiento Territorial y su delimitacioacuten se haraacute por el Gobierno Nacional con participacioacuten de los representantes de las comunidades indiacutegenas previo concepto de la Comisioacuten de Ordenamiento Territorial Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable La ley definiraacute las relaciones y la coordinacioacuten de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte Paraacutegrafo En el caso de un territorio indiacutegena que comprenda el territorio de dos o maacutes departamentos su administracioacuten se haraacute por los consejos indiacutegenas en coordinacioacuten con los gobernadores de los respectivos departamentos En caso de que este territorio decida constituirse como entidad territorial se haraacute con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artiacuteculo Artiacuteculo 330- De conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el plan nacional de desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos

promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley PAR mdashLa explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 4 Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que seraacuten inalienables inembargables e indivisibles Estas tierras estaraacuten exentas del pago de tasas e impuestos 5 Mantener la posesioacuten de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacioacuten gratuita 6 Participar en el uso usufructo administracioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 8 Conservar y promover sus praacutecticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural El Estado estableceraacute y ejecutaraacute programas con la participacioacuten de la comunidad para asegurar la conservacioacuten y utilizacioacuten sustentable de la biodiversidad 11 No ser desplazados de sus tierras ancestrales Artiacuteculo 60- Los pueblos ancestrales indiacutegenas afroecuatorianos y montubios podraacuten constituir circunscripciones territoriales para la preservacioacuten de su cultura La ley regularaacute su conformacioacuten Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra como una forma ancestral de organizacioacuten territorial Artiacuteculo 74- Las personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Artiacuteculo 242- Los distritos metropolitanos autoacutenomos la provincia de Galaacutepagos y las circunscripciones territoriales indiacutegenas y pluriculturales seraacuten regiacutemenes especiales Guatemala Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistema Artiacuteculo 68- Tierras para comunidades indiacutegenas Mediante programas especiales y legislacioacuten adecuada el Estado proveeraacute de tierras estatales a las comunidades indiacutegenas que las necesiten para su desarrollo Honduras Artiacuteculo 346 Es deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) - VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las

comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley Artiacuteculo 27- VII Se reconoce la personalidad juriacutedica de los nuacutecleos de poblacioacuten ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas La ley protegeraacute la integridad de las tierras de los grupos indiacutegenas La ley considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades protegeraacute la tierra para el asentamiento humano y regularaacute el aprovechamiento de tierras bosques y aguas de uso comuacuten y la provisioacuten de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores VIII Se declaran nulas a) Todas las enajenaciones de tierras aguas y montes pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades hechas por los jefes poliacuteticos Gobernadores de los Estados o cualquiera otra autoridad local en contravencioacuten a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y demaacutes leyes y disposiciones relativas b) Todas las concesiones composiciones o ventas de tierras aguas y montes hechas por las Secretariacuteas de Fomento Hacienda o cualquiera otra autoridad federal desde el diacutea primero de diciembre de 1876 hasta la fecha con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos terrenos de comuacuten repartimiento o cualquiera otra clase pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades y nuacutecleos de poblacioacuten Nicaragua Artiacuteculo 5- El Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y afrodescendientes que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute todo de conformidad con la Ley Artiacuteculo 89- El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Caribe Igualmente reconoce el goce uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales Artiacuteculo 107- La reforma agraria eliminaraacute cualquier forma de explotacioacuten a los campesinos a las comunidades indiacutegenas del paiacutes y promoveraacute las formas de propiedad compatibles con los objetivos econoacutemicos y sociales de la nacioacuten establecidos en esta Constitucioacuten El reacutegimen de propiedad de las tierras de las comunidades indiacutegenas se regularaacute de acuerdo a la ley de la materia Panamaacute Artiacuteculo 127- El Estado garantizaraacute a las comunidades indiacutegenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar econoacutemico y social La Ley regularaacute los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohiacutebe la apropiacioacuten privada de tierras Paraguay Artiacuteculo 64- De la propiedad comunitaria Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra en extensioacuten y calidad suficientes para la conservacioacuten y el desarrollo de sus formas peculiares de vida El Estado les proveeraacute gratuitamente de estas tierras las cuales seraacuten inembargables indivisibles intransferibles imprescriptibles no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas asimismo estaraacuten exentas de tributo Se prohiacutebe la remocioacuten o traslado de su haacutebitat sin el expreso consentimiento de los mismos Peruacute Artiacuteculo 88- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o comunal o cualquiera otra forma asociativa Artiacuteculo 89- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el Artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas

Venezuela Artiacuteculo 119- El Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Artiacuteculo 120- El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indiacutegenas estaacuten sujetos a esta Constitucioacuten y a la ley Artiacuteculo 181- Los ejidos son inalienables e imprescriptibles [hellip] Quedaraacuten exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indiacutegenas Artiacuteculo 327- () A tal efecto se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud regiacutemenes especiales en lo econoacutemico y social poblamiento y utilizacioacuten seraacuten regulados por la ley protegiendo de manera expresa los parques nacionales el haacutebitat de los pueblos indiacutegenas alliacute asentados y demaacutes aacutereas bajo reacutegimen

8- DERECHOS DE AUTONOMIacuteA Y AUTOGOBIERNO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten tienen derecho a la autonomiacutea poliacutetica territorial funcional fiscal y al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales El Estado reconoce a las autoridades y autogobiernos de las comunidades y pueblos naciones preexistentes Para garantizar el ejercicio de las competencias y facultades autonoacutemicas y de autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar del presupuesto puacuteblico y a disponer de los medios necesarios para financiarlas

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la igualdad material de oportunidades para acceder y participar plena y efectivamente como pueblos en todas las instituciones y foros nacionales regionales y locales incluyendo los cuerpos deliberantes Para garantizar este derecho el Estado asegura una participacioacuten mediante Escantildeos Reservados para cada pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes del territorio respectivo en el Congreso Nacional Poder Judicial Gobiernos Regionales Comunales oacuterganos de administracioacuten del Estado y oacuterganos autoacutenomos constitucionales

Para el pleno ejercicio del derecho a la autonomiacutea y autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus propias instituciones indiacutegenas de gobierno jurisdiccioacuten deliberacioacuten y decisioacuten asiacute como a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones que afecten sus derechos directamente o a traveacutes de sus representantes de acuerdo a sus propias normas procedimientos y tradiciones

En sus territorios especiales histoacutericos las autonomiacuteas indiacutegenas tienen al menos las siguientes competencias y facultades exclusivas cuyo ejercicio no encuentra maacutes liacutemite que la Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos

1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea

2 Definir y gestionar las formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con la identidad y visioacuten de cada pueblo con facultades para gestionar y administrar sus recursos naturales y elaborar planes de ordenamiento territorial y de uso de suelo

3 Ejercer la jurisdiccioacuten indiacutegena para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios

4 Crear y administrar tasas patentes impuestos y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo con los principios de justicia tributaria y progresividad

5 Mantener y administrar caminos vecinales y comunales sistemas de electrificacioacuten y riego aacutereas protegidas centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos

6 Disentildear gestionar yo ejecutar conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas los planes y poliacuteticas de ocupacioacuten territorial borde costero fondos marinos uso del subsuelo recursos hiacutedricos mineriacutea energiacutea vivienda urbanismo redistribucioacuten poblacional preservacioacuten del haacutebitat de educacioacuten de salud ordenamiento territorial manejo de aacutereas protegidas y patrimonio cultural y natural agricultura y germoplasma ganaderiacutea recursos hidrobioloacutegicos industrias locales y el paisaje deporte esparcimiento y recreacioacuten

7- Desarrollar y ejercer sus instituciones conforme a sus normas y procedimientos propios

8- Decidir voluntaria y democraacuteticamente ejercer alguna de las competencias exclusivas de forma concurrente o conjunta con los organismos del Estado por un plazo maacuteximo renovable de 10 antildeos y bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

9- Celebrar acuerdos de colaboracioacuten y cooperacioacuten con oacuterganos de administracioacuten local o regional chilenos o extranjeros en materias econoacutemicas sociales espirituales medioambientales y culturales especialmente en el caso de pueblos y naciones transfronterizos bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derechos de los nintildeos indiacutegenas a su cultura religioacuten e idioma (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Respeto de los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6) Derecho a decidir propias prioridades de desarrollo (Artiacuteculo 7) Propias instituciones y medios de educacioacuten (Artiacuteculo 27 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Determinacioacuten de su condicioacuten poliacutetica y persecucioacuten de su desarrollo (Artiacuteculo 3) Autonomiacutea o autogobierno (Artiacuteculo 4) Instituciones propias (Artiacuteculo 5 primera parte) (Artiacuteculo 19) (Artiacuteculo 20 paacuterrafo 1 (Artiacuteculo 33 paacuterrafo 2)

(Artiacuteculo 34) Prioridades y estrategias de desarrollo (Artiacuteculo 23) (Artiacuteculo 32) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegenas originarios rurales y su control ancestral de sus territorios su libre determinacioacuten consistente en el derecho a la autonomiacutea el autogobierno su cultura el reconocimiento de sus instituciones y la consolidacioacuten de sus entidades territoriales se garantiza en el marco de la unidad del Estado de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo Artiacuteculo 30 ldquoII Pueblos indiacutegenas gozan de los siguientes derechos 4 A la autodeterminacioacuten y territorialidadrdquo Artiacuteculo 42 ldquoEl reacutegimen autonoacutemico indiacutegena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de forma especiacutefica en los Artiacuteculos 2 30 289 a 296 y 303 al 304 la presente Ley el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo ratificado por Ley Ndeg 1257 del 11 de julio de 1991 la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas ratificada por Ley Ndeg 3760 del 7 de noviembre de 2007 las normas y procedimientos propios de los pueblos indiacutegena originario campesinos y los estatutos de cada autonomiacutea indiacutegena originaria campesina Este reacutegimen alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estadordquo Artiacuteculo 291 ldquoI Son autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas los territorios indiacutegenas originario campesinos y los municipios y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucioacuten y la ley II Dos o maacutes pueblos indiacutegenas originarios campesinos podraacuten conformar una sola autonomiacutea indiacutegena originaria campesinardquo Artiacuteculo 304 ldquoI Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias exclusivas 1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea conforme a la Constitucioacuten y la ley 2 Definicioacuten y gestioacuten de formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con su identidad y visioacuten de cada pueblo 3 Gestioacuten y administracioacuten de los recursos naturales renovables de acuerdo a la Constitucioacuten 4 Elaboracioacuten de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinacioacuten con los planes del nivel central del Estado departamentales y municipales 5Electrificacioacuten en sistemas aislados dentro de su jurisdiccioacuten 6Mantenimiento y administracioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Administracioacuten y preservacioacuten de aacutereas protegidas en su jurisdiccioacuten en el marco de la poliacutetica del Estado 8 Ejercicio de la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucioacuten y la ley 9 Deporte esparcimiento y recreacioacuten 10Patrimonio cultural tangible e intangible Resguardo fomento y promocioacuten de sus culturas arte identidad centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos 11 Poliacuteticas de Turismo 12 Crear y administrar tasas patentes y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo a Ley 13 Administrar los impuestos de su competencia en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 14 Elaborar aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto 15 Planificacioacuten y gestioacuten de la ocupacioacuten territorial 16 Vivienda urbanismo y redistribucioacuten poblacional conforme a sus praacutecticas culturales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 17 Promover y suscribir acuerdos de cooperacioacuten con otros pueblos y entidades puacuteblicas y privadas 18 Mantenimiento y administracioacuten de sus sistemas de micro riego 19 Fomento y desarrollo de su vocacioacuten productiva 20 Construccioacuten mantenimiento y administracioacuten de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccioacuten 21 Participar desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa libre e informada relativos a la aplicacioacuten de medidas legislativas ejecutivas y administrativas que los afecten 22 Preservacioacuten del haacutebitat y el paisaje conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas 23 Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democraacuteticas conforme a sus normas y procedimientos propios

II Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias compartidas 1Intercambios internacionales en el marco de la poliacutetica exterior del Estado 2Participacioacuten y control en el aprovechamiento de aacuteridos 3Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos referidos a conocimientos de recursos geneacuteticos medicina tradicional y germoplasma de acuerdo con la ley 4 Control y regulacioacuten a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccioacuten inherentes al desarrollo de su institucionalidad cultura medio ambiente y patrimonio natural III Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias concurrentes 1Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas de salud en su jurisdiccioacuten 2 Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de planes programas y proyectos de educacioacuten ciencia tecnologiacutea e investigacioacuten en el marco de la legislacioacuten del Estado 3 Conservacioacuten de recursos forestales biodiversidad y medio ambiente 4 Sistemas de riego recursos hiacutedricos fuentes de agua y energiacutea en el marco de la poliacutetica del Estado al interior de su jurisdiccioacuten 5 Construccioacuten de sistemas de microriego 6 Construccioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Promocioacuten de la construccioacuten de infraestructuras productivas 8 Promocioacuten y fomento a la agricultura y ganaderiacutea 9Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburiacuteferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccioacuten 10 Sistemas de control fiscal y administracioacuten de bienes y servicios V Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias seraacuten transferidos automaacuteticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley

Ecuador (2008) Artiacuteculo 57 ldquoLos territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son posesioacuten ancestral irreductible e intangible y toda forma de Alliacute estaraacuten prohibidas las actividades extractivas El Estado adoptaraacute medidas para garantizar su vida hacer cumplir el respeto a la autodeterminacioacuten y la voluntad de permanecer en aislamiento y asegurar la observancia de sus derechos La violacioacuten de estos derechos constituiraacute un delito de etnocidio que seraacute tipificado como tal por la leyrdquo Artiacuteculo 96 ldquoSe reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones puacuteblicas y la formulacioacuten de poliacuteticas y para el monitoreo social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas que brindan servicios puacuteblicos Las organizaciones pueden articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deben garantizar la democracia interna la rotacioacuten del poder de sus liacutederes y la rendicioacuten de cuentasrdquo

Meacutexico (1912) Artiacuteculo 2 letra A ldquoA Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural II Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacioacuten y solucioacuten de sus conflictos internos sujetaacutendose a los principios generales de esta Constitucioacuten respetando las garantiacuteas individuales los derechos humanos y de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres La ley estableceraacute los casos y procedimientos de validacioacuten por los jueces o tribunales correspondientes III Elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para los que hayan sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales

Fraccioacuten reformada DOF 22-05-2015 29-01-2016 IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad V Conservar y mejorar el haacutebitat y preservar la integridad de sus tierras en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley VII Elegir en los municipios con poblacioacuten indiacutegena representantes ante los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las normas aplicables Paacuterrafo reformado DOF 06-06-2019 Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconoceraacuten y regularaacuten estos derechos en los municipios con el propoacutesito de fortalecer la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de conformidad con sus tradiciones y normas internas VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura Las constituciones y leyes de las entidades federativas estableceraacuten las caracteriacutesticas de libre determinacioacuten y autonomiacutea que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indiacutegenas en cada entidad asiacute como las normas para el reconocimiento de las comunidades indiacutegenas como entidades de intereacutes puacuteblicordquo

Sudaacutefrica (1996) Seccioacuten 235 ldquoEl derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la libre determinacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye dentro del marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten de derecho de autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y linguumliacutestico comuacuten dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma que determine la legislacioacuten nacionalrdquo

Colombia (1991) Artiacuteculo 285 ldquoFuera de la divisioacuten general del territorio habraacute las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado Artiacuteculo 286 ldquoSon entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas La ley podraacute darles el caraacutecter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los teacuterminos de la Constitucioacuten y de la leyrdquo Artiacuteculo 287 ldquoLas entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de sus intereses y dentro de los liacutemites de la Constitucioacuten y la ley En tal virtud tendraacuten los siguientes derechos 1 Gobernarse por autoridades propias 2 Ejercer las competencias que les correspondan 3 Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 4 Participar en las rentas nacionales Artiacuteculo 330 ldquoDe conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el Plan Nacional de Desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren y 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley Paraacutegrafo La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad

cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades

Finlandia (1999) Artiacuteculo 121 Las disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto por una ley

Nicaragua (2014) Art 181 [Reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y comunidades eacutetnicas] El Estado organizaraacute por medio de una ley el reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Atlaacutentica la que deberaacute contener entre otras normas las atribuciones de sus oacuterganos de gobierno su relacioacuten con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los municipios y el ejercicio de sus derechos Dicha ley para su aprobacioacuten y reforma requeriraacute de la mayoriacutea establecida para la reforma a las leyes constitucionales Las concesiones y los contratos de explotacioacuten racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autoacutenomas de la Costa Atlaacutentica deberaacuten contar con la aprobacioacuten del Consejo Regional Autoacutenomo correspondienterdquo Los miembros de los consejos regionales autoacutenomos de la Costa Atlaacutentica podraacuten perder su condicioacuten por las causas y los procedimientos que establezca la ley

Panamaacute (1972) Artiacuteculo 5 El territorio del Estado panamentildeo se divide poliacuteticamente en Provincias eacutestas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos La ley podraacute crear otras divisiones poliacuteticas ya sea para sujetarlas a regiacutemenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio puacuteblico

Filipina (1987) Artiacuteculo X Seccioacuten 15 Se crearaacuten comunidades autoacutenomas en Mindanao musulmaacuten y en las Cordilleras compuesto por provincias ciudades municipios y aacutereas geograacuteficas que comparten patrimonio histoacuterico y cultural distintivo estructuras econoacutemicas y sociales y otras caracteriacutesticas relevantes en el marco de esta Constitucioacuten y la soberaniacutea nacional asiacute como la integridad territorial de la Repuacuteblica de las Filipinas

Ley de derechos de los Pueblos Indiacutegenas de Filipinas Artiacuteculo 13 ldquoAutogobierno - El estado reconoce el derecho inherente de las ICCsIps [comunidades culturales indiacutegenas indiacutegenas pueblos] al autogobierno y la autodeterminacioacuten y respeta la integridad de sus valores praacutecticas e instituciones Como consecuencia el Estado garantizaraacute el derecho de las ICCsIps a perseguir libremente sus objetivos econoacutemicos sociales y culturales de desarrollordquo Artiacuteculo 14 ldquoApoyo a las Comunidades Autoacutenomas - El Estado continuaraacute fortaleciendo y apoyar a las comunidades autoacutenomas creadas bajo la Constitucioacuten seguacuten lo requieran o necesiten Asimismo el Estado alentaraacute a otras ICCsIps no incluido o fuera de Mindanao musulmaacuten y las Cordilleras para utilizar la forma y el contenido de sus formas de vida que puedan ser compatibles con los derechos fundamentales definidos en la Constitucioacuten de la Repuacuteblica de Filipinas y otros derechos humanos reconocidos internacionalmenterdquo

Bangladesh Colina de Chittagong Tractos regionales Ley del Consejo de 1998 Artiacuteculo 22 ldquoFunciones del Consejo a) Supervisioacuten general y coordinacioacuten de todas las actividades de desarrollo bajo los consejos de distrito de Hill y todos los demaacutes asuntos encomendados a ellos Siempre que si el Consejo Regional durante la supervisioacuten y coordinacioacuten bajo esta seccioacuten tiene alguna disputa sobre un asunto con un consejo de distrito de la colina o con maacutes de un consejo de distrito de la colina luego la decisioacuten del Consejo Regional en virtud de esta Ley seraacute final b) Supervisioacuten y coordinacioacuten de los ayuntamientos incluidos los municipios c) Supervisioacuten y coordinacioacuten general de la Creacioacuten de la junta de desarrollo de Chittagong Hill Tracts bajo el desarrollo de Chittagong Hill Tracts Ordenanza de la Junta 1976 (LXXVII de 1976) d) Supervisioacuten y coordinacioacuten de la general administracioacuten de los distritos de las colinas la ley y orden y desarrollo e) Supervisioacuten y coordinacioacuten de tradiciones

praacutecticas tribales etc y justicia social f) Emisioacuten de licencias para la ambientacioacuten hasta las industrias pesadas en los distritos de las colinas para mantener con la Poliacutetica Industrial Nacional g) Conducir gestioacuten de desastres y trabajo de socorro y coordinacioacuten conjunta de las actividades de las ONG

9- DERECHOS DE PARTICIPACIOacuteN EN LA VIDA POLIacuteTICA DEL ESTADO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a la participacioacuten efectiva y plena en la vida poliacutetica y en la toma de decisiones tanto dentro de sus instituciones propias como en todos los niveles del Estado

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a elegir cargos de representacioacuten popular en todas las instituciones estatales y dependientes de ella de caraacutecter nacional regional y local respetando la proporcionalidad respecto a la cantidad de habitantes y la equidad entre pueblos garantizando a lo menos dos representantes para los pueblos con menor poblacioacuten Le corresponderaacute al legislador determinar la cantidad de escantildeos reservados en el Congreso u otro mecanismo de representacioacuten que deberaacute respetar la participacioacuten proporcional de todos los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Tendraacuten derecho ademaacutes a mantener conservar rescatar revitalizar y desarrollar sus propias instituciones y costumbres elegir a sus autoridades y tomar decisiones sobre su territorio

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a disponer libremente de los recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2) Participacioacuten en asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 25)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a disponer libremente de recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la discriminacioacuten racial en el goce de los derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 5 (c)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten de la mujer en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten de la mujer en la oportunidad de representar internacionalmente a su gobierno (Artiacuteculo 8)

Convencioacuten sobre los derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho de los trabajadores migratorios y sus familiares a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 41)

Consulta y participacioacuten de los trabajadores migratorios y sus familiares en los asuntos que les conciernen (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Derechos poliacuteticos de las personas con discapacidad (Artiacuteculo 29)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en acciones para proteger sus derechos e integridad (Artiacuteculo 2 (1)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de medidas en caso de nuevas condiciones de vida y trabajo (Artiacuteculo 5(c)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos (Artiacuteculo 6 (b)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes y programas de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) segunda parte) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes de desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en estudios de impacto de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7(3) Cooperacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la preservacioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7(4) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la administracioacuten de los recursos naturales (Artiacuteculo 15(1) Consulta de los pueblos indiacutegenas en proyectos de mineriacutea (Artiacuteculo 15(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la adopcioacuten de medidas especiales en materia de empleo (Artiacuteculo

20 (1) Participacioacuten en programas de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Participacioacuten en el fortalecimiento y fomento de la artesaniacutea industrias rurales y comunitarias y actividades tradicionales (Artiacuteculo 23 (1)

Participacioacuten en la administracioacuten de servicios de salud (Artiacuteculo 25 (2) Participacioacuten en programas y servicios de educacioacuten (Artiacuteculo 27(1) Participacioacuten en instituciones y mecanismos que administren programas sobre pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

33)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Participacioacuten en la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Participacioacuten en la conservacioacuten y utilizacioacuten sostenible de los conocimientos innovaciones y praacutecticas

tradicionales relacionadas con la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales 2005 Proteccioacuten de la diversidad cultural (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Participacioacuten de la sociedad civil en la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales

(Artiacuteculo 11)

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003) Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Participacioacuten en la identificacioacuten del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Participacioacuten de comunidades en la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo

Igualdad de acceso de la mujer a funciones puacuteblicas (Artiacuteculo 4 (j)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad

Participacioacuten en actividades poliacuteticas (Artiacuteculo III (1) (a) Participacioacuten de organizaciones de personas con discapacidad en la elaboracioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas

puacuteblicas (Artiacuteculo V)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten plena (Artiacuteculo 5 segunda parte) Participacioacuten en la adopcioacuten de decisiones (Artiacuteculo 18) Participacioacuten en programas de salud vivienda y programas econoacutemicos y sociales (Artiacuteculo 23) Participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de tierras (Artiacuteculo 27) Deber estatal de celebrar consultas con los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Art 11 II 3 La democracia se ejerce de las siguientes formas que seraacuten desarrolladas por la ley Comunitario por

medio de la eleccioacuten designacioacuten o nominacioacuten de autoridades y representantes por normas y procedimientos

Art 147 II En la eleccioacuten de asambleiacutestas se garantizaraacute la participacioacuten proporcional de las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos III La ley determinaraacute las circunscripciones especiales indiacutegena originario

campesinas donde no deberaacuten ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional ni la

continuidad geograacutefica

Art 209 Las candidatas y los candidatos a los cargos puacuteblicos electos con excepcioacuten de los cargos elegibles del

Oacutergano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional seraacuten postuladas y postulados a traveacutes de las

organizaciones de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos las agrupaciones ciudadanas y los partidos

poliacuteticos en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley [ver tambieacuten artiacuteculos 210 211 212]

Colombia

Art 108 El Consejo Nacional Electoral reconoceraacute Personeriacutea Juriacutedica a los partidos movimientos poliacuteticos y grupos

significativos de ciudadanos Estos podraacuten obtenerlas con votacioacuten no inferior al tres por ciento (3) de los votos

emitidos vaacutelidamente en el territorio nacional en elecciones de Caacutemara de Representantes o Senado Las perderaacuten

si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Puacuteblicas Se exceptuacutea el reacutegimen

excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoriacuteas eacutetnicas y poliacuteticas en las cuales bastaraacute

haber obtenido representacioacuten en el Congreso

Art 176 [] Las circunscripciones especiales aseguraraacuten la participacioacuten en la Caacutemara de Representantes de los

grupos eacutetnicos y de los colombianos residentes en el exterior Mediante estas circunscripciones se elegiraacuten cuatro

(4) Representantes distribuidos asiacute dos (2) por la circunscripcioacuten de las comunidades afrodescendientes uno (1)

por la circunscripcioacuten de las comunidades indiacutegenas y uno (1) por la circunscripcioacuten internacional En esta uacuteltima

solo se contabilizaraacuten los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de

conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales

de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 9 Conservar y desarrollar sus propias formas de

convivencia y organizacioacuten social y de generacioacuten y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente

reconocidos y tierras comunitarias de posesioacuten ancestral 15 Construir y mantener organizaciones que los

representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado

reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten 16 Participar mediante sus representantes

en los organismos oficiales que determine la ley en la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que les conciernan asiacute

como en el disentildeo y decisioacuten de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado 17 Ser consultados antes de la

adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos 18 Mantener y

desarrollar los contactos las relaciones y la cooperacioacuten con otros pueblos en particular los que esteacuten divididos por

fronteras internacionales

Meacutexico

Art 2 III [los pueblos indiacutegenas tienen derecho a] elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas

tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno

garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho a votar y ser votados en

condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para que hayan

sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de

la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de

los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales VII Elegir en los municipios con poblacioacuten

indiacutegena representantes antes los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las

normas aplicables VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los

juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus

costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo

tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura

Panamaacute

Art 124 El Estado daraacute atencioacuten especial a las comunidades campesinas e indiacutegenas con el fin de promover su

participacioacuten econoacutemica social y poliacutetica en la vida nacional

Paraguay

Art 65 Se garantiza a los pueblos indiacutegenas el derecho a participar en la vida econoacutemica social poliacutetica y cultural

del paiacutes de acuerdo con sus usos consuetudinarios esta Constitucioacuten y las leyes nacionales

Peruacute

Art 191 [hellip] La ley establece porcentajes miacutenimos para hacer accesible la representacioacuten de geacutenero comunidades

campesinas y nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales

Venezuela

Artiacuteculo 125 Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la participacioacuten poliacutetica El Estado garantizaraacute la representacioacuten

indiacutegena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacioacuten

indiacutegena conforme a la ley

Artiacuteculo 166 En cada Estado se crearaacute un Consejo de Planificacioacuten y Coordinacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas presidido por

el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas los directores o directoras estadales de los

ministerios y una representacioacuten de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea

Nacional del Consejo Legislativo de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas incluyendo las

indiacutegenas donde las hubiere El mismo funcionaraacute y se organizaraacute de acuerdo con lo que determine la ley

Artiacuteculo 169- La legislacioacuten que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y

demaacutes entidades locales estableceraacute diferentes regiacutemenes para su organizacioacuten gobierno y administracioacuten incluso

en lo que respecta a la determinacioacuten de sus competencias y recursos atendiendo a las condiciones de poblacioacuten

desarrollo econoacutemico capacidad para generar ingresos fiscales propios situacioacuten geograacutefica elementos histoacutericos y

culturales y otros factores relevantes En particular dicha legislacioacuten estableceraacute las opciones para la organizacioacuten

del reacutegimen de gobierno y administracioacuten local que corresponderaacute a los Municipios con poblacioacuten indiacutegena En todo

caso la organizacioacuten municipal seraacute democraacutetica y responderaacute a la naturaleza propia del gobierno local

Art 186 establece que Los pueblos indiacutegenas de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela elegiraacuten tres diputados o

diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral respetando sus tradiciones y costumbres

10- CONSULTA PREVIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado deberaacuten ser consultadas por las autoridades puacuteblicas para para alcanzar acuerdos vinculantes u obtener su consentimiento previo libre e informado cuando se trate de adoptar medidas administrativas legislativas adopcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas o cualquier otra actividad puacuteblica o privada que sea susceptible de afectarles con la finalidad de salvaguardar sus derechos e intereses Las consultas tendraacuten por objetivo llegar a acuerdos vinculantes con el Estado y deberaacuten cumplir con el principio de buena fe en conformidad a los estaacutendares internacionales de derechos humanos

Es deber del Estado proporcionar los medios necesarios y suficientes para llevar a cabo los procesos consultivos En especial se deberaacute consultar las posibles afectaciones que tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras recursos o territorios supongan la exploracioacuten o explotacioacuten de bienes y recursos naturales en el territorio que habitan o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades pueblos o naciones preexistentes Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten adoleceraacute de nulidad de derecho puacuteblico Una ley regularaacute este derecho la que deberaacute atender como estaacutendar miacutenimo los tratados e instrumentos internacionales en la materia Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley

Los pueblos y naciones preexistentes tienen siempre el derecho a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones susceptibles de afectarles conforme a sus propias instituciones y procedimientos de deliberacioacuten y toma de decisiones

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten directamente a los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6(1)

Consultas de buena fe (Artiacuteculo 6(2) Consulta de proyectos de explotacioacuten en tierras y territorios indiacutegenas (Artiacuteculo 15(2) Consulta en caso de transmisioacuten de tierras (Artiacuteculo 17(2) Consulta respecto de programas especiales de formacioacuten (Artiacuteculo 22(3) Consulta en relacioacuten a la educacioacuten de los nintildeos indiacutegenas en su propio idioma (Artiacuteculo 28(1)

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2) Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4) Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Consulta a trabajadores migratorios (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Consultas a personas con discapacidad (Artiacuteculo 4 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten a pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19) Consulta previa de proyectos de desarrollo que afecten tierras o territorios (Artiacuteculo 32(2)) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para combatir los prejuicios y la

discriminacioacuten (Artiacuteculo 15 paacuterrafo 2) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para proteger a los nintildeos indiacutegenas de

la explotacioacuten econoacutemica (Artiacuteculo 17 paacuterrafo 2) Deber de consulta antes de utilizar tierras o territorios indiacutegenas para actividades militares (Artiacuteculo 30) Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10) Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2) Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2) Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19) Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28) Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2) Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1) Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Art 30 II 15 A ser consultados mediante procedimientos apropiados y en particular a traveacutes de sus instituciones cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles En este marco se respetaraacute y garantizaraacute el derecho a la consulta previa obligatoria realizada por el Estado de buena fe y concertada respecto a la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan Art 352 La explotacioacuten de recursos naturales en determinado territorio estaraacute sujeta a un proceso de consulta a la poblacioacuten afectada convocada por el Estado que seraacute libre previa e informada Se garantiza la participacioacuten ciudadana en el proceso de gestioacuten ambiental y se promoveraacute la conservacioacuten de los ecosistemas de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley En las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos la consulta tendraacute lugar respetando sus normas y procedimientos propios Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 17 Ser consultados antes de la adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos Meacutexico El artiacuteculo 2do IX Establece el derecho a Consultar a los pueblos indiacutegenas en la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades federativas de los Municipios y cuando proceda de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen Venezuela Artiacuteculo 120 El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas

11- DERECHO DE CONSENTIMIENTO PREVIO LIBRE Y INFORMADO

PROPUESTA DE NORMA

Derecho de consentimiento Cuando las posibles afectaciones tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras sus recursos territorios o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades o pueblos naciones preexistentes las autoridades deberaacuten contar con su consentimiento previo

libre e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula El derecho al consentimiento previo libre e informado y su ejercicio se funda en la preservacioacuten de los territorios histoacutericos para la supervivencia de los pueblos indiacutegenas en la solidaridad entre los pueblos y naciones preexistentes y en la equidad intergeneracional

Se entenderaacute que existe un impacto significativo cuando se afecte el uso y goce del territorio indiacutegena su integridad o los derechos de propiedad que sobre eacutel tienen sus miembros o les niegue la capacidad a estos de sobrevivir como tales

La obtencioacuten del consentimiento previo libre e informado seraacute obligatoria frente a los siguientes casos

1 Toda obra o actividad puacuteblica o privada que vulnere la supervivencia cultural econoacutemica social o fiacutesica de los pueblos indiacutegenas o tribales o que les impiden vivir de manera tradicional

2 Planes de desarrollo o de inversioacuten a gran escala que tendriacutean un mayor impacto dentro del territorio de los pueblos o naciones indiacutegenas o una parte de este

3 Proyectos que representen riesgos ambientales sociales de salubridad u otros o que interfieran con actividades econoacutemicas con significado cultural o que afecten el uso goce existencia o valor de territorios indiacutegenas no demarcados o titulados

4 La disposicioacuten o almacenamiento de materias toacutexicas o peligrosas en territorios indiacutegenas 5 La explotacioacuten de bienes naturales que prive a los pueblos de la capacidad de usar y gozar de sus tierras y

de otros bienes y recursos naturales necesarios para su subsistencia 6 El traslado desplazamiento o reubicacioacuten de pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados

de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2)

Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4)

Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

Participacioacuten en los beneficios de la utilizacioacuten de los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 1)

Respeto de lo conocimiento innovaciones y praacutecticas indiacutegenas en la utilizacioacuten sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participacioacuten en los Beneficios Deber de asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacioacuten y participacioacuten de las

comunidades indiacutegenas y locales para el acceso a los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 6)

DECLARACIONES

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10)

Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2)

Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2)

Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19)

Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28)

Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2)

Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1)

Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 letra C

Derechos de participacioacuten poliacutetica 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes deberaacuten ser

consultados por las autoridades del Poder Ejecutivo del Congreso de la Ciudad y de las alcaldiacuteas antes de adoptar medidas

administrativas o legislativas susceptibles de afectarles para salvaguardar sus derechos Las consultas deberaacuten ser de

buena fe de acuerdo a los estaacutendares internacionales aplicables con la finalidad de obtener su consentimiento libre previo

e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula

12- DERECHOS DE COMUNICACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas El Estado garantizaraacute las condiciones para establecer medios de comunicacioacuten creacioacuten y difusioacuten de contenidos propios proveyendo los medios y recursos para el ejercicio de este derecho

Tienen tambieacuten derecho a que se les comunique la informacioacuten relevante relativa a la vida puacuteblica y la actividad del Estado en su propia lengua de manera veraz y oportuna Es deber del Estado dar acceso a la informacioacuten y promover su produccioacuten y difusioacuten en sus propias lenguas

El Estado de Chile en conjunto con los pueblos y naciones originarias adoptaraacute medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten e informacioacuten indiacutegena inclusive reconociendo cuotas sobre el espectro radioeleacutectrico y el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet y otras formas de tecnologiacutea que hagan posible la concretizacioacuten de este derecho

El Estado en conjunto con los pueblos y naciones originarias a traveacutes de sus instituciones propias velaraacute y promoveraacute la presencia de diversidad cultural indiacutegena en los medios de comunicacioacuten puacuteblicos y privados

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la apologiacutea del odio racial (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la apologiacutea del racismo del odio racial y la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 5 (b) y (d) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5 (a))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho a la informacioacuten (Artiacuteculo 33) (Artiacuteculo 37)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Sensibilizacioacuten a la poblacioacuten (Artiacuteculo 8) Acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 9) Libertad de expresioacuten y de opinioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 24) Participacioacuten en actividades culturales (Artiacuteculo 30 (1) a (4)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Acceso a informacioacuten sobre derechos (Artiacuteculo 30) Eliminacioacuten de los prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Educacioacuten y conciencia puacuteblica (Artiacuteculo 13)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Educacioacuten sensibilizacioacuten y fortalecimiento de capacidades (Artiacuteculo 14)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto de los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Deber de promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Educacioacuten y sensibilizacioacuten del puacuteblico (Artiacuteculo 10)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Pensamiento y de Expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de Rectificacioacuten o Respuesta (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Coacutedigos de conducta de medios de comunicacioacuten (Artiacuteculo 8 (g)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de los prejuicios y estereotipos (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a establecer propios medios de informacioacuten (Artiacuteculo 16)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a promover y desarrollar todos sus sistemas y medios de comunicacioacuten incluidos sus propios programas de radio y televisioacuten y acceder en pie de igualdad a todos los demaacutes medios de comunicacioacuten e informacioacuten (Artiacuteculo 14)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Granier y otros vs Venezuela Sentencia de 22 de junio de 2015

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Art 72 17 reconoce entre otras cosas el derecho a Garantizar el respeto a su identidad Art 17d) Alentaraacuten a los medios de comunicacioacuten a que tengan particularmente en cuenta las necesidades linguumliacutesticas del nintildeo perteneciente a un grupo minoritario o que sea indiacutegena Bolivia Artiacuteculo 30 En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso promocioacuten y desarrollo Costa Rica Artiacuteculo 76 El espantildeol es el idioma oficial de la nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de las lenguas indiacutegenas nacionales Ecuador Artiacuteculo 2 El castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y uso Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 21 Que la dignidad y diversidad de sus culturas tradiciones historias y aspiraciones se reflejen en la educacioacuten puacuteblica y en los medios de comunicacioacuten la creacioacuten de sus propios medios de comunicacioacuten social en sus idiomas y el acceso a los demaacutes sin discriminacioacuten alguna Kenia 7 Lengua nacional oficial y otras lenguas 1 La lengua nacional de la repuacuteblica es el suajili 2 Las lenguas oficiales de la Repuacuteblica son el suajili y el ingleacutes 3 El Estado a promoveraacute y protegeraacute la diversidad de lenguas del pueblo de Kenia y b promoveraacute el desarrollo y el uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de signos keniata el braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten

accesibles para las personas con discapacidad Meacutexico Artiacuteculo 2- La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres (A) - IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad (B) - VI Extender la red de comunicaciones que permita la integracioacuten de las comunidades mediante la construccioacuten y ampliacioacuten de viacuteas de comunicacioacuten y telecomunicacioacuten Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de comunicacioacuten en los teacuterminos que las leyes de la materia determinen Artiacuteculo 28- Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los principios establecidos en los artiacuteculos 2deg 3deg 6deg y 7deg de esta Constitucioacuten Panamaacute Art 88 Las lenguas aboriacutegenes seraacuten objeto de especial estudio conservacioacuten y divulgacioacuten y el Estado promoveraacute programas de alfabetizacioacuten bilinguumle en las comunidades indiacutegenas

13- ACCESO A LA JUSTICIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen derecho a fortalecer promover desarrollar y mantener sus instituciones propias tradiciones derecho propio procedimientos praacutecticas costumbres y sistemas propios de administracioacuten de justicia que constituiraacuten sistemas juriacutedicos especiales y autoacutenomos que coexisten con el ordenamiento juriacutedico comuacuten del Estado de conformidad a los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos que amparan a los pueblos indiacutegenas

La funcioacuten jurisdiccional del Estado debe organizarse en su estructura integracioacuten y procedimiento conforme a los principios de plurinacionalidad pluralismo juriacutedico e interculturalidad velando por una adecuada coordinacioacuten entre el sistema nacional y las jurisdicciones indiacutegenas que garantice el pleno respeto al derecho a la libre determinacioacuten y los estaacutendares internacionales de derechos humanos que amparan a todas las personas

Los individuos pertenecientes a pueblos y naciones originarias preexistentes tienen derecho a acceder a un proceso judicial en la justicia ordinaria a la tutela efectiva de sus derechos a la pronta resolucioacuten de los conflictos y a la reparacioacuten efectiva de los dantildeos causados con pleno respeto al derecho propio de los pueblos las costumbres y praacutecticas

En las resoluciones y razonamientos de los tribunales de justicia que involucren a personas indiacutegenas se deberaacuten considerar los principios garantiacuteas y derechos consignados en los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos y en los tratados y pactos celebrados por los pueblos con la corona espantildeola y la Repuacuteblica de Chile

Cuando se impongan sanciones penales a personas indiacutegenas se deberaacuten tener en cuenta sus caracteriacutesticas econoacutemicas sociales y culturales privilegiando medidas que no impliquen la privacioacuten de libertad y cuando ello no sea posible los sistemas intrapenitenciarios deben garantizar condiciones que permitan ejercer el derecho a vivir conforme a su propia cultura

Los oacuterganos del Estado deben promover la defensa de los derechos e intereses de los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado otorgando asistencia juriacutedica especializada inteacuterpretes y facilitadores interculturales

La Defensoriacutea del Pueblo deberaacute velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y la naturaleza ejerciendo las acciones necesarias para su garantiacutea efectiva proteccioacuten y reparacioacuten

FUNDAMENTOS TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Recursos efectivos (Artiacuteculo 2(3) Derecho a solicitar la conmutacioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6(4)) Habeas Corpus (Artiacuteculo 9(4)) Recurso contra la expulsioacuten de un extranjero (Artiacuteculo 13) Igualdad ante los tribunales garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 14) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 15) Igualdad ante la ley igual proteccioacuten de la ley (Artiacuteculo 26)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2(1))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Igual tratamiento en los tribunales de justicia (Artiacuteculo 5(a)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Proteccioacuten juriacutedica de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 2(c)) Igual capacidad juriacutedica (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Derecho a presentar una queja (Artiacuteculo 13) (Artiacuteculo 16(1))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a ser escuchado en todo procedimiento judicial (Artiacuteculo 12(2)) Procedimientos de adopcioacuten (Artiacuteculo 21) Habeas Corpus (Artiacuteculo 37 (d)) Derechos del nintildeo en conflicto con la ley penal (Artiacuteculo 40)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 16 (5) al (9)) Igualdad ante los tribunales y garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 18) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la prisioacuten por deudas (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

Acceso a la justicia en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 13) Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 14 segunda parte) Procedimientos de custodia tutela guarda y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Deber de tomar en cuenta el derecho consuetudinario (Artiacuteculo 8) Meacutetodos de represioacuten de delitos propios de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 9) Deber de tomar en cuenta caracteriacutesticas de los pueblos indiacutegenas al imponer sanciones penales recurso excepcional al encarcelamiento (Artiacuteculo 10) Proteccioacuten en caso de violacioacuten a los derechos de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 8) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Investigacioacuten exhaustiva en caso de tortura (Artiacuteculo 8) Inadmisibilidad de la confesioacuten bajo tortura (Artiacuteculo 10) Establecimiento de jurisdiccioacuten para el juzgamiento del delito de tortura (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Interamericana sobre la Desaparicioacuten Forzada de Personas Deber de prevenir y sancionar la desaparicioacuten forzada (Artiacuteculo I) Imprescriptibilidad de la accioacuten penal (Artiacuteculo VII) Inadmisibilidad de la excusa de obediencia debida (Artiacuteculo VIII) Juzgamiento de responsables por tribunales civiles (Artiacuteculo IX) Prohibicioacuten absoluta de las desapariciones forzadas (Artiacuteculo X)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Prevencioacuten investigacioacuten y sancioacuten de la violencia contra la mujer (Artiacuteculo 7 (b) y (f))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en la discapacidad en materia de acceso a la justicia y servicios policiales (Artiacuteculo III (1) (a)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a ser escuchado ante autoridades en su propio idioma (Artiacuteculo 13(2)) Derecho a su propio sistema juriacutedico (Artiacuteculo 34) (Artiacuteculo 35) Derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes y a una pronta decisioacuten sobre esas controversias (Artiacuteculo 40)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho y jurisdiccioacuten indiacutegena (Artiacuteculo 22) Derecho a la paz a la seguridad y a la proteccioacuten (Artiacuteculo 30)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Rosendo Cantuacute y otras Vs Meacutexico Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No 216

Caso Masacres de Riacuteo Negro Vs Guatemala Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No 250

Caso Noriacuten Catrimaacuten y otros (dirigentes miembros y activista del pueblo indiacutegena mapuche) vs Chile Fondo reparaciones y costas Sentencia de 29 de mayo de 2014

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 179- I La funcioacuten judicial es uacutenica La jurisdiccioacuten ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia los tribunales departamentales de justicia los tribunales de sentencia y los jueces la jurisdiccioacuten agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades existiraacuten jurisdicciones especializadas reguladas por la ley 1 Estaacuten sujetos a esta jurisdiccioacuten los miembros de la nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino sea que actuacuteen como actores o demandado denunciantes o querellantes denunciados o imputados recurrentes o recurridos II La jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina gozaraacuten de igual jerarquiacutea III La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional Artiacuteculo 190 I Las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos ejerceraacuten sus funciones jurisdiccionales y de competencia a traveacutes de sus autoridades y aplicaraacuten sus principios valores culturales normas y procedimientos propios II La jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina respeta el derecho a la vida el derecho a la defensa y demaacutes derechos y garantiacuteas establecidos en la presente Constitucioacuten Artiacuteculo 191 I La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se fundamenta en un viacutenculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino II La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se ejerce en los siguientes aacutembitos de vigencia personal material y territorial 2 Esta jurisdiccioacuten conoce los asuntos indiacutegenas originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional 3 Esta jurisdiccioacuten se aplica a las relaciones y hechos juriacutedicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccioacuten de un pueblo indiacutegena originario campesino Artiacuteculo 192 III El Estado promoveraacute y fortaleceraacute la justicia indiacutegena originaria campesina La Ley de Deslinde Jurisdiccional determinaraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina con la jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas Brasil Artiacuteculo 109- A los jueces federales corresponde procesar y juzgar XI ndash las disputas sobre derechos indiacutegenas Artiacuteculo 129- Las funciones institucionales del Ministerio Puacuteblico son las siguientes V defender judicialmente los derechos e intereses de las poblaciones indiacutegenas Artiacuteculo 232- Los indiacutegenas sus comunidades y organizaciones son partes legiacutetimas para interponer acciones judiciales en defensa de sus derechos e intereses el Ministerio Puacuteblico intervendraacute en todos los actos del proceso

Colombia Artiacuteculo 246- Las autoridades de los pueblos indiacutegenas podraacuten ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a la Constitucioacuten y leyes de la Repuacuteblica La ley estableceraacute las formas de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 171- Las autoridades de las comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas ejerceraacuten funciones jurisdiccionales con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio dentro de su aacutembito territorial con garantiacutea de participacioacuten y decisioacuten de las mujeres Las autoridades aplicaraacuten normas y procedimientos propios para la solucioacuten de sus conflictos internos y que no sean contrarios a la Constitucioacuten y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales El Estado garantizaraacute que las decisiones de la jurisdiccioacuten indiacutegena sean respetadas por las instituciones y autoridades puacuteblicas Dichas decisiones estaraacuten sujetas al control de constitucionalidad La ley estableceraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena y la jurisdiccioacuten ordinaria Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Paraguay Artiacuteculo 47- De las garantiacuteas de la igualdad El Estado garantizaraacute a todos los habitantes de la Repuacuteblica 1 la igualdad para el acceso a la justicia a cuyo efecto allanaraacute los obstaacuteculos que la impidiesen Artiacuteculo 63- Tienen derecho asimismo a aplicar libremente sus sistemas de organizacioacuten poliacutetica social econoacutemica cultural y religiosa al igual que la voluntaria sujecioacuten a sus normas consuetudinarias para la regulacioacuten de la convivencia interna siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucioacuten En los conflictos jurisdiccionales se tendraacute en cuenta el derecho consuetudinario indiacutegena Artiacuteculo 69- Se atenderaacute ademaacutes a su defensa contra la regresioacuten demograacutefica la depredacioacuten de su haacutebitat la contaminacioacuten ambiental la explotacioacuten econoacutemica y la alienacioacuten cultural Artiacuteculo 268- De los deberes y de las atribuciones Son deberes y atribuciones del Ministerio Puacuteblico 2 promover accioacuten penal puacuteblica para defender el patrimonio puacuteblico y social el ambiente y otros intereses difusos asiacute como los derechos de los pueblos indiacutegenas Peruacute Artiacuteculo 149- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona La ley establece las formas de coordinacioacuten de dicha jurisdiccioacuten especial con los Juzgados de Paz y con las demaacutes instancias del Poder Judicial Venezuela Artiacuteculo 156- Es de la competencia del Poder Puacuteblico Nacional 32 La legislacioacuten en materia de derechos deberes y

garantiacuteas constitucionales la civil mercantil penal penitenciaria de procedimientos y de derecho internacional privado la de elecciones la de expropiacioacuten por causa de utilidad puacuteblica o social la de creacutedito puacuteblico la de propiedad intelectual artiacutestica e industrial la del patrimonio cultural y arqueoloacutegico la agraria la de inmigracioacuten y poblamiento la de pueblos indiacutegenas y territorios ocupados por ellos la del trabajo previsioacuten y seguridad sociales la de sanidad animal y vegetal la de notariacuteas y registro puacuteblico la de bancos y la de seguros la de loteriacuteas hipoacutedromos y apuestas en general la de organizacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos del Poder Puacuteblico Nacional y demaacutes oacuterganos e instituciones nacionales del Estado y la relativa a todas las materias de la competencia nacional Artiacuteculo 260- Las autoridades legiacutetimas de los pueblos indiacutegenas podraacuten aplicar en su haacutebitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que soacutelo afecten a sus integrantes seguacuten sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a esta Constitucioacuten a la ley y al orden puacuteblico La ley determinaraacute la forma de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Artiacuteculo 281- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo 8 Velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y ejercer las acciones necesarias para su garantiacutea y efectiva proteccioacuten

14- RESPETO DE TRATADOS HISTOacuteRICOS Y ACUERDOS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes como sujetos internacionales soberanos tienen derecho a que los tratados acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados o sus antecesores sean reconocidos observados y aplicados Los Estados acataraacuten y respetaraacuten esos tratados acuerdos y otros arreglos constructivos en lo que no resulte perjudicial para los pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No menoscabo de derechos (Artiacuteculo 35)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Derecho a que se acaten y respeten acuerdos celebrados con Estados (Artiacuteculo 37)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Tratados acuerdos y otros arreglos constructivos (Artiacuteculo 24)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Canadaacute

Artiacuteculo 25 El hecho de que la presente Carta garantiza ciertos derechos y libertades no atenta a los derechos o

libertades ancestrales resultantes de tratados u otros de los pueblos autoacutectonos de Canadaacute e incluye

a los derechos o libertades reconocidos por la Proclamacioacuten Real del 7 de octubre de 1763

b los derechos o libertades adquiridos por regularizacioacuten de reivindicaciones territoriales

15- DERECHOS LINGUumlIacuteSTICOS

PROPUESTA DE NORMA El Estado reconoce las lenguas indiacutegenas las que tendraacuten el caraacutecter oficial en los territorios autonoacutemicos de los respectivos pueblos indiacutegenas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a utilizar revitalizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas tradiciones orales filosofiacuteas sistemas de conocimientos y escritura asiacute como a renombrar y mantener los nombres de sus comunidades lugares y personas En el ejercicio de este derecho los pueblos y naciones preexistentes podraacuten fundar y mantener medios de comunicacioacuten y acceder a la educacioacuten tanto en su propia lengua como en la lengua de uso mayoritario en el paiacutes

El Estado debe adoptar medidas eficaces para asegurar la proteccioacuten de los derechos linguumliacutesticos garantizando que las personas indiacutegenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones poliacuteticas juriacutedicas y administrativas por medio de servicios de interpretacioacuten u otros medios adecuados cuando fuere necesario Las poliacuteticas puacuteblicas deberaacuten estar orientadas a garantizar y dar eficacia a los derechos linguumliacutesticos de los pueblos indiacutegenas y especialmente a conservar revitalizar y educar respecto de las lenguas en peligro de extincioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Venezuela (1999)

Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades nativas su organizacioacuten social poliacutetica y

econoacutemica sus culturas praacutecticas y costumbres lenguas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre

las tierras que ocupan ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar su forma de vida

Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos originarios demarcar y garantizar el derecho a

la propiedad colectiva de sus tierras que seraacute inalienable no sujeto a la ley de limitaciones o distraccioacuten e

intransferible en de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural

cosmovisioacuten valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Meacutexico (1917)

Artiacuteculo 2 A IV ldquoEsta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la

libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para (hellip) IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos

y todos los elementos que constituyan su cultura e identidadrdquo

Artiacuteculo 3 E ldquoEn los pueblos y comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el

respeto promocioacuten y preservacioacuten del patrimonio histoacuterico y cultural [hellip] (Adicionada mediante Decreto publicado en

el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11 ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral

por lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lectoescritura

la literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de

nuestro paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de

estilos de vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otrasrdquo (Adicionada

mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 128 ldquoEl Estado protege el patrimonio arqueoloacutegico histoacuterico linguumliacutestico cultural y artiacutestico de la nacioacutenrdquo

Panamaacute (1972)

Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute

programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y

crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten

del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 58 ldquoIdentidad cultural Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de

acuerdo a sus valores su lengua y sus costumbresrdquo

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 5 I ldquoSon idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos que son el aymara araona baure beacutesiro canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chimaacuten ese

ejja guaraniacute guarasursquowe guarayu itonama leco machajuyai-kallawaya machineri maropa mojentildeo-trinitario mojentildeo-

ignaciano moreacute moseteacuten movima pacawara puquina quechua sirionoacute tacana tapiete toromona uru-chipaya

weenhayek yaminawa yuki yuracareacute y zamucordquo

Artiacuteculo 95 II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil (1988)

Artiacuteculo 210 Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Finlandia (1999)

Artiacuteculo 17 inc final ldquoLos samis como pueblo indiacutegena asiacute como los romaniacutees y otros grupos tienen derecho a

mantener y desarrollar su propia lengua y cultura Las disposiciones sobre el derecho de los sami a utilizar el idioma

sami antes de la las autoridades estaacuten establecidas por una ley Los derechos de las personas que utilicen el lenguaje de

sentildeas y de las personas que necesiten ayuda de interpretacioacuten o traduccioacuten debido a una discapacidad estaraacuten

garantizados por leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLas disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se

establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto

por una leyrdquo

Ley sobre la lengua Sami

Seccioacuten 1 ldquoEl objeto de esta Ley es asegurar por su parte el derecho constitucional de los saacutemi a mantener y

desarrollar su propio idioma y cultura Esta ley contiene disposiciones sobre el derecho de los saacutemi a usar su propio

idioma antes de la tribunales y otras autoridades puacuteblicas asiacute como sobre el deber de las autoridades de hacer cumplir

y promover los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi El objetivo es garantizar el derecho de los saacutemi a una juicio justo y

buena administracioacuten independientemente de lengua y asegurar los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi sin que ellos

necesiten especiacuteficamente consulte estos derechosrdquo

Seccioacuten 4 Un sami tiene derecho a utilizar el idioma sami en su propio asunto o en un asunto donde eacutel o ella estaacute

siendo escuchado ante cualquier autoridad a que se refiere esta Ley Una autoridad no debe restringir o negarse a

hacer valer los derechos linguumliacutesticos previsto en esta Ley con el fundamento de que el Saacutemi tambieacuten lo saberdquo

Kenia (2010)

Artiacuteculo 7 ldquoIdiomas nacionales oficiales y otros (1) El idioma nacional de la Repuacuteblica es el kiswahili (2) Los idiomas

oficiales de la Repuacuteblica son el kiswahili y el ingleacutes (3) El Estado deberaacute (a) promover y proteger la diversidad de

idiomas del pueblo de Kenia y (b) promover el desarrollo y uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de sentildeas de Kenia

el Braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten accesibles a las personas con discapacidadrdquo

Sudaacutefrica (1996)

Artiacuteculo 6 ldquoIdiomas 1 Los idiomas oficiales de la Repuacuteblica son Sepedi Sesotho Setswana siSwati Tshivenda

Xitsonga afrikaacuteans ingleacutes isiNdebele isiXhosa e isiZulu

2 Reconociendo el uso histoacutericamente disminuido y situacioacuten de las lenguas indiacutegenas de nuestra gente el estado debe

tomar praacutecticas y medidas positivas para elevar el estatus y avanzar en el uso de estos lenguajes

Colombia (1991)

Artiacuteculo 10 ldquoEl castellano es el idioma oficial de Colombia Las lenguas y dialectos de los grupos eacutetnicos son tambieacuten

oficiales en sus territoriosrdquo

Costa Rica (2011)

Artiacuteculo 76 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial de la Nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de

las lenguas indiacutegenas nacionalesrdquo

Ecuador (2008)

Artiacuteculo 2 ldquoEl castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de

relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde

habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y usordquo

Peruacute (1993)

Artiacuteculo 19 ldquoTodo peruano tiene derecho a utilizar su propia lengua ante cualquier autoridad mediante un Inteacuterpreterdquo

Artiacuteculo 48 ldquoIdiomas oficiales Son idiomas oficiales el castellano y en las zonas donde predominen tambieacuten lo son el

quechua el aimara y las demaacutes lenguas aboriacutegenes seguacuten la leyrdquo

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 11 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial del Estado Las lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de Nicaragua

tambieacuten atendraacuten uso oficial en los casos que establezca la ley

Artiacuteculo 197 ldquoLa presente Constitucioacuten seraacute ampliamente divulgada en el idioma oficial del paiacutes de igual manera seraacute

divulgada en las lenguas de las comunidades de la Costa Cariberdquo

El Salvador (1983)

Artiacuteculo 62 ldquoEl idioma oficial de El Salvador es el castellano El gobierno estaacute obligado a velar por su conservacioacuten y

ensentildeanza Las lenguas autoacutectonas que se hablan en el territorio nacional forman parte del patrimonio cultural y seraacuten

objeto de preservacioacuten difusioacuten y respetordquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 143 ldquoIdioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espantildeol Las lenguas vernaacuteculas forman parte del

patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

Paraguay (1992)

Artiacuteculo 140 ldquoDe los idiomas El Paraguay es un paiacutes pluricultural y bilinguumle Son idiomas oficiales el castellano y el

guaraniacute La ley estableceraacute las modalidades de utilizacioacuten de uno y otro Las lenguas indiacutegenas asiacute como las de otras

minoriacuteas forman parte del patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

16- DERECHOS DE A LA INTEGRIDAD CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones preexistentes e individuos indiacutegenas tienen derecho a la identidad e integridad cultural a preservar desarrollar administrar y transmitir a las futuras generaciones su patrimonio cultural e histoacuterico tangible e intangible que constituye la base de su existencia y garantiza su continuidad colectiva e individual El Estado tiene el deber de garantizar mecanismos eficaces para la restitucioacuten de los bienes culturales intelectuales religiosos y espirituales de los que hayan sido privados sin su consentimiento previo libre e informado o en contravencioacuten a las normas costumbres tradiciones indiacutegenas o los tratados histoacutericos celebrados por los pueblos con la corona y el Estado de Chile Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a que se reconozcan y respeten sus formas de vida cosmovisiones espiritualidad sus usos costumbres normas y tradiciones las formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica las formas de transmisioacuten del conocimiento instituciones praacutecticas creencias valores indumentaria y lenguas y la interrelacioacuten que existe entre manifestaciones culturales Es deber del Estado establecer mecanismos eficaces de prevencioacuten restitucioacuten reparacioacuten y sancioacuten frente a actos que tienen por objeto o consecuencia desposeer a los Pueblos de sus tierras territorios y recursos menoscabar sus derechos incitar a la discriminacioacuten racial o eacutetnica o promover una asimilacioacuten e integracioacuten forzada

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Kenia (2010)

Artiacuteculo 11ldquo(1) Esta Constitucioacuten reconoce la cultura como la base de la nacioacuten y como la civilizacioacuten acumulativa del

pueblo y la nacioacuten de Kenia

(2) El Estado deberaacute

(a) promover todas las formas de expresioacuten nacional y cultural a traveacutes de la literatura las artes las celebraciones

tradicionales la ciencia la comunicacioacuten

informacioacuten medios de comunicacioacuten publicaciones bibliotecas y otro patrimonio cultural

(b) reconocer el papel de la ciencia y las tecnologiacuteas indiacutegenas en el desarrollo de la nacioacuten y

(c) promover los derechos de propiedad intelectual del pueblo de Kenia

(3) El Parlamento promulgaraacute legislacioacuten para-

(a) asegurar que las comunidades reciban compensacioacuten o regaliacuteas por el uso de sus culturas y patrimonio cultural y

(b) reconocer y proteger la propiedad de semillas y variedades de plantas autoacutectonas sus caracteriacutesticas geneacuteticas y

diversas y su uso por las comunidades de Keniardquo

17 DERECHO DE LOS PUEBLOS A DETERMINAR SU PROPIA

IDENTIDAD PERTENENCIA Y MEMBRESIA

PROPUESTA DE NORMA Los Pueblos e individuos indiacutegenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacioacuten en conformidad con las tradiciones costumbres y el derecho propio de cada comunidad o nacioacuten Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones Ello no menoscaba el derecho de las personas indiacutegenas a obtener la ciudadaniacutea de los Estados en que viven Los Pueblos tienen derecho a determinar la membresiacutea o pertenencia determinar las responsabilidades de los miembros y derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras

FUNDAMENTOS

La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a pertenecer a un pueblo induacutegena (Artiacuteculo 9) Derecho delos Pueblos a determinar su membresiacutea (Artiacuteculo 33) Derecho a determinar responsabilidades de los miembros (Artiacuteculo 35) Derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras (Artiacuteculo 36)

18- DERECHOS DE PATRIMONIO CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen el derecho a salvaguardar su identidad cultural Tambieacuten tendraacuten derecho a desarrollar revitalizar preservar mantener administrar controlar proteger recuperar fomentar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus artes artesaniacuteas ciencias teacutecnicas tecnologiacuteas y culturas comprendidos los recursos humanos geneacuteticos y fitogeneacuteticos las semillas las plantas las praacutecticas y formas de cultivo las medicinas tradicionales el conocimiento tradicional sobre la flora la fauna y otros elementos de la naturaleza las tradiciones orales la filosofiacutea y la cosmovisioacuten las literaturas sistemas de escrituras la lengua los disentildeos las danzas los deportes juegos tradicionales praacutecticas espirituales y festividades espacios culturalmente relevantes y otros que se deriven de su produccioacuten cultural Tambieacuten tienen derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su propiedad intelectual colectiva de dicho patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales y sus innovaciones Los pueblos y naciones preexistentes al Estado estableceraacuten las medidas eficaces para resguardar fomentar reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos que debe adoptar el Estado Nada de lo contenido en estos derechos seraacute susceptible de apropiacioacuten puacuteblica o privada por ser parte de la herencia cultural de los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a obtener la repatriacioacuten de objetos de cultura y de restos humanos pertenecientes a los pueblos El Estado adoptaraacute mecanismos eficaces en materia de restitucioacuten y repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos que fueron confiscados sin consentimiento de los pueblos y garantizaraacute el acceso de los pueblos a su propio patrimonio incluyendo objetos restos humanos y sitios culturalmente significativos para su desarrollo

FUNDAMENTOS

Convenio Nuacutem 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales por ser un instrumento ratificado por el Estado

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Declaracioacuten universal sobre la diversidad cultural

Convencioacuten sobre la Proteccioacuten del Patrimonio Cultural Subacuaacutetico 2001

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2003

Convencioacuten sobre la proteccioacuten del patrimonio mundial cultural y natural 1972 debido a las definiciones primigenias en torno a los tipos de patrimonio

La convencioacuten de 2005 sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales debido a la adopcioacuten de medidas para la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de expresiones culturales

IIIordf mesa redonda de ministros de cultura ldquoel patrimonio cultural inmaterial espejo de la diversidad culturalrdquo Estambul 16-17 de septiembre 2002 declaracioacuten de Estambul

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 De los derechos de los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes (hellip) E Derechos

culturales Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes tienen derecho a preservar revitalizar

utilizar fomentar mantener y transmitir sus historias lenguas tradiciones filosofiacuteas sistemas de escritura y literaturas

y a atribuir nombres a sus comunidades lugares y personas Asiacute mismo tienen derecho a mantener administrar

proteger y desarrollar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus ciencias tecnologiacuteas comprendidos

los recursos humanos las semillas y formas de conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora asiacute como la danza

y los juegos tradicionales con respeto a las normas de proteccioacuten animal

Bolivia

CAPIacuteTULO CUARTO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIacuteGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artiacuteculo 30II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos (hellip)

A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten

A la proteccioacuten de sus lugares sagrados (hellip)

9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y

vestimentas sean valorados respetados y promocionados (hellip)

11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso

promocioacuten y desarrollo

A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativo

Ecuador

Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos

humanos los siguientes derechos colectivos (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos

sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la

agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar

promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro

de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de

apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas

19- DERECHOS SOBRE CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes y sus integrantes tienen derecho a mantener controlar proteger desarrollar ensentildear compartir y difundir sus conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales El Estado junto a los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten ( Artiacuteculo 18) Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e)) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3) Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12) Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad a de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b)) Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3)) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1)) Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3)) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2)) Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3) Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5) Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d)) Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12) Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo 13) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 14) Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15) Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13) Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del Patrimonio Cultural y de la Propiedad Intelectual (Artiacuteculo 28)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Artiacuteculo 30 I Es nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 1 A existir libremente 2 A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten 3 A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros si asiacute lo desea se inscriba junto a la ciudadaniacutea boliviana en su ceacutedula de identidad pasaporte u otros documentos de identificacioacuten con validez legal 4 A la libre determinacioacuten y territorialidad 5 A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 7 A la proteccioacuten de sus lugares sagrados 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y vestimentas sean valorados respetados y promocionados Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 1 Mantener desarrollar y fortalecer libremente su identidad sentido de pertenencia tradiciones ancestrales y formas de organizacioacuten social 2 No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacioacuten fundada en su origen identidad eacutetnica o cultural (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas 13 Mantener

recuperar proteger desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histoacuterico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador El Estado proveeraacute los recursos para el efecto (hellip) 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 15 Construir y mantener organizaciones que los representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten

20- DERECHOS DE EDUCACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA Se garantizaraacute el derecho a una educacioacuten centrada en el desarrollo de las personas y las comunidades en armoniacutea con el entorno natural y social

El Estado tendraacute el deber de garantizar la provisioacuten y el acceso justo a todos los niveles y formas de educacioacuten cautelando que el derecho humano a la educacioacuten sea gratuito de calidad integral emancipador intercultural plurilinguumle laico y no sexista

El Estado tendraacute el deber de resguardar que los pueblos y naciones indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten cuenten con espacios formativos que permitan la continuidad de sus tradiciones creencias valores idiomas culturas y estructuras sociales en el marco del sistema educativo general Asimismo el Estado financiaraacute los sistemas educativos propios de las comunidades pueblos y naciones preexistentes

Los pueblos y naciones preexistentes tendraacuten derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propias lenguas en consonancia con sus meacutetodos culturales de ensentildeanza y aprendizaje

El Estado conjuntamente con los pueblos indiacutegenas adoptaraacuten medidas eficaces para que las personas indiacutegenas en particular los nintildeos incluidos los que viven fuera de sus comunidades tengan acceso a la educacioacuten en su propia cultura y en su propio idioma

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la educacioacuten de los pueblos indiacutegenas en todas sus dimensiones y niveles

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de los hijos (Artiacuteculo 18 (4))

Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a tener su propia cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Establecimiento de liacutemites de edad por debajo de los cuales estaacute prohibido el trabajo infantil (Artiacuteculo 10 (3))

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Plan de accioacuten de ensentildeanza primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la educacioacuten y la formacioacuten profesional (Artiacuteculo 5 (e) (v))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Inclusioacuten de la maternidad como funcioacuten social en la educacioacuten familiar (Artiacuteculo 5)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en la educacioacuten en relacioacuten a las mujeres en zonas rurales (Artiacuteculo 14 (2) (d))

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Inclusioacuten de la prohibicioacuten de la tortura en los planes de formacioacuten profesional de funcionarios puacuteblicos (Artiacuteculo

10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a una vida plena y decente acceso a la educacioacuten (Artiacuteculo 23 (1) y (3))

Derecho del nintildeo a la educacioacuten (Artiacuteculo 28)

Finalidades de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia cultura a practicar su religioacuten y a emplear su propio idioma (Artiacuteculo

30)

Proteccioacuten contra la explotacioacuten econoacutemica fijacioacuten de una edad miacutenima para trabajar (Artiacuteculo 32 (2)(a))

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho de acceso a la educacioacuten en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 30)

Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Acceso a las instituciones de ensentildeanza por los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 43 (1) (a))

Acceso a la educacioacuten por parte de familiares de trabajadores migratorios (Artiacuteculo 45 (1) (a))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a la educacioacuten educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24)

Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social servicios de capacitacioacuten y asesoramiento (Artiacuteculo 28 (2)(c))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento del nivel de educacioacuten como prioridad del desarrollo de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 7)

Medios de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 21)

Programas de formacioacuten profesional adaptados a las necesidades de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Educacioacuten a todos los niveles en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 26)

Programas de educacioacuten con la participacioacuten de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27)

Ensentildeanza en lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Acceso a la informacioacuten sobre derechos culturalmente apropiado (Artiacuteculo 30)

Eliminacioacuten de prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1)

Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

(Artiacuteculo 8 (j))

Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 12 (4))

Desarrollo progresivo del derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Ensentildeanza primaria gratuita y obligatoria para nintildeos (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Prohibicioacuten de la tortura como parte de la formacioacuten profesional de funcionario puacuteblicos (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Derecho a educacioacuten libre de patrones estereotipados (Artiacuteculo 6)

Eliminacioacuten de estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 8 (b) y (e))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra personas con discapacidad en la esfera de educacioacuten sensibilizacioacuten a la

poblacioacuten (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c))

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores La persona mayor tiene derecho a la educacioacuten en igualdad de condiciones con otros sectores de la poblacioacuten y sin

discriminacioacuten (Artiacuteculo 20)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 14)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 15)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 26 ldquoLa educacioacuten es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del

Estado Constituye un aacuterea prioritaria de la poliacutetica puacuteblica y de la inversioacuten estatal garantiacutea de la igualdad e inclusioacuten

social y condicioacuten indispensable para el buen vivir Las personas las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativordquo

Artiacuteculo 27 ldquoLa educacioacuten se centraraacute en el ser humano y garantizaraacute su desarrollo holiacutestico en el marco del respeto a los

derechos humanos al medio ambiente sustentable y a la democracia seraacute participativa obligatoria intercultural

democraacutetica incluyente y diversa de calidad y calidez impulsaraacute la equidad de geacutenero la justicia la solidaridad y la paz

estimularaacute el sentido criacutetico el arte y la cultura fiacutesica la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de

competencias y capacidades para crear y trabajar La educacioacuten es indispensable para el conocimiento el ejercicio de los

derechos y la construccioacuten de un paiacutes soberano y constituye un eje estrateacutegico para el desarrollo nacionalrdquo

Artiacuteculo 28 ldquoLa educacioacuten responderaacute al intereacutes puacuteblico y no estaraacute al servicio de intereses individuales y corporativos Se

garantizaraacute el acceso universal permanencia movilidad y egreso sin discriminacioacuten alguna y la obligatoriedad en el nivel

inicial baacutesico y bachillerato o su equivalente Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y

participar en una sociedad que aprende El Estado promoveraacute el diaacutelogo intercultural en sus muacuteltiples dimensiones El

aprendizaje se desarrollaraacute de forma escolarizada y no escolarizada La educacioacuten puacuteblica seraacute universal y laica en todos

sus niveles y gratuita hasta el tercer nivel de educacioacuten superior inclusiverdquo

Artiacuteculo 29 ldquoEl Estado garantizaraacute la libertad de ensentildeanza la libertad de caacutetedra en la educacioacuten superior y el derecho

de las personas de aprender en su propia lengua y aacutembito cultural Las madres y padres o sus representantes tendraacuten la

libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacioacuten acorde con sus principios creencias y opciones pedagoacutegicasrdquo

Colombia

Artiacuteculo 27 ldquoEl Estado garantiza las libertades de ensentildeanza aprendizaje investigacioacuten y caacutetedrardquo

Artiacuteculo 67 ldquoLa educacioacuten es un derecho de la persona y un servicio puacuteblico que tiene una funcioacuten social con ella se busca

el acceso al conocimiento a la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la cultura La educacioacuten formaraacute al

colombiano en el respeto a los derechos humanos a la paz y a la democracia y en la praacutectica del trabajo y la recreacioacuten

para el mejoramiento cultural cientiacutefico tecnoloacutegico y para la proteccioacuten del ambiente El Estado la sociedad y la familia

son responsables de la educacioacuten que seraacute obligatoria entre los cinco y los quince antildeos de edad y que comprenderaacute

como miacutenimo un antildeo de preescolar y nueve de educacioacuten baacutesica La educacioacuten seraacute gratuita en las instituciones del

Estado sin perjuicio del cobro de derechos acadeacutemicos a quienes puedan sufragarlos Corresponde al Estado regular y

ejercer la suprema inspeccioacuten y vigilancia de la educacioacuten con el fin de velar por su calidad por el cumplimiento de sus

fines y por la mejor formacioacuten moral intelectual y fiacutesica de los educandos garantizar el adecuado cubrimiento del

servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo La

nacioacuten y las entidades territoriales participaraacuten en la direccioacuten financiacioacuten y administracioacuten de los servicios educativos

estatales en los teacuterminos que sentildealen la Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 68 ldquoLos particulares podraacuten fundar establecimientos educativos La ley estableceraacute las condiciones para su

creacioacuten y gestioacuten La comunidad educativa participaraacute en la direccioacuten de las instituciones de educacioacuten La ensentildeanza

estaraacute a cargo de personas de reconocida idoneidad eacutetica y pedagoacutegica La ley garantiza la profesionalizacioacuten y

dignificacioacuten de la actividad docente Los padres de familia tendraacuten derecho de escoger el tipo de educacioacuten para sus

hijos menores En los establecimientos del Estado ninguna persona podraacute ser obligada a recibir educacioacuten religiosa Los

integrantes de los grupos eacutetnicos tendraacuten derecho a una formacioacuten que respete y desarrolle su identidad cultural La

erradicacioacuten del analfabetismo y la educacioacuten de personas con limitaciones fiacutesicas o mentales o con capacidades

excepcionales son obligaciones especiales del Estadordquo

Artiacuteculo 69 ldquoSe garantiza la autonomiacutea universitaria Las universidades podraacuten darse sus directivas y regirse por sus

propios estatutos de acuerdo con la ley La ley estableceraacute un reacutegimen especial para las universidades del Estado El

Estado fortaleceraacute la investigacioacuten cientiacutefica en las universidades oficiales y privadas y ofreceraacute las condiciones especiales

para su desarrollo El Estado facilitaraacute mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a

la educacioacuten superiorrdquo

Argentina

Artiacuteculo 75 ldquo(17) Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural (19) [hellip] la

promocioacuten de los valores democraacuteticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacioacuten alguna y que

garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal y la autonomiacutea y autarquiacutea de las

universidades nacionales Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural la libre creacioacuten y circulacioacuten de las

obras del autor el patrimonio artiacutestico y los espacios culturales y audiovisualesrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30- II ldquoEn el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos 12 A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en

todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 78- I ldquoLa educacioacuten es unitaria puacuteblica universal democraacutetica participativa comunitaria descolonizadora y de

calidad II La educacioacuten es intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 80- II ldquoLa educacioacuten contribuiraacute al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del

Estado Plurinacional asiacute como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacioacuten o pueblo indiacutegena

originario campesino y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estadordquo

Artiacuteculo 83 ldquoSe reconoce y garantiza la participacioacuten social la participacioacuten comunitaria y de los padres de familia en el

sistema educativo mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos Su composicioacuten y atribuciones estaraacuten establecidas en la leyrdquo

Artiacuteculo 86 ldquoEn los centros educativos se reconoceraacute y garantizaraacute la libertad de conciencia y de fe y de la ensentildeanza de

religioacuten asiacute como la espiritualidad de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y se fomentaraacute el respeto y

la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas sin imposicioacuten dogmaacutetica En estos centros no

se discriminaraacute en la aceptacioacuten y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcioacuten religiosardquo

Artiacuteculo 91- I ldquoLa educacioacuten superior desarrolla procesos de formacioacuten profesional de generacioacuten y divulgacioacuten de

conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad para lo cual tomaraacute en cuenta los conocimientos

universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos II La educacioacuten superior es

intracultural intercultural y plurilinguumle y tiene por misioacuten la formacioacuten integral de recursos humanos con alta calificacioacuten

y competencia profesional desarrollar procesos de investigacioacuten cientiacutefica para resolver problemas de la base productiva

y de su entorno social promover poliacuteticas de extensioacuten e interaccioacuten social para fortalecer la diversidad cientiacutefica cultural

y linguumliacutestica participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacioacuten social para construir una sociedad con

mayor equidad y justicia socialrdquo

Artiacuteculo 93- IV ldquoLas universidades puacuteblicas en el marco de sus estatutos estableceraacuten programas de desconcentracioacuten

acadeacutemica y de interculturalidad de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indiacutegena originario

campesinosrdquo

Artiacuteculo 95- II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil

Artiacuteculo 210- Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Guatemala

Artiacuteculo 76 ldquoSistema educativo y ensentildeanza bilinguumle La administracioacuten del sistema educativo deberaacute ser descentralizado

y regionalizado En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacioacuten indiacutegena la ensentildeanza deberaacute

impartirse preferentemente en forma bilinguumlerdquo

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) II ldquoGarantizar e incrementar los niveles de escolaridad favoreciendo la educacioacuten bilinguumle e intercultural

la alfabetizacioacuten la conclusioacuten de la educacioacuten baacutesica la capacitacioacuten productiva y la educacioacuten media superior y

superior Establecer un sistema de becas para los estudiantes indiacutegenas en todos los niveles Definir y desarrollar

programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos de acuerdo con las leyes

de la materia y en consulta con las comunidades indiacutegenas Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas

existentes en la nacioacutenrdquo

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral por

lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lecto-escritura la

literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de nuestro

paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de estilos de

vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otras (Adicionada mediante

Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019) Apartado e) Paacuterrafo 4 En los pueblos y

comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el respeto promocioacuten y preservacioacuten

del patrimonio histoacuterico y cultural (Adicionada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de

mayo de 2019) g) Seraacute intercultural al promover la convivencia armoacutenica entre personas y comunidades para el respeto y

reconocimiento de sus diferencias y derechos en un marco de inclusioacuten socialrdquo

Nicaragua

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Caribe tienen derecho en su regioacuten a la

educacioacuten intercultural en su lengua materna de acuerdo con la leyrdquo

Panamaacute

Artiacuteculo 108- ldquoEl Estado desarrollaraacute programas de educacioacuten y promocioacuten para los grupos indiacutegenas ya que poseen

patrones culturales propios a fin de lograr su participacioacuten activa en la funcioacuten ciudadanardquo

Paraguay

Artiacuteculo 66- ldquoDe la educacioacuten y la asistencia El Estado respetaraacute las peculiaridades culturales de los pueblos indiacutegenas

especialmente en lo relativo a la educacioacuten formalrdquo

Peruacute

Artiacuteculo 17- ldquoEl Estado garantiza la erradicacioacuten del analfabetismo Asimismo fomenta la educacioacuten bilinguumle e

intercultural seguacuten las caracteriacutesticas de cada zona Preserva las diversas manifestaciones culturales y linguumliacutesticas del

paiacutes Promueve la integracioacuten nacionalrdquo

Venezuela

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural cosmovisioacuten

valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Disposicioacuten Transitoria Sexta ldquoLa Asamblea Nacional en un lapso de dos antildeos legislaraacute sobre todas las materias

relacionadas con esta Constitucioacuten Se le daraacute prioridad a las leyes orgaacutenicas sobre pueblos indiacutegenas educacioacuten y

fronterasrdquo

21- DERECHO A LA SALUD

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos indiacutegenas y naciones originarias tienen derecho a la salud en su dimensioacuten individual y colectiva

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a sus propios sistemas y praacutecticas de salud asiacute como al uso y la proteccioacuten de las plantas animales minerales de intereacutes vital y otros recursos naturales de uso medicinal en sus tierras y territorios ancestrales

Asimismo en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacioacuten loa pueblos y naciones preexistentes tienen el derecho de acceder a sistemas de salud sin discriminacioacuten con pertinencia cultural y desarrollando sus propias instituciones y praacutecticas de salud En los territorios indiacutegenas la administracioacuten de los sistemas de salud estatal seraacuten progresivamente traspasados a los pueblos y naciones originarias

El Estado tomaraacute medidas para prevenir y prohibir que los pueblos y las personas indiacutegenas sean objeto de programas de investigacioacuten experimentacioacuten bioloacutegica o meacutedica asiacute como la esterilizacioacuten sin su consentimiento previo libre e informado Asimismo los pueblos y las personas indiacutegenas tienen derecho seguacuten sea el caso al acceso a sus propios datos expedientes meacutedicos y documentos de investigacioacuten conducidos por personas e instituciones puacuteblicas o privadas

El Estado deberaacute adoptar medidas eficaces para garantizar plenamente el derecho a la salud de los pueblos y comunidades indiacutegenas a fin de permitir el maacutes alto goce de salud fiacutesica mental y comunitaria Para ello deberaacute crear un Sistema Nacional de Salud financiado de manera solidaria el que seraacute universal y gratuito

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la salud de los pueblos indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Artiacuteculo 211

Artiacuteculo 23

Artiacuteculo 241

Artiacuteculo 242

Artiacuteculo 293

Convenio 169 OIT Artiacuteculo 72

Artiacuteculo 251

Artiacuteculo 252

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial Artiacuteculo 5 letra e)(hellip) iv) El derecho a la salud puacuteblica la asistencia meacutedica la seguridad social y los

servicios socialeshelliprdquo

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441AHRC3646) Recomendacioacuten de adoptar con urgencia medidas de mitigacioacuten de los impactos en especial de la contaminacioacuten del agua y los recursos disponibles en territorios indiacutegena las cuales deben basarse en estudios de impacto rigurosos y preparados con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas interesados

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441) Referido especiacuteficamente a las industrias extractivas en eacutel se recomendoacute especial atencioacuten a la salud y

bienestar de las mujeres y nintildeas indiacutegenas en particular a su salud sexual y reproductiva debido a

la falta de planes y programas con pertinencia cultural focalizados en dicha materia En este informe se

abordoacute tambieacuten la salud mental de mujeres y nintildeas indiacutegenas expuestas a violencia domeacutestica en cuyo

caso se recomendoacute fortalecer el acceso de los pueblos indiacutegenas principalmente de las mujeres y nintildeas

a servicios sanitarios que presenten un plan intercultural asiacute como conceder especial atencioacuten a la

prestacioacuten de una gama de servicios en salud sexual y reproductiva orientados a mujeres y nintildeas

indiacutegenas con su previo consentimiento

Foro permanente para cuestiones indiacutegenas UNPFII ONU (EC1920195 EC1920197) El derecho a la salud colectiva e individual de los pueblos estaacute directamente asociado a vivir en un

medioambiente limpio y libre de riesgos

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 32- ldquoLa salud es un derecho que garantiza el Estado cuya realizacioacuten se vincula al ejercicio de otros derechos

entre ellos el derecho al agua alimentacioacuten la educacioacuten la cultura fiacutesica el trabajo la seguridad social los ambientes

sanos y otros que sustentan el buen vivir El Estado garantizaraacute este derecho mediante poliacuteticas econoacutemicas sociales

culturales educativas ambientales y el acceso permanente oportuno y sin exclusioacuten a programas acciones y servicios de

promocioacuten y atencioacuten integral de salud salud sexual y salud reproductiva La prestacioacuten de los servicios de salud se regiraacute

por los principios de equidad universalidad solidaridad interculturalidad calidad eficiencia eficacia precaucioacuten y

bioeacutetica con enfoque de geacutenero y generacionalrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoLas personas adultas mayores nintildeas nintildeos y adolescentes mujeres embarazadas personas con discapacidad

personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroacuteficas o de alta complejidad recibiraacuten atencioacuten

prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado La misma atencioacuten prioritaria recibiraacuten las personas en situacioacuten

de riesgo las viacutectimas de violencia domeacutestica y sexual maltrato infantil desastres naturales o antropogeacutenicos El Estado

prestaraacute especial proteccioacuten a las personas en condicioacuten de doble vulnerabilidadrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30 Ndeg 13- ldquoEs nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad

cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten

colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos

Ndeg 13 Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisioacuten y praacutecticas tradicionalesrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoEl Estado en todos sus niveles protegeraacute el derecho a la salud promoviendo poliacuteticas puacuteblicas orientadas a

mejorar la calidad de vida el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacioacuten a los servicios de salud II El sistema de

salud es uacutenico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Artiacuteculo 36- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso al seguro universal de salud II El Estado controlaraacute el ejercicio de los

servicios puacuteblicos y privados de salud y lo regularaacute mediante la leyrdquo

Artiacuteculo 37- ldquoEl Estado tiene la obligacioacuten indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud que se constituye en

una funcioacuten suprema y primera responsabilidad financiera Se priorizaraacute la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de las

enfermedadesrdquo

Artiacuteculo 38- ldquoI Los bienes y servicios puacuteblicos de salud son propiedad del Estado y no podraacuten ser privatizados ni

concesionados II Los servicios de salud seraacuten prestados de forma ininterrumpidardquo

Artiacuteculo 39- ldquoI El Estado garantizaraacute el servicio de salud puacuteblico y reconoce el servicio de salud privado regularaacute y vigilaraacute

la atencioacuten de calidad a traveacutes de auditoriacuteas meacutedicas sostenibles que evaluacuteen el trabajo de su personal la infraestructura y

el equipamiento de acuerdo con la ley II La ley sancionaraacute las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la

praacutectica meacutedicardquo

Artiacuteculo 40- ldquoEl Estado garantizaraacute la participacioacuten de la poblacioacuten organizada en la toma de decisiones y en la gestioacuten de

todo el sistema puacuteblico de saludrdquo

Artiacuteculo 41- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso de la poblacioacuten a los medicamentos II El Estado priorizaraacute los

medicamentos geneacutericos a traveacutes del fomento de su produccioacuten interna y en su caso determinaraacute su importacioacuten III El

derecho a acceder a los medicamentos no podraacute ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y

comercializacioacuten y contemplaraacute estaacutendares de calidad y primera generacioacutenrdquo

Artiacuteculo 42- ldquoI Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto uso investigacioacuten y praacutectica de la medicina

tradicional rescatando los conocimientos y praacutecticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y

pueblos indiacutegena originario campesinos III La promocioacuten de la medicina tradicional incorporaraacute el registro de

medicamentos naturales y de sus principios activos asiacute como la proteccioacuten de su conocimiento como propiedad intelectual

histoacuterica cultural y como patrimonio de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos III La ley regularaacute el

ejercicio de la medicina tradicional y garantizaraacute la calidad de su serviciordquo

Artiacuteculo 43- ldquoLa ley regularaacute las donaciones o trasplantes de ceacutelulas tejidos u oacuterganos bajo los principios de humanidad

solidaridad oportunidad gratuidad y eficienciardquo

Artiacuteculo 44- ldquoI Ninguna persona seraacute sometida a intervencioacuten quiruacutergica examen meacutedico o de laboratorio sin su

consentimiento o el de terceros legalmente autorizados salvo peligro inminente de su vida II Ninguna persona seraacute

sometida a experimentos cientiacuteficos sin su consentimientordquo

Colombia

Artiacuteculo 49- ldquoLa atencioacuten de la salud y el saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado Se garantiza a

todas las personas el acceso a los servicios de promocioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten de la salud Corresponde al Estado

organizar dirigir y reglamentar la prestacioacuten de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a

los principios de eficiencia universalidad y solidaridad Tambieacuten establecer las poliacuteticas para la prestacioacuten de servicios de

salud por entidades privadas y ejercer su vigilancia y control Asiacute mismo establecer las competencias de la nacioacuten las

entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los teacuterminos y condiciones sentildealados en la

ley Los servicios de salud se organizaraacuten en forma descentralizada por niveles de atencioacuten y con participacioacuten de la

comunidad La ley sentildealaraacute los teacuterminos en los cuales la atencioacuten baacutesica para todos los habitantes seraacute gratuita y

obligatoria

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad El porte y el consumo de

sustancias estupefacientes o sicotroacutepicas estaacute prohibido salvo prescripcioacuten meacutedica Con fines preventivos y rehabilitadores

la ley estableceraacute medidas y tratamientos administrativos de orden pedagoacutegico profilaacutectico o terapeacuteutico para las personas

que consuman dichas sustancias El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del

adicto Asiacute mismo el Estado dedicaraacute especial atencioacuten al enfermo

dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos

que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y por consiguiente de la comunidad y desarrollaraacute en forma

permanente campantildeas de prevencioacuten contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la

recuperacioacuten de los adictosrdquo

22- DERECHO AL DESARROLLO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias prioridades en lo relacionado con su desarrollo poliacutetico econoacutemico social y cultural de conformidad con su propia cosmovisioacuten Asimismo tienen el derecho a que se les garantice el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econoacutemicas Este derecho incluye la elaboracioacuten de las poliacuteticas planes programas y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo y la implementacioacuten de acuerdo a su organizacioacuten poliacutetica y social normas procedimientos sus propias cosmovisiones e instituciones Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracioacuten y determinacioacuten de los programas de desarrollo que les conciernan y administrar esos programas mediante sus propias instituciones Los pueblos y naciones originarias que han sido desposeiacutedos de sus propios medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a la restitucioacuten y cuando no sea posible a la indemnizacioacuten justa y equitativa Esto incluye el derecho a la compensacioacuten por cualquier perjuicio que se les haya causado por la ejecucioacuten de planes programas o proyectos del Estado de organismos financieros internacionales o de empresas privadas o actos de exterminio de su poblacioacuten Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y de subsistencia de los pueblos y naciones preexistentes tales como el comercio en la viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y desarrollo econoacutemico y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable

FUNDAMENTOS

TRATADOS

1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

2 Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Medidas para la proteccioacuten de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2 (1))

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 11)

- Derecho de toda persona al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud (Artiacuteculo 12)

3 Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

- No discriminacioacuten en el goce de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 5 (e))

4 Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer

- Medidas para garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

- Medidas para eliminar la discriminacioacuten en la esfera de la vida social y econoacutemica (Artiacuteculo 13)

- Medidas para la proteccioacuten de la mujer en zonas rurales (Artiacuteculo 14)

5 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

- Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

- Medida para dar efectividad a los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo4)

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 27)

- Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia vida cultural practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

6 Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares

- Proteccioacuten social (Artiacuteculo 43)

7 Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

- Medidas para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de los derechos

econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 4(2))

- Accesibilidad (Artiacuteculo 9)

- Derecho a vivir en forma independiente y ser incluido en la comunidad (Artiacuteculo 19)

- Habilitacioacuten y rehabilitacioacuten (Artiacuteculo 26)

- Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social (Artiacuteculo 28)

- Participacioacuten en la vida cultural (Artiacuteculo 30)

8 Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes

- Promocioacuten de la plena eficacia de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2)

- Reconocimiento de valores y praacutecticas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 5)

- Derecho a decidir propias prioridades del desarrollo mejoramiento de condiciones

de vida estudios de impacto de actividades de desarrollo proteccioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7)

9 Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

- Desarrollo progresivo de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 26)

DECLARACIONES

1- Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derecho a disfrutar de medios de subsistencia y desarrollo y dedicarse a actividades econoacutemicas (Artiacuteculo 20 )

- Derecho al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales (Artiacuteculo 21)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 23 y 32)

- Derecho de los pueblos indiacutegenas transfronterizos a mantener y desarrollar contactos de caraacutecter cultural econoacutemico y

social (Artiacuteculo 36)

2- Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derechos colectivos para su existencia bienestar y desarrollo integral como pueblos (Artiacuteculo 6)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 29)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 56- ldquoF Derecho al desarrollo propio 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas Las autoridades estableceraacuten

condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de

comunicacioacuten en los teacuterminos que la ley de la materia determine 2 Las autoridades de la Ciudad de Meacutexico adoptaraacuten

medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten indiacutegena y el acceso a las tecnologiacuteas

de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet de banda ancha Asimismo que los medios de

comunicacioacuten puacuteblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indiacutegena Sin perjuicio de la libertad de expresioacuten las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten promover en los medios de comunicacioacuten privados que se refleje

debidamente la diversidad cultural indiacutegena 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones poliacuteticas econoacutemicas y sociales a disfrutar de forma

segura de sus propios medios de subsistencia y desarrollo a dedicarse a sus actividades econoacutemicas tradicionales y a

expresar libremente su identidad cultural creencias religiosas rituales praacutecticas costumbres y su propia cosmovisioacuten La

administracioacuten y cuidado de los panteones comunitarios es facultad y responsabilidad de los pueblos y barrios originarios

2 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes desposeiacutedos de sus medios de subsistencia y

desarrollo tienen derecho a una reparacioacuten justa y equitativa 3 Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y

de subsistencia de los pueblos y barrios originarios y de las comunidades indiacutegenas residentes tales como el comercio en

viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y

desarrollo econoacutemicos y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable 4 Las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten adoptar medidas especiales para garantizar a las personas trabajadoras

pertenecientes a los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes una proteccioacuten eficaz y no 168 G

Derecho a la educacioacuten H Derecho a la salud I Derechos de acceso a la justicia discriminacioacuten en materia de acceso

contratacioacuten y condiciones de empleo seguridad del trabajo y el derecho de asociacioacutenrdquo

23- DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de las personas indiacutegenas y sus familias a una vivienda adecuada digna y con pertinencia cultural Ello no contempla uacutenicamente el derecho a un techo sino el derecho de vivir en seguridad paz dignidad y con acceso garantizado a servicios baacutesicos

El Estado conjuntamente con representantes de los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute las medidas eficaces y necesarias para garantizar este derecho

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de derechos econoacutemicos sociales y culturales Derecho a vivienda adecuada y mejora continua de las condiciones de vida (Art 11 (1))

Convenio 169 de la de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo Derecho a la mejora de las condiciones de vida y vivienda (Art 21 (1))

Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 20 (2) letra (c))

DECLARACIONES

Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos Derecho a la vivienda adecuada (Art 25 (1))

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 21 (1))

Derecho al desarrollo y participar en elaboracioacuten de poliacuteticas de vivienda (Art 23)

ORGANOS DE CONTROL

Observacioacuten General Ndeg4 del Comiteacute sobre Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (CDESC) sentildeala que el derecho a la vivienda no puede entenderse en un sentido estricto o restrictivo como el mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza debe entenderse maacutes bien como el derecho a vivir en seguridad paz y dignidad en alguna parte

Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada A74183

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 30- las personas tienen derecho a un haacutebitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna con

independencia de su situacioacuten social y econoacutemica

Bolivia

Artiacuteculo 19- I Toda persona tiene derecho a un haacutebitat y vivienda adecuada que dignifiquen la vida familiar y

comunitaria II El Estado en todos sus niveles de gobierno promoveraacute planes de vivienda de intereacutes social mediante

sistemas adecuados de financiamiento basaacutendose en los principios de solidaridad y equidad Estos planes se destinaraacuten

preferentemente a familias de escasos recursos a grupos menos favorecidos y al aacuterea rural

Guatemala

Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades

indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio

familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial

que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida

Artiacuteculo 119- Obligaciones del Estado G Fomentar con prioridad la construccioacuten de viviendas populares mediante

sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nuacutemero de familias guatemaltecas las disfruten en

propiedad Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa el sistema de tenencia podraacute ser diferente

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) IV Mejorar las condiciones de las comunidades indiacutegenas y de sus espacios para la convivencia y

recreacioacuten mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento puacuteblico y privado para la construccioacuten y

mejoramiento de vivienda asiacute como ampliar la cobertura de los servicios sociales baacutesicos (Reformada mediante Decreto

publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

24- DERECHOS AL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROPUESTA DE NORMA Derecho al trabajo Las personas tienen derecho al trabajo como una garantiacutea a contar con un sustento que sea fruto de su participacioacuten en labores productivas El Estado y la sociedad deberaacuten asegurar las condiciones equitativas de igual pago por igual trabajo o igual valor del trabajo junto a su participacioacuten en instancias de control y gestioacuten de las empresas Asimismo las personas y pueblos indiacutegenas tienen derecho a un trabajo digno en condiciones justas y sin discriminacioacuten por raza color edad geacutenero o cualquier otra condicioacuten o forma de vida El trabajo de cuidados el cual comprende labores de sostenimiento de la vida no soacutelo domeacutesticas sino tambieacuten de apoyo y acompantildeamiento en relaciones interdependientes es reconocido por el Estado deberaacute ser remunerado y redistribuido en condiciones de reciprocidad entre el Estado la ciudadaniacutea y las familias conformando un Sistema de cuidado universales y efectivos En particular dicho sistema deberaacute considerar las formas de reproduccioacuten de los cuidados y cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

A-Derecho al trabajo

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a trabajar (Artiacuteculo 6)

Convencioacuten Internacional sobre l a Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho al trabajo (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer en la esfera del empleo (Artiacuteculo 11(1) (a) (b) (c) (d))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho al trabajo (Artiacuteculo 27 (1) (a) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (j) (k) y (2))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de trabajo como prioridad del desarrollo de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

7(2))

Proteccioacuten eficaz en materia de empleo (Artiacuteculo 20)

Oportunidades de formacioacuten profesional en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 21)

Medios especiales de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Fomento de las (Artesaniacuteas las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en la esfera del trabajo (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho al trabajo (Artiacuteculo 6)

Programas laborales especiacuteficos para ancianos (Artiacuteculo 17 (b))

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Proteccioacuten del derecho a libertad de asociacioacuten (Artiacuteculo 4 (h)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en discapacidad en la esfera del empleo (Artiacuteculo 3 (1) (a))

B Derecho a la seguridad social

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 11 (1) (e))

Derecho a prestaciones familiares (Artiacuteculo 13 (a))

Derecho de las mujeres en zonas rurales a beneficiarse de programas de seguridad social (Artiacuteculo 14 (2) (c))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 26)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 27)

Acceso a servicios sociales (Artiacuteculo 43) (Artiacuteculo 45)

Prestaciones de desempleo (Artiacuteculo 54)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 24)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en materia de seguridad social (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y

nacional aplicable (Artiacuteculo 17)

Derecho a no ser sometidos a condiciones discriminatorias de trabajo y entre otras cosas de empleo o salario

(Artiacuteculo 17)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 307- El Estado reconoceraacute respetaraacute protegeraacute y promoveraacute la organizacioacuten econoacutemica comunitaria Esta forma

de organizacioacuten econoacutemica comunitaria comprende los sistemas de produccioacuten y reproduccioacuten de la vida social fundados

en los principios y visioacuten propios de las naciones y pueblos indiacutegena originario y campesinos

Brasil

Artiacuteculo 7- Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales ademaacutes de otros dirigidos a mejorar sus condiciones

sociales I las relaciones laborales protegidas contra el despido arbitrario o sin justa causa en los teacuterminos de la ley

complementaria la cual estableceraacute una indemnizacioacuten compensatoria entre otros derechos

Ecuador

Artiacuteculo 329- Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades pueblos y nacionalidades el Estado

adoptaraacute medidas especiacuteficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten reconoceraacute y apoyaraacute sus formas de

organizacioacuten del trabajo y garantizaraacute el acceso al empleo en igualdad de condiciones

Guatemala

Artiacuteculo 69- Traslacioacuten de trabajadores y su proteccioacuten Las actividades laborales que impliquen traslacioacuten de

trabajadores fuera de sus comunidades seraacuten objeto de proteccioacuten y legislacioacuten que aseguren las condiciones adecuadas

de salud seguridad y previsioacuten social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley la desintegracioacuten de esas

comunidades y en general todo trato discriminatorio

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) VII Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indiacutegenas mediante

acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econoacutemicos la aplicacioacuten de estiacutemulos para las inversiones

puacuteblicas y privadas que propicien la creacioacuten de empleos la incorporacioacuten de tecnologiacuteas para incrementar su propia

capacidad productiva asiacute como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacioacuten

(Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Panamaacute

Artiacuteculo 67- A trabajo igual en ideacutenticas condiciones corresponde siempre igual salario o sueldo cualesquiera que sean

las personas que lo realicen sin distincioacuten de sexo nacionalidad edad raza clase social ideas poliacuteticas o religiosas

Paraguay

Artiacuteculo 88- De la no discriminacioacuten No se admitiraacute discriminacioacuten alguna entre los trabajadores por motivos eacutetnicos de

sexo edad religioacuten condicioacuten social y preferencias poliacuteticas o sindicales El trabajo de las personas con limitaciones o

incapacidades fiacutesicas o mentales seraacute especialmente amparado

Venezuela

Artiacuteculo 123- Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y promover sus propias praacutecticas econoacutemicas basadas en

la reciprocidad la solidaridad y el intercambio sus actividades productivas tradicionales su participacioacuten en la economiacutea

nacional y a definir sus prioridades Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a servicios de formacioacuten profesional y a

participar en la elaboracioacuten ejecucioacuten y gestioacuten de programas especiacuteficos de capacitacioacuten servicios de asistencia teacutecnica y

financiera que fortalezcan sus actividades econoacutemicas en el marco del desarrollo local sustentable El Estado garantizaraacute a

los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indiacutegenas el goce de los derechos que confiere la legislacioacuten

laboral

25- DERECHOS DE NINtildeOS Y NINtildeAS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de Nintildeos Nintildeas y Adolescentes Indiacutegenas Los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas son sujetos plenos de derecho y tienen derecho a la participacioacuten plena en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico de sus pueblos y el Estado El Estado garantizaraacute la autonomiacutea progresiva de estos asegurando el derecho a un desarrollo autoacutenomo de su vida derecho a su propia identidad a expresar libremente sus opiniones derecho a la libertad de pensamiento conciencia asociacioacuten y reunioacuten a emplear su propio idioma a su vida cultural y los demaacutes derechos consagrados a nivel constitucional e internacional El sistema de persecucioacuten penal adolescente y de proteccioacuten de la infancia vulnerada deben respetar con especial cuidado los estaacutendares de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten basada en edad (Artiacuteculo 2(1)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) No discriminacioacuten basada en geacutenero en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1)) No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 6 (5)) Menores procesados separados de los adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b)) Excepcioacuten a publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1)) Derecho de los padres a escoger la educacioacuten moral y religiosa de sus hijos (Artiacuteculo 18 (4)) Derecho a contraer matrimonio voluntariedad del matrimonio igualdad de derechos entre los coacutenyuges (Artiacuteculo 23 (2) (3) (4)) Medidas de proteccioacuten de los nintildeos (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero y edad (Artiacuteculo 2(2)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) Proteccioacuten especial de los nintildeos (Artiacuteculo 10 (3)) Reduccioacuten de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12) Obligatoriedad y gratuidad de la ensentildeanza primaria (Artiacuteculo 13 (2) (a) (b)) Derecho de los padres a escoger el tipo de establecimiento educacional para sus hijos y el tipo de educacioacuten religiosa o moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3)) Plan nacional sobre educacioacuten primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Modificacioacuten de patrones y estereotipos socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5 y 10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas) No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1)) Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6) Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas en comuacuten con su comunidad a su propia vida cultural a practicar su religioacuten y a emplear su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7) No restriccioacuten de acceso a la educacioacuten a hijos de trabajadores migrantes irregulares (Artiacuteculo 30) Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44) Ensentildeanza en lengua materna (Artiacuteculo 45)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres con discapacidad (Artiacuteculo 6) Nintildeos y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 7) No discriminacioacuten de las personas con discapacidad en cuestiones relacionadas al matrimonio la familia la paternidad y las relaciones personales derecho de los nintildeos a mantener su fertilidad tutela custodia guardia y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24) (Artiacuteculo 25) Acceso de nintildeos con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo 28) Acceso de nintildeos con discapacidad a actividades deportivas (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3(1) Ensentildeanza en idioma materno preservacioacuten de idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28) Objetivo de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 4) Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 5) Derecho de padres a escoger educacioacuten moral y religiosa de los hijos (Artiacuteculo 12 (4)) Censura previa de espectaacuteculos puacuteblicos para la proteccioacuten moral de la infancia y la adolescencia (Artiacuteculo 13 (4)) Proteccioacuten de los hijos en caso de disolucioacuten del matrimonio igualdad de derechos entre hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio (Artiacuteculo 17 (4) (5)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 19)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Prohibicioacuten de trabajo nocturno y peligroso a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 7 (f)) Educacioacuten primaria obligatoria derecho de padres a escoger educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3) (b) y (4)) Proteccioacuten del nintildeo en la familia (Artiacuteculo 15 (3) (b) y (c)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Vulnerabilidad especial de la mujer indiacutegena y de la mujer menor de edad (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los nintildeos y nintildeas indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Familia indiacutegena Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a preservar mantener y promover sus propios sistemas de familia (Artiacuteculo 17)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 44- El Estado la sociedad y la familia promoveraacuten de forma prioritaria el desarrollo integral de las nintildeas nintildeos y

adolescentes y aseguraraacuten el ejercicio pleno de sus derechos se atenderaacute al principio de su intereacutes superior y sus derechos

prevaleceraacuten sobre los de las demaacutes personas Las nintildeas nintildeos y adolescentes tendraacuten derecho a su desarrollo integral

entendido como proceso de crecimiento maduracioacuten y despliegue de su intelecto y de sus capacidades potencialidades y

aspiraciones en un entorno familiar escolar social y comunitario de afectividad y seguridad Este entorno permitiraacute la

satisfaccioacuten de sus necesidades sociales afectivo-emocionales y culturales con el apoyo de poliacuteticas intersectoriales

nacionales y locales

Art 45- Las nintildeas nintildeos y adolescentes gozaraacuten de los derechos comunes del ser humano ademaacutes de los especiacuteficos de su

edad El Estado reconoceraacute y garantizaraacute la vida incluido el cuidado y proteccioacuten desde la concepcioacuten Las nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen derecho a la integridad fiacutesica y psiacutequica a su identidad nombre y ciudadaniacutea a la salud integral y

nutricioacuten a la educacioacuten y cultura al deporte y recreacioacuten a la seguridad social a tener una familia y disfrutar de la

convivencia familiar y comunitaria a la participacioacuten social al respeto de su libertad y dignidad a ser consultados en los

asuntos que les afecten a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos

y nacionalidades y a recibir informacioacuten acerca de sus progenitores o familiares ausentes salvo que fuera perjudicial para

su bienestar

El Estado garantizaraacute su libertad de expresioacuten y asociacioacuten el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demaacutes

formas asociativas

26- DERECHOS DE LAS MUJERES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Las mujeres indiacutegenas tienen el derecho a vivir una vida libre de violencias tanto en el aacutembito puacuteblico como en el privado El Estado tiene el deber de prevenir sancionar reparar y erradicar todo tipo de violencia contra las mujeres indiacutegenas especialmente aquellas que sean producto de la desigualdad estructural Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias especialmente de los Ministerios transversalizar el enfoque de geacutenero en todas sus actuaciones asiacute como promover respetar proteger y garantizar los derechos de las mujeres indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio medidas para impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten por geacutenero ni edad (Artiacuteculo 2(1))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

No discriminacioacuten durante la vigencia de situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

No imposicioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6 (5))

Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b))

Excepciones a la publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1))

Derecho a contraer matrimonio matrimonio debe ser voluntario igualdad de derechos en el matrimonio (Artiacuteculo

23 (2) (3) (4))

Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero o edad (Artiacuteculo 2(2))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

Libre consentimiento para matrimonio proteccioacuten laboral de la mujer embarazada (Artiacuteculo 10 (1) (2))

Reduccioacuten de la mortalidad materna y de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Derecho al matrimonio y a la eleccioacuten del coacutenyuge (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas especiales para proteger a la mujer proteccioacuten de la maternidad (Artiacuteculo 4)

Modificacioacuten de los patrones socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Supresioacuten de la trata de mujeres (Artiacuteculo 6)

No discriminacioacuten en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en el empleo especialmente en razoacuten de la maternidad (Artiacuteculo 11)

No discriminacioacuten en la salud (Artiacuteculo 12)

No discriminacioacuten en la vida econoacutemica y social (Artiacuteculo13)

Problemas especiales que enfrenta la mujer rural (Artiacuteculo 14)

Igual capacidad ante la ley (Artiacuteculo 15)No discriminacioacuten en el matrimonio (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas)

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1))

Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6)

Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a tener en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo su propia vida cultural

practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten basada en el geacutenero o edad (Artiacuteculo 7)

Identidad cultural de los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 31)

Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 6)

Derecho a contraer matrimonio derecho a la salud sexual reproductiva (Artiacuteculo 23)

Servicios de salud que tengan en cuenta el geacutenero servicios de salud sexual y reproductiva (Artiacuteculo 25)

Acceso de mujeres y nintildeas con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la

pobreza (Artiacuteculo 28)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No discriminacioacuten basada en geacutenero (Artiacuteculo 3(1))

No discriminacioacuten de geacutenero en materia de empleo proteccioacuten contra el hostigamiento sexual (Artiacuteculo 20 (4) (d))

Ensentildeanza en la lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las

mujeres (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 7)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 395- (1) La dotacioacuten [de tierras fiscales] se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y

la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten

conyugal

Colombia

Artiacuteculo 43- La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades La mujer no podraacute ser sometida a ninguna

clase de discriminacioacuten Durante el embarazo y despueacutes del parto gozaraacute de especial asistencia y proteccioacuten del Estado y

recibiraacute de eacuteste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada El Estado apoyaraacute de manera

especial a la mujer cabeza de familia

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos

los siguientes derechos colectivos [hellip] 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que

no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes

El Estado garantizaraacute la aplicacioacuten de estos derechos colectivos sin discriminacioacuten alguna en condiciones de igualdad y

equidad entre mujeres y hombres

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) V Propiciar la incorporacioacuten de las mujeres indiacutegenas al desarrollo mediante el apoyo a los proyectos

productivos la proteccioacuten de su salud el otorgamiento de estiacutemulos para favorecer su educacioacuten y su participacioacuten en la

toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Paraguay

Artiacuteculo 115- De las bases de la reforma agraria y del desarrollo rural La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuaraacuten

de acuerdo con las siguientes bases [hellip] 10 la participacioacuten de la mujer campesina en igualdad con el hombre en los

planes de la reforma agraria

27- DERECHOS DE PERSONAS MAYORES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho sin discriminacioacuten al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales entre otras esferas en la educacioacuten el empleo la capacitacioacuten continuada los profesionales la vivienda el saneamiento la salud y la seguridad social El Estado garantizaraacute medidas eficaces y cuando proceda medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econoacutemicas y sociales Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas mayores las mujeres los joacutevenes las nintildeas nintildeos y las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad En conjunto con los pueblos y naciones indiacutegenas el Estado estableceraacute medidas para asegurar que las personas mayores las mujeres las nintildeas y los nintildeos indiacutegenas gocen de proteccioacuten y garantiacuteas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1))

No discriminacioacuten en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Acceso a servicios de salud por parte de personas mayores (Artiacuteculo 25)

Acceso de personas mayores a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo

28)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No aplicabilidad de pena de muerte a mayores de 70 antildeos (Artiacuteculo 4)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proteccioacuten de seguridad social a personas mayores (Artiacuteculo 9)

Proteccioacuten de los ancianos (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer anciana (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Igualdad y no discriminacioacuten por razones de edad (Artiacuteculo 5)

Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez (Artiacuteculo 6)

Derecho a la independencia y a la autonomiacutea conforme a sus tradiciones (Artiacuteculo 7)

Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8)

Derecho a la seguridad y a una vida sin ninguacuten tipo de violencia (Artiacuteculo 9)

Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes (Artiacuteculo 10)

Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el aacutembito de la salud (Artiacuteculo 11)

Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad personal (Artiacuteculo 13)

Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulacioacuten (Artiacuteculo 15)

Derecho a la privacidad y a la intimidad (Artiacuteculo 16)

Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 17)

Derecho al trabajo (Artiacuteculo 18)

Derecho a la salud (Artiacuteculo 19)

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 20)

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 21)

Derecho a la recreacioacuten al esparcimiento y al deporte (Artiacuteculo 22)

Derecho a la propiedad (Artiacuteculo 23)

Derecho a la vivienda (Artiacuteculo 24)

Derecho a un medio ambiente sano (Artiacuteculo 25)

Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal (Artiacuteculo 26)

Derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 27)

Derecho de reunioacuten y de asociacioacuten (Artiacuteculo 28)

Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (Artiacuteculo 29)

Igual reconocimiento como persona ante la ley (Artiacuteculo 30)

Acceso a la justicia (Artiacuteculo 31)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los ancianos

indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008)

Art 36- Las personas adultas mayores recibiraacuten atencioacuten prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado en

especial en los campos de inclusioacuten social y econoacutemica y proteccioacuten contra la violencia Se consideraraacuten personas adultas

mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco antildeos de edad

Art 37- El Estado garantizaraacute a las personas adultas mayores los siguientes derechos 1 La atencioacuten gratuita y especializada

de salud asiacute como el acceso gratuito a medicinas 2 El trabajo remunerado en funcioacuten de sus capacidades para lo cual

tomaraacute en cuenta sus limitaciones 3 La jubilacioacuten universal 4 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de

transporte y espectaacuteculos 5 Exenciones en el reacutegimen tributario 6 Exoneracioacuten del pago por costos notariales y

registrales de acuerdo con la ley 7 El acceso a una vivienda que asegure una vida digna con respeto a su opinioacuten y

consentimiento

Nepal (2015)

Artiacuteculo 18 (3) El Estado no discriminaraacute a los ciudadanos por motivos de origen religioacuten raza casta tribu sexo condicioacuten

econoacutemica idioma regioacuten ideologiacutea o por otros motivos similares

Disponieacutendose que nada se consideraraacute que impida la elaboracioacuten de disposiciones especiales por ley para la proteccioacuten el

empoderamiento o el desarrollo de los ciudadanos incluidas las mujeres social o culturalmente atrasadas los dalit los

pueblos indiacutegenas las nacionalidades indiacutegenas los madhesi los tharu los musulmanes las clases oprimidas Clase

pichhada minoriacuteas marginados agricultores jornaleros joacutevenes nintildeos ancianos minoriacuteas de geacutenero y sexuales personas

con discapacidad personas en embarazo incapacitados o indefensos regioacuten atrasada e indigentes Khas Arya

28- DERECHOS DE LAS PERSONAS INDIGENAS CON DISCAPACIDAD

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce que las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad son objeto de muacuteltiples formas de discriminacioacuten y a ese respecto adoptaraacute las medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconociendo ademaacutes su autonomiacutea El Estado reconoce la lengua de sentildeas chilena y el sistema como una lengua oficial Junto a esto el Estado deberaacute hacer accesible la transmisioacuten de toda informacioacuten puacuteblica a traveacutes de cualquier medio especialmente en casos de intereacutes nacional FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1)) No discriminacioacuten en estados de emergencia (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Derechos del nintildeo con discapacidad (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad (todas sus disposiciones son aplicables a las personas indiacutegenas con discapacidad)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proyectos de capacitacioacuten profesional destinados a personas con discapacidad (Artiacuteculo 6) Proteccioacuten de seguridad social a personas con discapacidad (Artiacuteculo 9) - Ensentildeanza diferenciada a personas con discapacidad (Artiacuteculo 13 (3) (e)) Atencioacuten especial a personas con discapacidad (Artiacuteculo 18)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer con discapacidad (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad (Todas sus disposiciones son aplicables en este caso)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas

indiacutegenas con discapacidad (Artiacuteculo 22)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008) Artiacuteculo 47- El Estado garantizaraacute poliacuteticas de prevencioacuten de las discapacidades y de manera conjunta con la sociedad y la familia procuraraacute la equiparacioacuten de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracioacuten social Se reconoce a las personas con discapacidad los derechos a 1 La atencioacuten especializada en las entidades puacuteblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especiacuteficas que incluiraacute la provisioacuten de medicamentos de forma gratuita en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida 2 La rehabilitacioacuten integral y la asistencia permanente que incluiraacuten las correspondientes ayudas teacutecnicas 3 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de transporte y espectaacuteculos 4 Exenciones en el reacutegimen tributario 5 El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades que fomente sus capacidades y potencialidades a traveacutes de poliacuteticas que permitan su incorporacioacuten en entidades puacuteblicas y privadas 6 Una vivienda adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonomiacutea en su vida cotidiana Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el diacutea o que no tengan donde residir de forma permanente dispondraacuten de centros de acogida para su albergue 7 Una educacioacuten que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracioacuten y participacioacuten en igualdad de condiciones Se garantizaraacute su educacioacuten dentro de la educacioacuten regular Los planteles regulares incorporaraacuten trato diferenciado y los de atencioacuten especial la educacioacuten especializada Los establecimientos educativos cumpliraacuten normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementaraacuten un sistema de becas que responda a las condiciones econoacutemicas de este grupo 8 La educacioacuten especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacioacuten de centros educativos y programas de ensentildeanza especiacuteficos 9 La atencioacuten psicoloacutegica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias en particular en caso de discapacidad intelectual 10 El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios Se eliminaraacuten las barreras arquitectoacutenicas 11 El acceso a mecanismos medios y formas alternativas de comunicacioacuten entre ellos el lenguaje de sentildeas para personas sordas el oralismo y el sistema braille Artiacuteculo 48- El Estado adoptaraacute a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren 1 La inclusioacuten social mediante planes y programas estatales y privados coordinados que fomenten su participacioacuten poliacutetica social cultural educativa y econoacutemica 2 La obtencioacuten de creacuteditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas y la obtencioacuten de becas de estudio en todos los niveles de educacioacuten 3 El desarrollo de programas y poliacuteticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso 4 La participacioacuten poliacutetica que aseguraraacute su representacioacuten de acuerdo con la ley 5 El establecimiento de programas especializados para la atencioacuten integral de las personas con discapacidad severa y profunda con el fin de alcanzar el maacuteximo desarrollo de su personalidad el fomento de su autonomiacutea y la disminucioacuten de la dependencia 6 El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa 7 La garantiacutea del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad La ley sancionaraacute el abandono de estas personas y los actos que incurran en cualquier forma de abuso trato inhumano o degradante y discriminacioacuten por razoacuten de la discapacidad

Artiacuteculo 49- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencioacuten permanente seraacuten cubiertas por la Seguridad Social y recibiraacuten capacitacioacuten perioacutedica para mejorar la calidad de la atencioacuten

Page 5: 1.- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Argentina (1994) Artiacuteculo 72 17 Corresponde al Congreso [hellip] Numeral 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afectan Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribucionesrdquo Bolivia (2009) Art 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios se garantiza su libre determinacioacuten en el marco de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonomiacutea al autogobierno a su cultura al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacioacuten de sus entidades territoriales conforme a esta Constitucioacuten y la leyrdquo Art3 La nacioacuten boliviana estaacute conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos las naciones y pueblos indiacutegena originarios campesinos y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano Artiacuteculo 4 El Estado respeta y garantiza la libertad de religioacuten y de creencias espirituales de acuerdo con sus cosmovisiones El Estado es independiente de la religioacuten Guatemala (1985) Artiacuteculo 66 Proteccioacuten a grupos eacutetnicos Guatemala estaacute formada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Brasil (1988) Art 231 Se reconoce a los indios su organizacioacuten social costumbres lenguas creencias tradicionales y los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan correspondiendo a la Unioacuten demarcarlas protegerlas y hacer que se respeten todos sus bienes Ciudad de Meacutexico (2017) Artiacuteculo 63 ldquoDerechos de los pueblos indiacutegenas en la Ciudad de Meacutexico Esta Constitucioacuten reconoce garantiza y protege los derechos colectivos e individuales de los pueblos indiacutegenas y sus integrantes En la Ciudad de Meacutexico los sujetos de los derechos de los pueblos indiacutegenas son los pueblos y barrios originarios histoacutericamente asentados en sus territorios y de las comunidades indiacutegenas residentes La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la Declaracioacuten de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y otros instrumentos juriacutedicos internacionales de los que Meacutexico forma parte seraacuten de observancia obligatoria en la Ciudad de Meacutexicordquo Colombia (1991) Artiacuteculo 7 ldquoEl Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombianardquo Ecuador (2008) Art 56 ldquoLas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas el pueblo afroecuatoriano el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano uacutenico e indivisiblerdquo El Salvador (1983) Art 63 ldquoEl Salvador reconoce a los pueada por diversos grupos eacutetnicos entre los que figuran los grupos indiacutegenas de ascendencia maya El Estado reconoce respeta y promueve sus formas de vida costumbres tradiciones formas de organizacioacuten social el uso del traje indiacutegena en hombres y mujeres idiomas y dialectos Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistemardquo

Honduras (1982) Artiacuteculo 346 ldquoEs deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuviesen asentadasrdquo Meacutexico (1917) Artiacuteculo 2 ldquoLa Nacioacuten Mexicana es uacutenica e indivisible La Nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Art 2ordm [] La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbresrdquo Nicaragua (1986) Artiacuteculo 5 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute de las mismas todo de conformidad con la ley Para las comunidades de la Costa Atlaacutentica se establece el reacutegimen de autonomiacutea en la presente Constitucioacutenrdquo Panamaacute (1972) Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo Paraguay (1992) Artiacuteculo 62 - ldquoDE LOS PUEBLOS INDiacuteGENAS Y GRUPOS EacuteTNICOS Esta Constitucioacuten reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas definidos como grupos de cultura anteriores a la formacioacuten y organizacioacuten del Estado paraguayordquo Peruacute (1993) Artiacuteculo 89- ldquoLas Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativasrdquo Venezuela (1999) Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Serbia (2006) Artiacuteculo 75 ldquoA las personas pertenecientes a minoriacuteas nacionales se les garantizaraacuten derechos individuales o colectivos especiales ademaacutes de los derechos garantizados a todos ciudadanos por la Constitucioacuten Canadaacute (1982) Parte I seccioacuten 25 ldquoLa garantiacutea en esta Carta de ciertos derechos y libertades no se interpretaraacute como una derogacioacuten o derogacioacuten de cualquier aborigen tratado u otros derechos o libertades que pertenezcan a los pueblos aboriacutegenes de

3- DERECHOS HUMANOS BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROPUESTA DE NORMA

En Chile las personas y los pueblos y naciones preexistentes al Estado gozan de los derechos humanos y garantiacuteas reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados e instrumentos internacionales de los que el Estado de Chile es parte con especial aplicacioacuten obligatoria de la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Los derechos humanos en su conjunto conforman el paraacutemetro de regularidad constitucional

El Estado y todos los organismos y autoridades nacionales en el aacutembito de sus competencias estaacuten obligadas a promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos Las autoridades deberaacuten prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos conforme a los estaacutendares que esta Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales ratificados por Chile establezcan

El Estado plurinacional de Chile garantiza la igualdad sustantiva entre todas las personas y pueblos-naciones preexistentes sin distincioacuten por cualquiera de las condiciones de diversidad humana Las autoridades adoptaraacuten medidas de nivelacioacuten inclusioacuten y accioacuten afirmativa

Se prohiacutebe toda forma de discriminacioacuten formal o de facto que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto o resultado la negacioacuten exclusioacuten distincioacuten menoscabo impedimento o restriccioacuten de los derechos de las personas grupos comunidades y pueblos motivada por origen eacutetnico o nacional apariencia fiacutesica color de piel lengua geacutenero edad discapacidades condicioacuten social condiciones de salud embarazo religioacuten opiniones identidad de geacutenero culto estado civil o cualquier otra La negacioacuten de ajustes razonables proporcionales y objetivos que permitan alcanzar una igualdad material se consideraraacute discriminacioacuten

Las autoridades jurisdiccionales ejerceraacuten el control de constitucionalidad y convencionalidad favoreciendo en todo tiempo la proteccioacuten maacutes amplia para los pueblos y naciones preexistentes dejando de aplicar aquellas normas contrarias a esta Constitucioacuten Poliacutetica y a los derechos humanos reconocidos en tratados y jurisprudencia internacionales en esta Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen

El reconocimiento regulacioacuten ejercicio y garantiacutea de los derechos humanos se rigen por los siguientes principios

(i) La universalidad interdependencia indivisibilidad complementariedad integralidad progresividad y no regresividad

(ii) Los derechos humanos son inalienables imprescriptibles irrenunciables irrevocables y exigibles

(iii) En los casos en que exista conflicto entre normas integrantes del bloque de constitucionalidad prevaleceraacute la que sea maacutes favorable al titular del derecho vulnerado

(iv) En la aplicacioacuten transversal de los derechos humanos las autoridades atenderaacuten las perspectivas de geacutenero la no discriminacioacuten la plurinacionalidad la inclusioacuten la accesibilidad el intereacutes superior de nintildeas nintildeos y adolescentes el disentildeo universal la diversidad etaria y la sustentabilidad

Canadaacute

(v) Progresividad de los derechos Las autoridades adoptaraacuten medidas legislativas administrativas judiciales econoacutemicas y las que sean necesarias hasta el maacuteximo de recursos puacuteblicos de que dispongan a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en esta Constitucioacuten El ejercicio del presupuesto puacuteblico se orientaraacute al cumplimiento efectivo de los derechos

(vi) Derecho a la reparacioacuten integral La reparacioacuten integral por la violacioacuten de los derechos humanos incluiraacute medidas de restitucioacuten indemnizacioacuten rehabilitacioacuten satisfaccioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten en sus dimensiones individual colectiva material moral y simboacutelica

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos sociales y Culturales

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de Los Pueblos Indiacutegenas

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Colombia (1991) Artiacuteculo 93 Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los estados de excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretaraacuten de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia Meacutexico (1917) Artiacuteculo 1ordm ldquoEn los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaraacuten de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte asiacute como de las garantiacuteas para su proteccioacuten cuyo ejercicio no podraacute restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucioacuten establece Paacuterrafo reformado DOF 10-06-2011 Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaraacuten de conformidad con esta Constitucioacuten y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes Queda prohibida toda discriminacioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Paacuterrafo reformado DOF

04-12-2006 10-06-2011 Artiacuteculo reformado DOF 14-08-2001

4- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

PROPUESTA DE NORMA

La soberaniacutea del pueblo de Chile y de los pueblos y naciones preexistentes al Estado se ejerce a traveacutes de los oacuterganos de los poderes puacuteblicos y por medio de las formas de participacioacuten directa y representativa que esta misma Constitucioacuten establece

Las personas de forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder popular La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad interculturalidad y libre determinacioacuten de los pueblos

La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria seguacuten sea el caso

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Convenio 169 OIT

CONSTITUCIONES COMPARADAS Ecuador (2008) Artiacuteculo 1 El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Artiacuteculo 95 Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder ciudadano La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad e interculturalidad La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria SECCIOacuteN 2 ORGANIZACIOacuteN COLECTIVA

Artiacuteculo 1 Se reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos Las organizaciones podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deberaacuten garantizar la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas Artiacuteculo 97 Todas las organizaciones podraacuten desarrollar formas alternativas de mediacioacuten y solucioacuten de conflictos en los casos que permita la ley actuar por delegacioacuten de la autoridad competente con asuncioacuten de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad demandar la reparacioacuten de dantildeos ocasionados por entes puacuteblicos o privados formular propuestas y reivindicaciones econoacutemicas poliacuteticas ambientales sociales y culturales y las demaacutes iniciativas que contribuyan al buen vivir Se reconoce al voluntariado de accioacuten social y desarrollo como una forma de participacioacuten social Artiacuteculo 98 Los individuos y los colectivos podraacuten ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder puacuteblico o de las personas naturales o juriacutedicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales y demandar el reconocimiento de nuevos derechos Artiacuteculo 99 La accioacuten ciudadana se ejerceraacute en forma individual o en representacioacuten de la colectividad cuando se produzca la violacioacuten de un derecho o la amenaza de su afectacioacuten seraacute presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley El ejercicio de esta accioacuten no impediraacute las demaacutes acciones garantizadas en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 3 PARTICIPACIOacuteN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Artiacuteculo 100 En todos los niveles de gobierno se conformaraacuten instancias de participacioacuten integradas por autoridades electas representantes del reacutegimen dependiente y representantes de la sociedad del aacutembito territorial de cada nivel de gobierno que funcionaraacuten regidas por principios democraacuteticos La participacioacuten en estas instancias se ejerce para

1 Elaborar planes y poliacuteticas nacionales locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadaniacutea 2 Mejorar la calidad de la inversioacuten puacuteblica y definir agendas de desarrollo 3 Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos 4 Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia rendicioacuten de cuentas y control

social 5 Promover la formacioacuten ciudadana e impulsar procesos de comunicacioacuten

Para el ejercicio de esta participacioacuten se organizaraacuten audiencias puacuteblicas veeduriacuteas asambleas cabildos populares consejos consultivos observatorios y las demaacutes instancias que promueva la ciudadaniacutea Artiacuteculo 101 Las sesiones de los gobiernos autoacutenomos descentralizados seraacuten puacuteblicas y en ellas existiraacute la silla vaciacutea que ocuparaacute una representante o un representante ciudadano en funcioacuten de los temas a tratarse con el propoacutesito de participar en su debate y en la toma de decisiones Artiacuteculo 102 Las ecuatorianas y ecuatorianos incluidos aquellos domiciliados en el exterior en forma individual o colectiva podraacuten presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno a traveacutes de los mecanismos previstos en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 4 DEMOCRACIA DIRECTA Artiacuteculo 103 La iniciativa popular normativa se ejerceraacute para proponer la creacioacuten reforma o derogatoria de normas juriacutedicas ante la Funcioacuten Legislativa o cualquier otro oacutergano con competencia normativa Deberaacute contar con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccioacuten correspondiente Quienes propongan la iniciativa popular participaraacuten mediante representantes en el debate del proyecto en el

oacutergano correspondiente que tendraacute un plazo de ciento ochenta diacuteas para tratar la propuesta si no lo hace la propuesta entraraacute en vigencia Cuando se trate de un proyecto de ley la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica podraacute enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente Para la presentacioacuten de propuestas de reforma constitucional se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral En el caso de que la Funcioacuten Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un antildeo los proponentes podraacuten solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podraacute presentarse otra Artiacuteculo 104 El organismo electoral correspondiente convocaraacute a consulta popular por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica de la maacutexima autoridad de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana La Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica dispondraacute al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes Los gobiernos autoacutenomos descentralizados con la decisioacuten de las tres cuartas partes de sus integrantes podraacuten solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de intereacutes para su jurisdiccioacuten que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno La ciudadaniacutea podraacute solicitar la convocatoria a consulta popular Cuando la consulta sea de caraacutecter nacional el petitorio contaraacute con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral cuando sea de caraacutecter local el respaldo seraacute de un nuacutemero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior para asuntos de su intereacutes y relacionados con el Estado ecuatoriano requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcioacuten especial Las consultas populares que soliciten los gobiernos autoacutenomos descentralizados o la ciudadaniacutea no podraacuten referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacioacuten poliacutetico administrativa del paiacutes salvo lo dispuesto en la Constitucioacuten En todos los casos se requeriraacute dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas Artiacuteculo 105 Las personas en goce de los derechos poliacuteticos podraacuten revocar el mandato a las autoridades de eleccioacuten popular La solicitud de revocatoria del mandato podraacute presentarse una vez cumplido el primero y antes del uacuteltimo antildeo del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada Durante el periodo de gestioacuten de una autoridad podraacute realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato La solicitud de revocatoria deberaacute respaldarse por un nuacutemero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral Artiacuteculo 106 El Consejo Nacional Electoral una vez que conozca la decisioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o acepte la solicitud presentada por la ciudadaniacutea convocaraacute en el plazo de quince diacuteas a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato que deberaacute efectuarse en los siguientes sesenta diacuteas Para la aprobacioacuten de un asunto propuesto a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los votos vaacutelidos salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica en cuyo caso se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los sufragantes El pronunciamiento popular seraacute de obligatorio e inmediato cumplimiento En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada seraacute cesada de su cargo y seraacute reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten Artiacuteculo 107 Los gastos que demande la realizacioacuten de los procesos electorales que se convoquen por disposicioacuten de los gobiernos autoacutenomos descentralizados se imputaraacuten al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno

los que se convoquen por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o por solicitud de la ciudadaniacutea se imputaraacuten al Presupuesto General del Estado Artiacuteculo 207 El Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social promoveraacute e incentivaraacute el ejercicio de los derechos relativos a la participacioacuten ciudadana impulsaraacute y estableceraacute mecanismos de control social en los asuntos de intereacutes puacuteblico y designaraacute a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley La estructura del Consejo seraacute desconcentrada y responderaacute al cumplimiento de sus funciones El Consejo se integraraacute por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes Los miembros principales elegiraacuten de entre ellos a la Presidenta o Presidente quien seraacute su representante legal por un tiempo que se extenderaacute a la mitad de su periacuteodo Las consejeras y consejeros seraacuten elegidos por sufragio universal directo libre y secreto cada cuatro antildeos coincidiendo con las elecciones a las autoridades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados El reacutegimen de sus elecciones estaraacute contemplando en la ley orgaacutenica que regule su organizacioacuten y funcionamiento Las consejeras y consejeros deberaacuten ser ciudadanas y ciudadanos con trayectoria en organizaciones sociales en participacioacuten ciudadana en la lucha contra la corrupcioacuten o de reconocido prestigio que evidencie su compromiso ciacutevico y de defensa del intereacutes general Las consejeras y consejeros no podraacuten ser afiliados adherentes o dirigentes de partidos o movimientos poliacuteticos durante los uacuteltimos cinco antildeos

Artiacuteculo 208 Seraacuten deberes y atribuciones del Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social ademaacutes de los previstos en la ley

1 Promover la participacioacuten ciudadana estimular procesos de deliberacioacuten puacuteblica y propiciar la formacioacuten en ciudadaniacutea valores transparencia y lucha contra la corrupcioacuten

2 Establecer mecanismos de rendicioacuten de cuentas de las instituciones y entidades del sector puacuteblico y coadyuvar procesos de veeduriacutea ciudadana y control social

3 Instar a las demaacutes entidades de la Funcioacuten para que actuacuteen de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencioacuten a criterio del Consejo

4 Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacioacuten ciudadana o generen corrupcioacuten 5 Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad formular las recomendaciones

necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan 6 Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones

Cuando en sentencia se determine que en la comisioacuten del delito existioacute apropiacioacuten indebida de recursos la autoridad competente procederaacute al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado

7 Coadyuvar a la proteccioacuten de las personas que denuncien actos de corrupcioacuten 8 Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacioacuten que considere

necesaria para sus investigaciones o procesos Las personas e instituciones colaboraraacuten con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo seraacuten sancionados de acuerdo con la ley

9 Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucioacuten de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccioacuten de autoridades estatales

10 Designar a la primera autoridad de la Procuraduriacutea General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica luego del proceso de impugnacioacuten y veeduriacutea ciudadana correspondiente

11 Designar a la primera autoridad de la Defensoriacutea del Pueblo Defensoriacutea Puacuteblica Fiscaliacutea General del Estado y Contraloriacutea General del Estado luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

12 Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

Artiacuteculo 209 Para cumplir sus funciones de designacioacuten el Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social

organizaraacute comisiones ciudadanas de seleccioacuten que seraacuten las encargadas de llevar a cabo en los casos que corresponda el concurso puacuteblico de oposicioacuten y meacuteritos con postulacioacuten veeduriacutea y derecho a impugnacioacuten ciudadana

Las comisiones ciudadanas de seleccioacuten se integraraacuten por una delegada o delegado por cada Funcioacuten del Estado e igual nuacutemero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadaniacutea escogidos en sorteo puacuteblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley Las candidatas y

candidatos seraacuten sometidos a escrutinio puacuteblico e impugnacioacuten ciudadana Las comisiones seraacuten dirigidas por uno de los representantes de la ciudadaniacutea que tendraacute voto dirimente y sus sesiones seraacuten puacuteblicas

Artiacuteculo 210 En los casos de seleccioacuten por concurso de oposicioacuten y meacuteritos de una autoridad el Consejo de

Participacioacuten Ciudadana y Control Social escogeraacute a quien obtenga la mejor puntuacioacuten en el respectivo concurso e informaraacute a la Asamblea Nacional para la posesioacuten respectiva

Cuando se trate de la seleccioacuten de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado el Consejo designaraacute a los miembros principales y suplentes en orden de prelacioacuten entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso Los miembros suplentes sustituiraacuten a los principales cuando corresponda con apego al orden de su calificacioacuten y designacioacuten

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podraacuten presentarse a los concursos puacuteblicos de oposicioacuten y meacuteritos convocados para designar a sus reemplazos Se garantizaraacuten condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres asiacute como de igualdad de condiciones para la participacioacuten de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior

5- DERECHOS DE LA NATURALEZA

PROPUESTA DE NORMA

La naturaleza como sujeto de derechos La naturaleza Ntildeuke Mapu Pachamama o sus equivalentes en las cosmovisiones de cada pueblo y nacioacuten preexistente donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos

Para salvaguardar el respeto al derecho de la naturaleza toda persona comunidad pueblo o nacioacuten u organizacioacuten podraacute exigir el cumplimiento de los derechos de la naturaleza ya sea recurriendo ante oacuterganos poliacuteticos administrativos o jurisdiccionales competentes

Es deber del Estado promover el respeto la proteccioacuten y la reparacioacuten del dantildeo causado en aquellos casos en que se ha quebrantado el equilibrio de los ecosistemas que componen la naturaleza

Estos derechos no obstan al uso del territorio en actividades tradicionales de los pueblos y naciones originarias ni a la obligacioacuten del Estado a la determinacioacuten restitucioacuten e indemnizacioacuten por la usurpacioacuten y dantildeo generado a los territorios y tierras indiacutegenas ni a los derechos de administracioacuten de Aacutereas Protegidas

FUNDAMENTOS

Derecho Propio de los Pueblos y Naciones Preexistentes al Estado

Tratados Internacionales sobre derechos del medio ambiente

Artiacuteculo 23 OIT 169

Tratado de Rio

Agenda 21

RAMSAR (Tratado sobre proteccioacuten de humedales)

Acuerdo de Escazuacute

Convenio de Estocolmo (regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos)

CONSTITUCIONES COMPARADAS Colombia (1991) Artiacuteculo 79 La naturaleza como una entidad viviente sujeto de derechos gozaraacute de la proteccioacuten por parte del Estado a fin de asegurar su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales asiacute como la conservacioacuten de su estructura y funciones ecoloacutegicas Alemania (1949) Artiacuteculo 20 A (Proteccioacuten de los fundamentos de la vida y de los animales) El estado protegeraacute teniendo en cuenta tambieacuten su responsabilidad con las generaciones futuras dentro del marco del orden constitucional los fundamentos naturales de la vida y los animales a traveacutes de la legislacioacuten y de acuerdo con la ley y el derecho por medio de los poderes ejecutivo y judicial Ecuador (2008) Artiacuteculo 71- ldquoLa naturaleza o Pacha Mama donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos Toda persona comunidad pueblo o nacionalidad podraacute exigir a la autoridad puacuteblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza Para aplicar e interpretar estos derechos se observaraacuten los principios establecidos en la Constitucioacuten en lo que proceda El Estado incentivaraacute a las personas naturales y juriacutedicas y a los colectivos para que protejan la naturaleza y promoveraacute el respeto a todos los elementos que forman un ecosistemardquo Artiacuteculo 72- ldquoLa naturaleza tiene derecho a la restauracioacuten Esta restauracioacuten seraacute independiente de la obligacioacuten que tienen el Estado y las personas naturales o juriacutedicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados En los casos de impacto ambiental grave o permanente incluidos los ocasionados por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables el Estado estableceraacute los mecanismos maacutes eficaces para alcanzar la restauracioacuten y adoptaraacute las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivasrdquo Artiacuteculo 73- ldquoEl Estado aplicaraacute medidas de precaucioacuten y restriccioacuten para las actividades que puedan conducir a la extincioacuten de especies la destruccioacuten de ecosistemas o la alteracioacuten permanente de los ciclos naturales Se prohiacutebe la introduccioacuten de organismos y material orgaacutenico e inorgaacutenico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio geneacutetico nacionalrdquo Artiacuteculo 74- ldquoLas personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de

las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Los servicios ambientales no seraacuten susceptibles de apropiacioacuten su produccioacuten prestacioacuten uso y aprovechamiento seraacuten regulados por el Estadordquo

6- CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA DECLARACIOacuteN DE NACIONES UNIDAS

SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho de forma colectiva o individual al disfrute pleno de todos los derechos fundamentales que esta constitucioacuten establece asiacute como tambieacuten a todos y cada uno de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por los tratados e instrumentos internacionales reconocidos por Chile como tambieacuten por los organismos internacionales al cual el Estado le delegoacute competencia en materia de derechos humanos La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas es de cumplimiento obligatorio en Chile

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 13 I Los derechos reconocidos por esta Constitucioacuten son inviolables universales interdependientes indivisibles y progresivos El Estado tiene el deber de promoverlos protegerlos y respetarlos II Los derechos que proclama esta Constitucioacuten no seraacuten entendidos como negacioacuten de otros derechos no enunciados III La clasificacioacuten de los derechos establecida en esta Constitucioacuten no determina jerarquiacutea alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los Estados de Excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucioacuten se interpretaraacuten de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia Ecuador Artiacuteculo 10 Las personas comunidades pueblos nacionalidades y colectivos son titulares y gozaraacuten de los derechos garantizados en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales La naturaleza seraacute sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucioacuten Artiacuteculo 11 El ejercicio de los derechos se regiraacute por los siguientes principios 1 Los derechos se podraacuten ejercer promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes estas autoridades garantizaraacuten su cumplimiento 2 Todas las personas son iguales y gozaraacuten de los mismos derechos deberes y oportunidades 3 Nadie podraacute ser discriminado por razones de etnia lugar de nacimiento edad sexo identidad de geacutenero identidad cultural estado civil idioma religioacuten ideologiacutea filiacioacuten poliacutetica pasado judicial condicioacuten socio-econoacutemica condicioacuten migratoria orientacioacuten sexual estado de salud portar VIH discapacidad diferencia fiacutesica ni por cualquier otra distincioacuten personal o colectiva temporal o permanente que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento goce o ejercicio de los derechos La ley sancionaraacute toda forma de

discriminacioacuten 4 El Estado adoptaraacute medidas de accioacuten afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacioacuten de desigualdad 5 Los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos seraacuten de directa e inmediata aplicacioacuten por y ante cualquier servidora o servidor puacuteblico administrativo o judicial de oficio o a peticioacuten de parte 6 Para el ejercicio de los derechos y las garantiacuteas constitucionales no se exigiraacuten condiciones o requisitos que no esteacuten establecidos en la Constitucioacuten o la ley 7 Los derechos seraacuten plenamente justiciables No podraacute alegarse falta de norma juriacutedica para justificar su violacioacuten o desconocimiento para desechar la accioacuten por esos hechos ni para negar su reconocimiento 8 Ninguna norma juriacutedica podraacute restringir el contenido de los derechos ni de las garantiacuteas constitucionales 9 En materia de derechos y garantiacuteas constitucionales las servidoras y servidores puacuteblicos administrativos o judiciales deberaacuten aplicar la norma y la interpretacioacuten que maacutes favorezcan su efectiva vigencia 10 Todos los principios y los derechos son inalienables irrenunciables indivisibles interdependientes y de igual jerarquiacutea 11 El reconocimiento de los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos no excluiraacute los demaacutes derechos derivados de la dignidad de las personas comunidades pueblos y nacionalidades que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento 12 El contenido de los derechos se desarrollaraacute de manera progresiva a traveacutes de las normas la jurisprudencia y las poliacuteticas puacuteblicas El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 13 El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 14 Seraacute inconstitucional cualquier accioacuten u omisioacuten de caraacutecter regresivo que disminuya menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos 15 El maacutes alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucioacuten El Estado sus delegatarios concesionarios y toda persona que actuacutee en ejercicio de una potestad puacuteblica estaraacuten obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados puacuteblicos en el desempentildeo de sus cargos El Estado ejerceraacute de forma inmediata el derecho de repeticioacuten en contra de las personas responsables del dantildeo producido sin perjuicio de las responsabilidades civiles penales y administrativas El Estado seraacute responsable por detencioacuten arbitraria error judicial retardo injustificado o inadecuada administracioacuten de justicia violacioacuten del derecho a la tutela judicial efectiva y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada el Estado repararaacute a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores puacuteblicos administrativos o judiciales se repetiraacute en contra de ellos

7- DERECHOS COLECTIVOS DE TIERRAS Y TERRITORIOS BIENES Y

RECURSOS NATURALES

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce respeta y garantiza la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos y naciones preexistentes reviste su relacioacuten con las tierras territorios aguas lugares sagrados mares costeros y otros bienes y recursos que tradicionalmente han poseiacutedo u ocupado y utilizado y en particular los aspectos colectivos de esa relacioacuten

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a acceder mantener proteger y reivindicar los sitios sagrados El Estado junto a los pueblos adoptaraacuten todas las medidas posibles para asegurar que las comunidades accedan mantengan respeten y protejan tales espacios

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las tierras El teacutermino tierra comprende el de ldquoterritoriordquo ya sea eacuteste terrestre mariacutetimo o insular sus bienes y recursos naturales y cubre la totalidad del haacutebitat de las regiones que los pueblos y naciones preexistentes al Estado ocupan o utilizan o han poseiacutedo ocupado o utilizado de alguna manera incluyendo el suelo y subsuelo

Las tierras indiacutegenas gozaraacuten de la proteccioacuten de esta ley y no podraacuten ser enajenadas embargadas gravadas ni adquiridas por prescripcioacuten salvo entre comunidades o personas indiacutegenas del mismo pueblo No se desarrollaraacuten actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indiacutegenas a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indiacutegenas interesados o que eacutestos lo hayan solicitado o que lo justifique una razoacuten de seguridad externa o intereacutes puacuteblico general Los Estados celebraraacuten consultas eficaces para alcanzar el consentimiento de los pueblos indiacutegenas por medio de procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares

Los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de las costas y que han ejercido el uso consuetudinario de los espacios marinos de los ecosistemas asociados y de los bienes y recursos naturales tienen derecho a usar administrar resguardar y disponer sobre los espacios marinos sus ecosistemas y bienes recursos naturales Asimismo gozaraacuten de iguales derechos sobre las cuencas lacustres y fluviales los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de ellas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las aguas incluyendo cuerpos de agua Aquellos cuerpos de agua en tierras indiacutegenas seraacuten considerados bienes de propiedad y uso de los pueblos y naciones preexistentes

Las comunidades y pueblos naciones preexistentes que involuntariamente han perdido la posesioacuten de sus tierras y eacutestas han sido trasladadas legiacutetimamente a terceros tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras tierras de igual extensioacuten y calidad

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a los bienes y recursos naturales

Derecho de los pueblos indiacutegenas al agua Se deberaacute proteger especialmente las aguas de los pueblos y naciones indiacutegenas Seraacuten consideradas como tales las aguas superficiales y subterraacuteneas que se encuentren en las tierras y territorios indiacutegenas tales como riacuteos canales acequias pozos de agua dulce vertientes lagos lagunas salares y glaciares

El estado respetaraacute los usos consuetudinarios de los espacios

Los pueblos indiacutegenas canoeros que habitan en los canales australes del paiacutes tendraacuten derechos sobre sus territorios mariacutetimos su restitucioacuten y conservacioacuten El Estado deberaacute fortalecer los viacutenculos entre los pueblos y sus territorios australes hacia todos los herederos ancestrales antropoloacutegicos

FUNDAMENTOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2)) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a disfrutar de la cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el derecho a la propiedad y el derecho a heredar (Artiacuteculo 5 (d) (v) (vi)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer No discriminacioacuten en el derecho a obtener preacutestamos hipotecarios (Artiacuteculo 13 (b) Proteccioacuten de la mujer en zonas rurales en cuanto el acceso a creacuteditos y preacutestamos agriacutecolas (Artiacuteculo

14(2) (g) Reconocimiento de la capacidad juriacutedica de la mujer para administrar bienes (Artiacuteculo 15 (2)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura su religioacuten y su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho a la propiedad indemnizacioacuten en caso de expropiacioacuten (Artiacuteculo 15) Derecho a transferir bienes (Artiacuteculo 32)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a ser propietario y heredar bienes (Artiacuteculo 12(5)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de vida como prioridad del desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del derecho de los pueblos indiacutegenas a los recursos naturales (Artiacuteculo 15) Prohibicioacuten de los traslados forzosos (Artiacuteculo 16) Respeto a las modalidades de transmisioacuten de los derechos sobre la tierra (Artiacuteculo 17) Sanciones para la intrusioacuten no autorizada en tierras indiacutegenas (Artiacuteculo 18) Programas nacionales agrarios (Artiacuteculo 19) Reconocimiento de actividades tradicionales como la pesca y deber del Estado de fortalecerlas y

darles asistencia teacutecnica y financiamiento (Artiacuteculo 23)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j) Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10) Evaluacioacuten del impacto ambiental (Artiacuteculo 14)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a la propiedad privada (Artiacuteculo 21)

NORMAS INTERNACIONALES MARIacuteTIMAS

Convencioacuten Mundial del Derecho del Mar

Acuerdo de Nueva York (sobre proteccioacuten de especies transzonales)

El Convenio Para la Proteccioacuten del Medio Ambiente y La Zona Costera del Pacifico Sudeste

Convenio sobre la prevencioacuten de la contaminacioacuten del mar por vertimiento

Comisioacuten para la Conservacioacuten de los recursos vivos Marinos Antaacuterticos

Alianza Internacional contra la Acidificacioacuten de Los Oceacuteanos

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Proteccioacuten de sitios o lugares sagrados (Artiacuteculo 12) Derecho a atribuir nombres a sus comunidades y lugares (Artiacuteculo 13) Derecho a mantener y fortalecer relacioacuten espiritual con la tierra (Artiacuteculo 25) Derecho a poseer utilizar desarrollar y controlar sus tierras y territorios y al reconocimiento y proteccioacuten juriacutedica de

dichas tierras y territorios (Artiacuteculo 26) (Artiacuteculo 27) Derecho a no ser desplazados de sus tierras y a la reparacioacuten por la peacuterdida de

tierras y territorios (Artiacuteculo 8(2) (b (Artiacuteculo 10) (Artiacuteculo 28) Derecho a que no se utilicen tierras y territorios en actividades militares (Artiacuteculo 30) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31) Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia (Artiacuteculo 20) Derecho a determinar prioridades de desarrollo en relacioacuten a tierras y territorios (Artiacuteculo 32) Movimientos transfronterizos de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 36)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural Derecho a tierras territorios y recursos (Artiacuteculo 25) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs Nicaragua Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2001 Serie C No 79

Caso de la Comunidad Moiwana Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia

15 de junio de 2005 Serie C No 124

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia 17 de junio de 2005 Serie C No 125

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Interpretacioacuten de la Sentencia de Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2006 Serie C No 142

Caso Comunidad Indiacutegena Sawhoyamaxa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 29 de marzo de 2006 Serie C No 146

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas

Caso Comunidad Indiacutegena Xaacutekmok Kaacutesek Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No 214

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso de los Pueblos Indiacutegenas Kuna de Madungandiacute Y Emberaacute de Bayano y sus miembros Vs Panamaacute Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 14 de octubre de 2014 Serie C No 284

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Comunidad Gariacutefuna de Punta Piedra y sus miembros Vs Honduras Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 304

Caso Pueblos Kalintildea y Lokono Vs Surinam Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 25 de noviembre de 2015 Serie C No 309

Caso Pueblo Indiacutegena Xucuru y sus miembros Vs Brasil Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 5 de febrero de 2018 Serie C No 346

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Artiacuteculo 75- (17) Reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan Regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano Ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Por uacuteltimo el nuevo marco supone asegurar la participacioacuten de los pueblos en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y demaacutes intereses que los afecten maacutes allaacute de las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones

Bolivia Artiacuteculo 30 II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 10 A vivir en un medio ambiente sano con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas 17 A la gestioacuten territorial indiacutegena autoacutenoma y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legiacutetimamente adquiridos por terceros Artiacuteculo 270- Los principios que rigen la organizacioacuten territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autoacutenomas son la unidad voluntariedad solidaridad equidad bien comuacuten autogobierno igualdad complementariedad reciprocidad equidad de geacutenero subsidiariedad gradualidad coordinacioacuten y lealtad institucional transparencia participacioacuten y control social provisioacuten de recursos econoacutemicos y preexistencia de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten Artiacuteculo 353- El pueblo boliviano tendraacute acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales Se asignaraacute una participacioacuten prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos y a las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos Artiacuteculo 374- II El Estado reconoceraacute respetaraacute y protegeraacute los usos y costumbres de las comunidades de sus autoridades locales y de las organizaciones indiacutegena originarias campesinas sobre el derecho el manejo y la gestioacuten sustentable del agua Artiacuteculo 385- II Donde exista sobreposicioacuten de aacutereas protegidas y territorios indiacutegena originario campesinos la gestioacuten compartida se realizaraacute con sujecioacuten a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indiacutegena originaria campesinos respetando el objeto de creacioacuten de estas aacutereas Artiacuteculo 388- Las comunidades indiacutegenas originario campesinas situadas dentro de aacutereas forestales seraacuten titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestioacuten de acuerdo con la ley Artiacuteculo 394- III El Estado reconoce protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva que comprende el territorio indiacutegena originario campesino las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas La propiedad colectiva se declara indivisible imprescriptible inembargable inalienable e irreversible y no estaacute sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria Las comunidades podraacuten ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad Artiacuteculo 395- I Las tierras fiscales seraacuten dotadas a indiacutegena originario campesinos comunidades interculturales originarias afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente de acuerdo con una poliacutetica estatal que atienda a las realidades ecoloacutegicas y geograacuteficas asiacute como a las necesidades poblacionales sociales culturales y econoacutemicas La dotacioacuten se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten conyugal Artiacuteculo 403- I Se reconoce la integralidad del territorio indiacutegena originario campesino que incluye el derecho a la tierra al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley a la consulta previa e informada y a la participacioacuten en los beneficios por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios la facultad de aplicar sus normas propias administrados por sus estructuras de representacioacuten y la definicioacuten de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armoacutenica con la naturaleza Los territorios indiacutegenas originario campesinos podraacuten estar compuestos por comunidades II El territorio indiacutegena originario campesino comprende aacutereas de produccioacuten aacutereas de aprovechamiento y conservacioacuten de los recursos naturales y espacios de reproduccioacuten social espiritual y cultural La ley estableceraacute el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos Brasil Artiacuteculo 67- La Unioacuten concluiraacute la demarcacioacuten de las tierras indiacutegenas en un plazo maacuteximo de cinco antildeos contados a partir de la fecha de la promulgacioacuten de la Constitucioacuten

Artiacuteculo 176- Los yacimientos en explotacioacuten o no y los demaacutes recursos minerales y los potenciales de energiacutea hidraacuteulica constituyen una propiedad distinta a la del suelo para fines de exploracioacuten o aprovechamiento y pertenecen a la Unioacuten garantizando al concesionario la propiedad del producto de la explotacioacuten Paacuterrafo 1 La exploracioacuten y la explotacioacuten de recursos minerales y el aprovechamiento de los potenciales a que se refiere el enunciado de este artiacuteculo podraacuten llevarse a cabo uacutenicamente mediante la autorizacioacuten o concesioacuten de la Unioacuten en razoacuten del intereacutes nacional ya sea por brasilentildeos o por empresas constituidas bajo las leyes brasilentildeas que tengan su sede y administracioacuten en el Paiacutes de conformidad con la ley la cual estableceraacute las condiciones especiacuteficas cuando esas actividades se desarrollen en la faja de frontera o en tierras indiacutegenas Artiacuteculo 231- Paacuterrafo 1 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios son aquellas que habitan de manera permanente las que utilizan para sus actividades productivas las imprescindibles para la preservacioacuten de los recursos ambientales necesarios para su bienestar y las necesarias para su reproduccioacuten fiacutesica y cultural de acuerdo con sus usos costumbres y tradiciones Paacuterrafo 2 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los pueblos indiacutegenas estaacuten destinadas a su posesioacuten permanente y les corresponderaacute participar de manera exclusiva en el usufructo de las riquezas del suelo de los riacuteos y de los lagos que se hallen en sus tierras Paacuterrafo 3 El aprovechamiento de los recursos hiacutedricos incluidos los potenciales energeacuteticos la exploracioacuten y explotacioacuten de las riquezas minerales en tierras indiacutegenas solo podraacuten realizarse con la autorizacioacuten del Congreso Nacional despueacutes de consultar a las comunidades afectadas asegurando la participacioacuten en los resultados de la explotacioacuten de conformidad con lo que establezca la ley Paacuterrafo 4 Las tierras contempladas en este artiacuteculo son inalienables e indisponibles y los derechos sobre las mismas imprescriptibles Paacuterrafo 5 Se prohiacutebe la remocioacuten de los grupos indiacutegenas de sus tierras excepto ad refereacutendum del Congreso Nacional en caso de cataacutestrofe o epidemia que ponga en riesgo a su poblacioacuten o en intereacutes de la soberaniacutea del Paiacutes despueacutes de la deliberacioacuten del Congreso Nacional garantizando en cualquier caso el retorno inmediato tan pronto como cese el riesgo Paacuterrafo 6 Los actos que tengan por objeto la ocupacioacuten el dominio y la posesioacuten de las tierras contempladas en este artiacuteculo o la explotacioacuten de las riquezas naturales del suelo de los riacuteos y los lagos que se hallen en las mismas son nulos y quedan extinguidos sin producir ninguno de sus efectos juriacutedicos a excepcioacuten del intereacutes puacuteblico relevante de la Unioacuten de acuerdo con lo que disponga una ley complementaria dicha nulidad y extincioacuten no generaraacute el derecho a indemnizacioacuten o a acciones contra la Unioacuten excepto de conformidad con la ley con relacioacuten a las bienhechuriacuteas derivadas de la ocupacioacuten de buena fe Paacuterrafo 7 No son aplicables las disposiciones del artiacuteculo 174 paacuterrafo 3 y paacuterrafo 4 a las tierras indiacutegenas Colombia Artiacuteculo 63- Los bienes de uso puacuteblico Los parques naturales las tierras comunales de grupos eacutetnicos las tierras de resguardo el patrimonio arqueoloacutegico de la Nacioacuten y los demaacutes bienes que determine la ley son inalienables imprescriptibles e inembargables Artiacuteculo 286- Son entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas Artiacuteculo 329- La conformacioacuten de las entidades territoriales indiacutegenas se haraacute con sujecioacuten a lo dispuesto en la Ley Orgaacutenica de Ordenamiento Territorial y su delimitacioacuten se haraacute por el Gobierno Nacional con participacioacuten de los representantes de las comunidades indiacutegenas previo concepto de la Comisioacuten de Ordenamiento Territorial Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable La ley definiraacute las relaciones y la coordinacioacuten de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte Paraacutegrafo En el caso de un territorio indiacutegena que comprenda el territorio de dos o maacutes departamentos su administracioacuten se haraacute por los consejos indiacutegenas en coordinacioacuten con los gobernadores de los respectivos departamentos En caso de que este territorio decida constituirse como entidad territorial se haraacute con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artiacuteculo Artiacuteculo 330- De conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el plan nacional de desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos

promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley PAR mdashLa explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 4 Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que seraacuten inalienables inembargables e indivisibles Estas tierras estaraacuten exentas del pago de tasas e impuestos 5 Mantener la posesioacuten de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacioacuten gratuita 6 Participar en el uso usufructo administracioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 8 Conservar y promover sus praacutecticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural El Estado estableceraacute y ejecutaraacute programas con la participacioacuten de la comunidad para asegurar la conservacioacuten y utilizacioacuten sustentable de la biodiversidad 11 No ser desplazados de sus tierras ancestrales Artiacuteculo 60- Los pueblos ancestrales indiacutegenas afroecuatorianos y montubios podraacuten constituir circunscripciones territoriales para la preservacioacuten de su cultura La ley regularaacute su conformacioacuten Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra como una forma ancestral de organizacioacuten territorial Artiacuteculo 74- Las personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Artiacuteculo 242- Los distritos metropolitanos autoacutenomos la provincia de Galaacutepagos y las circunscripciones territoriales indiacutegenas y pluriculturales seraacuten regiacutemenes especiales Guatemala Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistema Artiacuteculo 68- Tierras para comunidades indiacutegenas Mediante programas especiales y legislacioacuten adecuada el Estado proveeraacute de tierras estatales a las comunidades indiacutegenas que las necesiten para su desarrollo Honduras Artiacuteculo 346 Es deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) - VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las

comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley Artiacuteculo 27- VII Se reconoce la personalidad juriacutedica de los nuacutecleos de poblacioacuten ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas La ley protegeraacute la integridad de las tierras de los grupos indiacutegenas La ley considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades protegeraacute la tierra para el asentamiento humano y regularaacute el aprovechamiento de tierras bosques y aguas de uso comuacuten y la provisioacuten de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores VIII Se declaran nulas a) Todas las enajenaciones de tierras aguas y montes pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades hechas por los jefes poliacuteticos Gobernadores de los Estados o cualquiera otra autoridad local en contravencioacuten a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y demaacutes leyes y disposiciones relativas b) Todas las concesiones composiciones o ventas de tierras aguas y montes hechas por las Secretariacuteas de Fomento Hacienda o cualquiera otra autoridad federal desde el diacutea primero de diciembre de 1876 hasta la fecha con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos terrenos de comuacuten repartimiento o cualquiera otra clase pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades y nuacutecleos de poblacioacuten Nicaragua Artiacuteculo 5- El Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y afrodescendientes que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute todo de conformidad con la Ley Artiacuteculo 89- El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Caribe Igualmente reconoce el goce uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales Artiacuteculo 107- La reforma agraria eliminaraacute cualquier forma de explotacioacuten a los campesinos a las comunidades indiacutegenas del paiacutes y promoveraacute las formas de propiedad compatibles con los objetivos econoacutemicos y sociales de la nacioacuten establecidos en esta Constitucioacuten El reacutegimen de propiedad de las tierras de las comunidades indiacutegenas se regularaacute de acuerdo a la ley de la materia Panamaacute Artiacuteculo 127- El Estado garantizaraacute a las comunidades indiacutegenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar econoacutemico y social La Ley regularaacute los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohiacutebe la apropiacioacuten privada de tierras Paraguay Artiacuteculo 64- De la propiedad comunitaria Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra en extensioacuten y calidad suficientes para la conservacioacuten y el desarrollo de sus formas peculiares de vida El Estado les proveeraacute gratuitamente de estas tierras las cuales seraacuten inembargables indivisibles intransferibles imprescriptibles no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas asimismo estaraacuten exentas de tributo Se prohiacutebe la remocioacuten o traslado de su haacutebitat sin el expreso consentimiento de los mismos Peruacute Artiacuteculo 88- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o comunal o cualquiera otra forma asociativa Artiacuteculo 89- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el Artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas

Venezuela Artiacuteculo 119- El Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Artiacuteculo 120- El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indiacutegenas estaacuten sujetos a esta Constitucioacuten y a la ley Artiacuteculo 181- Los ejidos son inalienables e imprescriptibles [hellip] Quedaraacuten exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indiacutegenas Artiacuteculo 327- () A tal efecto se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud regiacutemenes especiales en lo econoacutemico y social poblamiento y utilizacioacuten seraacuten regulados por la ley protegiendo de manera expresa los parques nacionales el haacutebitat de los pueblos indiacutegenas alliacute asentados y demaacutes aacutereas bajo reacutegimen

8- DERECHOS DE AUTONOMIacuteA Y AUTOGOBIERNO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten tienen derecho a la autonomiacutea poliacutetica territorial funcional fiscal y al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales El Estado reconoce a las autoridades y autogobiernos de las comunidades y pueblos naciones preexistentes Para garantizar el ejercicio de las competencias y facultades autonoacutemicas y de autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar del presupuesto puacuteblico y a disponer de los medios necesarios para financiarlas

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la igualdad material de oportunidades para acceder y participar plena y efectivamente como pueblos en todas las instituciones y foros nacionales regionales y locales incluyendo los cuerpos deliberantes Para garantizar este derecho el Estado asegura una participacioacuten mediante Escantildeos Reservados para cada pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes del territorio respectivo en el Congreso Nacional Poder Judicial Gobiernos Regionales Comunales oacuterganos de administracioacuten del Estado y oacuterganos autoacutenomos constitucionales

Para el pleno ejercicio del derecho a la autonomiacutea y autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus propias instituciones indiacutegenas de gobierno jurisdiccioacuten deliberacioacuten y decisioacuten asiacute como a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones que afecten sus derechos directamente o a traveacutes de sus representantes de acuerdo a sus propias normas procedimientos y tradiciones

En sus territorios especiales histoacutericos las autonomiacuteas indiacutegenas tienen al menos las siguientes competencias y facultades exclusivas cuyo ejercicio no encuentra maacutes liacutemite que la Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos

1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea

2 Definir y gestionar las formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con la identidad y visioacuten de cada pueblo con facultades para gestionar y administrar sus recursos naturales y elaborar planes de ordenamiento territorial y de uso de suelo

3 Ejercer la jurisdiccioacuten indiacutegena para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios

4 Crear y administrar tasas patentes impuestos y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo con los principios de justicia tributaria y progresividad

5 Mantener y administrar caminos vecinales y comunales sistemas de electrificacioacuten y riego aacutereas protegidas centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos

6 Disentildear gestionar yo ejecutar conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas los planes y poliacuteticas de ocupacioacuten territorial borde costero fondos marinos uso del subsuelo recursos hiacutedricos mineriacutea energiacutea vivienda urbanismo redistribucioacuten poblacional preservacioacuten del haacutebitat de educacioacuten de salud ordenamiento territorial manejo de aacutereas protegidas y patrimonio cultural y natural agricultura y germoplasma ganaderiacutea recursos hidrobioloacutegicos industrias locales y el paisaje deporte esparcimiento y recreacioacuten

7- Desarrollar y ejercer sus instituciones conforme a sus normas y procedimientos propios

8- Decidir voluntaria y democraacuteticamente ejercer alguna de las competencias exclusivas de forma concurrente o conjunta con los organismos del Estado por un plazo maacuteximo renovable de 10 antildeos y bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

9- Celebrar acuerdos de colaboracioacuten y cooperacioacuten con oacuterganos de administracioacuten local o regional chilenos o extranjeros en materias econoacutemicas sociales espirituales medioambientales y culturales especialmente en el caso de pueblos y naciones transfronterizos bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derechos de los nintildeos indiacutegenas a su cultura religioacuten e idioma (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Respeto de los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6) Derecho a decidir propias prioridades de desarrollo (Artiacuteculo 7) Propias instituciones y medios de educacioacuten (Artiacuteculo 27 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Determinacioacuten de su condicioacuten poliacutetica y persecucioacuten de su desarrollo (Artiacuteculo 3) Autonomiacutea o autogobierno (Artiacuteculo 4) Instituciones propias (Artiacuteculo 5 primera parte) (Artiacuteculo 19) (Artiacuteculo 20 paacuterrafo 1 (Artiacuteculo 33 paacuterrafo 2)

(Artiacuteculo 34) Prioridades y estrategias de desarrollo (Artiacuteculo 23) (Artiacuteculo 32) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegenas originarios rurales y su control ancestral de sus territorios su libre determinacioacuten consistente en el derecho a la autonomiacutea el autogobierno su cultura el reconocimiento de sus instituciones y la consolidacioacuten de sus entidades territoriales se garantiza en el marco de la unidad del Estado de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo Artiacuteculo 30 ldquoII Pueblos indiacutegenas gozan de los siguientes derechos 4 A la autodeterminacioacuten y territorialidadrdquo Artiacuteculo 42 ldquoEl reacutegimen autonoacutemico indiacutegena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de forma especiacutefica en los Artiacuteculos 2 30 289 a 296 y 303 al 304 la presente Ley el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo ratificado por Ley Ndeg 1257 del 11 de julio de 1991 la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas ratificada por Ley Ndeg 3760 del 7 de noviembre de 2007 las normas y procedimientos propios de los pueblos indiacutegena originario campesinos y los estatutos de cada autonomiacutea indiacutegena originaria campesina Este reacutegimen alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estadordquo Artiacuteculo 291 ldquoI Son autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas los territorios indiacutegenas originario campesinos y los municipios y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucioacuten y la ley II Dos o maacutes pueblos indiacutegenas originarios campesinos podraacuten conformar una sola autonomiacutea indiacutegena originaria campesinardquo Artiacuteculo 304 ldquoI Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias exclusivas 1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea conforme a la Constitucioacuten y la ley 2 Definicioacuten y gestioacuten de formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con su identidad y visioacuten de cada pueblo 3 Gestioacuten y administracioacuten de los recursos naturales renovables de acuerdo a la Constitucioacuten 4 Elaboracioacuten de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinacioacuten con los planes del nivel central del Estado departamentales y municipales 5Electrificacioacuten en sistemas aislados dentro de su jurisdiccioacuten 6Mantenimiento y administracioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Administracioacuten y preservacioacuten de aacutereas protegidas en su jurisdiccioacuten en el marco de la poliacutetica del Estado 8 Ejercicio de la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucioacuten y la ley 9 Deporte esparcimiento y recreacioacuten 10Patrimonio cultural tangible e intangible Resguardo fomento y promocioacuten de sus culturas arte identidad centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos 11 Poliacuteticas de Turismo 12 Crear y administrar tasas patentes y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo a Ley 13 Administrar los impuestos de su competencia en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 14 Elaborar aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto 15 Planificacioacuten y gestioacuten de la ocupacioacuten territorial 16 Vivienda urbanismo y redistribucioacuten poblacional conforme a sus praacutecticas culturales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 17 Promover y suscribir acuerdos de cooperacioacuten con otros pueblos y entidades puacuteblicas y privadas 18 Mantenimiento y administracioacuten de sus sistemas de micro riego 19 Fomento y desarrollo de su vocacioacuten productiva 20 Construccioacuten mantenimiento y administracioacuten de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccioacuten 21 Participar desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa libre e informada relativos a la aplicacioacuten de medidas legislativas ejecutivas y administrativas que los afecten 22 Preservacioacuten del haacutebitat y el paisaje conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas 23 Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democraacuteticas conforme a sus normas y procedimientos propios

II Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias compartidas 1Intercambios internacionales en el marco de la poliacutetica exterior del Estado 2Participacioacuten y control en el aprovechamiento de aacuteridos 3Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos referidos a conocimientos de recursos geneacuteticos medicina tradicional y germoplasma de acuerdo con la ley 4 Control y regulacioacuten a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccioacuten inherentes al desarrollo de su institucionalidad cultura medio ambiente y patrimonio natural III Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias concurrentes 1Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas de salud en su jurisdiccioacuten 2 Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de planes programas y proyectos de educacioacuten ciencia tecnologiacutea e investigacioacuten en el marco de la legislacioacuten del Estado 3 Conservacioacuten de recursos forestales biodiversidad y medio ambiente 4 Sistemas de riego recursos hiacutedricos fuentes de agua y energiacutea en el marco de la poliacutetica del Estado al interior de su jurisdiccioacuten 5 Construccioacuten de sistemas de microriego 6 Construccioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Promocioacuten de la construccioacuten de infraestructuras productivas 8 Promocioacuten y fomento a la agricultura y ganaderiacutea 9Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburiacuteferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccioacuten 10 Sistemas de control fiscal y administracioacuten de bienes y servicios V Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias seraacuten transferidos automaacuteticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley

Ecuador (2008) Artiacuteculo 57 ldquoLos territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son posesioacuten ancestral irreductible e intangible y toda forma de Alliacute estaraacuten prohibidas las actividades extractivas El Estado adoptaraacute medidas para garantizar su vida hacer cumplir el respeto a la autodeterminacioacuten y la voluntad de permanecer en aislamiento y asegurar la observancia de sus derechos La violacioacuten de estos derechos constituiraacute un delito de etnocidio que seraacute tipificado como tal por la leyrdquo Artiacuteculo 96 ldquoSe reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones puacuteblicas y la formulacioacuten de poliacuteticas y para el monitoreo social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas que brindan servicios puacuteblicos Las organizaciones pueden articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deben garantizar la democracia interna la rotacioacuten del poder de sus liacutederes y la rendicioacuten de cuentasrdquo

Meacutexico (1912) Artiacuteculo 2 letra A ldquoA Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural II Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacioacuten y solucioacuten de sus conflictos internos sujetaacutendose a los principios generales de esta Constitucioacuten respetando las garantiacuteas individuales los derechos humanos y de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres La ley estableceraacute los casos y procedimientos de validacioacuten por los jueces o tribunales correspondientes III Elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para los que hayan sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales

Fraccioacuten reformada DOF 22-05-2015 29-01-2016 IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad V Conservar y mejorar el haacutebitat y preservar la integridad de sus tierras en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley VII Elegir en los municipios con poblacioacuten indiacutegena representantes ante los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las normas aplicables Paacuterrafo reformado DOF 06-06-2019 Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconoceraacuten y regularaacuten estos derechos en los municipios con el propoacutesito de fortalecer la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de conformidad con sus tradiciones y normas internas VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura Las constituciones y leyes de las entidades federativas estableceraacuten las caracteriacutesticas de libre determinacioacuten y autonomiacutea que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indiacutegenas en cada entidad asiacute como las normas para el reconocimiento de las comunidades indiacutegenas como entidades de intereacutes puacuteblicordquo

Sudaacutefrica (1996) Seccioacuten 235 ldquoEl derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la libre determinacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye dentro del marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten de derecho de autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y linguumliacutestico comuacuten dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma que determine la legislacioacuten nacionalrdquo

Colombia (1991) Artiacuteculo 285 ldquoFuera de la divisioacuten general del territorio habraacute las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado Artiacuteculo 286 ldquoSon entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas La ley podraacute darles el caraacutecter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los teacuterminos de la Constitucioacuten y de la leyrdquo Artiacuteculo 287 ldquoLas entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de sus intereses y dentro de los liacutemites de la Constitucioacuten y la ley En tal virtud tendraacuten los siguientes derechos 1 Gobernarse por autoridades propias 2 Ejercer las competencias que les correspondan 3 Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 4 Participar en las rentas nacionales Artiacuteculo 330 ldquoDe conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el Plan Nacional de Desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren y 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley Paraacutegrafo La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad

cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades

Finlandia (1999) Artiacuteculo 121 Las disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto por una ley

Nicaragua (2014) Art 181 [Reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y comunidades eacutetnicas] El Estado organizaraacute por medio de una ley el reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Atlaacutentica la que deberaacute contener entre otras normas las atribuciones de sus oacuterganos de gobierno su relacioacuten con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los municipios y el ejercicio de sus derechos Dicha ley para su aprobacioacuten y reforma requeriraacute de la mayoriacutea establecida para la reforma a las leyes constitucionales Las concesiones y los contratos de explotacioacuten racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autoacutenomas de la Costa Atlaacutentica deberaacuten contar con la aprobacioacuten del Consejo Regional Autoacutenomo correspondienterdquo Los miembros de los consejos regionales autoacutenomos de la Costa Atlaacutentica podraacuten perder su condicioacuten por las causas y los procedimientos que establezca la ley

Panamaacute (1972) Artiacuteculo 5 El territorio del Estado panamentildeo se divide poliacuteticamente en Provincias eacutestas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos La ley podraacute crear otras divisiones poliacuteticas ya sea para sujetarlas a regiacutemenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio puacuteblico

Filipina (1987) Artiacuteculo X Seccioacuten 15 Se crearaacuten comunidades autoacutenomas en Mindanao musulmaacuten y en las Cordilleras compuesto por provincias ciudades municipios y aacutereas geograacuteficas que comparten patrimonio histoacuterico y cultural distintivo estructuras econoacutemicas y sociales y otras caracteriacutesticas relevantes en el marco de esta Constitucioacuten y la soberaniacutea nacional asiacute como la integridad territorial de la Repuacuteblica de las Filipinas

Ley de derechos de los Pueblos Indiacutegenas de Filipinas Artiacuteculo 13 ldquoAutogobierno - El estado reconoce el derecho inherente de las ICCsIps [comunidades culturales indiacutegenas indiacutegenas pueblos] al autogobierno y la autodeterminacioacuten y respeta la integridad de sus valores praacutecticas e instituciones Como consecuencia el Estado garantizaraacute el derecho de las ICCsIps a perseguir libremente sus objetivos econoacutemicos sociales y culturales de desarrollordquo Artiacuteculo 14 ldquoApoyo a las Comunidades Autoacutenomas - El Estado continuaraacute fortaleciendo y apoyar a las comunidades autoacutenomas creadas bajo la Constitucioacuten seguacuten lo requieran o necesiten Asimismo el Estado alentaraacute a otras ICCsIps no incluido o fuera de Mindanao musulmaacuten y las Cordilleras para utilizar la forma y el contenido de sus formas de vida que puedan ser compatibles con los derechos fundamentales definidos en la Constitucioacuten de la Repuacuteblica de Filipinas y otros derechos humanos reconocidos internacionalmenterdquo

Bangladesh Colina de Chittagong Tractos regionales Ley del Consejo de 1998 Artiacuteculo 22 ldquoFunciones del Consejo a) Supervisioacuten general y coordinacioacuten de todas las actividades de desarrollo bajo los consejos de distrito de Hill y todos los demaacutes asuntos encomendados a ellos Siempre que si el Consejo Regional durante la supervisioacuten y coordinacioacuten bajo esta seccioacuten tiene alguna disputa sobre un asunto con un consejo de distrito de la colina o con maacutes de un consejo de distrito de la colina luego la decisioacuten del Consejo Regional en virtud de esta Ley seraacute final b) Supervisioacuten y coordinacioacuten de los ayuntamientos incluidos los municipios c) Supervisioacuten y coordinacioacuten general de la Creacioacuten de la junta de desarrollo de Chittagong Hill Tracts bajo el desarrollo de Chittagong Hill Tracts Ordenanza de la Junta 1976 (LXXVII de 1976) d) Supervisioacuten y coordinacioacuten de la general administracioacuten de los distritos de las colinas la ley y orden y desarrollo e) Supervisioacuten y coordinacioacuten de tradiciones

praacutecticas tribales etc y justicia social f) Emisioacuten de licencias para la ambientacioacuten hasta las industrias pesadas en los distritos de las colinas para mantener con la Poliacutetica Industrial Nacional g) Conducir gestioacuten de desastres y trabajo de socorro y coordinacioacuten conjunta de las actividades de las ONG

9- DERECHOS DE PARTICIPACIOacuteN EN LA VIDA POLIacuteTICA DEL ESTADO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a la participacioacuten efectiva y plena en la vida poliacutetica y en la toma de decisiones tanto dentro de sus instituciones propias como en todos los niveles del Estado

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a elegir cargos de representacioacuten popular en todas las instituciones estatales y dependientes de ella de caraacutecter nacional regional y local respetando la proporcionalidad respecto a la cantidad de habitantes y la equidad entre pueblos garantizando a lo menos dos representantes para los pueblos con menor poblacioacuten Le corresponderaacute al legislador determinar la cantidad de escantildeos reservados en el Congreso u otro mecanismo de representacioacuten que deberaacute respetar la participacioacuten proporcional de todos los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Tendraacuten derecho ademaacutes a mantener conservar rescatar revitalizar y desarrollar sus propias instituciones y costumbres elegir a sus autoridades y tomar decisiones sobre su territorio

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a disponer libremente de los recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2) Participacioacuten en asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 25)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a disponer libremente de recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la discriminacioacuten racial en el goce de los derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 5 (c)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten de la mujer en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten de la mujer en la oportunidad de representar internacionalmente a su gobierno (Artiacuteculo 8)

Convencioacuten sobre los derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho de los trabajadores migratorios y sus familiares a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 41)

Consulta y participacioacuten de los trabajadores migratorios y sus familiares en los asuntos que les conciernen (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Derechos poliacuteticos de las personas con discapacidad (Artiacuteculo 29)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en acciones para proteger sus derechos e integridad (Artiacuteculo 2 (1)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de medidas en caso de nuevas condiciones de vida y trabajo (Artiacuteculo 5(c)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos (Artiacuteculo 6 (b)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes y programas de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) segunda parte) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes de desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en estudios de impacto de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7(3) Cooperacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la preservacioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7(4) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la administracioacuten de los recursos naturales (Artiacuteculo 15(1) Consulta de los pueblos indiacutegenas en proyectos de mineriacutea (Artiacuteculo 15(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la adopcioacuten de medidas especiales en materia de empleo (Artiacuteculo

20 (1) Participacioacuten en programas de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Participacioacuten en el fortalecimiento y fomento de la artesaniacutea industrias rurales y comunitarias y actividades tradicionales (Artiacuteculo 23 (1)

Participacioacuten en la administracioacuten de servicios de salud (Artiacuteculo 25 (2) Participacioacuten en programas y servicios de educacioacuten (Artiacuteculo 27(1) Participacioacuten en instituciones y mecanismos que administren programas sobre pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

33)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Participacioacuten en la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Participacioacuten en la conservacioacuten y utilizacioacuten sostenible de los conocimientos innovaciones y praacutecticas

tradicionales relacionadas con la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales 2005 Proteccioacuten de la diversidad cultural (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Participacioacuten de la sociedad civil en la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales

(Artiacuteculo 11)

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003) Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Participacioacuten en la identificacioacuten del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Participacioacuten de comunidades en la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo

Igualdad de acceso de la mujer a funciones puacuteblicas (Artiacuteculo 4 (j)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad

Participacioacuten en actividades poliacuteticas (Artiacuteculo III (1) (a) Participacioacuten de organizaciones de personas con discapacidad en la elaboracioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas

puacuteblicas (Artiacuteculo V)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten plena (Artiacuteculo 5 segunda parte) Participacioacuten en la adopcioacuten de decisiones (Artiacuteculo 18) Participacioacuten en programas de salud vivienda y programas econoacutemicos y sociales (Artiacuteculo 23) Participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de tierras (Artiacuteculo 27) Deber estatal de celebrar consultas con los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Art 11 II 3 La democracia se ejerce de las siguientes formas que seraacuten desarrolladas por la ley Comunitario por

medio de la eleccioacuten designacioacuten o nominacioacuten de autoridades y representantes por normas y procedimientos

Art 147 II En la eleccioacuten de asambleiacutestas se garantizaraacute la participacioacuten proporcional de las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos III La ley determinaraacute las circunscripciones especiales indiacutegena originario

campesinas donde no deberaacuten ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional ni la

continuidad geograacutefica

Art 209 Las candidatas y los candidatos a los cargos puacuteblicos electos con excepcioacuten de los cargos elegibles del

Oacutergano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional seraacuten postuladas y postulados a traveacutes de las

organizaciones de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos las agrupaciones ciudadanas y los partidos

poliacuteticos en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley [ver tambieacuten artiacuteculos 210 211 212]

Colombia

Art 108 El Consejo Nacional Electoral reconoceraacute Personeriacutea Juriacutedica a los partidos movimientos poliacuteticos y grupos

significativos de ciudadanos Estos podraacuten obtenerlas con votacioacuten no inferior al tres por ciento (3) de los votos

emitidos vaacutelidamente en el territorio nacional en elecciones de Caacutemara de Representantes o Senado Las perderaacuten

si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Puacuteblicas Se exceptuacutea el reacutegimen

excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoriacuteas eacutetnicas y poliacuteticas en las cuales bastaraacute

haber obtenido representacioacuten en el Congreso

Art 176 [] Las circunscripciones especiales aseguraraacuten la participacioacuten en la Caacutemara de Representantes de los

grupos eacutetnicos y de los colombianos residentes en el exterior Mediante estas circunscripciones se elegiraacuten cuatro

(4) Representantes distribuidos asiacute dos (2) por la circunscripcioacuten de las comunidades afrodescendientes uno (1)

por la circunscripcioacuten de las comunidades indiacutegenas y uno (1) por la circunscripcioacuten internacional En esta uacuteltima

solo se contabilizaraacuten los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de

conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales

de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 9 Conservar y desarrollar sus propias formas de

convivencia y organizacioacuten social y de generacioacuten y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente

reconocidos y tierras comunitarias de posesioacuten ancestral 15 Construir y mantener organizaciones que los

representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado

reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten 16 Participar mediante sus representantes

en los organismos oficiales que determine la ley en la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que les conciernan asiacute

como en el disentildeo y decisioacuten de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado 17 Ser consultados antes de la

adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos 18 Mantener y

desarrollar los contactos las relaciones y la cooperacioacuten con otros pueblos en particular los que esteacuten divididos por

fronteras internacionales

Meacutexico

Art 2 III [los pueblos indiacutegenas tienen derecho a] elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas

tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno

garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho a votar y ser votados en

condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para que hayan

sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de

la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de

los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales VII Elegir en los municipios con poblacioacuten

indiacutegena representantes antes los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las

normas aplicables VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los

juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus

costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo

tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura

Panamaacute

Art 124 El Estado daraacute atencioacuten especial a las comunidades campesinas e indiacutegenas con el fin de promover su

participacioacuten econoacutemica social y poliacutetica en la vida nacional

Paraguay

Art 65 Se garantiza a los pueblos indiacutegenas el derecho a participar en la vida econoacutemica social poliacutetica y cultural

del paiacutes de acuerdo con sus usos consuetudinarios esta Constitucioacuten y las leyes nacionales

Peruacute

Art 191 [hellip] La ley establece porcentajes miacutenimos para hacer accesible la representacioacuten de geacutenero comunidades

campesinas y nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales

Venezuela

Artiacuteculo 125 Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la participacioacuten poliacutetica El Estado garantizaraacute la representacioacuten

indiacutegena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacioacuten

indiacutegena conforme a la ley

Artiacuteculo 166 En cada Estado se crearaacute un Consejo de Planificacioacuten y Coordinacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas presidido por

el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas los directores o directoras estadales de los

ministerios y una representacioacuten de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea

Nacional del Consejo Legislativo de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas incluyendo las

indiacutegenas donde las hubiere El mismo funcionaraacute y se organizaraacute de acuerdo con lo que determine la ley

Artiacuteculo 169- La legislacioacuten que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y

demaacutes entidades locales estableceraacute diferentes regiacutemenes para su organizacioacuten gobierno y administracioacuten incluso

en lo que respecta a la determinacioacuten de sus competencias y recursos atendiendo a las condiciones de poblacioacuten

desarrollo econoacutemico capacidad para generar ingresos fiscales propios situacioacuten geograacutefica elementos histoacutericos y

culturales y otros factores relevantes En particular dicha legislacioacuten estableceraacute las opciones para la organizacioacuten

del reacutegimen de gobierno y administracioacuten local que corresponderaacute a los Municipios con poblacioacuten indiacutegena En todo

caso la organizacioacuten municipal seraacute democraacutetica y responderaacute a la naturaleza propia del gobierno local

Art 186 establece que Los pueblos indiacutegenas de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela elegiraacuten tres diputados o

diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral respetando sus tradiciones y costumbres

10- CONSULTA PREVIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado deberaacuten ser consultadas por las autoridades puacuteblicas para para alcanzar acuerdos vinculantes u obtener su consentimiento previo libre e informado cuando se trate de adoptar medidas administrativas legislativas adopcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas o cualquier otra actividad puacuteblica o privada que sea susceptible de afectarles con la finalidad de salvaguardar sus derechos e intereses Las consultas tendraacuten por objetivo llegar a acuerdos vinculantes con el Estado y deberaacuten cumplir con el principio de buena fe en conformidad a los estaacutendares internacionales de derechos humanos

Es deber del Estado proporcionar los medios necesarios y suficientes para llevar a cabo los procesos consultivos En especial se deberaacute consultar las posibles afectaciones que tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras recursos o territorios supongan la exploracioacuten o explotacioacuten de bienes y recursos naturales en el territorio que habitan o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades pueblos o naciones preexistentes Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten adoleceraacute de nulidad de derecho puacuteblico Una ley regularaacute este derecho la que deberaacute atender como estaacutendar miacutenimo los tratados e instrumentos internacionales en la materia Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley

Los pueblos y naciones preexistentes tienen siempre el derecho a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones susceptibles de afectarles conforme a sus propias instituciones y procedimientos de deliberacioacuten y toma de decisiones

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten directamente a los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6(1)

Consultas de buena fe (Artiacuteculo 6(2) Consulta de proyectos de explotacioacuten en tierras y territorios indiacutegenas (Artiacuteculo 15(2) Consulta en caso de transmisioacuten de tierras (Artiacuteculo 17(2) Consulta respecto de programas especiales de formacioacuten (Artiacuteculo 22(3) Consulta en relacioacuten a la educacioacuten de los nintildeos indiacutegenas en su propio idioma (Artiacuteculo 28(1)

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2) Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4) Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Consulta a trabajadores migratorios (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Consultas a personas con discapacidad (Artiacuteculo 4 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten a pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19) Consulta previa de proyectos de desarrollo que afecten tierras o territorios (Artiacuteculo 32(2)) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para combatir los prejuicios y la

discriminacioacuten (Artiacuteculo 15 paacuterrafo 2) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para proteger a los nintildeos indiacutegenas de

la explotacioacuten econoacutemica (Artiacuteculo 17 paacuterrafo 2) Deber de consulta antes de utilizar tierras o territorios indiacutegenas para actividades militares (Artiacuteculo 30) Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10) Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2) Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2) Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19) Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28) Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2) Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1) Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Art 30 II 15 A ser consultados mediante procedimientos apropiados y en particular a traveacutes de sus instituciones cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles En este marco se respetaraacute y garantizaraacute el derecho a la consulta previa obligatoria realizada por el Estado de buena fe y concertada respecto a la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan Art 352 La explotacioacuten de recursos naturales en determinado territorio estaraacute sujeta a un proceso de consulta a la poblacioacuten afectada convocada por el Estado que seraacute libre previa e informada Se garantiza la participacioacuten ciudadana en el proceso de gestioacuten ambiental y se promoveraacute la conservacioacuten de los ecosistemas de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley En las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos la consulta tendraacute lugar respetando sus normas y procedimientos propios Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 17 Ser consultados antes de la adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos Meacutexico El artiacuteculo 2do IX Establece el derecho a Consultar a los pueblos indiacutegenas en la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades federativas de los Municipios y cuando proceda de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen Venezuela Artiacuteculo 120 El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas

11- DERECHO DE CONSENTIMIENTO PREVIO LIBRE Y INFORMADO

PROPUESTA DE NORMA

Derecho de consentimiento Cuando las posibles afectaciones tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras sus recursos territorios o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades o pueblos naciones preexistentes las autoridades deberaacuten contar con su consentimiento previo

libre e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula El derecho al consentimiento previo libre e informado y su ejercicio se funda en la preservacioacuten de los territorios histoacutericos para la supervivencia de los pueblos indiacutegenas en la solidaridad entre los pueblos y naciones preexistentes y en la equidad intergeneracional

Se entenderaacute que existe un impacto significativo cuando se afecte el uso y goce del territorio indiacutegena su integridad o los derechos de propiedad que sobre eacutel tienen sus miembros o les niegue la capacidad a estos de sobrevivir como tales

La obtencioacuten del consentimiento previo libre e informado seraacute obligatoria frente a los siguientes casos

1 Toda obra o actividad puacuteblica o privada que vulnere la supervivencia cultural econoacutemica social o fiacutesica de los pueblos indiacutegenas o tribales o que les impiden vivir de manera tradicional

2 Planes de desarrollo o de inversioacuten a gran escala que tendriacutean un mayor impacto dentro del territorio de los pueblos o naciones indiacutegenas o una parte de este

3 Proyectos que representen riesgos ambientales sociales de salubridad u otros o que interfieran con actividades econoacutemicas con significado cultural o que afecten el uso goce existencia o valor de territorios indiacutegenas no demarcados o titulados

4 La disposicioacuten o almacenamiento de materias toacutexicas o peligrosas en territorios indiacutegenas 5 La explotacioacuten de bienes naturales que prive a los pueblos de la capacidad de usar y gozar de sus tierras y

de otros bienes y recursos naturales necesarios para su subsistencia 6 El traslado desplazamiento o reubicacioacuten de pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados

de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2)

Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4)

Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

Participacioacuten en los beneficios de la utilizacioacuten de los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 1)

Respeto de lo conocimiento innovaciones y praacutecticas indiacutegenas en la utilizacioacuten sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participacioacuten en los Beneficios Deber de asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacioacuten y participacioacuten de las

comunidades indiacutegenas y locales para el acceso a los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 6)

DECLARACIONES

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10)

Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2)

Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2)

Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19)

Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28)

Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2)

Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1)

Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 letra C

Derechos de participacioacuten poliacutetica 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes deberaacuten ser

consultados por las autoridades del Poder Ejecutivo del Congreso de la Ciudad y de las alcaldiacuteas antes de adoptar medidas

administrativas o legislativas susceptibles de afectarles para salvaguardar sus derechos Las consultas deberaacuten ser de

buena fe de acuerdo a los estaacutendares internacionales aplicables con la finalidad de obtener su consentimiento libre previo

e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula

12- DERECHOS DE COMUNICACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas El Estado garantizaraacute las condiciones para establecer medios de comunicacioacuten creacioacuten y difusioacuten de contenidos propios proveyendo los medios y recursos para el ejercicio de este derecho

Tienen tambieacuten derecho a que se les comunique la informacioacuten relevante relativa a la vida puacuteblica y la actividad del Estado en su propia lengua de manera veraz y oportuna Es deber del Estado dar acceso a la informacioacuten y promover su produccioacuten y difusioacuten en sus propias lenguas

El Estado de Chile en conjunto con los pueblos y naciones originarias adoptaraacute medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten e informacioacuten indiacutegena inclusive reconociendo cuotas sobre el espectro radioeleacutectrico y el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet y otras formas de tecnologiacutea que hagan posible la concretizacioacuten de este derecho

El Estado en conjunto con los pueblos y naciones originarias a traveacutes de sus instituciones propias velaraacute y promoveraacute la presencia de diversidad cultural indiacutegena en los medios de comunicacioacuten puacuteblicos y privados

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la apologiacutea del odio racial (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la apologiacutea del racismo del odio racial y la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 5 (b) y (d) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5 (a))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho a la informacioacuten (Artiacuteculo 33) (Artiacuteculo 37)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Sensibilizacioacuten a la poblacioacuten (Artiacuteculo 8) Acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 9) Libertad de expresioacuten y de opinioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 24) Participacioacuten en actividades culturales (Artiacuteculo 30 (1) a (4)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Acceso a informacioacuten sobre derechos (Artiacuteculo 30) Eliminacioacuten de los prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Educacioacuten y conciencia puacuteblica (Artiacuteculo 13)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Educacioacuten sensibilizacioacuten y fortalecimiento de capacidades (Artiacuteculo 14)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto de los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Deber de promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Educacioacuten y sensibilizacioacuten del puacuteblico (Artiacuteculo 10)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Pensamiento y de Expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de Rectificacioacuten o Respuesta (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Coacutedigos de conducta de medios de comunicacioacuten (Artiacuteculo 8 (g)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de los prejuicios y estereotipos (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a establecer propios medios de informacioacuten (Artiacuteculo 16)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a promover y desarrollar todos sus sistemas y medios de comunicacioacuten incluidos sus propios programas de radio y televisioacuten y acceder en pie de igualdad a todos los demaacutes medios de comunicacioacuten e informacioacuten (Artiacuteculo 14)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Granier y otros vs Venezuela Sentencia de 22 de junio de 2015

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Art 72 17 reconoce entre otras cosas el derecho a Garantizar el respeto a su identidad Art 17d) Alentaraacuten a los medios de comunicacioacuten a que tengan particularmente en cuenta las necesidades linguumliacutesticas del nintildeo perteneciente a un grupo minoritario o que sea indiacutegena Bolivia Artiacuteculo 30 En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso promocioacuten y desarrollo Costa Rica Artiacuteculo 76 El espantildeol es el idioma oficial de la nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de las lenguas indiacutegenas nacionales Ecuador Artiacuteculo 2 El castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y uso Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 21 Que la dignidad y diversidad de sus culturas tradiciones historias y aspiraciones se reflejen en la educacioacuten puacuteblica y en los medios de comunicacioacuten la creacioacuten de sus propios medios de comunicacioacuten social en sus idiomas y el acceso a los demaacutes sin discriminacioacuten alguna Kenia 7 Lengua nacional oficial y otras lenguas 1 La lengua nacional de la repuacuteblica es el suajili 2 Las lenguas oficiales de la Repuacuteblica son el suajili y el ingleacutes 3 El Estado a promoveraacute y protegeraacute la diversidad de lenguas del pueblo de Kenia y b promoveraacute el desarrollo y el uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de signos keniata el braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten

accesibles para las personas con discapacidad Meacutexico Artiacuteculo 2- La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres (A) - IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad (B) - VI Extender la red de comunicaciones que permita la integracioacuten de las comunidades mediante la construccioacuten y ampliacioacuten de viacuteas de comunicacioacuten y telecomunicacioacuten Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de comunicacioacuten en los teacuterminos que las leyes de la materia determinen Artiacuteculo 28- Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los principios establecidos en los artiacuteculos 2deg 3deg 6deg y 7deg de esta Constitucioacuten Panamaacute Art 88 Las lenguas aboriacutegenes seraacuten objeto de especial estudio conservacioacuten y divulgacioacuten y el Estado promoveraacute programas de alfabetizacioacuten bilinguumle en las comunidades indiacutegenas

13- ACCESO A LA JUSTICIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen derecho a fortalecer promover desarrollar y mantener sus instituciones propias tradiciones derecho propio procedimientos praacutecticas costumbres y sistemas propios de administracioacuten de justicia que constituiraacuten sistemas juriacutedicos especiales y autoacutenomos que coexisten con el ordenamiento juriacutedico comuacuten del Estado de conformidad a los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos que amparan a los pueblos indiacutegenas

La funcioacuten jurisdiccional del Estado debe organizarse en su estructura integracioacuten y procedimiento conforme a los principios de plurinacionalidad pluralismo juriacutedico e interculturalidad velando por una adecuada coordinacioacuten entre el sistema nacional y las jurisdicciones indiacutegenas que garantice el pleno respeto al derecho a la libre determinacioacuten y los estaacutendares internacionales de derechos humanos que amparan a todas las personas

Los individuos pertenecientes a pueblos y naciones originarias preexistentes tienen derecho a acceder a un proceso judicial en la justicia ordinaria a la tutela efectiva de sus derechos a la pronta resolucioacuten de los conflictos y a la reparacioacuten efectiva de los dantildeos causados con pleno respeto al derecho propio de los pueblos las costumbres y praacutecticas

En las resoluciones y razonamientos de los tribunales de justicia que involucren a personas indiacutegenas se deberaacuten considerar los principios garantiacuteas y derechos consignados en los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos y en los tratados y pactos celebrados por los pueblos con la corona espantildeola y la Repuacuteblica de Chile

Cuando se impongan sanciones penales a personas indiacutegenas se deberaacuten tener en cuenta sus caracteriacutesticas econoacutemicas sociales y culturales privilegiando medidas que no impliquen la privacioacuten de libertad y cuando ello no sea posible los sistemas intrapenitenciarios deben garantizar condiciones que permitan ejercer el derecho a vivir conforme a su propia cultura

Los oacuterganos del Estado deben promover la defensa de los derechos e intereses de los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado otorgando asistencia juriacutedica especializada inteacuterpretes y facilitadores interculturales

La Defensoriacutea del Pueblo deberaacute velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y la naturaleza ejerciendo las acciones necesarias para su garantiacutea efectiva proteccioacuten y reparacioacuten

FUNDAMENTOS TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Recursos efectivos (Artiacuteculo 2(3) Derecho a solicitar la conmutacioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6(4)) Habeas Corpus (Artiacuteculo 9(4)) Recurso contra la expulsioacuten de un extranjero (Artiacuteculo 13) Igualdad ante los tribunales garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 14) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 15) Igualdad ante la ley igual proteccioacuten de la ley (Artiacuteculo 26)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2(1))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Igual tratamiento en los tribunales de justicia (Artiacuteculo 5(a)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Proteccioacuten juriacutedica de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 2(c)) Igual capacidad juriacutedica (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Derecho a presentar una queja (Artiacuteculo 13) (Artiacuteculo 16(1))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a ser escuchado en todo procedimiento judicial (Artiacuteculo 12(2)) Procedimientos de adopcioacuten (Artiacuteculo 21) Habeas Corpus (Artiacuteculo 37 (d)) Derechos del nintildeo en conflicto con la ley penal (Artiacuteculo 40)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 16 (5) al (9)) Igualdad ante los tribunales y garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 18) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la prisioacuten por deudas (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

Acceso a la justicia en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 13) Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 14 segunda parte) Procedimientos de custodia tutela guarda y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Deber de tomar en cuenta el derecho consuetudinario (Artiacuteculo 8) Meacutetodos de represioacuten de delitos propios de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 9) Deber de tomar en cuenta caracteriacutesticas de los pueblos indiacutegenas al imponer sanciones penales recurso excepcional al encarcelamiento (Artiacuteculo 10) Proteccioacuten en caso de violacioacuten a los derechos de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 8) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Investigacioacuten exhaustiva en caso de tortura (Artiacuteculo 8) Inadmisibilidad de la confesioacuten bajo tortura (Artiacuteculo 10) Establecimiento de jurisdiccioacuten para el juzgamiento del delito de tortura (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Interamericana sobre la Desaparicioacuten Forzada de Personas Deber de prevenir y sancionar la desaparicioacuten forzada (Artiacuteculo I) Imprescriptibilidad de la accioacuten penal (Artiacuteculo VII) Inadmisibilidad de la excusa de obediencia debida (Artiacuteculo VIII) Juzgamiento de responsables por tribunales civiles (Artiacuteculo IX) Prohibicioacuten absoluta de las desapariciones forzadas (Artiacuteculo X)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Prevencioacuten investigacioacuten y sancioacuten de la violencia contra la mujer (Artiacuteculo 7 (b) y (f))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en la discapacidad en materia de acceso a la justicia y servicios policiales (Artiacuteculo III (1) (a)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a ser escuchado ante autoridades en su propio idioma (Artiacuteculo 13(2)) Derecho a su propio sistema juriacutedico (Artiacuteculo 34) (Artiacuteculo 35) Derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes y a una pronta decisioacuten sobre esas controversias (Artiacuteculo 40)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho y jurisdiccioacuten indiacutegena (Artiacuteculo 22) Derecho a la paz a la seguridad y a la proteccioacuten (Artiacuteculo 30)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Rosendo Cantuacute y otras Vs Meacutexico Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No 216

Caso Masacres de Riacuteo Negro Vs Guatemala Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No 250

Caso Noriacuten Catrimaacuten y otros (dirigentes miembros y activista del pueblo indiacutegena mapuche) vs Chile Fondo reparaciones y costas Sentencia de 29 de mayo de 2014

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 179- I La funcioacuten judicial es uacutenica La jurisdiccioacuten ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia los tribunales departamentales de justicia los tribunales de sentencia y los jueces la jurisdiccioacuten agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades existiraacuten jurisdicciones especializadas reguladas por la ley 1 Estaacuten sujetos a esta jurisdiccioacuten los miembros de la nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino sea que actuacuteen como actores o demandado denunciantes o querellantes denunciados o imputados recurrentes o recurridos II La jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina gozaraacuten de igual jerarquiacutea III La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional Artiacuteculo 190 I Las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos ejerceraacuten sus funciones jurisdiccionales y de competencia a traveacutes de sus autoridades y aplicaraacuten sus principios valores culturales normas y procedimientos propios II La jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina respeta el derecho a la vida el derecho a la defensa y demaacutes derechos y garantiacuteas establecidos en la presente Constitucioacuten Artiacuteculo 191 I La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se fundamenta en un viacutenculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino II La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se ejerce en los siguientes aacutembitos de vigencia personal material y territorial 2 Esta jurisdiccioacuten conoce los asuntos indiacutegenas originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional 3 Esta jurisdiccioacuten se aplica a las relaciones y hechos juriacutedicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccioacuten de un pueblo indiacutegena originario campesino Artiacuteculo 192 III El Estado promoveraacute y fortaleceraacute la justicia indiacutegena originaria campesina La Ley de Deslinde Jurisdiccional determinaraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina con la jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas Brasil Artiacuteculo 109- A los jueces federales corresponde procesar y juzgar XI ndash las disputas sobre derechos indiacutegenas Artiacuteculo 129- Las funciones institucionales del Ministerio Puacuteblico son las siguientes V defender judicialmente los derechos e intereses de las poblaciones indiacutegenas Artiacuteculo 232- Los indiacutegenas sus comunidades y organizaciones son partes legiacutetimas para interponer acciones judiciales en defensa de sus derechos e intereses el Ministerio Puacuteblico intervendraacute en todos los actos del proceso

Colombia Artiacuteculo 246- Las autoridades de los pueblos indiacutegenas podraacuten ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a la Constitucioacuten y leyes de la Repuacuteblica La ley estableceraacute las formas de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 171- Las autoridades de las comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas ejerceraacuten funciones jurisdiccionales con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio dentro de su aacutembito territorial con garantiacutea de participacioacuten y decisioacuten de las mujeres Las autoridades aplicaraacuten normas y procedimientos propios para la solucioacuten de sus conflictos internos y que no sean contrarios a la Constitucioacuten y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales El Estado garantizaraacute que las decisiones de la jurisdiccioacuten indiacutegena sean respetadas por las instituciones y autoridades puacuteblicas Dichas decisiones estaraacuten sujetas al control de constitucionalidad La ley estableceraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena y la jurisdiccioacuten ordinaria Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Paraguay Artiacuteculo 47- De las garantiacuteas de la igualdad El Estado garantizaraacute a todos los habitantes de la Repuacuteblica 1 la igualdad para el acceso a la justicia a cuyo efecto allanaraacute los obstaacuteculos que la impidiesen Artiacuteculo 63- Tienen derecho asimismo a aplicar libremente sus sistemas de organizacioacuten poliacutetica social econoacutemica cultural y religiosa al igual que la voluntaria sujecioacuten a sus normas consuetudinarias para la regulacioacuten de la convivencia interna siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucioacuten En los conflictos jurisdiccionales se tendraacute en cuenta el derecho consuetudinario indiacutegena Artiacuteculo 69- Se atenderaacute ademaacutes a su defensa contra la regresioacuten demograacutefica la depredacioacuten de su haacutebitat la contaminacioacuten ambiental la explotacioacuten econoacutemica y la alienacioacuten cultural Artiacuteculo 268- De los deberes y de las atribuciones Son deberes y atribuciones del Ministerio Puacuteblico 2 promover accioacuten penal puacuteblica para defender el patrimonio puacuteblico y social el ambiente y otros intereses difusos asiacute como los derechos de los pueblos indiacutegenas Peruacute Artiacuteculo 149- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona La ley establece las formas de coordinacioacuten de dicha jurisdiccioacuten especial con los Juzgados de Paz y con las demaacutes instancias del Poder Judicial Venezuela Artiacuteculo 156- Es de la competencia del Poder Puacuteblico Nacional 32 La legislacioacuten en materia de derechos deberes y

garantiacuteas constitucionales la civil mercantil penal penitenciaria de procedimientos y de derecho internacional privado la de elecciones la de expropiacioacuten por causa de utilidad puacuteblica o social la de creacutedito puacuteblico la de propiedad intelectual artiacutestica e industrial la del patrimonio cultural y arqueoloacutegico la agraria la de inmigracioacuten y poblamiento la de pueblos indiacutegenas y territorios ocupados por ellos la del trabajo previsioacuten y seguridad sociales la de sanidad animal y vegetal la de notariacuteas y registro puacuteblico la de bancos y la de seguros la de loteriacuteas hipoacutedromos y apuestas en general la de organizacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos del Poder Puacuteblico Nacional y demaacutes oacuterganos e instituciones nacionales del Estado y la relativa a todas las materias de la competencia nacional Artiacuteculo 260- Las autoridades legiacutetimas de los pueblos indiacutegenas podraacuten aplicar en su haacutebitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que soacutelo afecten a sus integrantes seguacuten sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a esta Constitucioacuten a la ley y al orden puacuteblico La ley determinaraacute la forma de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Artiacuteculo 281- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo 8 Velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y ejercer las acciones necesarias para su garantiacutea y efectiva proteccioacuten

14- RESPETO DE TRATADOS HISTOacuteRICOS Y ACUERDOS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes como sujetos internacionales soberanos tienen derecho a que los tratados acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados o sus antecesores sean reconocidos observados y aplicados Los Estados acataraacuten y respetaraacuten esos tratados acuerdos y otros arreglos constructivos en lo que no resulte perjudicial para los pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No menoscabo de derechos (Artiacuteculo 35)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Derecho a que se acaten y respeten acuerdos celebrados con Estados (Artiacuteculo 37)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Tratados acuerdos y otros arreglos constructivos (Artiacuteculo 24)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Canadaacute

Artiacuteculo 25 El hecho de que la presente Carta garantiza ciertos derechos y libertades no atenta a los derechos o

libertades ancestrales resultantes de tratados u otros de los pueblos autoacutectonos de Canadaacute e incluye

a los derechos o libertades reconocidos por la Proclamacioacuten Real del 7 de octubre de 1763

b los derechos o libertades adquiridos por regularizacioacuten de reivindicaciones territoriales

15- DERECHOS LINGUumlIacuteSTICOS

PROPUESTA DE NORMA El Estado reconoce las lenguas indiacutegenas las que tendraacuten el caraacutecter oficial en los territorios autonoacutemicos de los respectivos pueblos indiacutegenas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a utilizar revitalizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas tradiciones orales filosofiacuteas sistemas de conocimientos y escritura asiacute como a renombrar y mantener los nombres de sus comunidades lugares y personas En el ejercicio de este derecho los pueblos y naciones preexistentes podraacuten fundar y mantener medios de comunicacioacuten y acceder a la educacioacuten tanto en su propia lengua como en la lengua de uso mayoritario en el paiacutes

El Estado debe adoptar medidas eficaces para asegurar la proteccioacuten de los derechos linguumliacutesticos garantizando que las personas indiacutegenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones poliacuteticas juriacutedicas y administrativas por medio de servicios de interpretacioacuten u otros medios adecuados cuando fuere necesario Las poliacuteticas puacuteblicas deberaacuten estar orientadas a garantizar y dar eficacia a los derechos linguumliacutesticos de los pueblos indiacutegenas y especialmente a conservar revitalizar y educar respecto de las lenguas en peligro de extincioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Venezuela (1999)

Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades nativas su organizacioacuten social poliacutetica y

econoacutemica sus culturas praacutecticas y costumbres lenguas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre

las tierras que ocupan ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar su forma de vida

Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos originarios demarcar y garantizar el derecho a

la propiedad colectiva de sus tierras que seraacute inalienable no sujeto a la ley de limitaciones o distraccioacuten e

intransferible en de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural

cosmovisioacuten valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Meacutexico (1917)

Artiacuteculo 2 A IV ldquoEsta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la

libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para (hellip) IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos

y todos los elementos que constituyan su cultura e identidadrdquo

Artiacuteculo 3 E ldquoEn los pueblos y comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el

respeto promocioacuten y preservacioacuten del patrimonio histoacuterico y cultural [hellip] (Adicionada mediante Decreto publicado en

el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11 ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral

por lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lectoescritura

la literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de

nuestro paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de

estilos de vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otrasrdquo (Adicionada

mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 128 ldquoEl Estado protege el patrimonio arqueoloacutegico histoacuterico linguumliacutestico cultural y artiacutestico de la nacioacutenrdquo

Panamaacute (1972)

Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute

programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y

crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten

del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 58 ldquoIdentidad cultural Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de

acuerdo a sus valores su lengua y sus costumbresrdquo

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 5 I ldquoSon idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos que son el aymara araona baure beacutesiro canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chimaacuten ese

ejja guaraniacute guarasursquowe guarayu itonama leco machajuyai-kallawaya machineri maropa mojentildeo-trinitario mojentildeo-

ignaciano moreacute moseteacuten movima pacawara puquina quechua sirionoacute tacana tapiete toromona uru-chipaya

weenhayek yaminawa yuki yuracareacute y zamucordquo

Artiacuteculo 95 II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil (1988)

Artiacuteculo 210 Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Finlandia (1999)

Artiacuteculo 17 inc final ldquoLos samis como pueblo indiacutegena asiacute como los romaniacutees y otros grupos tienen derecho a

mantener y desarrollar su propia lengua y cultura Las disposiciones sobre el derecho de los sami a utilizar el idioma

sami antes de la las autoridades estaacuten establecidas por una ley Los derechos de las personas que utilicen el lenguaje de

sentildeas y de las personas que necesiten ayuda de interpretacioacuten o traduccioacuten debido a una discapacidad estaraacuten

garantizados por leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLas disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se

establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto

por una leyrdquo

Ley sobre la lengua Sami

Seccioacuten 1 ldquoEl objeto de esta Ley es asegurar por su parte el derecho constitucional de los saacutemi a mantener y

desarrollar su propio idioma y cultura Esta ley contiene disposiciones sobre el derecho de los saacutemi a usar su propio

idioma antes de la tribunales y otras autoridades puacuteblicas asiacute como sobre el deber de las autoridades de hacer cumplir

y promover los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi El objetivo es garantizar el derecho de los saacutemi a una juicio justo y

buena administracioacuten independientemente de lengua y asegurar los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi sin que ellos

necesiten especiacuteficamente consulte estos derechosrdquo

Seccioacuten 4 Un sami tiene derecho a utilizar el idioma sami en su propio asunto o en un asunto donde eacutel o ella estaacute

siendo escuchado ante cualquier autoridad a que se refiere esta Ley Una autoridad no debe restringir o negarse a

hacer valer los derechos linguumliacutesticos previsto en esta Ley con el fundamento de que el Saacutemi tambieacuten lo saberdquo

Kenia (2010)

Artiacuteculo 7 ldquoIdiomas nacionales oficiales y otros (1) El idioma nacional de la Repuacuteblica es el kiswahili (2) Los idiomas

oficiales de la Repuacuteblica son el kiswahili y el ingleacutes (3) El Estado deberaacute (a) promover y proteger la diversidad de

idiomas del pueblo de Kenia y (b) promover el desarrollo y uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de sentildeas de Kenia

el Braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten accesibles a las personas con discapacidadrdquo

Sudaacutefrica (1996)

Artiacuteculo 6 ldquoIdiomas 1 Los idiomas oficiales de la Repuacuteblica son Sepedi Sesotho Setswana siSwati Tshivenda

Xitsonga afrikaacuteans ingleacutes isiNdebele isiXhosa e isiZulu

2 Reconociendo el uso histoacutericamente disminuido y situacioacuten de las lenguas indiacutegenas de nuestra gente el estado debe

tomar praacutecticas y medidas positivas para elevar el estatus y avanzar en el uso de estos lenguajes

Colombia (1991)

Artiacuteculo 10 ldquoEl castellano es el idioma oficial de Colombia Las lenguas y dialectos de los grupos eacutetnicos son tambieacuten

oficiales en sus territoriosrdquo

Costa Rica (2011)

Artiacuteculo 76 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial de la Nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de

las lenguas indiacutegenas nacionalesrdquo

Ecuador (2008)

Artiacuteculo 2 ldquoEl castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de

relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde

habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y usordquo

Peruacute (1993)

Artiacuteculo 19 ldquoTodo peruano tiene derecho a utilizar su propia lengua ante cualquier autoridad mediante un Inteacuterpreterdquo

Artiacuteculo 48 ldquoIdiomas oficiales Son idiomas oficiales el castellano y en las zonas donde predominen tambieacuten lo son el

quechua el aimara y las demaacutes lenguas aboriacutegenes seguacuten la leyrdquo

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 11 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial del Estado Las lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de Nicaragua

tambieacuten atendraacuten uso oficial en los casos que establezca la ley

Artiacuteculo 197 ldquoLa presente Constitucioacuten seraacute ampliamente divulgada en el idioma oficial del paiacutes de igual manera seraacute

divulgada en las lenguas de las comunidades de la Costa Cariberdquo

El Salvador (1983)

Artiacuteculo 62 ldquoEl idioma oficial de El Salvador es el castellano El gobierno estaacute obligado a velar por su conservacioacuten y

ensentildeanza Las lenguas autoacutectonas que se hablan en el territorio nacional forman parte del patrimonio cultural y seraacuten

objeto de preservacioacuten difusioacuten y respetordquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 143 ldquoIdioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espantildeol Las lenguas vernaacuteculas forman parte del

patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

Paraguay (1992)

Artiacuteculo 140 ldquoDe los idiomas El Paraguay es un paiacutes pluricultural y bilinguumle Son idiomas oficiales el castellano y el

guaraniacute La ley estableceraacute las modalidades de utilizacioacuten de uno y otro Las lenguas indiacutegenas asiacute como las de otras

minoriacuteas forman parte del patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

16- DERECHOS DE A LA INTEGRIDAD CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones preexistentes e individuos indiacutegenas tienen derecho a la identidad e integridad cultural a preservar desarrollar administrar y transmitir a las futuras generaciones su patrimonio cultural e histoacuterico tangible e intangible que constituye la base de su existencia y garantiza su continuidad colectiva e individual El Estado tiene el deber de garantizar mecanismos eficaces para la restitucioacuten de los bienes culturales intelectuales religiosos y espirituales de los que hayan sido privados sin su consentimiento previo libre e informado o en contravencioacuten a las normas costumbres tradiciones indiacutegenas o los tratados histoacutericos celebrados por los pueblos con la corona y el Estado de Chile Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a que se reconozcan y respeten sus formas de vida cosmovisiones espiritualidad sus usos costumbres normas y tradiciones las formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica las formas de transmisioacuten del conocimiento instituciones praacutecticas creencias valores indumentaria y lenguas y la interrelacioacuten que existe entre manifestaciones culturales Es deber del Estado establecer mecanismos eficaces de prevencioacuten restitucioacuten reparacioacuten y sancioacuten frente a actos que tienen por objeto o consecuencia desposeer a los Pueblos de sus tierras territorios y recursos menoscabar sus derechos incitar a la discriminacioacuten racial o eacutetnica o promover una asimilacioacuten e integracioacuten forzada

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Kenia (2010)

Artiacuteculo 11ldquo(1) Esta Constitucioacuten reconoce la cultura como la base de la nacioacuten y como la civilizacioacuten acumulativa del

pueblo y la nacioacuten de Kenia

(2) El Estado deberaacute

(a) promover todas las formas de expresioacuten nacional y cultural a traveacutes de la literatura las artes las celebraciones

tradicionales la ciencia la comunicacioacuten

informacioacuten medios de comunicacioacuten publicaciones bibliotecas y otro patrimonio cultural

(b) reconocer el papel de la ciencia y las tecnologiacuteas indiacutegenas en el desarrollo de la nacioacuten y

(c) promover los derechos de propiedad intelectual del pueblo de Kenia

(3) El Parlamento promulgaraacute legislacioacuten para-

(a) asegurar que las comunidades reciban compensacioacuten o regaliacuteas por el uso de sus culturas y patrimonio cultural y

(b) reconocer y proteger la propiedad de semillas y variedades de plantas autoacutectonas sus caracteriacutesticas geneacuteticas y

diversas y su uso por las comunidades de Keniardquo

17 DERECHO DE LOS PUEBLOS A DETERMINAR SU PROPIA

IDENTIDAD PERTENENCIA Y MEMBRESIA

PROPUESTA DE NORMA Los Pueblos e individuos indiacutegenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacioacuten en conformidad con las tradiciones costumbres y el derecho propio de cada comunidad o nacioacuten Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones Ello no menoscaba el derecho de las personas indiacutegenas a obtener la ciudadaniacutea de los Estados en que viven Los Pueblos tienen derecho a determinar la membresiacutea o pertenencia determinar las responsabilidades de los miembros y derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras

FUNDAMENTOS

La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a pertenecer a un pueblo induacutegena (Artiacuteculo 9) Derecho delos Pueblos a determinar su membresiacutea (Artiacuteculo 33) Derecho a determinar responsabilidades de los miembros (Artiacuteculo 35) Derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras (Artiacuteculo 36)

18- DERECHOS DE PATRIMONIO CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen el derecho a salvaguardar su identidad cultural Tambieacuten tendraacuten derecho a desarrollar revitalizar preservar mantener administrar controlar proteger recuperar fomentar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus artes artesaniacuteas ciencias teacutecnicas tecnologiacuteas y culturas comprendidos los recursos humanos geneacuteticos y fitogeneacuteticos las semillas las plantas las praacutecticas y formas de cultivo las medicinas tradicionales el conocimiento tradicional sobre la flora la fauna y otros elementos de la naturaleza las tradiciones orales la filosofiacutea y la cosmovisioacuten las literaturas sistemas de escrituras la lengua los disentildeos las danzas los deportes juegos tradicionales praacutecticas espirituales y festividades espacios culturalmente relevantes y otros que se deriven de su produccioacuten cultural Tambieacuten tienen derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su propiedad intelectual colectiva de dicho patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales y sus innovaciones Los pueblos y naciones preexistentes al Estado estableceraacuten las medidas eficaces para resguardar fomentar reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos que debe adoptar el Estado Nada de lo contenido en estos derechos seraacute susceptible de apropiacioacuten puacuteblica o privada por ser parte de la herencia cultural de los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a obtener la repatriacioacuten de objetos de cultura y de restos humanos pertenecientes a los pueblos El Estado adoptaraacute mecanismos eficaces en materia de restitucioacuten y repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos que fueron confiscados sin consentimiento de los pueblos y garantizaraacute el acceso de los pueblos a su propio patrimonio incluyendo objetos restos humanos y sitios culturalmente significativos para su desarrollo

FUNDAMENTOS

Convenio Nuacutem 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales por ser un instrumento ratificado por el Estado

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Declaracioacuten universal sobre la diversidad cultural

Convencioacuten sobre la Proteccioacuten del Patrimonio Cultural Subacuaacutetico 2001

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2003

Convencioacuten sobre la proteccioacuten del patrimonio mundial cultural y natural 1972 debido a las definiciones primigenias en torno a los tipos de patrimonio

La convencioacuten de 2005 sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales debido a la adopcioacuten de medidas para la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de expresiones culturales

IIIordf mesa redonda de ministros de cultura ldquoel patrimonio cultural inmaterial espejo de la diversidad culturalrdquo Estambul 16-17 de septiembre 2002 declaracioacuten de Estambul

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 De los derechos de los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes (hellip) E Derechos

culturales Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes tienen derecho a preservar revitalizar

utilizar fomentar mantener y transmitir sus historias lenguas tradiciones filosofiacuteas sistemas de escritura y literaturas

y a atribuir nombres a sus comunidades lugares y personas Asiacute mismo tienen derecho a mantener administrar

proteger y desarrollar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus ciencias tecnologiacuteas comprendidos

los recursos humanos las semillas y formas de conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora asiacute como la danza

y los juegos tradicionales con respeto a las normas de proteccioacuten animal

Bolivia

CAPIacuteTULO CUARTO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIacuteGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artiacuteculo 30II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos (hellip)

A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten

A la proteccioacuten de sus lugares sagrados (hellip)

9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y

vestimentas sean valorados respetados y promocionados (hellip)

11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso

promocioacuten y desarrollo

A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativo

Ecuador

Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos

humanos los siguientes derechos colectivos (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos

sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la

agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar

promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro

de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de

apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas

19- DERECHOS SOBRE CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes y sus integrantes tienen derecho a mantener controlar proteger desarrollar ensentildear compartir y difundir sus conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales El Estado junto a los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten ( Artiacuteculo 18) Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e)) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3) Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12) Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad a de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b)) Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3)) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1)) Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3)) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2)) Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3) Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5) Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d)) Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12) Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo 13) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 14) Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15) Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13) Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del Patrimonio Cultural y de la Propiedad Intelectual (Artiacuteculo 28)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Artiacuteculo 30 I Es nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 1 A existir libremente 2 A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten 3 A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros si asiacute lo desea se inscriba junto a la ciudadaniacutea boliviana en su ceacutedula de identidad pasaporte u otros documentos de identificacioacuten con validez legal 4 A la libre determinacioacuten y territorialidad 5 A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 7 A la proteccioacuten de sus lugares sagrados 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y vestimentas sean valorados respetados y promocionados Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 1 Mantener desarrollar y fortalecer libremente su identidad sentido de pertenencia tradiciones ancestrales y formas de organizacioacuten social 2 No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacioacuten fundada en su origen identidad eacutetnica o cultural (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas 13 Mantener

recuperar proteger desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histoacuterico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador El Estado proveeraacute los recursos para el efecto (hellip) 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 15 Construir y mantener organizaciones que los representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten

20- DERECHOS DE EDUCACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA Se garantizaraacute el derecho a una educacioacuten centrada en el desarrollo de las personas y las comunidades en armoniacutea con el entorno natural y social

El Estado tendraacute el deber de garantizar la provisioacuten y el acceso justo a todos los niveles y formas de educacioacuten cautelando que el derecho humano a la educacioacuten sea gratuito de calidad integral emancipador intercultural plurilinguumle laico y no sexista

El Estado tendraacute el deber de resguardar que los pueblos y naciones indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten cuenten con espacios formativos que permitan la continuidad de sus tradiciones creencias valores idiomas culturas y estructuras sociales en el marco del sistema educativo general Asimismo el Estado financiaraacute los sistemas educativos propios de las comunidades pueblos y naciones preexistentes

Los pueblos y naciones preexistentes tendraacuten derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propias lenguas en consonancia con sus meacutetodos culturales de ensentildeanza y aprendizaje

El Estado conjuntamente con los pueblos indiacutegenas adoptaraacuten medidas eficaces para que las personas indiacutegenas en particular los nintildeos incluidos los que viven fuera de sus comunidades tengan acceso a la educacioacuten en su propia cultura y en su propio idioma

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la educacioacuten de los pueblos indiacutegenas en todas sus dimensiones y niveles

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de los hijos (Artiacuteculo 18 (4))

Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a tener su propia cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Establecimiento de liacutemites de edad por debajo de los cuales estaacute prohibido el trabajo infantil (Artiacuteculo 10 (3))

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Plan de accioacuten de ensentildeanza primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la educacioacuten y la formacioacuten profesional (Artiacuteculo 5 (e) (v))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Inclusioacuten de la maternidad como funcioacuten social en la educacioacuten familiar (Artiacuteculo 5)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en la educacioacuten en relacioacuten a las mujeres en zonas rurales (Artiacuteculo 14 (2) (d))

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Inclusioacuten de la prohibicioacuten de la tortura en los planes de formacioacuten profesional de funcionarios puacuteblicos (Artiacuteculo

10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a una vida plena y decente acceso a la educacioacuten (Artiacuteculo 23 (1) y (3))

Derecho del nintildeo a la educacioacuten (Artiacuteculo 28)

Finalidades de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia cultura a practicar su religioacuten y a emplear su propio idioma (Artiacuteculo

30)

Proteccioacuten contra la explotacioacuten econoacutemica fijacioacuten de una edad miacutenima para trabajar (Artiacuteculo 32 (2)(a))

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho de acceso a la educacioacuten en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 30)

Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Acceso a las instituciones de ensentildeanza por los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 43 (1) (a))

Acceso a la educacioacuten por parte de familiares de trabajadores migratorios (Artiacuteculo 45 (1) (a))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a la educacioacuten educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24)

Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social servicios de capacitacioacuten y asesoramiento (Artiacuteculo 28 (2)(c))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento del nivel de educacioacuten como prioridad del desarrollo de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 7)

Medios de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 21)

Programas de formacioacuten profesional adaptados a las necesidades de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Educacioacuten a todos los niveles en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 26)

Programas de educacioacuten con la participacioacuten de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27)

Ensentildeanza en lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Acceso a la informacioacuten sobre derechos culturalmente apropiado (Artiacuteculo 30)

Eliminacioacuten de prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1)

Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

(Artiacuteculo 8 (j))

Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 12 (4))

Desarrollo progresivo del derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Ensentildeanza primaria gratuita y obligatoria para nintildeos (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Prohibicioacuten de la tortura como parte de la formacioacuten profesional de funcionario puacuteblicos (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Derecho a educacioacuten libre de patrones estereotipados (Artiacuteculo 6)

Eliminacioacuten de estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 8 (b) y (e))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra personas con discapacidad en la esfera de educacioacuten sensibilizacioacuten a la

poblacioacuten (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c))

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores La persona mayor tiene derecho a la educacioacuten en igualdad de condiciones con otros sectores de la poblacioacuten y sin

discriminacioacuten (Artiacuteculo 20)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 14)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 15)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 26 ldquoLa educacioacuten es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del

Estado Constituye un aacuterea prioritaria de la poliacutetica puacuteblica y de la inversioacuten estatal garantiacutea de la igualdad e inclusioacuten

social y condicioacuten indispensable para el buen vivir Las personas las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativordquo

Artiacuteculo 27 ldquoLa educacioacuten se centraraacute en el ser humano y garantizaraacute su desarrollo holiacutestico en el marco del respeto a los

derechos humanos al medio ambiente sustentable y a la democracia seraacute participativa obligatoria intercultural

democraacutetica incluyente y diversa de calidad y calidez impulsaraacute la equidad de geacutenero la justicia la solidaridad y la paz

estimularaacute el sentido criacutetico el arte y la cultura fiacutesica la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de

competencias y capacidades para crear y trabajar La educacioacuten es indispensable para el conocimiento el ejercicio de los

derechos y la construccioacuten de un paiacutes soberano y constituye un eje estrateacutegico para el desarrollo nacionalrdquo

Artiacuteculo 28 ldquoLa educacioacuten responderaacute al intereacutes puacuteblico y no estaraacute al servicio de intereses individuales y corporativos Se

garantizaraacute el acceso universal permanencia movilidad y egreso sin discriminacioacuten alguna y la obligatoriedad en el nivel

inicial baacutesico y bachillerato o su equivalente Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y

participar en una sociedad que aprende El Estado promoveraacute el diaacutelogo intercultural en sus muacuteltiples dimensiones El

aprendizaje se desarrollaraacute de forma escolarizada y no escolarizada La educacioacuten puacuteblica seraacute universal y laica en todos

sus niveles y gratuita hasta el tercer nivel de educacioacuten superior inclusiverdquo

Artiacuteculo 29 ldquoEl Estado garantizaraacute la libertad de ensentildeanza la libertad de caacutetedra en la educacioacuten superior y el derecho

de las personas de aprender en su propia lengua y aacutembito cultural Las madres y padres o sus representantes tendraacuten la

libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacioacuten acorde con sus principios creencias y opciones pedagoacutegicasrdquo

Colombia

Artiacuteculo 27 ldquoEl Estado garantiza las libertades de ensentildeanza aprendizaje investigacioacuten y caacutetedrardquo

Artiacuteculo 67 ldquoLa educacioacuten es un derecho de la persona y un servicio puacuteblico que tiene una funcioacuten social con ella se busca

el acceso al conocimiento a la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la cultura La educacioacuten formaraacute al

colombiano en el respeto a los derechos humanos a la paz y a la democracia y en la praacutectica del trabajo y la recreacioacuten

para el mejoramiento cultural cientiacutefico tecnoloacutegico y para la proteccioacuten del ambiente El Estado la sociedad y la familia

son responsables de la educacioacuten que seraacute obligatoria entre los cinco y los quince antildeos de edad y que comprenderaacute

como miacutenimo un antildeo de preescolar y nueve de educacioacuten baacutesica La educacioacuten seraacute gratuita en las instituciones del

Estado sin perjuicio del cobro de derechos acadeacutemicos a quienes puedan sufragarlos Corresponde al Estado regular y

ejercer la suprema inspeccioacuten y vigilancia de la educacioacuten con el fin de velar por su calidad por el cumplimiento de sus

fines y por la mejor formacioacuten moral intelectual y fiacutesica de los educandos garantizar el adecuado cubrimiento del

servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo La

nacioacuten y las entidades territoriales participaraacuten en la direccioacuten financiacioacuten y administracioacuten de los servicios educativos

estatales en los teacuterminos que sentildealen la Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 68 ldquoLos particulares podraacuten fundar establecimientos educativos La ley estableceraacute las condiciones para su

creacioacuten y gestioacuten La comunidad educativa participaraacute en la direccioacuten de las instituciones de educacioacuten La ensentildeanza

estaraacute a cargo de personas de reconocida idoneidad eacutetica y pedagoacutegica La ley garantiza la profesionalizacioacuten y

dignificacioacuten de la actividad docente Los padres de familia tendraacuten derecho de escoger el tipo de educacioacuten para sus

hijos menores En los establecimientos del Estado ninguna persona podraacute ser obligada a recibir educacioacuten religiosa Los

integrantes de los grupos eacutetnicos tendraacuten derecho a una formacioacuten que respete y desarrolle su identidad cultural La

erradicacioacuten del analfabetismo y la educacioacuten de personas con limitaciones fiacutesicas o mentales o con capacidades

excepcionales son obligaciones especiales del Estadordquo

Artiacuteculo 69 ldquoSe garantiza la autonomiacutea universitaria Las universidades podraacuten darse sus directivas y regirse por sus

propios estatutos de acuerdo con la ley La ley estableceraacute un reacutegimen especial para las universidades del Estado El

Estado fortaleceraacute la investigacioacuten cientiacutefica en las universidades oficiales y privadas y ofreceraacute las condiciones especiales

para su desarrollo El Estado facilitaraacute mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a

la educacioacuten superiorrdquo

Argentina

Artiacuteculo 75 ldquo(17) Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural (19) [hellip] la

promocioacuten de los valores democraacuteticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacioacuten alguna y que

garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal y la autonomiacutea y autarquiacutea de las

universidades nacionales Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural la libre creacioacuten y circulacioacuten de las

obras del autor el patrimonio artiacutestico y los espacios culturales y audiovisualesrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30- II ldquoEn el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos 12 A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en

todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 78- I ldquoLa educacioacuten es unitaria puacuteblica universal democraacutetica participativa comunitaria descolonizadora y de

calidad II La educacioacuten es intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 80- II ldquoLa educacioacuten contribuiraacute al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del

Estado Plurinacional asiacute como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacioacuten o pueblo indiacutegena

originario campesino y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estadordquo

Artiacuteculo 83 ldquoSe reconoce y garantiza la participacioacuten social la participacioacuten comunitaria y de los padres de familia en el

sistema educativo mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos Su composicioacuten y atribuciones estaraacuten establecidas en la leyrdquo

Artiacuteculo 86 ldquoEn los centros educativos se reconoceraacute y garantizaraacute la libertad de conciencia y de fe y de la ensentildeanza de

religioacuten asiacute como la espiritualidad de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y se fomentaraacute el respeto y

la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas sin imposicioacuten dogmaacutetica En estos centros no

se discriminaraacute en la aceptacioacuten y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcioacuten religiosardquo

Artiacuteculo 91- I ldquoLa educacioacuten superior desarrolla procesos de formacioacuten profesional de generacioacuten y divulgacioacuten de

conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad para lo cual tomaraacute en cuenta los conocimientos

universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos II La educacioacuten superior es

intracultural intercultural y plurilinguumle y tiene por misioacuten la formacioacuten integral de recursos humanos con alta calificacioacuten

y competencia profesional desarrollar procesos de investigacioacuten cientiacutefica para resolver problemas de la base productiva

y de su entorno social promover poliacuteticas de extensioacuten e interaccioacuten social para fortalecer la diversidad cientiacutefica cultural

y linguumliacutestica participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacioacuten social para construir una sociedad con

mayor equidad y justicia socialrdquo

Artiacuteculo 93- IV ldquoLas universidades puacuteblicas en el marco de sus estatutos estableceraacuten programas de desconcentracioacuten

acadeacutemica y de interculturalidad de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indiacutegena originario

campesinosrdquo

Artiacuteculo 95- II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil

Artiacuteculo 210- Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Guatemala

Artiacuteculo 76 ldquoSistema educativo y ensentildeanza bilinguumle La administracioacuten del sistema educativo deberaacute ser descentralizado

y regionalizado En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacioacuten indiacutegena la ensentildeanza deberaacute

impartirse preferentemente en forma bilinguumlerdquo

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) II ldquoGarantizar e incrementar los niveles de escolaridad favoreciendo la educacioacuten bilinguumle e intercultural

la alfabetizacioacuten la conclusioacuten de la educacioacuten baacutesica la capacitacioacuten productiva y la educacioacuten media superior y

superior Establecer un sistema de becas para los estudiantes indiacutegenas en todos los niveles Definir y desarrollar

programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos de acuerdo con las leyes

de la materia y en consulta con las comunidades indiacutegenas Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas

existentes en la nacioacutenrdquo

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral por

lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lecto-escritura la

literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de nuestro

paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de estilos de

vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otras (Adicionada mediante

Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019) Apartado e) Paacuterrafo 4 En los pueblos y

comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el respeto promocioacuten y preservacioacuten

del patrimonio histoacuterico y cultural (Adicionada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de

mayo de 2019) g) Seraacute intercultural al promover la convivencia armoacutenica entre personas y comunidades para el respeto y

reconocimiento de sus diferencias y derechos en un marco de inclusioacuten socialrdquo

Nicaragua

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Caribe tienen derecho en su regioacuten a la

educacioacuten intercultural en su lengua materna de acuerdo con la leyrdquo

Panamaacute

Artiacuteculo 108- ldquoEl Estado desarrollaraacute programas de educacioacuten y promocioacuten para los grupos indiacutegenas ya que poseen

patrones culturales propios a fin de lograr su participacioacuten activa en la funcioacuten ciudadanardquo

Paraguay

Artiacuteculo 66- ldquoDe la educacioacuten y la asistencia El Estado respetaraacute las peculiaridades culturales de los pueblos indiacutegenas

especialmente en lo relativo a la educacioacuten formalrdquo

Peruacute

Artiacuteculo 17- ldquoEl Estado garantiza la erradicacioacuten del analfabetismo Asimismo fomenta la educacioacuten bilinguumle e

intercultural seguacuten las caracteriacutesticas de cada zona Preserva las diversas manifestaciones culturales y linguumliacutesticas del

paiacutes Promueve la integracioacuten nacionalrdquo

Venezuela

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural cosmovisioacuten

valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Disposicioacuten Transitoria Sexta ldquoLa Asamblea Nacional en un lapso de dos antildeos legislaraacute sobre todas las materias

relacionadas con esta Constitucioacuten Se le daraacute prioridad a las leyes orgaacutenicas sobre pueblos indiacutegenas educacioacuten y

fronterasrdquo

21- DERECHO A LA SALUD

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos indiacutegenas y naciones originarias tienen derecho a la salud en su dimensioacuten individual y colectiva

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a sus propios sistemas y praacutecticas de salud asiacute como al uso y la proteccioacuten de las plantas animales minerales de intereacutes vital y otros recursos naturales de uso medicinal en sus tierras y territorios ancestrales

Asimismo en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacioacuten loa pueblos y naciones preexistentes tienen el derecho de acceder a sistemas de salud sin discriminacioacuten con pertinencia cultural y desarrollando sus propias instituciones y praacutecticas de salud En los territorios indiacutegenas la administracioacuten de los sistemas de salud estatal seraacuten progresivamente traspasados a los pueblos y naciones originarias

El Estado tomaraacute medidas para prevenir y prohibir que los pueblos y las personas indiacutegenas sean objeto de programas de investigacioacuten experimentacioacuten bioloacutegica o meacutedica asiacute como la esterilizacioacuten sin su consentimiento previo libre e informado Asimismo los pueblos y las personas indiacutegenas tienen derecho seguacuten sea el caso al acceso a sus propios datos expedientes meacutedicos y documentos de investigacioacuten conducidos por personas e instituciones puacuteblicas o privadas

El Estado deberaacute adoptar medidas eficaces para garantizar plenamente el derecho a la salud de los pueblos y comunidades indiacutegenas a fin de permitir el maacutes alto goce de salud fiacutesica mental y comunitaria Para ello deberaacute crear un Sistema Nacional de Salud financiado de manera solidaria el que seraacute universal y gratuito

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la salud de los pueblos indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Artiacuteculo 211

Artiacuteculo 23

Artiacuteculo 241

Artiacuteculo 242

Artiacuteculo 293

Convenio 169 OIT Artiacuteculo 72

Artiacuteculo 251

Artiacuteculo 252

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial Artiacuteculo 5 letra e)(hellip) iv) El derecho a la salud puacuteblica la asistencia meacutedica la seguridad social y los

servicios socialeshelliprdquo

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441AHRC3646) Recomendacioacuten de adoptar con urgencia medidas de mitigacioacuten de los impactos en especial de la contaminacioacuten del agua y los recursos disponibles en territorios indiacutegena las cuales deben basarse en estudios de impacto rigurosos y preparados con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas interesados

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441) Referido especiacuteficamente a las industrias extractivas en eacutel se recomendoacute especial atencioacuten a la salud y

bienestar de las mujeres y nintildeas indiacutegenas en particular a su salud sexual y reproductiva debido a

la falta de planes y programas con pertinencia cultural focalizados en dicha materia En este informe se

abordoacute tambieacuten la salud mental de mujeres y nintildeas indiacutegenas expuestas a violencia domeacutestica en cuyo

caso se recomendoacute fortalecer el acceso de los pueblos indiacutegenas principalmente de las mujeres y nintildeas

a servicios sanitarios que presenten un plan intercultural asiacute como conceder especial atencioacuten a la

prestacioacuten de una gama de servicios en salud sexual y reproductiva orientados a mujeres y nintildeas

indiacutegenas con su previo consentimiento

Foro permanente para cuestiones indiacutegenas UNPFII ONU (EC1920195 EC1920197) El derecho a la salud colectiva e individual de los pueblos estaacute directamente asociado a vivir en un

medioambiente limpio y libre de riesgos

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 32- ldquoLa salud es un derecho que garantiza el Estado cuya realizacioacuten se vincula al ejercicio de otros derechos

entre ellos el derecho al agua alimentacioacuten la educacioacuten la cultura fiacutesica el trabajo la seguridad social los ambientes

sanos y otros que sustentan el buen vivir El Estado garantizaraacute este derecho mediante poliacuteticas econoacutemicas sociales

culturales educativas ambientales y el acceso permanente oportuno y sin exclusioacuten a programas acciones y servicios de

promocioacuten y atencioacuten integral de salud salud sexual y salud reproductiva La prestacioacuten de los servicios de salud se regiraacute

por los principios de equidad universalidad solidaridad interculturalidad calidad eficiencia eficacia precaucioacuten y

bioeacutetica con enfoque de geacutenero y generacionalrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoLas personas adultas mayores nintildeas nintildeos y adolescentes mujeres embarazadas personas con discapacidad

personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroacuteficas o de alta complejidad recibiraacuten atencioacuten

prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado La misma atencioacuten prioritaria recibiraacuten las personas en situacioacuten

de riesgo las viacutectimas de violencia domeacutestica y sexual maltrato infantil desastres naturales o antropogeacutenicos El Estado

prestaraacute especial proteccioacuten a las personas en condicioacuten de doble vulnerabilidadrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30 Ndeg 13- ldquoEs nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad

cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten

colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos

Ndeg 13 Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisioacuten y praacutecticas tradicionalesrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoEl Estado en todos sus niveles protegeraacute el derecho a la salud promoviendo poliacuteticas puacuteblicas orientadas a

mejorar la calidad de vida el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacioacuten a los servicios de salud II El sistema de

salud es uacutenico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Artiacuteculo 36- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso al seguro universal de salud II El Estado controlaraacute el ejercicio de los

servicios puacuteblicos y privados de salud y lo regularaacute mediante la leyrdquo

Artiacuteculo 37- ldquoEl Estado tiene la obligacioacuten indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud que se constituye en

una funcioacuten suprema y primera responsabilidad financiera Se priorizaraacute la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de las

enfermedadesrdquo

Artiacuteculo 38- ldquoI Los bienes y servicios puacuteblicos de salud son propiedad del Estado y no podraacuten ser privatizados ni

concesionados II Los servicios de salud seraacuten prestados de forma ininterrumpidardquo

Artiacuteculo 39- ldquoI El Estado garantizaraacute el servicio de salud puacuteblico y reconoce el servicio de salud privado regularaacute y vigilaraacute

la atencioacuten de calidad a traveacutes de auditoriacuteas meacutedicas sostenibles que evaluacuteen el trabajo de su personal la infraestructura y

el equipamiento de acuerdo con la ley II La ley sancionaraacute las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la

praacutectica meacutedicardquo

Artiacuteculo 40- ldquoEl Estado garantizaraacute la participacioacuten de la poblacioacuten organizada en la toma de decisiones y en la gestioacuten de

todo el sistema puacuteblico de saludrdquo

Artiacuteculo 41- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso de la poblacioacuten a los medicamentos II El Estado priorizaraacute los

medicamentos geneacutericos a traveacutes del fomento de su produccioacuten interna y en su caso determinaraacute su importacioacuten III El

derecho a acceder a los medicamentos no podraacute ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y

comercializacioacuten y contemplaraacute estaacutendares de calidad y primera generacioacutenrdquo

Artiacuteculo 42- ldquoI Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto uso investigacioacuten y praacutectica de la medicina

tradicional rescatando los conocimientos y praacutecticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y

pueblos indiacutegena originario campesinos III La promocioacuten de la medicina tradicional incorporaraacute el registro de

medicamentos naturales y de sus principios activos asiacute como la proteccioacuten de su conocimiento como propiedad intelectual

histoacuterica cultural y como patrimonio de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos III La ley regularaacute el

ejercicio de la medicina tradicional y garantizaraacute la calidad de su serviciordquo

Artiacuteculo 43- ldquoLa ley regularaacute las donaciones o trasplantes de ceacutelulas tejidos u oacuterganos bajo los principios de humanidad

solidaridad oportunidad gratuidad y eficienciardquo

Artiacuteculo 44- ldquoI Ninguna persona seraacute sometida a intervencioacuten quiruacutergica examen meacutedico o de laboratorio sin su

consentimiento o el de terceros legalmente autorizados salvo peligro inminente de su vida II Ninguna persona seraacute

sometida a experimentos cientiacuteficos sin su consentimientordquo

Colombia

Artiacuteculo 49- ldquoLa atencioacuten de la salud y el saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado Se garantiza a

todas las personas el acceso a los servicios de promocioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten de la salud Corresponde al Estado

organizar dirigir y reglamentar la prestacioacuten de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a

los principios de eficiencia universalidad y solidaridad Tambieacuten establecer las poliacuteticas para la prestacioacuten de servicios de

salud por entidades privadas y ejercer su vigilancia y control Asiacute mismo establecer las competencias de la nacioacuten las

entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los teacuterminos y condiciones sentildealados en la

ley Los servicios de salud se organizaraacuten en forma descentralizada por niveles de atencioacuten y con participacioacuten de la

comunidad La ley sentildealaraacute los teacuterminos en los cuales la atencioacuten baacutesica para todos los habitantes seraacute gratuita y

obligatoria

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad El porte y el consumo de

sustancias estupefacientes o sicotroacutepicas estaacute prohibido salvo prescripcioacuten meacutedica Con fines preventivos y rehabilitadores

la ley estableceraacute medidas y tratamientos administrativos de orden pedagoacutegico profilaacutectico o terapeacuteutico para las personas

que consuman dichas sustancias El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del

adicto Asiacute mismo el Estado dedicaraacute especial atencioacuten al enfermo

dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos

que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y por consiguiente de la comunidad y desarrollaraacute en forma

permanente campantildeas de prevencioacuten contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la

recuperacioacuten de los adictosrdquo

22- DERECHO AL DESARROLLO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias prioridades en lo relacionado con su desarrollo poliacutetico econoacutemico social y cultural de conformidad con su propia cosmovisioacuten Asimismo tienen el derecho a que se les garantice el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econoacutemicas Este derecho incluye la elaboracioacuten de las poliacuteticas planes programas y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo y la implementacioacuten de acuerdo a su organizacioacuten poliacutetica y social normas procedimientos sus propias cosmovisiones e instituciones Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracioacuten y determinacioacuten de los programas de desarrollo que les conciernan y administrar esos programas mediante sus propias instituciones Los pueblos y naciones originarias que han sido desposeiacutedos de sus propios medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a la restitucioacuten y cuando no sea posible a la indemnizacioacuten justa y equitativa Esto incluye el derecho a la compensacioacuten por cualquier perjuicio que se les haya causado por la ejecucioacuten de planes programas o proyectos del Estado de organismos financieros internacionales o de empresas privadas o actos de exterminio de su poblacioacuten Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y de subsistencia de los pueblos y naciones preexistentes tales como el comercio en la viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y desarrollo econoacutemico y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable

FUNDAMENTOS

TRATADOS

1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

2 Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Medidas para la proteccioacuten de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2 (1))

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 11)

- Derecho de toda persona al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud (Artiacuteculo 12)

3 Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

- No discriminacioacuten en el goce de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 5 (e))

4 Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer

- Medidas para garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

- Medidas para eliminar la discriminacioacuten en la esfera de la vida social y econoacutemica (Artiacuteculo 13)

- Medidas para la proteccioacuten de la mujer en zonas rurales (Artiacuteculo 14)

5 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

- Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

- Medida para dar efectividad a los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo4)

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 27)

- Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia vida cultural practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

6 Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares

- Proteccioacuten social (Artiacuteculo 43)

7 Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

- Medidas para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de los derechos

econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 4(2))

- Accesibilidad (Artiacuteculo 9)

- Derecho a vivir en forma independiente y ser incluido en la comunidad (Artiacuteculo 19)

- Habilitacioacuten y rehabilitacioacuten (Artiacuteculo 26)

- Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social (Artiacuteculo 28)

- Participacioacuten en la vida cultural (Artiacuteculo 30)

8 Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes

- Promocioacuten de la plena eficacia de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2)

- Reconocimiento de valores y praacutecticas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 5)

- Derecho a decidir propias prioridades del desarrollo mejoramiento de condiciones

de vida estudios de impacto de actividades de desarrollo proteccioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7)

9 Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

- Desarrollo progresivo de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 26)

DECLARACIONES

1- Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derecho a disfrutar de medios de subsistencia y desarrollo y dedicarse a actividades econoacutemicas (Artiacuteculo 20 )

- Derecho al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales (Artiacuteculo 21)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 23 y 32)

- Derecho de los pueblos indiacutegenas transfronterizos a mantener y desarrollar contactos de caraacutecter cultural econoacutemico y

social (Artiacuteculo 36)

2- Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derechos colectivos para su existencia bienestar y desarrollo integral como pueblos (Artiacuteculo 6)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 29)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 56- ldquoF Derecho al desarrollo propio 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas Las autoridades estableceraacuten

condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de

comunicacioacuten en los teacuterminos que la ley de la materia determine 2 Las autoridades de la Ciudad de Meacutexico adoptaraacuten

medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten indiacutegena y el acceso a las tecnologiacuteas

de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet de banda ancha Asimismo que los medios de

comunicacioacuten puacuteblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indiacutegena Sin perjuicio de la libertad de expresioacuten las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten promover en los medios de comunicacioacuten privados que se refleje

debidamente la diversidad cultural indiacutegena 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones poliacuteticas econoacutemicas y sociales a disfrutar de forma

segura de sus propios medios de subsistencia y desarrollo a dedicarse a sus actividades econoacutemicas tradicionales y a

expresar libremente su identidad cultural creencias religiosas rituales praacutecticas costumbres y su propia cosmovisioacuten La

administracioacuten y cuidado de los panteones comunitarios es facultad y responsabilidad de los pueblos y barrios originarios

2 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes desposeiacutedos de sus medios de subsistencia y

desarrollo tienen derecho a una reparacioacuten justa y equitativa 3 Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y

de subsistencia de los pueblos y barrios originarios y de las comunidades indiacutegenas residentes tales como el comercio en

viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y

desarrollo econoacutemicos y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable 4 Las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten adoptar medidas especiales para garantizar a las personas trabajadoras

pertenecientes a los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes una proteccioacuten eficaz y no 168 G

Derecho a la educacioacuten H Derecho a la salud I Derechos de acceso a la justicia discriminacioacuten en materia de acceso

contratacioacuten y condiciones de empleo seguridad del trabajo y el derecho de asociacioacutenrdquo

23- DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de las personas indiacutegenas y sus familias a una vivienda adecuada digna y con pertinencia cultural Ello no contempla uacutenicamente el derecho a un techo sino el derecho de vivir en seguridad paz dignidad y con acceso garantizado a servicios baacutesicos

El Estado conjuntamente con representantes de los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute las medidas eficaces y necesarias para garantizar este derecho

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de derechos econoacutemicos sociales y culturales Derecho a vivienda adecuada y mejora continua de las condiciones de vida (Art 11 (1))

Convenio 169 de la de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo Derecho a la mejora de las condiciones de vida y vivienda (Art 21 (1))

Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 20 (2) letra (c))

DECLARACIONES

Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos Derecho a la vivienda adecuada (Art 25 (1))

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 21 (1))

Derecho al desarrollo y participar en elaboracioacuten de poliacuteticas de vivienda (Art 23)

ORGANOS DE CONTROL

Observacioacuten General Ndeg4 del Comiteacute sobre Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (CDESC) sentildeala que el derecho a la vivienda no puede entenderse en un sentido estricto o restrictivo como el mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza debe entenderse maacutes bien como el derecho a vivir en seguridad paz y dignidad en alguna parte

Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada A74183

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 30- las personas tienen derecho a un haacutebitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna con

independencia de su situacioacuten social y econoacutemica

Bolivia

Artiacuteculo 19- I Toda persona tiene derecho a un haacutebitat y vivienda adecuada que dignifiquen la vida familiar y

comunitaria II El Estado en todos sus niveles de gobierno promoveraacute planes de vivienda de intereacutes social mediante

sistemas adecuados de financiamiento basaacutendose en los principios de solidaridad y equidad Estos planes se destinaraacuten

preferentemente a familias de escasos recursos a grupos menos favorecidos y al aacuterea rural

Guatemala

Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades

indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio

familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial

que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida

Artiacuteculo 119- Obligaciones del Estado G Fomentar con prioridad la construccioacuten de viviendas populares mediante

sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nuacutemero de familias guatemaltecas las disfruten en

propiedad Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa el sistema de tenencia podraacute ser diferente

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) IV Mejorar las condiciones de las comunidades indiacutegenas y de sus espacios para la convivencia y

recreacioacuten mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento puacuteblico y privado para la construccioacuten y

mejoramiento de vivienda asiacute como ampliar la cobertura de los servicios sociales baacutesicos (Reformada mediante Decreto

publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

24- DERECHOS AL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROPUESTA DE NORMA Derecho al trabajo Las personas tienen derecho al trabajo como una garantiacutea a contar con un sustento que sea fruto de su participacioacuten en labores productivas El Estado y la sociedad deberaacuten asegurar las condiciones equitativas de igual pago por igual trabajo o igual valor del trabajo junto a su participacioacuten en instancias de control y gestioacuten de las empresas Asimismo las personas y pueblos indiacutegenas tienen derecho a un trabajo digno en condiciones justas y sin discriminacioacuten por raza color edad geacutenero o cualquier otra condicioacuten o forma de vida El trabajo de cuidados el cual comprende labores de sostenimiento de la vida no soacutelo domeacutesticas sino tambieacuten de apoyo y acompantildeamiento en relaciones interdependientes es reconocido por el Estado deberaacute ser remunerado y redistribuido en condiciones de reciprocidad entre el Estado la ciudadaniacutea y las familias conformando un Sistema de cuidado universales y efectivos En particular dicho sistema deberaacute considerar las formas de reproduccioacuten de los cuidados y cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

A-Derecho al trabajo

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a trabajar (Artiacuteculo 6)

Convencioacuten Internacional sobre l a Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho al trabajo (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer en la esfera del empleo (Artiacuteculo 11(1) (a) (b) (c) (d))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho al trabajo (Artiacuteculo 27 (1) (a) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (j) (k) y (2))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de trabajo como prioridad del desarrollo de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

7(2))

Proteccioacuten eficaz en materia de empleo (Artiacuteculo 20)

Oportunidades de formacioacuten profesional en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 21)

Medios especiales de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Fomento de las (Artesaniacuteas las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en la esfera del trabajo (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho al trabajo (Artiacuteculo 6)

Programas laborales especiacuteficos para ancianos (Artiacuteculo 17 (b))

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Proteccioacuten del derecho a libertad de asociacioacuten (Artiacuteculo 4 (h)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en discapacidad en la esfera del empleo (Artiacuteculo 3 (1) (a))

B Derecho a la seguridad social

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 11 (1) (e))

Derecho a prestaciones familiares (Artiacuteculo 13 (a))

Derecho de las mujeres en zonas rurales a beneficiarse de programas de seguridad social (Artiacuteculo 14 (2) (c))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 26)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 27)

Acceso a servicios sociales (Artiacuteculo 43) (Artiacuteculo 45)

Prestaciones de desempleo (Artiacuteculo 54)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 24)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en materia de seguridad social (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y

nacional aplicable (Artiacuteculo 17)

Derecho a no ser sometidos a condiciones discriminatorias de trabajo y entre otras cosas de empleo o salario

(Artiacuteculo 17)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 307- El Estado reconoceraacute respetaraacute protegeraacute y promoveraacute la organizacioacuten econoacutemica comunitaria Esta forma

de organizacioacuten econoacutemica comunitaria comprende los sistemas de produccioacuten y reproduccioacuten de la vida social fundados

en los principios y visioacuten propios de las naciones y pueblos indiacutegena originario y campesinos

Brasil

Artiacuteculo 7- Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales ademaacutes de otros dirigidos a mejorar sus condiciones

sociales I las relaciones laborales protegidas contra el despido arbitrario o sin justa causa en los teacuterminos de la ley

complementaria la cual estableceraacute una indemnizacioacuten compensatoria entre otros derechos

Ecuador

Artiacuteculo 329- Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades pueblos y nacionalidades el Estado

adoptaraacute medidas especiacuteficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten reconoceraacute y apoyaraacute sus formas de

organizacioacuten del trabajo y garantizaraacute el acceso al empleo en igualdad de condiciones

Guatemala

Artiacuteculo 69- Traslacioacuten de trabajadores y su proteccioacuten Las actividades laborales que impliquen traslacioacuten de

trabajadores fuera de sus comunidades seraacuten objeto de proteccioacuten y legislacioacuten que aseguren las condiciones adecuadas

de salud seguridad y previsioacuten social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley la desintegracioacuten de esas

comunidades y en general todo trato discriminatorio

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) VII Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indiacutegenas mediante

acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econoacutemicos la aplicacioacuten de estiacutemulos para las inversiones

puacuteblicas y privadas que propicien la creacioacuten de empleos la incorporacioacuten de tecnologiacuteas para incrementar su propia

capacidad productiva asiacute como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacioacuten

(Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Panamaacute

Artiacuteculo 67- A trabajo igual en ideacutenticas condiciones corresponde siempre igual salario o sueldo cualesquiera que sean

las personas que lo realicen sin distincioacuten de sexo nacionalidad edad raza clase social ideas poliacuteticas o religiosas

Paraguay

Artiacuteculo 88- De la no discriminacioacuten No se admitiraacute discriminacioacuten alguna entre los trabajadores por motivos eacutetnicos de

sexo edad religioacuten condicioacuten social y preferencias poliacuteticas o sindicales El trabajo de las personas con limitaciones o

incapacidades fiacutesicas o mentales seraacute especialmente amparado

Venezuela

Artiacuteculo 123- Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y promover sus propias praacutecticas econoacutemicas basadas en

la reciprocidad la solidaridad y el intercambio sus actividades productivas tradicionales su participacioacuten en la economiacutea

nacional y a definir sus prioridades Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a servicios de formacioacuten profesional y a

participar en la elaboracioacuten ejecucioacuten y gestioacuten de programas especiacuteficos de capacitacioacuten servicios de asistencia teacutecnica y

financiera que fortalezcan sus actividades econoacutemicas en el marco del desarrollo local sustentable El Estado garantizaraacute a

los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indiacutegenas el goce de los derechos que confiere la legislacioacuten

laboral

25- DERECHOS DE NINtildeOS Y NINtildeAS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de Nintildeos Nintildeas y Adolescentes Indiacutegenas Los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas son sujetos plenos de derecho y tienen derecho a la participacioacuten plena en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico de sus pueblos y el Estado El Estado garantizaraacute la autonomiacutea progresiva de estos asegurando el derecho a un desarrollo autoacutenomo de su vida derecho a su propia identidad a expresar libremente sus opiniones derecho a la libertad de pensamiento conciencia asociacioacuten y reunioacuten a emplear su propio idioma a su vida cultural y los demaacutes derechos consagrados a nivel constitucional e internacional El sistema de persecucioacuten penal adolescente y de proteccioacuten de la infancia vulnerada deben respetar con especial cuidado los estaacutendares de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten basada en edad (Artiacuteculo 2(1)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) No discriminacioacuten basada en geacutenero en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1)) No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 6 (5)) Menores procesados separados de los adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b)) Excepcioacuten a publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1)) Derecho de los padres a escoger la educacioacuten moral y religiosa de sus hijos (Artiacuteculo 18 (4)) Derecho a contraer matrimonio voluntariedad del matrimonio igualdad de derechos entre los coacutenyuges (Artiacuteculo 23 (2) (3) (4)) Medidas de proteccioacuten de los nintildeos (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero y edad (Artiacuteculo 2(2)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) Proteccioacuten especial de los nintildeos (Artiacuteculo 10 (3)) Reduccioacuten de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12) Obligatoriedad y gratuidad de la ensentildeanza primaria (Artiacuteculo 13 (2) (a) (b)) Derecho de los padres a escoger el tipo de establecimiento educacional para sus hijos y el tipo de educacioacuten religiosa o moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3)) Plan nacional sobre educacioacuten primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Modificacioacuten de patrones y estereotipos socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5 y 10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas) No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1)) Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6) Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas en comuacuten con su comunidad a su propia vida cultural a practicar su religioacuten y a emplear su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7) No restriccioacuten de acceso a la educacioacuten a hijos de trabajadores migrantes irregulares (Artiacuteculo 30) Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44) Ensentildeanza en lengua materna (Artiacuteculo 45)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres con discapacidad (Artiacuteculo 6) Nintildeos y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 7) No discriminacioacuten de las personas con discapacidad en cuestiones relacionadas al matrimonio la familia la paternidad y las relaciones personales derecho de los nintildeos a mantener su fertilidad tutela custodia guardia y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24) (Artiacuteculo 25) Acceso de nintildeos con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo 28) Acceso de nintildeos con discapacidad a actividades deportivas (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3(1) Ensentildeanza en idioma materno preservacioacuten de idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28) Objetivo de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 4) Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 5) Derecho de padres a escoger educacioacuten moral y religiosa de los hijos (Artiacuteculo 12 (4)) Censura previa de espectaacuteculos puacuteblicos para la proteccioacuten moral de la infancia y la adolescencia (Artiacuteculo 13 (4)) Proteccioacuten de los hijos en caso de disolucioacuten del matrimonio igualdad de derechos entre hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio (Artiacuteculo 17 (4) (5)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 19)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Prohibicioacuten de trabajo nocturno y peligroso a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 7 (f)) Educacioacuten primaria obligatoria derecho de padres a escoger educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3) (b) y (4)) Proteccioacuten del nintildeo en la familia (Artiacuteculo 15 (3) (b) y (c)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Vulnerabilidad especial de la mujer indiacutegena y de la mujer menor de edad (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los nintildeos y nintildeas indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Familia indiacutegena Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a preservar mantener y promover sus propios sistemas de familia (Artiacuteculo 17)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 44- El Estado la sociedad y la familia promoveraacuten de forma prioritaria el desarrollo integral de las nintildeas nintildeos y

adolescentes y aseguraraacuten el ejercicio pleno de sus derechos se atenderaacute al principio de su intereacutes superior y sus derechos

prevaleceraacuten sobre los de las demaacutes personas Las nintildeas nintildeos y adolescentes tendraacuten derecho a su desarrollo integral

entendido como proceso de crecimiento maduracioacuten y despliegue de su intelecto y de sus capacidades potencialidades y

aspiraciones en un entorno familiar escolar social y comunitario de afectividad y seguridad Este entorno permitiraacute la

satisfaccioacuten de sus necesidades sociales afectivo-emocionales y culturales con el apoyo de poliacuteticas intersectoriales

nacionales y locales

Art 45- Las nintildeas nintildeos y adolescentes gozaraacuten de los derechos comunes del ser humano ademaacutes de los especiacuteficos de su

edad El Estado reconoceraacute y garantizaraacute la vida incluido el cuidado y proteccioacuten desde la concepcioacuten Las nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen derecho a la integridad fiacutesica y psiacutequica a su identidad nombre y ciudadaniacutea a la salud integral y

nutricioacuten a la educacioacuten y cultura al deporte y recreacioacuten a la seguridad social a tener una familia y disfrutar de la

convivencia familiar y comunitaria a la participacioacuten social al respeto de su libertad y dignidad a ser consultados en los

asuntos que les afecten a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos

y nacionalidades y a recibir informacioacuten acerca de sus progenitores o familiares ausentes salvo que fuera perjudicial para

su bienestar

El Estado garantizaraacute su libertad de expresioacuten y asociacioacuten el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demaacutes

formas asociativas

26- DERECHOS DE LAS MUJERES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Las mujeres indiacutegenas tienen el derecho a vivir una vida libre de violencias tanto en el aacutembito puacuteblico como en el privado El Estado tiene el deber de prevenir sancionar reparar y erradicar todo tipo de violencia contra las mujeres indiacutegenas especialmente aquellas que sean producto de la desigualdad estructural Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias especialmente de los Ministerios transversalizar el enfoque de geacutenero en todas sus actuaciones asiacute como promover respetar proteger y garantizar los derechos de las mujeres indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio medidas para impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten por geacutenero ni edad (Artiacuteculo 2(1))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

No discriminacioacuten durante la vigencia de situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

No imposicioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6 (5))

Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b))

Excepciones a la publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1))

Derecho a contraer matrimonio matrimonio debe ser voluntario igualdad de derechos en el matrimonio (Artiacuteculo

23 (2) (3) (4))

Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero o edad (Artiacuteculo 2(2))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

Libre consentimiento para matrimonio proteccioacuten laboral de la mujer embarazada (Artiacuteculo 10 (1) (2))

Reduccioacuten de la mortalidad materna y de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Derecho al matrimonio y a la eleccioacuten del coacutenyuge (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas especiales para proteger a la mujer proteccioacuten de la maternidad (Artiacuteculo 4)

Modificacioacuten de los patrones socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Supresioacuten de la trata de mujeres (Artiacuteculo 6)

No discriminacioacuten en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en el empleo especialmente en razoacuten de la maternidad (Artiacuteculo 11)

No discriminacioacuten en la salud (Artiacuteculo 12)

No discriminacioacuten en la vida econoacutemica y social (Artiacuteculo13)

Problemas especiales que enfrenta la mujer rural (Artiacuteculo 14)

Igual capacidad ante la ley (Artiacuteculo 15)No discriminacioacuten en el matrimonio (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas)

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1))

Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6)

Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a tener en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo su propia vida cultural

practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten basada en el geacutenero o edad (Artiacuteculo 7)

Identidad cultural de los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 31)

Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 6)

Derecho a contraer matrimonio derecho a la salud sexual reproductiva (Artiacuteculo 23)

Servicios de salud que tengan en cuenta el geacutenero servicios de salud sexual y reproductiva (Artiacuteculo 25)

Acceso de mujeres y nintildeas con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la

pobreza (Artiacuteculo 28)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No discriminacioacuten basada en geacutenero (Artiacuteculo 3(1))

No discriminacioacuten de geacutenero en materia de empleo proteccioacuten contra el hostigamiento sexual (Artiacuteculo 20 (4) (d))

Ensentildeanza en la lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las

mujeres (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 7)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 395- (1) La dotacioacuten [de tierras fiscales] se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y

la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten

conyugal

Colombia

Artiacuteculo 43- La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades La mujer no podraacute ser sometida a ninguna

clase de discriminacioacuten Durante el embarazo y despueacutes del parto gozaraacute de especial asistencia y proteccioacuten del Estado y

recibiraacute de eacuteste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada El Estado apoyaraacute de manera

especial a la mujer cabeza de familia

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos

los siguientes derechos colectivos [hellip] 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que

no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes

El Estado garantizaraacute la aplicacioacuten de estos derechos colectivos sin discriminacioacuten alguna en condiciones de igualdad y

equidad entre mujeres y hombres

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) V Propiciar la incorporacioacuten de las mujeres indiacutegenas al desarrollo mediante el apoyo a los proyectos

productivos la proteccioacuten de su salud el otorgamiento de estiacutemulos para favorecer su educacioacuten y su participacioacuten en la

toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Paraguay

Artiacuteculo 115- De las bases de la reforma agraria y del desarrollo rural La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuaraacuten

de acuerdo con las siguientes bases [hellip] 10 la participacioacuten de la mujer campesina en igualdad con el hombre en los

planes de la reforma agraria

27- DERECHOS DE PERSONAS MAYORES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho sin discriminacioacuten al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales entre otras esferas en la educacioacuten el empleo la capacitacioacuten continuada los profesionales la vivienda el saneamiento la salud y la seguridad social El Estado garantizaraacute medidas eficaces y cuando proceda medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econoacutemicas y sociales Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas mayores las mujeres los joacutevenes las nintildeas nintildeos y las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad En conjunto con los pueblos y naciones indiacutegenas el Estado estableceraacute medidas para asegurar que las personas mayores las mujeres las nintildeas y los nintildeos indiacutegenas gocen de proteccioacuten y garantiacuteas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1))

No discriminacioacuten en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Acceso a servicios de salud por parte de personas mayores (Artiacuteculo 25)

Acceso de personas mayores a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo

28)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No aplicabilidad de pena de muerte a mayores de 70 antildeos (Artiacuteculo 4)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proteccioacuten de seguridad social a personas mayores (Artiacuteculo 9)

Proteccioacuten de los ancianos (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer anciana (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Igualdad y no discriminacioacuten por razones de edad (Artiacuteculo 5)

Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez (Artiacuteculo 6)

Derecho a la independencia y a la autonomiacutea conforme a sus tradiciones (Artiacuteculo 7)

Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8)

Derecho a la seguridad y a una vida sin ninguacuten tipo de violencia (Artiacuteculo 9)

Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes (Artiacuteculo 10)

Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el aacutembito de la salud (Artiacuteculo 11)

Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad personal (Artiacuteculo 13)

Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulacioacuten (Artiacuteculo 15)

Derecho a la privacidad y a la intimidad (Artiacuteculo 16)

Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 17)

Derecho al trabajo (Artiacuteculo 18)

Derecho a la salud (Artiacuteculo 19)

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 20)

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 21)

Derecho a la recreacioacuten al esparcimiento y al deporte (Artiacuteculo 22)

Derecho a la propiedad (Artiacuteculo 23)

Derecho a la vivienda (Artiacuteculo 24)

Derecho a un medio ambiente sano (Artiacuteculo 25)

Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal (Artiacuteculo 26)

Derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 27)

Derecho de reunioacuten y de asociacioacuten (Artiacuteculo 28)

Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (Artiacuteculo 29)

Igual reconocimiento como persona ante la ley (Artiacuteculo 30)

Acceso a la justicia (Artiacuteculo 31)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los ancianos

indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008)

Art 36- Las personas adultas mayores recibiraacuten atencioacuten prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado en

especial en los campos de inclusioacuten social y econoacutemica y proteccioacuten contra la violencia Se consideraraacuten personas adultas

mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco antildeos de edad

Art 37- El Estado garantizaraacute a las personas adultas mayores los siguientes derechos 1 La atencioacuten gratuita y especializada

de salud asiacute como el acceso gratuito a medicinas 2 El trabajo remunerado en funcioacuten de sus capacidades para lo cual

tomaraacute en cuenta sus limitaciones 3 La jubilacioacuten universal 4 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de

transporte y espectaacuteculos 5 Exenciones en el reacutegimen tributario 6 Exoneracioacuten del pago por costos notariales y

registrales de acuerdo con la ley 7 El acceso a una vivienda que asegure una vida digna con respeto a su opinioacuten y

consentimiento

Nepal (2015)

Artiacuteculo 18 (3) El Estado no discriminaraacute a los ciudadanos por motivos de origen religioacuten raza casta tribu sexo condicioacuten

econoacutemica idioma regioacuten ideologiacutea o por otros motivos similares

Disponieacutendose que nada se consideraraacute que impida la elaboracioacuten de disposiciones especiales por ley para la proteccioacuten el

empoderamiento o el desarrollo de los ciudadanos incluidas las mujeres social o culturalmente atrasadas los dalit los

pueblos indiacutegenas las nacionalidades indiacutegenas los madhesi los tharu los musulmanes las clases oprimidas Clase

pichhada minoriacuteas marginados agricultores jornaleros joacutevenes nintildeos ancianos minoriacuteas de geacutenero y sexuales personas

con discapacidad personas en embarazo incapacitados o indefensos regioacuten atrasada e indigentes Khas Arya

28- DERECHOS DE LAS PERSONAS INDIGENAS CON DISCAPACIDAD

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce que las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad son objeto de muacuteltiples formas de discriminacioacuten y a ese respecto adoptaraacute las medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconociendo ademaacutes su autonomiacutea El Estado reconoce la lengua de sentildeas chilena y el sistema como una lengua oficial Junto a esto el Estado deberaacute hacer accesible la transmisioacuten de toda informacioacuten puacuteblica a traveacutes de cualquier medio especialmente en casos de intereacutes nacional FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1)) No discriminacioacuten en estados de emergencia (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Derechos del nintildeo con discapacidad (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad (todas sus disposiciones son aplicables a las personas indiacutegenas con discapacidad)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proyectos de capacitacioacuten profesional destinados a personas con discapacidad (Artiacuteculo 6) Proteccioacuten de seguridad social a personas con discapacidad (Artiacuteculo 9) - Ensentildeanza diferenciada a personas con discapacidad (Artiacuteculo 13 (3) (e)) Atencioacuten especial a personas con discapacidad (Artiacuteculo 18)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer con discapacidad (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad (Todas sus disposiciones son aplicables en este caso)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas

indiacutegenas con discapacidad (Artiacuteculo 22)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008) Artiacuteculo 47- El Estado garantizaraacute poliacuteticas de prevencioacuten de las discapacidades y de manera conjunta con la sociedad y la familia procuraraacute la equiparacioacuten de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracioacuten social Se reconoce a las personas con discapacidad los derechos a 1 La atencioacuten especializada en las entidades puacuteblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especiacuteficas que incluiraacute la provisioacuten de medicamentos de forma gratuita en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida 2 La rehabilitacioacuten integral y la asistencia permanente que incluiraacuten las correspondientes ayudas teacutecnicas 3 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de transporte y espectaacuteculos 4 Exenciones en el reacutegimen tributario 5 El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades que fomente sus capacidades y potencialidades a traveacutes de poliacuteticas que permitan su incorporacioacuten en entidades puacuteblicas y privadas 6 Una vivienda adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonomiacutea en su vida cotidiana Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el diacutea o que no tengan donde residir de forma permanente dispondraacuten de centros de acogida para su albergue 7 Una educacioacuten que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracioacuten y participacioacuten en igualdad de condiciones Se garantizaraacute su educacioacuten dentro de la educacioacuten regular Los planteles regulares incorporaraacuten trato diferenciado y los de atencioacuten especial la educacioacuten especializada Los establecimientos educativos cumpliraacuten normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementaraacuten un sistema de becas que responda a las condiciones econoacutemicas de este grupo 8 La educacioacuten especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacioacuten de centros educativos y programas de ensentildeanza especiacuteficos 9 La atencioacuten psicoloacutegica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias en particular en caso de discapacidad intelectual 10 El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios Se eliminaraacuten las barreras arquitectoacutenicas 11 El acceso a mecanismos medios y formas alternativas de comunicacioacuten entre ellos el lenguaje de sentildeas para personas sordas el oralismo y el sistema braille Artiacuteculo 48- El Estado adoptaraacute a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren 1 La inclusioacuten social mediante planes y programas estatales y privados coordinados que fomenten su participacioacuten poliacutetica social cultural educativa y econoacutemica 2 La obtencioacuten de creacuteditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas y la obtencioacuten de becas de estudio en todos los niveles de educacioacuten 3 El desarrollo de programas y poliacuteticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso 4 La participacioacuten poliacutetica que aseguraraacute su representacioacuten de acuerdo con la ley 5 El establecimiento de programas especializados para la atencioacuten integral de las personas con discapacidad severa y profunda con el fin de alcanzar el maacuteximo desarrollo de su personalidad el fomento de su autonomiacutea y la disminucioacuten de la dependencia 6 El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa 7 La garantiacutea del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad La ley sancionaraacute el abandono de estas personas y los actos que incurran en cualquier forma de abuso trato inhumano o degradante y discriminacioacuten por razoacuten de la discapacidad

Artiacuteculo 49- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencioacuten permanente seraacuten cubiertas por la Seguridad Social y recibiraacuten capacitacioacuten perioacutedica para mejorar la calidad de la atencioacuten

Page 6: 1.- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES

Honduras (1982) Artiacuteculo 346 ldquoEs deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuviesen asentadasrdquo Meacutexico (1917) Artiacuteculo 2 ldquoLa Nacioacuten Mexicana es uacutenica e indivisible La Nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Art 2ordm [] La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbresrdquo Nicaragua (1986) Artiacuteculo 5 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute de las mismas todo de conformidad con la ley Para las comunidades de la Costa Atlaacutentica se establece el reacutegimen de autonomiacutea en la presente Constitucioacutenrdquo Panamaacute (1972) Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo Paraguay (1992) Artiacuteculo 62 - ldquoDE LOS PUEBLOS INDiacuteGENAS Y GRUPOS EacuteTNICOS Esta Constitucioacuten reconoce la existencia de los pueblos indiacutegenas definidos como grupos de cultura anteriores a la formacioacuten y organizacioacuten del Estado paraguayordquo Peruacute (1993) Artiacuteculo 89- ldquoLas Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativasrdquo Venezuela (1999) Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Serbia (2006) Artiacuteculo 75 ldquoA las personas pertenecientes a minoriacuteas nacionales se les garantizaraacuten derechos individuales o colectivos especiales ademaacutes de los derechos garantizados a todos ciudadanos por la Constitucioacuten Canadaacute (1982) Parte I seccioacuten 25 ldquoLa garantiacutea en esta Carta de ciertos derechos y libertades no se interpretaraacute como una derogacioacuten o derogacioacuten de cualquier aborigen tratado u otros derechos o libertades que pertenezcan a los pueblos aboriacutegenes de

3- DERECHOS HUMANOS BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROPUESTA DE NORMA

En Chile las personas y los pueblos y naciones preexistentes al Estado gozan de los derechos humanos y garantiacuteas reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados e instrumentos internacionales de los que el Estado de Chile es parte con especial aplicacioacuten obligatoria de la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Los derechos humanos en su conjunto conforman el paraacutemetro de regularidad constitucional

El Estado y todos los organismos y autoridades nacionales en el aacutembito de sus competencias estaacuten obligadas a promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos Las autoridades deberaacuten prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos conforme a los estaacutendares que esta Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales ratificados por Chile establezcan

El Estado plurinacional de Chile garantiza la igualdad sustantiva entre todas las personas y pueblos-naciones preexistentes sin distincioacuten por cualquiera de las condiciones de diversidad humana Las autoridades adoptaraacuten medidas de nivelacioacuten inclusioacuten y accioacuten afirmativa

Se prohiacutebe toda forma de discriminacioacuten formal o de facto que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto o resultado la negacioacuten exclusioacuten distincioacuten menoscabo impedimento o restriccioacuten de los derechos de las personas grupos comunidades y pueblos motivada por origen eacutetnico o nacional apariencia fiacutesica color de piel lengua geacutenero edad discapacidades condicioacuten social condiciones de salud embarazo religioacuten opiniones identidad de geacutenero culto estado civil o cualquier otra La negacioacuten de ajustes razonables proporcionales y objetivos que permitan alcanzar una igualdad material se consideraraacute discriminacioacuten

Las autoridades jurisdiccionales ejerceraacuten el control de constitucionalidad y convencionalidad favoreciendo en todo tiempo la proteccioacuten maacutes amplia para los pueblos y naciones preexistentes dejando de aplicar aquellas normas contrarias a esta Constitucioacuten Poliacutetica y a los derechos humanos reconocidos en tratados y jurisprudencia internacionales en esta Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen

El reconocimiento regulacioacuten ejercicio y garantiacutea de los derechos humanos se rigen por los siguientes principios

(i) La universalidad interdependencia indivisibilidad complementariedad integralidad progresividad y no regresividad

(ii) Los derechos humanos son inalienables imprescriptibles irrenunciables irrevocables y exigibles

(iii) En los casos en que exista conflicto entre normas integrantes del bloque de constitucionalidad prevaleceraacute la que sea maacutes favorable al titular del derecho vulnerado

(iv) En la aplicacioacuten transversal de los derechos humanos las autoridades atenderaacuten las perspectivas de geacutenero la no discriminacioacuten la plurinacionalidad la inclusioacuten la accesibilidad el intereacutes superior de nintildeas nintildeos y adolescentes el disentildeo universal la diversidad etaria y la sustentabilidad

Canadaacute

(v) Progresividad de los derechos Las autoridades adoptaraacuten medidas legislativas administrativas judiciales econoacutemicas y las que sean necesarias hasta el maacuteximo de recursos puacuteblicos de que dispongan a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en esta Constitucioacuten El ejercicio del presupuesto puacuteblico se orientaraacute al cumplimiento efectivo de los derechos

(vi) Derecho a la reparacioacuten integral La reparacioacuten integral por la violacioacuten de los derechos humanos incluiraacute medidas de restitucioacuten indemnizacioacuten rehabilitacioacuten satisfaccioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten en sus dimensiones individual colectiva material moral y simboacutelica

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos sociales y Culturales

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de Los Pueblos Indiacutegenas

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Colombia (1991) Artiacuteculo 93 Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los estados de excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretaraacuten de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia Meacutexico (1917) Artiacuteculo 1ordm ldquoEn los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaraacuten de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte asiacute como de las garantiacuteas para su proteccioacuten cuyo ejercicio no podraacute restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucioacuten establece Paacuterrafo reformado DOF 10-06-2011 Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaraacuten de conformidad con esta Constitucioacuten y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes Queda prohibida toda discriminacioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Paacuterrafo reformado DOF

04-12-2006 10-06-2011 Artiacuteculo reformado DOF 14-08-2001

4- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

PROPUESTA DE NORMA

La soberaniacutea del pueblo de Chile y de los pueblos y naciones preexistentes al Estado se ejerce a traveacutes de los oacuterganos de los poderes puacuteblicos y por medio de las formas de participacioacuten directa y representativa que esta misma Constitucioacuten establece

Las personas de forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder popular La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad interculturalidad y libre determinacioacuten de los pueblos

La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria seguacuten sea el caso

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Convenio 169 OIT

CONSTITUCIONES COMPARADAS Ecuador (2008) Artiacuteculo 1 El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Artiacuteculo 95 Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder ciudadano La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad e interculturalidad La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria SECCIOacuteN 2 ORGANIZACIOacuteN COLECTIVA

Artiacuteculo 1 Se reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos Las organizaciones podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deberaacuten garantizar la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas Artiacuteculo 97 Todas las organizaciones podraacuten desarrollar formas alternativas de mediacioacuten y solucioacuten de conflictos en los casos que permita la ley actuar por delegacioacuten de la autoridad competente con asuncioacuten de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad demandar la reparacioacuten de dantildeos ocasionados por entes puacuteblicos o privados formular propuestas y reivindicaciones econoacutemicas poliacuteticas ambientales sociales y culturales y las demaacutes iniciativas que contribuyan al buen vivir Se reconoce al voluntariado de accioacuten social y desarrollo como una forma de participacioacuten social Artiacuteculo 98 Los individuos y los colectivos podraacuten ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder puacuteblico o de las personas naturales o juriacutedicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales y demandar el reconocimiento de nuevos derechos Artiacuteculo 99 La accioacuten ciudadana se ejerceraacute en forma individual o en representacioacuten de la colectividad cuando se produzca la violacioacuten de un derecho o la amenaza de su afectacioacuten seraacute presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley El ejercicio de esta accioacuten no impediraacute las demaacutes acciones garantizadas en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 3 PARTICIPACIOacuteN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Artiacuteculo 100 En todos los niveles de gobierno se conformaraacuten instancias de participacioacuten integradas por autoridades electas representantes del reacutegimen dependiente y representantes de la sociedad del aacutembito territorial de cada nivel de gobierno que funcionaraacuten regidas por principios democraacuteticos La participacioacuten en estas instancias se ejerce para

1 Elaborar planes y poliacuteticas nacionales locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadaniacutea 2 Mejorar la calidad de la inversioacuten puacuteblica y definir agendas de desarrollo 3 Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos 4 Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia rendicioacuten de cuentas y control

social 5 Promover la formacioacuten ciudadana e impulsar procesos de comunicacioacuten

Para el ejercicio de esta participacioacuten se organizaraacuten audiencias puacuteblicas veeduriacuteas asambleas cabildos populares consejos consultivos observatorios y las demaacutes instancias que promueva la ciudadaniacutea Artiacuteculo 101 Las sesiones de los gobiernos autoacutenomos descentralizados seraacuten puacuteblicas y en ellas existiraacute la silla vaciacutea que ocuparaacute una representante o un representante ciudadano en funcioacuten de los temas a tratarse con el propoacutesito de participar en su debate y en la toma de decisiones Artiacuteculo 102 Las ecuatorianas y ecuatorianos incluidos aquellos domiciliados en el exterior en forma individual o colectiva podraacuten presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno a traveacutes de los mecanismos previstos en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 4 DEMOCRACIA DIRECTA Artiacuteculo 103 La iniciativa popular normativa se ejerceraacute para proponer la creacioacuten reforma o derogatoria de normas juriacutedicas ante la Funcioacuten Legislativa o cualquier otro oacutergano con competencia normativa Deberaacute contar con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccioacuten correspondiente Quienes propongan la iniciativa popular participaraacuten mediante representantes en el debate del proyecto en el

oacutergano correspondiente que tendraacute un plazo de ciento ochenta diacuteas para tratar la propuesta si no lo hace la propuesta entraraacute en vigencia Cuando se trate de un proyecto de ley la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica podraacute enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente Para la presentacioacuten de propuestas de reforma constitucional se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral En el caso de que la Funcioacuten Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un antildeo los proponentes podraacuten solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podraacute presentarse otra Artiacuteculo 104 El organismo electoral correspondiente convocaraacute a consulta popular por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica de la maacutexima autoridad de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana La Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica dispondraacute al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes Los gobiernos autoacutenomos descentralizados con la decisioacuten de las tres cuartas partes de sus integrantes podraacuten solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de intereacutes para su jurisdiccioacuten que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno La ciudadaniacutea podraacute solicitar la convocatoria a consulta popular Cuando la consulta sea de caraacutecter nacional el petitorio contaraacute con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral cuando sea de caraacutecter local el respaldo seraacute de un nuacutemero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior para asuntos de su intereacutes y relacionados con el Estado ecuatoriano requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcioacuten especial Las consultas populares que soliciten los gobiernos autoacutenomos descentralizados o la ciudadaniacutea no podraacuten referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacioacuten poliacutetico administrativa del paiacutes salvo lo dispuesto en la Constitucioacuten En todos los casos se requeriraacute dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas Artiacuteculo 105 Las personas en goce de los derechos poliacuteticos podraacuten revocar el mandato a las autoridades de eleccioacuten popular La solicitud de revocatoria del mandato podraacute presentarse una vez cumplido el primero y antes del uacuteltimo antildeo del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada Durante el periodo de gestioacuten de una autoridad podraacute realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato La solicitud de revocatoria deberaacute respaldarse por un nuacutemero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral Artiacuteculo 106 El Consejo Nacional Electoral una vez que conozca la decisioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o acepte la solicitud presentada por la ciudadaniacutea convocaraacute en el plazo de quince diacuteas a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato que deberaacute efectuarse en los siguientes sesenta diacuteas Para la aprobacioacuten de un asunto propuesto a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los votos vaacutelidos salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica en cuyo caso se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los sufragantes El pronunciamiento popular seraacute de obligatorio e inmediato cumplimiento En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada seraacute cesada de su cargo y seraacute reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten Artiacuteculo 107 Los gastos que demande la realizacioacuten de los procesos electorales que se convoquen por disposicioacuten de los gobiernos autoacutenomos descentralizados se imputaraacuten al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno

los que se convoquen por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o por solicitud de la ciudadaniacutea se imputaraacuten al Presupuesto General del Estado Artiacuteculo 207 El Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social promoveraacute e incentivaraacute el ejercicio de los derechos relativos a la participacioacuten ciudadana impulsaraacute y estableceraacute mecanismos de control social en los asuntos de intereacutes puacuteblico y designaraacute a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley La estructura del Consejo seraacute desconcentrada y responderaacute al cumplimiento de sus funciones El Consejo se integraraacute por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes Los miembros principales elegiraacuten de entre ellos a la Presidenta o Presidente quien seraacute su representante legal por un tiempo que se extenderaacute a la mitad de su periacuteodo Las consejeras y consejeros seraacuten elegidos por sufragio universal directo libre y secreto cada cuatro antildeos coincidiendo con las elecciones a las autoridades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados El reacutegimen de sus elecciones estaraacute contemplando en la ley orgaacutenica que regule su organizacioacuten y funcionamiento Las consejeras y consejeros deberaacuten ser ciudadanas y ciudadanos con trayectoria en organizaciones sociales en participacioacuten ciudadana en la lucha contra la corrupcioacuten o de reconocido prestigio que evidencie su compromiso ciacutevico y de defensa del intereacutes general Las consejeras y consejeros no podraacuten ser afiliados adherentes o dirigentes de partidos o movimientos poliacuteticos durante los uacuteltimos cinco antildeos

Artiacuteculo 208 Seraacuten deberes y atribuciones del Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social ademaacutes de los previstos en la ley

1 Promover la participacioacuten ciudadana estimular procesos de deliberacioacuten puacuteblica y propiciar la formacioacuten en ciudadaniacutea valores transparencia y lucha contra la corrupcioacuten

2 Establecer mecanismos de rendicioacuten de cuentas de las instituciones y entidades del sector puacuteblico y coadyuvar procesos de veeduriacutea ciudadana y control social

3 Instar a las demaacutes entidades de la Funcioacuten para que actuacuteen de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencioacuten a criterio del Consejo

4 Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacioacuten ciudadana o generen corrupcioacuten 5 Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad formular las recomendaciones

necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan 6 Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones

Cuando en sentencia se determine que en la comisioacuten del delito existioacute apropiacioacuten indebida de recursos la autoridad competente procederaacute al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado

7 Coadyuvar a la proteccioacuten de las personas que denuncien actos de corrupcioacuten 8 Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacioacuten que considere

necesaria para sus investigaciones o procesos Las personas e instituciones colaboraraacuten con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo seraacuten sancionados de acuerdo con la ley

9 Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucioacuten de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccioacuten de autoridades estatales

10 Designar a la primera autoridad de la Procuraduriacutea General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica luego del proceso de impugnacioacuten y veeduriacutea ciudadana correspondiente

11 Designar a la primera autoridad de la Defensoriacutea del Pueblo Defensoriacutea Puacuteblica Fiscaliacutea General del Estado y Contraloriacutea General del Estado luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

12 Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

Artiacuteculo 209 Para cumplir sus funciones de designacioacuten el Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social

organizaraacute comisiones ciudadanas de seleccioacuten que seraacuten las encargadas de llevar a cabo en los casos que corresponda el concurso puacuteblico de oposicioacuten y meacuteritos con postulacioacuten veeduriacutea y derecho a impugnacioacuten ciudadana

Las comisiones ciudadanas de seleccioacuten se integraraacuten por una delegada o delegado por cada Funcioacuten del Estado e igual nuacutemero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadaniacutea escogidos en sorteo puacuteblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley Las candidatas y

candidatos seraacuten sometidos a escrutinio puacuteblico e impugnacioacuten ciudadana Las comisiones seraacuten dirigidas por uno de los representantes de la ciudadaniacutea que tendraacute voto dirimente y sus sesiones seraacuten puacuteblicas

Artiacuteculo 210 En los casos de seleccioacuten por concurso de oposicioacuten y meacuteritos de una autoridad el Consejo de

Participacioacuten Ciudadana y Control Social escogeraacute a quien obtenga la mejor puntuacioacuten en el respectivo concurso e informaraacute a la Asamblea Nacional para la posesioacuten respectiva

Cuando se trate de la seleccioacuten de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado el Consejo designaraacute a los miembros principales y suplentes en orden de prelacioacuten entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso Los miembros suplentes sustituiraacuten a los principales cuando corresponda con apego al orden de su calificacioacuten y designacioacuten

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podraacuten presentarse a los concursos puacuteblicos de oposicioacuten y meacuteritos convocados para designar a sus reemplazos Se garantizaraacuten condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres asiacute como de igualdad de condiciones para la participacioacuten de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior

5- DERECHOS DE LA NATURALEZA

PROPUESTA DE NORMA

La naturaleza como sujeto de derechos La naturaleza Ntildeuke Mapu Pachamama o sus equivalentes en las cosmovisiones de cada pueblo y nacioacuten preexistente donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos

Para salvaguardar el respeto al derecho de la naturaleza toda persona comunidad pueblo o nacioacuten u organizacioacuten podraacute exigir el cumplimiento de los derechos de la naturaleza ya sea recurriendo ante oacuterganos poliacuteticos administrativos o jurisdiccionales competentes

Es deber del Estado promover el respeto la proteccioacuten y la reparacioacuten del dantildeo causado en aquellos casos en que se ha quebrantado el equilibrio de los ecosistemas que componen la naturaleza

Estos derechos no obstan al uso del territorio en actividades tradicionales de los pueblos y naciones originarias ni a la obligacioacuten del Estado a la determinacioacuten restitucioacuten e indemnizacioacuten por la usurpacioacuten y dantildeo generado a los territorios y tierras indiacutegenas ni a los derechos de administracioacuten de Aacutereas Protegidas

FUNDAMENTOS

Derecho Propio de los Pueblos y Naciones Preexistentes al Estado

Tratados Internacionales sobre derechos del medio ambiente

Artiacuteculo 23 OIT 169

Tratado de Rio

Agenda 21

RAMSAR (Tratado sobre proteccioacuten de humedales)

Acuerdo de Escazuacute

Convenio de Estocolmo (regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos)

CONSTITUCIONES COMPARADAS Colombia (1991) Artiacuteculo 79 La naturaleza como una entidad viviente sujeto de derechos gozaraacute de la proteccioacuten por parte del Estado a fin de asegurar su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales asiacute como la conservacioacuten de su estructura y funciones ecoloacutegicas Alemania (1949) Artiacuteculo 20 A (Proteccioacuten de los fundamentos de la vida y de los animales) El estado protegeraacute teniendo en cuenta tambieacuten su responsabilidad con las generaciones futuras dentro del marco del orden constitucional los fundamentos naturales de la vida y los animales a traveacutes de la legislacioacuten y de acuerdo con la ley y el derecho por medio de los poderes ejecutivo y judicial Ecuador (2008) Artiacuteculo 71- ldquoLa naturaleza o Pacha Mama donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos Toda persona comunidad pueblo o nacionalidad podraacute exigir a la autoridad puacuteblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza Para aplicar e interpretar estos derechos se observaraacuten los principios establecidos en la Constitucioacuten en lo que proceda El Estado incentivaraacute a las personas naturales y juriacutedicas y a los colectivos para que protejan la naturaleza y promoveraacute el respeto a todos los elementos que forman un ecosistemardquo Artiacuteculo 72- ldquoLa naturaleza tiene derecho a la restauracioacuten Esta restauracioacuten seraacute independiente de la obligacioacuten que tienen el Estado y las personas naturales o juriacutedicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados En los casos de impacto ambiental grave o permanente incluidos los ocasionados por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables el Estado estableceraacute los mecanismos maacutes eficaces para alcanzar la restauracioacuten y adoptaraacute las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivasrdquo Artiacuteculo 73- ldquoEl Estado aplicaraacute medidas de precaucioacuten y restriccioacuten para las actividades que puedan conducir a la extincioacuten de especies la destruccioacuten de ecosistemas o la alteracioacuten permanente de los ciclos naturales Se prohiacutebe la introduccioacuten de organismos y material orgaacutenico e inorgaacutenico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio geneacutetico nacionalrdquo Artiacuteculo 74- ldquoLas personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de

las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Los servicios ambientales no seraacuten susceptibles de apropiacioacuten su produccioacuten prestacioacuten uso y aprovechamiento seraacuten regulados por el Estadordquo

6- CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA DECLARACIOacuteN DE NACIONES UNIDAS

SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho de forma colectiva o individual al disfrute pleno de todos los derechos fundamentales que esta constitucioacuten establece asiacute como tambieacuten a todos y cada uno de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por los tratados e instrumentos internacionales reconocidos por Chile como tambieacuten por los organismos internacionales al cual el Estado le delegoacute competencia en materia de derechos humanos La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas es de cumplimiento obligatorio en Chile

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 13 I Los derechos reconocidos por esta Constitucioacuten son inviolables universales interdependientes indivisibles y progresivos El Estado tiene el deber de promoverlos protegerlos y respetarlos II Los derechos que proclama esta Constitucioacuten no seraacuten entendidos como negacioacuten de otros derechos no enunciados III La clasificacioacuten de los derechos establecida en esta Constitucioacuten no determina jerarquiacutea alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los Estados de Excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucioacuten se interpretaraacuten de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia Ecuador Artiacuteculo 10 Las personas comunidades pueblos nacionalidades y colectivos son titulares y gozaraacuten de los derechos garantizados en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales La naturaleza seraacute sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucioacuten Artiacuteculo 11 El ejercicio de los derechos se regiraacute por los siguientes principios 1 Los derechos se podraacuten ejercer promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes estas autoridades garantizaraacuten su cumplimiento 2 Todas las personas son iguales y gozaraacuten de los mismos derechos deberes y oportunidades 3 Nadie podraacute ser discriminado por razones de etnia lugar de nacimiento edad sexo identidad de geacutenero identidad cultural estado civil idioma religioacuten ideologiacutea filiacioacuten poliacutetica pasado judicial condicioacuten socio-econoacutemica condicioacuten migratoria orientacioacuten sexual estado de salud portar VIH discapacidad diferencia fiacutesica ni por cualquier otra distincioacuten personal o colectiva temporal o permanente que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento goce o ejercicio de los derechos La ley sancionaraacute toda forma de

discriminacioacuten 4 El Estado adoptaraacute medidas de accioacuten afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacioacuten de desigualdad 5 Los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos seraacuten de directa e inmediata aplicacioacuten por y ante cualquier servidora o servidor puacuteblico administrativo o judicial de oficio o a peticioacuten de parte 6 Para el ejercicio de los derechos y las garantiacuteas constitucionales no se exigiraacuten condiciones o requisitos que no esteacuten establecidos en la Constitucioacuten o la ley 7 Los derechos seraacuten plenamente justiciables No podraacute alegarse falta de norma juriacutedica para justificar su violacioacuten o desconocimiento para desechar la accioacuten por esos hechos ni para negar su reconocimiento 8 Ninguna norma juriacutedica podraacute restringir el contenido de los derechos ni de las garantiacuteas constitucionales 9 En materia de derechos y garantiacuteas constitucionales las servidoras y servidores puacuteblicos administrativos o judiciales deberaacuten aplicar la norma y la interpretacioacuten que maacutes favorezcan su efectiva vigencia 10 Todos los principios y los derechos son inalienables irrenunciables indivisibles interdependientes y de igual jerarquiacutea 11 El reconocimiento de los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos no excluiraacute los demaacutes derechos derivados de la dignidad de las personas comunidades pueblos y nacionalidades que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento 12 El contenido de los derechos se desarrollaraacute de manera progresiva a traveacutes de las normas la jurisprudencia y las poliacuteticas puacuteblicas El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 13 El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 14 Seraacute inconstitucional cualquier accioacuten u omisioacuten de caraacutecter regresivo que disminuya menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos 15 El maacutes alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucioacuten El Estado sus delegatarios concesionarios y toda persona que actuacutee en ejercicio de una potestad puacuteblica estaraacuten obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados puacuteblicos en el desempentildeo de sus cargos El Estado ejerceraacute de forma inmediata el derecho de repeticioacuten en contra de las personas responsables del dantildeo producido sin perjuicio de las responsabilidades civiles penales y administrativas El Estado seraacute responsable por detencioacuten arbitraria error judicial retardo injustificado o inadecuada administracioacuten de justicia violacioacuten del derecho a la tutela judicial efectiva y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada el Estado repararaacute a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores puacuteblicos administrativos o judiciales se repetiraacute en contra de ellos

7- DERECHOS COLECTIVOS DE TIERRAS Y TERRITORIOS BIENES Y

RECURSOS NATURALES

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce respeta y garantiza la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos y naciones preexistentes reviste su relacioacuten con las tierras territorios aguas lugares sagrados mares costeros y otros bienes y recursos que tradicionalmente han poseiacutedo u ocupado y utilizado y en particular los aspectos colectivos de esa relacioacuten

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a acceder mantener proteger y reivindicar los sitios sagrados El Estado junto a los pueblos adoptaraacuten todas las medidas posibles para asegurar que las comunidades accedan mantengan respeten y protejan tales espacios

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las tierras El teacutermino tierra comprende el de ldquoterritoriordquo ya sea eacuteste terrestre mariacutetimo o insular sus bienes y recursos naturales y cubre la totalidad del haacutebitat de las regiones que los pueblos y naciones preexistentes al Estado ocupan o utilizan o han poseiacutedo ocupado o utilizado de alguna manera incluyendo el suelo y subsuelo

Las tierras indiacutegenas gozaraacuten de la proteccioacuten de esta ley y no podraacuten ser enajenadas embargadas gravadas ni adquiridas por prescripcioacuten salvo entre comunidades o personas indiacutegenas del mismo pueblo No se desarrollaraacuten actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indiacutegenas a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indiacutegenas interesados o que eacutestos lo hayan solicitado o que lo justifique una razoacuten de seguridad externa o intereacutes puacuteblico general Los Estados celebraraacuten consultas eficaces para alcanzar el consentimiento de los pueblos indiacutegenas por medio de procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares

Los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de las costas y que han ejercido el uso consuetudinario de los espacios marinos de los ecosistemas asociados y de los bienes y recursos naturales tienen derecho a usar administrar resguardar y disponer sobre los espacios marinos sus ecosistemas y bienes recursos naturales Asimismo gozaraacuten de iguales derechos sobre las cuencas lacustres y fluviales los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de ellas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las aguas incluyendo cuerpos de agua Aquellos cuerpos de agua en tierras indiacutegenas seraacuten considerados bienes de propiedad y uso de los pueblos y naciones preexistentes

Las comunidades y pueblos naciones preexistentes que involuntariamente han perdido la posesioacuten de sus tierras y eacutestas han sido trasladadas legiacutetimamente a terceros tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras tierras de igual extensioacuten y calidad

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a los bienes y recursos naturales

Derecho de los pueblos indiacutegenas al agua Se deberaacute proteger especialmente las aguas de los pueblos y naciones indiacutegenas Seraacuten consideradas como tales las aguas superficiales y subterraacuteneas que se encuentren en las tierras y territorios indiacutegenas tales como riacuteos canales acequias pozos de agua dulce vertientes lagos lagunas salares y glaciares

El estado respetaraacute los usos consuetudinarios de los espacios

Los pueblos indiacutegenas canoeros que habitan en los canales australes del paiacutes tendraacuten derechos sobre sus territorios mariacutetimos su restitucioacuten y conservacioacuten El Estado deberaacute fortalecer los viacutenculos entre los pueblos y sus territorios australes hacia todos los herederos ancestrales antropoloacutegicos

FUNDAMENTOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2)) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a disfrutar de la cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el derecho a la propiedad y el derecho a heredar (Artiacuteculo 5 (d) (v) (vi)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer No discriminacioacuten en el derecho a obtener preacutestamos hipotecarios (Artiacuteculo 13 (b) Proteccioacuten de la mujer en zonas rurales en cuanto el acceso a creacuteditos y preacutestamos agriacutecolas (Artiacuteculo

14(2) (g) Reconocimiento de la capacidad juriacutedica de la mujer para administrar bienes (Artiacuteculo 15 (2)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura su religioacuten y su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho a la propiedad indemnizacioacuten en caso de expropiacioacuten (Artiacuteculo 15) Derecho a transferir bienes (Artiacuteculo 32)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a ser propietario y heredar bienes (Artiacuteculo 12(5)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de vida como prioridad del desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del derecho de los pueblos indiacutegenas a los recursos naturales (Artiacuteculo 15) Prohibicioacuten de los traslados forzosos (Artiacuteculo 16) Respeto a las modalidades de transmisioacuten de los derechos sobre la tierra (Artiacuteculo 17) Sanciones para la intrusioacuten no autorizada en tierras indiacutegenas (Artiacuteculo 18) Programas nacionales agrarios (Artiacuteculo 19) Reconocimiento de actividades tradicionales como la pesca y deber del Estado de fortalecerlas y

darles asistencia teacutecnica y financiamiento (Artiacuteculo 23)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j) Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10) Evaluacioacuten del impacto ambiental (Artiacuteculo 14)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a la propiedad privada (Artiacuteculo 21)

NORMAS INTERNACIONALES MARIacuteTIMAS

Convencioacuten Mundial del Derecho del Mar

Acuerdo de Nueva York (sobre proteccioacuten de especies transzonales)

El Convenio Para la Proteccioacuten del Medio Ambiente y La Zona Costera del Pacifico Sudeste

Convenio sobre la prevencioacuten de la contaminacioacuten del mar por vertimiento

Comisioacuten para la Conservacioacuten de los recursos vivos Marinos Antaacuterticos

Alianza Internacional contra la Acidificacioacuten de Los Oceacuteanos

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Proteccioacuten de sitios o lugares sagrados (Artiacuteculo 12) Derecho a atribuir nombres a sus comunidades y lugares (Artiacuteculo 13) Derecho a mantener y fortalecer relacioacuten espiritual con la tierra (Artiacuteculo 25) Derecho a poseer utilizar desarrollar y controlar sus tierras y territorios y al reconocimiento y proteccioacuten juriacutedica de

dichas tierras y territorios (Artiacuteculo 26) (Artiacuteculo 27) Derecho a no ser desplazados de sus tierras y a la reparacioacuten por la peacuterdida de

tierras y territorios (Artiacuteculo 8(2) (b (Artiacuteculo 10) (Artiacuteculo 28) Derecho a que no se utilicen tierras y territorios en actividades militares (Artiacuteculo 30) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31) Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia (Artiacuteculo 20) Derecho a determinar prioridades de desarrollo en relacioacuten a tierras y territorios (Artiacuteculo 32) Movimientos transfronterizos de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 36)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural Derecho a tierras territorios y recursos (Artiacuteculo 25) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs Nicaragua Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2001 Serie C No 79

Caso de la Comunidad Moiwana Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia

15 de junio de 2005 Serie C No 124

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia 17 de junio de 2005 Serie C No 125

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Interpretacioacuten de la Sentencia de Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2006 Serie C No 142

Caso Comunidad Indiacutegena Sawhoyamaxa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 29 de marzo de 2006 Serie C No 146

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas

Caso Comunidad Indiacutegena Xaacutekmok Kaacutesek Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No 214

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso de los Pueblos Indiacutegenas Kuna de Madungandiacute Y Emberaacute de Bayano y sus miembros Vs Panamaacute Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 14 de octubre de 2014 Serie C No 284

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Comunidad Gariacutefuna de Punta Piedra y sus miembros Vs Honduras Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 304

Caso Pueblos Kalintildea y Lokono Vs Surinam Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 25 de noviembre de 2015 Serie C No 309

Caso Pueblo Indiacutegena Xucuru y sus miembros Vs Brasil Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 5 de febrero de 2018 Serie C No 346

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Artiacuteculo 75- (17) Reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan Regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano Ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Por uacuteltimo el nuevo marco supone asegurar la participacioacuten de los pueblos en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y demaacutes intereses que los afecten maacutes allaacute de las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones

Bolivia Artiacuteculo 30 II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 10 A vivir en un medio ambiente sano con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas 17 A la gestioacuten territorial indiacutegena autoacutenoma y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legiacutetimamente adquiridos por terceros Artiacuteculo 270- Los principios que rigen la organizacioacuten territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autoacutenomas son la unidad voluntariedad solidaridad equidad bien comuacuten autogobierno igualdad complementariedad reciprocidad equidad de geacutenero subsidiariedad gradualidad coordinacioacuten y lealtad institucional transparencia participacioacuten y control social provisioacuten de recursos econoacutemicos y preexistencia de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten Artiacuteculo 353- El pueblo boliviano tendraacute acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales Se asignaraacute una participacioacuten prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos y a las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos Artiacuteculo 374- II El Estado reconoceraacute respetaraacute y protegeraacute los usos y costumbres de las comunidades de sus autoridades locales y de las organizaciones indiacutegena originarias campesinas sobre el derecho el manejo y la gestioacuten sustentable del agua Artiacuteculo 385- II Donde exista sobreposicioacuten de aacutereas protegidas y territorios indiacutegena originario campesinos la gestioacuten compartida se realizaraacute con sujecioacuten a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indiacutegena originaria campesinos respetando el objeto de creacioacuten de estas aacutereas Artiacuteculo 388- Las comunidades indiacutegenas originario campesinas situadas dentro de aacutereas forestales seraacuten titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestioacuten de acuerdo con la ley Artiacuteculo 394- III El Estado reconoce protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva que comprende el territorio indiacutegena originario campesino las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas La propiedad colectiva se declara indivisible imprescriptible inembargable inalienable e irreversible y no estaacute sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria Las comunidades podraacuten ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad Artiacuteculo 395- I Las tierras fiscales seraacuten dotadas a indiacutegena originario campesinos comunidades interculturales originarias afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente de acuerdo con una poliacutetica estatal que atienda a las realidades ecoloacutegicas y geograacuteficas asiacute como a las necesidades poblacionales sociales culturales y econoacutemicas La dotacioacuten se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten conyugal Artiacuteculo 403- I Se reconoce la integralidad del territorio indiacutegena originario campesino que incluye el derecho a la tierra al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley a la consulta previa e informada y a la participacioacuten en los beneficios por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios la facultad de aplicar sus normas propias administrados por sus estructuras de representacioacuten y la definicioacuten de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armoacutenica con la naturaleza Los territorios indiacutegenas originario campesinos podraacuten estar compuestos por comunidades II El territorio indiacutegena originario campesino comprende aacutereas de produccioacuten aacutereas de aprovechamiento y conservacioacuten de los recursos naturales y espacios de reproduccioacuten social espiritual y cultural La ley estableceraacute el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos Brasil Artiacuteculo 67- La Unioacuten concluiraacute la demarcacioacuten de las tierras indiacutegenas en un plazo maacuteximo de cinco antildeos contados a partir de la fecha de la promulgacioacuten de la Constitucioacuten

Artiacuteculo 176- Los yacimientos en explotacioacuten o no y los demaacutes recursos minerales y los potenciales de energiacutea hidraacuteulica constituyen una propiedad distinta a la del suelo para fines de exploracioacuten o aprovechamiento y pertenecen a la Unioacuten garantizando al concesionario la propiedad del producto de la explotacioacuten Paacuterrafo 1 La exploracioacuten y la explotacioacuten de recursos minerales y el aprovechamiento de los potenciales a que se refiere el enunciado de este artiacuteculo podraacuten llevarse a cabo uacutenicamente mediante la autorizacioacuten o concesioacuten de la Unioacuten en razoacuten del intereacutes nacional ya sea por brasilentildeos o por empresas constituidas bajo las leyes brasilentildeas que tengan su sede y administracioacuten en el Paiacutes de conformidad con la ley la cual estableceraacute las condiciones especiacuteficas cuando esas actividades se desarrollen en la faja de frontera o en tierras indiacutegenas Artiacuteculo 231- Paacuterrafo 1 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios son aquellas que habitan de manera permanente las que utilizan para sus actividades productivas las imprescindibles para la preservacioacuten de los recursos ambientales necesarios para su bienestar y las necesarias para su reproduccioacuten fiacutesica y cultural de acuerdo con sus usos costumbres y tradiciones Paacuterrafo 2 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los pueblos indiacutegenas estaacuten destinadas a su posesioacuten permanente y les corresponderaacute participar de manera exclusiva en el usufructo de las riquezas del suelo de los riacuteos y de los lagos que se hallen en sus tierras Paacuterrafo 3 El aprovechamiento de los recursos hiacutedricos incluidos los potenciales energeacuteticos la exploracioacuten y explotacioacuten de las riquezas minerales en tierras indiacutegenas solo podraacuten realizarse con la autorizacioacuten del Congreso Nacional despueacutes de consultar a las comunidades afectadas asegurando la participacioacuten en los resultados de la explotacioacuten de conformidad con lo que establezca la ley Paacuterrafo 4 Las tierras contempladas en este artiacuteculo son inalienables e indisponibles y los derechos sobre las mismas imprescriptibles Paacuterrafo 5 Se prohiacutebe la remocioacuten de los grupos indiacutegenas de sus tierras excepto ad refereacutendum del Congreso Nacional en caso de cataacutestrofe o epidemia que ponga en riesgo a su poblacioacuten o en intereacutes de la soberaniacutea del Paiacutes despueacutes de la deliberacioacuten del Congreso Nacional garantizando en cualquier caso el retorno inmediato tan pronto como cese el riesgo Paacuterrafo 6 Los actos que tengan por objeto la ocupacioacuten el dominio y la posesioacuten de las tierras contempladas en este artiacuteculo o la explotacioacuten de las riquezas naturales del suelo de los riacuteos y los lagos que se hallen en las mismas son nulos y quedan extinguidos sin producir ninguno de sus efectos juriacutedicos a excepcioacuten del intereacutes puacuteblico relevante de la Unioacuten de acuerdo con lo que disponga una ley complementaria dicha nulidad y extincioacuten no generaraacute el derecho a indemnizacioacuten o a acciones contra la Unioacuten excepto de conformidad con la ley con relacioacuten a las bienhechuriacuteas derivadas de la ocupacioacuten de buena fe Paacuterrafo 7 No son aplicables las disposiciones del artiacuteculo 174 paacuterrafo 3 y paacuterrafo 4 a las tierras indiacutegenas Colombia Artiacuteculo 63- Los bienes de uso puacuteblico Los parques naturales las tierras comunales de grupos eacutetnicos las tierras de resguardo el patrimonio arqueoloacutegico de la Nacioacuten y los demaacutes bienes que determine la ley son inalienables imprescriptibles e inembargables Artiacuteculo 286- Son entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas Artiacuteculo 329- La conformacioacuten de las entidades territoriales indiacutegenas se haraacute con sujecioacuten a lo dispuesto en la Ley Orgaacutenica de Ordenamiento Territorial y su delimitacioacuten se haraacute por el Gobierno Nacional con participacioacuten de los representantes de las comunidades indiacutegenas previo concepto de la Comisioacuten de Ordenamiento Territorial Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable La ley definiraacute las relaciones y la coordinacioacuten de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte Paraacutegrafo En el caso de un territorio indiacutegena que comprenda el territorio de dos o maacutes departamentos su administracioacuten se haraacute por los consejos indiacutegenas en coordinacioacuten con los gobernadores de los respectivos departamentos En caso de que este territorio decida constituirse como entidad territorial se haraacute con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artiacuteculo Artiacuteculo 330- De conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el plan nacional de desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos

promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley PAR mdashLa explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 4 Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que seraacuten inalienables inembargables e indivisibles Estas tierras estaraacuten exentas del pago de tasas e impuestos 5 Mantener la posesioacuten de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacioacuten gratuita 6 Participar en el uso usufructo administracioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 8 Conservar y promover sus praacutecticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural El Estado estableceraacute y ejecutaraacute programas con la participacioacuten de la comunidad para asegurar la conservacioacuten y utilizacioacuten sustentable de la biodiversidad 11 No ser desplazados de sus tierras ancestrales Artiacuteculo 60- Los pueblos ancestrales indiacutegenas afroecuatorianos y montubios podraacuten constituir circunscripciones territoriales para la preservacioacuten de su cultura La ley regularaacute su conformacioacuten Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra como una forma ancestral de organizacioacuten territorial Artiacuteculo 74- Las personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Artiacuteculo 242- Los distritos metropolitanos autoacutenomos la provincia de Galaacutepagos y las circunscripciones territoriales indiacutegenas y pluriculturales seraacuten regiacutemenes especiales Guatemala Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistema Artiacuteculo 68- Tierras para comunidades indiacutegenas Mediante programas especiales y legislacioacuten adecuada el Estado proveeraacute de tierras estatales a las comunidades indiacutegenas que las necesiten para su desarrollo Honduras Artiacuteculo 346 Es deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) - VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las

comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley Artiacuteculo 27- VII Se reconoce la personalidad juriacutedica de los nuacutecleos de poblacioacuten ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas La ley protegeraacute la integridad de las tierras de los grupos indiacutegenas La ley considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades protegeraacute la tierra para el asentamiento humano y regularaacute el aprovechamiento de tierras bosques y aguas de uso comuacuten y la provisioacuten de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores VIII Se declaran nulas a) Todas las enajenaciones de tierras aguas y montes pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades hechas por los jefes poliacuteticos Gobernadores de los Estados o cualquiera otra autoridad local en contravencioacuten a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y demaacutes leyes y disposiciones relativas b) Todas las concesiones composiciones o ventas de tierras aguas y montes hechas por las Secretariacuteas de Fomento Hacienda o cualquiera otra autoridad federal desde el diacutea primero de diciembre de 1876 hasta la fecha con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos terrenos de comuacuten repartimiento o cualquiera otra clase pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades y nuacutecleos de poblacioacuten Nicaragua Artiacuteculo 5- El Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y afrodescendientes que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute todo de conformidad con la Ley Artiacuteculo 89- El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Caribe Igualmente reconoce el goce uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales Artiacuteculo 107- La reforma agraria eliminaraacute cualquier forma de explotacioacuten a los campesinos a las comunidades indiacutegenas del paiacutes y promoveraacute las formas de propiedad compatibles con los objetivos econoacutemicos y sociales de la nacioacuten establecidos en esta Constitucioacuten El reacutegimen de propiedad de las tierras de las comunidades indiacutegenas se regularaacute de acuerdo a la ley de la materia Panamaacute Artiacuteculo 127- El Estado garantizaraacute a las comunidades indiacutegenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar econoacutemico y social La Ley regularaacute los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohiacutebe la apropiacioacuten privada de tierras Paraguay Artiacuteculo 64- De la propiedad comunitaria Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra en extensioacuten y calidad suficientes para la conservacioacuten y el desarrollo de sus formas peculiares de vida El Estado les proveeraacute gratuitamente de estas tierras las cuales seraacuten inembargables indivisibles intransferibles imprescriptibles no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas asimismo estaraacuten exentas de tributo Se prohiacutebe la remocioacuten o traslado de su haacutebitat sin el expreso consentimiento de los mismos Peruacute Artiacuteculo 88- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o comunal o cualquiera otra forma asociativa Artiacuteculo 89- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el Artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas

Venezuela Artiacuteculo 119- El Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Artiacuteculo 120- El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indiacutegenas estaacuten sujetos a esta Constitucioacuten y a la ley Artiacuteculo 181- Los ejidos son inalienables e imprescriptibles [hellip] Quedaraacuten exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indiacutegenas Artiacuteculo 327- () A tal efecto se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud regiacutemenes especiales en lo econoacutemico y social poblamiento y utilizacioacuten seraacuten regulados por la ley protegiendo de manera expresa los parques nacionales el haacutebitat de los pueblos indiacutegenas alliacute asentados y demaacutes aacutereas bajo reacutegimen

8- DERECHOS DE AUTONOMIacuteA Y AUTOGOBIERNO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten tienen derecho a la autonomiacutea poliacutetica territorial funcional fiscal y al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales El Estado reconoce a las autoridades y autogobiernos de las comunidades y pueblos naciones preexistentes Para garantizar el ejercicio de las competencias y facultades autonoacutemicas y de autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar del presupuesto puacuteblico y a disponer de los medios necesarios para financiarlas

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la igualdad material de oportunidades para acceder y participar plena y efectivamente como pueblos en todas las instituciones y foros nacionales regionales y locales incluyendo los cuerpos deliberantes Para garantizar este derecho el Estado asegura una participacioacuten mediante Escantildeos Reservados para cada pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes del territorio respectivo en el Congreso Nacional Poder Judicial Gobiernos Regionales Comunales oacuterganos de administracioacuten del Estado y oacuterganos autoacutenomos constitucionales

Para el pleno ejercicio del derecho a la autonomiacutea y autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus propias instituciones indiacutegenas de gobierno jurisdiccioacuten deliberacioacuten y decisioacuten asiacute como a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones que afecten sus derechos directamente o a traveacutes de sus representantes de acuerdo a sus propias normas procedimientos y tradiciones

En sus territorios especiales histoacutericos las autonomiacuteas indiacutegenas tienen al menos las siguientes competencias y facultades exclusivas cuyo ejercicio no encuentra maacutes liacutemite que la Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos

1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea

2 Definir y gestionar las formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con la identidad y visioacuten de cada pueblo con facultades para gestionar y administrar sus recursos naturales y elaborar planes de ordenamiento territorial y de uso de suelo

3 Ejercer la jurisdiccioacuten indiacutegena para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios

4 Crear y administrar tasas patentes impuestos y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo con los principios de justicia tributaria y progresividad

5 Mantener y administrar caminos vecinales y comunales sistemas de electrificacioacuten y riego aacutereas protegidas centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos

6 Disentildear gestionar yo ejecutar conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas los planes y poliacuteticas de ocupacioacuten territorial borde costero fondos marinos uso del subsuelo recursos hiacutedricos mineriacutea energiacutea vivienda urbanismo redistribucioacuten poblacional preservacioacuten del haacutebitat de educacioacuten de salud ordenamiento territorial manejo de aacutereas protegidas y patrimonio cultural y natural agricultura y germoplasma ganaderiacutea recursos hidrobioloacutegicos industrias locales y el paisaje deporte esparcimiento y recreacioacuten

7- Desarrollar y ejercer sus instituciones conforme a sus normas y procedimientos propios

8- Decidir voluntaria y democraacuteticamente ejercer alguna de las competencias exclusivas de forma concurrente o conjunta con los organismos del Estado por un plazo maacuteximo renovable de 10 antildeos y bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

9- Celebrar acuerdos de colaboracioacuten y cooperacioacuten con oacuterganos de administracioacuten local o regional chilenos o extranjeros en materias econoacutemicas sociales espirituales medioambientales y culturales especialmente en el caso de pueblos y naciones transfronterizos bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derechos de los nintildeos indiacutegenas a su cultura religioacuten e idioma (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Respeto de los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6) Derecho a decidir propias prioridades de desarrollo (Artiacuteculo 7) Propias instituciones y medios de educacioacuten (Artiacuteculo 27 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Determinacioacuten de su condicioacuten poliacutetica y persecucioacuten de su desarrollo (Artiacuteculo 3) Autonomiacutea o autogobierno (Artiacuteculo 4) Instituciones propias (Artiacuteculo 5 primera parte) (Artiacuteculo 19) (Artiacuteculo 20 paacuterrafo 1 (Artiacuteculo 33 paacuterrafo 2)

(Artiacuteculo 34) Prioridades y estrategias de desarrollo (Artiacuteculo 23) (Artiacuteculo 32) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegenas originarios rurales y su control ancestral de sus territorios su libre determinacioacuten consistente en el derecho a la autonomiacutea el autogobierno su cultura el reconocimiento de sus instituciones y la consolidacioacuten de sus entidades territoriales se garantiza en el marco de la unidad del Estado de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo Artiacuteculo 30 ldquoII Pueblos indiacutegenas gozan de los siguientes derechos 4 A la autodeterminacioacuten y territorialidadrdquo Artiacuteculo 42 ldquoEl reacutegimen autonoacutemico indiacutegena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de forma especiacutefica en los Artiacuteculos 2 30 289 a 296 y 303 al 304 la presente Ley el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo ratificado por Ley Ndeg 1257 del 11 de julio de 1991 la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas ratificada por Ley Ndeg 3760 del 7 de noviembre de 2007 las normas y procedimientos propios de los pueblos indiacutegena originario campesinos y los estatutos de cada autonomiacutea indiacutegena originaria campesina Este reacutegimen alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estadordquo Artiacuteculo 291 ldquoI Son autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas los territorios indiacutegenas originario campesinos y los municipios y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucioacuten y la ley II Dos o maacutes pueblos indiacutegenas originarios campesinos podraacuten conformar una sola autonomiacutea indiacutegena originaria campesinardquo Artiacuteculo 304 ldquoI Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias exclusivas 1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea conforme a la Constitucioacuten y la ley 2 Definicioacuten y gestioacuten de formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con su identidad y visioacuten de cada pueblo 3 Gestioacuten y administracioacuten de los recursos naturales renovables de acuerdo a la Constitucioacuten 4 Elaboracioacuten de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinacioacuten con los planes del nivel central del Estado departamentales y municipales 5Electrificacioacuten en sistemas aislados dentro de su jurisdiccioacuten 6Mantenimiento y administracioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Administracioacuten y preservacioacuten de aacutereas protegidas en su jurisdiccioacuten en el marco de la poliacutetica del Estado 8 Ejercicio de la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucioacuten y la ley 9 Deporte esparcimiento y recreacioacuten 10Patrimonio cultural tangible e intangible Resguardo fomento y promocioacuten de sus culturas arte identidad centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos 11 Poliacuteticas de Turismo 12 Crear y administrar tasas patentes y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo a Ley 13 Administrar los impuestos de su competencia en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 14 Elaborar aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto 15 Planificacioacuten y gestioacuten de la ocupacioacuten territorial 16 Vivienda urbanismo y redistribucioacuten poblacional conforme a sus praacutecticas culturales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 17 Promover y suscribir acuerdos de cooperacioacuten con otros pueblos y entidades puacuteblicas y privadas 18 Mantenimiento y administracioacuten de sus sistemas de micro riego 19 Fomento y desarrollo de su vocacioacuten productiva 20 Construccioacuten mantenimiento y administracioacuten de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccioacuten 21 Participar desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa libre e informada relativos a la aplicacioacuten de medidas legislativas ejecutivas y administrativas que los afecten 22 Preservacioacuten del haacutebitat y el paisaje conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas 23 Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democraacuteticas conforme a sus normas y procedimientos propios

II Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias compartidas 1Intercambios internacionales en el marco de la poliacutetica exterior del Estado 2Participacioacuten y control en el aprovechamiento de aacuteridos 3Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos referidos a conocimientos de recursos geneacuteticos medicina tradicional y germoplasma de acuerdo con la ley 4 Control y regulacioacuten a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccioacuten inherentes al desarrollo de su institucionalidad cultura medio ambiente y patrimonio natural III Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias concurrentes 1Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas de salud en su jurisdiccioacuten 2 Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de planes programas y proyectos de educacioacuten ciencia tecnologiacutea e investigacioacuten en el marco de la legislacioacuten del Estado 3 Conservacioacuten de recursos forestales biodiversidad y medio ambiente 4 Sistemas de riego recursos hiacutedricos fuentes de agua y energiacutea en el marco de la poliacutetica del Estado al interior de su jurisdiccioacuten 5 Construccioacuten de sistemas de microriego 6 Construccioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Promocioacuten de la construccioacuten de infraestructuras productivas 8 Promocioacuten y fomento a la agricultura y ganaderiacutea 9Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburiacuteferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccioacuten 10 Sistemas de control fiscal y administracioacuten de bienes y servicios V Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias seraacuten transferidos automaacuteticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley

Ecuador (2008) Artiacuteculo 57 ldquoLos territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son posesioacuten ancestral irreductible e intangible y toda forma de Alliacute estaraacuten prohibidas las actividades extractivas El Estado adoptaraacute medidas para garantizar su vida hacer cumplir el respeto a la autodeterminacioacuten y la voluntad de permanecer en aislamiento y asegurar la observancia de sus derechos La violacioacuten de estos derechos constituiraacute un delito de etnocidio que seraacute tipificado como tal por la leyrdquo Artiacuteculo 96 ldquoSe reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones puacuteblicas y la formulacioacuten de poliacuteticas y para el monitoreo social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas que brindan servicios puacuteblicos Las organizaciones pueden articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deben garantizar la democracia interna la rotacioacuten del poder de sus liacutederes y la rendicioacuten de cuentasrdquo

Meacutexico (1912) Artiacuteculo 2 letra A ldquoA Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural II Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacioacuten y solucioacuten de sus conflictos internos sujetaacutendose a los principios generales de esta Constitucioacuten respetando las garantiacuteas individuales los derechos humanos y de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres La ley estableceraacute los casos y procedimientos de validacioacuten por los jueces o tribunales correspondientes III Elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para los que hayan sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales

Fraccioacuten reformada DOF 22-05-2015 29-01-2016 IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad V Conservar y mejorar el haacutebitat y preservar la integridad de sus tierras en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley VII Elegir en los municipios con poblacioacuten indiacutegena representantes ante los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las normas aplicables Paacuterrafo reformado DOF 06-06-2019 Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconoceraacuten y regularaacuten estos derechos en los municipios con el propoacutesito de fortalecer la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de conformidad con sus tradiciones y normas internas VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura Las constituciones y leyes de las entidades federativas estableceraacuten las caracteriacutesticas de libre determinacioacuten y autonomiacutea que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indiacutegenas en cada entidad asiacute como las normas para el reconocimiento de las comunidades indiacutegenas como entidades de intereacutes puacuteblicordquo

Sudaacutefrica (1996) Seccioacuten 235 ldquoEl derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la libre determinacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye dentro del marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten de derecho de autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y linguumliacutestico comuacuten dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma que determine la legislacioacuten nacionalrdquo

Colombia (1991) Artiacuteculo 285 ldquoFuera de la divisioacuten general del territorio habraacute las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado Artiacuteculo 286 ldquoSon entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas La ley podraacute darles el caraacutecter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los teacuterminos de la Constitucioacuten y de la leyrdquo Artiacuteculo 287 ldquoLas entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de sus intereses y dentro de los liacutemites de la Constitucioacuten y la ley En tal virtud tendraacuten los siguientes derechos 1 Gobernarse por autoridades propias 2 Ejercer las competencias que les correspondan 3 Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 4 Participar en las rentas nacionales Artiacuteculo 330 ldquoDe conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el Plan Nacional de Desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren y 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley Paraacutegrafo La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad

cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades

Finlandia (1999) Artiacuteculo 121 Las disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto por una ley

Nicaragua (2014) Art 181 [Reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y comunidades eacutetnicas] El Estado organizaraacute por medio de una ley el reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Atlaacutentica la que deberaacute contener entre otras normas las atribuciones de sus oacuterganos de gobierno su relacioacuten con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los municipios y el ejercicio de sus derechos Dicha ley para su aprobacioacuten y reforma requeriraacute de la mayoriacutea establecida para la reforma a las leyes constitucionales Las concesiones y los contratos de explotacioacuten racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autoacutenomas de la Costa Atlaacutentica deberaacuten contar con la aprobacioacuten del Consejo Regional Autoacutenomo correspondienterdquo Los miembros de los consejos regionales autoacutenomos de la Costa Atlaacutentica podraacuten perder su condicioacuten por las causas y los procedimientos que establezca la ley

Panamaacute (1972) Artiacuteculo 5 El territorio del Estado panamentildeo se divide poliacuteticamente en Provincias eacutestas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos La ley podraacute crear otras divisiones poliacuteticas ya sea para sujetarlas a regiacutemenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio puacuteblico

Filipina (1987) Artiacuteculo X Seccioacuten 15 Se crearaacuten comunidades autoacutenomas en Mindanao musulmaacuten y en las Cordilleras compuesto por provincias ciudades municipios y aacutereas geograacuteficas que comparten patrimonio histoacuterico y cultural distintivo estructuras econoacutemicas y sociales y otras caracteriacutesticas relevantes en el marco de esta Constitucioacuten y la soberaniacutea nacional asiacute como la integridad territorial de la Repuacuteblica de las Filipinas

Ley de derechos de los Pueblos Indiacutegenas de Filipinas Artiacuteculo 13 ldquoAutogobierno - El estado reconoce el derecho inherente de las ICCsIps [comunidades culturales indiacutegenas indiacutegenas pueblos] al autogobierno y la autodeterminacioacuten y respeta la integridad de sus valores praacutecticas e instituciones Como consecuencia el Estado garantizaraacute el derecho de las ICCsIps a perseguir libremente sus objetivos econoacutemicos sociales y culturales de desarrollordquo Artiacuteculo 14 ldquoApoyo a las Comunidades Autoacutenomas - El Estado continuaraacute fortaleciendo y apoyar a las comunidades autoacutenomas creadas bajo la Constitucioacuten seguacuten lo requieran o necesiten Asimismo el Estado alentaraacute a otras ICCsIps no incluido o fuera de Mindanao musulmaacuten y las Cordilleras para utilizar la forma y el contenido de sus formas de vida que puedan ser compatibles con los derechos fundamentales definidos en la Constitucioacuten de la Repuacuteblica de Filipinas y otros derechos humanos reconocidos internacionalmenterdquo

Bangladesh Colina de Chittagong Tractos regionales Ley del Consejo de 1998 Artiacuteculo 22 ldquoFunciones del Consejo a) Supervisioacuten general y coordinacioacuten de todas las actividades de desarrollo bajo los consejos de distrito de Hill y todos los demaacutes asuntos encomendados a ellos Siempre que si el Consejo Regional durante la supervisioacuten y coordinacioacuten bajo esta seccioacuten tiene alguna disputa sobre un asunto con un consejo de distrito de la colina o con maacutes de un consejo de distrito de la colina luego la decisioacuten del Consejo Regional en virtud de esta Ley seraacute final b) Supervisioacuten y coordinacioacuten de los ayuntamientos incluidos los municipios c) Supervisioacuten y coordinacioacuten general de la Creacioacuten de la junta de desarrollo de Chittagong Hill Tracts bajo el desarrollo de Chittagong Hill Tracts Ordenanza de la Junta 1976 (LXXVII de 1976) d) Supervisioacuten y coordinacioacuten de la general administracioacuten de los distritos de las colinas la ley y orden y desarrollo e) Supervisioacuten y coordinacioacuten de tradiciones

praacutecticas tribales etc y justicia social f) Emisioacuten de licencias para la ambientacioacuten hasta las industrias pesadas en los distritos de las colinas para mantener con la Poliacutetica Industrial Nacional g) Conducir gestioacuten de desastres y trabajo de socorro y coordinacioacuten conjunta de las actividades de las ONG

9- DERECHOS DE PARTICIPACIOacuteN EN LA VIDA POLIacuteTICA DEL ESTADO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a la participacioacuten efectiva y plena en la vida poliacutetica y en la toma de decisiones tanto dentro de sus instituciones propias como en todos los niveles del Estado

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a elegir cargos de representacioacuten popular en todas las instituciones estatales y dependientes de ella de caraacutecter nacional regional y local respetando la proporcionalidad respecto a la cantidad de habitantes y la equidad entre pueblos garantizando a lo menos dos representantes para los pueblos con menor poblacioacuten Le corresponderaacute al legislador determinar la cantidad de escantildeos reservados en el Congreso u otro mecanismo de representacioacuten que deberaacute respetar la participacioacuten proporcional de todos los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Tendraacuten derecho ademaacutes a mantener conservar rescatar revitalizar y desarrollar sus propias instituciones y costumbres elegir a sus autoridades y tomar decisiones sobre su territorio

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a disponer libremente de los recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2) Participacioacuten en asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 25)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a disponer libremente de recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la discriminacioacuten racial en el goce de los derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 5 (c)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten de la mujer en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten de la mujer en la oportunidad de representar internacionalmente a su gobierno (Artiacuteculo 8)

Convencioacuten sobre los derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho de los trabajadores migratorios y sus familiares a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 41)

Consulta y participacioacuten de los trabajadores migratorios y sus familiares en los asuntos que les conciernen (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Derechos poliacuteticos de las personas con discapacidad (Artiacuteculo 29)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en acciones para proteger sus derechos e integridad (Artiacuteculo 2 (1)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de medidas en caso de nuevas condiciones de vida y trabajo (Artiacuteculo 5(c)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos (Artiacuteculo 6 (b)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes y programas de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) segunda parte) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes de desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en estudios de impacto de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7(3) Cooperacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la preservacioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7(4) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la administracioacuten de los recursos naturales (Artiacuteculo 15(1) Consulta de los pueblos indiacutegenas en proyectos de mineriacutea (Artiacuteculo 15(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la adopcioacuten de medidas especiales en materia de empleo (Artiacuteculo

20 (1) Participacioacuten en programas de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Participacioacuten en el fortalecimiento y fomento de la artesaniacutea industrias rurales y comunitarias y actividades tradicionales (Artiacuteculo 23 (1)

Participacioacuten en la administracioacuten de servicios de salud (Artiacuteculo 25 (2) Participacioacuten en programas y servicios de educacioacuten (Artiacuteculo 27(1) Participacioacuten en instituciones y mecanismos que administren programas sobre pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

33)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Participacioacuten en la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Participacioacuten en la conservacioacuten y utilizacioacuten sostenible de los conocimientos innovaciones y praacutecticas

tradicionales relacionadas con la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales 2005 Proteccioacuten de la diversidad cultural (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Participacioacuten de la sociedad civil en la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales

(Artiacuteculo 11)

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003) Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Participacioacuten en la identificacioacuten del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Participacioacuten de comunidades en la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo

Igualdad de acceso de la mujer a funciones puacuteblicas (Artiacuteculo 4 (j)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad

Participacioacuten en actividades poliacuteticas (Artiacuteculo III (1) (a) Participacioacuten de organizaciones de personas con discapacidad en la elaboracioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas

puacuteblicas (Artiacuteculo V)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten plena (Artiacuteculo 5 segunda parte) Participacioacuten en la adopcioacuten de decisiones (Artiacuteculo 18) Participacioacuten en programas de salud vivienda y programas econoacutemicos y sociales (Artiacuteculo 23) Participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de tierras (Artiacuteculo 27) Deber estatal de celebrar consultas con los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Art 11 II 3 La democracia se ejerce de las siguientes formas que seraacuten desarrolladas por la ley Comunitario por

medio de la eleccioacuten designacioacuten o nominacioacuten de autoridades y representantes por normas y procedimientos

Art 147 II En la eleccioacuten de asambleiacutestas se garantizaraacute la participacioacuten proporcional de las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos III La ley determinaraacute las circunscripciones especiales indiacutegena originario

campesinas donde no deberaacuten ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional ni la

continuidad geograacutefica

Art 209 Las candidatas y los candidatos a los cargos puacuteblicos electos con excepcioacuten de los cargos elegibles del

Oacutergano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional seraacuten postuladas y postulados a traveacutes de las

organizaciones de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos las agrupaciones ciudadanas y los partidos

poliacuteticos en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley [ver tambieacuten artiacuteculos 210 211 212]

Colombia

Art 108 El Consejo Nacional Electoral reconoceraacute Personeriacutea Juriacutedica a los partidos movimientos poliacuteticos y grupos

significativos de ciudadanos Estos podraacuten obtenerlas con votacioacuten no inferior al tres por ciento (3) de los votos

emitidos vaacutelidamente en el territorio nacional en elecciones de Caacutemara de Representantes o Senado Las perderaacuten

si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Puacuteblicas Se exceptuacutea el reacutegimen

excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoriacuteas eacutetnicas y poliacuteticas en las cuales bastaraacute

haber obtenido representacioacuten en el Congreso

Art 176 [] Las circunscripciones especiales aseguraraacuten la participacioacuten en la Caacutemara de Representantes de los

grupos eacutetnicos y de los colombianos residentes en el exterior Mediante estas circunscripciones se elegiraacuten cuatro

(4) Representantes distribuidos asiacute dos (2) por la circunscripcioacuten de las comunidades afrodescendientes uno (1)

por la circunscripcioacuten de las comunidades indiacutegenas y uno (1) por la circunscripcioacuten internacional En esta uacuteltima

solo se contabilizaraacuten los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de

conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales

de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 9 Conservar y desarrollar sus propias formas de

convivencia y organizacioacuten social y de generacioacuten y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente

reconocidos y tierras comunitarias de posesioacuten ancestral 15 Construir y mantener organizaciones que los

representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado

reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten 16 Participar mediante sus representantes

en los organismos oficiales que determine la ley en la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que les conciernan asiacute

como en el disentildeo y decisioacuten de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado 17 Ser consultados antes de la

adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos 18 Mantener y

desarrollar los contactos las relaciones y la cooperacioacuten con otros pueblos en particular los que esteacuten divididos por

fronteras internacionales

Meacutexico

Art 2 III [los pueblos indiacutegenas tienen derecho a] elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas

tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno

garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho a votar y ser votados en

condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para que hayan

sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de

la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de

los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales VII Elegir en los municipios con poblacioacuten

indiacutegena representantes antes los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las

normas aplicables VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los

juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus

costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo

tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura

Panamaacute

Art 124 El Estado daraacute atencioacuten especial a las comunidades campesinas e indiacutegenas con el fin de promover su

participacioacuten econoacutemica social y poliacutetica en la vida nacional

Paraguay

Art 65 Se garantiza a los pueblos indiacutegenas el derecho a participar en la vida econoacutemica social poliacutetica y cultural

del paiacutes de acuerdo con sus usos consuetudinarios esta Constitucioacuten y las leyes nacionales

Peruacute

Art 191 [hellip] La ley establece porcentajes miacutenimos para hacer accesible la representacioacuten de geacutenero comunidades

campesinas y nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales

Venezuela

Artiacuteculo 125 Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la participacioacuten poliacutetica El Estado garantizaraacute la representacioacuten

indiacutegena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacioacuten

indiacutegena conforme a la ley

Artiacuteculo 166 En cada Estado se crearaacute un Consejo de Planificacioacuten y Coordinacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas presidido por

el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas los directores o directoras estadales de los

ministerios y una representacioacuten de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea

Nacional del Consejo Legislativo de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas incluyendo las

indiacutegenas donde las hubiere El mismo funcionaraacute y se organizaraacute de acuerdo con lo que determine la ley

Artiacuteculo 169- La legislacioacuten que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y

demaacutes entidades locales estableceraacute diferentes regiacutemenes para su organizacioacuten gobierno y administracioacuten incluso

en lo que respecta a la determinacioacuten de sus competencias y recursos atendiendo a las condiciones de poblacioacuten

desarrollo econoacutemico capacidad para generar ingresos fiscales propios situacioacuten geograacutefica elementos histoacutericos y

culturales y otros factores relevantes En particular dicha legislacioacuten estableceraacute las opciones para la organizacioacuten

del reacutegimen de gobierno y administracioacuten local que corresponderaacute a los Municipios con poblacioacuten indiacutegena En todo

caso la organizacioacuten municipal seraacute democraacutetica y responderaacute a la naturaleza propia del gobierno local

Art 186 establece que Los pueblos indiacutegenas de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela elegiraacuten tres diputados o

diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral respetando sus tradiciones y costumbres

10- CONSULTA PREVIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado deberaacuten ser consultadas por las autoridades puacuteblicas para para alcanzar acuerdos vinculantes u obtener su consentimiento previo libre e informado cuando se trate de adoptar medidas administrativas legislativas adopcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas o cualquier otra actividad puacuteblica o privada que sea susceptible de afectarles con la finalidad de salvaguardar sus derechos e intereses Las consultas tendraacuten por objetivo llegar a acuerdos vinculantes con el Estado y deberaacuten cumplir con el principio de buena fe en conformidad a los estaacutendares internacionales de derechos humanos

Es deber del Estado proporcionar los medios necesarios y suficientes para llevar a cabo los procesos consultivos En especial se deberaacute consultar las posibles afectaciones que tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras recursos o territorios supongan la exploracioacuten o explotacioacuten de bienes y recursos naturales en el territorio que habitan o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades pueblos o naciones preexistentes Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten adoleceraacute de nulidad de derecho puacuteblico Una ley regularaacute este derecho la que deberaacute atender como estaacutendar miacutenimo los tratados e instrumentos internacionales en la materia Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley

Los pueblos y naciones preexistentes tienen siempre el derecho a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones susceptibles de afectarles conforme a sus propias instituciones y procedimientos de deliberacioacuten y toma de decisiones

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten directamente a los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6(1)

Consultas de buena fe (Artiacuteculo 6(2) Consulta de proyectos de explotacioacuten en tierras y territorios indiacutegenas (Artiacuteculo 15(2) Consulta en caso de transmisioacuten de tierras (Artiacuteculo 17(2) Consulta respecto de programas especiales de formacioacuten (Artiacuteculo 22(3) Consulta en relacioacuten a la educacioacuten de los nintildeos indiacutegenas en su propio idioma (Artiacuteculo 28(1)

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2) Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4) Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Consulta a trabajadores migratorios (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Consultas a personas con discapacidad (Artiacuteculo 4 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten a pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19) Consulta previa de proyectos de desarrollo que afecten tierras o territorios (Artiacuteculo 32(2)) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para combatir los prejuicios y la

discriminacioacuten (Artiacuteculo 15 paacuterrafo 2) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para proteger a los nintildeos indiacutegenas de

la explotacioacuten econoacutemica (Artiacuteculo 17 paacuterrafo 2) Deber de consulta antes de utilizar tierras o territorios indiacutegenas para actividades militares (Artiacuteculo 30) Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10) Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2) Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2) Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19) Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28) Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2) Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1) Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Art 30 II 15 A ser consultados mediante procedimientos apropiados y en particular a traveacutes de sus instituciones cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles En este marco se respetaraacute y garantizaraacute el derecho a la consulta previa obligatoria realizada por el Estado de buena fe y concertada respecto a la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan Art 352 La explotacioacuten de recursos naturales en determinado territorio estaraacute sujeta a un proceso de consulta a la poblacioacuten afectada convocada por el Estado que seraacute libre previa e informada Se garantiza la participacioacuten ciudadana en el proceso de gestioacuten ambiental y se promoveraacute la conservacioacuten de los ecosistemas de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley En las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos la consulta tendraacute lugar respetando sus normas y procedimientos propios Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 17 Ser consultados antes de la adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos Meacutexico El artiacuteculo 2do IX Establece el derecho a Consultar a los pueblos indiacutegenas en la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades federativas de los Municipios y cuando proceda de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen Venezuela Artiacuteculo 120 El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas

11- DERECHO DE CONSENTIMIENTO PREVIO LIBRE Y INFORMADO

PROPUESTA DE NORMA

Derecho de consentimiento Cuando las posibles afectaciones tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras sus recursos territorios o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades o pueblos naciones preexistentes las autoridades deberaacuten contar con su consentimiento previo

libre e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula El derecho al consentimiento previo libre e informado y su ejercicio se funda en la preservacioacuten de los territorios histoacutericos para la supervivencia de los pueblos indiacutegenas en la solidaridad entre los pueblos y naciones preexistentes y en la equidad intergeneracional

Se entenderaacute que existe un impacto significativo cuando se afecte el uso y goce del territorio indiacutegena su integridad o los derechos de propiedad que sobre eacutel tienen sus miembros o les niegue la capacidad a estos de sobrevivir como tales

La obtencioacuten del consentimiento previo libre e informado seraacute obligatoria frente a los siguientes casos

1 Toda obra o actividad puacuteblica o privada que vulnere la supervivencia cultural econoacutemica social o fiacutesica de los pueblos indiacutegenas o tribales o que les impiden vivir de manera tradicional

2 Planes de desarrollo o de inversioacuten a gran escala que tendriacutean un mayor impacto dentro del territorio de los pueblos o naciones indiacutegenas o una parte de este

3 Proyectos que representen riesgos ambientales sociales de salubridad u otros o que interfieran con actividades econoacutemicas con significado cultural o que afecten el uso goce existencia o valor de territorios indiacutegenas no demarcados o titulados

4 La disposicioacuten o almacenamiento de materias toacutexicas o peligrosas en territorios indiacutegenas 5 La explotacioacuten de bienes naturales que prive a los pueblos de la capacidad de usar y gozar de sus tierras y

de otros bienes y recursos naturales necesarios para su subsistencia 6 El traslado desplazamiento o reubicacioacuten de pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados

de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2)

Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4)

Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

Participacioacuten en los beneficios de la utilizacioacuten de los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 1)

Respeto de lo conocimiento innovaciones y praacutecticas indiacutegenas en la utilizacioacuten sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participacioacuten en los Beneficios Deber de asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacioacuten y participacioacuten de las

comunidades indiacutegenas y locales para el acceso a los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 6)

DECLARACIONES

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10)

Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2)

Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2)

Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19)

Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28)

Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2)

Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1)

Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 letra C

Derechos de participacioacuten poliacutetica 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes deberaacuten ser

consultados por las autoridades del Poder Ejecutivo del Congreso de la Ciudad y de las alcaldiacuteas antes de adoptar medidas

administrativas o legislativas susceptibles de afectarles para salvaguardar sus derechos Las consultas deberaacuten ser de

buena fe de acuerdo a los estaacutendares internacionales aplicables con la finalidad de obtener su consentimiento libre previo

e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula

12- DERECHOS DE COMUNICACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas El Estado garantizaraacute las condiciones para establecer medios de comunicacioacuten creacioacuten y difusioacuten de contenidos propios proveyendo los medios y recursos para el ejercicio de este derecho

Tienen tambieacuten derecho a que se les comunique la informacioacuten relevante relativa a la vida puacuteblica y la actividad del Estado en su propia lengua de manera veraz y oportuna Es deber del Estado dar acceso a la informacioacuten y promover su produccioacuten y difusioacuten en sus propias lenguas

El Estado de Chile en conjunto con los pueblos y naciones originarias adoptaraacute medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten e informacioacuten indiacutegena inclusive reconociendo cuotas sobre el espectro radioeleacutectrico y el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet y otras formas de tecnologiacutea que hagan posible la concretizacioacuten de este derecho

El Estado en conjunto con los pueblos y naciones originarias a traveacutes de sus instituciones propias velaraacute y promoveraacute la presencia de diversidad cultural indiacutegena en los medios de comunicacioacuten puacuteblicos y privados

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la apologiacutea del odio racial (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la apologiacutea del racismo del odio racial y la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 5 (b) y (d) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5 (a))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho a la informacioacuten (Artiacuteculo 33) (Artiacuteculo 37)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Sensibilizacioacuten a la poblacioacuten (Artiacuteculo 8) Acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 9) Libertad de expresioacuten y de opinioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 24) Participacioacuten en actividades culturales (Artiacuteculo 30 (1) a (4)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Acceso a informacioacuten sobre derechos (Artiacuteculo 30) Eliminacioacuten de los prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Educacioacuten y conciencia puacuteblica (Artiacuteculo 13)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Educacioacuten sensibilizacioacuten y fortalecimiento de capacidades (Artiacuteculo 14)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto de los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Deber de promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Educacioacuten y sensibilizacioacuten del puacuteblico (Artiacuteculo 10)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Pensamiento y de Expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de Rectificacioacuten o Respuesta (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Coacutedigos de conducta de medios de comunicacioacuten (Artiacuteculo 8 (g)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de los prejuicios y estereotipos (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a establecer propios medios de informacioacuten (Artiacuteculo 16)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a promover y desarrollar todos sus sistemas y medios de comunicacioacuten incluidos sus propios programas de radio y televisioacuten y acceder en pie de igualdad a todos los demaacutes medios de comunicacioacuten e informacioacuten (Artiacuteculo 14)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Granier y otros vs Venezuela Sentencia de 22 de junio de 2015

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Art 72 17 reconoce entre otras cosas el derecho a Garantizar el respeto a su identidad Art 17d) Alentaraacuten a los medios de comunicacioacuten a que tengan particularmente en cuenta las necesidades linguumliacutesticas del nintildeo perteneciente a un grupo minoritario o que sea indiacutegena Bolivia Artiacuteculo 30 En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso promocioacuten y desarrollo Costa Rica Artiacuteculo 76 El espantildeol es el idioma oficial de la nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de las lenguas indiacutegenas nacionales Ecuador Artiacuteculo 2 El castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y uso Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 21 Que la dignidad y diversidad de sus culturas tradiciones historias y aspiraciones se reflejen en la educacioacuten puacuteblica y en los medios de comunicacioacuten la creacioacuten de sus propios medios de comunicacioacuten social en sus idiomas y el acceso a los demaacutes sin discriminacioacuten alguna Kenia 7 Lengua nacional oficial y otras lenguas 1 La lengua nacional de la repuacuteblica es el suajili 2 Las lenguas oficiales de la Repuacuteblica son el suajili y el ingleacutes 3 El Estado a promoveraacute y protegeraacute la diversidad de lenguas del pueblo de Kenia y b promoveraacute el desarrollo y el uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de signos keniata el braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten

accesibles para las personas con discapacidad Meacutexico Artiacuteculo 2- La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres (A) - IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad (B) - VI Extender la red de comunicaciones que permita la integracioacuten de las comunidades mediante la construccioacuten y ampliacioacuten de viacuteas de comunicacioacuten y telecomunicacioacuten Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de comunicacioacuten en los teacuterminos que las leyes de la materia determinen Artiacuteculo 28- Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los principios establecidos en los artiacuteculos 2deg 3deg 6deg y 7deg de esta Constitucioacuten Panamaacute Art 88 Las lenguas aboriacutegenes seraacuten objeto de especial estudio conservacioacuten y divulgacioacuten y el Estado promoveraacute programas de alfabetizacioacuten bilinguumle en las comunidades indiacutegenas

13- ACCESO A LA JUSTICIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen derecho a fortalecer promover desarrollar y mantener sus instituciones propias tradiciones derecho propio procedimientos praacutecticas costumbres y sistemas propios de administracioacuten de justicia que constituiraacuten sistemas juriacutedicos especiales y autoacutenomos que coexisten con el ordenamiento juriacutedico comuacuten del Estado de conformidad a los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos que amparan a los pueblos indiacutegenas

La funcioacuten jurisdiccional del Estado debe organizarse en su estructura integracioacuten y procedimiento conforme a los principios de plurinacionalidad pluralismo juriacutedico e interculturalidad velando por una adecuada coordinacioacuten entre el sistema nacional y las jurisdicciones indiacutegenas que garantice el pleno respeto al derecho a la libre determinacioacuten y los estaacutendares internacionales de derechos humanos que amparan a todas las personas

Los individuos pertenecientes a pueblos y naciones originarias preexistentes tienen derecho a acceder a un proceso judicial en la justicia ordinaria a la tutela efectiva de sus derechos a la pronta resolucioacuten de los conflictos y a la reparacioacuten efectiva de los dantildeos causados con pleno respeto al derecho propio de los pueblos las costumbres y praacutecticas

En las resoluciones y razonamientos de los tribunales de justicia que involucren a personas indiacutegenas se deberaacuten considerar los principios garantiacuteas y derechos consignados en los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos y en los tratados y pactos celebrados por los pueblos con la corona espantildeola y la Repuacuteblica de Chile

Cuando se impongan sanciones penales a personas indiacutegenas se deberaacuten tener en cuenta sus caracteriacutesticas econoacutemicas sociales y culturales privilegiando medidas que no impliquen la privacioacuten de libertad y cuando ello no sea posible los sistemas intrapenitenciarios deben garantizar condiciones que permitan ejercer el derecho a vivir conforme a su propia cultura

Los oacuterganos del Estado deben promover la defensa de los derechos e intereses de los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado otorgando asistencia juriacutedica especializada inteacuterpretes y facilitadores interculturales

La Defensoriacutea del Pueblo deberaacute velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y la naturaleza ejerciendo las acciones necesarias para su garantiacutea efectiva proteccioacuten y reparacioacuten

FUNDAMENTOS TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Recursos efectivos (Artiacuteculo 2(3) Derecho a solicitar la conmutacioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6(4)) Habeas Corpus (Artiacuteculo 9(4)) Recurso contra la expulsioacuten de un extranjero (Artiacuteculo 13) Igualdad ante los tribunales garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 14) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 15) Igualdad ante la ley igual proteccioacuten de la ley (Artiacuteculo 26)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2(1))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Igual tratamiento en los tribunales de justicia (Artiacuteculo 5(a)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Proteccioacuten juriacutedica de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 2(c)) Igual capacidad juriacutedica (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Derecho a presentar una queja (Artiacuteculo 13) (Artiacuteculo 16(1))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a ser escuchado en todo procedimiento judicial (Artiacuteculo 12(2)) Procedimientos de adopcioacuten (Artiacuteculo 21) Habeas Corpus (Artiacuteculo 37 (d)) Derechos del nintildeo en conflicto con la ley penal (Artiacuteculo 40)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 16 (5) al (9)) Igualdad ante los tribunales y garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 18) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la prisioacuten por deudas (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

Acceso a la justicia en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 13) Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 14 segunda parte) Procedimientos de custodia tutela guarda y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Deber de tomar en cuenta el derecho consuetudinario (Artiacuteculo 8) Meacutetodos de represioacuten de delitos propios de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 9) Deber de tomar en cuenta caracteriacutesticas de los pueblos indiacutegenas al imponer sanciones penales recurso excepcional al encarcelamiento (Artiacuteculo 10) Proteccioacuten en caso de violacioacuten a los derechos de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 8) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Investigacioacuten exhaustiva en caso de tortura (Artiacuteculo 8) Inadmisibilidad de la confesioacuten bajo tortura (Artiacuteculo 10) Establecimiento de jurisdiccioacuten para el juzgamiento del delito de tortura (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Interamericana sobre la Desaparicioacuten Forzada de Personas Deber de prevenir y sancionar la desaparicioacuten forzada (Artiacuteculo I) Imprescriptibilidad de la accioacuten penal (Artiacuteculo VII) Inadmisibilidad de la excusa de obediencia debida (Artiacuteculo VIII) Juzgamiento de responsables por tribunales civiles (Artiacuteculo IX) Prohibicioacuten absoluta de las desapariciones forzadas (Artiacuteculo X)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Prevencioacuten investigacioacuten y sancioacuten de la violencia contra la mujer (Artiacuteculo 7 (b) y (f))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en la discapacidad en materia de acceso a la justicia y servicios policiales (Artiacuteculo III (1) (a)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a ser escuchado ante autoridades en su propio idioma (Artiacuteculo 13(2)) Derecho a su propio sistema juriacutedico (Artiacuteculo 34) (Artiacuteculo 35) Derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes y a una pronta decisioacuten sobre esas controversias (Artiacuteculo 40)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho y jurisdiccioacuten indiacutegena (Artiacuteculo 22) Derecho a la paz a la seguridad y a la proteccioacuten (Artiacuteculo 30)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Rosendo Cantuacute y otras Vs Meacutexico Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No 216

Caso Masacres de Riacuteo Negro Vs Guatemala Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No 250

Caso Noriacuten Catrimaacuten y otros (dirigentes miembros y activista del pueblo indiacutegena mapuche) vs Chile Fondo reparaciones y costas Sentencia de 29 de mayo de 2014

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 179- I La funcioacuten judicial es uacutenica La jurisdiccioacuten ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia los tribunales departamentales de justicia los tribunales de sentencia y los jueces la jurisdiccioacuten agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades existiraacuten jurisdicciones especializadas reguladas por la ley 1 Estaacuten sujetos a esta jurisdiccioacuten los miembros de la nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino sea que actuacuteen como actores o demandado denunciantes o querellantes denunciados o imputados recurrentes o recurridos II La jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina gozaraacuten de igual jerarquiacutea III La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional Artiacuteculo 190 I Las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos ejerceraacuten sus funciones jurisdiccionales y de competencia a traveacutes de sus autoridades y aplicaraacuten sus principios valores culturales normas y procedimientos propios II La jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina respeta el derecho a la vida el derecho a la defensa y demaacutes derechos y garantiacuteas establecidos en la presente Constitucioacuten Artiacuteculo 191 I La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se fundamenta en un viacutenculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino II La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se ejerce en los siguientes aacutembitos de vigencia personal material y territorial 2 Esta jurisdiccioacuten conoce los asuntos indiacutegenas originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional 3 Esta jurisdiccioacuten se aplica a las relaciones y hechos juriacutedicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccioacuten de un pueblo indiacutegena originario campesino Artiacuteculo 192 III El Estado promoveraacute y fortaleceraacute la justicia indiacutegena originaria campesina La Ley de Deslinde Jurisdiccional determinaraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina con la jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas Brasil Artiacuteculo 109- A los jueces federales corresponde procesar y juzgar XI ndash las disputas sobre derechos indiacutegenas Artiacuteculo 129- Las funciones institucionales del Ministerio Puacuteblico son las siguientes V defender judicialmente los derechos e intereses de las poblaciones indiacutegenas Artiacuteculo 232- Los indiacutegenas sus comunidades y organizaciones son partes legiacutetimas para interponer acciones judiciales en defensa de sus derechos e intereses el Ministerio Puacuteblico intervendraacute en todos los actos del proceso

Colombia Artiacuteculo 246- Las autoridades de los pueblos indiacutegenas podraacuten ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a la Constitucioacuten y leyes de la Repuacuteblica La ley estableceraacute las formas de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 171- Las autoridades de las comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas ejerceraacuten funciones jurisdiccionales con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio dentro de su aacutembito territorial con garantiacutea de participacioacuten y decisioacuten de las mujeres Las autoridades aplicaraacuten normas y procedimientos propios para la solucioacuten de sus conflictos internos y que no sean contrarios a la Constitucioacuten y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales El Estado garantizaraacute que las decisiones de la jurisdiccioacuten indiacutegena sean respetadas por las instituciones y autoridades puacuteblicas Dichas decisiones estaraacuten sujetas al control de constitucionalidad La ley estableceraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena y la jurisdiccioacuten ordinaria Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Paraguay Artiacuteculo 47- De las garantiacuteas de la igualdad El Estado garantizaraacute a todos los habitantes de la Repuacuteblica 1 la igualdad para el acceso a la justicia a cuyo efecto allanaraacute los obstaacuteculos que la impidiesen Artiacuteculo 63- Tienen derecho asimismo a aplicar libremente sus sistemas de organizacioacuten poliacutetica social econoacutemica cultural y religiosa al igual que la voluntaria sujecioacuten a sus normas consuetudinarias para la regulacioacuten de la convivencia interna siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucioacuten En los conflictos jurisdiccionales se tendraacute en cuenta el derecho consuetudinario indiacutegena Artiacuteculo 69- Se atenderaacute ademaacutes a su defensa contra la regresioacuten demograacutefica la depredacioacuten de su haacutebitat la contaminacioacuten ambiental la explotacioacuten econoacutemica y la alienacioacuten cultural Artiacuteculo 268- De los deberes y de las atribuciones Son deberes y atribuciones del Ministerio Puacuteblico 2 promover accioacuten penal puacuteblica para defender el patrimonio puacuteblico y social el ambiente y otros intereses difusos asiacute como los derechos de los pueblos indiacutegenas Peruacute Artiacuteculo 149- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona La ley establece las formas de coordinacioacuten de dicha jurisdiccioacuten especial con los Juzgados de Paz y con las demaacutes instancias del Poder Judicial Venezuela Artiacuteculo 156- Es de la competencia del Poder Puacuteblico Nacional 32 La legislacioacuten en materia de derechos deberes y

garantiacuteas constitucionales la civil mercantil penal penitenciaria de procedimientos y de derecho internacional privado la de elecciones la de expropiacioacuten por causa de utilidad puacuteblica o social la de creacutedito puacuteblico la de propiedad intelectual artiacutestica e industrial la del patrimonio cultural y arqueoloacutegico la agraria la de inmigracioacuten y poblamiento la de pueblos indiacutegenas y territorios ocupados por ellos la del trabajo previsioacuten y seguridad sociales la de sanidad animal y vegetal la de notariacuteas y registro puacuteblico la de bancos y la de seguros la de loteriacuteas hipoacutedromos y apuestas en general la de organizacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos del Poder Puacuteblico Nacional y demaacutes oacuterganos e instituciones nacionales del Estado y la relativa a todas las materias de la competencia nacional Artiacuteculo 260- Las autoridades legiacutetimas de los pueblos indiacutegenas podraacuten aplicar en su haacutebitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que soacutelo afecten a sus integrantes seguacuten sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a esta Constitucioacuten a la ley y al orden puacuteblico La ley determinaraacute la forma de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Artiacuteculo 281- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo 8 Velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y ejercer las acciones necesarias para su garantiacutea y efectiva proteccioacuten

14- RESPETO DE TRATADOS HISTOacuteRICOS Y ACUERDOS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes como sujetos internacionales soberanos tienen derecho a que los tratados acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados o sus antecesores sean reconocidos observados y aplicados Los Estados acataraacuten y respetaraacuten esos tratados acuerdos y otros arreglos constructivos en lo que no resulte perjudicial para los pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No menoscabo de derechos (Artiacuteculo 35)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Derecho a que se acaten y respeten acuerdos celebrados con Estados (Artiacuteculo 37)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Tratados acuerdos y otros arreglos constructivos (Artiacuteculo 24)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Canadaacute

Artiacuteculo 25 El hecho de que la presente Carta garantiza ciertos derechos y libertades no atenta a los derechos o

libertades ancestrales resultantes de tratados u otros de los pueblos autoacutectonos de Canadaacute e incluye

a los derechos o libertades reconocidos por la Proclamacioacuten Real del 7 de octubre de 1763

b los derechos o libertades adquiridos por regularizacioacuten de reivindicaciones territoriales

15- DERECHOS LINGUumlIacuteSTICOS

PROPUESTA DE NORMA El Estado reconoce las lenguas indiacutegenas las que tendraacuten el caraacutecter oficial en los territorios autonoacutemicos de los respectivos pueblos indiacutegenas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a utilizar revitalizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas tradiciones orales filosofiacuteas sistemas de conocimientos y escritura asiacute como a renombrar y mantener los nombres de sus comunidades lugares y personas En el ejercicio de este derecho los pueblos y naciones preexistentes podraacuten fundar y mantener medios de comunicacioacuten y acceder a la educacioacuten tanto en su propia lengua como en la lengua de uso mayoritario en el paiacutes

El Estado debe adoptar medidas eficaces para asegurar la proteccioacuten de los derechos linguumliacutesticos garantizando que las personas indiacutegenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones poliacuteticas juriacutedicas y administrativas por medio de servicios de interpretacioacuten u otros medios adecuados cuando fuere necesario Las poliacuteticas puacuteblicas deberaacuten estar orientadas a garantizar y dar eficacia a los derechos linguumliacutesticos de los pueblos indiacutegenas y especialmente a conservar revitalizar y educar respecto de las lenguas en peligro de extincioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Venezuela (1999)

Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades nativas su organizacioacuten social poliacutetica y

econoacutemica sus culturas praacutecticas y costumbres lenguas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre

las tierras que ocupan ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar su forma de vida

Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos originarios demarcar y garantizar el derecho a

la propiedad colectiva de sus tierras que seraacute inalienable no sujeto a la ley de limitaciones o distraccioacuten e

intransferible en de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural

cosmovisioacuten valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Meacutexico (1917)

Artiacuteculo 2 A IV ldquoEsta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la

libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para (hellip) IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos

y todos los elementos que constituyan su cultura e identidadrdquo

Artiacuteculo 3 E ldquoEn los pueblos y comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el

respeto promocioacuten y preservacioacuten del patrimonio histoacuterico y cultural [hellip] (Adicionada mediante Decreto publicado en

el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11 ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral

por lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lectoescritura

la literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de

nuestro paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de

estilos de vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otrasrdquo (Adicionada

mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 128 ldquoEl Estado protege el patrimonio arqueoloacutegico histoacuterico linguumliacutestico cultural y artiacutestico de la nacioacutenrdquo

Panamaacute (1972)

Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute

programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y

crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten

del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 58 ldquoIdentidad cultural Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de

acuerdo a sus valores su lengua y sus costumbresrdquo

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 5 I ldquoSon idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos que son el aymara araona baure beacutesiro canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chimaacuten ese

ejja guaraniacute guarasursquowe guarayu itonama leco machajuyai-kallawaya machineri maropa mojentildeo-trinitario mojentildeo-

ignaciano moreacute moseteacuten movima pacawara puquina quechua sirionoacute tacana tapiete toromona uru-chipaya

weenhayek yaminawa yuki yuracareacute y zamucordquo

Artiacuteculo 95 II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil (1988)

Artiacuteculo 210 Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Finlandia (1999)

Artiacuteculo 17 inc final ldquoLos samis como pueblo indiacutegena asiacute como los romaniacutees y otros grupos tienen derecho a

mantener y desarrollar su propia lengua y cultura Las disposiciones sobre el derecho de los sami a utilizar el idioma

sami antes de la las autoridades estaacuten establecidas por una ley Los derechos de las personas que utilicen el lenguaje de

sentildeas y de las personas que necesiten ayuda de interpretacioacuten o traduccioacuten debido a una discapacidad estaraacuten

garantizados por leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLas disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se

establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto

por una leyrdquo

Ley sobre la lengua Sami

Seccioacuten 1 ldquoEl objeto de esta Ley es asegurar por su parte el derecho constitucional de los saacutemi a mantener y

desarrollar su propio idioma y cultura Esta ley contiene disposiciones sobre el derecho de los saacutemi a usar su propio

idioma antes de la tribunales y otras autoridades puacuteblicas asiacute como sobre el deber de las autoridades de hacer cumplir

y promover los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi El objetivo es garantizar el derecho de los saacutemi a una juicio justo y

buena administracioacuten independientemente de lengua y asegurar los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi sin que ellos

necesiten especiacuteficamente consulte estos derechosrdquo

Seccioacuten 4 Un sami tiene derecho a utilizar el idioma sami en su propio asunto o en un asunto donde eacutel o ella estaacute

siendo escuchado ante cualquier autoridad a que se refiere esta Ley Una autoridad no debe restringir o negarse a

hacer valer los derechos linguumliacutesticos previsto en esta Ley con el fundamento de que el Saacutemi tambieacuten lo saberdquo

Kenia (2010)

Artiacuteculo 7 ldquoIdiomas nacionales oficiales y otros (1) El idioma nacional de la Repuacuteblica es el kiswahili (2) Los idiomas

oficiales de la Repuacuteblica son el kiswahili y el ingleacutes (3) El Estado deberaacute (a) promover y proteger la diversidad de

idiomas del pueblo de Kenia y (b) promover el desarrollo y uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de sentildeas de Kenia

el Braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten accesibles a las personas con discapacidadrdquo

Sudaacutefrica (1996)

Artiacuteculo 6 ldquoIdiomas 1 Los idiomas oficiales de la Repuacuteblica son Sepedi Sesotho Setswana siSwati Tshivenda

Xitsonga afrikaacuteans ingleacutes isiNdebele isiXhosa e isiZulu

2 Reconociendo el uso histoacutericamente disminuido y situacioacuten de las lenguas indiacutegenas de nuestra gente el estado debe

tomar praacutecticas y medidas positivas para elevar el estatus y avanzar en el uso de estos lenguajes

Colombia (1991)

Artiacuteculo 10 ldquoEl castellano es el idioma oficial de Colombia Las lenguas y dialectos de los grupos eacutetnicos son tambieacuten

oficiales en sus territoriosrdquo

Costa Rica (2011)

Artiacuteculo 76 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial de la Nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de

las lenguas indiacutegenas nacionalesrdquo

Ecuador (2008)

Artiacuteculo 2 ldquoEl castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de

relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde

habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y usordquo

Peruacute (1993)

Artiacuteculo 19 ldquoTodo peruano tiene derecho a utilizar su propia lengua ante cualquier autoridad mediante un Inteacuterpreterdquo

Artiacuteculo 48 ldquoIdiomas oficiales Son idiomas oficiales el castellano y en las zonas donde predominen tambieacuten lo son el

quechua el aimara y las demaacutes lenguas aboriacutegenes seguacuten la leyrdquo

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 11 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial del Estado Las lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de Nicaragua

tambieacuten atendraacuten uso oficial en los casos que establezca la ley

Artiacuteculo 197 ldquoLa presente Constitucioacuten seraacute ampliamente divulgada en el idioma oficial del paiacutes de igual manera seraacute

divulgada en las lenguas de las comunidades de la Costa Cariberdquo

El Salvador (1983)

Artiacuteculo 62 ldquoEl idioma oficial de El Salvador es el castellano El gobierno estaacute obligado a velar por su conservacioacuten y

ensentildeanza Las lenguas autoacutectonas que se hablan en el territorio nacional forman parte del patrimonio cultural y seraacuten

objeto de preservacioacuten difusioacuten y respetordquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 143 ldquoIdioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espantildeol Las lenguas vernaacuteculas forman parte del

patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

Paraguay (1992)

Artiacuteculo 140 ldquoDe los idiomas El Paraguay es un paiacutes pluricultural y bilinguumle Son idiomas oficiales el castellano y el

guaraniacute La ley estableceraacute las modalidades de utilizacioacuten de uno y otro Las lenguas indiacutegenas asiacute como las de otras

minoriacuteas forman parte del patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

16- DERECHOS DE A LA INTEGRIDAD CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones preexistentes e individuos indiacutegenas tienen derecho a la identidad e integridad cultural a preservar desarrollar administrar y transmitir a las futuras generaciones su patrimonio cultural e histoacuterico tangible e intangible que constituye la base de su existencia y garantiza su continuidad colectiva e individual El Estado tiene el deber de garantizar mecanismos eficaces para la restitucioacuten de los bienes culturales intelectuales religiosos y espirituales de los que hayan sido privados sin su consentimiento previo libre e informado o en contravencioacuten a las normas costumbres tradiciones indiacutegenas o los tratados histoacutericos celebrados por los pueblos con la corona y el Estado de Chile Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a que se reconozcan y respeten sus formas de vida cosmovisiones espiritualidad sus usos costumbres normas y tradiciones las formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica las formas de transmisioacuten del conocimiento instituciones praacutecticas creencias valores indumentaria y lenguas y la interrelacioacuten que existe entre manifestaciones culturales Es deber del Estado establecer mecanismos eficaces de prevencioacuten restitucioacuten reparacioacuten y sancioacuten frente a actos que tienen por objeto o consecuencia desposeer a los Pueblos de sus tierras territorios y recursos menoscabar sus derechos incitar a la discriminacioacuten racial o eacutetnica o promover una asimilacioacuten e integracioacuten forzada

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Kenia (2010)

Artiacuteculo 11ldquo(1) Esta Constitucioacuten reconoce la cultura como la base de la nacioacuten y como la civilizacioacuten acumulativa del

pueblo y la nacioacuten de Kenia

(2) El Estado deberaacute

(a) promover todas las formas de expresioacuten nacional y cultural a traveacutes de la literatura las artes las celebraciones

tradicionales la ciencia la comunicacioacuten

informacioacuten medios de comunicacioacuten publicaciones bibliotecas y otro patrimonio cultural

(b) reconocer el papel de la ciencia y las tecnologiacuteas indiacutegenas en el desarrollo de la nacioacuten y

(c) promover los derechos de propiedad intelectual del pueblo de Kenia

(3) El Parlamento promulgaraacute legislacioacuten para-

(a) asegurar que las comunidades reciban compensacioacuten o regaliacuteas por el uso de sus culturas y patrimonio cultural y

(b) reconocer y proteger la propiedad de semillas y variedades de plantas autoacutectonas sus caracteriacutesticas geneacuteticas y

diversas y su uso por las comunidades de Keniardquo

17 DERECHO DE LOS PUEBLOS A DETERMINAR SU PROPIA

IDENTIDAD PERTENENCIA Y MEMBRESIA

PROPUESTA DE NORMA Los Pueblos e individuos indiacutegenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacioacuten en conformidad con las tradiciones costumbres y el derecho propio de cada comunidad o nacioacuten Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones Ello no menoscaba el derecho de las personas indiacutegenas a obtener la ciudadaniacutea de los Estados en que viven Los Pueblos tienen derecho a determinar la membresiacutea o pertenencia determinar las responsabilidades de los miembros y derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras

FUNDAMENTOS

La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a pertenecer a un pueblo induacutegena (Artiacuteculo 9) Derecho delos Pueblos a determinar su membresiacutea (Artiacuteculo 33) Derecho a determinar responsabilidades de los miembros (Artiacuteculo 35) Derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras (Artiacuteculo 36)

18- DERECHOS DE PATRIMONIO CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen el derecho a salvaguardar su identidad cultural Tambieacuten tendraacuten derecho a desarrollar revitalizar preservar mantener administrar controlar proteger recuperar fomentar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus artes artesaniacuteas ciencias teacutecnicas tecnologiacuteas y culturas comprendidos los recursos humanos geneacuteticos y fitogeneacuteticos las semillas las plantas las praacutecticas y formas de cultivo las medicinas tradicionales el conocimiento tradicional sobre la flora la fauna y otros elementos de la naturaleza las tradiciones orales la filosofiacutea y la cosmovisioacuten las literaturas sistemas de escrituras la lengua los disentildeos las danzas los deportes juegos tradicionales praacutecticas espirituales y festividades espacios culturalmente relevantes y otros que se deriven de su produccioacuten cultural Tambieacuten tienen derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su propiedad intelectual colectiva de dicho patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales y sus innovaciones Los pueblos y naciones preexistentes al Estado estableceraacuten las medidas eficaces para resguardar fomentar reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos que debe adoptar el Estado Nada de lo contenido en estos derechos seraacute susceptible de apropiacioacuten puacuteblica o privada por ser parte de la herencia cultural de los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a obtener la repatriacioacuten de objetos de cultura y de restos humanos pertenecientes a los pueblos El Estado adoptaraacute mecanismos eficaces en materia de restitucioacuten y repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos que fueron confiscados sin consentimiento de los pueblos y garantizaraacute el acceso de los pueblos a su propio patrimonio incluyendo objetos restos humanos y sitios culturalmente significativos para su desarrollo

FUNDAMENTOS

Convenio Nuacutem 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales por ser un instrumento ratificado por el Estado

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Declaracioacuten universal sobre la diversidad cultural

Convencioacuten sobre la Proteccioacuten del Patrimonio Cultural Subacuaacutetico 2001

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2003

Convencioacuten sobre la proteccioacuten del patrimonio mundial cultural y natural 1972 debido a las definiciones primigenias en torno a los tipos de patrimonio

La convencioacuten de 2005 sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales debido a la adopcioacuten de medidas para la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de expresiones culturales

IIIordf mesa redonda de ministros de cultura ldquoel patrimonio cultural inmaterial espejo de la diversidad culturalrdquo Estambul 16-17 de septiembre 2002 declaracioacuten de Estambul

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 De los derechos de los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes (hellip) E Derechos

culturales Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes tienen derecho a preservar revitalizar

utilizar fomentar mantener y transmitir sus historias lenguas tradiciones filosofiacuteas sistemas de escritura y literaturas

y a atribuir nombres a sus comunidades lugares y personas Asiacute mismo tienen derecho a mantener administrar

proteger y desarrollar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus ciencias tecnologiacuteas comprendidos

los recursos humanos las semillas y formas de conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora asiacute como la danza

y los juegos tradicionales con respeto a las normas de proteccioacuten animal

Bolivia

CAPIacuteTULO CUARTO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIacuteGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artiacuteculo 30II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos (hellip)

A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten

A la proteccioacuten de sus lugares sagrados (hellip)

9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y

vestimentas sean valorados respetados y promocionados (hellip)

11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso

promocioacuten y desarrollo

A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativo

Ecuador

Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos

humanos los siguientes derechos colectivos (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos

sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la

agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar

promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro

de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de

apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas

19- DERECHOS SOBRE CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes y sus integrantes tienen derecho a mantener controlar proteger desarrollar ensentildear compartir y difundir sus conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales El Estado junto a los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten ( Artiacuteculo 18) Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e)) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3) Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12) Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad a de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b)) Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3)) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1)) Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3)) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2)) Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3) Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5) Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d)) Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12) Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo 13) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 14) Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15) Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13) Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del Patrimonio Cultural y de la Propiedad Intelectual (Artiacuteculo 28)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Artiacuteculo 30 I Es nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 1 A existir libremente 2 A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten 3 A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros si asiacute lo desea se inscriba junto a la ciudadaniacutea boliviana en su ceacutedula de identidad pasaporte u otros documentos de identificacioacuten con validez legal 4 A la libre determinacioacuten y territorialidad 5 A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 7 A la proteccioacuten de sus lugares sagrados 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y vestimentas sean valorados respetados y promocionados Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 1 Mantener desarrollar y fortalecer libremente su identidad sentido de pertenencia tradiciones ancestrales y formas de organizacioacuten social 2 No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacioacuten fundada en su origen identidad eacutetnica o cultural (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas 13 Mantener

recuperar proteger desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histoacuterico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador El Estado proveeraacute los recursos para el efecto (hellip) 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 15 Construir y mantener organizaciones que los representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten

20- DERECHOS DE EDUCACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA Se garantizaraacute el derecho a una educacioacuten centrada en el desarrollo de las personas y las comunidades en armoniacutea con el entorno natural y social

El Estado tendraacute el deber de garantizar la provisioacuten y el acceso justo a todos los niveles y formas de educacioacuten cautelando que el derecho humano a la educacioacuten sea gratuito de calidad integral emancipador intercultural plurilinguumle laico y no sexista

El Estado tendraacute el deber de resguardar que los pueblos y naciones indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten cuenten con espacios formativos que permitan la continuidad de sus tradiciones creencias valores idiomas culturas y estructuras sociales en el marco del sistema educativo general Asimismo el Estado financiaraacute los sistemas educativos propios de las comunidades pueblos y naciones preexistentes

Los pueblos y naciones preexistentes tendraacuten derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propias lenguas en consonancia con sus meacutetodos culturales de ensentildeanza y aprendizaje

El Estado conjuntamente con los pueblos indiacutegenas adoptaraacuten medidas eficaces para que las personas indiacutegenas en particular los nintildeos incluidos los que viven fuera de sus comunidades tengan acceso a la educacioacuten en su propia cultura y en su propio idioma

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la educacioacuten de los pueblos indiacutegenas en todas sus dimensiones y niveles

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de los hijos (Artiacuteculo 18 (4))

Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a tener su propia cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Establecimiento de liacutemites de edad por debajo de los cuales estaacute prohibido el trabajo infantil (Artiacuteculo 10 (3))

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Plan de accioacuten de ensentildeanza primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la educacioacuten y la formacioacuten profesional (Artiacuteculo 5 (e) (v))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Inclusioacuten de la maternidad como funcioacuten social en la educacioacuten familiar (Artiacuteculo 5)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en la educacioacuten en relacioacuten a las mujeres en zonas rurales (Artiacuteculo 14 (2) (d))

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Inclusioacuten de la prohibicioacuten de la tortura en los planes de formacioacuten profesional de funcionarios puacuteblicos (Artiacuteculo

10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a una vida plena y decente acceso a la educacioacuten (Artiacuteculo 23 (1) y (3))

Derecho del nintildeo a la educacioacuten (Artiacuteculo 28)

Finalidades de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia cultura a practicar su religioacuten y a emplear su propio idioma (Artiacuteculo

30)

Proteccioacuten contra la explotacioacuten econoacutemica fijacioacuten de una edad miacutenima para trabajar (Artiacuteculo 32 (2)(a))

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho de acceso a la educacioacuten en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 30)

Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Acceso a las instituciones de ensentildeanza por los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 43 (1) (a))

Acceso a la educacioacuten por parte de familiares de trabajadores migratorios (Artiacuteculo 45 (1) (a))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a la educacioacuten educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24)

Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social servicios de capacitacioacuten y asesoramiento (Artiacuteculo 28 (2)(c))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento del nivel de educacioacuten como prioridad del desarrollo de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 7)

Medios de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 21)

Programas de formacioacuten profesional adaptados a las necesidades de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Educacioacuten a todos los niveles en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 26)

Programas de educacioacuten con la participacioacuten de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27)

Ensentildeanza en lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Acceso a la informacioacuten sobre derechos culturalmente apropiado (Artiacuteculo 30)

Eliminacioacuten de prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1)

Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

(Artiacuteculo 8 (j))

Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 12 (4))

Desarrollo progresivo del derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Ensentildeanza primaria gratuita y obligatoria para nintildeos (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Prohibicioacuten de la tortura como parte de la formacioacuten profesional de funcionario puacuteblicos (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Derecho a educacioacuten libre de patrones estereotipados (Artiacuteculo 6)

Eliminacioacuten de estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 8 (b) y (e))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra personas con discapacidad en la esfera de educacioacuten sensibilizacioacuten a la

poblacioacuten (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c))

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores La persona mayor tiene derecho a la educacioacuten en igualdad de condiciones con otros sectores de la poblacioacuten y sin

discriminacioacuten (Artiacuteculo 20)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 14)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 15)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 26 ldquoLa educacioacuten es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del

Estado Constituye un aacuterea prioritaria de la poliacutetica puacuteblica y de la inversioacuten estatal garantiacutea de la igualdad e inclusioacuten

social y condicioacuten indispensable para el buen vivir Las personas las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativordquo

Artiacuteculo 27 ldquoLa educacioacuten se centraraacute en el ser humano y garantizaraacute su desarrollo holiacutestico en el marco del respeto a los

derechos humanos al medio ambiente sustentable y a la democracia seraacute participativa obligatoria intercultural

democraacutetica incluyente y diversa de calidad y calidez impulsaraacute la equidad de geacutenero la justicia la solidaridad y la paz

estimularaacute el sentido criacutetico el arte y la cultura fiacutesica la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de

competencias y capacidades para crear y trabajar La educacioacuten es indispensable para el conocimiento el ejercicio de los

derechos y la construccioacuten de un paiacutes soberano y constituye un eje estrateacutegico para el desarrollo nacionalrdquo

Artiacuteculo 28 ldquoLa educacioacuten responderaacute al intereacutes puacuteblico y no estaraacute al servicio de intereses individuales y corporativos Se

garantizaraacute el acceso universal permanencia movilidad y egreso sin discriminacioacuten alguna y la obligatoriedad en el nivel

inicial baacutesico y bachillerato o su equivalente Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y

participar en una sociedad que aprende El Estado promoveraacute el diaacutelogo intercultural en sus muacuteltiples dimensiones El

aprendizaje se desarrollaraacute de forma escolarizada y no escolarizada La educacioacuten puacuteblica seraacute universal y laica en todos

sus niveles y gratuita hasta el tercer nivel de educacioacuten superior inclusiverdquo

Artiacuteculo 29 ldquoEl Estado garantizaraacute la libertad de ensentildeanza la libertad de caacutetedra en la educacioacuten superior y el derecho

de las personas de aprender en su propia lengua y aacutembito cultural Las madres y padres o sus representantes tendraacuten la

libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacioacuten acorde con sus principios creencias y opciones pedagoacutegicasrdquo

Colombia

Artiacuteculo 27 ldquoEl Estado garantiza las libertades de ensentildeanza aprendizaje investigacioacuten y caacutetedrardquo

Artiacuteculo 67 ldquoLa educacioacuten es un derecho de la persona y un servicio puacuteblico que tiene una funcioacuten social con ella se busca

el acceso al conocimiento a la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la cultura La educacioacuten formaraacute al

colombiano en el respeto a los derechos humanos a la paz y a la democracia y en la praacutectica del trabajo y la recreacioacuten

para el mejoramiento cultural cientiacutefico tecnoloacutegico y para la proteccioacuten del ambiente El Estado la sociedad y la familia

son responsables de la educacioacuten que seraacute obligatoria entre los cinco y los quince antildeos de edad y que comprenderaacute

como miacutenimo un antildeo de preescolar y nueve de educacioacuten baacutesica La educacioacuten seraacute gratuita en las instituciones del

Estado sin perjuicio del cobro de derechos acadeacutemicos a quienes puedan sufragarlos Corresponde al Estado regular y

ejercer la suprema inspeccioacuten y vigilancia de la educacioacuten con el fin de velar por su calidad por el cumplimiento de sus

fines y por la mejor formacioacuten moral intelectual y fiacutesica de los educandos garantizar el adecuado cubrimiento del

servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo La

nacioacuten y las entidades territoriales participaraacuten en la direccioacuten financiacioacuten y administracioacuten de los servicios educativos

estatales en los teacuterminos que sentildealen la Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 68 ldquoLos particulares podraacuten fundar establecimientos educativos La ley estableceraacute las condiciones para su

creacioacuten y gestioacuten La comunidad educativa participaraacute en la direccioacuten de las instituciones de educacioacuten La ensentildeanza

estaraacute a cargo de personas de reconocida idoneidad eacutetica y pedagoacutegica La ley garantiza la profesionalizacioacuten y

dignificacioacuten de la actividad docente Los padres de familia tendraacuten derecho de escoger el tipo de educacioacuten para sus

hijos menores En los establecimientos del Estado ninguna persona podraacute ser obligada a recibir educacioacuten religiosa Los

integrantes de los grupos eacutetnicos tendraacuten derecho a una formacioacuten que respete y desarrolle su identidad cultural La

erradicacioacuten del analfabetismo y la educacioacuten de personas con limitaciones fiacutesicas o mentales o con capacidades

excepcionales son obligaciones especiales del Estadordquo

Artiacuteculo 69 ldquoSe garantiza la autonomiacutea universitaria Las universidades podraacuten darse sus directivas y regirse por sus

propios estatutos de acuerdo con la ley La ley estableceraacute un reacutegimen especial para las universidades del Estado El

Estado fortaleceraacute la investigacioacuten cientiacutefica en las universidades oficiales y privadas y ofreceraacute las condiciones especiales

para su desarrollo El Estado facilitaraacute mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a

la educacioacuten superiorrdquo

Argentina

Artiacuteculo 75 ldquo(17) Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural (19) [hellip] la

promocioacuten de los valores democraacuteticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacioacuten alguna y que

garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal y la autonomiacutea y autarquiacutea de las

universidades nacionales Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural la libre creacioacuten y circulacioacuten de las

obras del autor el patrimonio artiacutestico y los espacios culturales y audiovisualesrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30- II ldquoEn el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos 12 A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en

todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 78- I ldquoLa educacioacuten es unitaria puacuteblica universal democraacutetica participativa comunitaria descolonizadora y de

calidad II La educacioacuten es intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 80- II ldquoLa educacioacuten contribuiraacute al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del

Estado Plurinacional asiacute como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacioacuten o pueblo indiacutegena

originario campesino y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estadordquo

Artiacuteculo 83 ldquoSe reconoce y garantiza la participacioacuten social la participacioacuten comunitaria y de los padres de familia en el

sistema educativo mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos Su composicioacuten y atribuciones estaraacuten establecidas en la leyrdquo

Artiacuteculo 86 ldquoEn los centros educativos se reconoceraacute y garantizaraacute la libertad de conciencia y de fe y de la ensentildeanza de

religioacuten asiacute como la espiritualidad de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y se fomentaraacute el respeto y

la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas sin imposicioacuten dogmaacutetica En estos centros no

se discriminaraacute en la aceptacioacuten y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcioacuten religiosardquo

Artiacuteculo 91- I ldquoLa educacioacuten superior desarrolla procesos de formacioacuten profesional de generacioacuten y divulgacioacuten de

conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad para lo cual tomaraacute en cuenta los conocimientos

universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos II La educacioacuten superior es

intracultural intercultural y plurilinguumle y tiene por misioacuten la formacioacuten integral de recursos humanos con alta calificacioacuten

y competencia profesional desarrollar procesos de investigacioacuten cientiacutefica para resolver problemas de la base productiva

y de su entorno social promover poliacuteticas de extensioacuten e interaccioacuten social para fortalecer la diversidad cientiacutefica cultural

y linguumliacutestica participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacioacuten social para construir una sociedad con

mayor equidad y justicia socialrdquo

Artiacuteculo 93- IV ldquoLas universidades puacuteblicas en el marco de sus estatutos estableceraacuten programas de desconcentracioacuten

acadeacutemica y de interculturalidad de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indiacutegena originario

campesinosrdquo

Artiacuteculo 95- II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil

Artiacuteculo 210- Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Guatemala

Artiacuteculo 76 ldquoSistema educativo y ensentildeanza bilinguumle La administracioacuten del sistema educativo deberaacute ser descentralizado

y regionalizado En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacioacuten indiacutegena la ensentildeanza deberaacute

impartirse preferentemente en forma bilinguumlerdquo

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) II ldquoGarantizar e incrementar los niveles de escolaridad favoreciendo la educacioacuten bilinguumle e intercultural

la alfabetizacioacuten la conclusioacuten de la educacioacuten baacutesica la capacitacioacuten productiva y la educacioacuten media superior y

superior Establecer un sistema de becas para los estudiantes indiacutegenas en todos los niveles Definir y desarrollar

programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos de acuerdo con las leyes

de la materia y en consulta con las comunidades indiacutegenas Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas

existentes en la nacioacutenrdquo

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral por

lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lecto-escritura la

literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de nuestro

paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de estilos de

vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otras (Adicionada mediante

Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019) Apartado e) Paacuterrafo 4 En los pueblos y

comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el respeto promocioacuten y preservacioacuten

del patrimonio histoacuterico y cultural (Adicionada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de

mayo de 2019) g) Seraacute intercultural al promover la convivencia armoacutenica entre personas y comunidades para el respeto y

reconocimiento de sus diferencias y derechos en un marco de inclusioacuten socialrdquo

Nicaragua

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Caribe tienen derecho en su regioacuten a la

educacioacuten intercultural en su lengua materna de acuerdo con la leyrdquo

Panamaacute

Artiacuteculo 108- ldquoEl Estado desarrollaraacute programas de educacioacuten y promocioacuten para los grupos indiacutegenas ya que poseen

patrones culturales propios a fin de lograr su participacioacuten activa en la funcioacuten ciudadanardquo

Paraguay

Artiacuteculo 66- ldquoDe la educacioacuten y la asistencia El Estado respetaraacute las peculiaridades culturales de los pueblos indiacutegenas

especialmente en lo relativo a la educacioacuten formalrdquo

Peruacute

Artiacuteculo 17- ldquoEl Estado garantiza la erradicacioacuten del analfabetismo Asimismo fomenta la educacioacuten bilinguumle e

intercultural seguacuten las caracteriacutesticas de cada zona Preserva las diversas manifestaciones culturales y linguumliacutesticas del

paiacutes Promueve la integracioacuten nacionalrdquo

Venezuela

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural cosmovisioacuten

valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Disposicioacuten Transitoria Sexta ldquoLa Asamblea Nacional en un lapso de dos antildeos legislaraacute sobre todas las materias

relacionadas con esta Constitucioacuten Se le daraacute prioridad a las leyes orgaacutenicas sobre pueblos indiacutegenas educacioacuten y

fronterasrdquo

21- DERECHO A LA SALUD

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos indiacutegenas y naciones originarias tienen derecho a la salud en su dimensioacuten individual y colectiva

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a sus propios sistemas y praacutecticas de salud asiacute como al uso y la proteccioacuten de las plantas animales minerales de intereacutes vital y otros recursos naturales de uso medicinal en sus tierras y territorios ancestrales

Asimismo en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacioacuten loa pueblos y naciones preexistentes tienen el derecho de acceder a sistemas de salud sin discriminacioacuten con pertinencia cultural y desarrollando sus propias instituciones y praacutecticas de salud En los territorios indiacutegenas la administracioacuten de los sistemas de salud estatal seraacuten progresivamente traspasados a los pueblos y naciones originarias

El Estado tomaraacute medidas para prevenir y prohibir que los pueblos y las personas indiacutegenas sean objeto de programas de investigacioacuten experimentacioacuten bioloacutegica o meacutedica asiacute como la esterilizacioacuten sin su consentimiento previo libre e informado Asimismo los pueblos y las personas indiacutegenas tienen derecho seguacuten sea el caso al acceso a sus propios datos expedientes meacutedicos y documentos de investigacioacuten conducidos por personas e instituciones puacuteblicas o privadas

El Estado deberaacute adoptar medidas eficaces para garantizar plenamente el derecho a la salud de los pueblos y comunidades indiacutegenas a fin de permitir el maacutes alto goce de salud fiacutesica mental y comunitaria Para ello deberaacute crear un Sistema Nacional de Salud financiado de manera solidaria el que seraacute universal y gratuito

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la salud de los pueblos indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Artiacuteculo 211

Artiacuteculo 23

Artiacuteculo 241

Artiacuteculo 242

Artiacuteculo 293

Convenio 169 OIT Artiacuteculo 72

Artiacuteculo 251

Artiacuteculo 252

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial Artiacuteculo 5 letra e)(hellip) iv) El derecho a la salud puacuteblica la asistencia meacutedica la seguridad social y los

servicios socialeshelliprdquo

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441AHRC3646) Recomendacioacuten de adoptar con urgencia medidas de mitigacioacuten de los impactos en especial de la contaminacioacuten del agua y los recursos disponibles en territorios indiacutegena las cuales deben basarse en estudios de impacto rigurosos y preparados con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas interesados

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441) Referido especiacuteficamente a las industrias extractivas en eacutel se recomendoacute especial atencioacuten a la salud y

bienestar de las mujeres y nintildeas indiacutegenas en particular a su salud sexual y reproductiva debido a

la falta de planes y programas con pertinencia cultural focalizados en dicha materia En este informe se

abordoacute tambieacuten la salud mental de mujeres y nintildeas indiacutegenas expuestas a violencia domeacutestica en cuyo

caso se recomendoacute fortalecer el acceso de los pueblos indiacutegenas principalmente de las mujeres y nintildeas

a servicios sanitarios que presenten un plan intercultural asiacute como conceder especial atencioacuten a la

prestacioacuten de una gama de servicios en salud sexual y reproductiva orientados a mujeres y nintildeas

indiacutegenas con su previo consentimiento

Foro permanente para cuestiones indiacutegenas UNPFII ONU (EC1920195 EC1920197) El derecho a la salud colectiva e individual de los pueblos estaacute directamente asociado a vivir en un

medioambiente limpio y libre de riesgos

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 32- ldquoLa salud es un derecho que garantiza el Estado cuya realizacioacuten se vincula al ejercicio de otros derechos

entre ellos el derecho al agua alimentacioacuten la educacioacuten la cultura fiacutesica el trabajo la seguridad social los ambientes

sanos y otros que sustentan el buen vivir El Estado garantizaraacute este derecho mediante poliacuteticas econoacutemicas sociales

culturales educativas ambientales y el acceso permanente oportuno y sin exclusioacuten a programas acciones y servicios de

promocioacuten y atencioacuten integral de salud salud sexual y salud reproductiva La prestacioacuten de los servicios de salud se regiraacute

por los principios de equidad universalidad solidaridad interculturalidad calidad eficiencia eficacia precaucioacuten y

bioeacutetica con enfoque de geacutenero y generacionalrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoLas personas adultas mayores nintildeas nintildeos y adolescentes mujeres embarazadas personas con discapacidad

personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroacuteficas o de alta complejidad recibiraacuten atencioacuten

prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado La misma atencioacuten prioritaria recibiraacuten las personas en situacioacuten

de riesgo las viacutectimas de violencia domeacutestica y sexual maltrato infantil desastres naturales o antropogeacutenicos El Estado

prestaraacute especial proteccioacuten a las personas en condicioacuten de doble vulnerabilidadrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30 Ndeg 13- ldquoEs nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad

cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten

colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos

Ndeg 13 Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisioacuten y praacutecticas tradicionalesrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoEl Estado en todos sus niveles protegeraacute el derecho a la salud promoviendo poliacuteticas puacuteblicas orientadas a

mejorar la calidad de vida el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacioacuten a los servicios de salud II El sistema de

salud es uacutenico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Artiacuteculo 36- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso al seguro universal de salud II El Estado controlaraacute el ejercicio de los

servicios puacuteblicos y privados de salud y lo regularaacute mediante la leyrdquo

Artiacuteculo 37- ldquoEl Estado tiene la obligacioacuten indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud que se constituye en

una funcioacuten suprema y primera responsabilidad financiera Se priorizaraacute la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de las

enfermedadesrdquo

Artiacuteculo 38- ldquoI Los bienes y servicios puacuteblicos de salud son propiedad del Estado y no podraacuten ser privatizados ni

concesionados II Los servicios de salud seraacuten prestados de forma ininterrumpidardquo

Artiacuteculo 39- ldquoI El Estado garantizaraacute el servicio de salud puacuteblico y reconoce el servicio de salud privado regularaacute y vigilaraacute

la atencioacuten de calidad a traveacutes de auditoriacuteas meacutedicas sostenibles que evaluacuteen el trabajo de su personal la infraestructura y

el equipamiento de acuerdo con la ley II La ley sancionaraacute las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la

praacutectica meacutedicardquo

Artiacuteculo 40- ldquoEl Estado garantizaraacute la participacioacuten de la poblacioacuten organizada en la toma de decisiones y en la gestioacuten de

todo el sistema puacuteblico de saludrdquo

Artiacuteculo 41- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso de la poblacioacuten a los medicamentos II El Estado priorizaraacute los

medicamentos geneacutericos a traveacutes del fomento de su produccioacuten interna y en su caso determinaraacute su importacioacuten III El

derecho a acceder a los medicamentos no podraacute ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y

comercializacioacuten y contemplaraacute estaacutendares de calidad y primera generacioacutenrdquo

Artiacuteculo 42- ldquoI Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto uso investigacioacuten y praacutectica de la medicina

tradicional rescatando los conocimientos y praacutecticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y

pueblos indiacutegena originario campesinos III La promocioacuten de la medicina tradicional incorporaraacute el registro de

medicamentos naturales y de sus principios activos asiacute como la proteccioacuten de su conocimiento como propiedad intelectual

histoacuterica cultural y como patrimonio de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos III La ley regularaacute el

ejercicio de la medicina tradicional y garantizaraacute la calidad de su serviciordquo

Artiacuteculo 43- ldquoLa ley regularaacute las donaciones o trasplantes de ceacutelulas tejidos u oacuterganos bajo los principios de humanidad

solidaridad oportunidad gratuidad y eficienciardquo

Artiacuteculo 44- ldquoI Ninguna persona seraacute sometida a intervencioacuten quiruacutergica examen meacutedico o de laboratorio sin su

consentimiento o el de terceros legalmente autorizados salvo peligro inminente de su vida II Ninguna persona seraacute

sometida a experimentos cientiacuteficos sin su consentimientordquo

Colombia

Artiacuteculo 49- ldquoLa atencioacuten de la salud y el saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado Se garantiza a

todas las personas el acceso a los servicios de promocioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten de la salud Corresponde al Estado

organizar dirigir y reglamentar la prestacioacuten de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a

los principios de eficiencia universalidad y solidaridad Tambieacuten establecer las poliacuteticas para la prestacioacuten de servicios de

salud por entidades privadas y ejercer su vigilancia y control Asiacute mismo establecer las competencias de la nacioacuten las

entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los teacuterminos y condiciones sentildealados en la

ley Los servicios de salud se organizaraacuten en forma descentralizada por niveles de atencioacuten y con participacioacuten de la

comunidad La ley sentildealaraacute los teacuterminos en los cuales la atencioacuten baacutesica para todos los habitantes seraacute gratuita y

obligatoria

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad El porte y el consumo de

sustancias estupefacientes o sicotroacutepicas estaacute prohibido salvo prescripcioacuten meacutedica Con fines preventivos y rehabilitadores

la ley estableceraacute medidas y tratamientos administrativos de orden pedagoacutegico profilaacutectico o terapeacuteutico para las personas

que consuman dichas sustancias El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del

adicto Asiacute mismo el Estado dedicaraacute especial atencioacuten al enfermo

dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos

que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y por consiguiente de la comunidad y desarrollaraacute en forma

permanente campantildeas de prevencioacuten contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la

recuperacioacuten de los adictosrdquo

22- DERECHO AL DESARROLLO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias prioridades en lo relacionado con su desarrollo poliacutetico econoacutemico social y cultural de conformidad con su propia cosmovisioacuten Asimismo tienen el derecho a que se les garantice el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econoacutemicas Este derecho incluye la elaboracioacuten de las poliacuteticas planes programas y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo y la implementacioacuten de acuerdo a su organizacioacuten poliacutetica y social normas procedimientos sus propias cosmovisiones e instituciones Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracioacuten y determinacioacuten de los programas de desarrollo que les conciernan y administrar esos programas mediante sus propias instituciones Los pueblos y naciones originarias que han sido desposeiacutedos de sus propios medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a la restitucioacuten y cuando no sea posible a la indemnizacioacuten justa y equitativa Esto incluye el derecho a la compensacioacuten por cualquier perjuicio que se les haya causado por la ejecucioacuten de planes programas o proyectos del Estado de organismos financieros internacionales o de empresas privadas o actos de exterminio de su poblacioacuten Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y de subsistencia de los pueblos y naciones preexistentes tales como el comercio en la viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y desarrollo econoacutemico y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable

FUNDAMENTOS

TRATADOS

1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

2 Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Medidas para la proteccioacuten de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2 (1))

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 11)

- Derecho de toda persona al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud (Artiacuteculo 12)

3 Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

- No discriminacioacuten en el goce de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 5 (e))

4 Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer

- Medidas para garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

- Medidas para eliminar la discriminacioacuten en la esfera de la vida social y econoacutemica (Artiacuteculo 13)

- Medidas para la proteccioacuten de la mujer en zonas rurales (Artiacuteculo 14)

5 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

- Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

- Medida para dar efectividad a los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo4)

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 27)

- Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia vida cultural practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

6 Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares

- Proteccioacuten social (Artiacuteculo 43)

7 Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

- Medidas para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de los derechos

econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 4(2))

- Accesibilidad (Artiacuteculo 9)

- Derecho a vivir en forma independiente y ser incluido en la comunidad (Artiacuteculo 19)

- Habilitacioacuten y rehabilitacioacuten (Artiacuteculo 26)

- Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social (Artiacuteculo 28)

- Participacioacuten en la vida cultural (Artiacuteculo 30)

8 Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes

- Promocioacuten de la plena eficacia de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2)

- Reconocimiento de valores y praacutecticas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 5)

- Derecho a decidir propias prioridades del desarrollo mejoramiento de condiciones

de vida estudios de impacto de actividades de desarrollo proteccioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7)

9 Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

- Desarrollo progresivo de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 26)

DECLARACIONES

1- Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derecho a disfrutar de medios de subsistencia y desarrollo y dedicarse a actividades econoacutemicas (Artiacuteculo 20 )

- Derecho al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales (Artiacuteculo 21)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 23 y 32)

- Derecho de los pueblos indiacutegenas transfronterizos a mantener y desarrollar contactos de caraacutecter cultural econoacutemico y

social (Artiacuteculo 36)

2- Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derechos colectivos para su existencia bienestar y desarrollo integral como pueblos (Artiacuteculo 6)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 29)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 56- ldquoF Derecho al desarrollo propio 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas Las autoridades estableceraacuten

condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de

comunicacioacuten en los teacuterminos que la ley de la materia determine 2 Las autoridades de la Ciudad de Meacutexico adoptaraacuten

medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten indiacutegena y el acceso a las tecnologiacuteas

de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet de banda ancha Asimismo que los medios de

comunicacioacuten puacuteblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indiacutegena Sin perjuicio de la libertad de expresioacuten las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten promover en los medios de comunicacioacuten privados que se refleje

debidamente la diversidad cultural indiacutegena 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones poliacuteticas econoacutemicas y sociales a disfrutar de forma

segura de sus propios medios de subsistencia y desarrollo a dedicarse a sus actividades econoacutemicas tradicionales y a

expresar libremente su identidad cultural creencias religiosas rituales praacutecticas costumbres y su propia cosmovisioacuten La

administracioacuten y cuidado de los panteones comunitarios es facultad y responsabilidad de los pueblos y barrios originarios

2 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes desposeiacutedos de sus medios de subsistencia y

desarrollo tienen derecho a una reparacioacuten justa y equitativa 3 Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y

de subsistencia de los pueblos y barrios originarios y de las comunidades indiacutegenas residentes tales como el comercio en

viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y

desarrollo econoacutemicos y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable 4 Las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten adoptar medidas especiales para garantizar a las personas trabajadoras

pertenecientes a los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes una proteccioacuten eficaz y no 168 G

Derecho a la educacioacuten H Derecho a la salud I Derechos de acceso a la justicia discriminacioacuten en materia de acceso

contratacioacuten y condiciones de empleo seguridad del trabajo y el derecho de asociacioacutenrdquo

23- DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de las personas indiacutegenas y sus familias a una vivienda adecuada digna y con pertinencia cultural Ello no contempla uacutenicamente el derecho a un techo sino el derecho de vivir en seguridad paz dignidad y con acceso garantizado a servicios baacutesicos

El Estado conjuntamente con representantes de los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute las medidas eficaces y necesarias para garantizar este derecho

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de derechos econoacutemicos sociales y culturales Derecho a vivienda adecuada y mejora continua de las condiciones de vida (Art 11 (1))

Convenio 169 de la de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo Derecho a la mejora de las condiciones de vida y vivienda (Art 21 (1))

Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 20 (2) letra (c))

DECLARACIONES

Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos Derecho a la vivienda adecuada (Art 25 (1))

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 21 (1))

Derecho al desarrollo y participar en elaboracioacuten de poliacuteticas de vivienda (Art 23)

ORGANOS DE CONTROL

Observacioacuten General Ndeg4 del Comiteacute sobre Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (CDESC) sentildeala que el derecho a la vivienda no puede entenderse en un sentido estricto o restrictivo como el mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza debe entenderse maacutes bien como el derecho a vivir en seguridad paz y dignidad en alguna parte

Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada A74183

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 30- las personas tienen derecho a un haacutebitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna con

independencia de su situacioacuten social y econoacutemica

Bolivia

Artiacuteculo 19- I Toda persona tiene derecho a un haacutebitat y vivienda adecuada que dignifiquen la vida familiar y

comunitaria II El Estado en todos sus niveles de gobierno promoveraacute planes de vivienda de intereacutes social mediante

sistemas adecuados de financiamiento basaacutendose en los principios de solidaridad y equidad Estos planes se destinaraacuten

preferentemente a familias de escasos recursos a grupos menos favorecidos y al aacuterea rural

Guatemala

Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades

indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio

familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial

que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida

Artiacuteculo 119- Obligaciones del Estado G Fomentar con prioridad la construccioacuten de viviendas populares mediante

sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nuacutemero de familias guatemaltecas las disfruten en

propiedad Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa el sistema de tenencia podraacute ser diferente

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) IV Mejorar las condiciones de las comunidades indiacutegenas y de sus espacios para la convivencia y

recreacioacuten mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento puacuteblico y privado para la construccioacuten y

mejoramiento de vivienda asiacute como ampliar la cobertura de los servicios sociales baacutesicos (Reformada mediante Decreto

publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

24- DERECHOS AL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROPUESTA DE NORMA Derecho al trabajo Las personas tienen derecho al trabajo como una garantiacutea a contar con un sustento que sea fruto de su participacioacuten en labores productivas El Estado y la sociedad deberaacuten asegurar las condiciones equitativas de igual pago por igual trabajo o igual valor del trabajo junto a su participacioacuten en instancias de control y gestioacuten de las empresas Asimismo las personas y pueblos indiacutegenas tienen derecho a un trabajo digno en condiciones justas y sin discriminacioacuten por raza color edad geacutenero o cualquier otra condicioacuten o forma de vida El trabajo de cuidados el cual comprende labores de sostenimiento de la vida no soacutelo domeacutesticas sino tambieacuten de apoyo y acompantildeamiento en relaciones interdependientes es reconocido por el Estado deberaacute ser remunerado y redistribuido en condiciones de reciprocidad entre el Estado la ciudadaniacutea y las familias conformando un Sistema de cuidado universales y efectivos En particular dicho sistema deberaacute considerar las formas de reproduccioacuten de los cuidados y cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

A-Derecho al trabajo

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a trabajar (Artiacuteculo 6)

Convencioacuten Internacional sobre l a Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho al trabajo (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer en la esfera del empleo (Artiacuteculo 11(1) (a) (b) (c) (d))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho al trabajo (Artiacuteculo 27 (1) (a) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (j) (k) y (2))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de trabajo como prioridad del desarrollo de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

7(2))

Proteccioacuten eficaz en materia de empleo (Artiacuteculo 20)

Oportunidades de formacioacuten profesional en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 21)

Medios especiales de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Fomento de las (Artesaniacuteas las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en la esfera del trabajo (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho al trabajo (Artiacuteculo 6)

Programas laborales especiacuteficos para ancianos (Artiacuteculo 17 (b))

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Proteccioacuten del derecho a libertad de asociacioacuten (Artiacuteculo 4 (h)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en discapacidad en la esfera del empleo (Artiacuteculo 3 (1) (a))

B Derecho a la seguridad social

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 11 (1) (e))

Derecho a prestaciones familiares (Artiacuteculo 13 (a))

Derecho de las mujeres en zonas rurales a beneficiarse de programas de seguridad social (Artiacuteculo 14 (2) (c))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 26)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 27)

Acceso a servicios sociales (Artiacuteculo 43) (Artiacuteculo 45)

Prestaciones de desempleo (Artiacuteculo 54)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 24)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en materia de seguridad social (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y

nacional aplicable (Artiacuteculo 17)

Derecho a no ser sometidos a condiciones discriminatorias de trabajo y entre otras cosas de empleo o salario

(Artiacuteculo 17)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 307- El Estado reconoceraacute respetaraacute protegeraacute y promoveraacute la organizacioacuten econoacutemica comunitaria Esta forma

de organizacioacuten econoacutemica comunitaria comprende los sistemas de produccioacuten y reproduccioacuten de la vida social fundados

en los principios y visioacuten propios de las naciones y pueblos indiacutegena originario y campesinos

Brasil

Artiacuteculo 7- Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales ademaacutes de otros dirigidos a mejorar sus condiciones

sociales I las relaciones laborales protegidas contra el despido arbitrario o sin justa causa en los teacuterminos de la ley

complementaria la cual estableceraacute una indemnizacioacuten compensatoria entre otros derechos

Ecuador

Artiacuteculo 329- Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades pueblos y nacionalidades el Estado

adoptaraacute medidas especiacuteficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten reconoceraacute y apoyaraacute sus formas de

organizacioacuten del trabajo y garantizaraacute el acceso al empleo en igualdad de condiciones

Guatemala

Artiacuteculo 69- Traslacioacuten de trabajadores y su proteccioacuten Las actividades laborales que impliquen traslacioacuten de

trabajadores fuera de sus comunidades seraacuten objeto de proteccioacuten y legislacioacuten que aseguren las condiciones adecuadas

de salud seguridad y previsioacuten social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley la desintegracioacuten de esas

comunidades y en general todo trato discriminatorio

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) VII Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indiacutegenas mediante

acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econoacutemicos la aplicacioacuten de estiacutemulos para las inversiones

puacuteblicas y privadas que propicien la creacioacuten de empleos la incorporacioacuten de tecnologiacuteas para incrementar su propia

capacidad productiva asiacute como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacioacuten

(Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Panamaacute

Artiacuteculo 67- A trabajo igual en ideacutenticas condiciones corresponde siempre igual salario o sueldo cualesquiera que sean

las personas que lo realicen sin distincioacuten de sexo nacionalidad edad raza clase social ideas poliacuteticas o religiosas

Paraguay

Artiacuteculo 88- De la no discriminacioacuten No se admitiraacute discriminacioacuten alguna entre los trabajadores por motivos eacutetnicos de

sexo edad religioacuten condicioacuten social y preferencias poliacuteticas o sindicales El trabajo de las personas con limitaciones o

incapacidades fiacutesicas o mentales seraacute especialmente amparado

Venezuela

Artiacuteculo 123- Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y promover sus propias praacutecticas econoacutemicas basadas en

la reciprocidad la solidaridad y el intercambio sus actividades productivas tradicionales su participacioacuten en la economiacutea

nacional y a definir sus prioridades Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a servicios de formacioacuten profesional y a

participar en la elaboracioacuten ejecucioacuten y gestioacuten de programas especiacuteficos de capacitacioacuten servicios de asistencia teacutecnica y

financiera que fortalezcan sus actividades econoacutemicas en el marco del desarrollo local sustentable El Estado garantizaraacute a

los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indiacutegenas el goce de los derechos que confiere la legislacioacuten

laboral

25- DERECHOS DE NINtildeOS Y NINtildeAS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de Nintildeos Nintildeas y Adolescentes Indiacutegenas Los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas son sujetos plenos de derecho y tienen derecho a la participacioacuten plena en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico de sus pueblos y el Estado El Estado garantizaraacute la autonomiacutea progresiva de estos asegurando el derecho a un desarrollo autoacutenomo de su vida derecho a su propia identidad a expresar libremente sus opiniones derecho a la libertad de pensamiento conciencia asociacioacuten y reunioacuten a emplear su propio idioma a su vida cultural y los demaacutes derechos consagrados a nivel constitucional e internacional El sistema de persecucioacuten penal adolescente y de proteccioacuten de la infancia vulnerada deben respetar con especial cuidado los estaacutendares de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten basada en edad (Artiacuteculo 2(1)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) No discriminacioacuten basada en geacutenero en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1)) No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 6 (5)) Menores procesados separados de los adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b)) Excepcioacuten a publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1)) Derecho de los padres a escoger la educacioacuten moral y religiosa de sus hijos (Artiacuteculo 18 (4)) Derecho a contraer matrimonio voluntariedad del matrimonio igualdad de derechos entre los coacutenyuges (Artiacuteculo 23 (2) (3) (4)) Medidas de proteccioacuten de los nintildeos (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero y edad (Artiacuteculo 2(2)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) Proteccioacuten especial de los nintildeos (Artiacuteculo 10 (3)) Reduccioacuten de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12) Obligatoriedad y gratuidad de la ensentildeanza primaria (Artiacuteculo 13 (2) (a) (b)) Derecho de los padres a escoger el tipo de establecimiento educacional para sus hijos y el tipo de educacioacuten religiosa o moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3)) Plan nacional sobre educacioacuten primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Modificacioacuten de patrones y estereotipos socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5 y 10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas) No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1)) Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6) Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas en comuacuten con su comunidad a su propia vida cultural a practicar su religioacuten y a emplear su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7) No restriccioacuten de acceso a la educacioacuten a hijos de trabajadores migrantes irregulares (Artiacuteculo 30) Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44) Ensentildeanza en lengua materna (Artiacuteculo 45)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres con discapacidad (Artiacuteculo 6) Nintildeos y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 7) No discriminacioacuten de las personas con discapacidad en cuestiones relacionadas al matrimonio la familia la paternidad y las relaciones personales derecho de los nintildeos a mantener su fertilidad tutela custodia guardia y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24) (Artiacuteculo 25) Acceso de nintildeos con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo 28) Acceso de nintildeos con discapacidad a actividades deportivas (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3(1) Ensentildeanza en idioma materno preservacioacuten de idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28) Objetivo de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 4) Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 5) Derecho de padres a escoger educacioacuten moral y religiosa de los hijos (Artiacuteculo 12 (4)) Censura previa de espectaacuteculos puacuteblicos para la proteccioacuten moral de la infancia y la adolescencia (Artiacuteculo 13 (4)) Proteccioacuten de los hijos en caso de disolucioacuten del matrimonio igualdad de derechos entre hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio (Artiacuteculo 17 (4) (5)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 19)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Prohibicioacuten de trabajo nocturno y peligroso a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 7 (f)) Educacioacuten primaria obligatoria derecho de padres a escoger educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3) (b) y (4)) Proteccioacuten del nintildeo en la familia (Artiacuteculo 15 (3) (b) y (c)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Vulnerabilidad especial de la mujer indiacutegena y de la mujer menor de edad (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los nintildeos y nintildeas indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Familia indiacutegena Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a preservar mantener y promover sus propios sistemas de familia (Artiacuteculo 17)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 44- El Estado la sociedad y la familia promoveraacuten de forma prioritaria el desarrollo integral de las nintildeas nintildeos y

adolescentes y aseguraraacuten el ejercicio pleno de sus derechos se atenderaacute al principio de su intereacutes superior y sus derechos

prevaleceraacuten sobre los de las demaacutes personas Las nintildeas nintildeos y adolescentes tendraacuten derecho a su desarrollo integral

entendido como proceso de crecimiento maduracioacuten y despliegue de su intelecto y de sus capacidades potencialidades y

aspiraciones en un entorno familiar escolar social y comunitario de afectividad y seguridad Este entorno permitiraacute la

satisfaccioacuten de sus necesidades sociales afectivo-emocionales y culturales con el apoyo de poliacuteticas intersectoriales

nacionales y locales

Art 45- Las nintildeas nintildeos y adolescentes gozaraacuten de los derechos comunes del ser humano ademaacutes de los especiacuteficos de su

edad El Estado reconoceraacute y garantizaraacute la vida incluido el cuidado y proteccioacuten desde la concepcioacuten Las nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen derecho a la integridad fiacutesica y psiacutequica a su identidad nombre y ciudadaniacutea a la salud integral y

nutricioacuten a la educacioacuten y cultura al deporte y recreacioacuten a la seguridad social a tener una familia y disfrutar de la

convivencia familiar y comunitaria a la participacioacuten social al respeto de su libertad y dignidad a ser consultados en los

asuntos que les afecten a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos

y nacionalidades y a recibir informacioacuten acerca de sus progenitores o familiares ausentes salvo que fuera perjudicial para

su bienestar

El Estado garantizaraacute su libertad de expresioacuten y asociacioacuten el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demaacutes

formas asociativas

26- DERECHOS DE LAS MUJERES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Las mujeres indiacutegenas tienen el derecho a vivir una vida libre de violencias tanto en el aacutembito puacuteblico como en el privado El Estado tiene el deber de prevenir sancionar reparar y erradicar todo tipo de violencia contra las mujeres indiacutegenas especialmente aquellas que sean producto de la desigualdad estructural Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias especialmente de los Ministerios transversalizar el enfoque de geacutenero en todas sus actuaciones asiacute como promover respetar proteger y garantizar los derechos de las mujeres indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio medidas para impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten por geacutenero ni edad (Artiacuteculo 2(1))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

No discriminacioacuten durante la vigencia de situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

No imposicioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6 (5))

Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b))

Excepciones a la publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1))

Derecho a contraer matrimonio matrimonio debe ser voluntario igualdad de derechos en el matrimonio (Artiacuteculo

23 (2) (3) (4))

Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero o edad (Artiacuteculo 2(2))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

Libre consentimiento para matrimonio proteccioacuten laboral de la mujer embarazada (Artiacuteculo 10 (1) (2))

Reduccioacuten de la mortalidad materna y de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Derecho al matrimonio y a la eleccioacuten del coacutenyuge (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas especiales para proteger a la mujer proteccioacuten de la maternidad (Artiacuteculo 4)

Modificacioacuten de los patrones socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Supresioacuten de la trata de mujeres (Artiacuteculo 6)

No discriminacioacuten en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en el empleo especialmente en razoacuten de la maternidad (Artiacuteculo 11)

No discriminacioacuten en la salud (Artiacuteculo 12)

No discriminacioacuten en la vida econoacutemica y social (Artiacuteculo13)

Problemas especiales que enfrenta la mujer rural (Artiacuteculo 14)

Igual capacidad ante la ley (Artiacuteculo 15)No discriminacioacuten en el matrimonio (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas)

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1))

Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6)

Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a tener en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo su propia vida cultural

practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten basada en el geacutenero o edad (Artiacuteculo 7)

Identidad cultural de los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 31)

Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 6)

Derecho a contraer matrimonio derecho a la salud sexual reproductiva (Artiacuteculo 23)

Servicios de salud que tengan en cuenta el geacutenero servicios de salud sexual y reproductiva (Artiacuteculo 25)

Acceso de mujeres y nintildeas con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la

pobreza (Artiacuteculo 28)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No discriminacioacuten basada en geacutenero (Artiacuteculo 3(1))

No discriminacioacuten de geacutenero en materia de empleo proteccioacuten contra el hostigamiento sexual (Artiacuteculo 20 (4) (d))

Ensentildeanza en la lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las

mujeres (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 7)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 395- (1) La dotacioacuten [de tierras fiscales] se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y

la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten

conyugal

Colombia

Artiacuteculo 43- La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades La mujer no podraacute ser sometida a ninguna

clase de discriminacioacuten Durante el embarazo y despueacutes del parto gozaraacute de especial asistencia y proteccioacuten del Estado y

recibiraacute de eacuteste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada El Estado apoyaraacute de manera

especial a la mujer cabeza de familia

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos

los siguientes derechos colectivos [hellip] 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que

no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes

El Estado garantizaraacute la aplicacioacuten de estos derechos colectivos sin discriminacioacuten alguna en condiciones de igualdad y

equidad entre mujeres y hombres

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) V Propiciar la incorporacioacuten de las mujeres indiacutegenas al desarrollo mediante el apoyo a los proyectos

productivos la proteccioacuten de su salud el otorgamiento de estiacutemulos para favorecer su educacioacuten y su participacioacuten en la

toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Paraguay

Artiacuteculo 115- De las bases de la reforma agraria y del desarrollo rural La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuaraacuten

de acuerdo con las siguientes bases [hellip] 10 la participacioacuten de la mujer campesina en igualdad con el hombre en los

planes de la reforma agraria

27- DERECHOS DE PERSONAS MAYORES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho sin discriminacioacuten al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales entre otras esferas en la educacioacuten el empleo la capacitacioacuten continuada los profesionales la vivienda el saneamiento la salud y la seguridad social El Estado garantizaraacute medidas eficaces y cuando proceda medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econoacutemicas y sociales Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas mayores las mujeres los joacutevenes las nintildeas nintildeos y las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad En conjunto con los pueblos y naciones indiacutegenas el Estado estableceraacute medidas para asegurar que las personas mayores las mujeres las nintildeas y los nintildeos indiacutegenas gocen de proteccioacuten y garantiacuteas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1))

No discriminacioacuten en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Acceso a servicios de salud por parte de personas mayores (Artiacuteculo 25)

Acceso de personas mayores a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo

28)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No aplicabilidad de pena de muerte a mayores de 70 antildeos (Artiacuteculo 4)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proteccioacuten de seguridad social a personas mayores (Artiacuteculo 9)

Proteccioacuten de los ancianos (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer anciana (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Igualdad y no discriminacioacuten por razones de edad (Artiacuteculo 5)

Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez (Artiacuteculo 6)

Derecho a la independencia y a la autonomiacutea conforme a sus tradiciones (Artiacuteculo 7)

Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8)

Derecho a la seguridad y a una vida sin ninguacuten tipo de violencia (Artiacuteculo 9)

Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes (Artiacuteculo 10)

Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el aacutembito de la salud (Artiacuteculo 11)

Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad personal (Artiacuteculo 13)

Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulacioacuten (Artiacuteculo 15)

Derecho a la privacidad y a la intimidad (Artiacuteculo 16)

Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 17)

Derecho al trabajo (Artiacuteculo 18)

Derecho a la salud (Artiacuteculo 19)

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 20)

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 21)

Derecho a la recreacioacuten al esparcimiento y al deporte (Artiacuteculo 22)

Derecho a la propiedad (Artiacuteculo 23)

Derecho a la vivienda (Artiacuteculo 24)

Derecho a un medio ambiente sano (Artiacuteculo 25)

Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal (Artiacuteculo 26)

Derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 27)

Derecho de reunioacuten y de asociacioacuten (Artiacuteculo 28)

Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (Artiacuteculo 29)

Igual reconocimiento como persona ante la ley (Artiacuteculo 30)

Acceso a la justicia (Artiacuteculo 31)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los ancianos

indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008)

Art 36- Las personas adultas mayores recibiraacuten atencioacuten prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado en

especial en los campos de inclusioacuten social y econoacutemica y proteccioacuten contra la violencia Se consideraraacuten personas adultas

mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco antildeos de edad

Art 37- El Estado garantizaraacute a las personas adultas mayores los siguientes derechos 1 La atencioacuten gratuita y especializada

de salud asiacute como el acceso gratuito a medicinas 2 El trabajo remunerado en funcioacuten de sus capacidades para lo cual

tomaraacute en cuenta sus limitaciones 3 La jubilacioacuten universal 4 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de

transporte y espectaacuteculos 5 Exenciones en el reacutegimen tributario 6 Exoneracioacuten del pago por costos notariales y

registrales de acuerdo con la ley 7 El acceso a una vivienda que asegure una vida digna con respeto a su opinioacuten y

consentimiento

Nepal (2015)

Artiacuteculo 18 (3) El Estado no discriminaraacute a los ciudadanos por motivos de origen religioacuten raza casta tribu sexo condicioacuten

econoacutemica idioma regioacuten ideologiacutea o por otros motivos similares

Disponieacutendose que nada se consideraraacute que impida la elaboracioacuten de disposiciones especiales por ley para la proteccioacuten el

empoderamiento o el desarrollo de los ciudadanos incluidas las mujeres social o culturalmente atrasadas los dalit los

pueblos indiacutegenas las nacionalidades indiacutegenas los madhesi los tharu los musulmanes las clases oprimidas Clase

pichhada minoriacuteas marginados agricultores jornaleros joacutevenes nintildeos ancianos minoriacuteas de geacutenero y sexuales personas

con discapacidad personas en embarazo incapacitados o indefensos regioacuten atrasada e indigentes Khas Arya

28- DERECHOS DE LAS PERSONAS INDIGENAS CON DISCAPACIDAD

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce que las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad son objeto de muacuteltiples formas de discriminacioacuten y a ese respecto adoptaraacute las medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconociendo ademaacutes su autonomiacutea El Estado reconoce la lengua de sentildeas chilena y el sistema como una lengua oficial Junto a esto el Estado deberaacute hacer accesible la transmisioacuten de toda informacioacuten puacuteblica a traveacutes de cualquier medio especialmente en casos de intereacutes nacional FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1)) No discriminacioacuten en estados de emergencia (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Derechos del nintildeo con discapacidad (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad (todas sus disposiciones son aplicables a las personas indiacutegenas con discapacidad)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proyectos de capacitacioacuten profesional destinados a personas con discapacidad (Artiacuteculo 6) Proteccioacuten de seguridad social a personas con discapacidad (Artiacuteculo 9) - Ensentildeanza diferenciada a personas con discapacidad (Artiacuteculo 13 (3) (e)) Atencioacuten especial a personas con discapacidad (Artiacuteculo 18)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer con discapacidad (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad (Todas sus disposiciones son aplicables en este caso)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas

indiacutegenas con discapacidad (Artiacuteculo 22)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008) Artiacuteculo 47- El Estado garantizaraacute poliacuteticas de prevencioacuten de las discapacidades y de manera conjunta con la sociedad y la familia procuraraacute la equiparacioacuten de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracioacuten social Se reconoce a las personas con discapacidad los derechos a 1 La atencioacuten especializada en las entidades puacuteblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especiacuteficas que incluiraacute la provisioacuten de medicamentos de forma gratuita en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida 2 La rehabilitacioacuten integral y la asistencia permanente que incluiraacuten las correspondientes ayudas teacutecnicas 3 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de transporte y espectaacuteculos 4 Exenciones en el reacutegimen tributario 5 El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades que fomente sus capacidades y potencialidades a traveacutes de poliacuteticas que permitan su incorporacioacuten en entidades puacuteblicas y privadas 6 Una vivienda adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonomiacutea en su vida cotidiana Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el diacutea o que no tengan donde residir de forma permanente dispondraacuten de centros de acogida para su albergue 7 Una educacioacuten que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracioacuten y participacioacuten en igualdad de condiciones Se garantizaraacute su educacioacuten dentro de la educacioacuten regular Los planteles regulares incorporaraacuten trato diferenciado y los de atencioacuten especial la educacioacuten especializada Los establecimientos educativos cumpliraacuten normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementaraacuten un sistema de becas que responda a las condiciones econoacutemicas de este grupo 8 La educacioacuten especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacioacuten de centros educativos y programas de ensentildeanza especiacuteficos 9 La atencioacuten psicoloacutegica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias en particular en caso de discapacidad intelectual 10 El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios Se eliminaraacuten las barreras arquitectoacutenicas 11 El acceso a mecanismos medios y formas alternativas de comunicacioacuten entre ellos el lenguaje de sentildeas para personas sordas el oralismo y el sistema braille Artiacuteculo 48- El Estado adoptaraacute a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren 1 La inclusioacuten social mediante planes y programas estatales y privados coordinados que fomenten su participacioacuten poliacutetica social cultural educativa y econoacutemica 2 La obtencioacuten de creacuteditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas y la obtencioacuten de becas de estudio en todos los niveles de educacioacuten 3 El desarrollo de programas y poliacuteticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso 4 La participacioacuten poliacutetica que aseguraraacute su representacioacuten de acuerdo con la ley 5 El establecimiento de programas especializados para la atencioacuten integral de las personas con discapacidad severa y profunda con el fin de alcanzar el maacuteximo desarrollo de su personalidad el fomento de su autonomiacutea y la disminucioacuten de la dependencia 6 El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa 7 La garantiacutea del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad La ley sancionaraacute el abandono de estas personas y los actos que incurran en cualquier forma de abuso trato inhumano o degradante y discriminacioacuten por razoacuten de la discapacidad

Artiacuteculo 49- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencioacuten permanente seraacuten cubiertas por la Seguridad Social y recibiraacuten capacitacioacuten perioacutedica para mejorar la calidad de la atencioacuten

Page 7: 1.- ESTADO PLURINACIONAL Y PRINCIPIOS RECTORES

3- DERECHOS HUMANOS BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROPUESTA DE NORMA

En Chile las personas y los pueblos y naciones preexistentes al Estado gozan de los derechos humanos y garantiacuteas reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados e instrumentos internacionales de los que el Estado de Chile es parte con especial aplicacioacuten obligatoria de la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Los derechos humanos en su conjunto conforman el paraacutemetro de regularidad constitucional

El Estado y todos los organismos y autoridades nacionales en el aacutembito de sus competencias estaacuten obligadas a promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos Las autoridades deberaacuten prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos conforme a los estaacutendares que esta Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales ratificados por Chile establezcan

El Estado plurinacional de Chile garantiza la igualdad sustantiva entre todas las personas y pueblos-naciones preexistentes sin distincioacuten por cualquiera de las condiciones de diversidad humana Las autoridades adoptaraacuten medidas de nivelacioacuten inclusioacuten y accioacuten afirmativa

Se prohiacutebe toda forma de discriminacioacuten formal o de facto que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto o resultado la negacioacuten exclusioacuten distincioacuten menoscabo impedimento o restriccioacuten de los derechos de las personas grupos comunidades y pueblos motivada por origen eacutetnico o nacional apariencia fiacutesica color de piel lengua geacutenero edad discapacidades condicioacuten social condiciones de salud embarazo religioacuten opiniones identidad de geacutenero culto estado civil o cualquier otra La negacioacuten de ajustes razonables proporcionales y objetivos que permitan alcanzar una igualdad material se consideraraacute discriminacioacuten

Las autoridades jurisdiccionales ejerceraacuten el control de constitucionalidad y convencionalidad favoreciendo en todo tiempo la proteccioacuten maacutes amplia para los pueblos y naciones preexistentes dejando de aplicar aquellas normas contrarias a esta Constitucioacuten Poliacutetica y a los derechos humanos reconocidos en tratados y jurisprudencia internacionales en esta Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen

El reconocimiento regulacioacuten ejercicio y garantiacutea de los derechos humanos se rigen por los siguientes principios

(i) La universalidad interdependencia indivisibilidad complementariedad integralidad progresividad y no regresividad

(ii) Los derechos humanos son inalienables imprescriptibles irrenunciables irrevocables y exigibles

(iii) En los casos en que exista conflicto entre normas integrantes del bloque de constitucionalidad prevaleceraacute la que sea maacutes favorable al titular del derecho vulnerado

(iv) En la aplicacioacuten transversal de los derechos humanos las autoridades atenderaacuten las perspectivas de geacutenero la no discriminacioacuten la plurinacionalidad la inclusioacuten la accesibilidad el intereacutes superior de nintildeas nintildeos y adolescentes el disentildeo universal la diversidad etaria y la sustentabilidad

Canadaacute

(v) Progresividad de los derechos Las autoridades adoptaraacuten medidas legislativas administrativas judiciales econoacutemicas y las que sean necesarias hasta el maacuteximo de recursos puacuteblicos de que dispongan a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en esta Constitucioacuten El ejercicio del presupuesto puacuteblico se orientaraacute al cumplimiento efectivo de los derechos

(vi) Derecho a la reparacioacuten integral La reparacioacuten integral por la violacioacuten de los derechos humanos incluiraacute medidas de restitucioacuten indemnizacioacuten rehabilitacioacuten satisfaccioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten en sus dimensiones individual colectiva material moral y simboacutelica

FUNDAMENTOS

Convenio 169 de la OIT

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos sociales y Culturales

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de Los Pueblos Indiacutegenas

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Colombia (1991) Artiacuteculo 93 Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los estados de excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretaraacuten de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia Meacutexico (1917) Artiacuteculo 1ordm ldquoEn los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaraacuten de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucioacuten y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte asiacute como de las garantiacuteas para su proteccioacuten cuyo ejercicio no podraacute restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucioacuten establece Paacuterrafo reformado DOF 10-06-2011 Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaraacuten de conformidad con esta Constitucioacuten y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccioacuten maacutes amplia Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca la ley Paacuterrafo adicionado DOF 10-06-2011 Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes Queda prohibida toda discriminacioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Paacuterrafo reformado DOF

04-12-2006 10-06-2011 Artiacuteculo reformado DOF 14-08-2001

4- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

PROPUESTA DE NORMA

La soberaniacutea del pueblo de Chile y de los pueblos y naciones preexistentes al Estado se ejerce a traveacutes de los oacuterganos de los poderes puacuteblicos y por medio de las formas de participacioacuten directa y representativa que esta misma Constitucioacuten establece

Las personas de forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder popular La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad interculturalidad y libre determinacioacuten de los pueblos

La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria seguacuten sea el caso

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Convenio 169 OIT

CONSTITUCIONES COMPARADAS Ecuador (2008) Artiacuteculo 1 El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social democraacutetico soberano independiente unitario intercultural plurinacional y laico Se organiza en forma de repuacuteblica y se gobierna de manera descentralizada La soberaniacutea radica en el pueblo cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a traveacutes de los oacuterganos del poder puacuteblico y de las formas de participacioacuten directa previstas en la Constitucioacuten Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable irrenunciable e imprescriptible Artiacuteculo 95 Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participaraacuten de manera protagoacutenica en la toma de decisiones planificacioacuten y gestioacuten de los asuntos puacuteblicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes en un proceso permanente de construccioacuten del poder ciudadano La participacioacuten se orientaraacute por los principios de igualdad autonomiacutea deliberacioacuten puacuteblica respeto a la diferencia control popular solidaridad e interculturalidad La participacioacuten de la ciudadaniacutea en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico es un derecho que se ejerceraacute a traveacutes de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria SECCIOacuteN 2 ORGANIZACIOacuteN COLECTIVA

Artiacuteculo 1 Se reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea popular para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones y poliacuteticas puacuteblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las entidades puacuteblicas y de las privadas que presten servicios puacuteblicos Las organizaciones podraacuten articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deberaacuten garantizar la democracia interna la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicioacuten de cuentas Artiacuteculo 97 Todas las organizaciones podraacuten desarrollar formas alternativas de mediacioacuten y solucioacuten de conflictos en los casos que permita la ley actuar por delegacioacuten de la autoridad competente con asuncioacuten de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad demandar la reparacioacuten de dantildeos ocasionados por entes puacuteblicos o privados formular propuestas y reivindicaciones econoacutemicas poliacuteticas ambientales sociales y culturales y las demaacutes iniciativas que contribuyan al buen vivir Se reconoce al voluntariado de accioacuten social y desarrollo como una forma de participacioacuten social Artiacuteculo 98 Los individuos y los colectivos podraacuten ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder puacuteblico o de las personas naturales o juriacutedicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales y demandar el reconocimiento de nuevos derechos Artiacuteculo 99 La accioacuten ciudadana se ejerceraacute en forma individual o en representacioacuten de la colectividad cuando se produzca la violacioacuten de un derecho o la amenaza de su afectacioacuten seraacute presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley El ejercicio de esta accioacuten no impediraacute las demaacutes acciones garantizadas en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 3 PARTICIPACIOacuteN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Artiacuteculo 100 En todos los niveles de gobierno se conformaraacuten instancias de participacioacuten integradas por autoridades electas representantes del reacutegimen dependiente y representantes de la sociedad del aacutembito territorial de cada nivel de gobierno que funcionaraacuten regidas por principios democraacuteticos La participacioacuten en estas instancias se ejerce para

1 Elaborar planes y poliacuteticas nacionales locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadaniacutea 2 Mejorar la calidad de la inversioacuten puacuteblica y definir agendas de desarrollo 3 Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos 4 Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia rendicioacuten de cuentas y control

social 5 Promover la formacioacuten ciudadana e impulsar procesos de comunicacioacuten

Para el ejercicio de esta participacioacuten se organizaraacuten audiencias puacuteblicas veeduriacuteas asambleas cabildos populares consejos consultivos observatorios y las demaacutes instancias que promueva la ciudadaniacutea Artiacuteculo 101 Las sesiones de los gobiernos autoacutenomos descentralizados seraacuten puacuteblicas y en ellas existiraacute la silla vaciacutea que ocuparaacute una representante o un representante ciudadano en funcioacuten de los temas a tratarse con el propoacutesito de participar en su debate y en la toma de decisiones Artiacuteculo 102 Las ecuatorianas y ecuatorianos incluidos aquellos domiciliados en el exterior en forma individual o colectiva podraacuten presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno a traveacutes de los mecanismos previstos en la Constitucioacuten y la ley SECCIOacuteN 4 DEMOCRACIA DIRECTA Artiacuteculo 103 La iniciativa popular normativa se ejerceraacute para proponer la creacioacuten reforma o derogatoria de normas juriacutedicas ante la Funcioacuten Legislativa o cualquier otro oacutergano con competencia normativa Deberaacute contar con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccioacuten correspondiente Quienes propongan la iniciativa popular participaraacuten mediante representantes en el debate del proyecto en el

oacutergano correspondiente que tendraacute un plazo de ciento ochenta diacuteas para tratar la propuesta si no lo hace la propuesta entraraacute en vigencia Cuando se trate de un proyecto de ley la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica podraacute enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente Para la presentacioacuten de propuestas de reforma constitucional se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral En el caso de que la Funcioacuten Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un antildeo los proponentes podraacuten solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podraacute presentarse otra Artiacuteculo 104 El organismo electoral correspondiente convocaraacute a consulta popular por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica de la maacutexima autoridad de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana La Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica dispondraacute al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes Los gobiernos autoacutenomos descentralizados con la decisioacuten de las tres cuartas partes de sus integrantes podraacuten solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de intereacutes para su jurisdiccioacuten que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno La ciudadaniacutea podraacute solicitar la convocatoria a consulta popular Cuando la consulta sea de caraacutecter nacional el petitorio contaraacute con el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral cuando sea de caraacutecter local el respaldo seraacute de un nuacutemero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior para asuntos de su intereacutes y relacionados con el Estado ecuatoriano requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcioacuten especial Las consultas populares que soliciten los gobiernos autoacutenomos descentralizados o la ciudadaniacutea no podraacuten referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacioacuten poliacutetico administrativa del paiacutes salvo lo dispuesto en la Constitucioacuten En todos los casos se requeriraacute dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas Artiacuteculo 105 Las personas en goce de los derechos poliacuteticos podraacuten revocar el mandato a las autoridades de eleccioacuten popular La solicitud de revocatoria del mandato podraacute presentarse una vez cumplido el primero y antes del uacuteltimo antildeo del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada Durante el periodo de gestioacuten de una autoridad podraacute realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato La solicitud de revocatoria deberaacute respaldarse por un nuacutemero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica se requeriraacute el respaldo de un nuacutemero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral Artiacuteculo 106 El Consejo Nacional Electoral una vez que conozca la decisioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o de los gobiernos autoacutenomos descentralizados o acepte la solicitud presentada por la ciudadaniacutea convocaraacute en el plazo de quince diacuteas a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato que deberaacute efectuarse en los siguientes sesenta diacuteas Para la aprobacioacuten de un asunto propuesto a refereacutendum consulta popular o revocatoria del mandato se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los votos vaacutelidos salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica en cuyo caso se requeriraacute la mayoriacutea absoluta de los sufragantes El pronunciamiento popular seraacute de obligatorio e inmediato cumplimiento En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada seraacute cesada de su cargo y seraacute reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten Artiacuteculo 107 Los gastos que demande la realizacioacuten de los procesos electorales que se convoquen por disposicioacuten de los gobiernos autoacutenomos descentralizados se imputaraacuten al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno

los que se convoquen por disposicioacuten de la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica o por solicitud de la ciudadaniacutea se imputaraacuten al Presupuesto General del Estado Artiacuteculo 207 El Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social promoveraacute e incentivaraacute el ejercicio de los derechos relativos a la participacioacuten ciudadana impulsaraacute y estableceraacute mecanismos de control social en los asuntos de intereacutes puacuteblico y designaraacute a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley La estructura del Consejo seraacute desconcentrada y responderaacute al cumplimiento de sus funciones El Consejo se integraraacute por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes Los miembros principales elegiraacuten de entre ellos a la Presidenta o Presidente quien seraacute su representante legal por un tiempo que se extenderaacute a la mitad de su periacuteodo Las consejeras y consejeros seraacuten elegidos por sufragio universal directo libre y secreto cada cuatro antildeos coincidiendo con las elecciones a las autoridades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados El reacutegimen de sus elecciones estaraacute contemplando en la ley orgaacutenica que regule su organizacioacuten y funcionamiento Las consejeras y consejeros deberaacuten ser ciudadanas y ciudadanos con trayectoria en organizaciones sociales en participacioacuten ciudadana en la lucha contra la corrupcioacuten o de reconocido prestigio que evidencie su compromiso ciacutevico y de defensa del intereacutes general Las consejeras y consejeros no podraacuten ser afiliados adherentes o dirigentes de partidos o movimientos poliacuteticos durante los uacuteltimos cinco antildeos

Artiacuteculo 208 Seraacuten deberes y atribuciones del Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social ademaacutes de los previstos en la ley

1 Promover la participacioacuten ciudadana estimular procesos de deliberacioacuten puacuteblica y propiciar la formacioacuten en ciudadaniacutea valores transparencia y lucha contra la corrupcioacuten

2 Establecer mecanismos de rendicioacuten de cuentas de las instituciones y entidades del sector puacuteblico y coadyuvar procesos de veeduriacutea ciudadana y control social

3 Instar a las demaacutes entidades de la Funcioacuten para que actuacuteen de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencioacuten a criterio del Consejo

4 Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacioacuten ciudadana o generen corrupcioacuten 5 Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad formular las recomendaciones

necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan 6 Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones

Cuando en sentencia se determine que en la comisioacuten del delito existioacute apropiacioacuten indebida de recursos la autoridad competente procederaacute al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado

7 Coadyuvar a la proteccioacuten de las personas que denuncien actos de corrupcioacuten 8 Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacioacuten que considere

necesaria para sus investigaciones o procesos Las personas e instituciones colaboraraacuten con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo seraacuten sancionados de acuerdo con la ley

9 Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucioacuten de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccioacuten de autoridades estatales

10 Designar a la primera autoridad de la Procuraduriacutea General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repuacuteblica luego del proceso de impugnacioacuten y veeduriacutea ciudadana correspondiente

11 Designar a la primera autoridad de la Defensoriacutea del Pueblo Defensoriacutea Puacuteblica Fiscaliacutea General del Estado y Contraloriacutea General del Estado luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

12 Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura luego de agotar el proceso de seleccioacuten correspondiente

Artiacuteculo 209 Para cumplir sus funciones de designacioacuten el Consejo de Participacioacuten Ciudadana y Control Social

organizaraacute comisiones ciudadanas de seleccioacuten que seraacuten las encargadas de llevar a cabo en los casos que corresponda el concurso puacuteblico de oposicioacuten y meacuteritos con postulacioacuten veeduriacutea y derecho a impugnacioacuten ciudadana

Las comisiones ciudadanas de seleccioacuten se integraraacuten por una delegada o delegado por cada Funcioacuten del Estado e igual nuacutemero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadaniacutea escogidos en sorteo puacuteblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley Las candidatas y

candidatos seraacuten sometidos a escrutinio puacuteblico e impugnacioacuten ciudadana Las comisiones seraacuten dirigidas por uno de los representantes de la ciudadaniacutea que tendraacute voto dirimente y sus sesiones seraacuten puacuteblicas

Artiacuteculo 210 En los casos de seleccioacuten por concurso de oposicioacuten y meacuteritos de una autoridad el Consejo de

Participacioacuten Ciudadana y Control Social escogeraacute a quien obtenga la mejor puntuacioacuten en el respectivo concurso e informaraacute a la Asamblea Nacional para la posesioacuten respectiva

Cuando se trate de la seleccioacuten de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado el Consejo designaraacute a los miembros principales y suplentes en orden de prelacioacuten entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso Los miembros suplentes sustituiraacuten a los principales cuando corresponda con apego al orden de su calificacioacuten y designacioacuten

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podraacuten presentarse a los concursos puacuteblicos de oposicioacuten y meacuteritos convocados para designar a sus reemplazos Se garantizaraacuten condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres asiacute como de igualdad de condiciones para la participacioacuten de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior

5- DERECHOS DE LA NATURALEZA

PROPUESTA DE NORMA

La naturaleza como sujeto de derechos La naturaleza Ntildeuke Mapu Pachamama o sus equivalentes en las cosmovisiones de cada pueblo y nacioacuten preexistente donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos

Para salvaguardar el respeto al derecho de la naturaleza toda persona comunidad pueblo o nacioacuten u organizacioacuten podraacute exigir el cumplimiento de los derechos de la naturaleza ya sea recurriendo ante oacuterganos poliacuteticos administrativos o jurisdiccionales competentes

Es deber del Estado promover el respeto la proteccioacuten y la reparacioacuten del dantildeo causado en aquellos casos en que se ha quebrantado el equilibrio de los ecosistemas que componen la naturaleza

Estos derechos no obstan al uso del territorio en actividades tradicionales de los pueblos y naciones originarias ni a la obligacioacuten del Estado a la determinacioacuten restitucioacuten e indemnizacioacuten por la usurpacioacuten y dantildeo generado a los territorios y tierras indiacutegenas ni a los derechos de administracioacuten de Aacutereas Protegidas

FUNDAMENTOS

Derecho Propio de los Pueblos y Naciones Preexistentes al Estado

Tratados Internacionales sobre derechos del medio ambiente

Artiacuteculo 23 OIT 169

Tratado de Rio

Agenda 21

RAMSAR (Tratado sobre proteccioacuten de humedales)

Acuerdo de Escazuacute

Convenio de Estocolmo (regula el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos)

CONSTITUCIONES COMPARADAS Colombia (1991) Artiacuteculo 79 La naturaleza como una entidad viviente sujeto de derechos gozaraacute de la proteccioacuten por parte del Estado a fin de asegurar su existencia haacutebitat bienestar restauracioacuten mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales asiacute como la conservacioacuten de su estructura y funciones ecoloacutegicas Alemania (1949) Artiacuteculo 20 A (Proteccioacuten de los fundamentos de la vida y de los animales) El estado protegeraacute teniendo en cuenta tambieacuten su responsabilidad con las generaciones futuras dentro del marco del orden constitucional los fundamentos naturales de la vida y los animales a traveacutes de la legislacioacuten y de acuerdo con la ley y el derecho por medio de los poderes ejecutivo y judicial Ecuador (2008) Artiacuteculo 71- ldquoLa naturaleza o Pacha Mama donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracioacuten de sus ciclos vitales estructura funciones y procesos evolutivos Toda persona comunidad pueblo o nacionalidad podraacute exigir a la autoridad puacuteblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza Para aplicar e interpretar estos derechos se observaraacuten los principios establecidos en la Constitucioacuten en lo que proceda El Estado incentivaraacute a las personas naturales y juriacutedicas y a los colectivos para que protejan la naturaleza y promoveraacute el respeto a todos los elementos que forman un ecosistemardquo Artiacuteculo 72- ldquoLa naturaleza tiene derecho a la restauracioacuten Esta restauracioacuten seraacute independiente de la obligacioacuten que tienen el Estado y las personas naturales o juriacutedicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados En los casos de impacto ambiental grave o permanente incluidos los ocasionados por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables el Estado estableceraacute los mecanismos maacutes eficaces para alcanzar la restauracioacuten y adoptaraacute las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivasrdquo Artiacuteculo 73- ldquoEl Estado aplicaraacute medidas de precaucioacuten y restriccioacuten para las actividades que puedan conducir a la extincioacuten de especies la destruccioacuten de ecosistemas o la alteracioacuten permanente de los ciclos naturales Se prohiacutebe la introduccioacuten de organismos y material orgaacutenico e inorgaacutenico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio geneacutetico nacionalrdquo Artiacuteculo 74- ldquoLas personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de

las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Los servicios ambientales no seraacuten susceptibles de apropiacioacuten su produccioacuten prestacioacuten uso y aprovechamiento seraacuten regulados por el Estadordquo

6- CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA DECLARACIOacuteN DE NACIONES UNIDAS

SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho de forma colectiva o individual al disfrute pleno de todos los derechos fundamentales que esta constitucioacuten establece asiacute como tambieacuten a todos y cada uno de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por los tratados e instrumentos internacionales reconocidos por Chile como tambieacuten por los organismos internacionales al cual el Estado le delegoacute competencia en materia de derechos humanos La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas es de cumplimiento obligatorio en Chile

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 13 I Los derechos reconocidos por esta Constitucioacuten son inviolables universales interdependientes indivisibles y progresivos El Estado tiene el deber de promoverlos protegerlos y respetarlos II Los derechos que proclama esta Constitucioacuten no seraacuten entendidos como negacioacuten de otros derechos no enunciados III La clasificacioacuten de los derechos establecida en esta Constitucioacuten no determina jerarquiacutea alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen los derechos humanos y que prohiacuteben su limitacioacuten en los Estados de Excepcioacuten prevalecen en el orden interno Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucioacuten se interpretaraacuten de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia Ecuador Artiacuteculo 10 Las personas comunidades pueblos nacionalidades y colectivos son titulares y gozaraacuten de los derechos garantizados en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales La naturaleza seraacute sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucioacuten Artiacuteculo 11 El ejercicio de los derechos se regiraacute por los siguientes principios 1 Los derechos se podraacuten ejercer promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes estas autoridades garantizaraacuten su cumplimiento 2 Todas las personas son iguales y gozaraacuten de los mismos derechos deberes y oportunidades 3 Nadie podraacute ser discriminado por razones de etnia lugar de nacimiento edad sexo identidad de geacutenero identidad cultural estado civil idioma religioacuten ideologiacutea filiacioacuten poliacutetica pasado judicial condicioacuten socio-econoacutemica condicioacuten migratoria orientacioacuten sexual estado de salud portar VIH discapacidad diferencia fiacutesica ni por cualquier otra distincioacuten personal o colectiva temporal o permanente que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento goce o ejercicio de los derechos La ley sancionaraacute toda forma de

discriminacioacuten 4 El Estado adoptaraacute medidas de accioacuten afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacioacuten de desigualdad 5 Los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos seraacuten de directa e inmediata aplicacioacuten por y ante cualquier servidora o servidor puacuteblico administrativo o judicial de oficio o a peticioacuten de parte 6 Para el ejercicio de los derechos y las garantiacuteas constitucionales no se exigiraacuten condiciones o requisitos que no esteacuten establecidos en la Constitucioacuten o la ley 7 Los derechos seraacuten plenamente justiciables No podraacute alegarse falta de norma juriacutedica para justificar su violacioacuten o desconocimiento para desechar la accioacuten por esos hechos ni para negar su reconocimiento 8 Ninguna norma juriacutedica podraacute restringir el contenido de los derechos ni de las garantiacuteas constitucionales 9 En materia de derechos y garantiacuteas constitucionales las servidoras y servidores puacuteblicos administrativos o judiciales deberaacuten aplicar la norma y la interpretacioacuten que maacutes favorezcan su efectiva vigencia 10 Todos los principios y los derechos son inalienables irrenunciables indivisibles interdependientes y de igual jerarquiacutea 11 El reconocimiento de los derechos y garantiacuteas establecidos en la Constitucioacuten y en los instrumentos internacionales de derechos humanos no excluiraacute los demaacutes derechos derivados de la dignidad de las personas comunidades pueblos y nacionalidades que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento 12 El contenido de los derechos se desarrollaraacute de manera progresiva a traveacutes de las normas la jurisprudencia y las poliacuteticas puacuteblicas El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 13 El Estado generaraacute y garantizaraacute las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio 14 Seraacute inconstitucional cualquier accioacuten u omisioacuten de caraacutecter regresivo que disminuya menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos 15 El maacutes alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucioacuten El Estado sus delegatarios concesionarios y toda persona que actuacutee en ejercicio de una potestad puacuteblica estaraacuten obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados puacuteblicos en el desempentildeo de sus cargos El Estado ejerceraacute de forma inmediata el derecho de repeticioacuten en contra de las personas responsables del dantildeo producido sin perjuicio de las responsabilidades civiles penales y administrativas El Estado seraacute responsable por detencioacuten arbitraria error judicial retardo injustificado o inadecuada administracioacuten de justicia violacioacuten del derecho a la tutela judicial efectiva y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada el Estado repararaacute a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores puacuteblicos administrativos o judiciales se repetiraacute en contra de ellos

7- DERECHOS COLECTIVOS DE TIERRAS Y TERRITORIOS BIENES Y

RECURSOS NATURALES

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce respeta y garantiza la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos y naciones preexistentes reviste su relacioacuten con las tierras territorios aguas lugares sagrados mares costeros y otros bienes y recursos que tradicionalmente han poseiacutedo u ocupado y utilizado y en particular los aspectos colectivos de esa relacioacuten

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a acceder mantener proteger y reivindicar los sitios sagrados El Estado junto a los pueblos adoptaraacuten todas las medidas posibles para asegurar que las comunidades accedan mantengan respeten y protejan tales espacios

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las tierras El teacutermino tierra comprende el de ldquoterritoriordquo ya sea eacuteste terrestre mariacutetimo o insular sus bienes y recursos naturales y cubre la totalidad del haacutebitat de las regiones que los pueblos y naciones preexistentes al Estado ocupan o utilizan o han poseiacutedo ocupado o utilizado de alguna manera incluyendo el suelo y subsuelo

Las tierras indiacutegenas gozaraacuten de la proteccioacuten de esta ley y no podraacuten ser enajenadas embargadas gravadas ni adquiridas por prescripcioacuten salvo entre comunidades o personas indiacutegenas del mismo pueblo No se desarrollaraacuten actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indiacutegenas a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indiacutegenas interesados o que eacutestos lo hayan solicitado o que lo justifique una razoacuten de seguridad externa o intereacutes puacuteblico general Los Estados celebraraacuten consultas eficaces para alcanzar el consentimiento de los pueblos indiacutegenas por medio de procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares

Los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de las costas y que han ejercido el uso consuetudinario de los espacios marinos de los ecosistemas asociados y de los bienes y recursos naturales tienen derecho a usar administrar resguardar y disponer sobre los espacios marinos sus ecosistemas y bienes recursos naturales Asimismo gozaraacuten de iguales derechos sobre las cuencas lacustres y fluviales los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de ellas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las aguas incluyendo cuerpos de agua Aquellos cuerpos de agua en tierras indiacutegenas seraacuten considerados bienes de propiedad y uso de los pueblos y naciones preexistentes

Las comunidades y pueblos naciones preexistentes que involuntariamente han perdido la posesioacuten de sus tierras y eacutestas han sido trasladadas legiacutetimamente a terceros tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras tierras de igual extensioacuten y calidad

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a los bienes y recursos naturales

Derecho de los pueblos indiacutegenas al agua Se deberaacute proteger especialmente las aguas de los pueblos y naciones indiacutegenas Seraacuten consideradas como tales las aguas superficiales y subterraacuteneas que se encuentren en las tierras y territorios indiacutegenas tales como riacuteos canales acequias pozos de agua dulce vertientes lagos lagunas salares y glaciares

El estado respetaraacute los usos consuetudinarios de los espacios

Los pueblos indiacutegenas canoeros que habitan en los canales australes del paiacutes tendraacuten derechos sobre sus territorios mariacutetimos su restitucioacuten y conservacioacuten El Estado deberaacute fortalecer los viacutenculos entre los pueblos y sus territorios australes hacia todos los herederos ancestrales antropoloacutegicos

FUNDAMENTOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2)) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a disfrutar de la cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el derecho a la propiedad y el derecho a heredar (Artiacuteculo 5 (d) (v) (vi)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer No discriminacioacuten en el derecho a obtener preacutestamos hipotecarios (Artiacuteculo 13 (b) Proteccioacuten de la mujer en zonas rurales en cuanto el acceso a creacuteditos y preacutestamos agriacutecolas (Artiacuteculo

14(2) (g) Reconocimiento de la capacidad juriacutedica de la mujer para administrar bienes (Artiacuteculo 15 (2)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura su religioacuten y su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho a la propiedad indemnizacioacuten en caso de expropiacioacuten (Artiacuteculo 15) Derecho a transferir bienes (Artiacuteculo 32)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a ser propietario y heredar bienes (Artiacuteculo 12(5)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de vida como prioridad del desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del derecho de los pueblos indiacutegenas a los recursos naturales (Artiacuteculo 15) Prohibicioacuten de los traslados forzosos (Artiacuteculo 16) Respeto a las modalidades de transmisioacuten de los derechos sobre la tierra (Artiacuteculo 17) Sanciones para la intrusioacuten no autorizada en tierras indiacutegenas (Artiacuteculo 18) Programas nacionales agrarios (Artiacuteculo 19) Reconocimiento de actividades tradicionales como la pesca y deber del Estado de fortalecerlas y

darles asistencia teacutecnica y financiamiento (Artiacuteculo 23)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j) Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10) Evaluacioacuten del impacto ambiental (Artiacuteculo 14)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a la propiedad privada (Artiacuteculo 21)

NORMAS INTERNACIONALES MARIacuteTIMAS

Convencioacuten Mundial del Derecho del Mar

Acuerdo de Nueva York (sobre proteccioacuten de especies transzonales)

El Convenio Para la Proteccioacuten del Medio Ambiente y La Zona Costera del Pacifico Sudeste

Convenio sobre la prevencioacuten de la contaminacioacuten del mar por vertimiento

Comisioacuten para la Conservacioacuten de los recursos vivos Marinos Antaacuterticos

Alianza Internacional contra la Acidificacioacuten de Los Oceacuteanos

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Proteccioacuten de sitios o lugares sagrados (Artiacuteculo 12) Derecho a atribuir nombres a sus comunidades y lugares (Artiacuteculo 13) Derecho a mantener y fortalecer relacioacuten espiritual con la tierra (Artiacuteculo 25) Derecho a poseer utilizar desarrollar y controlar sus tierras y territorios y al reconocimiento y proteccioacuten juriacutedica de

dichas tierras y territorios (Artiacuteculo 26) (Artiacuteculo 27) Derecho a no ser desplazados de sus tierras y a la reparacioacuten por la peacuterdida de

tierras y territorios (Artiacuteculo 8(2) (b (Artiacuteculo 10) (Artiacuteculo 28) Derecho a que no se utilicen tierras y territorios en actividades militares (Artiacuteculo 30) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31) Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia (Artiacuteculo 20) Derecho a determinar prioridades de desarrollo en relacioacuten a tierras y territorios (Artiacuteculo 32) Movimientos transfronterizos de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 36)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural Derecho a tierras territorios y recursos (Artiacuteculo 25) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs Nicaragua Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2001 Serie C No 79

Caso de la Comunidad Moiwana Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia

15 de junio de 2005 Serie C No 124

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia 17 de junio de 2005 Serie C No 125

Caso Comunidad Indiacutegena Yakye Axa Vs Paraguay Interpretacioacuten de la Sentencia de Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2006 Serie C No 142

Caso Comunidad Indiacutegena Sawhoyamaxa Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 29 de marzo de 2006 Serie C No 146

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas

Caso Comunidad Indiacutegena Xaacutekmok Kaacutesek Vs Paraguay Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No 214

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso de los Pueblos Indiacutegenas Kuna de Madungandiacute Y Emberaacute de Bayano y sus miembros Vs Panamaacute Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 14 de octubre de 2014 Serie C No 284

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Comunidad Gariacutefuna de Punta Piedra y sus miembros Vs Honduras Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 304

Caso Pueblos Kalintildea y Lokono Vs Surinam Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 25 de noviembre de 2015 Serie C No 309

Caso Pueblo Indiacutegena Xucuru y sus miembros Vs Brasil Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 5 de febrero de 2018 Serie C No 346

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Artiacuteculo 75- (17) Reconocer la personeriacutea juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan Regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano Ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Por uacuteltimo el nuevo marco supone asegurar la participacioacuten de los pueblos en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y demaacutes intereses que los afecten maacutes allaacute de las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones

Bolivia Artiacuteculo 30 II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 10 A vivir en un medio ambiente sano con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas 17 A la gestioacuten territorial indiacutegena autoacutenoma y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legiacutetimamente adquiridos por terceros Artiacuteculo 270- Los principios que rigen la organizacioacuten territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autoacutenomas son la unidad voluntariedad solidaridad equidad bien comuacuten autogobierno igualdad complementariedad reciprocidad equidad de geacutenero subsidiariedad gradualidad coordinacioacuten y lealtad institucional transparencia participacioacuten y control social provisioacuten de recursos econoacutemicos y preexistencia de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten Artiacuteculo 353- El pueblo boliviano tendraacute acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales Se asignaraacute una participacioacuten prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos y a las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos Artiacuteculo 374- II El Estado reconoceraacute respetaraacute y protegeraacute los usos y costumbres de las comunidades de sus autoridades locales y de las organizaciones indiacutegena originarias campesinas sobre el derecho el manejo y la gestioacuten sustentable del agua Artiacuteculo 385- II Donde exista sobreposicioacuten de aacutereas protegidas y territorios indiacutegena originario campesinos la gestioacuten compartida se realizaraacute con sujecioacuten a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indiacutegena originaria campesinos respetando el objeto de creacioacuten de estas aacutereas Artiacuteculo 388- Las comunidades indiacutegenas originario campesinas situadas dentro de aacutereas forestales seraacuten titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestioacuten de acuerdo con la ley Artiacuteculo 394- III El Estado reconoce protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva que comprende el territorio indiacutegena originario campesino las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas La propiedad colectiva se declara indivisible imprescriptible inembargable inalienable e irreversible y no estaacute sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria Las comunidades podraacuten ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad Artiacuteculo 395- I Las tierras fiscales seraacuten dotadas a indiacutegena originario campesinos comunidades interculturales originarias afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente de acuerdo con una poliacutetica estatal que atienda a las realidades ecoloacutegicas y geograacuteficas asiacute como a las necesidades poblacionales sociales culturales y econoacutemicas La dotacioacuten se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten conyugal Artiacuteculo 403- I Se reconoce la integralidad del territorio indiacutegena originario campesino que incluye el derecho a la tierra al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley a la consulta previa e informada y a la participacioacuten en los beneficios por la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios la facultad de aplicar sus normas propias administrados por sus estructuras de representacioacuten y la definicioacuten de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armoacutenica con la naturaleza Los territorios indiacutegenas originario campesinos podraacuten estar compuestos por comunidades II El territorio indiacutegena originario campesino comprende aacutereas de produccioacuten aacutereas de aprovechamiento y conservacioacuten de los recursos naturales y espacios de reproduccioacuten social espiritual y cultural La ley estableceraacute el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos Brasil Artiacuteculo 67- La Unioacuten concluiraacute la demarcacioacuten de las tierras indiacutegenas en un plazo maacuteximo de cinco antildeos contados a partir de la fecha de la promulgacioacuten de la Constitucioacuten

Artiacuteculo 176- Los yacimientos en explotacioacuten o no y los demaacutes recursos minerales y los potenciales de energiacutea hidraacuteulica constituyen una propiedad distinta a la del suelo para fines de exploracioacuten o aprovechamiento y pertenecen a la Unioacuten garantizando al concesionario la propiedad del producto de la explotacioacuten Paacuterrafo 1 La exploracioacuten y la explotacioacuten de recursos minerales y el aprovechamiento de los potenciales a que se refiere el enunciado de este artiacuteculo podraacuten llevarse a cabo uacutenicamente mediante la autorizacioacuten o concesioacuten de la Unioacuten en razoacuten del intereacutes nacional ya sea por brasilentildeos o por empresas constituidas bajo las leyes brasilentildeas que tengan su sede y administracioacuten en el Paiacutes de conformidad con la ley la cual estableceraacute las condiciones especiacuteficas cuando esas actividades se desarrollen en la faja de frontera o en tierras indiacutegenas Artiacuteculo 231- Paacuterrafo 1 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios son aquellas que habitan de manera permanente las que utilizan para sus actividades productivas las imprescindibles para la preservacioacuten de los recursos ambientales necesarios para su bienestar y las necesarias para su reproduccioacuten fiacutesica y cultural de acuerdo con sus usos costumbres y tradiciones Paacuterrafo 2 Las tierras tradicionalmente ocupadas por los pueblos indiacutegenas estaacuten destinadas a su posesioacuten permanente y les corresponderaacute participar de manera exclusiva en el usufructo de las riquezas del suelo de los riacuteos y de los lagos que se hallen en sus tierras Paacuterrafo 3 El aprovechamiento de los recursos hiacutedricos incluidos los potenciales energeacuteticos la exploracioacuten y explotacioacuten de las riquezas minerales en tierras indiacutegenas solo podraacuten realizarse con la autorizacioacuten del Congreso Nacional despueacutes de consultar a las comunidades afectadas asegurando la participacioacuten en los resultados de la explotacioacuten de conformidad con lo que establezca la ley Paacuterrafo 4 Las tierras contempladas en este artiacuteculo son inalienables e indisponibles y los derechos sobre las mismas imprescriptibles Paacuterrafo 5 Se prohiacutebe la remocioacuten de los grupos indiacutegenas de sus tierras excepto ad refereacutendum del Congreso Nacional en caso de cataacutestrofe o epidemia que ponga en riesgo a su poblacioacuten o en intereacutes de la soberaniacutea del Paiacutes despueacutes de la deliberacioacuten del Congreso Nacional garantizando en cualquier caso el retorno inmediato tan pronto como cese el riesgo Paacuterrafo 6 Los actos que tengan por objeto la ocupacioacuten el dominio y la posesioacuten de las tierras contempladas en este artiacuteculo o la explotacioacuten de las riquezas naturales del suelo de los riacuteos y los lagos que se hallen en las mismas son nulos y quedan extinguidos sin producir ninguno de sus efectos juriacutedicos a excepcioacuten del intereacutes puacuteblico relevante de la Unioacuten de acuerdo con lo que disponga una ley complementaria dicha nulidad y extincioacuten no generaraacute el derecho a indemnizacioacuten o a acciones contra la Unioacuten excepto de conformidad con la ley con relacioacuten a las bienhechuriacuteas derivadas de la ocupacioacuten de buena fe Paacuterrafo 7 No son aplicables las disposiciones del artiacuteculo 174 paacuterrafo 3 y paacuterrafo 4 a las tierras indiacutegenas Colombia Artiacuteculo 63- Los bienes de uso puacuteblico Los parques naturales las tierras comunales de grupos eacutetnicos las tierras de resguardo el patrimonio arqueoloacutegico de la Nacioacuten y los demaacutes bienes que determine la ley son inalienables imprescriptibles e inembargables Artiacuteculo 286- Son entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas Artiacuteculo 329- La conformacioacuten de las entidades territoriales indiacutegenas se haraacute con sujecioacuten a lo dispuesto en la Ley Orgaacutenica de Ordenamiento Territorial y su delimitacioacuten se haraacute por el Gobierno Nacional con participacioacuten de los representantes de las comunidades indiacutegenas previo concepto de la Comisioacuten de Ordenamiento Territorial Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable La ley definiraacute las relaciones y la coordinacioacuten de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte Paraacutegrafo En el caso de un territorio indiacutegena que comprenda el territorio de dos o maacutes departamentos su administracioacuten se haraacute por los consejos indiacutegenas en coordinacioacuten con los gobernadores de los respectivos departamentos En caso de que este territorio decida constituirse como entidad territorial se haraacute con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero de este artiacuteculo Artiacuteculo 330- De conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el plan nacional de desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos

promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley PAR mdashLa explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 4 Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que seraacuten inalienables inembargables e indivisibles Estas tierras estaraacuten exentas del pago de tasas e impuestos 5 Mantener la posesioacuten de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacioacuten gratuita 6 Participar en el uso usufructo administracioacuten y conservacioacuten de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 8 Conservar y promover sus praacutecticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural El Estado estableceraacute y ejecutaraacute programas con la participacioacuten de la comunidad para asegurar la conservacioacuten y utilizacioacuten sustentable de la biodiversidad 11 No ser desplazados de sus tierras ancestrales Artiacuteculo 60- Los pueblos ancestrales indiacutegenas afroecuatorianos y montubios podraacuten constituir circunscripciones territoriales para la preservacioacuten de su cultura La ley regularaacute su conformacioacuten Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra como una forma ancestral de organizacioacuten territorial Artiacuteculo 74- Las personas comunidades pueblos y nacionalidades tendraacuten derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir Artiacuteculo 242- Los distritos metropolitanos autoacutenomos la provincia de Galaacutepagos y las circunscripciones territoriales indiacutegenas y pluriculturales seraacuten regiacutemenes especiales Guatemala Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida Las comunidades indiacutegenas y otras que tengan tierras que histoacutericamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendraacuten ese sistema Artiacuteculo 68- Tierras para comunidades indiacutegenas Mediante programas especiales y legislacioacuten adecuada el Estado proveeraacute de tierras estatales a las comunidades indiacutegenas que las necesiten para su desarrollo Honduras Artiacuteculo 346 Es deber del Estado dictar medidas de proteccioacuten de los derechos e intereses de las comunidades indiacutegenas existentes en el paiacutes especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) - VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las

comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley Artiacuteculo 27- VII Se reconoce la personalidad juriacutedica de los nuacutecleos de poblacioacuten ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas La ley protegeraacute la integridad de las tierras de los grupos indiacutegenas La ley considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades protegeraacute la tierra para el asentamiento humano y regularaacute el aprovechamiento de tierras bosques y aguas de uso comuacuten y la provisioacuten de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores VIII Se declaran nulas a) Todas las enajenaciones de tierras aguas y montes pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades hechas por los jefes poliacuteticos Gobernadores de los Estados o cualquiera otra autoridad local en contravencioacuten a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y demaacutes leyes y disposiciones relativas b) Todas las concesiones composiciones o ventas de tierras aguas y montes hechas por las Secretariacuteas de Fomento Hacienda o cualquiera otra autoridad federal desde el diacutea primero de diciembre de 1876 hasta la fecha con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos terrenos de comuacuten repartimiento o cualquiera otra clase pertenecientes a los pueblos rancheriacuteas congregaciones o comunidades y nuacutecleos de poblacioacuten Nicaragua Artiacuteculo 5- El Estado reconoce la existencia de los pueblos originarios y afrodescendientes que gozan de los derechos deberes y garantiacuteas consignados en la Constitucioacuten y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura tener sus propias formas de organizacioacuten social y administrar sus asuntos locales asiacute como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce uso y disfrute todo de conformidad con la Ley Artiacuteculo 89- El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Caribe Igualmente reconoce el goce uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales Artiacuteculo 107- La reforma agraria eliminaraacute cualquier forma de explotacioacuten a los campesinos a las comunidades indiacutegenas del paiacutes y promoveraacute las formas de propiedad compatibles con los objetivos econoacutemicos y sociales de la nacioacuten establecidos en esta Constitucioacuten El reacutegimen de propiedad de las tierras de las comunidades indiacutegenas se regularaacute de acuerdo a la ley de la materia Panamaacute Artiacuteculo 127- El Estado garantizaraacute a las comunidades indiacutegenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar econoacutemico y social La Ley regularaacute los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohiacutebe la apropiacioacuten privada de tierras Paraguay Artiacuteculo 64- De la propiedad comunitaria Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra en extensioacuten y calidad suficientes para la conservacioacuten y el desarrollo de sus formas peculiares de vida El Estado les proveeraacute gratuitamente de estas tierras las cuales seraacuten inembargables indivisibles intransferibles imprescriptibles no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas asimismo estaraacuten exentas de tributo Se prohiacutebe la remocioacuten o traslado de su haacutebitat sin el expreso consentimiento de los mismos Peruacute Artiacuteculo 88- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en forma privada o comunal o cualquiera otra forma asociativa Artiacuteculo 89- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas juriacutedicas Son autoacutenomas en su organizacioacuten en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicioacuten de sus tierras asiacute como en lo econoacutemico y administrativo dentro del marco que la ley establece La propiedad de sus tierras es imprescriptible salvo en el caso de abandono previsto en el Artiacuteculo anterior El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas

Venezuela Artiacuteculo 119- El Estado reconoceraacute la existencia de los pueblos y comunidades indiacutegenas su organizacioacuten social poliacutetica y econoacutemica sus culturas usos y costumbres idiomas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras las cuales seraacuten inalienables imprescriptibles inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucioacuten y en la ley Artiacuteculo 120- El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indiacutegenas estaacuten sujetos a esta Constitucioacuten y a la ley Artiacuteculo 181- Los ejidos son inalienables e imprescriptibles [hellip] Quedaraacuten exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indiacutegenas Artiacuteculo 327- () A tal efecto se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud regiacutemenes especiales en lo econoacutemico y social poblamiento y utilizacioacuten seraacuten regulados por la ley protegiendo de manera expresa los parques nacionales el haacutebitat de los pueblos indiacutegenas alliacute asentados y demaacutes aacutereas bajo reacutegimen

8- DERECHOS DE AUTONOMIacuteA Y AUTOGOBIERNO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten tienen derecho a la autonomiacutea poliacutetica territorial funcional fiscal y al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales El Estado reconoce a las autoridades y autogobiernos de las comunidades y pueblos naciones preexistentes Para garantizar el ejercicio de las competencias y facultades autonoacutemicas y de autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar del presupuesto puacuteblico y a disponer de los medios necesarios para financiarlas

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la igualdad material de oportunidades para acceder y participar plena y efectivamente como pueblos en todas las instituciones y foros nacionales regionales y locales incluyendo los cuerpos deliberantes Para garantizar este derecho el Estado asegura una participacioacuten mediante Escantildeos Reservados para cada pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes del territorio respectivo en el Congreso Nacional Poder Judicial Gobiernos Regionales Comunales oacuterganos de administracioacuten del Estado y oacuterganos autoacutenomos constitucionales

Para el pleno ejercicio del derecho a la autonomiacutea y autogobierno los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus propias instituciones indiacutegenas de gobierno jurisdiccioacuten deliberacioacuten y decisioacuten asiacute como a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones que afecten sus derechos directamente o a traveacutes de sus representantes de acuerdo a sus propias normas procedimientos y tradiciones

En sus territorios especiales histoacutericos las autonomiacuteas indiacutegenas tienen al menos las siguientes competencias y facultades exclusivas cuyo ejercicio no encuentra maacutes liacutemite que la Constitucioacuten y los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos

1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea

2 Definir y gestionar las formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con la identidad y visioacuten de cada pueblo con facultades para gestionar y administrar sus recursos naturales y elaborar planes de ordenamiento territorial y de uso de suelo

3 Ejercer la jurisdiccioacuten indiacutegena para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios

4 Crear y administrar tasas patentes impuestos y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo con los principios de justicia tributaria y progresividad

5 Mantener y administrar caminos vecinales y comunales sistemas de electrificacioacuten y riego aacutereas protegidas centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos

6 Disentildear gestionar yo ejecutar conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas los planes y poliacuteticas de ocupacioacuten territorial borde costero fondos marinos uso del subsuelo recursos hiacutedricos mineriacutea energiacutea vivienda urbanismo redistribucioacuten poblacional preservacioacuten del haacutebitat de educacioacuten de salud ordenamiento territorial manejo de aacutereas protegidas y patrimonio cultural y natural agricultura y germoplasma ganaderiacutea recursos hidrobioloacutegicos industrias locales y el paisaje deporte esparcimiento y recreacioacuten

7- Desarrollar y ejercer sus instituciones conforme a sus normas y procedimientos propios

8- Decidir voluntaria y democraacuteticamente ejercer alguna de las competencias exclusivas de forma concurrente o conjunta con los organismos del Estado por un plazo maacuteximo renovable de 10 antildeos y bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

9- Celebrar acuerdos de colaboracioacuten y cooperacioacuten con oacuterganos de administracioacuten local o regional chilenos o extranjeros en materias econoacutemicas sociales espirituales medioambientales y culturales especialmente en el caso de pueblos y naciones transfronterizos bajo condicioacuten de no afectar el maacutes amplio goce y ejercicio de los derechos de sus integrantes

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1) Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la libre determinacioacuten (Artiacuteculo 1)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derechos de los nintildeos indiacutegenas a su cultura religioacuten e idioma (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Respeto de los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6) Derecho a decidir propias prioridades de desarrollo (Artiacuteculo 7) Propias instituciones y medios de educacioacuten (Artiacuteculo 27 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Determinacioacuten de su condicioacuten poliacutetica y persecucioacuten de su desarrollo (Artiacuteculo 3) Autonomiacutea o autogobierno (Artiacuteculo 4) Instituciones propias (Artiacuteculo 5 primera parte) (Artiacuteculo 19) (Artiacuteculo 20 paacuterrafo 1 (Artiacuteculo 33 paacuterrafo 2)

(Artiacuteculo 34) Prioridades y estrategias de desarrollo (Artiacuteculo 23) (Artiacuteculo 32) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 2 ldquoDada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indiacutegenas originarios rurales y su control ancestral de sus territorios su libre determinacioacuten consistente en el derecho a la autonomiacutea el autogobierno su cultura el reconocimiento de sus instituciones y la consolidacioacuten de sus entidades territoriales se garantiza en el marco de la unidad del Estado de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo Artiacuteculo 30 ldquoII Pueblos indiacutegenas gozan de los siguientes derechos 4 A la autodeterminacioacuten y territorialidadrdquo Artiacuteculo 42 ldquoEl reacutegimen autonoacutemico indiacutegena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de forma especiacutefica en los Artiacuteculos 2 30 289 a 296 y 303 al 304 la presente Ley el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo ratificado por Ley Ndeg 1257 del 11 de julio de 1991 la Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas ratificada por Ley Ndeg 3760 del 7 de noviembre de 2007 las normas y procedimientos propios de los pueblos indiacutegena originario campesinos y los estatutos de cada autonomiacutea indiacutegena originaria campesina Este reacutegimen alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artiacuteculo 32 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estadordquo Artiacuteculo 291 ldquoI Son autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas los territorios indiacutegenas originario campesinos y los municipios y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucioacuten y la ley II Dos o maacutes pueblos indiacutegenas originarios campesinos podraacuten conformar una sola autonomiacutea indiacutegena originaria campesinardquo Artiacuteculo 304 ldquoI Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias exclusivas 1 Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomiacutea conforme a la Constitucioacuten y la ley 2 Definicioacuten y gestioacuten de formas propias de desarrollo econoacutemico social poliacutetico organizativo y cultural de acuerdo con su identidad y visioacuten de cada pueblo 3 Gestioacuten y administracioacuten de los recursos naturales renovables de acuerdo a la Constitucioacuten 4 Elaboracioacuten de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinacioacuten con los planes del nivel central del Estado departamentales y municipales 5Electrificacioacuten en sistemas aislados dentro de su jurisdiccioacuten 6Mantenimiento y administracioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Administracioacuten y preservacioacuten de aacutereas protegidas en su jurisdiccioacuten en el marco de la poliacutetica del Estado 8 Ejercicio de la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina para la aplicacioacuten de justicia y resolucioacuten de conflictos a traveacutes de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucioacuten y la ley 9 Deporte esparcimiento y recreacioacuten 10Patrimonio cultural tangible e intangible Resguardo fomento y promocioacuten de sus culturas arte identidad centros arqueoloacutegicos lugares religiosos culturales y museos 11 Poliacuteticas de Turismo 12 Crear y administrar tasas patentes y contribuciones especiales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten de acuerdo a Ley 13 Administrar los impuestos de su competencia en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 14 Elaborar aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto 15 Planificacioacuten y gestioacuten de la ocupacioacuten territorial 16 Vivienda urbanismo y redistribucioacuten poblacional conforme a sus praacutecticas culturales en el aacutembito de su jurisdiccioacuten 17 Promover y suscribir acuerdos de cooperacioacuten con otros pueblos y entidades puacuteblicas y privadas 18 Mantenimiento y administracioacuten de sus sistemas de micro riego 19 Fomento y desarrollo de su vocacioacuten productiva 20 Construccioacuten mantenimiento y administracioacuten de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccioacuten 21 Participar desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa libre e informada relativos a la aplicacioacuten de medidas legislativas ejecutivas y administrativas que los afecten 22 Preservacioacuten del haacutebitat y el paisaje conforme a sus principios normas y praacutecticas culturales tecnoloacutegicas espaciales e histoacutericas 23 Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democraacuteticas conforme a sus normas y procedimientos propios

II Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias compartidas 1Intercambios internacionales en el marco de la poliacutetica exterior del Estado 2Participacioacuten y control en el aprovechamiento de aacuteridos 3Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos referidos a conocimientos de recursos geneacuteticos medicina tradicional y germoplasma de acuerdo con la ley 4 Control y regulacioacuten a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccioacuten inherentes al desarrollo de su institucionalidad cultura medio ambiente y patrimonio natural III Las autonomiacuteas indiacutegenas originario campesinas podraacuten ejercer las siguientes competencias concurrentes 1Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas de salud en su jurisdiccioacuten 2 Organizacioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de planes programas y proyectos de educacioacuten ciencia tecnologiacutea e investigacioacuten en el marco de la legislacioacuten del Estado 3 Conservacioacuten de recursos forestales biodiversidad y medio ambiente 4 Sistemas de riego recursos hiacutedricos fuentes de agua y energiacutea en el marco de la poliacutetica del Estado al interior de su jurisdiccioacuten 5 Construccioacuten de sistemas de microriego 6 Construccioacuten de caminos vecinales y comunales 7 Promocioacuten de la construccioacuten de infraestructuras productivas 8 Promocioacuten y fomento a la agricultura y ganaderiacutea 9Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburiacuteferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccioacuten 10 Sistemas de control fiscal y administracioacuten de bienes y servicios V Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias seraacuten transferidos automaacuteticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley

Ecuador (2008) Artiacuteculo 57 ldquoLos territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son posesioacuten ancestral irreductible e intangible y toda forma de Alliacute estaraacuten prohibidas las actividades extractivas El Estado adoptaraacute medidas para garantizar su vida hacer cumplir el respeto a la autodeterminacioacuten y la voluntad de permanecer en aislamiento y asegurar la observancia de sus derechos La violacioacuten de estos derechos constituiraacute un delito de etnocidio que seraacute tipificado como tal por la leyrdquo Artiacuteculo 96 ldquoSe reconocen todas las formas de organizacioacuten de la sociedad como expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo para desarrollar procesos de autodeterminacioacuten e incidir en las decisiones puacuteblicas y la formulacioacuten de poliacuteticas y para el monitoreo social de todos los niveles de gobierno asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas que brindan servicios puacuteblicos Las organizaciones pueden articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresioacuten deben garantizar la democracia interna la rotacioacuten del poder de sus liacutederes y la rendicioacuten de cuentasrdquo

Meacutexico (1912) Artiacuteculo 2 letra A ldquoA Esta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para I Decidir sus formas internas de convivencia y organizacioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural II Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacioacuten y solucioacuten de sus conflictos internos sujetaacutendose a los principios generales de esta Constitucioacuten respetando las garantiacuteas individuales los derechos humanos y de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres La ley estableceraacute los casos y procedimientos de validacioacuten por los jueces o tribunales correspondientes III Elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para los que hayan sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales

Fraccioacuten reformada DOF 22-05-2015 29-01-2016 IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad V Conservar y mejorar el haacutebitat y preservar la integridad de sus tierras en los teacuterminos establecidos en esta Constitucioacuten VI Acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucioacuten y a las leyes de la materia asiacute como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades salvo aquellos que corresponden a las aacutereas estrateacutegicas en teacuterminos de esta Constitucioacuten Para estos efectos las comunidades podraacuten asociarse en teacuterminos de ley VII Elegir en los municipios con poblacioacuten indiacutegena representantes ante los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las normas aplicables Paacuterrafo reformado DOF 06-06-2019 Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconoceraacuten y regularaacuten estos derechos en los municipios con el propoacutesito de fortalecer la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de conformidad con sus tradiciones y normas internas VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura Las constituciones y leyes de las entidades federativas estableceraacuten las caracteriacutesticas de libre determinacioacuten y autonomiacutea que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indiacutegenas en cada entidad asiacute como las normas para el reconocimiento de las comunidades indiacutegenas como entidades de intereacutes puacuteblicordquo

Sudaacutefrica (1996) Seccioacuten 235 ldquoEl derecho del pueblo sudafricano en su conjunto a la libre determinacioacuten como se manifiesta en esta Constitucioacuten no excluye dentro del marco de este derecho el reconocimiento de la nocioacuten de derecho de autodeterminacioacuten de cualquier comunidad que comparta un patrimonio cultural y linguumliacutestico comuacuten dentro de una entidad territorial de la Repuacuteblica o de cualquier otra forma que determine la legislacioacuten nacionalrdquo

Colombia (1991) Artiacuteculo 285 ldquoFuera de la divisioacuten general del territorio habraacute las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado Artiacuteculo 286 ldquoSon entidades territoriales los departamentos los distritos los municipios y los territorios indiacutegenas La ley podraacute darles el caraacutecter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los teacuterminos de la Constitucioacuten y de la leyrdquo Artiacuteculo 287 ldquoLas entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de sus intereses y dentro de los liacutemites de la Constitucioacuten y la ley En tal virtud tendraacuten los siguientes derechos 1 Gobernarse por autoridades propias 2 Ejercer las competencias que les correspondan 3 Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones 4 Participar en las rentas nacionales Artiacuteculo 330 ldquoDe conformidad con la Constitucioacuten y las leyes los territorios indiacutegenas estaraacuten gobernados por consejos conformados y reglamentados seguacuten los usos y costumbres de sus comunidades y ejerceraacuten las siguientes funciones 1 Velar por la aplicacioacuten de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios 2 Disentildear las poliacuteticas y los planes y programas de desarrollo econoacutemico y social dentro de su territorio en armoniacutea con el Plan Nacional de Desarrollo 3 Promover las inversiones puacuteblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucioacuten 4 Percibir y distribuir sus recursos 5 Velar por la preservacioacuten de los recursos naturales 6 Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio 7 Colaborar con el mantenimiento del orden puacuteblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional 8 Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demaacutes entidades a las cuales se integren y 9 Las que les sentildealen la Constitucioacuten y la ley Paraacutegrafo La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad

cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el Gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades

Finlandia (1999) Artiacuteculo 121 Las disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto por una ley

Nicaragua (2014) Art 181 [Reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y comunidades eacutetnicas] El Estado organizaraacute por medio de una ley el reacutegimen de autonomiacutea para los pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Atlaacutentica la que deberaacute contener entre otras normas las atribuciones de sus oacuterganos de gobierno su relacioacuten con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los municipios y el ejercicio de sus derechos Dicha ley para su aprobacioacuten y reforma requeriraacute de la mayoriacutea establecida para la reforma a las leyes constitucionales Las concesiones y los contratos de explotacioacuten racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autoacutenomas de la Costa Atlaacutentica deberaacuten contar con la aprobacioacuten del Consejo Regional Autoacutenomo correspondienterdquo Los miembros de los consejos regionales autoacutenomos de la Costa Atlaacutentica podraacuten perder su condicioacuten por las causas y los procedimientos que establezca la ley

Panamaacute (1972) Artiacuteculo 5 El territorio del Estado panamentildeo se divide poliacuteticamente en Provincias eacutestas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos La ley podraacute crear otras divisiones poliacuteticas ya sea para sujetarlas a regiacutemenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio puacuteblico

Filipina (1987) Artiacuteculo X Seccioacuten 15 Se crearaacuten comunidades autoacutenomas en Mindanao musulmaacuten y en las Cordilleras compuesto por provincias ciudades municipios y aacutereas geograacuteficas que comparten patrimonio histoacuterico y cultural distintivo estructuras econoacutemicas y sociales y otras caracteriacutesticas relevantes en el marco de esta Constitucioacuten y la soberaniacutea nacional asiacute como la integridad territorial de la Repuacuteblica de las Filipinas

Ley de derechos de los Pueblos Indiacutegenas de Filipinas Artiacuteculo 13 ldquoAutogobierno - El estado reconoce el derecho inherente de las ICCsIps [comunidades culturales indiacutegenas indiacutegenas pueblos] al autogobierno y la autodeterminacioacuten y respeta la integridad de sus valores praacutecticas e instituciones Como consecuencia el Estado garantizaraacute el derecho de las ICCsIps a perseguir libremente sus objetivos econoacutemicos sociales y culturales de desarrollordquo Artiacuteculo 14 ldquoApoyo a las Comunidades Autoacutenomas - El Estado continuaraacute fortaleciendo y apoyar a las comunidades autoacutenomas creadas bajo la Constitucioacuten seguacuten lo requieran o necesiten Asimismo el Estado alentaraacute a otras ICCsIps no incluido o fuera de Mindanao musulmaacuten y las Cordilleras para utilizar la forma y el contenido de sus formas de vida que puedan ser compatibles con los derechos fundamentales definidos en la Constitucioacuten de la Repuacuteblica de Filipinas y otros derechos humanos reconocidos internacionalmenterdquo

Bangladesh Colina de Chittagong Tractos regionales Ley del Consejo de 1998 Artiacuteculo 22 ldquoFunciones del Consejo a) Supervisioacuten general y coordinacioacuten de todas las actividades de desarrollo bajo los consejos de distrito de Hill y todos los demaacutes asuntos encomendados a ellos Siempre que si el Consejo Regional durante la supervisioacuten y coordinacioacuten bajo esta seccioacuten tiene alguna disputa sobre un asunto con un consejo de distrito de la colina o con maacutes de un consejo de distrito de la colina luego la decisioacuten del Consejo Regional en virtud de esta Ley seraacute final b) Supervisioacuten y coordinacioacuten de los ayuntamientos incluidos los municipios c) Supervisioacuten y coordinacioacuten general de la Creacioacuten de la junta de desarrollo de Chittagong Hill Tracts bajo el desarrollo de Chittagong Hill Tracts Ordenanza de la Junta 1976 (LXXVII de 1976) d) Supervisioacuten y coordinacioacuten de la general administracioacuten de los distritos de las colinas la ley y orden y desarrollo e) Supervisioacuten y coordinacioacuten de tradiciones

praacutecticas tribales etc y justicia social f) Emisioacuten de licencias para la ambientacioacuten hasta las industrias pesadas en los distritos de las colinas para mantener con la Poliacutetica Industrial Nacional g) Conducir gestioacuten de desastres y trabajo de socorro y coordinacioacuten conjunta de las actividades de las ONG

9- DERECHOS DE PARTICIPACIOacuteN EN LA VIDA POLIacuteTICA DEL ESTADO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a la participacioacuten efectiva y plena en la vida poliacutetica y en la toma de decisiones tanto dentro de sus instituciones propias como en todos los niveles del Estado

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a elegir cargos de representacioacuten popular en todas las instituciones estatales y dependientes de ella de caraacutecter nacional regional y local respetando la proporcionalidad respecto a la cantidad de habitantes y la equidad entre pueblos garantizando a lo menos dos representantes para los pueblos con menor poblacioacuten Le corresponderaacute al legislador determinar la cantidad de escantildeos reservados en el Congreso u otro mecanismo de representacioacuten que deberaacute respetar la participacioacuten proporcional de todos los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Tendraacuten derecho ademaacutes a mantener conservar rescatar revitalizar y desarrollar sus propias instituciones y costumbres elegir a sus autoridades y tomar decisiones sobre su territorio

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a disponer libremente de los recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2) Participacioacuten en asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 25)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a disponer libremente de recursos naturales (Artiacuteculo 1 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la discriminacioacuten racial en el goce de los derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 5 (c)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten de la mujer en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten de la mujer en la oportunidad de representar internacionalmente a su gobierno (Artiacuteculo 8)

Convencioacuten sobre los derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Derecho de los trabajadores migratorios y sus familiares a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 41)

Consulta y participacioacuten de los trabajadores migratorios y sus familiares en los asuntos que les conciernen (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Derechos poliacuteticos de las personas con discapacidad (Artiacuteculo 29)

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en acciones para proteger sus derechos e integridad (Artiacuteculo 2 (1)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de medidas en caso de nuevas condiciones de vida y trabajo (Artiacuteculo 5(c)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en adopcioacuten de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos (Artiacuteculo 6 (b)

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes y programas de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) segunda parte) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en los planes de desarrollo (Artiacuteculo 7(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en estudios de impacto de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7(3) Cooperacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la preservacioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7(4) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la administracioacuten de los recursos naturales (Artiacuteculo 15(1) Consulta de los pueblos indiacutegenas en proyectos de mineriacutea (Artiacuteculo 15(2) Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas en la adopcioacuten de medidas especiales en materia de empleo (Artiacuteculo

20 (1) Participacioacuten en programas de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Participacioacuten en el fortalecimiento y fomento de la artesaniacutea industrias rurales y comunitarias y actividades tradicionales (Artiacuteculo 23 (1)

Participacioacuten en la administracioacuten de servicios de salud (Artiacuteculo 25 (2) Participacioacuten en programas y servicios de educacioacuten (Artiacuteculo 27(1) Participacioacuten en instituciones y mecanismos que administren programas sobre pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

33)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Participacioacuten en la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1) Participacioacuten en la conservacioacuten y utilizacioacuten sostenible de los conocimientos innovaciones y praacutecticas

tradicionales relacionadas con la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Convencioacuten sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales 2005 Proteccioacuten de la diversidad cultural (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Participacioacuten de la sociedad civil en la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales

(Artiacuteculo 11)

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003) Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Participacioacuten en la identificacioacuten del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Participacioacuten de comunidades en la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho a participar en los asuntos puacuteblicos (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo

Igualdad de acceso de la mujer a funciones puacuteblicas (Artiacuteculo 4 (j)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad

Participacioacuten en actividades poliacuteticas (Artiacuteculo III (1) (a) Participacioacuten de organizaciones de personas con discapacidad en la elaboracioacuten y ejecucioacuten de poliacuteticas

puacuteblicas (Artiacuteculo V)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten plena (Artiacuteculo 5 segunda parte) Participacioacuten en la adopcioacuten de decisiones (Artiacuteculo 18) Participacioacuten en programas de salud vivienda y programas econoacutemicos y sociales (Artiacuteculo 23) Participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de tierras (Artiacuteculo 27) Deber estatal de celebrar consultas con los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA

Caso Yatama Vs Nicaragua Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 23 de junio de 2005 Serie C No 127

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Art 11 II 3 La democracia se ejerce de las siguientes formas que seraacuten desarrolladas por la ley Comunitario por

medio de la eleccioacuten designacioacuten o nominacioacuten de autoridades y representantes por normas y procedimientos

Art 147 II En la eleccioacuten de asambleiacutestas se garantizaraacute la participacioacuten proporcional de las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos III La ley determinaraacute las circunscripciones especiales indiacutegena originario

campesinas donde no deberaacuten ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional ni la

continuidad geograacutefica

Art 209 Las candidatas y los candidatos a los cargos puacuteblicos electos con excepcioacuten de los cargos elegibles del

Oacutergano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional seraacuten postuladas y postulados a traveacutes de las

organizaciones de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos las agrupaciones ciudadanas y los partidos

poliacuteticos en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley [ver tambieacuten artiacuteculos 210 211 212]

Colombia

Art 108 El Consejo Nacional Electoral reconoceraacute Personeriacutea Juriacutedica a los partidos movimientos poliacuteticos y grupos

significativos de ciudadanos Estos podraacuten obtenerlas con votacioacuten no inferior al tres por ciento (3) de los votos

emitidos vaacutelidamente en el territorio nacional en elecciones de Caacutemara de Representantes o Senado Las perderaacuten

si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Puacuteblicas Se exceptuacutea el reacutegimen

excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoriacuteas eacutetnicas y poliacuteticas en las cuales bastaraacute

haber obtenido representacioacuten en el Congreso

Art 176 [] Las circunscripciones especiales aseguraraacuten la participacioacuten en la Caacutemara de Representantes de los

grupos eacutetnicos y de los colombianos residentes en el exterior Mediante estas circunscripciones se elegiraacuten cuatro

(4) Representantes distribuidos asiacute dos (2) por la circunscripcioacuten de las comunidades afrodescendientes uno (1)

por la circunscripcioacuten de las comunidades indiacutegenas y uno (1) por la circunscripcioacuten internacional En esta uacuteltima

solo se contabilizaraacuten los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de

conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales

de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 9 Conservar y desarrollar sus propias formas de

convivencia y organizacioacuten social y de generacioacuten y ejercicio de la autoridad en sus territorios legalmente

reconocidos y tierras comunitarias de posesioacuten ancestral 15 Construir y mantener organizaciones que los

representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado

reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten 16 Participar mediante sus representantes

en los organismos oficiales que determine la ley en la definicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas que les conciernan asiacute

como en el disentildeo y decisioacuten de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado 17 Ser consultados antes de la

adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos 18 Mantener y

desarrollar los contactos las relaciones y la cooperacioacuten con otros pueblos en particular los que esteacuten divididos por

fronteras internacionales

Meacutexico

Art 2 III [los pueblos indiacutegenas tienen derecho a] elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y praacutecticas

tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno

garantizando que las mujeres y los hombres indiacutegenas disfrutaraacuten y ejerceraacuten su derecho a votar y ser votados en

condiciones de igualdad asiacute como a acceder y desempentildear los cargos puacuteblicos y de eleccioacuten popular para que hayan

sido electos o designados en un marco que respete el pacto federal la soberaniacutea de los Estados y la autonomiacutea de

la Ciudad de Meacutexico En ninguacuten caso las praacutecticas comunitarias podraacuten limitar los derechos poliacutetico-electorales de

los y las ciudadanas en la eleccioacuten de sus autoridades municipales VII Elegir en los municipios con poblacioacuten

indiacutegena representantes antes los ayuntamientos observando el principio de paridad de geacutenero conforme a las

normas aplicables VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los

juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus

costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo

tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura

Panamaacute

Art 124 El Estado daraacute atencioacuten especial a las comunidades campesinas e indiacutegenas con el fin de promover su

participacioacuten econoacutemica social y poliacutetica en la vida nacional

Paraguay

Art 65 Se garantiza a los pueblos indiacutegenas el derecho a participar en la vida econoacutemica social poliacutetica y cultural

del paiacutes de acuerdo con sus usos consuetudinarios esta Constitucioacuten y las leyes nacionales

Peruacute

Art 191 [hellip] La ley establece porcentajes miacutenimos para hacer accesible la representacioacuten de geacutenero comunidades

campesinas y nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales

Venezuela

Artiacuteculo 125 Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a la participacioacuten poliacutetica El Estado garantizaraacute la representacioacuten

indiacutegena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacioacuten

indiacutegena conforme a la ley

Artiacuteculo 166 En cada Estado se crearaacute un Consejo de Planificacioacuten y Coordinacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas presidido por

el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas los directores o directoras estadales de los

ministerios y una representacioacuten de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea

Nacional del Consejo Legislativo de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas incluyendo las

indiacutegenas donde las hubiere El mismo funcionaraacute y se organizaraacute de acuerdo con lo que determine la ley

Artiacuteculo 169- La legislacioacuten que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y

demaacutes entidades locales estableceraacute diferentes regiacutemenes para su organizacioacuten gobierno y administracioacuten incluso

en lo que respecta a la determinacioacuten de sus competencias y recursos atendiendo a las condiciones de poblacioacuten

desarrollo econoacutemico capacidad para generar ingresos fiscales propios situacioacuten geograacutefica elementos histoacutericos y

culturales y otros factores relevantes En particular dicha legislacioacuten estableceraacute las opciones para la organizacioacuten

del reacutegimen de gobierno y administracioacuten local que corresponderaacute a los Municipios con poblacioacuten indiacutegena En todo

caso la organizacioacuten municipal seraacute democraacutetica y responderaacute a la naturaleza propia del gobierno local

Art 186 establece que Los pueblos indiacutegenas de la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela elegiraacuten tres diputados o

diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral respetando sus tradiciones y costumbres

10- CONSULTA PREVIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado deberaacuten ser consultadas por las autoridades puacuteblicas para para alcanzar acuerdos vinculantes u obtener su consentimiento previo libre e informado cuando se trate de adoptar medidas administrativas legislativas adopcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas o cualquier otra actividad puacuteblica o privada que sea susceptible de afectarles con la finalidad de salvaguardar sus derechos e intereses Las consultas tendraacuten por objetivo llegar a acuerdos vinculantes con el Estado y deberaacuten cumplir con el principio de buena fe en conformidad a los estaacutendares internacionales de derechos humanos

Es deber del Estado proporcionar los medios necesarios y suficientes para llevar a cabo los procesos consultivos En especial se deberaacute consultar las posibles afectaciones que tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras recursos o territorios supongan la exploracioacuten o explotacioacuten de bienes y recursos naturales en el territorio que habitan o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades pueblos o naciones preexistentes Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten adoleceraacute de nulidad de derecho puacuteblico Una ley regularaacute este derecho la que deberaacute atender como estaacutendar miacutenimo los tratados e instrumentos internacionales en la materia Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley

Los pueblos y naciones preexistentes tienen siempre el derecho a participar en la adopcioacuten de decisiones en las cuestiones susceptibles de afectarles conforme a sus propias instituciones y procedimientos de deliberacioacuten y toma de decisiones

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten directamente a los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 6(1)

Consultas de buena fe (Artiacuteculo 6(2) Consulta de proyectos de explotacioacuten en tierras y territorios indiacutegenas (Artiacuteculo 15(2) Consulta en caso de transmisioacuten de tierras (Artiacuteculo 17(2) Consulta respecto de programas especiales de formacioacuten (Artiacuteculo 22(3) Consulta en relacioacuten a la educacioacuten de los nintildeos indiacutegenas en su propio idioma (Artiacuteculo 28(1)

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2) Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4) Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Consulta a trabajadores migratorios (Artiacuteculo 42)

Convencioacuten sobre los derechos de las personas con discapacidad Consultas a personas con discapacidad (Artiacuteculo 4 (3) DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Consulta de medidas legislativas y administrativas que afecten a pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 19) Consulta previa de proyectos de desarrollo que afecten tierras o territorios (Artiacuteculo 32(2)) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para combatir los prejuicios y la

discriminacioacuten (Artiacuteculo 15 paacuterrafo 2) Derecho a ser consultados en relacioacuten a las medidas que adopte el Estado para proteger a los nintildeos indiacutegenas de

la explotacioacuten econoacutemica (Artiacuteculo 17 paacuterrafo 2) Deber de consulta antes de utilizar tierras o territorios indiacutegenas para actividades militares (Artiacuteculo 30) Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10) Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2) Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2) Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19) Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28) Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2) Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1) Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23) JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

Caso Pueblo Indiacutegena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador Fondo y Reparaciones Sentencia de 27 de junio de 2012 Serie C No 245

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Art 30 II 15 A ser consultados mediante procedimientos apropiados y en particular a traveacutes de sus instituciones cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles En este marco se respetaraacute y garantizaraacute el derecho a la consulta previa obligatoria realizada por el Estado de buena fe y concertada respecto a la explotacioacuten de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan Art 352 La explotacioacuten de recursos naturales en determinado territorio estaraacute sujeta a un proceso de consulta a la poblacioacuten afectada convocada por el Estado que seraacute libre previa e informada Se garantiza la participacioacuten ciudadana en el proceso de gestioacuten ambiental y se promoveraacute la conservacioacuten de los ecosistemas de acuerdo con la Constitucioacuten y la ley En las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos la consulta tendraacute lugar respetando sus normas y procedimientos propios Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 7 La consulta previa libre e informada dentro de un plazo razonable sobre planes y programas de prospeccioacuten explotacioacuten y comercializacioacuten de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales culturales y ambientales que les causen La consulta que deban realizar las autoridades competentes seraacute obligatoria y oportuna Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se procederaacute conforme a la Constitucioacuten y la ley 17 Ser consultados antes de la adopcioacuten de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos Meacutexico El artiacuteculo 2do IX Establece el derecho a Consultar a los pueblos indiacutegenas en la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades federativas de los Municipios y cuando proceda de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico y en su caso incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen Venezuela Artiacuteculo 120 El aprovechamiento de los recursos naturales en los haacutebitats indiacutegenas por parte del Estado se haraacute sin lesionar la integridad cultural social y econoacutemica de los mismos e igualmente estaacute sujeto a previa informacioacuten y consulta a las comunidades indiacutegenas respectivas

11- DERECHO DE CONSENTIMIENTO PREVIO LIBRE Y INFORMADO

PROPUESTA DE NORMA

Derecho de consentimiento Cuando las posibles afectaciones tengan un impacto significativo en los derechos colectivos limiten sus derechos de tierras sus recursos territorios o pongan en riesgo la supervivencia de las comunidades o pueblos naciones preexistentes las autoridades deberaacuten contar con su consentimiento previo

libre e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula El derecho al consentimiento previo libre e informado y su ejercicio se funda en la preservacioacuten de los territorios histoacutericos para la supervivencia de los pueblos indiacutegenas en la solidaridad entre los pueblos y naciones preexistentes y en la equidad intergeneracional

Se entenderaacute que existe un impacto significativo cuando se afecte el uso y goce del territorio indiacutegena su integridad o los derechos de propiedad que sobre eacutel tienen sus miembros o les niegue la capacidad a estos de sobrevivir como tales

La obtencioacuten del consentimiento previo libre e informado seraacute obligatoria frente a los siguientes casos

1 Toda obra o actividad puacuteblica o privada que vulnere la supervivencia cultural econoacutemica social o fiacutesica de los pueblos indiacutegenas o tribales o que les impiden vivir de manera tradicional

2 Planes de desarrollo o de inversioacuten a gran escala que tendriacutean un mayor impacto dentro del territorio de los pueblos o naciones indiacutegenas o una parte de este

3 Proyectos que representen riesgos ambientales sociales de salubridad u otros o que interfieran con actividades econoacutemicas con significado cultural o que afecten el uso goce existencia o valor de territorios indiacutegenas no demarcados o titulados

4 La disposicioacuten o almacenamiento de materias toacutexicas o peligrosas en territorios indiacutegenas 5 La explotacioacuten de bienes naturales que prive a los pueblos de la capacidad de usar y gozar de sus tierras y

de otros bienes y recursos naturales necesarios para su subsistencia 6 El traslado desplazamiento o reubicacioacuten de pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses independientes

Medidas especiales relacionadas con pueblos indiacutegenas no deben ser contrarias a deseos libremente expresados

de dichos pueblos (Artiacuteculo 4 (1) y (2)

Traslado y reubicacioacuten de tierras con el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 16 (1) y (2)

Consentimiento de los pueblos indiacutegenas para recibir una indemnizacioacuten en dinero en especie en vez de tierras

(Artiacuteculo 16 (4)

Consentimiento para asistencia financiera y teacutecnica (Artiacuteculo 23 (2)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica

Participacioacuten en los beneficios de la utilizacioacuten de los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 1)

Respeto de lo conocimiento innovaciones y praacutecticas indiacutegenas en la utilizacioacuten sostenible de la diversidad

bioloacutegica (Artiacuteculo 8 (j)

Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participacioacuten en los Beneficios Deber de asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacioacuten y participacioacuten de las

comunidades indiacutegenas y locales para el acceso a los recursos geneacuteticos (Artiacuteculo 6)

DECLARACIONES

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Prohibicioacuten de los traslados sin el consentimiento de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 10)

Restitucioacuten de bienes culturales de los que hayan sido privados sin su consentimiento (Artiacuteculo 11 paacuterrafo 2)

Mecanismos de repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos establecidos conjuntamente con los pueblos

indiacutegenas (Artiacuteculo 12 paacuterrafo 2)

Consultas sobre medidas legislativas y administrativas para obtener el consentimiento de los pueblos indiacutegenas

(Artiacuteculo 19)

Reparacioacuten en caso de haber sido privados de tierras y territorios sin su consentimiento (Artiacuteculo 28)

Prohibicioacuten del almacenamiento de materiales peligrosos en tierras indiacutegenas sin el consentimiento de los

pueblos interesados (Artiacuteculo 29 paacuterrafo 2)

Prohibicioacuten de actividades militares en tierras y territorios indiacutegenas sin su consentimiento (Artiacuteculo 30 paacuterrafo

1)

Consultas para obtener consentimiento en caso de proyectos que afecten tierras o territorios indiacutegenas (Artiacuteculo

32 paacuterrafo 2)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Participacioacuten de los pueblos indiacutegenas y aportes de los sistemas legales y organizativos indiacutegenas (Artiacuteculo 23)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 28 de noviembre de 2007 Serie C No 172

Caso del Pueblo Saramaka Vs Surinam Interpretacioacuten de la Sentencia de Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 12 de agosto de 2008 Serie C No 185

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 letra C

Derechos de participacioacuten poliacutetica 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes deberaacuten ser

consultados por las autoridades del Poder Ejecutivo del Congreso de la Ciudad y de las alcaldiacuteas antes de adoptar medidas

administrativas o legislativas susceptibles de afectarles para salvaguardar sus derechos Las consultas deberaacuten ser de

buena fe de acuerdo a los estaacutendares internacionales aplicables con la finalidad de obtener su consentimiento libre previo

e informado Cualquier medida administrativa o legislativa adoptada en contravencioacuten a este artiacuteculo seraacute nula

12- DERECHOS DE COMUNICACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas El Estado garantizaraacute las condiciones para establecer medios de comunicacioacuten creacioacuten y difusioacuten de contenidos propios proveyendo los medios y recursos para el ejercicio de este derecho

Tienen tambieacuten derecho a que se les comunique la informacioacuten relevante relativa a la vida puacuteblica y la actividad del Estado en su propia lengua de manera veraz y oportuna Es deber del Estado dar acceso a la informacioacuten y promover su produccioacuten y difusioacuten en sus propias lenguas

El Estado de Chile en conjunto con los pueblos y naciones originarias adoptaraacute medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten e informacioacuten indiacutegena inclusive reconociendo cuotas sobre el espectro radioeleacutectrico y el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet y otras formas de tecnologiacutea que hagan posible la concretizacioacuten de este derecho

El Estado en conjunto con los pueblos y naciones originarias a traveacutes de sus instituciones propias velaraacute y promoveraacute la presencia de diversidad cultural indiacutegena en los medios de comunicacioacuten puacuteblicos y privados

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la apologiacutea del odio racial (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten de la apologiacutea del racismo del odio racial y la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 5 (b) y (d) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5 (a))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a expresar su opinioacuten (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho a la informacioacuten (Artiacuteculo 33) (Artiacuteculo 37)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Sensibilizacioacuten a la poblacioacuten (Artiacuteculo 8) Acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 9) Libertad de expresioacuten y de opinioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 24) Participacioacuten en actividades culturales (Artiacuteculo 30 (1) a (4)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Acceso a informacioacuten sobre derechos (Artiacuteculo 30) Eliminacioacuten de los prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Educacioacuten y conciencia puacuteblica (Artiacuteculo 13)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11) Educacioacuten sensibilizacioacuten y fortalecimiento de capacidades (Artiacuteculo 14)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto de los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de la diversidad cultural y de las expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3) Deber de promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1) Educacioacuten y sensibilizacioacuten del puacuteblico (Artiacuteculo 10)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Pensamiento y de Expresioacuten (Artiacuteculo 13) Derecho de Rectificacioacuten o Respuesta (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Coacutedigos de conducta de medios de comunicacioacuten (Artiacuteculo 8 (g)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de los prejuicios y estereotipos (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a establecer propios medios de informacioacuten (Artiacuteculo 16)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a promover y desarrollar todos sus sistemas y medios de comunicacioacuten incluidos sus propios programas de radio y televisioacuten y acceder en pie de igualdad a todos los demaacutes medios de comunicacioacuten e informacioacuten (Artiacuteculo 14)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Granier y otros vs Venezuela Sentencia de 22 de junio de 2015

CONSTITUCIONES COMPARADAS Argentina Art 72 17 reconoce entre otras cosas el derecho a Garantizar el respeto a su identidad Art 17d) Alentaraacuten a los medios de comunicacioacuten a que tengan particularmente en cuenta las necesidades linguumliacutesticas del nintildeo perteneciente a un grupo minoritario o que sea indiacutegena Bolivia Artiacuteculo 30 En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso promocioacuten y desarrollo Costa Rica Artiacuteculo 76 El espantildeol es el idioma oficial de la nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de las lenguas indiacutegenas nacionales Ecuador Artiacuteculo 2 El castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y uso Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 21 Que la dignidad y diversidad de sus culturas tradiciones historias y aspiraciones se reflejen en la educacioacuten puacuteblica y en los medios de comunicacioacuten la creacioacuten de sus propios medios de comunicacioacuten social en sus idiomas y el acceso a los demaacutes sin discriminacioacuten alguna Kenia 7 Lengua nacional oficial y otras lenguas 1 La lengua nacional de la repuacuteblica es el suajili 2 Las lenguas oficiales de la Repuacuteblica son el suajili y el ingleacutes 3 El Estado a promoveraacute y protegeraacute la diversidad de lenguas del pueblo de Kenia y b promoveraacute el desarrollo y el uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de signos keniata el braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten

accesibles para las personas con discapacidad Meacutexico Artiacuteculo 2- La conciencia de su identidad indiacutegena deberaacute ser criterio fundamental para determinar a quieacutenes se aplican las disposiciones sobre pueblos indiacutegenas Son comunidades integrantes de un pueblo indiacutegena aquellas que formen una unidad social econoacutemica y cultural asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres (A) - IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad (B) - VI Extender la red de comunicaciones que permita la integracioacuten de las comunidades mediante la construccioacuten y ampliacioacuten de viacuteas de comunicacioacuten y telecomunicacioacuten Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de comunicacioacuten en los teacuterminos que las leyes de la materia determinen Artiacuteculo 28- Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los principios establecidos en los artiacuteculos 2deg 3deg 6deg y 7deg de esta Constitucioacuten Panamaacute Art 88 Las lenguas aboriacutegenes seraacuten objeto de especial estudio conservacioacuten y divulgacioacuten y el Estado promoveraacute programas de alfabetizacioacuten bilinguumle en las comunidades indiacutegenas

13- ACCESO A LA JUSTICIA

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen derecho a fortalecer promover desarrollar y mantener sus instituciones propias tradiciones derecho propio procedimientos praacutecticas costumbres y sistemas propios de administracioacuten de justicia que constituiraacuten sistemas juriacutedicos especiales y autoacutenomos que coexisten con el ordenamiento juriacutedico comuacuten del Estado de conformidad a los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos que amparan a los pueblos indiacutegenas

La funcioacuten jurisdiccional del Estado debe organizarse en su estructura integracioacuten y procedimiento conforme a los principios de plurinacionalidad pluralismo juriacutedico e interculturalidad velando por una adecuada coordinacioacuten entre el sistema nacional y las jurisdicciones indiacutegenas que garantice el pleno respeto al derecho a la libre determinacioacuten y los estaacutendares internacionales de derechos humanos que amparan a todas las personas

Los individuos pertenecientes a pueblos y naciones originarias preexistentes tienen derecho a acceder a un proceso judicial en la justicia ordinaria a la tutela efectiva de sus derechos a la pronta resolucioacuten de los conflictos y a la reparacioacuten efectiva de los dantildeos causados con pleno respeto al derecho propio de los pueblos las costumbres y praacutecticas

En las resoluciones y razonamientos de los tribunales de justicia que involucren a personas indiacutegenas se deberaacuten considerar los principios garantiacuteas y derechos consignados en los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos y en los tratados y pactos celebrados por los pueblos con la corona espantildeola y la Repuacuteblica de Chile

Cuando se impongan sanciones penales a personas indiacutegenas se deberaacuten tener en cuenta sus caracteriacutesticas econoacutemicas sociales y culturales privilegiando medidas que no impliquen la privacioacuten de libertad y cuando ello no sea posible los sistemas intrapenitenciarios deben garantizar condiciones que permitan ejercer el derecho a vivir conforme a su propia cultura

Los oacuterganos del Estado deben promover la defensa de los derechos e intereses de los pueblos y naciones indiacutegenas preexistentes al Estado otorgando asistencia juriacutedica especializada inteacuterpretes y facilitadores interculturales

La Defensoriacutea del Pueblo deberaacute velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y la naturaleza ejerciendo las acciones necesarias para su garantiacutea efectiva proteccioacuten y reparacioacuten

FUNDAMENTOS TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Recursos efectivos (Artiacuteculo 2(3) Derecho a solicitar la conmutacioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6(4)) Habeas Corpus (Artiacuteculo 9(4)) Recurso contra la expulsioacuten de un extranjero (Artiacuteculo 13) Igualdad ante los tribunales garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 14) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 15) Igualdad ante la ley igual proteccioacuten de la ley (Artiacuteculo 26)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Medidas para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2(1))

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Igual tratamiento en los tribunales de justicia (Artiacuteculo 5(a)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Proteccioacuten juriacutedica de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 2(c)) Igual capacidad juriacutedica (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Derecho a presentar una queja (Artiacuteculo 13) (Artiacuteculo 16(1))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho del nintildeo a ser escuchado en todo procedimiento judicial (Artiacuteculo 12(2)) Procedimientos de adopcioacuten (Artiacuteculo 21) Habeas Corpus (Artiacuteculo 37 (d)) Derechos del nintildeo en conflicto con la ley penal (Artiacuteculo 40)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 16 (5) al (9)) Igualdad ante los tribunales y garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 18) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 19) Prohibicioacuten de la prisioacuten por deudas (Artiacuteculo 20)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

Acceso a la justicia en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 13) Habeas Corpus y garantiacuteas judiciales de la detencioacuten (Artiacuteculo 14 segunda parte) Procedimientos de custodia tutela guarda y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Deber de tomar en cuenta el derecho consuetudinario (Artiacuteculo 8) Meacutetodos de represioacuten de delitos propios de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 9) Deber de tomar en cuenta caracteriacutesticas de los pueblos indiacutegenas al imponer sanciones penales recurso excepcional al encarcelamiento (Artiacuteculo 10) Proteccioacuten en caso de violacioacuten a los derechos de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Garantiacuteas judiciales (Artiacuteculo 8) Legalidad en materia penal (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Investigacioacuten exhaustiva en caso de tortura (Artiacuteculo 8) Inadmisibilidad de la confesioacuten bajo tortura (Artiacuteculo 10) Establecimiento de jurisdiccioacuten para el juzgamiento del delito de tortura (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Interamericana sobre la Desaparicioacuten Forzada de Personas Deber de prevenir y sancionar la desaparicioacuten forzada (Artiacuteculo I) Imprescriptibilidad de la accioacuten penal (Artiacuteculo VII) Inadmisibilidad de la excusa de obediencia debida (Artiacuteculo VIII) Juzgamiento de responsables por tribunales civiles (Artiacuteculo IX) Prohibicioacuten absoluta de las desapariciones forzadas (Artiacuteculo X)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Prevencioacuten investigacioacuten y sancioacuten de la violencia contra la mujer (Artiacuteculo 7 (b) y (f))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en la discapacidad en materia de acceso a la justicia y servicios policiales (Artiacuteculo III (1) (a)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a ser escuchado ante autoridades en su propio idioma (Artiacuteculo 13(2)) Derecho a su propio sistema juriacutedico (Artiacuteculo 34) (Artiacuteculo 35) Derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes y a una pronta decisioacuten sobre esas controversias (Artiacuteculo 40)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho y jurisdiccioacuten indiacutegena (Artiacuteculo 22) Derecho a la paz a la seguridad y a la proteccioacuten (Artiacuteculo 30)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso Rosendo Cantuacute y otras Vs Meacutexico Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No 216

Caso Masacres de Riacuteo Negro Vs Guatemala Excepcioacuten Preliminar Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No 250

Caso Noriacuten Catrimaacuten y otros (dirigentes miembros y activista del pueblo indiacutegena mapuche) vs Chile Fondo reparaciones y costas Sentencia de 29 de mayo de 2014

Caso Comunidad Gariacutefuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs Honduras Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 8 de octubre de 2015 Serie C No 305

Caso Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs Guatemala Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 30 de noviembre de 2016 Serie C No 328

Caso Comunidades Indiacutegenas miembros de la Asociacioacuten Lhaka Honhat Vs Argentina Fondo Reparaciones y Costas Sentencia de 6 de febrero de 2020 Serie C No 400

CONSTITUCIONES COMPARADAS Bolivia Artiacuteculo 179- I La funcioacuten judicial es uacutenica La jurisdiccioacuten ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia los tribunales departamentales de justicia los tribunales de sentencia y los jueces la jurisdiccioacuten agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades existiraacuten jurisdicciones especializadas reguladas por la ley 1 Estaacuten sujetos a esta jurisdiccioacuten los miembros de la nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino sea que actuacuteen como actores o demandado denunciantes o querellantes denunciados o imputados recurrentes o recurridos II La jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina gozaraacuten de igual jerarquiacutea III La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional Artiacuteculo 190 I Las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos ejerceraacuten sus funciones jurisdiccionales y de competencia a traveacutes de sus autoridades y aplicaraacuten sus principios valores culturales normas y procedimientos propios II La jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina respeta el derecho a la vida el derecho a la defensa y demaacutes derechos y garantiacuteas establecidos en la presente Constitucioacuten Artiacuteculo 191 I La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se fundamenta en un viacutenculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacioacuten o pueblo indiacutegena originario campesino II La jurisdiccioacuten indiacutegena originario campesina se ejerce en los siguientes aacutembitos de vigencia personal material y territorial 2 Esta jurisdiccioacuten conoce los asuntos indiacutegenas originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional 3 Esta jurisdiccioacuten se aplica a las relaciones y hechos juriacutedicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccioacuten de un pueblo indiacutegena originario campesino Artiacuteculo 192 III El Estado promoveraacute y fortaleceraacute la justicia indiacutegena originaria campesina La Ley de Deslinde Jurisdiccional determinaraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena originaria campesina con la jurisdiccioacuten ordinaria y la jurisdiccioacuten agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas Brasil Artiacuteculo 109- A los jueces federales corresponde procesar y juzgar XI ndash las disputas sobre derechos indiacutegenas Artiacuteculo 129- Las funciones institucionales del Ministerio Puacuteblico son las siguientes V defender judicialmente los derechos e intereses de las poblaciones indiacutegenas Artiacuteculo 232- Los indiacutegenas sus comunidades y organizaciones son partes legiacutetimas para interponer acciones judiciales en defensa de sus derechos e intereses el Ministerio Puacuteblico intervendraacute en todos los actos del proceso

Colombia Artiacuteculo 246- Las autoridades de los pueblos indiacutegenas podraacuten ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a la Constitucioacuten y leyes de la Repuacuteblica La ley estableceraacute las formas de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Ecuador Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 171- Las autoridades de las comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas ejerceraacuten funciones jurisdiccionales con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio dentro de su aacutembito territorial con garantiacutea de participacioacuten y decisioacuten de las mujeres Las autoridades aplicaraacuten normas y procedimientos propios para la solucioacuten de sus conflictos internos y que no sean contrarios a la Constitucioacuten y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales El Estado garantizaraacute que las decisiones de la jurisdiccioacuten indiacutegena sean respetadas por las instituciones y autoridades puacuteblicas Dichas decisiones estaraacuten sujetas al control de constitucionalidad La ley estableceraacute los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la jurisdiccioacuten indiacutegena y la jurisdiccioacuten ordinaria Meacutexico Artiacuteculo 2- (A) VIII Acceder plenamente a la jurisdiccioacuten del Estado Para garantizar ese derecho en todos los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberaacuten tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucioacuten Los indiacutegenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por inteacuterpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001) Paraguay Artiacuteculo 47- De las garantiacuteas de la igualdad El Estado garantizaraacute a todos los habitantes de la Repuacuteblica 1 la igualdad para el acceso a la justicia a cuyo efecto allanaraacute los obstaacuteculos que la impidiesen Artiacuteculo 63- Tienen derecho asimismo a aplicar libremente sus sistemas de organizacioacuten poliacutetica social econoacutemica cultural y religiosa al igual que la voluntaria sujecioacuten a sus normas consuetudinarias para la regulacioacuten de la convivencia interna siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucioacuten En los conflictos jurisdiccionales se tendraacute en cuenta el derecho consuetudinario indiacutegena Artiacuteculo 69- Se atenderaacute ademaacutes a su defensa contra la regresioacuten demograacutefica la depredacioacuten de su haacutebitat la contaminacioacuten ambiental la explotacioacuten econoacutemica y la alienacioacuten cultural Artiacuteculo 268- De los deberes y de las atribuciones Son deberes y atribuciones del Ministerio Puacuteblico 2 promover accioacuten penal puacuteblica para defender el patrimonio puacuteblico y social el ambiente y otros intereses difusos asiacute como los derechos de los pueblos indiacutegenas Peruacute Artiacuteculo 149- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su aacutembito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona La ley establece las formas de coordinacioacuten de dicha jurisdiccioacuten especial con los Juzgados de Paz y con las demaacutes instancias del Poder Judicial Venezuela Artiacuteculo 156- Es de la competencia del Poder Puacuteblico Nacional 32 La legislacioacuten en materia de derechos deberes y

garantiacuteas constitucionales la civil mercantil penal penitenciaria de procedimientos y de derecho internacional privado la de elecciones la de expropiacioacuten por causa de utilidad puacuteblica o social la de creacutedito puacuteblico la de propiedad intelectual artiacutestica e industrial la del patrimonio cultural y arqueoloacutegico la agraria la de inmigracioacuten y poblamiento la de pueblos indiacutegenas y territorios ocupados por ellos la del trabajo previsioacuten y seguridad sociales la de sanidad animal y vegetal la de notariacuteas y registro puacuteblico la de bancos y la de seguros la de loteriacuteas hipoacutedromos y apuestas en general la de organizacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos del Poder Puacuteblico Nacional y demaacutes oacuterganos e instituciones nacionales del Estado y la relativa a todas las materias de la competencia nacional Artiacuteculo 260- Las autoridades legiacutetimas de los pueblos indiacutegenas podraacuten aplicar en su haacutebitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que soacutelo afecten a sus integrantes seguacuten sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a esta Constitucioacuten a la ley y al orden puacuteblico La ley determinaraacute la forma de coordinacioacuten de esta jurisdiccioacuten especial con el sistema judicial nacional Artiacuteculo 281- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo 8 Velar por los derechos de los pueblos indiacutegenas y ejercer las acciones necesarias para su garantiacutea y efectiva proteccioacuten

14- RESPETO DE TRATADOS HISTOacuteRICOS Y ACUERDOS

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes como sujetos internacionales soberanos tienen derecho a que los tratados acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados o sus antecesores sean reconocidos observados y aplicados Los Estados acataraacuten y respetaraacuten esos tratados acuerdos y otros arreglos constructivos en lo que no resulte perjudicial para los pueblos

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

No restriccioacuten de derechos (Artiacuteculo 5(2)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No menoscabo de derechos (Artiacuteculo 35)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

Derecho a que se acaten y respeten acuerdos celebrados con Estados (Artiacuteculo 37)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Tratados acuerdos y otros arreglos constructivos (Artiacuteculo 24)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Canadaacute

Artiacuteculo 25 El hecho de que la presente Carta garantiza ciertos derechos y libertades no atenta a los derechos o

libertades ancestrales resultantes de tratados u otros de los pueblos autoacutectonos de Canadaacute e incluye

a los derechos o libertades reconocidos por la Proclamacioacuten Real del 7 de octubre de 1763

b los derechos o libertades adquiridos por regularizacioacuten de reivindicaciones territoriales

15- DERECHOS LINGUumlIacuteSTICOS

PROPUESTA DE NORMA El Estado reconoce las lenguas indiacutegenas las que tendraacuten el caraacutecter oficial en los territorios autonoacutemicos de los respectivos pueblos indiacutegenas

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a utilizar revitalizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas tradiciones orales filosofiacuteas sistemas de conocimientos y escritura asiacute como a renombrar y mantener los nombres de sus comunidades lugares y personas En el ejercicio de este derecho los pueblos y naciones preexistentes podraacuten fundar y mantener medios de comunicacioacuten y acceder a la educacioacuten tanto en su propia lengua como en la lengua de uso mayoritario en el paiacutes

El Estado debe adoptar medidas eficaces para asegurar la proteccioacuten de los derechos linguumliacutesticos garantizando que las personas indiacutegenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones poliacuteticas juriacutedicas y administrativas por medio de servicios de interpretacioacuten u otros medios adecuados cuando fuere necesario Las poliacuteticas puacuteblicas deberaacuten estar orientadas a garantizar y dar eficacia a los derechos linguumliacutesticos de los pueblos indiacutegenas y especialmente a conservar revitalizar y educar respecto de las lenguas en peligro de extincioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Venezuela (1999)

Artiacuteculo 119 ldquoEl Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades nativas su organizacioacuten social poliacutetica y

econoacutemica sus culturas praacutecticas y costumbres lenguas y religiones asiacute como su haacutebitat y derechos originarios sobre

las tierras que ocupan ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar su forma de vida

Corresponderaacute al Ejecutivo Nacional con la participacioacuten de los pueblos originarios demarcar y garantizar el derecho a

la propiedad colectiva de sus tierras que seraacute inalienable no sujeto a la ley de limitaciones o distraccioacuten e

intransferible en de conformidad con esta Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural

cosmovisioacuten valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Meacutexico (1917)

Artiacuteculo 2 A IV ldquoEsta Constitucioacuten reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indiacutegenas a la

libre determinacioacuten y en consecuencia a la autonomiacutea para (hellip) IV Preservar y enriquecer sus lenguas conocimientos

y todos los elementos que constituyan su cultura e identidadrdquo

Artiacuteculo 3 E ldquoEn los pueblos y comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el

respeto promocioacuten y preservacioacuten del patrimonio histoacuterico y cultural [hellip] (Adicionada mediante Decreto publicado en

el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11 ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral

por lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lectoescritura

la literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de

nuestro paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de

estilos de vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otrasrdquo (Adicionada

mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019)

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 128 ldquoEl Estado protege el patrimonio arqueoloacutegico histoacuterico linguumliacutestico cultural y artiacutestico de la nacioacutenrdquo

Panamaacute (1972)

Artiacuteculo 90 ldquoEl Estado reconoce y respeta la identidad eacutetnica de las comunidades indiacutegenas nacionales realizaraacute

programas tendientes a desarrollar los valores materiales sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y

crearaacute una institucioacuten para el estudio conservacioacuten divulgacioacuten de las mismas y de sus lenguas asiacute como la promocioacuten

del desarrollo integral de dichos grupos humanosrdquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 58 ldquoIdentidad cultural Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de

acuerdo a sus valores su lengua y sus costumbresrdquo

Bolivia (2009)

Artiacuteculo 5 I ldquoSon idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos que son el aymara araona baure beacutesiro canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chimaacuten ese

ejja guaraniacute guarasursquowe guarayu itonama leco machajuyai-kallawaya machineri maropa mojentildeo-trinitario mojentildeo-

ignaciano moreacute moseteacuten movima pacawara puquina quechua sirionoacute tacana tapiete toromona uru-chipaya

weenhayek yaminawa yuki yuracareacute y zamucordquo

Artiacuteculo 95 II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil (1988)

Artiacuteculo 210 Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Finlandia (1999)

Artiacuteculo 17 inc final ldquoLos samis como pueblo indiacutegena asiacute como los romaniacutees y otros grupos tienen derecho a

mantener y desarrollar su propia lengua y cultura Las disposiciones sobre el derecho de los sami a utilizar el idioma

sami antes de la las autoridades estaacuten establecidas por una ley Los derechos de las personas que utilicen el lenguaje de

sentildeas y de las personas que necesiten ayuda de interpretacioacuten o traduccioacuten debido a una discapacidad estaraacuten

garantizados por leyrdquo

Artiacuteculo 121 ldquoLas disposiciones sobre el autogobierno en aacutereas administrativas maacutes grandes que un municipio se

establecen mediante una ley En su regioacuten nativa los Sami tienen autogobierno linguumliacutestico y cultural seguacuten lo dispuesto

por una leyrdquo

Ley sobre la lengua Sami

Seccioacuten 1 ldquoEl objeto de esta Ley es asegurar por su parte el derecho constitucional de los saacutemi a mantener y

desarrollar su propio idioma y cultura Esta ley contiene disposiciones sobre el derecho de los saacutemi a usar su propio

idioma antes de la tribunales y otras autoridades puacuteblicas asiacute como sobre el deber de las autoridades de hacer cumplir

y promover los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi El objetivo es garantizar el derecho de los saacutemi a una juicio justo y

buena administracioacuten independientemente de lengua y asegurar los derechos linguumliacutesticos de los saacutemi sin que ellos

necesiten especiacuteficamente consulte estos derechosrdquo

Seccioacuten 4 Un sami tiene derecho a utilizar el idioma sami en su propio asunto o en un asunto donde eacutel o ella estaacute

siendo escuchado ante cualquier autoridad a que se refiere esta Ley Una autoridad no debe restringir o negarse a

hacer valer los derechos linguumliacutesticos previsto en esta Ley con el fundamento de que el Saacutemi tambieacuten lo saberdquo

Kenia (2010)

Artiacuteculo 7 ldquoIdiomas nacionales oficiales y otros (1) El idioma nacional de la Repuacuteblica es el kiswahili (2) Los idiomas

oficiales de la Repuacuteblica son el kiswahili y el ingleacutes (3) El Estado deberaacute (a) promover y proteger la diversidad de

idiomas del pueblo de Kenia y (b) promover el desarrollo y uso de las lenguas indiacutegenas el lenguaje de sentildeas de Kenia

el Braille y otros formatos y tecnologiacuteas de comunicacioacuten accesibles a las personas con discapacidadrdquo

Sudaacutefrica (1996)

Artiacuteculo 6 ldquoIdiomas 1 Los idiomas oficiales de la Repuacuteblica son Sepedi Sesotho Setswana siSwati Tshivenda

Xitsonga afrikaacuteans ingleacutes isiNdebele isiXhosa e isiZulu

2 Reconociendo el uso histoacutericamente disminuido y situacioacuten de las lenguas indiacutegenas de nuestra gente el estado debe

tomar praacutecticas y medidas positivas para elevar el estatus y avanzar en el uso de estos lenguajes

Colombia (1991)

Artiacuteculo 10 ldquoEl castellano es el idioma oficial de Colombia Las lenguas y dialectos de los grupos eacutetnicos son tambieacuten

oficiales en sus territoriosrdquo

Costa Rica (2011)

Artiacuteculo 76 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial de la Nacioacuten No obstante el Estado velaraacute por el mantenimiento y cultivo de

las lenguas indiacutegenas nacionalesrdquo

Ecuador (2008)

Artiacuteculo 2 ldquoEl castellano es el idioma oficial del Ecuador el castellano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de

relacioacuten intercultural Los demaacutes idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indiacutegenas en las zonas donde

habitan y en los teacuterminos que fija la ley El Estado respetaraacute y estimularaacute su conservacioacuten y usordquo

Peruacute (1993)

Artiacuteculo 19 ldquoTodo peruano tiene derecho a utilizar su propia lengua ante cualquier autoridad mediante un Inteacuterpreterdquo

Artiacuteculo 48 ldquoIdiomas oficiales Son idiomas oficiales el castellano y en las zonas donde predominen tambieacuten lo son el

quechua el aimara y las demaacutes lenguas aboriacutegenes seguacuten la leyrdquo

Nicaragua (2014)

Artiacuteculo 11 ldquoEl espantildeol es el idioma oficial del Estado Las lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de Nicaragua

tambieacuten atendraacuten uso oficial en los casos que establezca la ley

Artiacuteculo 197 ldquoLa presente Constitucioacuten seraacute ampliamente divulgada en el idioma oficial del paiacutes de igual manera seraacute

divulgada en las lenguas de las comunidades de la Costa Cariberdquo

El Salvador (1983)

Artiacuteculo 62 ldquoEl idioma oficial de El Salvador es el castellano El gobierno estaacute obligado a velar por su conservacioacuten y

ensentildeanza Las lenguas autoacutectonas que se hablan en el territorio nacional forman parte del patrimonio cultural y seraacuten

objeto de preservacioacuten difusioacuten y respetordquo

Guatemala (1985)

Artiacuteculo 143 ldquoIdioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espantildeol Las lenguas vernaacuteculas forman parte del

patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

Paraguay (1992)

Artiacuteculo 140 ldquoDe los idiomas El Paraguay es un paiacutes pluricultural y bilinguumle Son idiomas oficiales el castellano y el

guaraniacute La ley estableceraacute las modalidades de utilizacioacuten de uno y otro Las lenguas indiacutegenas asiacute como las de otras

minoriacuteas forman parte del patrimonio cultural de la Nacioacutenrdquo

16- DERECHOS DE A LA INTEGRIDAD CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones preexistentes e individuos indiacutegenas tienen derecho a la identidad e integridad cultural a preservar desarrollar administrar y transmitir a las futuras generaciones su patrimonio cultural e histoacuterico tangible e intangible que constituye la base de su existencia y garantiza su continuidad colectiva e individual El Estado tiene el deber de garantizar mecanismos eficaces para la restitucioacuten de los bienes culturales intelectuales religiosos y espirituales de los que hayan sido privados sin su consentimiento previo libre e informado o en contravencioacuten a las normas costumbres tradiciones indiacutegenas o los tratados histoacutericos celebrados por los pueblos con la corona y el Estado de Chile Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a que se reconozcan y respeten sus formas de vida cosmovisiones espiritualidad sus usos costumbres normas y tradiciones las formas de organizacioacuten social econoacutemica y poliacutetica las formas de transmisioacuten del conocimiento instituciones praacutecticas creencias valores indumentaria y lenguas y la interrelacioacuten que existe entre manifestaciones culturales Es deber del Estado establecer mecanismos eficaces de prevencioacuten restitucioacuten reparacioacuten y sancioacuten frente a actos que tienen por objeto o consecuencia desposeer a los Pueblos de sus tierras territorios y recursos menoscabar sus derechos incitar a la discriminacioacuten racial o eacutetnica o promover una asimilacioacuten e integracioacuten forzada

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 18)

Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19)

Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1))

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4)

No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho

a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12)

Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13)

Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21)

Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b))

Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5)

Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de

proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3))

Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13)

Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1))

Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2)

Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3))

Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2))

Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3)

Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5)

Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d))

Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12)

Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo

13)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas (Artiacuteculo 14)

Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15)

Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16)

Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6)

Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios

idiomas

Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13)

Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Kenia (2010)

Artiacuteculo 11ldquo(1) Esta Constitucioacuten reconoce la cultura como la base de la nacioacuten y como la civilizacioacuten acumulativa del

pueblo y la nacioacuten de Kenia

(2) El Estado deberaacute

(a) promover todas las formas de expresioacuten nacional y cultural a traveacutes de la literatura las artes las celebraciones

tradicionales la ciencia la comunicacioacuten

informacioacuten medios de comunicacioacuten publicaciones bibliotecas y otro patrimonio cultural

(b) reconocer el papel de la ciencia y las tecnologiacuteas indiacutegenas en el desarrollo de la nacioacuten y

(c) promover los derechos de propiedad intelectual del pueblo de Kenia

(3) El Parlamento promulgaraacute legislacioacuten para-

(a) asegurar que las comunidades reciban compensacioacuten o regaliacuteas por el uso de sus culturas y patrimonio cultural y

(b) reconocer y proteger la propiedad de semillas y variedades de plantas autoacutectonas sus caracteriacutesticas geneacuteticas y

diversas y su uso por las comunidades de Keniardquo

17 DERECHO DE LOS PUEBLOS A DETERMINAR SU PROPIA

IDENTIDAD PERTENENCIA Y MEMBRESIA

PROPUESTA DE NORMA Los Pueblos e individuos indiacutegenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacioacuten en conformidad con las tradiciones costumbres y el derecho propio de cada comunidad o nacioacuten Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones Ello no menoscaba el derecho de las personas indiacutegenas a obtener la ciudadaniacutea de los Estados en que viven Los Pueblos tienen derecho a determinar la membresiacutea o pertenencia determinar las responsabilidades de los miembros y derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras

FUNDAMENTOS

La Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a pertenecer a un pueblo induacutegena (Artiacuteculo 9) Derecho delos Pueblos a determinar su membresiacutea (Artiacuteculo 33) Derecho a determinar responsabilidades de los miembros (Artiacuteculo 35) Derecho a mantener relaciones a traveacutes de las fronteras (Artiacuteculo 36)

18- DERECHOS DE PATRIMONIO CULTURAL

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes al Estado tienen el derecho a salvaguardar su identidad cultural Tambieacuten tendraacuten derecho a desarrollar revitalizar preservar mantener administrar controlar proteger recuperar fomentar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus artes artesaniacuteas ciencias teacutecnicas tecnologiacuteas y culturas comprendidos los recursos humanos geneacuteticos y fitogeneacuteticos las semillas las plantas las praacutecticas y formas de cultivo las medicinas tradicionales el conocimiento tradicional sobre la flora la fauna y otros elementos de la naturaleza las tradiciones orales la filosofiacutea y la cosmovisioacuten las literaturas sistemas de escrituras la lengua los disentildeos las danzas los deportes juegos tradicionales praacutecticas espirituales y festividades espacios culturalmente relevantes y otros que se deriven de su produccioacuten cultural Tambieacuten tienen derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su propiedad intelectual colectiva de dicho patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales y sus innovaciones Los pueblos y naciones preexistentes al Estado estableceraacuten las medidas eficaces para resguardar fomentar reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos que debe adoptar el Estado Nada de lo contenido en estos derechos seraacute susceptible de apropiacioacuten puacuteblica o privada por ser parte de la herencia cultural de los pueblos y naciones preexistentes al Estado

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a obtener la repatriacioacuten de objetos de cultura y de restos humanos pertenecientes a los pueblos El Estado adoptaraacute mecanismos eficaces en materia de restitucioacuten y repatriacioacuten de objetos de culto y restos humanos que fueron confiscados sin consentimiento de los pueblos y garantizaraacute el acceso de los pueblos a su propio patrimonio incluyendo objetos restos humanos y sitios culturalmente significativos para su desarrollo

FUNDAMENTOS

Convenio Nuacutem 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales por ser un instrumento ratificado por el Estado

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

Declaracioacuten universal sobre la diversidad cultural

Convencioacuten sobre la Proteccioacuten del Patrimonio Cultural Subacuaacutetico 2001

Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2003

Convencioacuten sobre la proteccioacuten del patrimonio mundial cultural y natural 1972 debido a las definiciones primigenias en torno a los tipos de patrimonio

La convencioacuten de 2005 sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales debido a la adopcioacuten de medidas para la proteccioacuten y promocioacuten de la diversidad de expresiones culturales

IIIordf mesa redonda de ministros de cultura ldquoel patrimonio cultural inmaterial espejo de la diversidad culturalrdquo Estambul 16-17 de septiembre 2002 declaracioacuten de Estambul

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 59 De los derechos de los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes (hellip) E Derechos

culturales Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes tienen derecho a preservar revitalizar

utilizar fomentar mantener y transmitir sus historias lenguas tradiciones filosofiacuteas sistemas de escritura y literaturas

y a atribuir nombres a sus comunidades lugares y personas Asiacute mismo tienen derecho a mantener administrar

proteger y desarrollar su patrimonio cultural sus conocimientos tradicionales sus ciencias tecnologiacuteas comprendidos

los recursos humanos las semillas y formas de conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora asiacute como la danza

y los juegos tradicionales con respeto a las normas de proteccioacuten animal

Bolivia

CAPIacuteTULO CUARTO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIacuteGENA ORIGINARIO CAMPESINOS

Artiacuteculo 30II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos (hellip)

A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten

A la proteccioacuten de sus lugares sagrados (hellip)

9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y

vestimentas sean valorados respetados y promocionados (hellip)

11 A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes ciencias y conocimientos asiacute como a su valoracioacuten uso

promocioacuten y desarrollo

A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativo

Ecuador

Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos

humanos los siguientes derechos colectivos (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos

sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la

agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar

promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro

de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de

apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas

19- DERECHOS SOBRE CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos y naciones preexistentes y sus integrantes tienen derecho a mantener controlar proteger desarrollar ensentildear compartir y difundir sus conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales El Estado junto a los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos

FUNDAMENTOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten ( Artiacuteculo 18) Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 19) Derecho de personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a su cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a determinar libremente el desarrollo cultural (Artiacuteculo 1(1)) Derecho a la cultura (Artiacuteculo 15)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Prohibicioacuten del racismo del odio racial y de la incitacioacuten a la discriminacioacuten racial (Artiacuteculo 4) No discriminacioacuten en el goce del derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten del derecho a la libertad de opinioacuten y de expresioacuten y del derecho a participar en actividades culturales (Artiacuteculo 5 (d) y (e)) Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3) Eliminacioacuten de los estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Libertad de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 14) Derecho de acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 17 (d)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas a practicar su cultura (Artiacuteculo 30) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 31)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Libertad de pensamiento de conciencia y de religioacuten (Artiacuteculo 12) Libertad de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 13) Respeto de la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Educacioacuten en la lengua y cultura maternas (Artiacuteculo 45 (3))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Libertad a de opinioacuten y de expresioacuten (Artiacuteculo 21) Derecho a participar en la vida cultural (Artiacuteculo 30 (1) y (4))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 2 (b)) Deber de reconocer y proteger los valores y praacutecticas sociales culturales religiosos y espirituales (Artiacuteculo 5) Derecho al desarrollo desde la propia cosmovisioacuten evaluacioacuten de incidencia social espiritual y cultural de proyectos de desarrollo (Artiacuteculo 7 (1) y (3)) Respeto de la relacioacuten espiritual de los pueblos indiacutegenas con la tierra (Artiacuteculo 13) Sistemas educativos incluyendo la cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27 (1)) Derecho a la educacioacuten en la lengua materna y preservacioacuten de las lenguas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2) Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convenio sobre la proteccioacuten y la promocioacuten de la diversidad de las expresiones culturales Respeto a los derechos humanos (Artiacuteculo 2) Definicioacuten de diversidad cultural y de expresiones culturales (Artiacuteculo 4(3)) Promocioacuten y proteccioacuten de la diversidad de las expresiones culturales (Artiacuteculo 5 (1))

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Libertad de Conciencia y de Religioacuten (Artiacuteculo 12)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Respeto a la diversidad cultural como finalidad de la educacioacuten (Artiacuteculo 13 (2)) Derecho a los beneficios de la cultura (Artiacuteculo 14)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la libre determinacioacuten y cultura (Artiacuteculo 3) Derecho a conservar y reforzar instituciones culturales (Artiacuteculo 5) Derecho a no sufrir la destruccioacuten de su cultura (Artiacuteculo 8 (1) y (2) (a) y (d)) Derecho a practicar y revitalizar costumbres culturales (Artiacuteculo 11)

Derecho a practicar tradiciones costumbres y ceremonias espirituales y religiosas (Artiacuteculo 12) Derecho a revitalizar utilizar fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias idiomas (Artiacuteculo 13) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 14) Derecho a la dignidad y diversidad de su cultura (Artiacuteculo 15) Derecho a establecer sus propios medios de informacioacuten en sus propios idiomas (Artiacuteculo 16) Derecho a mantener controlar proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artiacuteculo 31)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos colectivos a usar sus propias lenguas e idiomas (Artiacuteculo 6) Derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propios idiomas Derecho a la identidad e integridad cultural (Artiacuteculo 13) Sistemas de conocimientos lenguaje y comunicacioacuten (Artiacuteculo 14) Proteccioacuten del Patrimonio Cultural y de la Propiedad Intelectual (Artiacuteculo 28)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia Artiacuteculo 30 I Es nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos gozan de los siguientes derechos 1 A existir libremente 2 A su identidad cultural creencia religiosa espiritualidades praacutecticas y costumbres y a su propia cosmovisioacuten 3 A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros si asiacute lo desea se inscriba junto a la ciudadaniacutea boliviana en su ceacutedula de identidad pasaporte u otros documentos de identificacioacuten con validez legal 4 A la libre determinacioacuten y territorialidad 5 A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado 6 A la titulacioacuten colectiva de tierras y territorios 7 A la proteccioacuten de sus lugares sagrados 8 A crear y administrar sistemas medios y redes de comunicacioacuten propios 9 A que sus saberes y conocimientos tradicionales su medicina tradicional sus idiomas sus rituales y sus siacutembolos y vestimentas sean valorados respetados y promocionados Ecuador Art 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos los siguientes derechos colectivos 1 Mantener desarrollar y fortalecer libremente su identidad sentido de pertenencia tradiciones ancestrales y formas de organizacioacuten social 2 No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacioacuten fundada en su origen identidad eacutetnica o cultural (hellip) 12 Mantener proteger y desarrollar los conocimientos colectivos sus ciencias tecnologiacuteas y saberes ancestrales los recursos geneacuteticos que contienen la diversidad bioloacutegica y la agrobiodiversidad sus medicinas y praacutecticas de medicina tradicional con inclusioacuten del derecho a recuperar promover y proteger los lugares rituales y sagrados asiacute como plantas animales minerales y ecosistemas dentro de sus territorios y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora Se prohiacutebe toda forma de apropiacioacuten sobre sus conocimientos innovaciones y praacutecticas 13 Mantener

recuperar proteger desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histoacuterico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador El Estado proveeraacute los recursos para el efecto (hellip) 14 Desarrollar fortalecer y potenciar el sistema de educacioacuten intercultural bilinguumle con criterios de calidad desde la estimulacioacuten temprana hasta el nivel superior conforme a la diversidad cultural para el cuidado y preservacioacuten de las identidades en consonancia con sus metodologiacuteas de ensentildeanza y aprendizaje Se garantizaraacute una carrera docente digna La administracioacuten de este sistema seraacute colectiva y participativa con alternancia temporal y espacial basada en veeduriacutea comunitaria y rendicioacuten de cuentas 15 Construir y mantener organizaciones que los representen en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural poliacutetica y organizativa El Estado reconoceraacute y promoveraacute todas sus formas de expresioacuten y organizacioacuten

20- DERECHOS DE EDUCACIOacuteN

PROPUESTA DE NORMA Se garantizaraacute el derecho a una educacioacuten centrada en el desarrollo de las personas y las comunidades en armoniacutea con el entorno natural y social

El Estado tendraacute el deber de garantizar la provisioacuten y el acceso justo a todos los niveles y formas de educacioacuten cautelando que el derecho humano a la educacioacuten sea gratuito de calidad integral emancipador intercultural plurilinguumle laico y no sexista

El Estado tendraacute el deber de resguardar que los pueblos y naciones indiacutegenas en ejercicio de su derecho a la libre determinacioacuten cuenten con espacios formativos que permitan la continuidad de sus tradiciones creencias valores idiomas culturas y estructuras sociales en el marco del sistema educativo general Asimismo el Estado financiaraacute los sistemas educativos propios de las comunidades pueblos y naciones preexistentes

Los pueblos y naciones preexistentes tendraacuten derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacioacuten en sus propias lenguas en consonancia con sus meacutetodos culturales de ensentildeanza y aprendizaje

El Estado conjuntamente con los pueblos indiacutegenas adoptaraacuten medidas eficaces para que las personas indiacutegenas en particular los nintildeos incluidos los que viven fuera de sus comunidades tengan acceso a la educacioacuten en su propia cultura y en su propio idioma

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la educacioacuten de los pueblos indiacutegenas en todas sus dimensiones y niveles

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de los hijos (Artiacuteculo 18 (4))

Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas a tener su propia cultura (Artiacuteculo 27)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Establecimiento de liacutemites de edad por debajo de los cuales estaacute prohibido el trabajo infantil (Artiacuteculo 10 (3))

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Plan de accioacuten de ensentildeanza primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la educacioacuten y la formacioacuten profesional (Artiacuteculo 5 (e) (v))

Eliminacioacuten de los prejuicios raciales (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Inclusioacuten de la maternidad como funcioacuten social en la educacioacuten familiar (Artiacuteculo 5)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en la educacioacuten en relacioacuten a las mujeres en zonas rurales (Artiacuteculo 14 (2) (d))

Convencioacuten contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes Inclusioacuten de la prohibicioacuten de la tortura en los planes de formacioacuten profesional de funcionarios puacuteblicos (Artiacuteculo

10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a una vida plena y decente acceso a la educacioacuten (Artiacuteculo 23 (1) y (3))

Derecho del nintildeo a la educacioacuten (Artiacuteculo 28)

Finalidades de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia cultura a practicar su religioacuten y a emplear su propio idioma (Artiacuteculo

30)

Proteccioacuten contra la explotacioacuten econoacutemica fijacioacuten de una edad miacutenima para trabajar (Artiacuteculo 32 (2)(a))

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho de acceso a la educacioacuten en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 30)

Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31)

Acceso a las instituciones de ensentildeanza por los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 43 (1) (a))

Acceso a la educacioacuten por parte de familiares de trabajadores migratorios (Artiacuteculo 45 (1) (a))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho a la educacioacuten educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24)

Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social servicios de capacitacioacuten y asesoramiento (Artiacuteculo 28 (2)(c))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento del nivel de educacioacuten como prioridad del desarrollo de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 7)

Medios de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 21)

Programas de formacioacuten profesional adaptados a las necesidades de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Educacioacuten a todos los niveles en condiciones de igualdad (Artiacuteculo 26)

Programas de educacioacuten con la participacioacuten de pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 27)

Ensentildeanza en lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Acceso a la informacioacuten sobre derechos culturalmente apropiado (Artiacuteculo 30)

Eliminacioacuten de prejuicios (Artiacuteculo 31)

Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica Conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 1)

Respeto de los conocimientos innovaciones y praacutecticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica

(Artiacuteculo 8 (j))

Utilizacioacuten sostenible de la diversidad bioloacutegica (Artiacuteculo 10)

Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial Definicioacuten de patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 2)

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artiacuteculo 11)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Derecho de los padres a elegir la educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 12 (4))

Desarrollo progresivo del derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 13)

Ensentildeanza primaria gratuita y obligatoria para nintildeos (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Prohibicioacuten de la tortura como parte de la formacioacuten profesional de funcionario puacuteblicos (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Derecho a educacioacuten libre de patrones estereotipados (Artiacuteculo 6)

Eliminacioacuten de estereotipos y prejuicios de geacutenero (Artiacuteculo 8 (b) y (e))

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra personas con discapacidad en la esfera de educacioacuten sensibilizacioacuten a la

poblacioacuten (Artiacuteculo III (1) (a)y (2) (c))

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores La persona mayor tiene derecho a la educacioacuten en igualdad de condiciones con otros sectores de la poblacioacuten y sin

discriminacioacuten (Artiacuteculo 20)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 14)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 15)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 26 ldquoLa educacioacuten es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del

Estado Constituye un aacuterea prioritaria de la poliacutetica puacuteblica y de la inversioacuten estatal garantiacutea de la igualdad e inclusioacuten

social y condicioacuten indispensable para el buen vivir Las personas las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativordquo

Artiacuteculo 27 ldquoLa educacioacuten se centraraacute en el ser humano y garantizaraacute su desarrollo holiacutestico en el marco del respeto a los

derechos humanos al medio ambiente sustentable y a la democracia seraacute participativa obligatoria intercultural

democraacutetica incluyente y diversa de calidad y calidez impulsaraacute la equidad de geacutenero la justicia la solidaridad y la paz

estimularaacute el sentido criacutetico el arte y la cultura fiacutesica la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de

competencias y capacidades para crear y trabajar La educacioacuten es indispensable para el conocimiento el ejercicio de los

derechos y la construccioacuten de un paiacutes soberano y constituye un eje estrateacutegico para el desarrollo nacionalrdquo

Artiacuteculo 28 ldquoLa educacioacuten responderaacute al intereacutes puacuteblico y no estaraacute al servicio de intereses individuales y corporativos Se

garantizaraacute el acceso universal permanencia movilidad y egreso sin discriminacioacuten alguna y la obligatoriedad en el nivel

inicial baacutesico y bachillerato o su equivalente Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y

participar en una sociedad que aprende El Estado promoveraacute el diaacutelogo intercultural en sus muacuteltiples dimensiones El

aprendizaje se desarrollaraacute de forma escolarizada y no escolarizada La educacioacuten puacuteblica seraacute universal y laica en todos

sus niveles y gratuita hasta el tercer nivel de educacioacuten superior inclusiverdquo

Artiacuteculo 29 ldquoEl Estado garantizaraacute la libertad de ensentildeanza la libertad de caacutetedra en la educacioacuten superior y el derecho

de las personas de aprender en su propia lengua y aacutembito cultural Las madres y padres o sus representantes tendraacuten la

libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacioacuten acorde con sus principios creencias y opciones pedagoacutegicasrdquo

Colombia

Artiacuteculo 27 ldquoEl Estado garantiza las libertades de ensentildeanza aprendizaje investigacioacuten y caacutetedrardquo

Artiacuteculo 67 ldquoLa educacioacuten es un derecho de la persona y un servicio puacuteblico que tiene una funcioacuten social con ella se busca

el acceso al conocimiento a la ciencia a la teacutecnica y a los demaacutes bienes y valores de la cultura La educacioacuten formaraacute al

colombiano en el respeto a los derechos humanos a la paz y a la democracia y en la praacutectica del trabajo y la recreacioacuten

para el mejoramiento cultural cientiacutefico tecnoloacutegico y para la proteccioacuten del ambiente El Estado la sociedad y la familia

son responsables de la educacioacuten que seraacute obligatoria entre los cinco y los quince antildeos de edad y que comprenderaacute

como miacutenimo un antildeo de preescolar y nueve de educacioacuten baacutesica La educacioacuten seraacute gratuita en las instituciones del

Estado sin perjuicio del cobro de derechos acadeacutemicos a quienes puedan sufragarlos Corresponde al Estado regular y

ejercer la suprema inspeccioacuten y vigilancia de la educacioacuten con el fin de velar por su calidad por el cumplimiento de sus

fines y por la mejor formacioacuten moral intelectual y fiacutesica de los educandos garantizar el adecuado cubrimiento del

servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo La

nacioacuten y las entidades territoriales participaraacuten en la direccioacuten financiacioacuten y administracioacuten de los servicios educativos

estatales en los teacuterminos que sentildealen la Constitucioacuten y la leyrdquo

Artiacuteculo 68 ldquoLos particulares podraacuten fundar establecimientos educativos La ley estableceraacute las condiciones para su

creacioacuten y gestioacuten La comunidad educativa participaraacute en la direccioacuten de las instituciones de educacioacuten La ensentildeanza

estaraacute a cargo de personas de reconocida idoneidad eacutetica y pedagoacutegica La ley garantiza la profesionalizacioacuten y

dignificacioacuten de la actividad docente Los padres de familia tendraacuten derecho de escoger el tipo de educacioacuten para sus

hijos menores En los establecimientos del Estado ninguna persona podraacute ser obligada a recibir educacioacuten religiosa Los

integrantes de los grupos eacutetnicos tendraacuten derecho a una formacioacuten que respete y desarrolle su identidad cultural La

erradicacioacuten del analfabetismo y la educacioacuten de personas con limitaciones fiacutesicas o mentales o con capacidades

excepcionales son obligaciones especiales del Estadordquo

Artiacuteculo 69 ldquoSe garantiza la autonomiacutea universitaria Las universidades podraacuten darse sus directivas y regirse por sus

propios estatutos de acuerdo con la ley La ley estableceraacute un reacutegimen especial para las universidades del Estado El

Estado fortaleceraacute la investigacioacuten cientiacutefica en las universidades oficiales y privadas y ofreceraacute las condiciones especiales

para su desarrollo El Estado facilitaraacute mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a

la educacioacuten superiorrdquo

Argentina

Artiacuteculo 75 ldquo(17) Garantizar el respeto a su identidad y el derecho de una educacioacuten bilinguumle e intercultural (19) [hellip] la

promocioacuten de los valores democraacuteticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacioacuten alguna y que

garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacioacuten puacuteblica estatal y la autonomiacutea y autarquiacutea de las

universidades nacionales Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural la libre creacioacuten y circulacioacuten de las

obras del autor el patrimonio artiacutestico y los espacios culturales y audiovisualesrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30- II ldquoEn el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos 12 A una educacioacuten intracultural intercultural y plurilinguumle en

todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 78- I ldquoLa educacioacuten es unitaria puacuteblica universal democraacutetica participativa comunitaria descolonizadora y de

calidad II La educacioacuten es intracultural intercultural y plurilinguumle en todo el sistema educativordquo

Artiacuteculo 80- II ldquoLa educacioacuten contribuiraacute al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del

Estado Plurinacional asiacute como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacioacuten o pueblo indiacutegena

originario campesino y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estadordquo

Artiacuteculo 83 ldquoSe reconoce y garantiza la participacioacuten social la participacioacuten comunitaria y de los padres de familia en el

sistema educativo mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos

indiacutegena originario campesinos Su composicioacuten y atribuciones estaraacuten establecidas en la leyrdquo

Artiacuteculo 86 ldquoEn los centros educativos se reconoceraacute y garantizaraacute la libertad de conciencia y de fe y de la ensentildeanza de

religioacuten asiacute como la espiritualidad de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos y se fomentaraacute el respeto y

la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas sin imposicioacuten dogmaacutetica En estos centros no

se discriminaraacute en la aceptacioacuten y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcioacuten religiosardquo

Artiacuteculo 91- I ldquoLa educacioacuten superior desarrolla procesos de formacioacuten profesional de generacioacuten y divulgacioacuten de

conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad para lo cual tomaraacute en cuenta los conocimientos

universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos II La educacioacuten superior es

intracultural intercultural y plurilinguumle y tiene por misioacuten la formacioacuten integral de recursos humanos con alta calificacioacuten

y competencia profesional desarrollar procesos de investigacioacuten cientiacutefica para resolver problemas de la base productiva

y de su entorno social promover poliacuteticas de extensioacuten e interaccioacuten social para fortalecer la diversidad cientiacutefica cultural

y linguumliacutestica participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacioacuten social para construir una sociedad con

mayor equidad y justicia socialrdquo

Artiacuteculo 93- IV ldquoLas universidades puacuteblicas en el marco de sus estatutos estableceraacuten programas de desconcentracioacuten

acadeacutemica y de interculturalidad de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indiacutegena originario

campesinosrdquo

Artiacuteculo 95- II ldquoLas universidades deberaacuten implementar programas para la recuperacioacuten preservacioacuten desarrollo

aprendizaje y divulgacioacuten de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Brasil

Artiacuteculo 210- Paacuterrafo 2 ldquoLa educacioacuten en la ensentildeanza baacutesica regular se impartiraacute en lengua portuguesa y en las

comunidades indiacutegenas tambieacuten deberaacute asegurarse la utilizacioacuten de sus lenguas maternas y sus propios procesos de

aprendizajerdquo

Guatemala

Artiacuteculo 76 ldquoSistema educativo y ensentildeanza bilinguumle La administracioacuten del sistema educativo deberaacute ser descentralizado

y regionalizado En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacioacuten indiacutegena la ensentildeanza deberaacute

impartirse preferentemente en forma bilinguumlerdquo

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) II ldquoGarantizar e incrementar los niveles de escolaridad favoreciendo la educacioacuten bilinguumle e intercultural

la alfabetizacioacuten la conclusioacuten de la educacioacuten baacutesica la capacitacioacuten productiva y la educacioacuten media superior y

superior Establecer un sistema de becas para los estudiantes indiacutegenas en todos los niveles Definir y desarrollar

programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos de acuerdo con las leyes

de la materia y en consulta con las comunidades indiacutegenas Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas

existentes en la nacioacutenrdquo

Artiacuteculo 3- Paacuterrafo 11ldquoLos planes y programas de estudio tendraacuten perspectiva de geacutenero y una orientacioacuten integral por

lo que se incluiraacute el conocimiento de las ciencias y humanidades la ensentildeanza de las matemaacuteticas la lecto-escritura la

literacidad la historia la geografiacutea el civismo la filosofiacutea la tecnologiacutea la innovacioacuten las lenguas indiacutegenas de nuestro

paiacutes las lenguas extranjeras la educacioacuten fiacutesica el deporte las artes en especial la muacutesica la promocioacuten de estilos de

vida saludables la educacioacuten sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente entre otras (Adicionada mediante

Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de mayo de 2019) Apartado e) Paacuterrafo 4 En los pueblos y

comunidades indiacutegenas se impartiraacute educacioacuten plurilinguumle e intercultural basada en el respeto promocioacuten y preservacioacuten

del patrimonio histoacuterico y cultural (Adicionada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de

mayo de 2019) g) Seraacute intercultural al promover la convivencia armoacutenica entre personas y comunidades para el respeto y

reconocimiento de sus diferencias y derechos en un marco de inclusioacuten socialrdquo

Nicaragua

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas y las comunidades eacutetnicas de la Costa Caribe tienen derecho en su regioacuten a la

educacioacuten intercultural en su lengua materna de acuerdo con la leyrdquo

Panamaacute

Artiacuteculo 108- ldquoEl Estado desarrollaraacute programas de educacioacuten y promocioacuten para los grupos indiacutegenas ya que poseen

patrones culturales propios a fin de lograr su participacioacuten activa en la funcioacuten ciudadanardquo

Paraguay

Artiacuteculo 66- ldquoDe la educacioacuten y la asistencia El Estado respetaraacute las peculiaridades culturales de los pueblos indiacutegenas

especialmente en lo relativo a la educacioacuten formalrdquo

Peruacute

Artiacuteculo 17- ldquoEl Estado garantiza la erradicacioacuten del analfabetismo Asimismo fomenta la educacioacuten bilinguumle e

intercultural seguacuten las caracteriacutesticas de cada zona Preserva las diversas manifestaciones culturales y linguumliacutesticas del

paiacutes Promueve la integracioacuten nacionalrdquo

Venezuela

Artiacuteculo 121- ldquoLos pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad eacutetnica y cultural cosmovisioacuten

valores espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto El Estado fomentaraacute la valoracioacuten y difusioacuten de las

manifestaciones culturales de los pueblos indiacutegenas los cuales tienen derecho a una educacioacuten propia y a un reacutegimen

educativo de caraacutecter intercultural y bilinguumle atendiendo a sus particularidades socioculturales valores y tradicionesrdquo

Disposicioacuten Transitoria Sexta ldquoLa Asamblea Nacional en un lapso de dos antildeos legislaraacute sobre todas las materias

relacionadas con esta Constitucioacuten Se le daraacute prioridad a las leyes orgaacutenicas sobre pueblos indiacutegenas educacioacuten y

fronterasrdquo

21- DERECHO A LA SALUD

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos indiacutegenas y naciones originarias tienen derecho a la salud en su dimensioacuten individual y colectiva

Los pueblos y naciones originarias tienen derecho a sus propios sistemas y praacutecticas de salud asiacute como al uso y la proteccioacuten de las plantas animales minerales de intereacutes vital y otros recursos naturales de uso medicinal en sus tierras y territorios ancestrales

Asimismo en el ejercicio de su derecho a la autodeterminacioacuten loa pueblos y naciones preexistentes tienen el derecho de acceder a sistemas de salud sin discriminacioacuten con pertinencia cultural y desarrollando sus propias instituciones y praacutecticas de salud En los territorios indiacutegenas la administracioacuten de los sistemas de salud estatal seraacuten progresivamente traspasados a los pueblos y naciones originarias

El Estado tomaraacute medidas para prevenir y prohibir que los pueblos y las personas indiacutegenas sean objeto de programas de investigacioacuten experimentacioacuten bioloacutegica o meacutedica asiacute como la esterilizacioacuten sin su consentimiento previo libre e informado Asimismo los pueblos y las personas indiacutegenas tienen derecho seguacuten sea el caso al acceso a sus propios datos expedientes meacutedicos y documentos de investigacioacuten conducidos por personas e instituciones puacuteblicas o privadas

El Estado deberaacute adoptar medidas eficaces para garantizar plenamente el derecho a la salud de los pueblos y comunidades indiacutegenas a fin de permitir el maacutes alto goce de salud fiacutesica mental y comunitaria Para ello deberaacute crear un Sistema Nacional de Salud financiado de manera solidaria el que seraacute universal y gratuito

Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias promover respetar proteger y garantizar el derecho humano a la salud de los pueblos indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

Declaracioacuten de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Artiacuteculo 211

Artiacuteculo 23

Artiacuteculo 241

Artiacuteculo 242

Artiacuteculo 293

Convenio 169 OIT Artiacuteculo 72

Artiacuteculo 251

Artiacuteculo 252

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial Artiacuteculo 5 letra e)(hellip) iv) El derecho a la salud puacuteblica la asistencia meacutedica la seguridad social y los

servicios socialeshelliprdquo

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441AHRC3646) Recomendacioacuten de adoptar con urgencia medidas de mitigacioacuten de los impactos en especial de la contaminacioacuten del agua y los recursos disponibles en territorios indiacutegena las cuales deben basarse en estudios de impacto rigurosos y preparados con la participacioacuten de los pueblos indiacutegenas interesados

Informe relatoriacutea especial sobre pueblos indiacutegenas (AHRC2441) Referido especiacuteficamente a las industrias extractivas en eacutel se recomendoacute especial atencioacuten a la salud y

bienestar de las mujeres y nintildeas indiacutegenas en particular a su salud sexual y reproductiva debido a

la falta de planes y programas con pertinencia cultural focalizados en dicha materia En este informe se

abordoacute tambieacuten la salud mental de mujeres y nintildeas indiacutegenas expuestas a violencia domeacutestica en cuyo

caso se recomendoacute fortalecer el acceso de los pueblos indiacutegenas principalmente de las mujeres y nintildeas

a servicios sanitarios que presenten un plan intercultural asiacute como conceder especial atencioacuten a la

prestacioacuten de una gama de servicios en salud sexual y reproductiva orientados a mujeres y nintildeas

indiacutegenas con su previo consentimiento

Foro permanente para cuestiones indiacutegenas UNPFII ONU (EC1920195 EC1920197) El derecho a la salud colectiva e individual de los pueblos estaacute directamente asociado a vivir en un

medioambiente limpio y libre de riesgos

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Artiacuteculo 32- ldquoLa salud es un derecho que garantiza el Estado cuya realizacioacuten se vincula al ejercicio de otros derechos

entre ellos el derecho al agua alimentacioacuten la educacioacuten la cultura fiacutesica el trabajo la seguridad social los ambientes

sanos y otros que sustentan el buen vivir El Estado garantizaraacute este derecho mediante poliacuteticas econoacutemicas sociales

culturales educativas ambientales y el acceso permanente oportuno y sin exclusioacuten a programas acciones y servicios de

promocioacuten y atencioacuten integral de salud salud sexual y salud reproductiva La prestacioacuten de los servicios de salud se regiraacute

por los principios de equidad universalidad solidaridad interculturalidad calidad eficiencia eficacia precaucioacuten y

bioeacutetica con enfoque de geacutenero y generacionalrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoLas personas adultas mayores nintildeas nintildeos y adolescentes mujeres embarazadas personas con discapacidad

personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroacuteficas o de alta complejidad recibiraacuten atencioacuten

prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado La misma atencioacuten prioritaria recibiraacuten las personas en situacioacuten

de riesgo las viacutectimas de violencia domeacutestica y sexual maltrato infantil desastres naturales o antropogeacutenicos El Estado

prestaraacute especial proteccioacuten a las personas en condicioacuten de doble vulnerabilidadrdquo

Bolivia

Artiacuteculo 30 Ndeg 13- ldquoEs nacioacuten y pueblo indiacutegena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad

cultural idioma tradicioacuten histoacuterica instituciones territorialidad y cosmovisioacuten cuya existencia es anterior a la invasioacuten

colonial espantildeola II En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucioacuten las naciones y pueblos indiacutegena

originario campesinos gozan de los siguientes derechos

Ndeg 13 Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisioacuten y praacutecticas tradicionalesrdquo

Artiacuteculo 35- ldquoEl Estado en todos sus niveles protegeraacute el derecho a la salud promoviendo poliacuteticas puacuteblicas orientadas a

mejorar la calidad de vida el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacioacuten a los servicios de salud II El sistema de

salud es uacutenico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinosrdquo

Artiacuteculo 36- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso al seguro universal de salud II El Estado controlaraacute el ejercicio de los

servicios puacuteblicos y privados de salud y lo regularaacute mediante la leyrdquo

Artiacuteculo 37- ldquoEl Estado tiene la obligacioacuten indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud que se constituye en

una funcioacuten suprema y primera responsabilidad financiera Se priorizaraacute la promocioacuten de la salud y la prevencioacuten de las

enfermedadesrdquo

Artiacuteculo 38- ldquoI Los bienes y servicios puacuteblicos de salud son propiedad del Estado y no podraacuten ser privatizados ni

concesionados II Los servicios de salud seraacuten prestados de forma ininterrumpidardquo

Artiacuteculo 39- ldquoI El Estado garantizaraacute el servicio de salud puacuteblico y reconoce el servicio de salud privado regularaacute y vigilaraacute

la atencioacuten de calidad a traveacutes de auditoriacuteas meacutedicas sostenibles que evaluacuteen el trabajo de su personal la infraestructura y

el equipamiento de acuerdo con la ley II La ley sancionaraacute las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la

praacutectica meacutedicardquo

Artiacuteculo 40- ldquoEl Estado garantizaraacute la participacioacuten de la poblacioacuten organizada en la toma de decisiones y en la gestioacuten de

todo el sistema puacuteblico de saludrdquo

Artiacuteculo 41- ldquoI El Estado garantizaraacute el acceso de la poblacioacuten a los medicamentos II El Estado priorizaraacute los

medicamentos geneacutericos a traveacutes del fomento de su produccioacuten interna y en su caso determinaraacute su importacioacuten III El

derecho a acceder a los medicamentos no podraacute ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y

comercializacioacuten y contemplaraacute estaacutendares de calidad y primera generacioacutenrdquo

Artiacuteculo 42- ldquoI Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto uso investigacioacuten y praacutectica de la medicina

tradicional rescatando los conocimientos y praacutecticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y

pueblos indiacutegena originario campesinos III La promocioacuten de la medicina tradicional incorporaraacute el registro de

medicamentos naturales y de sus principios activos asiacute como la proteccioacuten de su conocimiento como propiedad intelectual

histoacuterica cultural y como patrimonio de las naciones y pueblos indiacutegena originario campesinos III La ley regularaacute el

ejercicio de la medicina tradicional y garantizaraacute la calidad de su serviciordquo

Artiacuteculo 43- ldquoLa ley regularaacute las donaciones o trasplantes de ceacutelulas tejidos u oacuterganos bajo los principios de humanidad

solidaridad oportunidad gratuidad y eficienciardquo

Artiacuteculo 44- ldquoI Ninguna persona seraacute sometida a intervencioacuten quiruacutergica examen meacutedico o de laboratorio sin su

consentimiento o el de terceros legalmente autorizados salvo peligro inminente de su vida II Ninguna persona seraacute

sometida a experimentos cientiacuteficos sin su consentimientordquo

Colombia

Artiacuteculo 49- ldquoLa atencioacuten de la salud y el saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado Se garantiza a

todas las personas el acceso a los servicios de promocioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten de la salud Corresponde al Estado

organizar dirigir y reglamentar la prestacioacuten de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a

los principios de eficiencia universalidad y solidaridad Tambieacuten establecer las poliacuteticas para la prestacioacuten de servicios de

salud por entidades privadas y ejercer su vigilancia y control Asiacute mismo establecer las competencias de la nacioacuten las

entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los teacuterminos y condiciones sentildealados en la

ley Los servicios de salud se organizaraacuten en forma descentralizada por niveles de atencioacuten y con participacioacuten de la

comunidad La ley sentildealaraacute los teacuterminos en los cuales la atencioacuten baacutesica para todos los habitantes seraacute gratuita y

obligatoria

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad El porte y el consumo de

sustancias estupefacientes o sicotroacutepicas estaacute prohibido salvo prescripcioacuten meacutedica Con fines preventivos y rehabilitadores

la ley estableceraacute medidas y tratamientos administrativos de orden pedagoacutegico profilaacutectico o terapeacuteutico para las personas

que consuman dichas sustancias El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del

adicto Asiacute mismo el Estado dedicaraacute especial atencioacuten al enfermo

dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos

que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y por consiguiente de la comunidad y desarrollaraacute en forma

permanente campantildeas de prevencioacuten contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la

recuperacioacuten de los adictosrdquo

22- DERECHO AL DESARROLLO

PROPUESTA DE NORMA

Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias prioridades en lo relacionado con su desarrollo poliacutetico econoacutemico social y cultural de conformidad con su propia cosmovisioacuten Asimismo tienen el derecho a que se les garantice el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econoacutemicas Este derecho incluye la elaboracioacuten de las poliacuteticas planes programas y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo y la implementacioacuten de acuerdo a su organizacioacuten poliacutetica y social normas procedimientos sus propias cosmovisiones e instituciones Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracioacuten y determinacioacuten de los programas de desarrollo que les conciernan y administrar esos programas mediante sus propias instituciones Los pueblos y naciones originarias que han sido desposeiacutedos de sus propios medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a la restitucioacuten y cuando no sea posible a la indemnizacioacuten justa y equitativa Esto incluye el derecho a la compensacioacuten por cualquier perjuicio que se les haya causado por la ejecucioacuten de planes programas o proyectos del Estado de organismos financieros internacionales o de empresas privadas o actos de exterminio de su poblacioacuten Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y de subsistencia de los pueblos y naciones preexistentes tales como el comercio en la viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y desarrollo econoacutemico y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable

FUNDAMENTOS

TRATADOS

1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Derecho de las personas pertenecientes a minoriacuteas eacutetnicas (Artiacuteculo 27)

2 Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales

- Derecho a determinar libremente el desarrollo (Artiacuteculo 1 (1) y (2))

- Medidas para la proteccioacuten de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2 (1))

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 11)

- Derecho de toda persona al disfrute del maacutes alto nivel posible de salud (Artiacuteculo 12)

3 Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial

- No discriminacioacuten en el goce de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 5 (e))

4 Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer

- Medidas para garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer (Artiacuteculo 3)

- Medidas para eliminar la discriminacioacuten en la esfera de la vida social y econoacutemica (Artiacuteculo 13)

- Medidas para la proteccioacuten de la mujer en zonas rurales (Artiacuteculo 14)

5 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

- Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

- Medida para dar efectividad a los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo4)

- Derecho a un nivel de vida adecuado (Artiacuteculo 27)

- Derecho del nintildeo indiacutegena a tener su propia vida cultural practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

6 Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares

- Proteccioacuten social (Artiacuteculo 43)

7 Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

- Medidas para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de los derechos

econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 4(2))

- Accesibilidad (Artiacuteculo 9)

- Derecho a vivir en forma independiente y ser incluido en la comunidad (Artiacuteculo 19)

- Habilitacioacuten y rehabilitacioacuten (Artiacuteculo 26)

- Nivel de vida adecuado y proteccioacuten social (Artiacuteculo 28)

- Participacioacuten en la vida cultural (Artiacuteculo 30)

8 Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes

- Promocioacuten de la plena eficacia de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 2)

- Reconocimiento de valores y praacutecticas de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo 5)

- Derecho a decidir propias prioridades del desarrollo mejoramiento de condiciones

de vida estudios de impacto de actividades de desarrollo proteccioacuten del medio ambiente (Artiacuteculo 7)

9 Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos

- Desarrollo progresivo de los derechos econoacutemicos sociales y culturales (Artiacuteculo 26)

DECLARACIONES

1- Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derecho a disfrutar de medios de subsistencia y desarrollo y dedicarse a actividades econoacutemicas (Artiacuteculo 20 )

- Derecho al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales (Artiacuteculo 21)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 23 y 32)

- Derecho de los pueblos indiacutegenas transfronterizos a mantener y desarrollar contactos de caraacutecter cultural econoacutemico y

social (Artiacuteculo 36)

2- Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas

- Derechos colectivos para su existencia bienestar y desarrollo integral como pueblos (Artiacuteculo 6)

- Derecho al desarrollo (Artiacuteculo 29)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Constitucioacuten Ciudad de Meacutexico

Artiacuteculo 56- ldquoF Derecho al desarrollo propio 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicacioacuten en sus lenguas Las autoridades estableceraacuten

condiciones para que los pueblos y las comunidades indiacutegenas puedan adquirir operar y administrar medios de

comunicacioacuten en los teacuterminos que la ley de la materia determine 2 Las autoridades de la Ciudad de Meacutexico adoptaraacuten

medidas eficaces para garantizar el establecimiento de los medios de comunicacioacuten indiacutegena y el acceso a las tecnologiacuteas

de la informacioacuten y comunicacioacuten tales como el acceso a internet de banda ancha Asimismo que los medios de

comunicacioacuten puacuteblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indiacutegena Sin perjuicio de la libertad de expresioacuten las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten promover en los medios de comunicacioacuten privados que se refleje

debidamente la diversidad cultural indiacutegena 1 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes

tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones poliacuteticas econoacutemicas y sociales a disfrutar de forma

segura de sus propios medios de subsistencia y desarrollo a dedicarse a sus actividades econoacutemicas tradicionales y a

expresar libremente su identidad cultural creencias religiosas rituales praacutecticas costumbres y su propia cosmovisioacuten La

administracioacuten y cuidado de los panteones comunitarios es facultad y responsabilidad de los pueblos y barrios originarios

2 Los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes desposeiacutedos de sus medios de subsistencia y

desarrollo tienen derecho a una reparacioacuten justa y equitativa 3 Las artesaniacuteas las actividades econoacutemicas tradicionales y

de subsistencia de los pueblos y barrios originarios y de las comunidades indiacutegenas residentes tales como el comercio en

viacutea puacuteblica se reconocen y protegen como factores importantes para el mantenimiento de su cultura autosuficiencia y

desarrollo econoacutemicos y tendraacuten derecho a una economiacutea social solidaria integral intercultural y sustentable 4 Las

autoridades de la Ciudad de Meacutexico deberaacuten adoptar medidas especiales para garantizar a las personas trabajadoras

pertenecientes a los pueblos y barrios originarios y comunidades indiacutegenas residentes una proteccioacuten eficaz y no 168 G

Derecho a la educacioacuten H Derecho a la salud I Derechos de acceso a la justicia discriminacioacuten en materia de acceso

contratacioacuten y condiciones de empleo seguridad del trabajo y el derecho de asociacioacutenrdquo

23- DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de las personas indiacutegenas y sus familias a una vivienda adecuada digna y con pertinencia cultural Ello no contempla uacutenicamente el derecho a un techo sino el derecho de vivir en seguridad paz dignidad y con acceso garantizado a servicios baacutesicos

El Estado conjuntamente con representantes de los pueblos y naciones preexistentes adoptaraacute las medidas eficaces y necesarias para garantizar este derecho

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de derechos econoacutemicos sociales y culturales Derecho a vivienda adecuada y mejora continua de las condiciones de vida (Art 11 (1))

Convenio 169 de la de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo Derecho a la mejora de las condiciones de vida y vivienda (Art 21 (1))

Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 20 (2) letra (c))

DECLARACIONES

Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos Derecho a la vivienda adecuada (Art 25 (1))

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Derecho a la no discriminacioacuten en materia de vivienda (Art 21 (1))

Derecho al desarrollo y participar en elaboracioacuten de poliacuteticas de vivienda (Art 23)

ORGANOS DE CONTROL

Observacioacuten General Ndeg4 del Comiteacute sobre Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (CDESC) sentildeala que el derecho a la vivienda no puede entenderse en un sentido estricto o restrictivo como el mero hecho de tener un tejado por encima de la cabeza debe entenderse maacutes bien como el derecho a vivir en seguridad paz y dignidad en alguna parte

Informe de la Relatora Especial sobre una vivienda adecuada A74183

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 30- las personas tienen derecho a un haacutebitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna con

independencia de su situacioacuten social y econoacutemica

Bolivia

Artiacuteculo 19- I Toda persona tiene derecho a un haacutebitat y vivienda adecuada que dignifiquen la vida familiar y

comunitaria II El Estado en todos sus niveles de gobierno promoveraacute planes de vivienda de intereacutes social mediante

sistemas adecuados de financiamiento basaacutendose en los principios de solidaridad y equidad Estos planes se destinaraacuten

preferentemente a familias de escasos recursos a grupos menos favorecidos y al aacuterea rural

Guatemala

Artiacuteculo 67- Proteccioacuten a las tierras y las cooperativas agriacutecolas indiacutegenas Las tierras de las cooperativas comunidades

indiacutegenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria asiacute como el patrimonio

familiar y vivienda popular gozaraacuten de proteccioacuten especial del Estado de asistencia crediticia y de teacutecnica preferencial

que garanticen su posesioacuten y desarrollo a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida

Artiacuteculo 119- Obligaciones del Estado G Fomentar con prioridad la construccioacuten de viviendas populares mediante

sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nuacutemero de familias guatemaltecas las disfruten en

propiedad Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa el sistema de tenencia podraacute ser diferente

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) IV Mejorar las condiciones de las comunidades indiacutegenas y de sus espacios para la convivencia y

recreacioacuten mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento puacuteblico y privado para la construccioacuten y

mejoramiento de vivienda asiacute como ampliar la cobertura de los servicios sociales baacutesicos (Reformada mediante Decreto

publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

24- DERECHOS AL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROPUESTA DE NORMA Derecho al trabajo Las personas tienen derecho al trabajo como una garantiacutea a contar con un sustento que sea fruto de su participacioacuten en labores productivas El Estado y la sociedad deberaacuten asegurar las condiciones equitativas de igual pago por igual trabajo o igual valor del trabajo junto a su participacioacuten en instancias de control y gestioacuten de las empresas Asimismo las personas y pueblos indiacutegenas tienen derecho a un trabajo digno en condiciones justas y sin discriminacioacuten por raza color edad geacutenero o cualquier otra condicioacuten o forma de vida El trabajo de cuidados el cual comprende labores de sostenimiento de la vida no soacutelo domeacutesticas sino tambieacuten de apoyo y acompantildeamiento en relaciones interdependientes es reconocido por el Estado deberaacute ser remunerado y redistribuido en condiciones de reciprocidad entre el Estado la ciudadaniacutea y las familias conformando un Sistema de cuidado universales y efectivos En particular dicho sistema deberaacute considerar las formas de reproduccioacuten de los cuidados y cosmovisioacuten de los pueblos indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

A-Derecho al trabajo

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a trabajar (Artiacuteculo 6)

Convencioacuten Internacional sobre l a Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho al trabajo (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Eliminacioacuten de la discriminacioacuten contra la mujer en la esfera del empleo (Artiacuteculo 11(1) (a) (b) (c) (d))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Derecho al trabajo (Artiacuteculo 27 (1) (a) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (j) (k) y (2))

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Mejoramiento de las condiciones de trabajo como prioridad del desarrollo de los pueblos indiacutegenas (Artiacuteculo

7(2))

Proteccioacuten eficaz en materia de empleo (Artiacuteculo 20)

Oportunidades de formacioacuten profesional en igualdad de condiciones (Artiacuteculo 21)

Medios especiales de formacioacuten profesional (Artiacuteculo 22)

Fomento de las (Artesaniacuteas las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en la esfera del trabajo (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho al trabajo (Artiacuteculo 6)

Programas laborales especiacuteficos para ancianos (Artiacuteculo 17 (b))

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Proteccioacuten del derecho a libertad de asociacioacuten (Artiacuteculo 4 (h)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad Eliminacioacuten de la discriminacioacuten basada en discapacidad en la esfera del empleo (Artiacuteculo 3 (1) (a))

B Derecho a la seguridad social

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial No discriminacioacuten en el goce del derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 5 (e))

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 11 (1) (e))

Derecho a prestaciones familiares (Artiacuteculo 13 (a))

Derecho de las mujeres en zonas rurales a beneficiarse de programas de seguridad social (Artiacuteculo 14 (2) (c))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 26)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 27)

Acceso a servicios sociales (Artiacuteculo 43) (Artiacuteculo 45)

Prestaciones de desempleo (Artiacuteculo 54)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 24)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Desarrollo progresivo en materia de seguridad social (Artiacuteculo 26)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y

nacional aplicable (Artiacuteculo 17)

Derecho a no ser sometidos a condiciones discriminatorias de trabajo y entre otras cosas de empleo o salario

(Artiacuteculo 17)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 307- El Estado reconoceraacute respetaraacute protegeraacute y promoveraacute la organizacioacuten econoacutemica comunitaria Esta forma

de organizacioacuten econoacutemica comunitaria comprende los sistemas de produccioacuten y reproduccioacuten de la vida social fundados

en los principios y visioacuten propios de las naciones y pueblos indiacutegena originario y campesinos

Brasil

Artiacuteculo 7- Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales ademaacutes de otros dirigidos a mejorar sus condiciones

sociales I las relaciones laborales protegidas contra el despido arbitrario o sin justa causa en los teacuterminos de la ley

complementaria la cual estableceraacute una indemnizacioacuten compensatoria entre otros derechos

Ecuador

Artiacuteculo 329- Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades pueblos y nacionalidades el Estado

adoptaraacute medidas especiacuteficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten reconoceraacute y apoyaraacute sus formas de

organizacioacuten del trabajo y garantizaraacute el acceso al empleo en igualdad de condiciones

Guatemala

Artiacuteculo 69- Traslacioacuten de trabajadores y su proteccioacuten Las actividades laborales que impliquen traslacioacuten de

trabajadores fuera de sus comunidades seraacuten objeto de proteccioacuten y legislacioacuten que aseguren las condiciones adecuadas

de salud seguridad y previsioacuten social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley la desintegracioacuten de esas

comunidades y en general todo trato discriminatorio

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) VII Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indiacutegenas mediante

acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econoacutemicos la aplicacioacuten de estiacutemulos para las inversiones

puacuteblicas y privadas que propicien la creacioacuten de empleos la incorporacioacuten de tecnologiacuteas para incrementar su propia

capacidad productiva asiacute como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacioacuten

(Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Panamaacute

Artiacuteculo 67- A trabajo igual en ideacutenticas condiciones corresponde siempre igual salario o sueldo cualesquiera que sean

las personas que lo realicen sin distincioacuten de sexo nacionalidad edad raza clase social ideas poliacuteticas o religiosas

Paraguay

Artiacuteculo 88- De la no discriminacioacuten No se admitiraacute discriminacioacuten alguna entre los trabajadores por motivos eacutetnicos de

sexo edad religioacuten condicioacuten social y preferencias poliacuteticas o sindicales El trabajo de las personas con limitaciones o

incapacidades fiacutesicas o mentales seraacute especialmente amparado

Venezuela

Artiacuteculo 123- Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a mantener y promover sus propias praacutecticas econoacutemicas basadas en

la reciprocidad la solidaridad y el intercambio sus actividades productivas tradicionales su participacioacuten en la economiacutea

nacional y a definir sus prioridades Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a servicios de formacioacuten profesional y a

participar en la elaboracioacuten ejecucioacuten y gestioacuten de programas especiacuteficos de capacitacioacuten servicios de asistencia teacutecnica y

financiera que fortalezcan sus actividades econoacutemicas en el marco del desarrollo local sustentable El Estado garantizaraacute a

los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indiacutegenas el goce de los derechos que confiere la legislacioacuten

laboral

25- DERECHOS DE NINtildeOS Y NINtildeAS INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA

Derechos de Nintildeos Nintildeas y Adolescentes Indiacutegenas Los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas son sujetos plenos de derecho y tienen derecho a la participacioacuten plena en todos los asuntos de intereacutes puacuteblico de sus pueblos y el Estado El Estado garantizaraacute la autonomiacutea progresiva de estos asegurando el derecho a un desarrollo autoacutenomo de su vida derecho a su propia identidad a expresar libremente sus opiniones derecho a la libertad de pensamiento conciencia asociacioacuten y reunioacuten a emplear su propio idioma a su vida cultural y los demaacutes derechos consagrados a nivel constitucional e internacional El sistema de persecucioacuten penal adolescente y de proteccioacuten de la infancia vulnerada deben respetar con especial cuidado los estaacutendares de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes indiacutegenas

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten basada en edad (Artiacuteculo 2(1)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) No discriminacioacuten basada en geacutenero en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1)) No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 6 (5)) Menores procesados separados de los adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b)) Excepcioacuten a publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1)) Derecho de los padres a escoger la educacioacuten moral y religiosa de sus hijos (Artiacuteculo 18 (4)) Derecho a contraer matrimonio voluntariedad del matrimonio igualdad de derechos entre los coacutenyuges (Artiacuteculo 23 (2) (3) (4)) Medidas de proteccioacuten de los nintildeos (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero y edad (Artiacuteculo 2(2)) Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3) Proteccioacuten especial de los nintildeos (Artiacuteculo 10 (3)) Reduccioacuten de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12) Obligatoriedad y gratuidad de la ensentildeanza primaria (Artiacuteculo 13 (2) (a) (b)) Derecho de los padres a escoger el tipo de establecimiento educacional para sus hijos y el tipo de educacioacuten religiosa o moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3)) Plan nacional sobre educacioacuten primaria obligatoria (Artiacuteculo 14)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Modificacioacuten de patrones y estereotipos socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5 y 10)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas) No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1)) Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6) Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1)) Derecho de los nintildeos indiacutegenas en comuacuten con su comunidad a su propia vida cultural a practicar su religioacuten y a emplear su idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7) No restriccioacuten de acceso a la educacioacuten a hijos de trabajadores migrantes irregulares (Artiacuteculo 30) Respeto a la identidad cultural (Artiacuteculo 31) Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44) Ensentildeanza en lengua materna (Artiacuteculo 45)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres con discapacidad (Artiacuteculo 6) Nintildeos y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 7) No discriminacioacuten de las personas con discapacidad en cuestiones relacionadas al matrimonio la familia la paternidad y las relaciones personales derecho de los nintildeos a mantener su fertilidad tutela custodia guardia y adopcioacuten (Artiacuteculo 23)

Educacioacuten inclusiva (Artiacuteculo 24) (Artiacuteculo 25) Acceso de nintildeos con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo 28) Acceso de nintildeos con discapacidad a actividades deportivas (Artiacuteculo 30)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3(1) Ensentildeanza en idioma materno preservacioacuten de idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28) Objetivo de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No imposicioacuten de la pena de muerte a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 4) Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 5) Derecho de padres a escoger educacioacuten moral y religiosa de los hijos (Artiacuteculo 12 (4)) Censura previa de espectaacuteculos puacuteblicos para la proteccioacuten moral de la infancia y la adolescencia (Artiacuteculo 13 (4)) Proteccioacuten de los hijos en caso de disolucioacuten del matrimonio igualdad de derechos entre hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio (Artiacuteculo 17 (4) (5)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 19)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Prohibicioacuten de trabajo nocturno y peligroso a menores de 18 antildeos (Artiacuteculo 7 (f)) Educacioacuten primaria obligatoria derecho de padres a escoger educacioacuten religiosa y moral de sus hijos (Artiacuteculo 13 (3) (b) y (4)) Proteccioacuten del nintildeo en la familia (Artiacuteculo 15 (3) (b) y (c)) Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Vulnerabilidad especial de la mujer indiacutegena y de la mujer menor de edad (Artiacuteculo 9)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los nintildeos y nintildeas indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Familia indiacutegena Los pueblos indiacutegenas tienen derecho a preservar mantener y promover sus propios sistemas de familia (Artiacuteculo 17)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador

Art 44- El Estado la sociedad y la familia promoveraacuten de forma prioritaria el desarrollo integral de las nintildeas nintildeos y

adolescentes y aseguraraacuten el ejercicio pleno de sus derechos se atenderaacute al principio de su intereacutes superior y sus derechos

prevaleceraacuten sobre los de las demaacutes personas Las nintildeas nintildeos y adolescentes tendraacuten derecho a su desarrollo integral

entendido como proceso de crecimiento maduracioacuten y despliegue de su intelecto y de sus capacidades potencialidades y

aspiraciones en un entorno familiar escolar social y comunitario de afectividad y seguridad Este entorno permitiraacute la

satisfaccioacuten de sus necesidades sociales afectivo-emocionales y culturales con el apoyo de poliacuteticas intersectoriales

nacionales y locales

Art 45- Las nintildeas nintildeos y adolescentes gozaraacuten de los derechos comunes del ser humano ademaacutes de los especiacuteficos de su

edad El Estado reconoceraacute y garantizaraacute la vida incluido el cuidado y proteccioacuten desde la concepcioacuten Las nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen derecho a la integridad fiacutesica y psiacutequica a su identidad nombre y ciudadaniacutea a la salud integral y

nutricioacuten a la educacioacuten y cultura al deporte y recreacioacuten a la seguridad social a tener una familia y disfrutar de la

convivencia familiar y comunitaria a la participacioacuten social al respeto de su libertad y dignidad a ser consultados en los

asuntos que les afecten a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos

y nacionalidades y a recibir informacioacuten acerca de sus progenitores o familiares ausentes salvo que fuera perjudicial para

su bienestar

El Estado garantizaraacute su libertad de expresioacuten y asociacioacuten el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demaacutes

formas asociativas

26- DERECHOS DE LAS MUJERES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Las mujeres indiacutegenas tienen el derecho a vivir una vida libre de violencias tanto en el aacutembito puacuteblico como en el privado El Estado tiene el deber de prevenir sancionar reparar y erradicar todo tipo de violencia contra las mujeres indiacutegenas especialmente aquellas que sean producto de la desigualdad estructural Seraacute deber de todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias especialmente de los Ministerios transversalizar el enfoque de geacutenero en todas sus actuaciones asiacute como promover respetar proteger y garantizar los derechos de las mujeres indiacutegenas tanto en su dimensioacuten individual como colectiva

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Convencioacuten para la Prevencioacuten y Sancioacuten del delito de Genocidio Definicioacuten de genocidio medidas para impedir nacimientos traslado forzoso de nintildeos (Artiacuteculo 2)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten por geacutenero ni edad (Artiacuteculo 2(1))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

No discriminacioacuten durante la vigencia de situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

No imposicioacuten de la pena de muerte (Artiacuteculo 6 (5))

Menores procesados separados de adultos (Artiacuteculo 10 (2) (b))

Excepciones a la publicidad de los juicios (Artiacuteculo 14 (1))

Derecho a contraer matrimonio matrimonio debe ser voluntario igualdad de derechos en el matrimonio (Artiacuteculo

23 (2) (3) (4))

Medidas de proteccioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 24)

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten basada en geacutenero o edad (Artiacuteculo 2(2))

Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 3)

Libre consentimiento para matrimonio proteccioacuten laboral de la mujer embarazada (Artiacuteculo 10 (1) (2))

Reduccioacuten de la mortalidad materna y de la mortalidad infantil (Artiacuteculo 12)

Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten Racial Derecho al matrimonio y a la eleccioacuten del coacutenyuge (Artiacuteculo 5)

Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer Medidas especiales para proteger a la mujer proteccioacuten de la maternidad (Artiacuteculo 4)

Modificacioacuten de los patrones socioculturales de geacutenero (Artiacuteculo 5)

Supresioacuten de la trata de mujeres (Artiacuteculo 6)

No discriminacioacuten en la vida poliacutetica y puacuteblica (Artiacuteculo 7)

No discriminacioacuten en la esfera de la educacioacuten (Artiacuteculo 10)

No discriminacioacuten en el empleo especialmente en razoacuten de la maternidad (Artiacuteculo 11)

No discriminacioacuten en la salud (Artiacuteculo 12)

No discriminacioacuten en la vida econoacutemica y social (Artiacuteculo13)

Problemas especiales que enfrenta la mujer rural (Artiacuteculo 14)

Igual capacidad ante la ley (Artiacuteculo 15)No discriminacioacuten en el matrimonio (Artiacuteculo 16)

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (Principios de la Convencioacuten y nintildeos indiacutegenas)

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1))

Intereacutes superior del nintildeo (Artiacuteculo 3 (1))

Derecho a la vida y derecho a la supervivencia y desarrollo (Artiacuteculo 6)

Opinioacuten del nintildeo (Artiacuteculo 12 (1))

Derecho de los nintildeos indiacutegenas a tener en comuacuten con los demaacutes miembros de su grupo su propia vida cultural

practicar su religioacuten y emplear su propio idioma (Artiacuteculo 30)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares No discriminacioacuten basada en el geacutenero o edad (Artiacuteculo 7)

Identidad cultural de los trabajadores migratorios (Artiacuteculo 31)

Reunificacioacuten familiar (Artiacuteculo 44)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Mujeres y nintildeas con discapacidad (Artiacuteculo 6)

Derecho a contraer matrimonio derecho a la salud sexual reproductiva (Artiacuteculo 23)

Servicios de salud que tengan en cuenta el geacutenero servicios de salud sexual y reproductiva (Artiacuteculo 25)

Acceso de mujeres y nintildeas con discapacidad a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la

pobreza (Artiacuteculo 28)

Convenio 169 sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales en paiacuteses Independientes No discriminacioacuten basada en geacutenero (Artiacuteculo 3(1))

No discriminacioacuten de geacutenero en materia de empleo proteccioacuten contra el hostigamiento sexual (Artiacuteculo 20 (4) (d))

Ensentildeanza en la lengua materna preservacioacuten de los idiomas indiacutegenas (Artiacuteculo 28)

Objetivos de la educacioacuten (Artiacuteculo 29)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las

mujeres (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Igualdad de geacutenero (Artiacuteculo 7)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Bolivia

Artiacuteculo 395- (1) La dotacioacuten [de tierras fiscales] se realizaraacute de acuerdo con las poliacuteticas de desarrollo rural sustentable y

la titularidad de las mujeres al acceso distribucioacuten y redistribucioacuten de la tierra sin discriminacioacuten por estado civil o unioacuten

conyugal

Colombia

Artiacuteculo 43- La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades La mujer no podraacute ser sometida a ninguna

clase de discriminacioacuten Durante el embarazo y despueacutes del parto gozaraacute de especial asistencia y proteccioacuten del Estado y

recibiraacute de eacuteste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada El Estado apoyaraacute de manera

especial a la mujer cabeza de familia

Ecuador

Artiacuteculo 57- Se reconoce y garantizaraacute a las comunas comunidades pueblos y nacionalidades indiacutegenas de conformidad

con la Constitucioacuten y con los pactos convenios declaraciones y demaacutes instrumentos internacionales de derechos humanos

los siguientes derechos colectivos [hellip] 10 Crear desarrollar aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que

no podraacute vulnerar derechos constitucionales en particular de las mujeres nintildeas nintildeos y adolescentes

El Estado garantizaraacute la aplicacioacuten de estos derechos colectivos sin discriminacioacuten alguna en condiciones de igualdad y

equidad entre mujeres y hombres

Meacutexico

Artiacuteculo 2- (B) V Propiciar la incorporacioacuten de las mujeres indiacutegenas al desarrollo mediante el apoyo a los proyectos

productivos la proteccioacuten de su salud el otorgamiento de estiacutemulos para favorecer su educacioacuten y su participacioacuten en la

toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria (Reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el 14 de agosto de 2001)

Paraguay

Artiacuteculo 115- De las bases de la reforma agraria y del desarrollo rural La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuaraacuten

de acuerdo con las siguientes bases [hellip] 10 la participacioacuten de la mujer campesina en igualdad con el hombre en los

planes de la reforma agraria

27- DERECHOS DE PERSONAS MAYORES INDIacuteGENAS

PROPUESTA DE NORMA Los pueblos y naciones indiacutegenas tienen derecho sin discriminacioacuten al mejoramiento de sus condiciones econoacutemicas y sociales entre otras esferas en la educacioacuten el empleo la capacitacioacuten continuada los profesionales la vivienda el saneamiento la salud y la seguridad social El Estado garantizaraacute medidas eficaces y cuando proceda medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econoacutemicas y sociales Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas mayores las mujeres los joacutevenes las nintildeas nintildeos y las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad En conjunto con los pueblos y naciones indiacutegenas el Estado estableceraacute medidas para asegurar que las personas mayores las mujeres las nintildeas y los nintildeos indiacutegenas gocen de proteccioacuten y garantiacuteas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacioacuten

FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1))

No discriminacioacuten en situaciones de excepcioacuten (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad Acceso a servicios de salud por parte de personas mayores (Artiacuteculo 25)

Acceso de personas mayores a programas de proteccioacuten social y estrategias de reduccioacuten de la pobreza (Artiacuteculo

28)

Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos No aplicabilidad de pena de muerte a mayores de 70 antildeos (Artiacuteculo 4)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proteccioacuten de seguridad social a personas mayores (Artiacuteculo 9)

Proteccioacuten de los ancianos (Artiacuteculo 17)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer anciana (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana sobre la Proteccioacuten de los Derechos Humanos de las Personas Mayores Igualdad y no discriminacioacuten por razones de edad (Artiacuteculo 5)

Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez (Artiacuteculo 6)

Derecho a la independencia y a la autonomiacutea conforme a sus tradiciones (Artiacuteculo 7)

Derecho a la participacioacuten e integracioacuten comunitaria (Artiacuteculo 8)

Derecho a la seguridad y a una vida sin ninguacuten tipo de violencia (Artiacuteculo 9)

Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes (Artiacuteculo 10)

Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el aacutembito de la salud (Artiacuteculo 11)

Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo plazo (Artiacuteculo 12)

Derecho a la libertad personal (Artiacuteculo 13)

Derecho a la libertad de expresioacuten y de opinioacuten y al acceso a la informacioacuten (Artiacuteculo 14)

Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulacioacuten (Artiacuteculo 15)

Derecho a la privacidad y a la intimidad (Artiacuteculo 16)

Derecho a la seguridad social (Artiacuteculo 17)

Derecho al trabajo (Artiacuteculo 18)

Derecho a la salud (Artiacuteculo 19)

Derecho a la educacioacuten (Artiacuteculo 20)

Derecho a la cultura (Artiacuteculo 21)

Derecho a la recreacioacuten al esparcimiento y al deporte (Artiacuteculo 22)

Derecho a la propiedad (Artiacuteculo 23)

Derecho a la vivienda (Artiacuteculo 24)

Derecho a un medio ambiente sano (Artiacuteculo 25)

Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal (Artiacuteculo 26)

Derechos poliacuteticos (Artiacuteculo 27)

Derecho de reunioacuten y de asociacioacuten (Artiacuteculo 28)

Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (Artiacuteculo 29)

Igual reconocimiento como persona ante la ley (Artiacuteculo 30)

Acceso a la justicia (Artiacuteculo 31)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de los ancianos

indiacutegenas (Artiacuteculo 22)

Declaracioacuten Americana sobre derechos de los pueblos indiacutegena Derechos laborales (Artiacuteculo 27)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008)

Art 36- Las personas adultas mayores recibiraacuten atencioacuten prioritaria y especializada en los aacutembitos puacuteblico y privado en

especial en los campos de inclusioacuten social y econoacutemica y proteccioacuten contra la violencia Se consideraraacuten personas adultas

mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco antildeos de edad

Art 37- El Estado garantizaraacute a las personas adultas mayores los siguientes derechos 1 La atencioacuten gratuita y especializada

de salud asiacute como el acceso gratuito a medicinas 2 El trabajo remunerado en funcioacuten de sus capacidades para lo cual

tomaraacute en cuenta sus limitaciones 3 La jubilacioacuten universal 4 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de

transporte y espectaacuteculos 5 Exenciones en el reacutegimen tributario 6 Exoneracioacuten del pago por costos notariales y

registrales de acuerdo con la ley 7 El acceso a una vivienda que asegure una vida digna con respeto a su opinioacuten y

consentimiento

Nepal (2015)

Artiacuteculo 18 (3) El Estado no discriminaraacute a los ciudadanos por motivos de origen religioacuten raza casta tribu sexo condicioacuten

econoacutemica idioma regioacuten ideologiacutea o por otros motivos similares

Disponieacutendose que nada se consideraraacute que impida la elaboracioacuten de disposiciones especiales por ley para la proteccioacuten el

empoderamiento o el desarrollo de los ciudadanos incluidas las mujeres social o culturalmente atrasadas los dalit los

pueblos indiacutegenas las nacionalidades indiacutegenas los madhesi los tharu los musulmanes las clases oprimidas Clase

pichhada minoriacuteas marginados agricultores jornaleros joacutevenes nintildeos ancianos minoriacuteas de geacutenero y sexuales personas

con discapacidad personas en embarazo incapacitados o indefensos regioacuten atrasada e indigentes Khas Arya

28- DERECHOS DE LAS PERSONAS INDIGENAS CON DISCAPACIDAD

PROPUESTA DE NORMA

El Estado reconoce que las personas indiacutegenas en situacioacuten de discapacidad son objeto de muacuteltiples formas de discriminacioacuten y a ese respecto adoptaraacute las medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconociendo ademaacutes su autonomiacutea El Estado reconoce la lengua de sentildeas chilena y el sistema como una lengua oficial Junto a esto el Estado deberaacute hacer accesible la transmisioacuten de toda informacioacuten puacuteblica a traveacutes de cualquier medio especialmente en casos de intereacutes nacional FUNDAMENTOS

TRATADOS

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(1)) No discriminacioacuten en estados de emergencia (Artiacuteculo 4 (1))

Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2(2))

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo No discriminacioacuten (Artiacuteculo 2 (1)) Derechos del nintildeo con discapacidad (Artiacuteculo 23)

Convencioacuten Internacional sobre la proteccioacuten de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

No discriminacioacuten (Artiacuteculo 7)

Convencioacuten sobre los derechos de las Personas con Discapacidad (todas sus disposiciones son aplicables a las personas indiacutegenas con discapacidad)

Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales ldquoProtocolo de San Salvadorrdquo Proyectos de capacitacioacuten profesional destinados a personas con discapacidad (Artiacuteculo 6) Proteccioacuten de seguridad social a personas con discapacidad (Artiacuteculo 9) - Ensentildeanza diferenciada a personas con discapacidad (Artiacuteculo 13 (3) (e)) Atencioacuten especial a personas con discapacidad (Artiacuteculo 18)

Convencioacuten Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer ldquoConvencioacuten Beleacutem Do Paraacuterdquo Situacioacuten de vulnerabilidad especial de la mujer con discapacidad (Artiacuteculo 9)

Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra las personas con discapacidad (Todas sus disposiciones son aplicables en este caso)

DECLARACIONES

Declaracioacuten ONU sobre derechos de los pueblos indiacutegenas Grupos especiacuteficos Se prestaraacute particular atencioacuten a los derechos y necesidades especiales de las personas

indiacutegenas con discapacidad (Artiacuteculo 22)

CONSTITUCIONES COMPARADAS

Ecuador (2008) Artiacuteculo 47- El Estado garantizaraacute poliacuteticas de prevencioacuten de las discapacidades y de manera conjunta con la sociedad y la familia procuraraacute la equiparacioacuten de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracioacuten social Se reconoce a las personas con discapacidad los derechos a 1 La atencioacuten especializada en las entidades puacuteblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especiacuteficas que incluiraacute la provisioacuten de medicamentos de forma gratuita en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida 2 La rehabilitacioacuten integral y la asistencia permanente que incluiraacuten las correspondientes ayudas teacutecnicas 3 Rebajas en los servicios puacuteblicos y en servicios privados de transporte y espectaacuteculos 4 Exenciones en el reacutegimen tributario 5 El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades que fomente sus capacidades y potencialidades a traveacutes de poliacuteticas que permitan su incorporacioacuten en entidades puacuteblicas y privadas 6 Una vivienda adecuada con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonomiacutea en su vida cotidiana Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el diacutea o que no tengan donde residir de forma permanente dispondraacuten de centros de acogida para su albergue 7 Una educacioacuten que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracioacuten y participacioacuten en igualdad de condiciones Se garantizaraacute su educacioacuten dentro de la educacioacuten regular Los planteles regulares incorporaraacuten trato diferenciado y los de atencioacuten especial la educacioacuten especializada Los establecimientos educativos cumpliraacuten normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementaraacuten un sistema de becas que responda a las condiciones econoacutemicas de este grupo 8 La educacioacuten especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacioacuten de centros educativos y programas de ensentildeanza especiacuteficos 9 La atencioacuten psicoloacutegica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias en particular en caso de discapacidad intelectual 10 El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios Se eliminaraacuten las barreras arquitectoacutenicas 11 El acceso a mecanismos medios y formas alternativas de comunicacioacuten entre ellos el lenguaje de sentildeas para personas sordas el oralismo y el sistema braille Artiacuteculo 48- El Estado adoptaraacute a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren 1 La inclusioacuten social mediante planes y programas estatales y privados coordinados que fomenten su participacioacuten poliacutetica social cultural educativa y econoacutemica 2 La obtencioacuten de creacuteditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas y la obtencioacuten de becas de estudio en todos los niveles de educacioacuten 3 El desarrollo de programas y poliacuteticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso 4 La participacioacuten poliacutetica que aseguraraacute su representacioacuten de acuerdo con la ley 5 El establecimiento de programas especializados para la atencioacuten integral de las personas con discapacidad severa y profunda con el fin de alcanzar el maacuteximo desarrollo de su personalidad el fomento de su autonomiacutea y la disminucioacuten de la dependencia 6 El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa 7 La garantiacutea del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad La ley sancionaraacute el abandono de estas personas y los actos que incurran en cualquier forma de abuso trato inhumano o degradante y discriminacioacuten por razoacuten de la discapacidad

Artiacuteculo 49- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencioacuten permanente seraacuten cubiertas por la Seguridad Social y recibiraacuten capacitacioacuten perioacutedica para mejorar la calidad de la atencioacuten

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