1. EL TRABAJO COMO DERECHO HUMANO...Observatorio del trabajo en la globalización 14 1.4. Amenazas...

1. EL TRABAJO COMO DERECHO HUMANO

1.1. ¿Tenemos derecho al trabajo?

El trabajo es un derecho humano fundamental reconoci-do por la Declaración Universal de Derechos Humanos1.La justicia social tiene como uno de sus principios unempleo digno.

Artículo 23

Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libreelección de su trabajo, a condiciones equitativas ysatisfactorias de trabajo y a la protección contra eldesempleo.

Toda persona tiene derecho, sin discriminaciónalguna, a igual salario por trabajo igual.

Toda persona que trabaja tiene derecho a unaremuneración equitativa y satisfactoria, que leasegure, así como a su familia, una existenciaconforme a la dignidad humana y que será com-pletada, en caso necesario, por cualesquiera otrosmedios de protección social.

Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos ya sindicarse para la defensa de sus intereses.

Declaración de Derechos Humanos de 1948

Guía para la defensa del trabajo en la globalización

Derechos Humanos

"Los seres humanosnacen iguales en dignidady derechos. Los DerechosHumanos son inalienables

e inherentes a los sereshumanos por el hecho deserlo". Estos derechos sehan plasmado en un con-

junto de normas y con-ceptos agrupados en la

Declaración de DerechosHumanos de 1948, elabo-

rada en el marco deNaciones Unidas, y ratifi-cada por 148 países, así

como en otros instrumen-tos legales que la desa-

rrollan y cuyo cumpli-miento aseguraría la

preservación de la dig-nidad humana y el pleno

desarrollo de las personasa nivel individual y social.

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1Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y procla-mada por la Asamblea General de las NNUU en su resolución 217 A(III), de 10 de diciembre de 1948. Consultable en la Web Observatoriodel Trabajo en la Globalización (OTG) www.observatoriodeltrabajo.org

1.2. ¿Por qué debemos reivindicar el trabajo digno?

ES UN MEDIO PARA VIVIR DIGNAMENTE

El trabajo es un medio para sustentar la vida y satisfacerlas necesidades básicas. Pero es también la actividadmediante la cual las personas afiman su propia identi-dad, tanto ante sí mismas como ante quienes les rodean.El trabajo es crucial para el ejercicio de opciones perso-nales, para el bienestar de la familia y para la estabilidadde la sociedad.

La esencia de lo que la gente quiere permanececonstante, a través de las culturas y los niveles dedesarrollo. Todos buscan una oportunidad equi-tativa para prosperar en la vida por su propioesfuerzo. Pero también quieren una segunda opor-tunidad cuando asumen riesgos y fracasan. Lagente no tiene tanto temor a los cambios, o inclu-so al fracaso, como a la exclusión.

Juan Somavía2

Observatorio del trabajo en la globalización10

Trabajo/Empleo

Utilizamos el término tra-bajo para referirnos altrabajo asalariado. Noolvidamos, sin embargo,que existen formas detrabajo no mercantil,como el trabajo reproduc-tivo (trabajo doméstico)absolutamente vitalespara el desarrollo de unavida digna. Este trabajoreproductivo es funda-mentalmente desarrolladopor las mujeres, y demanera sistemática invi-sivilizado no sólo en lasestadísticas de económi-cas sino también social-mente.

2OIT (2001), Reducir el déficit de trabajo decente un desafío global.Ginebra, OIT. En OTG www.observatoriodeltrabajo.org

NO ES UNA MERCANCÍA

El primero de los principios de la Declaración de Filadelfia,sobre las metas y objetivos de la OrganizaciónInternacional del Trabajo, del 10 de mayo de 1944, señalaque el trabajo no es una mercancía. Los estudios económi-cos demuestran que si se presiona al trabajo a la baja, seproduce una ineficiencia económica.

Las personas no podemos estar sometidas a las fluctua-ciones del mercado. El salario recibido por la realizaciónde un trabajo, es la única forma que tiene la mayoría delos individuos de conseguir ingresos suficientes para sus-tentar la vida y satisfacer sus necesidades básicas y lasde su familia. El empleo es, por tanto, un medio funda-mental de desarrollo humano.

Hasta la teoría económica convencional ha tenidoque reconocer los efectos positivos que el salarioo la cobertura social tienen sobre la productividad.De ahí los cuestionamientos que ya vienen a ha-cerse -aunque sea todavía de manera incipiente-de los límites que la llamada flexibilidad laboralintroduce en el funcionamiento de las economías,advirtiendo como el proceso de precarización cre-ciente conlleva ineficiencia macroeconómica yproductiva.

Amat Sánchez3

Guía para la defensa del trabajo en la globalización11

OrganizaciónInternacional del Trabajo

Organismo especializadode las Naciones Unidas

que procura fomentar lajusticia social y los dere-

chos humanos y laboralesinternacionalmente

reconocidos, sus deci-siones forman parte delDerecho Internacional,

que pasa a ser derechointerno cuando los

Estados lo ratifican y poreso es de obligado

cumplimiento. Fue creadaen 1919, y es el único

resultado importante queaún perdura del Tratadode Versalles, el cual dioorigen a la Sociedad de

Naciones; en 1946 seconvirtió en el primer

organismo especializadode las Naciones Unidas.

Se trata de un organismotripartito constituido por

representantes delempresariado, organiza-

ciones de trabajadores/asy gobiernos.

3Pau i Solidaritat (1999) Trabajo y Desarrollo. Globalización de laeconomía e internacionalismo obrero. País Valencia, Fundació Pau iSolidaritat.

1.3. ¿Qué es el Trabajo Decente?

Es aquel que permite a los y las trabajadoras desem-peñar ocupaciones en las que puedan utilizar en la mejorforma posible sus habilidades y conocimientos y con-tribuir al máximo al bienestar común.

Sólo puede ser denominado trabajo decenteaquel trabajo que cumple con las NormasFundamentales del Trabajo, es decir, aquel que sedisfruta no antes de la mayoría de edad, en el queno somos discriminados, que hemos elegido libre-mente y en el que podemos ejercer la libertadsindical y negociar colectivamente.

OIT

¿QUÉ SON LAS NORMAS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO?

Las Normas Fundamentales del Trabajo dimanan de laOIT. La Conferencia Internacional del Trabajo en su 86ªsesión de 1998 adoptó una Declaración relativa a losprincipios y derechos fundamentales del trabajo, parareforzar el respeto de los derechos de los trabajadores ytrabajadoras y contribuir a reducir los efectos negativosde la mundialización.

Esta Declaración recoge ocho convenios que son consi-derados fundamentales:

No. 87 y 98 sobre el derecho de libertad sindicaly de negociación colectiva,No. 29 y 105 sobre la abolición del trabajo for-zoso,No. 100 y 111 sobre la prevención de la discri-minación en el empleo e igual remuneración portrabajo de igual valor No. 138 y 182 sobre trabajo infantil.


Mundialización-Globalización

Proceso de integración delas economías nacionalesen una economía mundialunificada, especialmenterelevante en elmovimiento mundial deinversiones, la seg-mentación de los proce-sos productivos, el incre-mento del comercio y elrápido movimiento decapital, principalmenteespeculativo, en los mer-cados financieros interna-cionales. Este fenómenova a su vez acompañadopor una creciente homo-genización culturalderivada de las industriascultu-rales occidentales,fundamentalmentenorteamericanas. Hay que decir que nosencontramos ante un tér-mino controvertido, cuyasdefiniciones están muyideologizadas.


¿EN QUÉ MEDIDA DEBEN LOS PAÍSES RESPETAR LASNORMAS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO?

La importancia sustancial de esta Declaración reside enque estos convenios fundamentales no necesitan, comolos demás, ser ratificados por los estados miembros parapasar a ser vinculantes (para constituir una obligaciónjurídica) sino que todo Estado por el hecho de pertenecera la OIT debe cumplirlos, independientemente de que elEstado miembro haya o no ratificado estos convenios.

La OIT desarrolla la normativa internacional laboral através de convenios y recomendaciones adoptados por laConferencia Internacional de la OIT. Sin embargo, apesar de su competencia especializada en la re-gulaciónde los derechos laborales, la OIT controla y supervisa,pero no tiene poder sancionador.

En el caso de la libertad sindical (convenio ratificado por145 países), y del derecho de sindicación y a la nego-ciación colectiva (ratificado por 154 países), suincumplimiento por parte de los 2 de cada 5 países delmundo, supone una doble vulneración, dado que se tratade convenios ratificados que además son normas funda-mentales del trabajo.

13

Primer Mundo/Segundo Mundo/

Tercer MundoCentro/Periferia. Paísesdesarrollados/Países en

desarrollo. Norte/Sur.Países Enriquecidos/Países Empobrecidos

Después de la II GuerraMundial y a raíz de la

polarización de fuerzasentre dos bloques, a los

países de economía capi-talista -en principio loseuropeos capitalistas,

EEUU, Canadá, Australiay, posteriormente, Japón-se les empezó a denomi-

nar como países del"Primer Mundo", a fin de

diferenciarlos del"Segundo Mundo" o sea

los socialistas.Posteriormente, en la

década de los sesenta seincorporó el "Tercer

Mundo", para los países"Subdesarrollados" que noencajaban en ninguno de

los anteriores, o sea lamayoría de América

Latina, Africa y Asia conanterioridad dominados

por algunos de losgrandes imperios colo-

niales.


1.4. Amenazas al Trabajo Decente

LA BRECHA DEL EMPLEO4

La OIT en su informe Tendencias Mundiales de Empleode 2006, constata que el número de personas desem-pleadas en el mundo registró un nuevo aumento en 2005a pesar de los buenos datos de crecimiento económicomundial.

Este informe nos ofrece los siguientes datos:

Mientras que el PIB mundial creció en un 4,3%, lasconsecuencias en el mercado laboral no fueronuniformes. Aumentó el número de personas conempleo pero al mismo tiempo el número total depersonas desempleadas a finales del año se situóen 191, 8 millones de personas, un aumento de2,2 millones de personas desde 2004 y 34,4desde 1995, lo que representa una tasa mundialde desempleo del 6,3%

Geográficamente, la región con mayor tasa dedesempleo es Oriente Próximo y el Norte deAfrica, mientras que en la que más ha aumentadoel número de personas desempleadas es AméricaLatina y Caribe.

Las mujeres y los jóvenes son los más afectadospor el desempleo. Mientras que las mujeressiguen soportando las mayores tasas de desem-pleo, casi la mitad de la población desempleadaen el mundo son jóvenes, mientras que sólo repre-sentan el 25% de la población en edad de traba-jar.

Pero las cifras concretas de desempleo y empleo no reve-lan nada sobre la calidad de los trabajos y los salariospercibidos. Dentro de las cifras de personas con empleosse esconden trabajadoras subempleadas, largas jor-nadas, salarios insuficientes, empleo sin derechos, etc

La denominación Centro-Periferia se refiere a larelación económica entrelos países con capacidadde desarrollar autónoma-mente sus economías enun marco de interna-cionalización económica.Como periféricos secaracteriza a los paísesque en la distribuciónmundial de trabajo y pro-ducción tienen economíasdependientes que quedansubordinadas a la capaci-dad de desarrollo del cen-tro.

La definición Norte/Sur,muy utilizada desde lasONG, pretendía desde laconstatación de que lagran mayoría de lospaíses empobrecidos sehallaban en el sur delmundo, establecer un cri-terio geográfico sinmayores connotacionesideológicas. Sin embargohay que tener en cuentaque los países del Nortetienen sus "sures", y tam-bién existen desigual-dades en el Sur. Unatreintena de países delNorte acaparan el 80%del PNB mundial.

4OIT Ginebra (2006) Tendencias del trabajo global


En los países empobrecidos el problema no radica tantoen la existencia del desempleo, como en las condicionesde trabajo de las personas que han conseguido empleo,en lo relativo a sus niveles salariales, a la protección odesprotección de sus sistemas de seguridad social, o a laausencia de derechos sindicales.

BRECHA SALARIAL5

Un indicador económico claro del déficit del trabajodecente es el que revela si los hombres y las mujeresganan lo suficiente con su trabajo como para salir de lapobreza y sacar de ella a sus familias.

En 2005 de los 2.800 millones de trabajadores y traba-jadoras del mundo, cerca de 1.400 millones no ganabanlo suficiente como para mantenerse ellos y sus familiaspor encima de la línea de pobreza de 2 dólares de ingre-sos diarios. Entre todos ellos, 520 millones ni siquierasuperan el umbral de ingresos de 1 dólar por día y vivenen la pobreza extrema.

En términos porcentuales, esto significa el 49,7 por cien-to de la clase trabajadora (y el 58,7 por ciento de los ylas trabajadoras de países en desarrollo) y el 19,7 porciento de todas las personas trabajadoras (lo cual incluyea más del 23,3 por ciento de los trabajadores de paísesen desarrollo) respectivamente.

Estos trabajos mal remunerados suelen caracterizarseigualmente por serios decifits en el respeto de los dere-chos laborales.

15

La denominación Paísesen desarrollo, Países

desarrollados, es utiliza-da por instituciones inter-

nacionales, ante la quemantenemos dos obje-ciones: una considerar

que hay un único modelode desarrollo posible que

es el occidental capitalista-que se ha demostradoecológicamente inviable

extender a todo el plane-ta- y la segunda, consi-derar que los países del

sur están en vías dedesarrollo cuando en

muchos casos desde los80 su evolución económi-

ca ha sido negativa.

Por último, la termi-nología de Países

enriquecidos/ Paísesempobrecidos hace

referencia a un procesoen el que la acumulaciónde riqueza por parte de

ciertos países va rela-cionada con el empobre-

cimiento de otros. Estaterminología además

recoge también la idea deque la distribución de la

renta no es algo natural,sino que responde a un

proceso de crecientedesigualdad entre países.

5OIT Ginebra (2006) Tendencias del trabajo global


LA BRECHA DE LOS DERECHOS

La denegación del derecho a la libertad sindical y de aso-ciación, la existencia del trabajo forzoso, del trabajo infan-til y la discriminación, siguen presentes en el mundo dehoy. Hay 218 millones de niños y niñas atrapados en situa-ciones de trabajo infantil.

Las últimas investigaciones del Instituto Internacional deEstudios Laborales indican que aproximadamente dospaíses de cada cinco tienen serios o graves problemas enrelación con la libertad sindical. Y aunque ya son pocospaíses los que prohíben los sindicatos en su legislación,numerosos gobiernos siguen sin proteger adecuada-mente los derechos sindicales en la práctica.

En esta Guía utilizaremosindistintamente los tér-minos países empobreci-dos y Sur, por considerarque la primera es ladenominación que másse ajusta a nuestra con-cepción del desarrollo yla segunda es una de lasmás habituales, encualquier caso nosparece importante haberespecificado lo difícil dedenominar conjunta-mente a países tan dis-pares como la India,Argentina o Chad.


Zonas FrancasIndustriales (ZFI)

A partir de la década delos 70, se crean en los

países del Sur, especial-mente en Centroamérica,

las llamadas ZonasFrancas, un espacio

industrial claramentedelimitado que constituye

un enclave de librecomercio respecto al régi-men arancelario y comer-

cial de un país y dondeempresas extranjeras o

nacionales, que producenprincipalmente para la

exportación, gozan de uncierto número de incen-

tivos fiscales y adua-neros, permitiéndose el

incumplimiento o larestricción de los dere-

chos laborales -utilizandola mano de obra barata(incluida la infantil), eltrabajo en condiciones

precarias y limitando normalmente el derecho

de sindicación y otros derechos laborales

fundamentales-.

LA BRECHA DE LA PROTECCIÓN

Tan sólo un 20 por ciento de los trabajadores y traba-jadoras de todo el mundo están amparados por una pro-tección social realmente adecuada. Mientras tanto,3.000 personas mueren cada día como consecuencia deaccidentes del trabajo o enfermedades profesionales.

Los rápidos cambios de la economía globalizada, queengendran presiones competitivas cada vez mayores yreducen la seguridad del empleo, han creado nuevasincertidumbres en el mundo del trabajo. Y esto tienediversos efectos secundarios negativos. En los sectoresde bajos ingresos, por ejemplo, puede poner en peligrola seguridad de los ingresos básicos. En los sectores deingresos más altos, se observa con frecuencia un aumen-to de la ansiedad, la depresión y el agotamiento en ellugar de trabajo.

LA BRECHA DEL DIÁLOGO SOCIAL

Hay un "déficit de representación" en el mundo del traba-jo, debido a que, con frecuencia y por diversas razones,los trabajadores y trabajadoras no pueden organizarsepara hacer oír su voz.

Los trabajadores y trabajadoras agrícolas, domésticos,del sector público y los migrantes se enfrentan a menudocon obstáculos específicos a la libertad sindical. Tambiénse impide el diálogo social en las Zonas FrancasIndustriales (ZFI), en las que trabajan unos 27 millonesde trabajadores y trabajadoras en todo el mundo.

En todas partes, los trabajadores y trabajadoras yempleadores de la economía informal están excluidos deldiálogo tripartito, o bien tienen una representación insu-ficiente en el mismo. Incluso cuando están organizados,la falta de mecanismos institucionales puede impedirigualmente el diálogo.

1.5 Sectores sociales más afectados

TRABAJO INFANTIL

Según el último informe de la OIT dedicado al trabajoinfantil, en 2004 había 218 millones de niños y niñas tra-bajadoras y de ellos unos 126, ejercían trabajos peli-grosos para su salud y su integridad. Aunque esta cifrasigue siendo altísima, la OIT manifiesta razones para eloptimismo, ya que en los últimos cuatro años se haexperimentado una disminución del 11% en el númerode niñas y niños que trabajan siendo especialmente sig-nificativa la disminución del 26% en el numero de niñosy niñas que realizan trabajos peligrosos.

Para la OIT está mejoría en las cifras del trabajo infantilse debe a un aumento del interés de la comunidad inter-nacional desde 1989 en que se aprobó la DeclaraciónUniversal de los Derechos del Niño, generándose unamplio consenso sobre la urgencia de erradicar estalacra. Sin embargo, el consenso no se manifiesta en losmétodos para afrontar el problema, aunque todo elmundo coincide en el vínculo positivo que existe entre elaumento de los años de escolaridad y la disminución delas peores formas de trabajo infantil.

Para el movimiento sindical se abre un debate entre lasorganizaciones sindicales. Desde la posición occidentalla solución pasa por la prohibición. Sin embargo, la solaprohibición en algunos casos puede empeorar la

situación de la infancia trabajadora que nece-sita alternativas a esa situación en la que no seencuentra por voluntad propia.

Ante el trabajo infantil no se pueden aportarsoluciones fáciles y descontextualizadas de larealidad de los países del Sur. Las alternativasdeben pasar por una reflexión conjunta entrelos sindicatos de los países empobrecidos ysindicatos de los países del norte, y porsupuesto, no se deben excluir a los propiosmenores de este debate.



TRABAJO DE LAS MUJERES

Las mujeres realizan el 70% de las horas trabajadas en elmundo pero reciben sólo el 10% de los ingresos sala-riales6. Tradicionalmente, las mujeres han ocupado demanera exclusiva el espacio doméstico, desarrollando eltrabajo no remunerado vinculado al hogar: la crianza yeducación de los hijos e hijas, la alimentación, lalimpieza o el cuidado de los miembros de la familia. Enlas últimas décadas, se ha producido en el mundo unacierta "feminización del empleo", por la incorporación delas mujeres al mercado de trabajo. Sin embargo, la cargade trabajo doméstico sigue recayendo principalmentesobre las mujeres. Este trabajo sigue estando, además,invisibilizado y poco valorado en la sociedad.

Se habla de la "triple jornada" de las mujeres, que cubreel trabajo laboral-productivo, el trabajo doméstico oreproductivo, y además, el trabajo comunitario o de par-ticipación social. Este tercer aspecto es fundamental paraentender cómo la globalización neoliberal afecta demanera directa y específica a las mujeres. En muchospaíses, los estados han ido abandonando servicios públi-cos de acceso universal relacionados con el cuidado y laasistencia social. Se han privatizado muchos de estos ser-vicios, y se han ido eliminando subsidios y subvencionespara el acceso universal a ellos.

En lo relativo al empleo productivo, las mujeres siguenestando en la franja inferior del mercado laboral segre-gado y continúan concentrándose en unas pocas ocupa-ciones, teniendo cargos de poca o ninguna autoridad ypercibiendo salarios inferiores a los de los hombres.

Feminización de lapobreza

Según el Informe deDesarrollo Humano del

PNUD de 1995 de los1.300 millones de per-

sonas pobres del mundoun 70% son mujeres.

De los 900 millones depersonas analfabetas en

el mundo un 66% sonmujeres.

Maquilas

Son empresas queactúan en muchos casos

como subcontratas degrandes grupos transna-

cionales, normalmenteasociados al textil, la

microelectrónica, en lasque las condiciones labo-

rales a las que se vensometidas las mujeres,

grueso de los empleadossuponen precarizacióncontractual, trabajo a

destajo, jornadas inter-minables, salarios de

miseria, violación de lalibertad sindical y otras

prácticas inhumanas.6Marcha Mundial de las mujeres.

Además, en el empleo remunerado las mujeres parten deuna posición más vulnerable, como consecuencia, entreotros factores, de que el incumplimiento o las restriccio-nes a los derechos laborales se producen con mayor fre-cuencia en sectores y ocupaciones en los que las mujeresestán sobrerrepresentadas y de que el trabajo mercantilde las mujeres se considera subsidiario del de los hom-bres. La economía informal es una fuente mayor deempleo para las mujeres que para los hombres; la mitado más de la fuerza laboral femenina no agrícola está enla economía informal. El empleo por cuenta propia y adomicilio ha hecho que se ampliaran las oportunidadesde participación de las mujeres en la fuerza laboral, perooriginaron falta de seguridad, beneficios, ingresosdecentes y protección legal.

A su vez muchas empresas han deslocalizado a lospaíses en desarrollo los procesos productivos intensivosen mano de obra. El caso de las maquilas demuestracomo, con frecuencia, las mujeres se insertan en el mer-cado laboral en condiciones de empleo sin derechos, sinposibilidad de protesta, con bajos salarios, con jornadasde trabajo abusivas.


TRABAJADORES Y TRABAJADORAS MIGRANTES

Actualmente hay 180 millones de trabajadores y traba-jadoras migrantes (alrededor del 3% de la poblaciónmundial). La cantidad de migrantes se ha algo más queduplicado desde 1975. Las mujeres representan el47,5% de este flujo, una proporción en continuo aumen-to, que atestigua la creciente feminización de los flujosmigratorios.

Aunque existen normas internacionales que regulan laigualdad de trato para las personas migrantes en lo refe-rente a condiciones de empleo, de salario, de seguridadsocial y de derechos sindicales, las mismas son los instru-mentos legales los mismos que cuentan con menor can-tidad de ratificaciones. Solamente 45 países han ratifica-do el primero de los convenios de la OIT que les atañe(Convenio número 97), adoptado en 1949 y nada más que19 países firmaron el Convenio número 143, abierto a laratificación en 1975.

Así mismo, en 1990 la Asamblea General de lasNaciones Unidas adoptó la Convención Internacionalpara la protección de los derechos de todos los traba-jadores migrantes que sólo ha sido ratificada por 34Estados miembros, en su mayoría países en desarrollo, yno habiendo entre los firmantes ninguno de los princi-pales países receptores de mano de obra de América delNorte o Europa.

Miles de trabajadores y trabajadoras que huyen de la mi-seria y de la muerte, se encuentran en los países delNorte con una realidad que no es la que esperaban: difi-cultades para integrarse en el mercado laboral regular,trabajos cercanos a la esclavitud, falta de derechos, jor-nadas laborales extenuantes… y además, criminalizados,y excluidos. Se han convertido en un verdadero "ejércitode reserva" del que el capitalismo se aprovecha para pre-carizar y eliminar derechos laborales básicos. Ademáspara los países de origen suponen una auténtica "fuga decerebros" en tanto que pierden a su gente más capacita-da.


Publicación enmarcada dentro de la Campaña: Lanaren Begia-Observatorio del Trabajo en laGlobalización, con financiación de la Dirección de Cooperación al Desarrollo del Gobierno Vasco

1ª edición, Fundación Paz y Solidaridad "Serafín Aliaga" de Comisiones ObrerasMadrid, 2003

Fundación Paz y Solidaridad Euskadi-Bakea eta Elkartasuna FundazioaUribitarte, 4. 48001-BilbaoTeléfono: 94 424 34 24 Fax: 94 424 38 98e-mail: [email protected]/euskadi

Edición Original del "Observatorio del Trabajo en la Globalización" con apoyo de la Agencia Españolade Cooperación InternacionalCoordinación Original: Eva FernandezCoordinación edición para Euskadi: Mónica Alonso y David Pinilla MuñozMaquetación: XiP Multimedia/Txemi PeñasTraducción: HitzurunImpresión: Imprenta SacalDepósito legal:

Reconocimiento -NoComercial- ConObraDerivada 2.5 España

Esta guía está bajo una licencia de Creative Commons. Se permite libremente copiar, distribuir y comunicar públicamente esta obra siempre y cuando se reconozca la autoríay no se use para fines comerciales. Se permite realizar una obra derivada a partir de esta obra siempre y cuando esténbajo los mismos términos de licencia que el trabajo original.

Licencia completa: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/es/

INDICE

PRESENTACIÓN 5

CAPÍTULO 1. El trabajo decente es un derecho humano amenazado 7

1. EL TRABAJO COMO DERECHO HUMANO 91.1. ¿Tenemos derecho al trabajo? 91.2. ¿Por qué debemos reivindicar el trabajo? 101.3. ¿Qué es el Trabajo Decente? 121.4. Amenazas al Trabajo Decente 141.5. Sectores sociales más afectados 18

2. ¿QUÉ AMENAZA TU TRABAJO? 232.1. Antepone el crecimiento económico al desarrollo humano 242.2. Incrementa la brecha norte-sur 252.3. Ataca a la democracia 302.4. Agudiza la crisis ecológica 31

3. ¿QUÉ AGENTES DE LA GLOBALIZACIÓN AFECTAN A TU TRABAJO? 333.1. Las Instituciones Financieras Internacionales 33

3.1.1 El Fondo Monetario Internacional 333.1.2 El Banco Mundial 35

3.2. La Organización Mundial del Comercio 363.3. OCDE 393.4. G8 403.5. Empresas transnacionales 40

CAPÍTULO 2. Cómo defender el trabajo con derechos 43

4. PARTICIPA 464.1. Global Unions 484.2. Confederación Sindical Internacional. CSI 484.3. Comisión sindical consultiva. TUAC 494.4. Federaciones Sindicales Internacionales. FSI 504.5. Confederación Europea de Sindicatos. CES 54

5. INFÓRMATE DE LA LABOR DEL MOVIMIENTO SINDICAL FRENTE A LOS AGENTES DE LA GLOBALIZACIÓN 55

5.1. Frente a las Instituciones Financieras Internacionales 555.2. Frente a la Organización Mundial de Comercio 575.3. Frente a la OCDE 615.4. Frente a la G8 615.5. Frente a la ETN 62

5.5.1. Cómo avanzar sindicalmente en la organización de unas Relaciones Laborales Internacionales 625.5.2. La utilidad de los instrumentos normativos internacionales de la OIT y la OCDE 675.5.3. Vigilar la Responsabilidad Social Empresarial 71

6. SOLIDARÍZATE 796.1. La lucha por el desarrollo sostenible y humano 806.2. La lucha por la reforma de la economía mundial 836.3. La lucha por otro mundo posible 866.4. La lucha contra la pobreza 90

7. COOPERA 917.1. Financiación del desarrollo: Ayuda oficial al desarrollo 917.2. El Caso Español 93

7.2.1 El Caso de Euskadi 947.3. La cooperación al desarrollo desde ONGD 94

7.3.1 La Coordinadora de ONGD de Euskadi 957.4. La Cooperación Sindical al Desarrollo 967.5. Paz y Solidaridad 97

7.5.1 Paz y Solidaridad Euskadi 987.6. Experiencias de solidaridad en el ámbito laboral 101

GLOSARIO 108ENLACES RECOMENDADOS 110


La Fundación Paz y Solidaridad, desde su constitución, trabaja junto alas organizaciones y las personas con las que coopera principalmente enAmérica Latina, para que puedan ejercer el derecho a vivir con dignidad,y a defender sus derechos económicos, sociales, culturales y laborales,promoviendo en esta tarea la implicación solidaria de todos los traba-jadores y trabajadoras.

Consideramos que sólo desde la cooperación y el aprendizaje mutuoentre el Norte y el Sur podremos construir a escala mundial un modelode desarrollo más justo, en el que el crecimiento económico permita laarticulación democrática de la sociedad, la equidad social, la igualdad degénero, la libertad humana, la sostenibilidad medioambiental, y elrespeto a las diferentes culturas.

El fortalecimiento de las Organizaciones Sindicales en los países del Sures un objetivo prioritario para CC.OO. y su Fundación Paz y Solidaridad.Así lo demuestran, tanto a través de los proyectos de cooperación quecon organizaciones de América Latina se están llevando a cabo comocon la Campaña del Observatorio del Trabajo en la Globalización.

El modelo de desarrollo dominante, que como resultado del proceso deglobalización de manera creciente organiza la economía mundial, nogarantiza el cumplimiento de los derechos laborales para la mayor partede la población mundial. En los últimos años se han consolidado, tantoen el Norte como en el Sur, políticas que han supuesto niveles mayoresde incumplimiento de los mismos

Ante esta situación, el sindicalismo internacional tiene un gran reto queasumir al ser la mayor fuerza organizada y al poseer la capacidad deconstruir una alternativa coherente. Y en esta línea, la cooperación sindi-cal internacional es un instrumento fundamental no sólo para la clase tra-bajadora sino para el desarrollo de los pueblos del Sur en su conjunto.Los trabajadores y trabajadoras de los países desarrollados debemoscontribuir a ella por solidaridad, pero también, para combatir el dumpinglaboral y social que está generando la globalización.

Por todo ello, son necesarias las campañas de sensibilización social, yesta guía es un instrumento de información y difusión para defender lasNormas Internacionales del Trabajo y para fomentar el apoyo a las orga-nizaciones sindicales del Sur.

Felisa PiedraSecretaria de Internacional de CC.OO de Euskadi

Presidenta de la Fundación Paz y Solidaridad de Euskadi

Presentación

El trabajo decente

Capítulo 1

2. ¿QUÉ AMENAZA TU TRABAJO?

LA GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL QUE NO QUEREMOS

La globalización va camino de dominar, de mane-ra creciente, la vida de la gente común, contremendas repercusiones sobre los salarios y lascondiciones de trabajo. Esto tiene un impactosobre las personas en todos los países. Frente aldeterioro de la seguridad del empleo y a la cre-ciente prioridad de las ganancias sobre lossalarios, los trabajadores de gran parte del mundoestán atravesando una muy difícil situación enestos primeros años del siglo XXI. Aumentan lasdesigualdades entre pobres y ricos, entre mujeresy hombres y entre los países en desarrollo y lospaíses industriales. Asimismo, las institucioneseconómicas internacionales dominan cada vezmás a los países en desarrollo. Las riquezas seacumulan y se concentran como nunca antes, y lapobreza está en continuo auge. Hay el sentimien-to creciente de que la toma de decisiones se haalejado demasiado de las personas.

CIOSL


Globalizaciónneoliberal

Las economías nacionalesse ven forzadas, a inte-

grarse en un marco inter-nacional en el que no

existen ni instituciones nipolíticas democráticas

que lo gobiernen. Hoy, enlos mercados globales,

predomina la voluntad delos intereses privados, delcapital financiero especu-lativo y de las empresas

transnacionales, que bus-can el beneficio a cortoplazo, con olvido de la

extrema pobreza de granparte de la población

mundial, y pretenden,con el apoyo de muchosgobiernos, reducir dere-chos y costes laborales

para hacer más competi-tivos sus productos.

23


Características de la globalización capitalista neoliberal:

2.1. Antepone el crecimiento económico al desarro-llo humano

A lo largo de las últimas cuatro décadas se ha incremen-tado la desigualdad mundial. Los frutos del crecimientoeconómico no se reparten equitativamente, provocandouna agudización la pobreza y la polarización social ycolocando a la gran mayoría de las personas del mundoen una situación de privación.

Desde el neoliberalismo se privilegia la acumulación indi-vidual sobre el bienestar social. Desde una confianzaexcesiva en el mercado como agente equilibrador de lasdesigualdades se socava la protección a los derechosfundamentales del trabajo, dando prioridad a intereseseconómicos privados. El argumento utilizado ha sido quepor goteo la riqueza privada acumulada por el empre-sariado alcanzará a la gran mayoría de la sociedad.

Este argumento choca a diario con las cifras sobre lapobreza y la desigualdad. El 40% más pobre de lapoblación mundial, los 2.500 millones de personas queviven con menos de dos dólares por día, representan el5% de los ingresos mundiales, en tanto que el 10% másrico representa el 54% 7, y tal y como señala NacionesUnidas8 uno de cada cinco habitantes del mundo -1.200millones de personas- vive con menos de 1 dólar diario-situación que afecta fundamentalmente a las mujeres-.

Neoliberalismo

Corriente ideológica quesurge como reacción a lacrisis económica de lossetenta -que provoca,entre otros efectos, en lospaíses del Sur la crisis dela deuda y en los delNorte, la crisis del Estadodel bienestar- Para elneoliberalismo, estasituación responde, bási-camente, a los altos cos-tos de producción, alaumento del gasto públi-co para el sustento delEstado del bienestar y alos elevados impuestosnecesarios para mante-nerlos.

7PNUD Informe Anual (2006) "Una Alianza Mundial para el Desarrollo"Nueva York.

8NNUU (2000) Informe del Mileno de Naciones Unidas. Nueva York,NNUU.

2.2. Incrementa la brecha norte-sur

Esta desigualdad sigue aumentado hasta el extremo deque "si hace 40 años el 20% más rico de la poblaciónmundial disfrutaba del 70% de la renta, en el año 2000se apropió del 90%, mientras que en el mismo período el20% más pobre vio caer su nivel de ingresos de 2'3% al1%9.

El empobrecimiento de las poblaciones del Sur muestrala asimetría de la relación Norte- Sur, visible en dosgrandes temas: el empeoramiento de los términos deintercambio comercial que los países empobrecidos lle-van sufriendo más de cuatro décadas y la pérdida desoberanía que para estos países va aparejada a la deudaexterna y a la situación de marginación, cuando no deexclusión, a la que se somete a estas economías en elmarco de una economía globalizada.

La situación de miseria persiste a pesar de que lascondiciones humanas han mejorado más en elúltimo siglo que en todo el resto de la historia dela humanidad: la riqueza mundial, los contactosinternacionales y la capacidad tecnológica sonahora mayores que nunca. Pero la distribución deesas mejoras ha sido extraordinariamentedesigual.

Banco Mundial10


Postulados neoliberales

Según los postuladosneoliberales la salida a lacrisis económica sería elcrecimiento económico,

posible desde el aumentode los beneficios empre-sariales que serán rein-vertidos en el mercadocreando empleo y acti-vando la economía. Se

trata por tanto de: lucharcontra la inflación, redis-tribuir no a través de los

impuestos sino a costa delos salarios -logrando así

flexibilizar las condicionesdel mercado de trabajo ypor tanto reducir los cos-

tos de producción-, ybeneficiar lo privado

frente a lo público.

9PNUD (2000) Informe sobre el desarrollo humano. Madrid.Mundiprensa.

10Banco Mundial (2001) Informe sobre el Desarrollo 2000/2001.Lucha Contra la pobreza. Washington. Banco Mundial.


FAVORECE DE LA ESPECULACIÓN

A las economías de los países empobrecidos se les haforzado a la apertura financiera cuando son los paísesque más sufren las consecuencias de las inversiones acorto plazo. La crisis del 94 en México, la crisis asiáticadel 97, la crisis rusa del 98 o la más reciente crisisArgentina muestran las nefastas consecuencias que paralos países en desarrollo tienen estas inversiones de natu-raleza especulativa. Por un lado, las entradas de capitalaprecian la moneda local haciendo a las economías delos países empobrecidos perder competitividad interna-cional y, por otro lado, las salidas en masa provocanquiebras que obli-gan a elevar los tipos de interés paraprocurar evitar la fuga de capitales, con nefastas conse-cuencias sobre la inversión la producción y el empleo11.

Sobre los aproximadamente 1'5 billones dedólares que representan las transaccionesfinancieras diarias a escala mundial sola-mente el 1% está dedicado a la creaciónde riquezas nuevas, el resto es de natu-raleza especulativa. La IED (InversiónExtranjera Directa) -movimiento de capitalsí vinculado a la economía real- excluye alos países en desarrollo. De hecho, lospaíses menos adelantados (PMA) recibenun 0'4%, mientras que los países desarro-llados reciben un 75% de las InversionesExtranjeras Directas12 (EEUU recibe 7 decada 10 dólares de inversión extranjera anivel mundial)13.

11Manuel Iglesia (2003). "Políticas económicas solventes" en Ya eshora de cumplir. Plataforma 2015 y más. Madrid. Plataforma 2015 ymás.

12UNCTAD (2002), Informe sobre las inversiones en el mundo,Ginebra, UNCTAD.

13Joaquín Arriola (2005). La deslocalización empresarial: ¿problemaspara unos, desarrollo para otros, riesgo para los derechos laborales?III Escuela sindical de Verano.

REFUERZA EL INTERCAMBIO DESIGUAL

Si África, el Sudeste Asiático y América Latinaaumentaran su participación en las exportacionesmundiales en tan sólo un 1%, los beneficios resul-tantes podrían sacar de la pobreza a 128 millonesde personas.

OXFAM14

Los países en desarrollo de renta baja, con más del 40%de la población mundial, participan menos del 3% delcomercio mundial. Los países ricos exportan mercancíasy servicios por un valor aproximado de 6.000 dólares percápita, mientras que la cifra equivalente para los paísesen desarrollo es de 330 dólares, y de menos de 100dólares para los países de renta baja.

Según señala la UNCTAD15 los países en desarrollo pier-den unos 700 mil millones de dólares anuales en con-cepto de exportaciones impedidas por las políticas pro-teccionistas de los países industriales. Todo ello con-siderando que el valor de la Ayuda Oficial al Desarrollodel CAD en 2005 fue de 106 mil millones de dólares.

Las últimas cuatro décadas han supuesto un empeo-ramiento de los términos de intercambio comercial16.La cuestión no es sólo lo que ha caído el precio de losproductos primarios -los países en desarrollo tienen queexportar el doble de materias primas que en los años70 para comprar la misma cantidad de productos indus-triales- sino que incluso el precio subvencionado de losproductos del norte provoca que los propios agricul-tores del sur, en sus países, no puedan competir con losproductos del norte y en el sector agrícola la subven-ción de los países ricos a su agricultura es cinco vecessuperior a la Ayuda Oficial al Desarrollo.


14OXFAM (2002) Cambiar las reglas: comercio, globalización y luchacontra la pobreza. Madrid, OXFAM.

15UNCTAD (2002), Informe Sobre las inversiones en el mundo,Ginebra, UNCTAD.

16Centro Nuevo Modelo de Desarrollo (1999) Norte-Sur. La fábrica dela pobreza. Madrid, Editorial Popular.

El mercado, según la teoría liberal, es un espacio en quelos individuos concurren para satisfacer sus intereses,logrando el bien común como suma de egoísmos parti-culares. Sin embargo, la realidad nos demuestra que elmercado no es un espacio de libre concurrencia, sinoque está controlado por las empresas, países y grupos depresión más poderosos. Las grandes corporaciones multi-nacionales controlan un 70% del comercio mundial.

INCREMENTA LA DEUDA EXTERNA

La deuda del conjunto de los países empobrecidos, asícomo su pago (amortización del capital + intereses)crece constantemente desde hace casi 20 años, a pesarde que estos países han ido cumpliendo con el pago delservicio de la deuda a lo largo de estas dos décadas.Aunque parezca paradójico, el montante de la deuda noha disminuido, sino que en 1999 (último año del que setienen datos) era más de cuatro veces más alto que cuan-do estalló la crisis de la deuda en agosto de 1982. Segúnlos datos más recientes del Banco Mundial, en 1999 ladeuda externa total de los países empobrecidos ascendíaa casi 2,6 billones de dólares estadounidenses (GlobalDevelopment Finance, 2001)17.

La deuda externa contraída con el Estado Español a largoplazo representa aproximadamente el 2% del total ladeuda bilateral (deuda de país a país) a largo plazo delconjunto de los países empobrecidos, con un total queasciende a 532.800 millones de dólares18.


Intercambio desigual

Ocurre que mientras losproductos elaborados enel norte, realizados conuna dosis importante dedesa-rrollo tecnológico,generalmente vanaumentando su precio,las materias primas y losproductos agrícolas delsur tienen una evoluciónmás irregular. Sin ir máslejos y como señalaOxfam "en tres años elprecio del café ha caídopor lo menos en un 50por ciento, llegando a losniveles de hace 30 años".

17UNCTAD (2002) Informe sobre las inversiones en el mundo,Ginebra, UNCTAD.

18David Lister (2005) Informe del observatorio de la deuda. La DeudaExterna Española.

Según el Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo, en nueve países los pagos del servicio de ladeuda superaron el gasto anual en salud y educación.También se sobrepasó el gasto en salud en 29 paísesmás, 23 de los cuales pertenecen al África subsahariana,la región más castigada del planeta.

En 1998, los países del Sur transfirieron al Norte más de350.000 millones de dólares en concepto del pago dela deuda, cifra que supone casi siete veces lo que lospaíses del Norte les prestaron ese año en concepto deAyuda Oficial para el Desarrollo, algo más de 50.000millones de dólares. Casi la mitad de lo que se paga enconcepto de servicio de la deuda son intereses. Así pues,los pagos realizados no consiguen frenar la tendencia alcrecimiento del total de la deuda.

La deuda es inmoral, es ilegítima y ha sido unaforma de financiar la desindustrialización del país.La deuda es el eje de este modelo. Cada pesoque se pague es más pobreza para el pueblo yeso es intolerable.

Víctor De Gennaro, CTA


Deuda externa

La deuda externa es eldinero que los países del

Sur deben a los bancos, alos países del Norte y

alas InstitucionesFinancieras Multilaterales

(FMI, BM y BancosRegionales) como conse-cuencia de los préstamos

que sus gobiernos reci-bieron en el pasado y a

los que no pueden hacerfrente en la actualidad un

dinero prestado por lospaíses, empresas y ban-cos de los países ricos a

los países, empresas ybancos de los países

pobres. Este dinero seprestó fundamentalmenteen la década de los 70 en

que sobra dinero en elmundo rico. De formaque se inicia un flujo

monetario del norte al sursustentado por la idea depoder incrementar la tasa

de ganancia del dinero.Además no había ningún

riesgo, en ultimo extremosi las empresas o bancos

a que se prestaba nopodían devolverlo, los

estados se harían respon-sables, y un Estado nopuede declararse insol-

vente.

2.3. Ataca a la democracia

La globalización neoliberal, lo hemos visto, favorece alos países del Norte sobre los países del Sur. Mientras nose democraticen las instituciones mundiales permitiendouna participación de los países del Sur acorde a supoblación y no se fortalezca la capacidad de interlocu-ción de las organizaciones sociales y sindicales del Nortey del Sur en el ámbito nacional e internacional difícil-mente, se avanzará hacia un desarrollo humanosostenible a escala mundial.

Las multinacionales y las instituciones financieras interna-cionales arremeten contra las democracias nacionales,forzando cambios sociales transcendentales para losestados al margen de la ciudadanía, sin que la ciu-dadanía sienta que puede hacer nada.

Hay un déficit democrático creciente, lasopciones políticas nacionales están bajo una pre-sión continua de los mercados globales, que amenudo producen mayor competencia entre losGobiernos que entre las empresas. (...) Dehecho, la ausencia o debilidad de las institu-ciones democráticas globales para defender elbien común y para reflejar la voluntad de lasgentes significa que el poder se está desplazandode los líderes gubernamentales elegidos a loslíderes no elegidos del capital global".

CIOSL


Sobre toda esta maniobraun gran móvil ideológico,el empuje a los paísesempobrecidos para salirde su subdesarrollo. Sóloun dato: muchos de lospaíses que hoy acarreangrandes deudas fuerongobernados por dicta-dores civiles o militaresque desviaron los créditosprestados para la comprade armas -con el fin desilenciar las protestasciviles-, para la comprade bienes de lujos de laselites de sus países, opara hacer obras faraóni-cas que pretendíanensalzar la figura del lídery que no reportaronningún beneficio a lapoblación, o que directa-mente nunca llegaron alpaís, ya que depositaronel dinero en sus cuentascorrientes de paraísos fis-cales. Casos como losregímenes militares deArgelia, Argentina, Boli-via, Brasil, El Salvador,Tailandia... son algunosde ellos.

2.4. Agudiza la crisis ecológica

Los dilemas ambientales que encaramos son elresultado de la economía-mundo capitalista. (...)Solamente el capitalismo histórico ha llegado aser una amenaza para la posibilidad de una exis-tencia futura viable para la humanidad, por habersido el primer sistema histórico que ha englobadotoda la Tierra y que ha expandido la producción yla población mas allá de todo lo previamenteimaginable.

Immanuel Wallerstein

Hablamos de crisis ecológica en la medida que elimpacto ambiental actual de la actividad humana global-y, de manera particular, de la económica- resultainsostenible, pudiendo llegar a poner en peligro la vidaen el planeta. Esta situación se deriva, fundamental-mente, de la producción masiva mediante tecnologíasagresivas con el medio ambiente y del consumo, igual-mente, masivo. La población no es, frente a lo que confrecuencia se plantea, la variable clave para explicar lacrisis ecológica, considerando el importante diferencialde consumo entre las personas del norte y el sur.

Sin embargo la globalización, fundamentalmente en la medidaque supone una apuesta por la expansión de la actividadeconómica, que, además, rehuye las regulaciones (sociales,ecológicas...), sí contribuye a agudizar la crisis ecológica.

Como muestra, tres procesos directamente relacionadoscon la globalización que previsiblemente van a incrementar eldeterioro ecológico del Sur: la explotación masiva derecursos naturales por parte de países con escasas alter-nativas que sacar al mercado mundial; la destrucción del medioambiente como parte de una apuesta desarrollista paraatraer inversiones y, finalmente, el desplazamiento deactividades contaminantes de países del Norte a países del Sur,en la medida que pueda suponer menores costes queajustarse a la legislación ambiental de los países enrique-cidos.


3. ¿QUÉ AGENTES DE LA GLOBALIZACIÓN AFECTAN ATU TRABAJO?

3.1. Las Instituciones Financieras Internacionales

Las llamadas IFIS, el Fondo Monetario Internacional(FMI) y Banco Mundial (BM), se crean tras la II GuerraMundial, en 1944 en la ciudad de Bretton Woods, con lapretensión de que apoyaran la recuperación de laeconomía internacional, ordenando y gestionando losintercambios comerciales, financieros y monetarios.

3.1.1. EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

MOTIVOS PARA SU VIGILANCIA

Sus políticas de carácter marcadamente neoliberalprovocan -fundamentalmente en el Sur pero tambiénen el Norte- empobrecimiento, privatización de servi-cios públicos (educación, salud), precarización ydesempleo.

El FMI ha utilizado los derechos laborales como va-riables de ajuste, presionables a la baja.


Fondo MonetarioInternacional (FMI)

Se constituyó pararesolver dos problemas

económicos: la salud delcomercio mundial y de

los sistemas financierostras la II Guerra Mundial.Sus fines fundamentales

son supervisar la paridadentre las monedas y

acudir en ayuda de lospaíses endeudados con elexterior mediante la con-

cesión de préstamosprovenientes de las

aportaciones económicasde los países que lo com-

ponen. El peso del votode los países está en fun-

ción de sus cuotas depago, de forma que las

decisiones se tomandesde la perspectiva delos países ricos (EEUU y

la UE) que son los quemás cuota aportan. La

gran mayoría de lasveces, los programas delFMI se aprueban sin que

el parlamento nacionaldel país afectado esté al

corriente.

Como condición para negociar reestructuraciones delpago de la deuda externa, el FMI ha impuesto losProgramas de Ajuste Estructural (PAE), desde 1979.

El paradigma político de los PAE es la política de lastres D: Deflación, Devaluación, Desregulación.

Privatizacion de empresas públicas (consideradascomo una sangría de las finanzas públicas)

Fin de los subsidios para productos esencialespara las/os consumidoras/es

Reducción de las barreras comerciales

Desmantelamiento de los controles al capitalextranjero

Reducción del gasto público (que afecta a losregímenes públicos de jubilación o seguro dedesempleo, provoca despidos y limitaciones a lossalarios públicos)

Introducción de reglas más flexibles de con-tratación y despido

Limitación del alcance de los convenios colectivos


3.1.2. EL BANCO MUNDIAL


El Banco Mundial, en su retórica,enfatiza la importancia de lareducción de la pobreza y laampliación del diálogo con lasociedad civil. Sin embargo, ensus 50 años de existencia haprestado medio billón de dólaresque han supuesto: recortes engasto social, privatizaciones yflexibilidad laboral.

La concesión de créditos a lospaíses empobrecidos va condi-cionada a la adopción deProgramas de Ajuste Estructural(PAE) del FMI. Esto lleva a estainstitución a pasar por alto elCompromiso 8 de la Cumbre deCopenhague, es decir, que"cuando se convengan progra-mas de reajuste estructural, los mismos deben incluirobjetivos de desarrollo social, en particular la erradi-cación de la pobreza, la promoción del pleno empleoproductivo y el mejoramiento de la integraciónsocial".

En el Informe Meltzer, en febrero de 2000, unacomisión internacional realiza un informe de aseso-ramiento para las instituciones financieras interna-cionales. Las conclusiones son demoledoras: el 80%de los recursos del Banco Mundial no se destinan alos países más pobres, sino a aquellos que tienentipos de interés más altos y que, por lo tanto, permitenaumentar aún más el capital del BM en los mercadosinternacionales. El BM sólo dedica el 20% a su obje-tivo principal de erradicación de la pobreza.


Banco Mundial(BM)

Es formalmente una orga-nización de desarrollo yes además la institución

multilateral más grande einfluyente en la finan-

ciación para el desarrollo.En un primer momento su

objetivo fue reconstruirlas zonas destruidas por

la II Guerra Mundial, através del Plan Marshall.

En la actualidad se dedicaa fomentar el desarrollo

económico otorgandopréstamos y asistencia

técnica que condiciona ala implementación de los

PAE. Los países miembros-al igual que en el FMI-

son accionistas con poderde decisión final en fun-

ción de su capacidadeconómica relativa.

Cumbre deCopenhagueCumbre Mundial sobre

Desarrollo Social de lasNaciones Unidas realizadaen 1995. Por primera vez

en la historia reunió aJefes de Estado y de

Gobierno para reconocer la importanciadel desarrollo social y el

bienestar de la huma-nidad. Entre sus compro-misos figura "promover elobjetivo del pleno empleocomo prioridad básica de

las políticas económicas ysociales".

3.2. La Organización Mundial del Comercio


No soporta ninguna garantía democrática en tanto queacumula los tres poderes de un Estado: ejecutivo, le-gislativo y judicial.

La OMC ha establecido un régimen jurídico obligato-rio. Los países que ingresan en la OMC se compro-meten a respetar todas sus normas y sólo pueden evi-tar que éstas se apliquen con el consentimiento uná-nime de todos sus miembros. En el caso de falta deconsenso, se pone en marcha lo que se conoce comoconsenso negativo, un grupo de expertos elabora uninforme que si no cuenta con la oposición de todoslos países, es adoptado automáticamente.

Cuando se produce un conflicto comercial entre dospaíses, el conflicto se dirime en el órgano de resolu-ción de controversias, que con poder ejecutivo y judi-cial, impone sanciones y crea su propia legislación.Para la resolución de los litigios se crea un panel(comité de expertos). Este grupo se reúne a puerta ce-rrada, sus decisiones son muy rápidas y, sobre todo,inapelables y están muy condicionadas por lobbys.

Provoca un empobrecimiento de los trabajadores y traba-jadoras de los países del Sur.

La misión de la OMC, es asegurar que las corrientescomerciales circulen con la máxima facilidad, previ-sibilidad y libertad posible. A pesar de que entre susprincipios se encuentra la no discriminación comer-cial, e incluso favorecer a los países del Sur, el inter-cambio desigual se mantiene, entre otros motivosporque mientras que los países más ricos tienen susmercados cerrados a la competencia de productosdel Sur, los países del Sur son forzados a la apertura.


Organización Mundialdel Comercio (OMG)

Fue creada en 1995 conel fin de liberalizar elcomercio y promover laintegración económicainternacional. Sustituye alGATT (Acuerdo Generalsobre ArancelesAduaneros y Comercio).La constituyen 134 países-considerando la recienteincorporación de China- ysus acuerdos son perma-nentes.

La OMC se ha caracterizado por las reuniones de gruposautoseleccionados para negociar en privado.

El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales(MEPC), que examina los resultados económicos delos países para asegurar su cumpli-miento con lasobligaciones de la OMC, es revisado cada dos añospor los países de la llamada "Cuadrilateral" (EstadosUnidos, Canadá, la Unión Europea y Japón); hay ungrupo de 16 países en desarrollo que lo hace cadacuatro años; y todos los demás miembros cada seisaños.

De los 170 recursos presentados ante el órgano deresolución de controversias, 50 los ha interpuestoEstados Unidos, apelando a la liberalización, parapenetrar mercados de terceros países.

Los países más empobrecidos no tienen capacidad nieconómica ni técnica para presentar una queja anteel órgano de resolución de controversias y la granmayoría de las resoluciones dan la razón a los países que presentan la demanda.

No privilegia los estándares laborales ni medioambien-tales.

La OMC nunca ha resuelto ninguna disputa comer-cial, favoreciendo la defensa de estándaresmedioambientales o de derechos laborales: de ejem-plo quede la rebaja de las legislaciones medioam-bientales, que han supuesto muchas de sus resolu-ciones.

Sirva también de ejemplo la supresión de cualquierobstáculo a la comercialización de productos modifi-cados genéticamente, que provocó que la OMC fa-llara contra la UE forzándola a abrir los mercados ala carne de vacuno engordado con hormonas artifi-ciales, dictando por este motivo sanciones comer-ciales contra la UE de 108 mil euros.


Dumping social

La utilización por lasempresas de las diferen-cias de nivel de protec-

ción y remuneración entrelos trabajadores de dife-rentes países, eligiendo

aquellos con mano deobra más barata.

Derechos depropiedad intelectual

Se trata de derechos pri-vados relativos a los

beneficios de la propiedad intelectual, como los

derechos de autor o laspatentes. El ADPIC(Acuerdo sobre los

Aspectos de los Derechosde Propiedad Intelectual

relacionados con elComercio), firmado en

1995, prescribe el nivelmí-nimo de protección de

la propiedad intelectualque deben proporcionar

los miembros de la OMC.Las consecuencias de los

ADPIC suponen segúnseñala Oxfam que "los

países en desarrolloperderán en torno a40.000 millones de

dólares anuales por elincremento en los pagos

de las licencias a lasempresas transnacionalesdel Norte. Estados Unidosacaparará alrededor de la

mitad del total".

La liberalización conlleva también el denominadodumping social. Los países compiten entre ellos parafavorecer la implantación en su territorio de las multi-nacionales, a través de mecanismos tales como lareducción de derechos sindicales y sociales.

Otros ámbitos de influencia de la OMC son:

Las patentes: El GATT únicamente controlaba el co-mercio de bienes, sin embargo la OMC legisla sobrenuevos aspectos como los derechos de propiedadintelectual lo que ha permitido a empresas transna-cionales biotecnológicas hacerse con la propiedad deseres vivos (animales o vegetales) a través de lasecuenciación del ADN.

También amplia sus competencias al comercio de ser-vicios, el Acuerdo General sobre Comercio deServicios (AGCS) supone la posibilidad de comerciarcon servicios como la salud, la educación y el medioambiente, posibilitando la privatización de lo quehasta ahora se ha considerado que eran serviciospúblicos.

Ronda de doha:

La declaración de la cuarta conferencia ministerialcelebrada en Doha (Qatar) en Noviembre de 2001,contenía el mandato para las negociaciones relativasa liberalizar los intercambios agrícolas, industriales yde servicios y lograr acuerdos a finales de 2004.

Se esperaba que las negociaciones ofrecieran solu-ciones a las necesidades de los países empobreci-dos, aunque lo que realmente se pretendía eraimponer una liberalización del comercio interna-cional favorable a los intereses de las grandes poten-cias, empresas y grupos de poder (lobbies).


Acuerdo general sobreel comercio de servi-cios (AGCS/GATS ensus siglas inglesas)

Un acuerdo de la OMCque contiene compro-misos específicos para li-beralizar el comercio enlos sectores de servicios.


Estas negociaciones, después de constantestropiezos, quedaron estancadas totalmente a media-dos de 2006 por la negativa de las naciones enrique-cidas a eliminar los subsidios agrícolas, tal y comoreclaman los países menos desarrollados.

Según la FAO (organización de las Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentación), el fracaso de laronda de Doha se debió a que no se tuvo suficiente-mente en cuenta los intereses de los países empobre-cidos y se centró en "el libre comercio, más que en elcomercio justo".

3.3. OCDE

La función internacional de la OCDE es constituirse encuerpo de coordinación política de ámbito global. LaOCDE promueve acuerdos internacionales, tales comoLíneas Directrices de la OCDE para EmpresasMultinacionales. También coordina la asistencia al desa-rrollo de los países donantes a través de Comité de Ayudaal Desarrollo (CAD), realiza investigaciones económicas ydistribuye información estadística. En suma la OCDEsupone un centro de gravedad ideológico -durantedécadas muy influenciado por el neoliberalismo- para laspolíticas económicas y sociales de los países industrializa-dos.

Organizaciónpara la

Cooperación y elDesarrollo Económico

(OCDE)

Entidad fundada en 1960para coordinar y asesorara sus países miembros enla formulación de políticas

económicas y sociales,entre las que se incluyenla política de cooperacióninternacional al desarrollo.

Sustituyó a laOrganización para la

Cooperación EconómicaEuropea, creada en 1948

con el cometido decanalizar las ayudas delPlan Marshall. Agrupa alos 30 países industria-

lizados y ricos,democráticos y con

economía de mercado.

Grupo de las 8naciones (G8)

Grupo de las 8 nacionesmás poderosas del plane-

ta (Alemania, Canadá,EEUU, Francia, Gran

Bretaña, Italia, Japón yRusia). Se fundó en 1975,

con siete componentes,Rusia se les unió parcial-

mente en 1995 y despuésen forma plena en 2002.Es un foro que sirve para

que estas nacionescoordinen sus decisioneseconómicas, comerciales

y políticas.


3.4. G8

En el G8 se discuten importantes asuntos económicos,sociales y de seguridad que afectan a las relaciones inter-nacionales. Sin embargo es difícil asegurar cuál es suinfluencia dado que las decisiones claves son tomadasen el ámbito nacional. Sin embargo es evidente que suspronunciamientos marcan las grandes líneas de accióntanto de las IFIS, como de la OMC.

3.5. Empresas transnacionales


Su dimensión y poder

El número de empresas transnacionales ha aumenta-do desde 7.000 en 1970 a más de 63.000 en laactualidad, con más de 800.000 filiales en el extran-jero. Son el motor de la expansión mundial de las co-rrientes de inversiones. La IED (Inversión ExtranjeraDirecta), que tiene como beneficiario mayoritario alas ETN, aumentó un 29,4% en 1997, 38,7% en1998 y 27% en 199919. 350 empresas controlan el40% del comercio mundial20.

Su independencia de cualquier poder democrático

En el mundo de las 100 economías más importantes,51 son empresas transnacionales y sólo 49 son países.La General Motors tiene un volumen de negocios tangrande como el producto nacional austríaco, la Shellcomo Sudáfrica, Peugeot como Perú. Las corpora-ciones multinacionales tienen más influencia que 4/5partes de la humanidad y tan sólo están controladaspor sus accionistas.

EmpresasTransnacionales (ETN)

En principio se denominaasí a las empresas queproducen en más de unpaís. Son agentes funda-mentales de globalizaciónneoliberal, con una cre-ciente participación en laactividad económicamundial, ya sea producti-va, comercial ofinanciera.

19UNCTAD (2001) Conferencia de las Naciones Unidas sobreComercio y Desarrollo. Informe sobre las Inversiones en el Mundo.Nueva York y Ginebra, UNCTAD.

20PNUD (1998). Informe del Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo. Madrid, Mundiprensa.


La capacidad de los estados de controlarlas dado supoder es complicado. A medida que las empresascrecen, cortan lazos con sus naciones de origen altiempo que influyen en las decisiones económicas delos países más ricos, sedes de su matriz.

Su capacidad de influencia en la política mundial

Las ETN están organizadas en grupos de presión(entre ellos cabe mencionar la Cámara Internacionalde Comercio, la Mesa Redonda Europea deIndustriales y el Foro de Davos) con el objetivo deinfluir en las políticas mundiales, tanto de las insti-tuciones multilaterales como en los gobiernos máspoderosos.

Su influencia en las condiciones laborales en el Norte yel Sur

El total del personal de las 100 empresas transna-cionales ascendía a alrededor de 12.700.000 per-sonas en 1998, situándose el empleo extranjero enalrededor de 6.500.000 personas.

Con la pretensión de hacer competitivos sus produc-tos en el mercado mundial, las ETN apuestan por laeliminación de las restricciones a la actividad empre-sarial. Su visión del mundo es la de un gran mercadosin regular, para el que los derechos laborales, repre-sentan una rigidez que obstaculiza el crecimiento. Lacompetencia de trabajadores y trabajadoras en todoel mundo por un empleo, provoca la desregulacióncompetitiva, que afecta tanto a los países del Sur,como a los del Norte.

Prueba de ello es el incremento de la InversiónExtranjera Directa (IED) en el Sur -destacan China,Brasil, México y Argentina- buscan lo que se ha dadoen llamar desregulación competitiva y nuevas venta-jas, una creciente competición entre los países queestá rebajando los estándares ambientales y labo-rales.

Deslocalización

Se trata de una estrate-gia que utilizan las

empresas para ahorrarcostes, consistente en

trasladar parte de la pro-ducción a otro lugar dis-

tinto de su sede social,en busca de ventajas

comparativas en cuantoal abaratamiento de la

mano de obra, ventajasfiscales, medioambien-

tales o cercanía de mer-cados.

Mientras en el Sur, hay una presión clara para pre-carizar las condiciones de trabajo y dificultar laacción sindical, con la amenaza de deslocalizar laproducción. Todo esto contrasta con la estructura delos costes de producción y con los beneficios de lasempresas.

Nike ha declarado que en un par de zapatillas detipo medio, el trabajo tiene una incidencia de undólar y medio; (..) no es mucho si se piensa en los100 dólares que ha de pagar el consumidor.

Jeff Ballinger, Campaña de denuncia contra Nike

Su inequidad

En EE.UU. la diferencia entre ingresos de ejecu-tivos/as y trabajadores/as del sector industrial,pasó de 42 a 1 en 1980, a 419 a 1 en 1990,según datos de AFL-CIO. Según advierte el eco-nomista Samuelson, los directores generalesganan 400 veces más que el sueldo medio de unempleado/a, mientras que en los años ochentaganaban 40 veces más. La política de pago deopciones sobre acciones que se ofrece a lasdirecciones es una de las principales causas.

42Observatorio del trabajo en la globalización

Cómo defender

Capítulo 2

La brecha entre el Norte y el Sur en términos desatisfacción de las necesidades básicas esinsostenible, demasiado grande, inmoral y pocosolidaria. Y no hay una comprensión en el sindi-calismo del Norte de que eso es así… En unmundo globalizado se necesita una acción sindi-cal global, y no se va a conseguir esa acción amenos que haya una mayor solidaridad entretodos los trabajadores del Norte y del Sur.

Luis Anderson, ORIT

La solidaridad obrera defiende el acceso de todo elmundo a unas condiciones de trabajo dignas. Esta luchano es puntual, sino que debe convertirse en principio rec-tor de la acción sindical cotidiana, que establezca uncamino de ida y vuelta entre las organizaciones sindi-cales de diferentes países.

En un mundo globalizado se da una conexión interna-cional entre las realidades de los/as trabajadores/as entodo el mundo, tanto porque pueden pertenecer a unamisma empresa multinacional, en una delegación o sub-contrata de esa empresa en otro país, como porquepueden trabajar en sectores comercialmente competi-tivos, o trabajar en una empresa cuyo capital esté constituidopor fondos de pensiones de trabajadores/as de otrospaíses, e incluso por ser consumidores de lo que otros/ashan producido.

Por tanto la solidaridad sindical debe superar laconmiseración, lacaridad puntual ante una tragedia y convertirse en unacción, de carácter y ambiciones transnacionales, queafecte a trabajadores y trabajadoras implicados en pro-cesos productivos o comerciales que se dan interna-cionalmente.


4. PARTICIPA

Tenemos que considerar seriamente el problemade que existe un 85% de trabajadores en elmundo sin participación sindical.

Kjeld A. Jakobsen

Hoy en día, la representación sindical interna-cional de los países no desarrollados (48%), com-parada con la de los países industrializados (52%)es casi igual.

CIOSL

El número de trabajadores industriales en elmundo es de 400 millones de trabajadores en laPeriferia frente a 120 millones de trabajadores enel Centro, China tiene el mismo número de traba-jadores industriales que todos los países de laOCDE.

CIOSL


La adhesión inter-nacional de CCOO.

CCOO entra a formarparte de la CIOSL(ConfederaciónInternacional deOrganizaciones SindicalesLibres) el 24 de junio de1996. Hay que señalardadas sus especialescaracterísticas, laFederación deComunicación yTransporte ya formabaparte de la ITF(Federación Internacionalde Trabajadores delTransporte). Antes de laintegración de CCOO enla CIOSL, CCOO habíaingresado en la CES(Confederación Europeade Sindicatos) en 1990,momento desde el cualalgunas Federaciones deRama pasaron apertenecer a sus respecti-vas FederacionesEuropeas.

La única forma que trabajadores y trabajadoras tienen dereivindicar sus derechos es organizándose y haciéndoseoír. A nivel internacional las organizaciones sindicalesnacionales están organizadas en tres grandes confedera-ciones y en diferentes federaciones sindicales interna-cionales. Por tanto nuestra afiliación nacional conllevauna participación en el sindicalismo internacional.

Con todo, uno de los retos de los sindicatos mundiales esdar a conocer su actividad y fomentar la participación delos afiliados/as nacionales en acciones transnacionales.El nivel de conocimiento e implicación de la afiliación delos sindicatos nacionales en cuestiones internacionales estodavía muy baja, lo que impide que el sindicalismo inter-nacional pueda contrarrestar suficientemente la influen-cia de los actores globales y jugar un papel más rele-vante en la defensa de las normas fundamentales del tra-bajo en la globalización. Conocer e implicarse en lasacciones del sindicalismo internacional es por lo tantouna reto para los y las sindicalistas de todo el mundo.


4.1. GLOBAL UNIONS

El sindicalismo mundial se organiza a nivel internacionalen la agrupación Global Unions, en castellano SindicatosMundiales, denominación que han tomado para presen-tarse de forma agrupada la CIOSL, las FSI y la TUAC.También es el nombre del espacio web desde el queestas agrupaciones sindicales presentan sus campañas einformaciones.

4.2. Confederación Sindical Internacional. CSI

La Confederación Sindical Internacional (CSI) es resulta-do de la fusión, en noviembre de 2006, de laConfederación Mundial del Trabajo (CMT) de inspiracióndemocristiana y la Confederación Internacional deOrganizaciones Sindicales Libres (CIOSL) de orientaciónsocialdemócrata, creada en 1949. Además, agrupa aotras organizaciones sindicales que no contaban previa-mente con ninguna afiliación global.

La CSI, fruto de la apuesta de las organizacionesfusionadas por reforzar el protagonismo sociopolíticodel sindicalismo internacional es, con diferencia, lamayor confederación internacional. Agrupa a 307organizaciones afiliadas -entre ellas, CC.OO. UGT yELA- en 154 países o territorios y representando a 168millones de trabajadores/as.

Su misión primordial es la promoción y defensa de losderechos de las personas trabajadoras, por medio de lacooperación internacional entre sindicatos, así comoorganizando campañas y acciones de defensa ante go-biernos y, especialmente, organismos internacionales -OMC, BM, FMI, ONU...-.


Fuera del ámbito CSI, pero con buenas relaciones con lamisma, se encuentra la CISA (ConfederaciónInternacional de Sindicatos Arabes). Con sede enDamasco, agrupa la mayoría de las organizaciones sindi-cales de los países árabes, y coopera con la Liga Árabe.Fue creada en 1956, en su origen estuvo próxima a laFSM dado que la mayoría de las organizaciones árabestambién estaban afiliadas a la misma.

Asimismo, la CSI mantiene estrechos vínculos con lasFederaciones Sindicales Internacionales que congregana los sindicatos nacionales de una profesión o industriaparticular a nivel internacional.

4.3. Comisión sindical consultiva. TUAC

La Comisión Sindical Consultiva (TUAC) ante laOrganización de Cooperación y Desarrollo Económicos(OCDE), con sede en París, representa a las centralessindicales nacionales de los países miembros de laOCDE ante esa organización. La mayoría de las afiliadasde la TUAC también están afiliadas a la CIS. La TUACtiene categoría consultiva ante la OCDE y sus distintascomisiones. Coopera estrechamente con la CIS y las FSIen toda una serie de cuestiones relativas a políticaeconómica, sectores y otras (inclusive educación y capa-citación, gestión del sector público, acero y transportemarítimo). Entre los treinta países miembros de la OCDEestán la mayoría de los países de Europa, Canadá,Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda, República deCorea y México.

La TUAC procura que los mercados mundiales se equili-bren mediante una efectiva dimensión social. A través deconsultas regulares con distintas comisiones de la OCDE,el secretariado y los gobiernos miembros, la TUAC llegaa posiciones de consenso entre sus afiliadas y represen-ta esas posiciones ante la OCDE en toda una gama decuestiones políticas.


4.4. FEDERACIONES SINDICALES INTERNACIONALES. FSI

Las Federaciones Sindicales Internacionales son organi-zaciones que agrupan a federaciones de rama o sector aescala internacional. Se trata de organizaciones autóno-mas y democráticas asociadas a la CIS. Su papel se haampliado con la mundialización ya que el número demiembros afiliados ha aumentado y tuvieron que pasar adesempeñar un mayor papel al enfrentarse sus afiliadasa problemas para los cuales no hay soluciones pura-mente nacionales.

A diferencia de la CIS, que representa a centralesnacionales, las FSI tienen como miembros a sindicatosnacionales, que representan a trabajadores y trabajado-ras de sectores, industrias u ocupaciones específicos.

Integrantes de la FSI

IE Internacional de la Educación

Representa a trabajadores/as de todos los sec-tores de la educación, del preescolar al universi-tario.

FITCM Federación Internacional de Trabajadores de laConstrucción y la Madera

Representa a trabajadores/as de la industria de laconstrucción, de la madera, sector forestal yafines.

ICEM Federación Internacional de Trabajadores/as de laQuímica, de la Energía, Minería e Industrias Diversas

Representa a trabajadores/as del sector de laenergía, electricidad, industrias químicas, industriade caucho y plástico, diamantes, gemas, orna-mentos, fabricación de joyas, industria de lacerámica, producción de papel y celulosa, indus-


tria del vidrio, del cemento, protección del medioambiente, extracción del carbón minerales,piedras y producción de arena.

FIP Federación Internacional de Periodistas

Representa a trabajadores/as de medios gráficos,radio, televisión, agencias de noticias, oficinas deprensa, agencias de relaciones públicas y nuevosmedios electrónicos.

FITIM Federación de Trabajadores/as de las IndustriasMetalúrgicas

Representa a trabajadores/as de producción yasalariados de la industria automotriz, aviación yaeroespacio, ingeniería eléctrica y electrónica,ingerniería mecánica, construcción de barcos, pro-ducción de hierro y acero, materiales no ferrososal igual que industria de procesamiento del Metal.

FITTVC Federación Internacional de Trabajadores/as delTextil, el Vestido y el Cuero

Representa a trabajadores/as del sector textil, elvestido y el cuero.

ITF Federación Internacional de Trabajadores/as delTransporte

Representa a trabajadores/as de la industria deltransporte.

UITA Unión Internacional de Trabajadores/as de laAlimentación, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco yAfines

Representa a trabajadores/as de los sectores dealimentos, bebidas, hoteles, restaurantes, sumi-nistro de comidas y servicios turísticos, agriculturay plantaciones y procesamiento del tabaco.


ISP Internacional de Servicios Públicos

Representa a los/as empleados/as de las admi-nistraciones públicas, empresas e instituciones deautoridades regionales, corporaciones públicas,fundaciones, instituciones públicas, de empresasque generan y distribuyen gas, electricidad yagua, que se ocupan de desechos, de medioambiente, del sector social y de salud, de institu-ciones públicas de educación, cultura yesparcimiento, como así también de otras institu-ciones públicas, administraciones y empresas quesuministran servicios públicos, de institucionesinternacionales creadas por Estados o comu-nidades de Estados. Los docentes y empleados delos servicios postales y ferroviarios a cargo delEstado están explícitamente excluidos.

UNI Red Sindical Internacional (Servicios postales, teleco-municaciones, comercios, administrativos profesionales,técnicos, periodistas)

Representa a empleados/as de los servicios decorreos y telecomunicaciones.


Prioridades de Acción:

Las Federaciones Sindicales Internacionales defiendenlos intereses de sus afiliadas de manera práctica utilizan-do distintos métodos, entre los cuales están:

Labor de sindicación y solidaridad, que puedeincluir asistencia financiera o coordinación demedidas contra empleadores o gobiernos;

Información e investigación, suministro de publica-ciones alrededor de la actuación de empresastransnacionales.

Campañas de sensibilización y concienciaciónpública.

Representación de los intereses de las afiliadas enlas empresas transnacionales, ante organiza-ciones internacionales y a escala gubernamental,como por ejemplo, a través de la labor sectorialde la Organización Internacional del Trabajo(OIT) y con otras organizaciones del movimientosindical internacional.


4.5. Confederación Europea de Sindicatos. CES

La Confederación Europea de Sindicatos (CES) fueestablecida en 1973 para proporcionar un contrapesosindical a la preeminencia empresarial en el proceso deintegración europea. La CES ha integrado a todos lossindicatos europeos al margen de adscripciones ideoló-gicas, se ha consolidado como interlocutor ante las insti-tuciones europeas, y está dando los primeros pasos paraconvertirse en una central sindical europea -"sindicatoeuropeo"-. Siendo el ejemplo de sindicalismo transna-cional más avanzado.

Actualmente, la CES cuenta con 78 confederacionesnacionales de un total de 34 países europeos, así como11 federaciones europeas de la industria, aglutinando aun total de 60 millones de trabajadores y trabajadoras.


5. INFÓRMATE DE LA LABOR DEL MOVIMIENTO SINDI-CAL FRENTE A LOS AGENTES DE LA GLOBALIZACIÓN

Ante los nuevos actores globales -véase punto 3- el sindi-calismo debe fortalecerse -política y organizativamente-para lograr ser un contrapeso con capacidad de accióninternacional en todas las cuestiones que se relacionancon el mundo del trabajo. Así mismo, el sindicalismodebe desarrollar su capacidad de interlocución, ante lasinstituciones económicas y políticas supranacionales -regionales y mundiales- y las empresas y patronalesmultinacionales. La labor que los sindicatos mundialesestán realizando ya es relevante y lo será más sin dudaen la medida en la que los sindicatos nacionales par-ticipen en esta tarea.

5.1. Frente a las Instituciones FinancierasInternacionales

El movimiento sindical busca presionar a las institucionesfinancieras para que establezcan un nuevo tipo de cooperación que otorgue una dimensión social a la glo-balización, impidiendo que la estabilización económicatenga que pasar por el recorte del gasto social.

Se pretende también una nueva arquitectura de podermundial, que dé respuesta desde estas instituciones alimpresionante movimiento de capital mundial, no vincu-lado a actividad productiva y que provoca importantesdesestabilizaciones en las economías mundiales como seha visto en la crisis del 97 de los países del Sudesteasiático y más recientemente en la crisis Argentina.


SEGUIMIENTO DE LAS REPERCUSIONES PARA ELEMPLEO DE LAS POLÍTICAS DEL FMI Y EL BM

Las Instituciones Financieras Internacionales (IFIS), sereunían con la CIOSL desde enero del 99, con unaestrategia de presión para lograr los siguientes objetivos:

El alivio de la deuda a los países más pobres y lareducción de la pobreza.

Introducir el respeto a los derechos laborales fun-damentales entre las condiciones de los planes deasistencia y préstamo de ambas instituciones.

Hacer efectiva la participación real de los sindi-catos, tanto en el ámbito mundial (luchando porconseguir un estatus permanente para la consultacon estas instituciones), como en cada uno de lospaíses donde pongan en marcha sus programas.

Los Sindicatos Mundiales cuentan para ello con un grupode trabajo sobre Instituciones FinancierasInternacionales, compuesto por representantes de laCIOSL, FSI y TUAC con sede en Washington.


Este grupo:

Realiza informes e investigaciones sobre las reper-cusiones de las políticas de las IFIS en el plenoempleo, y el desarrollo social.

Promueve campañas informativas y de presiónsindical sobre los gobiernos y las IFIS.

Trabaja con otras fuerzas sociales para influirsobre sus políticas.

Procura formación a las organizaciones sindicalesde los países en desarrollo para capacitar a suslíderes en la interlocución con las IFIS.

5.2. Frente a la Organización Mundial de Comercio

OBJETIVOS FRENTE A LA OMC

La labor de lobby del movimiento sindical respecto a laOMC está orientada fundamentalmente por estos ejes:

Romper lo desigual del intercambio comercial.

Respetar las normas fundamentales del trabajo en losacuerdos comerciales, considerando secundarios losacuerdos comerciales a las políticas laborales, degénero, medioambientales y de desarrollo.

Conceder estatus de observador a la OIT ante laOMC, e involucrar a estas instituciones y al FMIen los debates sobre la "Dimensión social de laglobalización" que convoca la OIT.

Democratizar y hacer más transparente la institu-ción, evitando que las decisiones se tomen a puer-ta cerrado bajo la influencia de lobbys de presión.

Excluir los servicios públicos y sociales de la librecompetencia, dado que estos son consideradosnecesidades sociales que deben quedar asegu-radas para todas las personas al margen del mer-cado.


CONGRESO FUNDACIONAL DE LA CSI: PROGRAMAANTE LA OMC

Desde su creación, la OMC ha sido el vehículo para unmodelo insostenible de liberalización comercial queexacerba la explotación de los trabajadores/as, lasdesigualdades respecto al desarrollo, la destrucción delmedio ambiente y la disparidad entre géneros. ElCongreso reconoce que el sistema comercial interna-cional no está contribuyendo al desarrollo y hay que con-seguir que lo haga, como parte de un esfuerzo integradode todo el sistema multilateral. Los países en desarrollohan de disponer de la capacidad necesaria para aplicarpolíticas nacionales de desarrollo industrial coherentescon el programa de trabajo decente, y participar plena-mente en los procesos de toma de decisiones en laOMC.

El Congreso insiste además en la acuciante necesidad deque la OMC aborde cuestiones sociales y laborales, ypropone el establecimiento de un grupo de trabajo o unforo de trabajo permanente sobre comercio, desarrollosocial y normas laborales, con la plena participación dela OIT. La CSI defenderá la incorporación de una cláusu-la sobre derechos de los trabajadores/as en los estatutosde la OMC, que requeriría que todos los productos y ser-vicios objeto de comercio entre países sean producidos ydistribuidos cumpliendo las normas fundamentales deltrabajo. Dicha cláusula sería antiproteccionista, prodesarrollo y representaría un instrumento crucial para lajusticia social en un sistema comercial mundial abierto.Se acompañaría de la cooperación técnica apropiadapara brindar asistencia a los países de manera quepuedan respetar plenamente las normas del trabajo.


LA CLÁUSULA SOCIAL

La cláusula social, pretende frenar las continuas viola-ciones de los derechos laborales y poner trabas al co-mercio de productos que no respeten los convenios de laOIT que han sido considerados Normas Fundamentalesdel Trabajo (véase punto 1.3).

Para la CIOSL, está claro que el primer eslabón en unacadena de intercambios comerciales es el trabajo re-tribuido, de forma que si no se establece un vínculo entrenormas laborales y comercio se corre el riesgo de unanivelación a la baja de las condiciones laborales quearrase todos los logros de la clase obrera y haga imposi-ble su extensión.

La cláusula social ha sido acusada de proteccionista ypresentada como un intento del sindicalismo del norte deprotegerse de las ventajas comparativas de la mano deobra barata de los países del Sur. Ante esta acusación larespuesta del sindicalismo internacional es clara:

Las normas básicas que propone la CláusulaSocial constituyen los derechos humanos funda-mentales para los trabajadores y trabajadoras. Noaboga por condiciones de trabajo mínimas glo-bales sino que busca que los gobiernos dejen deganar ventajas competitivas mediante la repre-sión, la discriminación y la explotación de los tra-bajadores y trabajadoras. No se trata de imponerun salario mínimo universal sino de permitir que lapoblación trabajadora de los países del Sur puedanegociar sus condiciones de trabajo, incluido susalario.

CIOSL


Cláusula Social

Elementos condicionalesincluidos en tratados co-

merciales que tienencomo objetivo fomentarel cumplimiento de los

derechos laborales funda-mentales mediante un

sistema de beneficios y/osanciones, bien para

empresas o para países.En 1998 la UE aprobó unSistema Generalizado de

Preferencias que contem-pla incentivos comercialesespeciales para los países

que respeten los conve-nios fundamentales de laOIT sobre derechos sindi-cales, prohibición del tra-bajo infantil y prohibición

del trabajo forzoso.

El máximo logro de esta campaña de presión interna-cional del movimiento sindical se da en la reunión de laOMC de Singapur en 1996. Allí los jefes de Estado sírecogieron el compromiso de respetar las normas funda-mentales del trabajo en el comercio. Después, bajo lapresidencia de Costa Rica, se realiza el Documento deCosta Rica, en el se proponía crear un grupo de dis-cusión que abordase en el seno de la OMC cuestionesrelativas la globalización, el mundo del trabajo y eldesarrollo. Así mismo se pretendía abrir este grupo a laparticipación de la OIT, el BM y la UNCTAD, comprome-tiendo a su vez a la OMC al cumplimiento de los com-promisos asumidos en la Declaración de Copenhague yla Cumbre de Río, sobre desarrollo social y medio am-biente, respectivamente. Sin embargo este documento nopudo ser aprobado por la Conferencia de Seattle dadoque ésta se suspendió, debido a la contestación social yhasta la actualidad el tema ha quedado marginado delas discusiones.

Por su parte, el movimiento sindical internacional eva-luando la incidencia de la campaña se ha dado cuentade que la necesidad de que la defensa de los derechoslaborales fundamentales vaya unida a la lucha por eldesarrollo humano y sostenible.


5.3. Frente a la OCDE

El objetivo sindical frente a la OCDE es reemplazar losplanteamientos neoliberales dominantes en su seno, poruna apuesta clara por el pleno empleo, los derechos la-borales y una protección social adecuada.

En cuanto a la labor sindical actual, el TUAC (ComisiónSindical Consultiva de la OCDE) actúa como un órganode consulta, logrando desde ahí una gran influenciasobre las instituciones de la economía global, aunquecondicionada por el prisma ideológico de los partidosgobernantes en los países que componen la OCDE.

La acción de los Sindicatos Mundiales frente a la OCDEes la de apoyar al TUAC desde las FederacionesSindicales Internacionales y los sindicatos nacionales,mantener una actuación sindical coordinada y estableceralianzas estratégicas con grupos afines.

5.4. Frente a la G8

El objetivo del sindicalismo internacional ante el G8 espromover el crecimiento económico y del empleo en laspolíticas macroeconómicas influyendo, principalmente,en los tipos de interés y de cambio y en las políticas co-merciales. Así mismo se pretende establecer un mínimosocial que limite los peores excesos de la globalización ydetenga la desigualdad entre y dentro de los países.

La labor sindical actual gira en torno a la realización dedeclaraciones sindicales para las Cumbres del G8 y con-tactos con los gobiernos ante de las cumbres para procu-rar influir en sus decisiones. Por último el TUAC y laCIOSL realizan una evaluación y seguimiento de losencuentros.


La Conferencia de lasNaciones Unidas sobreComercio y Desarrollo

(UNCTAD), creada en1964, tiene por objeto laintegración de los países

en desarrollo en laeconomía mundial dentro

de un marco propiciopara el desarrollo. Es el

órgano central de lasNaciones Unidas para el

estudio integrado delcomercio, el desarrollo y

las cuestiones conexas enlas esferas de las finan-

zas, la tecnología, lasinversiones y el desarrollo

sostenible.

De cara al futuro, el sindicalismo internacional orienta laactuación frente al G8 en apoyar a la TUAC y la CIOSLen el seguimiento de las cumbres, el mantenimiento de lacoordinación internacional y el establecimiento de alian-zas estratégicas con grupos afines (ONG) de cara alograr una mayor influencia sobre las reuniones.

5.5. Frente a la ETN

5.5.1 Cómo avanzar sindicalmente en la organizaciónde unas Relaciones Laborales Internacionales

CREACIÓN DE COMITÉS DE EMPRESA MUNDIALES

La ausencia de normativas y estructuras estables dediálogo social en la regulación de las relaciones la-borales de las empresas transnacionales, dificulta laparticipación sindical en el seno de estas empresasfuera del marco europeo, donde sí existe una norma-tiva de regulación.

De ahí que la apuesta del movimiento sindical inter-nacional es transformar y sindicalizar los Comités deEmpresa Europeos constituyendo Consejos o ComitésMundiales, debidamente sindicalizados a través de ladirecta participación de las Federaciones SindicalesInternacionales (FSI).

Ya existen algunos casos de comités mundiales queactúan como embriones de una acción sindical en laempresa a escala mundial, es el caso de Volkswageny SKF21. También se están creando ComitésRegionales como podría ser el Grupo IntersindicalIberoamericano de Teléfonica y redes oficiales y ofi-ciosas de sindicatos que representan a trabajadores ytrabajadoras empleados por la misma empresa endiferentes lugares del mundo.


Comités de EmpresaEuropeos

Fundados en la DirectivaEuropea 94/95 sobreDerechos de Informacióny Consulta en las empre-sas y grupos de dimen-sión transnacional, enmuchos casos suponenun espacio de interlocu-ción sindical con lasempresas.

21Fundación Paz y Solidaridad Serafín Aliaga (2001) Alternativas sindi-cales a la globalización. Madrid, Fundación Paz y Solidaridad SerafínAliaga. En OTG www.observatoriodeltrabajo.org

En su mayor parte, se trata de estructuras que organi-zan reuniones donde sindicalistas de distintos países, pero que trabajan para un mismo empleador,pueden encontrarse para discutir toda una serie decuestiones. Se les da distintos fines, desde mejorar lascondiciones locales a través de la experiencia deotros, hasta la verdadera cooperación mundial en lalabor sindical.

El camino de referencia lo marca la evolución en laUnión Europea donde se está creando un tejidoempresarial de escala europea (los casos de lasiderurgia y del sector aerospacial son evidentes).Todo ello dentro de una tendencia también crecienteen el seno de la Comisión Europea, de hacer pro-puestas que tratan de avanzar en la línea delestablecimiento de un cierto marco europeo de rela-ciones laborales (desde la actual legislación deComités de Empresa Europeos o de la SociedadAnónima Europea, hasta propuestas como las de laresponsabilidad social de las empresas o la antici-pación al cambio industrial).


ACUERDOS MARCO

¿Qué son los Acuerdos Marco?

Son códigos de comportamiento empresarial que sonnegociados entre empresa o patronal internacional yuna organización sindical (Federaciones SindicalesInternacionales o redes sindicales internacionalesbien sean Comités Mundiales o redes más infor-males). Ejemplos de un acuerdo marco sindical conuna transnacional son los de Telefónica o Endesa. Porsu parte la Federación Europea del Textil, Confeccióny Piel (FSE-THC) negoció con la patronal europea deltextil un acuerdo marco para el sector.

Los códigos de comportamiento a firmar deben seguirel patrón del Código de Conducta de la CIOSL o loselaborados por las FSI, que recogen las NormasFundamentales del Trabajo anteriormenteplanteadas, destacando el derecho de sindicación yde negociación colectiva.

Así mismo estos códigos tienen carácter vinculante,pudiendo incorporar mecanismos de seguimiento,revisión y control y responden a la necesidad deinterlocución sindical frente al poder cada vez máscentralizado internacionalmente de las empresastransnacionales.

¿Quiénes los desarrollan?

Son las Federaciones Sindicales Internacionales lasencargadas por el movimiento sindical internacionalpara suscribir estos acuerdos contando con la parti-cipación de los sindicatos nacionales de las sedescentrales de las empresas matriz.

Estos Acuerdos Marco deben dar cobertura a lasempresas subsidiarias o subcontratadas segregadasde las matrices por la empresa multinacional y debenser verificados por la FSI correspondiente, sobre cier-tos principios que, si bien no constituyen convenios de


negociación colectiva, sí brindan un marco de dere-chos para fomentar el reconocimiento y la nego-ciación en esos niveles. La fortaleza de estos acuer-dos necesita del compromiso y la presión de los tra-bajadores y trabajadoras de estas empresas matrices.

Ahora bien, para evitar actitudes proteccionistas, lasorganizaciones sindicales de las empresas matricesdeben dar voz propia a las organizaciones sindicalesde los países en los que haya filiales o empresasproveedoras o subcontratadas. Deben crear con ellasuna red industrial efectiva, más o menos informaldesde la que ir avanzando en la constitución de unComité Mundial.

¿Por qué promoverlos?

Los Acuerdos-Marco podrían llegar a suponer unembrión de negociación colectiva transnacional,aunque no cuentan con un marco legal que regule lasrelaciones laborales internacionales. No debemosolvidar que inclusive los convenios de la OIT, aunqueelaborados a escala internacional, están destinados aser aplicados por gobiernos nacionales.

¿Cuántos existen actualmente?

Existen 18 acuerdos de las Federaciones SindicalesInternacionales con empresas transnacionales -desta-camos Endesa, Ikea, Danone, Carrefour, Telefónica,Volkswagen-. Existen, además acuerdos con organi-zaciones patronales supranacionales como algunasFederaciones Europeas.

ICEM, Federación Internacional de Sindicatos deTrabajadores y Trabajadoras de la Química,Energía, Minas e Industrias básicas. ExistenAcuerdos Marco desde 1995 -fecha en que sefirmó el primero-, con las siguientes empresas:Statoil, Freudenberg, Endesa (Enero de 2002),Norske Skog, AngloGold, Eni, Lukoil, SCA, EDF,Rhodia y Lafarge.


IFBWW, Federación Internacional de Trabajadoresy trabajadoras de la Construcción y la Madera.Hay Acuerdos Marco firmados con: IKEA, FaberCastell, Hochtief, Skanska, Ballast Nedam,Impregilo, Veidekke y Schwuan-Stabilo.

UITA, Unión Internacional de Trabajadores y tra-bajadoras de la Alimentación. Fue la primeraFederación que firmó un acuerdo de este tipo en1988 con la empresa francesa Danone. En laactualidad existen los siguientes Acuerdos:Danone, Accor, Chiquita y Fonterra.

UNI, Internacional de las capacidades y servicios -Union Network International. Existen variosAcuerdos con las siguientes empresas: Carrefour,OTE Telecom, Telefónica (2001), ISS y H&M.

FITIM, Federación Internacional de Trabajadores ytrabajadoras de las Industrias Metalúrgicas. TieneAcuerdos Marco firmados con las siguientesempresas: Merloni, Volkswagen, DaimlerChrysler,Leoni, GEA, SKF, Rheinmetall, Bosch, Prim,Renault, BMW, EADS, Gebr. Röchling y Arcelor.

FSE-THC, Federación Europea del Textil,Confección y Piel. Existe un Código de Conductafirmado en julio de 2000 con las patronales euro-peas del Textil-Confección y del Curtido.

Acuerdo entre la EMF (Federación Europea de laMetalurgia) y General Motors Europa: Este acuer-do es válido exclusivamente para las plantas euro-peas de General Motors (Opel).


5.5.2 La utilidad de los instrumentos normativosinternacionales de la OIT y la OCDE

A finales de los años setenta, como reacción frente algran poder internacional que cobran las ETN y frutode consensos intergubernamentales -con laaprobación de trabajadores/as y empresariado- secrean instrumentos, que si bien no implican san-ciones, sí comprometen a los gobiernos a hacer quelas transnacionales los cumplan.

Tanto la OIT como la OCDE habilitan canales para ladenuncia de violaciones, lo que además posibilitauna difusión pública de los resultados. Se puede uti-lizar estos instrumentos normativos internacionales dela OIT y la OCDE para vigilar el cumplimiento de lasNormas Fundamentales del Trabajo en las ETN yreivindicar el respeto de los derechos laborales.

DECLARACIÓN TRIPARTITA DE LA OIT

Origen de la Declaración

La Declaración tripartita de principios sobre lasempresas transnacionales y la política social, adopta-da por el Consejo de Administración de la OficinaInternacional del Trabajo en 1977, fue enmendadaen noviembre de 2000.

El derecho internacional del trabajo, como hemoscomentado anteriormente, está compuesto de normasaprobadas por los representantes de los miembros dela Organización Internacional del Trabajo: gobiernos,empleadores y trabajadores/as. Las organizacionesde trabajadores/as solicitaron que toda laDeclaración fuera un instrumento vinculante. Sinembargo finalmente quedó con carácter voluntario,pero ni gobierno, ni empleadores estuvieron a favoraduciendo como razón la dificultad de definir a lasempresas transnacionales, y otras de tipo jurídico,como la necesidad de ratificación por parte de losestados para que ésta fuera vinculante.


Alcance de la Declaración

El cumplimiento por tanto de la declaración es volun-tario, sin embargo hay que recordar que en lo queatañe a Convenios que están ratificados por los paísesmiembros de la OIT -y por supuesto a las NormasFundamentales del Trabajo- los Estados, están com-prometidos a velar por su cumplimiento en todas lasempresas dentro de su jurisdicción, sin que se hagadistinción entre empresas nacionales o empresas queforman parte de un grupo multinacional. No sucedeasí con las Recomendaciones que procuran guiar lapolítica social de los Estados.

Seguimiento de la Declaración

La Declaración de la OIT fue dotada de un mecanis-mo de seguimiento, según el cual se solicita a losEstados miembros que informen periódicamentesobre lo realizado en cuanto a la Declaración, enconsulta con las organizaciones de empleadores ytrabajadores y trabajadoras. Los informes recibidos,pasan a una Comisión Permanente encargada del se-guimiento de la Declaración, que debe reunirse por lomenos una vez por año.

El seguimiento se realiza por medio de un cues-tionario enviado a los gobiernos y a las organiza-ciones de trabajadores y trabajadoras y deempleadores (no a las empresas transnacionales),cuyas respuestas son examinadas y forman la base deun informe analítico preparado por un grupo triparti-to, el cual es dictaminado por la Subcomisión deempresas transnacionales y aprobado por el Consejode Administración de la OIT. En su sesión de marzode 2001 se habían recibido respuestas al cuestionariode cien Estados (de los 175 miembros de la OIT).


DIRECTRICES DE LA OCDE

Alcance

Las Líneas Directrices de la OCDE para EmpresasMultinacionales son recomendaciones para la buenaconducta empresarial, dirigidas primordialmente aempresas de los 30 países de la OCDE -másArgentina, Brasil y Chile-, aunque abarcan todos lospaíses del mundo en los que haya una multinacionalde cualquiera de estos países. No son obligatoriaspero tampoco voluntarias en la medida en la que losgobiernos deben impulsarlas, desarrollarlas, y contro-lar su aplicación a través de los Puntos Nacionales deContacto (PNC).

Los Puntos Nacionales de Contacto

Son un ámbito de control, vigilancia y seguimiento delas ETN que cada país tiene la obligación de crear,pudiendo darle un carácter más gubernamental comoen el caso Español, o tripartito. El PNC es una especiede centro nacional para la promoción y difusión deestas Directrices entre las empresas nacionales queinvierten en otros países, y entre las empresas extran-jeras instaladas en ellos.

De hecho, en países donde son operativos se hanorganizado seminarios o reuniones de divulgación yse han discutido los casos de Marks Spencer,Birmania. Incluso en el caso de Siemens en Chequia,gracias a demanda de los sindicatos checos ante elPunto Nacional de Contacto, se logró que la com-pañía se sintiera presionada a participar en el diálo-go social y aceptar la libertad sindical.

En países donde son operativos se han organizadoseminarios o reuniones de divulgación y se han discu-tido los casos de Marks Spencer, Birmania, Siemens(en Chequia), Billiton/QNI/Cerro Matoso (Australia yReino Unido), etc.


Desde el movimiento sindical se considera que elPunto de Contacto Nacional Español por ahora muypoco desarrollado debería:

Denunciar los casos de incumplimiento, convir-tiéndose en ámbitos de intermediación ante laETN en caso de denuncia,

Promocionar y difundir las Directrices, y

Condicionar las ayudas o créditos a la exportaciónal cumplimiento de las Directrices.

El Comité de Inversión Internacional y Empresastransnacionales (CIME) de la OCDE con el fin de ase-gurar que los PCNs no soslayen sus responsabili-dades, solicita de los gobiernos informes anualessobre el funcionamiento de los PNCs.

La FITTIVC ha utilizado el PNC de Corea ante laOCDE para denunciar la represión del sindicatoFESTRAS constituido en las industrias maquiladorasde capital coreano instaladas en Guatemala.


5.5.3. VIGILAR LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRE-SARIAL

Desde los años 90 las empresas transnacionales hanprocurado -tal y como señala la Fundación Empresa ySociedad- ir más allá de la actividad económica tradi-cional y, ejerciendo su protagonismo, su prestigio y sucapacidad de liderazgo contribuir al bienestar,cumplir la norma, comprometerse éticamente,respetar el medio ambiente y apoyar proyectossociales.

De esta forma las empresas se han presentado comobenefactoras sociales en una nueva táctica paraasumir de forma privada tareas que competen alEstado, garante del cumplimiento de la normativainternacional y nacional, e, igualmente, obviando losderechos que las Normas Fundamentales del Trabajoreconocen a los/as trabajadores de constituir sindi-catos y negociar colectivamente las condiciones la-borales.

Las reglamentaciones y regulaciones privadas y vo-luntarias que representa la RSE, carecen de tres ele-mentos esenciales que caracterizan a las normasjurídicas:

Que se presume que expresan la voluntad de laciudadanía dado que emanan de las institucionesque la representan;

Que son obligatorias para todos;

Que su violación o incumplimiento acarrea unasanción emanada de una jurisdicción judicial oadministrativa.


Ante la indignación que, en ocasiones, el incumpli-miento de los derechos laborales o la degradaciónmedioambiental suscita en la opinión pública, laResponsabilidad Social de las Empresas puede serbásicamente un ejercicio de relaciones públicas, dán-dose la paradoja de que las empresas declaren comovoluntario el cumplimiento de deberes internacional-mente reconocidos. Las empresas, de manera unila-teral, dicen cumplir voluntariamente con normas porcuyo cumplimiento debieran velar los estados, hastael extremo de tal y como señala el CETIM22 "llegar aencausar penalmente a las empresas que las violan".

Además estas declaraciones de las empresas nonecesariamente van vinculadas a mecanismos decontrol o supervisión fiables -no está claro quiénsupervisa, ni si se hará a través de auditorías internaso externas-, ni en todos los casos se tiene previsto unpapel para los interlocutores sociales, y menos paralos sindicatos.

Sólo la negociación y la legislación son capacesde garantizar de una manera duradera los dere-chos de los trabajadores y ciudadanos.(...) La ten-dencia refleja la reducción del papel de las autori-dades públicas, con la promoción de la coordi-nación abierta, de la legislación blanda o flexible,de las evaluaciones en detrimento de la regu-lación. (...) hay que acabar con la ilusión de queel método "voluntario" y "ejemplar" de algunasempresas más o menos virtuosas será suficientepara hacer progresar la responsabilidad social ymedioambiental de las empresas, incluso las queestán en los países en vías de desarrollo.

Confederación Europea de Sindicatos.


22CETIM (2002) "¿Las Naciones Unidas harán respetar a lassociedades transnacionales las normas internacionales en materia dederechos humanos?" Ginebra, CETIM.

CÓDIGOS DE CONDUCTA EMPRESARIAL

¿Qué son?

Un código empresarial de conducta es un documentoque describe los derechos y estándares básicos que laempresa se compromete a cumplir en relación alos/as trabajadores y trabajadoras, la comunidad y elmedio ambiente.

Antecedentes

A comienzos de los años noventa, las empresas de-dicadas a la comercialización o manufactura deartículos de marca fabricados internacionalmente através de subcontratación, comenzaron a elaborar yadoptar códigos de conducta sobre las prácticas la-borales que debían aplicarse a sus subcontratistas yproveedores.

Esos códigos de práctica laboral internacional, adop-tados por las empresas de manera unilateral, sonelaborados y adoptados por empresas individuales,haciendo caso omiso de las normas establecidas enlos países en que tenían radicadas filiales o subcon-tratas y obviando en muchos casos los marcos inter-nacionales anteriormente mencionados.

Tipos de códigos de conducta

1. De aplicación y de modelo

Los códigos de aplicación se aplican directa-mente dentro de las empresas o con sus asocia-dos, como compromisos de conducta específica.

Los códigos modelo son publicados para que sir-van de base a otros códigos de conducta. Estoscódigos de modelo son establecidos por las aso-ciaciones empresariales, los sindicatos, las orga-nizaciones no gubernamentales o los gobiernos.


Código de conductaempresarial

Documento que describelos derechos y estándares

básicos laborales ymedioambientales que laempresa se compromete

a cumplir en relación alos/as trabajadores y tra-bajadoras, la comunidad

y el medio ambiente.

2. Negociados entre empresa y actores sociales

-Con organizaciones sindicales

Las organizaciones de trabajadores y trabajadorasse están uniendo a las empresas y a las asocia-ciones empresariales para negociar y aplicar unoscódigos de conducta conjuntos, en los que seincluyen disposiciones de interés laboral, los lla-mados Acuerdos Marco.

La participación de los trabajadores y trabajado-ras supone la incorporación de las normas inter-nacionales del trabajo de manera más coherenteque los demás tipos de códigos que se han podi-do examinar. La negociación suele darse entrelas FSI federaciones sindicales internacionales(probablemente en consulta con los sindicatoslocales) y la dirección de las sedes centrales delas multinacionales.

Una empresa que tome seriamente su código deconducta no lo dejará librado a su departamentode relaciones públicas sino que colocará laresponsabilidad general de la dirección delCódigo en los niveles más altos e incorporará elacatamiento del código a todos los sistemas perti-nentes de gestión.

Neil Kerney23

La verificación y la certificación

La verificación, la certificación y el control se han con-vertido, junto a la formación empresarial, en un nuevonegocio en el que participan consultoras y funda-ciones privadas, aunque también se están maduran-do iniciativas europeas provenientes del sindica-lismo, que en este sentido destacamos.


Verificación. La vali-dación de un código deconducta es la consta-tación de su cumplimien-to. Para ello se ha tendi-do a buscar "supervisiónindependiente" un tercero(ONGD, empresa degestión, consultora o fun-dación privada) que veri-fique en consecuencia elcumplimiento por partede empresa y subcon-tratas del código suscritopor la empresa.

La certificación supon-dría "un proceso másabarcador que implicacontrol, tanto delacatamiento del códigocomo de los sistemas deaplicación, incluyendo lasupervisión continua". 23CIOSL (2001). Una guía sindical sobre la mundialización. Bruselas,

CIOSL. En OTG www.observatoriodeltrabajo.org

Según señala la CIOSL, los sindicatos pueden ydeben participar en el establecimiento y acreditaciónde los sistemas de verificación independiente, jugan-do un papel en la determinación de las reglas, pro-cedimientos, formación y calificaciones.

Tres iniciativas en las que los sindicatos participan son:

ETI (Iniciativa de Comercio Ético)

La Iniciativa de Comercio Ético parte de alianzabritánica de empresas, organizaciones no guber-namentales (ONG) y organizaciones sindicalescomprometidas a trabajar conjuntamente paraidentificar y promover buenas prácticas en laimplementación de códigos de conducta labo-rales, incluyendo el monitoreo y la verificaciónindependiente.

ETI es una empresa limitada privada sin fines delucro. Su junta directiva la constituyen empresas,sindicatos y ONGD, con una presidencia indepen-diente y cuya dirección representa alDepartamento para el Desarrollo Internacional delGobierno del Reino Unido.

SAI (Internacional de Responsabilidad Social)

La SAI en sus siglas inglesas (Internacional deResponsabilidad Social), es una organizaciónhumanitaria de defensa de los derechos humanosdedicada a promover el desarrollo y la imple-mentación de los estándares de responsabilidadsocial en el lugar de trabajo que forma parte delConsejo de Prioridades Económicas (CEP). La SAIha desarrollado una norma internacional paraderechos humanos y laborales conocida como SA8000.

Hay que decir que la Federación Internacional delTextil (FIITVC), la UNI y ONG como AmnistíaInternacional apoyan esta iniciativa, que recogelas Normas Fundamentales del Trabajo.


Global Reporting Iniciative

Se trata del estándar comúnmente aceptado deResponsabilidad Social Corporativa, elaboradopor Global Reporting Iniciative, organizaciónestablecida en 1997 por Coalition forEnvironmentally Responsible Economies y elPrograma de Medio Ambiente de NacionesUnidas, con el objetivo de diseñar un marco,aplicable globalmente, que integre la informaciónempresarial en los ámbitos económico, social ymedioambiental.

Global Reporting Iniciative ha elaborado unaGuía para la Elaboración de Memorias deSostenibilidad, que es una herramientahomogénea, creíble, comparable, y globalmenteaceptada.

Desde su puesta en marcha, compañías comoAT&T, BASF, British Telecom, Ford, Electrolux, INGGroup, y Volkswagen han adoptado este formatopara la elaboración de sus memorias.

También en España, aunque por el momento deforma tímida, un creciente número de compañíasse plantean adherirse a esta iniciativa, de la queen el primer semestre del 2003 participan: RENFE,DKV seguros y Tetra Pack.

Etiquetado Social

Según la OIT por "etiquetado social" se entiendecualquier medio por el que se facilita informaciónmediante una etiqueta física sobre las condicioneslaborales que rodean a la producción de un productoo a la prestación de un servicio.

Las etiquetas sociales pueden colocarse a los produc-tos o a sus embalajes o pueden exponerse en losescaparates de los lugares de venta al por menor.


Etiquetado Social

Cualquier medio por elque se facilita informa-ción, mediante una eti-queta física, sobre lascondiciones laborales querodean a la producción deun producto o a laprestación de un servicio.

Otras etiquetas se asignan a empresas, normalmentea productores o a fabricantes y se destinan a los con-sumidores y/o a los posibles socios comerciales.

En general el movimiento sindical es muy reticente aesta práctica hasta que no se hayan establecido sis-temas de verificación independientes, eficaces y con-fiables.

Una etiqueta que cubra las prácticas laboralessólo podría ser confiable si hubiera una vigilanciaconstante del puesto de trabajo, condición queúnicamente existe cuando se permite que sindi-catos seguros e independientes desarrollen supropia labor.

Neil Kearney24

Una iniciativa de Naciones Unidas: el PactoGlobal

El Pacto Global (Global Compact) es un llamamientohecho desde Naciones Unidas para que las empresasadopten nueve principios universales: concernientes alos derechos humanos, normas laborales y medioambiente.

Según la propia definición de Naciones Unidas, elGlobal Compact no es instrumento de regulación, uncódigo de conducta con fuerza jurídica obligatoria, niun foro para la formulación de normas y prácticas degestión. Tampoco es un refugio que permita a lasempresas suscribirlo sin demostrar un interés y unosresultados reales. Se trata de una iniciativa de carác-ter voluntario, destinada a servir de marco generalpara fomentar el crecimiento sostenible y la respon-sabilidad cívica mediante el liderazgo empresarialcomprometido y creativo.


24CIOSL (2001). Una guía sindical sobre la mundialización. Bruselas,CIOSL.

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¿Qué implica para una empresa el Global Compact?

Las empresas que lo suscriben, además de hacer unadeclaración de apoyo al Pacto Mundial, deben infor-mar a los empleados, los accionistas, los clientes y losproveedores de que lo han suscrito; integrarlo en suprograma de desarrollo y formación de la empresa;reflejar públicamente su adhesión y presentar una vezal año un ejemplo concreto de los avances logrados ode la experiencia adquirida en la ejecución de los prin-cipios.

¿Qué opina el movimiento sindical?

La CIOSL -posteriormente CCOO y UGT- ha firma-do este pacto, apostando por superar los actosmeramente publicitarios y tratar de establecer unámbito de diálogo bilateral con las ETN. En el casoespañol, ese diálogo se lleva a las empresas dematriz española que lo han suscrito, creando conellas un foro de aprendizaje e intercambio así comouna negociación de las prácticas empresariales demecenazgo y, por último, exigiendo a estas empre-sas planes de acción con compromisos concretos yverificables.

Naciones Unidas fueronestablecidas el 24 deoctubre de 1945 por 51países resueltos a man-tener la paz mediante lacooperación internacionaly la seguridad colectiva.Hoy en día casi todas lasnaciones del mundo sonMiembros de las NacionesUnidas: en total, 191países.Cuando los Estados pasana ser Miembros de lasNaciones Unidas con-vienen en aceptar lasobligaciones de la Cartade las Naciones Unidas,que es un tratado inter-nacional en el que seestablecen los principiosfundamentales de lasrelaciones interna-cionales. De conformidadcon la Carta, las NacionesUnidas tienen cuatropropósitos: mantener lapaz y la seguridad inter-nacionales, fomentarentre las naciones rela-ciones de amistad,realizar la cooperacióninternacional en la solu-ción de problemas inter-nacionales y la promocióndel respeto de los dere-chos humanos y servir decentro que armonice losesfuerzos de lasnaciones.

Observatorio del trabajo en la globalización


6. SOLIDARÍZATE

El modelo actual es el de la globalización de lacompetencia, según el cual uno pierde y otragana… -nadie quiere perder, todos ponenempeño en ganar, pero siempre habrá vencedoresy vencidos-, es un modelo que no ha sido sugeri-do por los trabajadores y el sindicato, y favoreceen la clase trabajadora una especie de egoísmo eindividualismo todo lo contrario de la solidaridadque debería caracterizar a la clase trabajadora(…) o se establece una fuerte interdependenciaentre todos los trabajadores, o habrá caos, habráchoque.

Luis Anderson, Secretario General de la ORIT

Desarrollo Sosteniblees aquel que satisface las

necesidades de genera-ciones presentes sin com-prometer la capacidad degeneraciones futuras para

satisfacer las suyaspropias. En este concep-to, cuya definición parte

de la CNMAD de 1987,contiene dos conceptos

claves que contiene estedesarrollo son la autoli-

mitación en la utilizaciónde los recursos, principal-

mente en el norte, y lacooperación norte/sur.

6.1. La lucha por el desarrollo sostenible y humano

Los sindicatos mundiales saben que difícilmente sepodrán lograr trabajos decentes en todo el mundo, mien-tras la situación en la que se encuentran los países endesarrollo no mejore sustancialmente. En este sentidodesde el sindicalismo del Sur se plantea con claridadque, sin desdeñar la lucha por la defensa del trabajo conderechos, ésta debe darse en paralelo a la lucha por eldesarrollo humano sostenible.

La mayoría de los sindicalistas de países del Surenfatizan la necesidad de vincular más explícita yagresivamente la campaña por los derechos sindi-cales con unos cuantos temas específicos rela-cionados con el desarrollo (alivio de la deuda,acceso justo a los mercados para productos agrí-colas, precios asequibles de fármacos y otros parael VIH/SIDA, etc). Estos temas tienen un gran efec-to inmediato sobre la vida de la clase trabajadora.También permiten a los sindicalistas construirfuertes alianzas con otros sectores en la sociedadcivil. Finalmente, promover estos temas puedehacer que algunos gobiernos en el Sur adoptenuna actitud más abierta frente al tema de las nor-mas fundamentales del trabajo. (...) KjeldJakobsen de la CUT brasileña observa, "¿Cuál esla ventaja de tener derecho a negociar colectiva-mente si no tengo un empleo?"

Mark Anner, Informe de evaluación de laCampaña de la CIOSL en favor de las normas

fundamentales del trabajo en la OMC

No debemos olvidar que en este mismo mundo global, elproceso de consolidación de la economía de mercado haincrementado la desigualdad a lo largo de todo el sigloXX. La gran mayoría por tanto de potenciales traba-jadores/as del mundo están en la más absoluta pobreza.

Esta globalización no incluye sino que excluye, de ahíque el movimiento sindical internacional comparte con


Desarrollo Humano

El desarrollo humano esun proceso por el cual seamplían las oportunidadesde las personas. En prin-cipio estas oportunidadespueden ser infinitas ycambiar con el tiempo,sin embargo en cualquiernivel de desarrollo esesencial: disfrutar de unavida decente prolongaday saludable, adquirirconocimientos y teneracceso a los recursosnecesarios para lograr unnivel de vida decente.

Para medir esto el PNUDcrea el Índice deDesarrollo Humano(IDH) que mide el logrogeneral de un paísrespecto de tres dimen-siones básicas del desar-rollo humano: la longevi-dad, los conocimientos yun nivel decente de vida.Se mide por la espe-ranza de vida, el logroeducacional (alfabeti-zación de adultos ymatriculación primaria,secundaria y terciariacombinadas) y el ingreso(medido en términoseconómicos).

los movimientos sociales u ciudadanos la lucha por undesarrollo sostenible y humano, la lucha por la erradi-cación de la pobreza y por el pleno disfrute de los dere-chos humanos en todo el mundo.

Como trabajadores y trabajadoras debemos asumirnuestra competencia específica en la defensa de losderechos laborales. Ahora bien se trata de promover laintegralidad de los derechos humanos, que supone quetodos los derechos -civiles, políticos, económicos,sociales y culturales y el derecho al desarrollo- tienenidéntica legitimidad y debe ser igualmente exigibles.

Desde las Conferencias de Viena en 1993 yCopenhague en 1995, los gobiernos tienen la obligaciónde poner los medios para promover el desarrollohumano sostenible y erradicar la pobreza. Además y conun ímpetu de concreción en la Cumbre del Milenio,Naciones Unidas, se fija unos objetivos concretos, encuyo cumplimiento el Banco Mundial, el FMI y la OMCquedan implicados.

Entre los Objetivos de Desarrollo de la Naciones Unidaspara el Milenio destaca erradicar la pobreza extrema y elhambre, lograr la educación primaria universal, pro-mover la igualdad en materia de género y potenciar elpapel de la mujer; reducir la mortalidad infantil, mejorarla salud materna, luchar contra el VIH/SIDA, el paludis-mo y otras enfermedades y lograr la sostenibilidad delmedio ambiente, para lo cual se establecieron unasmetas cuantificables que han de lograrse a más tardar enel 2015.

Entre tales metas cabe citar la reducción a la mitad de laproporción de personas que tienen ingresos inferiores a 1dólar por día, la universalización de la enseñanza pri-maria, la eliminación de la disparidad en materia degénero en todos los niveles de la educación y la reduccióndrástica de la mortalidad infantil, que a su vez requiere elmejoramiento de la salud materna.


Plataforma 2015 y más

La Fundación Paz ySolidaridad junto a 12

ONGDS progresistas conlarga trayectoria en la

cooperación con los pue-blos del Sur, fundan la

Plataforma 2015 y másconstituida entre otros

motivos para la actuaciónconjunta encaminada al

cumplimiento de los obje-tivos marcados en la

Cumbre del Milenio deNaciones Unidas.

Así mismo, se establece el objetivo de fomentar una aso-ciación mundial para el desarrollo, con las siguientesprioridades:

En cooperación con los países en desarrollo, ela-borar y aplicar estrategias que proporcionen a losjóvenes un trabajo digno y productivo

Desarrollar un sistema comercial y financieroabierto, basado en normas, previsible y no dis-criminatorio.

Atender las necesidades especiales de los paísesmenos adelantados. Ello incluye el acceso libre dearanceles y cupos para las exportaciones de lospaíses menos adelantados, el programa mejoradode alivio de la deuda de los países pobres muyendeudados y la cancelación de la deuda bilater-al oficial y, finalmente, la concesión de una asis-tencia oficial para el desarrollo más generosa alos países que hayan mostrado su determinaciónde reducir la pobreza

Encarar de manera general los problemas de ladeuda de los países en desarrollo con medidasnacionales e internacionales a fin de hacer ladeuda sostenible a largo plazo

El movimiento sindical se ha implicado en el Foro de laSociedad Civil, auspiciado por Naciones Unidas en tornoa la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS), que reúnea: sindicatos, ONG ambientales y de desarrollo, jóvenes,mujeres, agricultores, científicos y comunidades indíge-nas.

Los Sindicatos Mundiales participaron también activa-mente en la dirección de dicho Foro, que enJohannesburg reunió a veinte mil delegados procedentesde todo el mundo, con especial y nutrida presencia deentidades africanas y asiáticas, muy escasas en otrosencuentros internacionales.


La Cumbre Mundialsobre DesarrolloSostenible se celebró del26 de agosto al 4 de sep-tiembre de 2002 enJohannesburgo,Sudáfrica. Los gobiernos,los organismos de lasNaciones Unidas y lasorganizaciones de lasociedad civil se unieronpara evaluar el progresoconseguido desde laConferencia de lasNaciones Unidas sobreMedio Ambiente yDesarrollo celebrada enRío en 1992.

82

6.2. La lucha por la reforma de la economía mundial

Es necesario un cambio en las relaciones Norte/Sur, queempezando por la democratización de las instituciones,permita avanzar en la democratización de la economía,de manera que posibilite que los gobiernos de todo elmundo puedan luchar con mayores garantías por laequidad social dentro y entre los países.

Es imprescindible por tanto, reformar la economía mun-dial atacando a las principales causas del empobre-cimiento:

En cuanto a la deuda externa, es necesario ponersolución inmediata al problema del sobreendeu-damiento externo, que conduce a que sea el sur,como hemos visto, el que financia al norte. Tal ycomo demandan redes internacionales como laRCADE, Jubileo 2000 debemos democratizar losmecanismos de negociación sobre condonación yreestructuración de deuda.

Los Sindicatos Mundiales piden una vez más a lospaíses desarrollados que pongan fin al gran peso querepresenta para los Países Menos Avanzados ladeuda externa. Así mismo, demandan mejorar lascondiciones de condonación de la deuda para lospaíses que respetan los derechos humanos funda-mentales y que dan prioridad a los servicios socialestales como educación y salud. Desde la CIOSL se halanzado una importante campaña para que en losprogramas del Banco Mundial y del FMI en los países pobres muy endeudados (PPME) se asegure laparticipación de la sociedad civil en las consultas yprogramas de lucha contra la pobreza.


RCADE (Red Ciudadanapor la Abolición de la

Deuda Externa)

La RCADE fomenta lademocracia participativa y

la movilización de lospueblos contra las

grandes injusticias delplaneta, a través de la

consulta popular como unmedio y un fin en si

mismo. De esta formaorganizó en casi 500

localidades del EstadoEspañol, una consulta

popular sobre la aboliciónde la Deuda Externa,coincidiendo con las

elecciones generales quese celebraron el 12 de

Marzo del 2000 en nues-tro país. Diferentes orga-

nizaciones de la Red dePaz y Solidaridad en todoel Estado han participado

de la RCADE una iniciativaque ha creado a su vez la

web Observatorio de laDeuda en la Globalización(www.debtwatch.org/cast)

Un objetivo fundamental a procurar sin demora esla cancelación de la deuda para todos los PMAque han llegado al punto de finalización de laIniciativa PPME. Igualmente importante es la pro-visión de un alivio substancial de la deuda paralos PMA que no son PPME a más tardar para elaño 2005. Estos PMA deberían acordar un marcode buen gobierno, respeto de los derechoshumanos, asignación de recursos liberados paralos sectores sociales (erradicación de la pobreza,educación y salud) y la participación de organiza-ciones de la sociedad civil, incluidos los sindi-catos, en la supervisión de la implementación delos programas sociales contingentes.

CIOSL

En cuanto a la prevención de crisis financieras, porparte del movimiento sindical mundial se ve la necesi-dad de crear mecanismos de control de los movimien-tos de capital a través de la introducción degravámenes sobre las transacciones internacionales.El fin de esta medida sería garantizar la estabilidadeconómica de todos los países del mundo pero espe-cialmente de los más vulnerables.

La Tasa Tobin pretende, con la finalidad de poderdotar a los países de mayor poder en la definición desus políticas monetarias, gravar las transaccionesfinancieras para desestimular los flujos especulativosde capital. Un valor añadido a la tasa sería que losfondos recaudados podrían podrían dedicarse afinanciación para el desarrollo. La aplicación de latasa, en el caso de que se tratara de un 0'01%, podríasuponer una recaudación de 24 millones de dólares.

En cuanto al intercambio desigual en el comerciointernacional, apostamos por promover la aprobaciónde reglas del comercio internacional favorables a lospaíses en desarrollo.

Una alternativa concreta propuesta por las ONGD esel Comercio Justo, su valor no es solo el apoyo a la


Jubileo 2000

Jubileo 2000 crece desdeuna campaña de presiónal G7 para cancelar ladeuda impagable de lospaíses más pobres para elaño 2000 bajo un procesotransparente y justo. Alfinal de la campaña sehabía recibido 24 millonesde firmas, en más de 60países en todo el mundo.Desde Paz y Solidaridadhemos apoyado la inicia-tiva lanzada en Españapor Manos Unidas,Cáritas, Justicia y Paz, yCONFER que promovieronuna campaña a la que sehan sumado ya más dedoscientas cincuentaorganizaciones (ONGs decooperación internacional,sindicatos, asociacionesque trabajan por losderechos de los excluidossociales, grupos pacifis-tas, medios de comuni-cación, etc.).

producción social y ecológicamente interesante depaíses del Sur, sino también la sensibilización sobrelas injusticias del comercio mundial y la crítica a nuestros niveles de consumo25.

La democratización de las Instituciones FinancierasInternacionales, FMI y BM es uno de los retos másimportantes del movimiento sindical internacional.Democratización en dos direcciones, por un lado, unaparticipación de los países del Sur en calidad deiguales en el Fondo Monetario Internacional y en elBanco Mundial. Por otro lado, la participación de lasociedad civil en la elaboración de los planes dedesarrollo.

Una primera iniciativa en este sentido son lasEstrategias de Lucha contra la Pobreza que desde elFMI y el BM se están promoviendo con el fin defomentar la introducción, en las políticas de ajusteestructural, de objetivos del desarrollo humano y laparticipación de la sociedad civil.

El Banco Mundial, dadas las nefastas consecuenciassociales de los Planes de Ajuste Estructural (PAE) poneen marcha los llamados Documentos de Estrategiasde Lucha contra la Pobreza (DELP), que a diferenciade los PAE deben ser discutidos entre las autoridadesnacionales y la sociedad civil de los respectivos países. Estos documentos deben medir la pobreza delpaís, determinar los objetivos para reducir la pobrezay, finalmente, elaborar un programa y un presupuestoque permita alcanzar los objetivos planteados.

De cara a ofrecer a las organizaciones sindicales delos países en desarrollo orientaciones para facilitar suparticipación en la determinación de estas estrategiasla CIOSL ha sacado una Guía para los Documentosde Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP)26.


ATTAC (Asociación poruna Tasa sobre las

TransaccionesEspeculativas para

Ayuda a la Ciudadanía)

Nació en Francia en 1998,actualmente existe en

unos treinta países en losque se han constituido

organizaciones indepen-dientes, creadas según

las realidades locales delmovimiento social y de la

sociedad. ATTAC Madridse presenta como un

movimiento internacionalpor el control democráticode los mercados. Existen

agrupaciones ATTAC enmás de 14 ciudades del

Estado Español.

Comercio Justo

Aquel que favorece elacceso a los mercados delNorte de productos elabo-

rados por pequeños/asproductores/as del Sur,

respetando criterios labo-rales y ecológicos, basadoen la equidad y en la soli-

daridad, y orientado a lareducción de la pobreza.

25FSAP (2002). Fundamentación del Taller "Globalización, movimientosindical y cooperación". Madrid,

26CIOSL (2002). Guía de la CIOSL para los Documentos de Estrategiade Lucha contra la Pobreza (DELP). Bruselas, CIOSL. En OTGwww.observatoriodeltrabajo.org

6.3. La lucha por otro mundo posible

Más que contra la globalización, los SindicatosMundiales se muestran favorables a otra mundializaciónque reforme radicalmente las instituciones de la globa-lización. El G8 puede cuestionarse; ahora bien, desde elsindicalismo internacional no se aboga por la desapari-ción del FMI, OMC y BM -compuestas por representantesidentificables de los ejecutivos nacionales- sino que sepretende su profunda transformación. Sobre todo sudemocratización y el establecimiento de procedimientosde consulta formal con las organizaciones sindicalesinternacionales. A este respecto desde Paz y Solidaridadconsideramos que, tanto en el movimiento sindicalmundial como en los organismos internacionales, sedebe favorecer el protagonismo de los países del Sur enpie de igualdad con los del Norte.

CONGRESO FUNDACIONAL CSI

Defensa y promoción de los derechos sindicales

El congreso compromete a la CSI a combatir las viola-ciones de los derechos sindicales ahí donde ocurran y sindistinción alguna, con el convencimiento de que los dere-chos sindicales forman parte integral de los derechoshumanos.

La CSI promoverá y defenderá el papel de OIT en elestablecimiento y supervisión de normas internacionalesque definen los derechos sindicales, incluyendo el dere-cho a emprender acciones de solidaridad transfronteri-zas.

El congreso reafirma que los derechos sindicalesson derechos humanos. El respeto de los derechossindicales es un requisito previo indispensablepara conseguir la justicia en el lugar de trabajo, enla sociedad y a escala mundial.

Congreso Fundacional CSI Noviembre 2006


Luchar contra la discriminación

El congreso compromete a la CSI a hacer campaña paraponer fin a la discriminación en todas sus formas, demanera que los millones de hombres y mujeres a quieneshoy en día se les deniega un empleo o que son víctimasde acoso e intimidación a causa de su sexo, religión,color, nacionalidad, procedencia étnica, orientación sexu-al, identidad de género, opinión publica, origen social,edad o discapacidad, puedan vivir y trabajar en condi-ciones de igualdad, dignidad y justicia.

Conseguir la igualdad

El congreso compromete a la CSI a asegurarse de que laperspectiva de género quede integrada plena y transver-salmente en todas sus políticas, actividades y programasa todos los niveles.

Asimismo adoptará un programa de acción encaminadoa promover la paridad de género en las estructuras sindi-cales y combatir cualquier discriminación, acoso o abusode que sean víctimas las mujeres, así como cualquierobstáculo para su progreso en el movimiento sindical.

Poner fin al trabajo infantil

El congreso compromete a la CSI a continuar la luchahistórica del movimiento sindical internacional paraeliminar el trabajo infantil y asegurarse de que todos losniños y niñas puedan acudir a la escuela. Rechaza losargumentos en el sentido de que el trabajo infantil esinevitable, beneficioso a nivel económico, socialmenteaceptable o que redunda en beneficio de los niños yniñas implicadas y de sus familias.


FORO SOCIAL MUNDIAL

El sindicalismo internacional ha participado en el ForoSocial Mundial dentro de su política de relaciones con losmovimientos sociales y ONG, aliados naturales en lalucha por una alternativa democrática a la globa-lización.

El Foro Social Mundial (FSM) de Porto Alegre se ha con-vertido en principal referente y la más coherente expre-sión del movimiento contra el modelo neoliberal de glo-balización. El movimiento sindical internacional ha parti-cipado en sus diferentes ediciones, llegando a formarparte de su Consejo Internacional, así como ha promovi-do conferencias, seminarios y talleres específicos.

El FSM es cada vez menos "antiglobalización" y más "porotra globalización", por la construcción de un modeloalternativo al modelo neoliberal de globalización.Gracias a la heterogeneidad de los grupos, en este Forose produce una convergencia entre sindicatos, movimien-tos de campesinado, ecologistas, movimientos femi-nistas, grupos indígenas, organizaciones religiosas yotras numerosas organizaciones de la sociedad civil.

Actualmente el Foro Social Mundial ha dejado de cele-brarse en Porto Alegre para, en un proceso de descen-tralización incluir a otras ciudades de los demás conti-nentes, en el 2004 se celebró en Bombay (India),en el2006 en tres diferentes ciudades y en diferentes fechas,Bamako (Mali), Karachi (Pakistán) y Caracas(Venezuela).

Este año 2007 se ha celebrado la séptima edición delforo en Nairobi(Kenia) donde se han dado cita más de100.00 personas procedentes de un millar de ONGD demás de 100 países, el lema bajo el que se celebraba elforo era "la lucha de las personas, las alternativas de laspersonas".

El Foro Social Mundial se convierte año tras año en uncrisol de propuestas para la lucha por Otro MundoPosible.


Foro Social Mundial(FSM)

Fraguado a lo largo delaño 2000, por diversasorganizaciones sociales ycoordinadoras de ONGbrasileñas -entre ellas laCUT, principal centralsindical de Brasil, afiliadaa la CIOSL-, el Foro SocialMundial nace en iniciocomo un foro alternativoal Foro de Davos quereúne a los más ricos ypoderosos del planeta. Esen 2001 cuando en la ciu-dad de Porto Alegre-gobernada por el Partidode los Trabajadores conmétodos activos de par-ticipación democrática dela ciudadanía-, se celebrael I Foro Social Mundial,con un éxito importantede participación y un sig-nificativo impacto en losmedios de comunicaciónmundiales.

Sin entrar a detenernos en cada una de ellas, sí quere-mos destacar algunas de ellas:

Planificación de los aspectos fundamentales de laactividad económica garantizando la participaciónsocial.

Ejemplos: en Porto Alegre (Brasil) se promueve laparticipación directa de la ciudadanía, a través deasambleas y otros mecanismos, en la elaboraciónde los presupuestos de la ciudad, y por tanto, enla definición de las prioridades políticas; en 1989participaron 403 personas, en 1999 lo hicieron20.000. En diferentes ciudades españolas -Rubí,Albacete, Las cabezas de San Juán...-están previs-tos o ya se desarrollan procesos inspirados en elde Porto Alegre.

Avanzar en una política de inmigración justa.

Lucha contra la impunidad (la creación delTribunal Penal Internacional en este sentido hasido fundamental).

Prevención de conflictos y la paz: Una de laspropuestas más interesantes es un impuesto a laproducción de armas, fácil de recaudar en tantoque la producción de armamento está concen-tradísima. Sólo EEUU, Reino Unido y Francia con-trolan el 70% de la venta de armamento en elmundo.


6.4. La lucha Contra la Pobreza

CAMPAÑA POBREZA ZERO

Mas de 400 ONG federadas en la CONGDE así comoactores representativos de la sociedad civil española enestrecha coordinación con organizaciones y movimientossociales de más de 100 países realizaron conjuntamentela llamada global para actuar contra la pobreza a lolargo del año 2005, ha sido la mayor movilización de lahistoria para erradicar la pobreza.

Esta campaña recogía el compromiso adquirido por losGobiernos y Estados firmantes de la Declaración delMilenio de Naciones Unidas en el año 2000, los paísesfirmantes se comprometían a alcanzar ocho objetivosantes del 2015, entre ellos se comprometían a lucharmás firmemente contra la insuficiencia de ingresos, elhambre generalizada, la desigualdad de género, el dete-rioro del medio ambiente y la falta de educación, aten-ción médica y de agua potable.

En este contexto internacional la campaña pobreza ceropretende convertir los objetivos de la declaración delmilenio en un ¡compromiso irrenunciable! no sólo en elámbito político, sino también económico y social., estacampaña activa posee una página web de consultawww.pobrezacero.org.


La Ayuda Oficial alDesarrollo (AOD)

Cooperación acordada porel sector público de unpaís del Norte con laintención de promover eldesarrollo en el Sur.Naciones Unidasrecomienda que los paí-ses del Norte destinen el0'7% de su PNB a AyudaOficial al Desarrollo,aunque pocos paísescumplen esta recomen-dación. La AOD puedecanalizarse a través de ladenominada cooperaciónmultilateral -la realizadapor organismos interna-cionales como NNUUcuyos fondos proceden dediferentes países- o através de la cooperaciónbilateral -la que se realizadirectamente entre esta-dos-. En este caso, nor-malmente se trata dedonaciones o, préstamoscon condicionesfinancieras más favora-bles que las de mercadoy generalmente vincula-dos a la importación deproductos elaborados enel país donante.

7. COOPERA

Desde bases renovadas de internacionalismo y desolidaridad podemos redefinir en nuestra esfera lacooperación como uno de los aspectos de laacción sindical internacional dirigida a la consecu-ción de un proceso de desarrollo sostenible e inte-grado a nivel mundial. Esta cooperación sindical,con todos sus rasgos específicos, tiene una per-sonalidad diferenciada nítidamente de ese sub-terfugio de la neocolonización que es la ayudainternacional de determinadas potencias.

V Congreso, CCOO

7.1. Financiación del desarrollo: Ayuda oficial aldesarrollo

Como hemos visto a lo largo de esta guía, afrontar ladesigualdad creciente entre los países desarrollados ylos países en desarrollo, supone un cambio estructuralen las relaciones norte/sur. Si bien, por tanto, no debe-mos confiar en la cooperación para el desarrollo comosolución -el empobrecimiento del sur según nuestra con-cepción atiende a cuestiones estructurales-, sí debemosser conscientes de la importancia de la cooperaciónpara el desarrollo.

Tal y como señala José Antonio Alonso, la consolidacióndel mercado como principal regulador de las actividadeseconómicas, ha supuesto un incremento de la desigual-dad creciente entre los países27 lo que también demues-tra la necesidad de recurrir a resortes de acción publicaque contribuyan a paliar los niveles de desigualdadvigentes.


27José Antonio Alonso (2003) "Financiación para el desarrollo.Algunas consideraciones" en Ya es hora de cumplir. Plataforma 2015 ymás. Madrid. Plataforma 2015 y más.

La Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) es valorada anivel mundial por el CAD (Comité de Ayuda alDesarrollo) de la OCDE (Organización para laCooperación y el Desarrollo Económico) del que formanparte todos aquellos países que destinan un porcentajesuperior al 0'22% de su PIB (Producto Interior Bruto) aeste tipo de ayuda.

El Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, en lasconclusiones de su valoración de la calidad de la AODen 1996, insiste en la necesidad de, por una parte,mejorar la relación de asociación donante-receptorhaciéndola mas equilibrada, compartida y estable, ypor otro, de promover la apropiación de la estrategiade desarrollo por parte del receptor. También se valoraque todavía la AOD está muy condicionada por losintereses del país donante, cuando no procura reportar-le un beneficio inmediato -como es el caso de losCréditos Fad del Gobierno Español-.

Por otro lado desde los años 80 se constata que el flujode AOD en el mundo ha descendido. A pesar de losCompromisos del Milenio que asumen estados e institu-ciones multilaterales, los resultados de la Cumbre deFinanciación para el Desarrollo celebrada en Monterrey,demuestran que de las declaraciones a los hechos hay unlargo camino, que la comunidad internacional no parecedispuesta a recorrer.

Los compromisos a los que llegan en Monterrey los países del Norte no alcanzan para lograr los fondosnecesarios que garantizaran el cumplimiento de losCompromisos del Milenio, que supondrían entre 40 y 60millones de dólares o lo que es lo mismo un 0'5% delPNB mundial. Europa en esa Cumbre se marca un com-promiso de 0'39%, cuando en los 90 había ya llegado al0'45. Por su parte, EEUU proclamó subir su ridículo0'10%.


Cumbre de Monterreyde 2002 sobre finan-ciación del desarrollo.Organizada por NacionesUnidas con la pretensiónde comprometer a lospaíses desarrollados paragenerar recursos para lospaíses empobrecidos. ElAcuerdo de Monterreycontempla que, con lameta del 0,7%, los paísesfirmantes cumplirían uncompromiso intermedio:que supondría alcanzar el0,39% en el año 2006como media de la UniónEuropea, y aquellos queestuvieran por debajo dela media -caso deEspaña- llegar al 0,33%en ese mismo año.


7.2. El Caso Español

Hasta 1981 España había sido considerada país recep-tor de ayuda internacional, sin embargo en 1998 y a raízdel movimiento 0'7%, la sociedad española exige a lospoderes públicos el cumplimiento del compromiso dedestinar una parte de su PIB -el 0'7%- a Ayuda alDesarrollo.

El gobierno español el 7 de julio de 1998 saca adelantela Ley 23/1998 de Cooperación Internacional alDesarrollo, cuyo origen es el preámbulo de laConstitución Española de 1978 en la que "la NaciónEspañola proclama su voluntad de colaborar en el for-talecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficazcooperación entre todos los pueblos de la tierra".

Esta ley se concreta en el Plan Director de laCooperación Española 2001-2004 en el que los sindi-catos son considerados actores de la cooperación inter-nacional, junto a las administraciones públicas, las orga-nizaciones empresariales, las organizaciones no guber-namentales de desarrollo y las universidades.

En el Estado Español, la demanda del movimiento decooperación no gubernamental ha sido siempre alcan-zar el 0'7%, aunque como hemos dicho losCompromisos de Monterrey establecen nuevo calen-dario. También, en cuanto a la calidad de la AyudaOficial al Desarrollo, se pide al gobierno que destine el0'15% a los países menos avanzados, desligar la ayudade compras de bienes y servicios españoles y destinar el20% de la misma -siguiendo la iniciativa 20/20- a servi-cios sociales básicos.

Cooperación noGubernamental

Cooperación que seestablece entre entidades

sociales del norte y delsur. Las organizaciones

pueden conseguir recur-sos de maneras dife-rentes: generándolos(cuotas, donaciones,

venta de servicios...) oaccediendo a los fondos

de subvenciones decualquier administración,institución u organizacióninternacional. Del total de

la AOD del EstadoEspañol desde las ONGDsse gestiona alrededor de

un 10%.

7.2.1. El caso de Euskadi

El principal instrumento a través del cual se canalizanlos programas de solidaridad internacional y decooperación pública en Euskadi es el FOCAD (Fondode Cooperación y Ayuda al Desarrollo) aprobadopor el ejecutivo vasco en 1993. Actualmente Euskadies la comunidad autónoma que más ayuda económi-ca destina a proyectos en países empobrecidosalcanzando el 0,7 % del presupuesto anual operati-vo si bien no alcanza la reivindicación del 0,7%sobre el total del PIB (producto interior bruto), en elperiodo comprendido entre 2001 al 2006 se desti-naron concretamente 156. 683.633 euros.

7.3. La cooperación al desarrollo desde ONGD

La cooperación al desarrollo progresista no puede enten-derse como ayuda en el sentido humanitario del término,ni como solidaridad en una versión laica de la caridad.Cooperar significa trabajar juntos. Por tanto la coo-peración al desarrollo debe fundamentalmente hacer re-ferencia a un trabajo conjunto entre organizacionessociales del Norte y del Sur, establecidas en clave deigualdad con el fin de promover el desarrollo humanosostenible.

En este sentido, en la CONGDE, (Coordinadora deOrganizaciones No Gubernamentales para el Desarrollode España) figuran más de 100 organizaciones establesque trabajan principalmente en la SolidaridadInternacional. Tal y como señala la propia Coordinadorade ONGD estas organizaciones se caracterizan por con-tar con una mínima estructura (oficina, personal, recursoseconómicos), tener personalidad jurídica (pueden serasociaciones o fundaciones) y capacidad legal de acuer-do con la normativa vigente. Deben poseer respaldo ypresencia social en forma de socios/as y colabo-radores/as. La faceta más conocida de su trabajo son losproyectos de desarrollo en los llamados "países del tercermundo", pero también prestan ayuda humanitaria o deemergencia en conflictos y catástrofes.


CONGDE

Coordinadora de ONGD-España en la actualidad laintegran más de 90ONGD y quinceCoordinadorasAutonómicas que, en con-junto suman unas 400organizaciones dedicadasa la solidaridad interna-cional que trabajan encooperación internacionalpara el desarrollo, edu-cación para el desarrolloy sensibilización.


Las ONGD también llevan a cabo programas de sensibi-lización de la opinión pública y de educación para eldesarrollo.

Las ONGD se han dotado de su propio código de con-ducta para establecer un marco de mínimo de actuacióncomún dada la gran pluralidad de organizaciones exis-tentes. Las ONGD según este código de autorregulaciónson organizaciones que promueven el desarrollo entendi-do como proceso, luchan para la erradicación de lapobreza y practican la cooperación con los pueblos delSur y en esos tres ámbitos de actuación la cooperaciónsindical al desarrollo cobra auténtico sentido.

7.3.1. La Coordinadora de ONGD de Euskadi

La coordinadora de ONGD de Euskadi nació en elaño 1988 con el objetivo de cooperar, reflexionar,dialogar y trabajar para que las actuaciones de lasONGD miembros sean siempre lo más coordinadas,coherentes, adecuadas y respetuosas posibles. Surgiócon 11 miembros fundadores y, en la actualidad, estáformada por 75 ONGD con más de 100 sedesimplantadas en los diferentes territorios de Euskadi.

En cada territorio se trabaja en base a grupos opera-tivos (género, incidencia política, educación para eldesarrollo, movimientos sociales, etc.). Son gruposreducidos formados por miembros de distintasONGD que trabajan desinteresadamente por el con-junto de las integrantes.

La coordinadora cuenta con un servicio al públicodesde el que se atiende a las demandas que solicitanparticulares, instituciones públicas o privadas, mediosde comunicación, centros educativos… Además decoordinar y difundir charlas, jornadas, eventos, etc.

ONGD

Organización NoGubernamental deDesarrollo. Entidad

social que trabaja parapromover el desarrollo enel sur; para ello realizandiferentes tareas: cam-pañas de sensibilización

en el norte de los proble-mas del sur, financiar o

ejecutar proyectos dedesarrollo.

7.4. La Cooperación Sindical al Desarrollo

La justificación más importante para la cooperaciónsindical al desarrollo se encuentra en el papel que jue-gan o potencialmente pueden jugar los sindicatos en eldesarrollo sostenible y humano:

En el ámbito político, porque no es posible conce-bir un proceso de desarrollo sin democracia y res-peto a los derechos humanos, lo que lleva implíci-to el ejercicio de participación política y sindical.

En el ámbito social, los sindicatos son uno de lostres pilares del "tripartismo" junto con los gobier-nos y empresariado para garantizar el diálogodemocrático.

En el ámbito económico, porque el concepto dedesarrollo incluye el de la equidad que debeacompañar al proceso de desarrollo humano sos-tenible. El desarrollo entendido como "proceso deampliación de las opciones humanas, que permi-ta a la gente vivir una vida larga, sana y creativa",necesita de los sindicatos para establecer un diá-logo social que lleve al reparto del crecimiento.

Dentro de esta tarea Paz y Solidaridad es creada porCC.OO. para cooperar en el desarrollo económico ysocial de los pueblos, en la promoción de los derechoshumanos y en la lucha contra la pobreza, para fortalecerel sindicalismo de clase y democrático en los países enlos que éste es más débil, y para sensibilizar a los traba-jadores y trabajadoras españoles acerca de los proble-mas económicos, sociales y laborales del mundo e impli-carles en acciones de cooperación internacional.


Derechos Económicos,Sociales y Culturales

Los Derechos Humanosse agrupan en torno ados bloques de derechos:los Derechos Civiles yPolíticos y los DerechosEconómicos, Sociales yCulturales, dentro de loscuales figuran el derechoal trabajo, -a igual traba-jo por igual salario, a fun-dar sindicatos y afiliarseen ellos- y el derecho aun nivel de vida digno -que comprende ali-mentación, vestido yvivienda dignos-, el dere-cho a la educación y par-ticipación en la vidacultural.

7.5. Paz y Solidaridad

Las Fundaciones Paz y Solidaridad son una Red deOrganizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo(ONGD) dedicadas a la cooperación y la educaciónpara el desarrollo, constituidas desde 1989 por iniciativadel sindicato Comisiones Obreras.

A lo largo de los últimos diez años, Paz y Solidaridad seha ido implantando territorialmente, conformando en laactualidad una Red de 17 organizaciones con sede entodas las Comunidades Autónomas, coordinadas desdela Fundación Confederal, Paz y Solidaridad SerafínAliaga y con participación en las Coordinadoras Estatal yAutonómicas de ONGD.

Desde su constitución Paz y Solidaridad trabaja, junto alas organizaciones y las personas con las que coopera enAmérica Latina, Magreb y Próximo Oriente, para quepuedan ejercer el derecho a vivir con dignidad, ladefender sus derechos económicos, sociales y culturales,favoreciendo en esta tarea la implicación solidaria de tra-bajadores y trabajadoras españolas. Para ello y comoexpresión del compromiso solidario de CCOO, cadaestructura del sindicato destina el 0'7% de sus ingresos acontribuir a la financiación de las actividades de Paz ySolidaridad.


7.5.1. Paz y Solidaridad Euskadi

El Mundo que queremos es una donde quepantodos los pueblos y sus lenguas. La dignidad es unpuente que necesita de otro lado al cual tenderse,un otro para mirarlo y ser mirados. Y el uno (y launa) no es más o mejor que el otro. La dignidades reconocimiento y respeto. Sólo así podremosconstruir la casa que así llamaban antes almundo, donde quepamos los todos y todas quesomos iguales porque somos diferentes.

Declaración de la Selva Lacandona

La solidaridad que incluye recibir, solidaridad de iday vuelta, es la que queremos practicar en Paz ySolidaridad Euskadi-Euskadiko Bake eta ElkartasunaFundazioa.

Constituida en 1993 en Bilbao, nacemos con el obje-tivo claro de tender desde Euskadi hacia un modelode desarrollo humano sostenible basado en unasociedad más justa y equitativa.

En esta larga trayectoria hemos acompañado adiferentes comunidades y pueblos de América Latina-Guatemala, El Salvador, Chiapas (México),Ecuador, y Bolivia- en procesos continuados dedesarrollo, transformación y empoderamiento socialy comunitario de personas trabajadoras, campe-sinas, pueblos indígenas y colectivos de mujeres.

Además, nuestro trabajo en Euskadi va encaminadoa promocionar la reflexión crítica en nuestroentorno social y laboral con la intención de lograruna sociedad civil comprometida que cuestione yactúe frente al modelo de globalización económicaneoliberal imperante.


¿Cómo se entiende desde Paz y Solidaridad...

... el desarrollo?

Tal y como señala el Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo, entendemos el desarrollo humanocomo la creación de un entorno en el que las per-sonas puedan hacer realidad sus posibilidades y viviren forma productiva y creadora de acuerdo con susnecesidades e intereses.

Consideramos que solo desde la cooperación y elaprendizaje mutuo entre Norte-Sur podremos construir a escala mundial de un modelo de desarrollo másjusto y ecológicamente viable, en el que el crecimien-to económico corra parejo con la articulacióndemocrática de la sociedad, con la equidad social yde género, la sostenibilidad medioambiental, la liber-tad humana y el respeto a las diferentes culturas.

... la cooperación al desarrollo?

Contribuir en el fortalecimiento de modelos alter-nativos de desarrollo, que dimanen de la sociedadcivil y sus organizaciones de base, y que esténpensados por y/o para los grupos de poblaciónmás vulnerables a la Globalización (en todas susexpresiones: económica, política, cultural,medioambiental…) organizados para la defensade sus intereses.

Plan estratégico Paz y Solidaridad Euskadi 2005-2008

Para Paz y Solidaridad Euskadi hacer cooperaciónsupone apoyar procesos de desarrollo promovidos pororganizaciones sindicales y populares del Sur orienta-dos a la defensa de los derechos laborales y de lospueblos y, dirigidos fundamentalmente a trabajadoresy trabajadoras, mujeres y pueblos indígenas.


Por ello se desarrollan proyectos de cooperaciónintegrales, autocentrados y ecológicamente viables.Proyectos que permitan a la población beneficiariaapropiarse de ellos, participando en su gestión yevaluación y garantizando su viabilidad económica ysociocultural.

... la educación al desarrollo?

Generar conciencia crítica en la ciudadaníavasca sobre la interrelación entre nuestro mode-lo de desarrollo (que guía nuestros patrones deproducción, consumo, ahorro, organizaciónpolítica,...) y la situación de empobrecimiento delos países del Sur.

Plan estratégico Paz y Solidaridad Euskadi 2005-2008

En Paz y Solidaridad se realizan programas de edu-cación al desarrollo y sensibilización social, que per-miten comprender las causas del empobrecimiento deamplios sectores sociales, con el objetivo de posibili-tar que trabajadores y trabajadoras, desde unconocimiento significativo del mundo en el que viven,participen en la defensa de una vida digna y un tra-bajo decente para todas las personas.

... la incidencia política para el desarrollo?

Paz y Solidaridad Euskadi participa también en actua-ciones de presión política, en coordinación con otrasorganizaciones, con el objetivo de demandar cambiosen las actuales políticas de desarrollo que beneficienal conjunto de la población.



7.6. Experiencias de solidaridad en el ámbito laboral

Las experiencias que a continuación recogemos noagotan las miles de iniciativas de solidaridad que diaria-mente se dan entre trabajadores y trabajadoras del Nortey del Sur. Son simplemente un muestrario de posiblescaminos a recorrer que desde Paz y Solidaridad hemosapoyado en diferentes lugares de todo el estado español.

Los grupos 0'7% en centros de trabajo

A partir del éxito de la campaña iniciada en 1994 por laPlataforma del 0,7% para presionar al gobierno españolcon el fin de que destinase dicho porcentaje a Ayuda alDesarrollo, en los centros de trabajo se están creandopequeños grupos para sensibilizar a los trabajadores ylas trabajadoras de la importancia de su contribuciónpersonal en la financiación de proyectos de cooperación.

Estos grupos, formados por delegados y delegadas sindi-cales, así como por trabajadores y trabajadoras indepen-dientes y, en algunos casos, por representantes de laempresa, se encargan de dinamizar la campaña: pu-blicar una convocatoria para que las ONGD presentensus proyectos, seleccionarlos; proponer financiación;articular mecanismos para que cada trabajador/a puedaaportar el 0,7% de su salario, o la cantidad que señale,a un proyecto determinado, o al conjunto de proyectosseleccionados; hacer el seguimiento posterior; realizar unboletín o circular informativa para que trabajadores y tra-bajadoras estén al día del trabajo realizado...

En CC.OO., cada estructura del sindicato destina el 0'7%de sus ingresos a contribuir a la financiación de las activi-dades de Paz y Solidaridad en todo el estado. Las orga-nizaciones sindicales de CC.OO. facilitan el trabajo deSolidaridad y Cooperación mediante el acuerdo paraque algunas personas trabajen y colaboren regularmenteen Paz y Solidaridad. Esta cesión de recurso humanofacilita el trabajo de Paz y Solidaridad en el conjunto del


sindicato, y ya falta menos para hacer real también el0'7% de horas sindicales. No es muy conocido que en1972, Naciones Unidas acordó que los EstadosDesarrollados completaran la aportación social hasta elcompletar el 1,1% de PIB (0'7%+0'4%). En cualquiercaso la responsabilidad de las empresas en el manejoeconómico mundial es una evidencia consolidada, de ahíque es frecuente que los grupos 0'7% traten de compro-meter a la empresa para que al menos haga unaaportación igual o superior a la realizada por sus traba-jadores/as.

A modo de ejemplo, recogemos algunas iniciativas queestán funcionando en Cataluña. El 0'7% también es cosatuya, grupo de trabajadores/as de la Mancomunidad deMunicipios del Área Metropolitana de Barcelona (AMB).El grupo dinamizador, está integrado por miembros delcomité de empresa, secciones sindicales de CC.OO. yUGT, y por trabajadores/as voluntarios/as. La direcciónaporta a cada proyecto la misma cantidad que el conjun-to de trabajadores/as. Otras experiencias sonS0'7IDARITAT, grupo 0'7% de trabajadores/as deTelefónica, ZEROSET-I-MÉS integrado por traba-jadores/as del Ayuntamiento de Santa Coloma deGramanet.

En Euskadi, CCOO Irakaskuntza apoya con su 0,7% unproyecto en El Salvador, el proyecto "propuesta organiza-tiva y pedagógica de Escuela Democrática con enfoquede género" ha comenzado a desarrollarse en 21 comu-nidades de 11 municipios de 7 departamentos de ElSalvador, se pretende conseguir que los programas deenseñanza-aprendizaje sean accesibles sin discrimi-nación, a todas las personas, especialmente a las másvulnerables (niñas, mujeres).

Captación de fondos

Ayuda económica a los países empobrecidos, por unacuerdo entre la dirección del BBVA, CC.OO., UGT y laConfederación de Cuadros, se ha abierto una cuenta en


la que se ingresan las aportaciones de trabajadores y tra-bajadoras, que son igualadas por la empresa; el montototal se distribuye periódicamente en partes iguales entrevarias ONGD. Trabajadores/as de Clínicas CES aportandesde hace años el 0'7% de su salario, completado porla dirección de la cooperativa, para un centro escolar deun sindicato nicaragüense (FETSALUD).

Otras iniciativas han sido: la Cuenta de Ayuda al TercerMundo abierta por trabajadores y trabajadoras delDeutsche Bank y las Tarjetas solidarias iniciativa impulsa-da por los/as trabajadores/as de la Caixa de Terrassa enque un porcentaje de beneficio de las comisiones de lastarjetas VISA se destine a proyectos de cooperación.Iniciativa similar, se da en Caja Madrid, en dondeproyectos promovidos por personal de la entidad sedivulgan para captar fondos dentro de la plantilla, com-plementados por la empresa.

Campañas de recolecta de fondos, se han realizadodiferentes campañas para contribuir a la financiación deproyectos concretos (la sección sindical de CC.OO. delAyuntamiento de Valencia promueve la recogida de fon-dos para el proyecto Desarrollo rural sostenible para lascomunidades indígenas de Chiapas; la sección sindicalde CC.OO. en el Ayuntamiento de Zaragoza ha con-tribuido a la financiación de proyectos en Chiapas yNicaragua; la Sección Sindical de CC.OO. de Plaserapoya proyectos de cooperación en Guatemala; laSección Sindical del Consejo de Seguridad Nuclear pro-mueve fondos desde la Comisión de Acción Social delCSN, ...).

Campaña de recogida de material, la Fundación deNavarra ayudó a canalizar una iniciativa surgida de loscompañeros de AP AMORTIGUADORES que recogieronmás 600 piezas entre pantalones, camisas, buzos ybatas, a la que se sumaron muchos más particulares o desus centros de trabajo. Todo el material recogido tuvodos destinos: Manzanillo (Cuba) y a una escuela taller deoficios tradicionales en Granada (Nicaragua).


Cooperación horizontal entre organizaciones sindicalesNorte/Sur

Se trata de iniciativas en las que trabajadores/as delmismo sector de diferentes lugares del mundo se encuen-tran e intercambian experiencias. A este respecto laFundación Paz y Solidaridad Serafín Aliaga ha impulsadola relación entre periodistas argelinos y españoles y entretrabajadores del sector textil marroquí y el catalán.

Asi mismo Paz y Solidaridad Serafín Aliaga ha animadorelaciones estables de cooperación entre organiza-ciones sindicales de América Latina y mundo árabe consus correspondientes federaciones y confederacionesen el estado español. Destacamos la CTA (Argentina),la CGTP (Perú), la CUT (Colombia), PIT-CNT(Uruguay), UGTA (Argelia), UGTT (Tunez), CDT yUGTM (Marruecos) y el PGFTU (Palestina).

Convenios de colaboración entre empresas e institu-ciones públicas del Norte y del Sur, son frecuentes loshermanamientos de hospitales (por ejemplo, el HospitalClínico de Barcelona y el Hospital Nacional Bachir Salehsaharaui), promovidos por trabajadores y trabajadorascon el objetivo de prestar apoyo a la entidad del Sur (for-mación de trabajadores/as, suministro de material, inter-cambio entre profesionales, etc.). Se trata de fomentarrelaciones de cooperación horizontal que permitan a tra-bajadores/as de las mismas empresas en el Sur y en elNorte establecer una relación de colaboración estable.

La Fundación Paz y Solidaridad de Castilla La Manchajunto con CC.OO. Castilla La Mancha y la Universidad deCastilla La Mancha están llevando a cabo un proyecto deformación de los abogados de la Central de TrabajadoresArgentinos (CTA), para apoyarles en su labor de defensade los derechos sindicales frente a la judicialización yrepresión de la protesta social y sindical que promueve elgobierno argentino.

Desde la Fundación de Andalucía se impulsó unPrograma de Formación Sindical para el Norte deMarruecos para la CDT (Confederation Democratique duTravail) en el Norte de Marruecos, en las provincias deTánger, Tétouan, Chefchaouen, Ksar El Kébir, AlHoceima, Larache y Nador.

Acciones de denuncia

Más de cien secciones sindicales de CC.OO. del PaísValenciano han participado en una campaña de apoyo asindicatos guatemaltecos de empresas maquiladoras insta-ladas en zonas francas; la campaña impulsada por laFundació Pau i Solidaritat ha contribuido a lograr la destitu-ción de los departamentos de recursos humanos de las dife-rentes empresas, paso previo para lograr la firma de un con-venio donde se recogen 9 de los 11 puntos que habían sidopropuestos por las trabajadoras de la maquila.

Asimismo, la Fundación Paz y Solidaridad de Madrid hapromovido la creación de una "Red de DD.HH.-Colombia" para la denuncia y seguimiento, principal-mente a través del correo electrónico e internet, de lassistemáticas violaciones de derechos que la población deColombia y sus Líderes Sindicales y Defensores deDerechos Humanos están sufriendo en ese país. Loslogros de esta Red están siendo muy relevantes.



Convenios de cooperación sindical

La Fundación Paz y Solidaridad Asturias impulsa un con-venio de cooperación sindical entre la Fundación Paz ySolidaridad Asturias, CC.OO. de Asturias, la CUT de SaoPaulo (Brasil), CTC de Pinar del Río (Cuba) y la CUT deConcepción (Chile), cuyos objetivos son fortalecer elreconocimiento de los derechos laborales, contribuir a ladefensa de estos derechos y favorecer el intercambioentre trabajadores/as de Asturias y América Latina.

Comercio Justo

Bajo el lema "Y tú ¿qué puedes hacer por un mundo másjusto? Una cosa tan cotidiana como tomar un buen café"se desarrolla una campaña para vender café y otros pro-ductos alimenticios de comercio justo en las máquinasautomáticas de los centros de trabajo de Cataluña; tam-bién las Fundaciones de Madrid, Aragón y PaísValenciano han promovido iniciativas de venta de co-mercio justo entre la afiliación de CC.OO.

107Guía para la defensa del trabajo en la globalización


GLOSARIO

AFL-CIO Confederación Sindical de Estados UnidosBM Banco MundialCES Confederación Europea de SindicatosCIOSL Confederación Internacional de

Organizaciones Sindicales Libres

CMT Confederación Mundial del TrabajoCSI Confederación sindical internacionalCTA Central de Trabajadores ArgentinosETN Empresa TransnacionalFIP Federación Internacional de PeriodistasFITCM Federación Internacional de Trabajadores de

la Construcción y de la Madera

FITIM Federación Internacional de Trabajadores delas Industrias Metalúrgicas

FITTVC Federación Internacional de Trabajadores delTextil, el Vestido y el Cuero

FMI Fondo Monetario Internacional

FSI Federaciones Sindicales InternacionalesFSM Foro Social MundialFSM Federación Sindical MundialIC Internacional de las ComunicacionesICEM Federación Internacional de Trabajadores de

la Química, Energía, Minería e IndustriasDiversas

IE Internacional de la EducaciónIED Inversión extranjera directaISP Internacional de Servicios PúblicosITF Federación Internacional de Trabajadores del

Transporte

NFT Normas Fundamentales del Trabajo, tambiénconocidas como Estándares InternacionalesLaborales, Normas Internacionales delTrabajo, o Core Labour Estándars

OCDE Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos

OIT Organización Internacional del TrabajoOMC Organización Mundial del ComercioONGD Organización No Gubernamental de

Desarrollo

ORIT Organización Regional Interamericana deTrabajo

PNUD Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo

UE Unión EuropeaUITA Unión Internacional de Trabajadores de la

Alimentación y Afines

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobreComercio y Desarrollo

UNI Union Network InternationalRCADE Red Ciudadana por la Abolición de la Deuda

Externa

TUAC Comisión Sindical ConsultivaZFI Zonas Francas Industriales



ENLACES RECOMENDADOS

Observatorio del Trabajo en la Globalizaciónhttp://www.observatoriodeltrabajo.org

Página web auspiciada por Paz y Solidaridad con elobjetivo de vigilar y actuar en la defensa del trabajodecente en el actual contexto de globalización desdela perspectiva del internacionalismo sindical.

CC.OO.http://www.ccoo.es

Sindicalismo internacional

Global Unions- Sindicatos Mundiales http://www.global-unions.org

CES - Confederación Europea de Sindicatos http://www.etuc.org

CSI - Confederación Sindical Internacionalhttp://www.icftu-csi.org

ORIT - Organización Regional Interamericana deTrabajohttp://www.cioslorit.org/

TUAC - Comisión Sindical Consultivahttp://www.tuac.org


Federaciones Sindicales Internacionales

FITCM - Federación Internacional de Trabajadoresde la Construcción y de la Maderahttp://zulu.worldcom.ch/ifbww/cgi-bin/spmain.cfm?Id=71

FITIM - Federación Internacional de Trabajadores delas Industrias Metalúrgicashttp://www.imfmetal.org/main/index.cfm

FITTVC - Federación Internacional de Trabajadoresdel Textil, el Vestido y el Cuerohttp://www.itglwf.org

ICEM - Federación Internacional de Trabajadores dela Química, Energía, Minería e Industrias Diversashttp://www.icem.org

IE - Internacional de la Educaciónhttp://www.ei-ie.org

ISP - Internacional de Servicios Públicoshttp://www.world-psi.org/psi.nsf

ITF - Federación Internacional de Trabajadores delTransportehttp://www.itf.org.uk

UITA - Unión Internacional de Trabajadores de laAlimentación y Afines http://www.iuf.org.uk/es

UNI -Union Network International http://www.union-network.org

FIP - Federación Internacional de Periodistas http://www.ifj.org

112

Instituciones Internacionales

NNUU - Naciones Unidashttp://www.un.org/spanish/

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidassobre Comercio y Desarrollohttp://www.unctad.org

FMI - Fondo Monetario Internacionalhttp://www.imf.org

BM - Banco Mundialhttp://www.bancomundial.org

FAO - Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentaciónhttp://www.fao.org

OCDE - Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económicohttp://www.oecd.org

OIT - Organización Internacional del Trabajohttp://www.ilo.org

OMC - Organización Mundial del Comerciohttp://www.wto.org

PNUD - Programa de Naciones Unidas para elDesarrollohttp://www.unpd.org

UE - Unión Europeahttp://europa.eu.int

Organizaciones sociales

Coordinadora de ONGDhttp://www.congde.org


Coordinadora de ONGD Euskadihttp://www.ongdeuskadi.org

FSM - Foro Social Mundialhttp://www.forumsocialmundial.org.br/home.asp

ATTAC - Asociación por una Tasa sobre lasTransacciones Especulativas para Ayuda a laCiudadaníahttp://www.attacmadrid.org

RCADE - Red Ciudadana por la Abolición de laDeuda Externahttp://www.rcade.org

Campaña pobreza cerohttp://www.pobrezacero.org

Fundación Paz y Solidaridad Euskadihttp://www.ccoo-euskadi.net/paz/paz.asp

Organizaciones Sindicales

AFL-CIO - Confederación Sindical de Estados Unidoshttp://www.aflcio.org

CTA - Central de Trabajadores Argentinoshttp://www.cta.org.ar/principal.shtml

Redes de solidaridad obrera

Labourstarhttp://www.labourstart.org/

Solidarhttp://www.solidar.org/

FIAET - Federación Internacional de Asociacionespara la Educación de los Trabajadoreshttp://www.ifwea.org/index.html


1. EL TRABAJO COMO DERECHO HUMANO...Observatorio del trabajo en la globalización 14 1.4. Amenazas...

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