1 EL PROCESO DE CONVERGENCIA HACIA EL EEES EN LA ADMINISTRACIÓN UNIVERSITARIA EL MARCO EUROPEO DE...

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EL PROCESO DE CONVERGENCIA HACIA EL PROCESO DE CONVERGENCIA HACIA EL EEES EN LA ADMINISTRACIÓN EL EEES EN LA ADMINISTRACIÓN

UNIVERSITARIAUNIVERSITARIA

EL MARCO EUROPEO DE CUALIFICACIONESEL MARCO EUROPEO DE CUALIFICACIONES(UHU 27 – 11 - 06)

Prof. Dr. Andrés García Román Universidad de Córdoba

Miembro del “Grupo de Promotoresde Bolonia”

Dr. Andrés García Román-UCO 2

El Marco Europeo de CualificacionesEn la reunión de Ministros Europeos responsables

de Educación Superior, celebrada en Bergen en mayo de 2005, se presentó un documento sobre “Un marco de cualificaciones para el espacio europeo de educación superior” (MCE-EEESMCE-EEES)

Fue aceptadoFue aceptado quedando pendiente de algunos retoques

Y se subrayóse subrayó la importancia de asegurar que el marco general de cualificaciones y el más amplio para el LLL sean complementarios, incluyendo la educación general y la formación profesional


El Marco Europeo de Cualificaciones

El 8 de julio de 2005 se presentó el documento, “Hacia un marco de cualificaciones para el LLL (MCE–LLLMCE–LLL)

Y el 5 de septiembre pasado (2006), la Comisión Europea adoptó una propuesta de Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de dicho marco

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La propuesta, tras su examen por el Consejo y el Parlamento Europeo, se prevé que será aceptada antes de finales de 2007

Se prevé que los Estados miembros alineen con él sus sistemas nacionales antes de 2009En el Comunicado de Bergen los ministros se comprometieron, con relación al MCE-EEES, a:

Elaborar marcos nacionales compatibles con el general para el 20102010

Presentar avances sobre marco nacional para 20072007



CUALIFICACIONES: “cualquier título, diploma u otro certificado emitido por una autoridad competente que da fe de que se han alcanzado unos resultados de aprendizaje, ““normalmentenormalmente”” tras haber completado con éxito un plan de estudios de educación superior reconocido”

MCE-EEES



Una cualificación se alcanzan cuando un organismo competente determina que un aprendizaje individual ha alcanzado unos niveles especificados de conocimientos, habilidades y competencias

El aprendizaje y la validación para una cualificación se obtienen a través de un programa de estudios y/o a través de una y/o a través de una experiencia profesionalexperiencia profesional

MCE-LLL



Una cualificación confiere un reconocimiento oficial en el mercado de trabajo y, en su caso, para la educación y formación superior.

Una cualificación puede ser un título legal para practicar una profesión.

(MCE-LLL)



¿Por qué un MCE?

“Los ciudadanos europeos sufren trabas con excesiva frecuencia cuando desean desplazarse a otro país para estudiar o trabajar, o cuando pretenden hacer valer estudios o formaciones anteriores (Ján Figel, Comisario Europeo de Educación, Formación, Cultura y Multilingüismo)

(No es el caso de las profesiones reguladas por directivas, que son 7)



¿Por qué un MCE? Su principal objetivo es clarificar, para todos,

las principales rutas (en todos los sentidos) para acceder a una cualificación determinada

Los marcos de cualificaciones proporcionan los instrumentos para considerar los distintos itinerarios de aprendizaje que pueden conducir a cualificaciones similares



¿Por qué un MCE? Un MCE hará más comprensibles en toda

Europa las distintas cualificaciones nacionales Proporcionará un lenguaje común para

describir las cualificaciones, lo que ayudará a los Estados miembros, los empleadores y las personas a comparar las de los distintos sistemas de educación y formación de la UE

Se trata de que los sistemas de educación y formación europeos sean más claros y accesibles para el público en general



¿Por qué un MCE? Por tanto, y siguiendo las declaraciones del Sr.

Figel, un MCE: Promoverá el acceso a la educación y a la

formación Aumentará la movilidad para aprender o

trabajar Es una iniciativa clave para crear más empleo y

potenciar el crecimiento



El MCE: Resulta una contribución esencial a la

“estrategia de Lisboa” para alcanzar los objetivos de desarrollo social y económico

Atiende al Comunicado de Maastricht de 14 de diciembre de 2004

Y a las peticiones específicas de los Consejos Europeos de primavera de 2005 y 2006



MCE - EEES Se propusieron 3 grandes ciclos:

Titulaciones de primer ciclo: 180-240 ECTS Titulaciones de segundo ciclo: 90-120 ECTS

con un mínimo de 60 del nivel de segundo ciclo Titulaciones de tercer ciclo: no precisa

asignación de créditos

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MCE - EEES También se estableció que se debería considerar

la provisión adicional de un ciclo corto dentro de o vinculado al primer ciclo: 120 ECTS, aproximadamente

Se había planteado como recomendación de los ministros en Berlín (2003)

Podría tener (FP) o no salida profesional En Bergen se señaló que, en cuanto fuera posible,

un marco del EEES debería incluir cualificaciones inferiores al nivel de primer grado

Un marco único y coherente es mejor para los Un marco único y coherente es mejor para los usuarios: Estudiantes y empleadoresusuarios: Estudiantes y empleadores



MCE-LLL El elemento central del MCE-LLL se compone

de ocho “ocho “niveles de referencianiveles de referencia”” Incluye la enseñanza general y para adultos, la

formación profesional y la enseñanza superiorla enseñanza superior

Los niveles 6º, 7º y 8º se corresponden con los tres ciclos de Bolonia: grado, máster y doctorado

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Para sus proponentes, el MCE-EEES Debe ser integrador con un nivel alto de

generalidad Debe ser descriptivo, no prescriptivo, “no

obligando a un modelo establecido” Pero no debe estar desprovisto de normas para Pero no debe estar desprovisto de normas para

que el “marco nacional” sea aceptado en la que el “marco nacional” sea aceptado en la “familia de Bolonia”“familia de Bolonia”

No dirá qué se tiene que hacer a nivel nacional, pero si mucho de lo que “no” se debe hacer

Su objetivo no es la armonización sino la coordinación de la diversidad



Los que se proponen se definen como “meta-marcos”, que facilitan y simplifican la relación entre sistemas y marcos de cualificaciones nacionales, para reforzar la confianza mutua y la cooperación entre todos los “Grupos de interés” (stakeholders) implicados en LLL

“Grupos de interés” que, por otra parte, es imprescindible que participen en la elaboración de los marcos de cualificaciones tanto a nivel europeo como nacional o sectorial



Grupos de interés:Estudiantes, instituciones de educación superior, empleadores, los que trabajan en temas de reconocimiento y de garantía de calidad, los empleados y quienes buscan empleo, las organizaciones a las que pertenecen, los empleados en la educación los empleados en la educación superiorsuperior, colegios profesionales y organizaciones comunitarias y de voluntariado. E incluso las autoridades públicas, y en particular los responsables de la educación


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7

6

5

4

3

2

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EQFCountry A Country B

Qualifications(A)

Qualifications(B)

Un meta-marco facilita y simplifica la relación entre sistemas y marcos de cualificaciones nacionales

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El MCE-LLL incluye, como es lógico, la Educación Superior

¿Existirán dos marcos europeos de cualificaciones para la Educación Superior?

Lógicamente no, pero en el momento actual existe alguna controversia entre la Comisión Europea y el “Grupo de seguimiento de Bolonia” (BFUG) (grupo interministerial de 45 países que están desarrollando el documento de Bergen)

Cabe esperar que los debates en el Parlamento europeo (antes de finales de 2007)aproximarán posturas

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La realidad es que las diferencias no son muchas

La Comisión considera que se pueden alcanzar los más altos niveles a través de la experiencia y el trabajo profesional (educación no formal)

Y el BFUG considera que deben estar vinculados a títulos académicos

Para el MCE-LLL, que facilita el aprendizaje no formal e informal, las cualificaciones se alcanzan al margen del sistema por el que se hayan adquirido

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El Marco Europeo de CualificacionesConste que en febrero de 2005, el Grupo deTrabajo

de Bolonia sobre el MCE-EEES señalaba que: “Para que la educación superior mejore la cohesión

social es importante que las cualificaciones se reconozcan independientemente de las vías de aprendizaje que se hayan seguido para su obtención”

“Un marco nacional debe tener implicaciones para el reconocimiento en el sentido de que las consideraciones acerca de “diferencias substanciales”- en palabras de la Convención de Lisboa- deberán remitirse a los marcos de cualificaciones y en particular a los resultados del aprendizaje y a los logros más que a las estructuras educativas y los procesos”



Las mayores diferencias están en el doctorado En algunos países de Europa se sigue apoyando

un doctorado “profesional” que no es igual al “investigador” con tesiscon tesis en la Universidad

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Para el MCE-EEES está claro que cada país certificarácertificará la compatibilidad de su propio marco con el marco integrador

Los detalles de esta autocertificación se harán públicos

Se mantendrá una lista pública de los estados que hayan completado el proceso de autocertificación

La culminación del proceso de autocertificación se consignará en los Suplementos al Título emitidos posteriormente, en los que se mostrará la vinculación entre el marco nacional y el europeo



DESCRIPTORES DE CICLOS

O DE

NIVELES DE REFERENCIA

RESULTADOS DE APRENDIZAJERESULTADOS DE APRENDIZAJE

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Un MCE debe incorporar descriptores de ciclos o de niveles de referencia

Los descriptores constituyen una gama de estándares de conocimientos, habilidades y competencias

Enuncian genéricamente las expectativas típicas respecto a los logros y capacidades relacionados con las cualificaciones

Es decir, describen qué conoce, comprende y es describen qué conoce, comprende y es capaz de hacer una persona cuando adquiere una capaz de hacer una persona cuando adquiere una cualificacióncualificación

En resumen, están basados en resultados de resultados de aprendizajeaprendizaje

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Descriptores de ciclos o nivelesPara el MCE-EEES, se propuso la

adopción de los Descriptores de “Dublín” (Joint Quality Initiative)

En España sólo se han manejado esporádicamente los Descriptores de Dublín

Pero se han manejado mucho los resultados de aprendizaje del “Tuning” (Libros blancos de la ANECA)

Ambos pueden correlacionarse, en líneas generales, pero el inconveniente de los segundos es que no están ligados a ciclos



Los descriptores del MCE-LLL mantienen, básicamente, los de Dublín para los niveles correspondientes a la Educación superior con algunas modificaciones, sin mayor trascendencia, para encajarlos con los correspondientes a los niveles previos



(MCE-EEES)DESCRIPTORES DE DUBLÍN

TITULACIÓN DE PRIMER CICLO(Normalmente entre 180 - 240 créditos ECTS)

RESULTADOS DE APRENDIZAJELas cualificaciones que indican la consecución

del Primer ciclo, se otorgan a los alumnos que:



DESCRIPTORES DE DUBLÍN

Hayan demostrado poseer y comprender poseer y comprender CONOCIMIENTOSCONOCIMIENTOS en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también ALGUNOS ASPECTOS que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio



SEPAN APLICAR sus conocimientosAPLICAR sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competenciasposean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentoselaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemasresolución de problemas dentro de su área de estudio.




Tengan la CAPACIDAD de reunir e CAPACIDAD de reunir e interpretar datos relevantes interpretar datos relevantes (normalmente dentro de sus áreas de estudio), para emitir juicios que incluyan una reflexión emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, sobre temas relevantes de índole social, científica o éticacientífica o ética.




Puedan TRANSMITIRTRANSMITIR información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto a un público tanto especializado como no especializadoespecializado como no especializado

Hayan desarrollado aquellas HHABILIDADES DE APRENDIZAJEABILIDADES DE APRENDIZAJE necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía




Los descriptores de ciclos o niveles No representan el umbral de requisitos

mínimos y no son exhaustivos (pero si muy orientadores)

Pueden completarse con características similares o equivalentes o sustituirse por otras equivalentes

No son específicos para cada materia En ciertas disciplinas deben interpretarse

dentro del contexto y lenguaje de la misma



Pero señalemos por último que:Pero señalemos por último que:

Los descriptores de ciclos o de niveles dan carta de naturaleza al cambio de cambio de paradigma educativoparadigma educativo que promueve la implantación del ECTS

Que es el aspecto fundamental de la Que es el aspecto fundamental de la Convergencia, porque…Convergencia, porque…



EL IMPRESCINDIBLE CAMBIO DEL EL IMPRESCINDIBLE CAMBIO DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL ES SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL ES

URGENTEURGENTE

YY

““EL PROCESO DE CONVERGENCIA EL PROCESO DE CONVERGENCIA HACIA EL EEES” PUEDE SER UNA HACIA EL EEES” PUEDE SER UNA

BUENA EXCUSABUENA EXCUSA

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LA ESCUELA DEL FRACASO (Laura Campmany) ABC sábado 16/9/2006Tras una loa a la educación recibida en su fase preuniversitaria, en el Liceo Italiano de Madrid, continua:…“Cuando, terminado el bachiller, ingresé en la Facultad de Filología, una dinamita invisible, como de polvo, fue haciendo saltar poco a poco todos los puentes que unían, en mi corazón, los senderos del conocimiento con el camino de la vida. Aulas de más de cien alumnos, profesores que, con alguna sublime excepción, iban a clase a aburrirnos con la lectura de su último manual (que por supuesto había que adquirir

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obligatoriamente), exámenes tipo test que podían aprobarse sin necesidad de saber redactar cuatro líneas, apuntes de cursos anteriores tan incompresibles, de suyo y por sucesivamente fotocopiados, como la piedra Rosetta, interminables revanchas de mus en el bar, chuletas cada vez más sofisticadas, y la sensación unánime de que el paso por la Universidad nos serviría como mucho para robarle un título al sistema, practicar el “ligoteo” – o el arte de la pancarta – sobre la hierba del Paraninfo, o sacarnos, en los bares de la cercana Moncloa, un máster en cañas y aperitivos”…



VERSUSVERSUS



(ABC del 5/10/06, página 21)

“Don Felipe (Príncipe de Asturias) recordó de aquella etapa como alumno de Georgetown “el duro trabajo en la biblioteca, los debates en clase, el trabajo en equipo, la redacción de documentos y el reto que suponía entregarlos a tiempo” y y calificó de calificó de “esenciales” “esenciales” estos elementos en estos elementos en cualquier formación de calidad”.cualquier formación de calidad”.

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