1.- ECONOMIA NOCIONES BASICAS

ECONOMIANOCIONES BASICAS

ING. LUIS CONRADO DAGNILLLOPROFESOR TITULAR

CTEDRA DE ECONOMA Y ORGANIZACIN DE OBRAS FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMN

INTRODUCCION La Economa de la Construccin es una disciplina mezcla de dos campos del conocimiento humano, la Economa y la Construccin, que si bien tienen su identidad independiente perfectamente definida, no sucede la mismo cuando intentamos establecer en forma precisa que es lo que realmente debe abarcar. Sin embargo consideramos que previamente, para comprender ciertos fenmenos y conceptos durante su estudio, es necesario analizar algunas nociones bsicas de la Economa en general, como una introduccin a la disciplina. Esta seleccin de temas se ha realizado partiendo de la idea que la situacin macroeconmica tiene una gran incidencia sobre las actividades sectoriales, pretendiendo abarcar aquellos que resultan de una utilidad inmediata para que los arquitectos puedan comprender los aspectos que condicionan el ejercicio de su profesin. Sin embargo la generalidad del tema hace que la bibliografa especfica sea muy abundante y consecuentemente no siempre es posible seleccionar la apropiada a las necesidades del aprendizaje en un tiempo limitado. Es por esto que hemos decidido encarar la publicacin de una bibliografa que trate de cubrir esta falencia y poder reflejar nuestras opiniones sobre la cuestin; aunque la limitada cantidad de especialistas en la materia hace que la viabilidad econmica de la difusin de bibliografa especfica sea harto dificultosa, ya que el mercado de los potenciales interesados es muy reducido. En realidad esto forma parte de un proyecto de publicacin de diferentes mdulos que vayan cubriendo los distintos temas del programa de la materia Economa y Organizacin de Obras FAU-UNT- , con la finalidad de ir abarcando todos los aspectos que nos interesan en forma sucesiva hasta cubrir la totalidad de los contenidos de la misma. Hoy presentamos ECONOMIA, Nociones Bsicas que trata de cubrir distintos aspectos que consideramos de sumo inters para comprender la economa en general. Agradezco la colaboracin de los integrantes de la Ctedra de Economa de la FAU- UNT, sin cuyo permanente apoyo desinteresado, este trabajo no se habra realizado. Ing. LUIS DAGNILLO

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ECONOMIA Generalidades - Evolucin histrica LA ECONOMIA MUNDIAL Desde tiempo inmemorial el hombre ha realizado tareas que podemos caracterizar como actividades que pueden tener un cuantificacin econmica, ya que se pueden valorar. Ha producido alimentos, vestidos, prestado servicios y construido su hbitat. Pero la economa se ha transformado a lo largo de los siglos y ha devenido en una ciencia, si bien no exacta. En la economa tradicional las tcnicas de produccin eran generalmente artesanales y permanecan invariables a travs del tiempo. Se trasmitan de padres a hijos, de los maestros a los aprendices, y por ende cada hombre produca una cantidad limitada de bienes y servicios. En los perodos de estabilidad poltica cuando reinaba la paz, y en condiciones climticas normales - sin sequas ni inundaciones - se alcanzaba el nivel mximo de produccin, que se estabilizaba y que podramos considerar casi constante. Paralelamente la poblacin iba en aumento en forma continuada y empezaba una disminucin paulatina de los bienes a distribuir entre cada uno de los habitantes. El nivel de vida bajaba notoriamente ya que el mismo se puede apreciar dividiendo la produccin de bienes y servicio entre el nmero de habitantes. Cuando la cada del nivel de vida llegaba a lmites insostenibles se producan crisis que derivaban generalmente en conflictos internacionales y aun a escala mundial. Las rivalidades entre distintos pases hacan estallar guerras. Estas guerras tenan el efecto de disminuir la poblacin; al llegar la paz la produccin haba disminuido tambin, pero al normalizarse la situacin la produccin se restableca, el nivel de vida se recuperaba rpidamente y comenzaba un nuevo ciclo histrico que reiteraba inexorablemente la situacin anterior. Si registramos grficamente la evolucin de los tres factores a considerar, Produccin, Poblacin y Nivel de Vida, podemos hacer el diagrama que se puede observar el Grfico N.1 Esta etapa histrica que dura varios siglos es lo que Toffler llama la civilizacin de la primera ola. Sin embargo, podemos apreciar en el diagrama que a partir del comienzo de la revolucin industrial, alrededor de 1830, - la fecha varia segn los pases - es decir, cuando comienzan a aplicarse los conocimientos, los adelantos cientficos y las maquinarias a la produccin, desaparece la causa principal de las crisis histricas, pues la produccin deja de estar estancada y limitada y crece aceleradamente. Si bien la poblacin aumenta constantemente, el nivel de vida ya no decrece. Nuevas tcnicas se incorporan. El aumento de la produccin y en especial de la productividad es continuo y permane nte pudindose admitir que la situacin es en realidad definitiva.


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Se instaura la civilizacin de la segunda ola. Por ejemplo, la produccin de trigo por hectrea se aumenta en diez veces en relacin a la poca anterior. Sus caractersticas son la gran produccin en fbricas; los elementos se producen masivamente. Mediante la realizacin de tareas repetitivas se optimiza la produccin de productos iguales. Se fabrican millones de automviles de un mismo modelo (Ford T, Escarabajo Volkswagen, etc.). En sntesis, produccin repetitiva, en serie y a bajo precio. Gran eficacia pero con opciones limitadas de variedad. La introduccin de la segunda ola en la construccin es la aparicin de sistemas industrializados de construccin masiva de viviendas y de elementos prefabricados. Se producen viviendas tipo, repetitivas y en serie. Tambin se incorporan materiales industrializados y estandarizados que se eligen de un catlogo y se incorporan a la obra terminados. Aparecen otros conflictos como las grandes guerras mundiales del 14-18 y 3945 que alteran transitoriamente la situacin, pero generan el desarrollo de nuevas tecnologas. Es notable apreciar como algo negativo como la guerra incentiva la aplicacin de novedades tecnolgicas(Radar, Cohetera, Aviones supersnicos etc. etc.) Pero son crisis transitorias por hegemonas geopolticas y al terminar las guerras las economas se recuperan muy rpidamente. La destruccin producida en Europa durante la segunda guerra mundial incentiv el desarrollo de la industrializacin de la construccin por la necesidad de reposicin masiva de viviendas. Tambin aparecen otros tipos de crisis que obedecen a una situacin totalmente distinta a las crisis histricas anteriores. Son crisis que obedecen a excesos de produccin que la poblacin no est en condiciones de absorber por falta de nivel econmico adecuado. La ms famosa de estas crisis fue la de 1929 en los Estados Unidos, que luego se transfiere a toda la economa mundial y se extiende tambin a nuestro pas.. Sin embargo, estas crisis no alteran la curva del progreso que se mantiene casi permanente. En la actualidad las crisis econmicas son rpidamente detectadas y corregidas con medidas financieras que permiten satisfacer el objetivo de no deteriorar las fuentes de produccin. Un ejemplo acabado son los subsidios agropecuarios de la Comunidad Econmica Europea que sostienen artificialmente desde hace aos a los agricultores europeos. La Tercera Ola Se produce un cambio radical en la produccin; aparece la informtica mediante el empleo de la computacin en la produccin y tambin la robtica, que reemplazan la mano de obra material e intelectual del hombre.. Esto permite una produccin de gran nivel de calidad. Estos conocimientos permiten volver a la personalizacin de la produccin yaECONOMIA NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIN DE OBRA FAU UNT 2008

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que se puede flexibilizar. Por ejemplo, el comprador de un automvil puede pedir los opcionales, motor, tapizados y equipamiento que desee. Como la produccin se ordena por computadora se introduce su pedido como orden de produccin; a la cadena de montaje llegan todos los elementos requeridos para ese vehculo. El resultado es un bien que rene las caractersticas requeridas por ese comprador. Se invierte el concepto; ya no es el comprador que elige de entre los productos fabricados masivamente, sino que se le fabrica "a pedido" lo que desea, dentro de las limitaciones y opciones que la organizacin tiene como posibles. Otro aspecto que alienta la tercera ola es la desconcentracin de la produccin. Los sistemas de comunicacin satelital mediante Internet permiten una fluida comunicacin mundial instantnea. La televisin y la red telefnica permiten transmitir gran cantidad de informacin velozmente y con total precisin. Esto permite avizorar la desconcentracin de la produccin tendiendo a desaparecer las grandes fbricas y apareciendo pequeas unidades muy eficientes y distribuidas por todo el mundo. LA ECONOMA ARGENTINA Segn Aldo Ferrer en su libro La economa Argentina, en donde analiza la evolucin histrica de nuestro desarrollo econmico, se pueden observar distintos y sucesivos periodos bien diferenciados. I) ECONOMIAS REGIONALES DE SUBSISTENCIA HASTA 1810 Este periodo se extiende desde el descubrimiento de l virreinato del Ro de la Plata hasta 1810. Toda la produccin tiende a servir las necesidades de subsistencia de las comunidades, es decir, alimentacin, vestido, transporte. etc. El pas -Virreinato- es totalmente dependiente de Espaa y slo a travs de ella se vincula con el mundo civilizado. El comercio est monopolizado a travs de Espaa. Existen explotaciones agrcola - ganaderas de muy baja productividad y los espaoles estn realmente ms interesados en los minerales - oro. plata, etc.que en nuestra economa. La economa no crece. Solo les interesa extraer el oro y la plata y trasladarlo a la metrpoli. La parte ms importante, econmicamente hablando, es el N.O. del pas, por que all se concentran las explotaciones mineras. El elevado costo del transporte de la produccin agraria impide su desarrollo. La poblacin indgena existente ha sido estimada en 300.000 habitantes - N.O. 130.000 - y era explotada preferentemente mediante el sistema de Encomiendas. En sntesis es una economa solo de subsistencia. Il) ECONOMIA DE TRANSICION (1810 - 1860) Se produce en esta etapa un cambio poltico que comienza con la Revolucin de Mayo y luego se consolida con la independencia de Espaa que permite a la Argentina comercializar directamente con todo el mundo. Esto produce unECONOMIA NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIN DE OBRA FAU UNT 2008

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inmediato efecto sobre la economa. Empieza a gravitar el puerto de Buenos Aires y se desarrolla una corriente exportadora de cueros, carne salada, alimentos, maderas etc. Esto genera el comienzo de la ocupacin de la pampa con explotaciones ganaderas extensivas. Se produce la iniciacin de un paulatino traslado del centro econmico y poltico del pas, que era el N.O., hacia Buenos Aires. El control del comercio otorga poder, ya que la Administracin de la Aduana genera importantes ingresos a los que controlan el puerto. Aqu podemos brindar algunas cifras sobre la distribucin de la poblacin. El N.O. que tiene en el ao 1800 el 43% slo detenta el 26% en 1869 (segn el primer censo Nacional de Poblacin realizado) lo que refleja el crecimiento del litoral en detrimento del N.O. La economa argentina se insert rpidamente en los esquemas de las tendencias mundiales de la poca. Podemos sealar el perodo desde 18601930 como el de la Economa Agropecuaria Exportadora. Una de los mas brillantes perodos de gestin. III) ECONOMIA AGROPECUARIA EXPORTADORA (1860 - 1930) Esta segunda mitad del siglo XIX inaugura una nueva etapa en el desarrollo del pas que se asent fundamentalmente en dos factores: 1. La gran extensin de tierras frtiles escasamente pobladas en la pampa hmeda. 2. La expansin e integracin creciente de la economa mundial que garantizaba la absorcin de nuestros productos. La gran expansin de la frontera agropecuaria en esos territorios vacos de la poca colonial con baja produccin ganadera se constituye en un ncleo vigoroso de desarrollo agropecuario. Adems la inversiones externas desarrollan el ferrocarril como uno de los motores fundamentales de la comunicacin y la integracin territorial del pas. Se mejoran los puertos y las comunicaciones en general. La intensidad de la integracin argentina en la expansiva economa mundial revolucion en pocas dcadas la fisonoma social, econmica y poltica del pas a travs de una fuerte corriente inmigratoria que ascendi a 3.300.000 personas desde 1857 a 1914. El modelo econmico se basaba en una exportacin intensiva de productos agropecuarios con buenos precios internacionales y la importacin de bienes industriales. Adems, como era rentable, atraa capitales y poblacin en forma intensiva y esto aceleraba aun ms el progreso con una retroalimentacin permanente del sistema. Argentina lleg a ocupar el sexto lugar en el comercio mundial por el volumen de sus exportaciones. Si bien la actividad agropecuaria era la dominante tambin se desarrollaron otras actividades como las industrias manufactureras livianas, la minera y la construccin, en el periodo que va desde 1900 a 1930 absorban ya el 26% de la poblacin activa.


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Este modelo produjo un aumento vertiginoso de la poblacin ( ver datos censales ) que se concentr fundamentalmente en la pampa hmeda. As. la poblacin del Noroeste argentino cay en 1914 a slo el 12,6%. Se produce una quiebra del equilibrio interregional. En definitiva, esta fue la etapa ms exitosa de la economa argentina. IV) ECONOMIA SEMI-INDUSTRIAL DEPENDIENTE (1930 - 1970) En 1930 comienza otra etapa a la que podemos titular como Economa Semiindustrial dependiente (1930-1970)y cuyos aspectos fundamentales se extienden casi hasta el presente. Podemos decir que uno de los factores del cambio es que termina el proceso de expansin acelerado de la frontera agropecuaria por la incorporacin de nuevas tierras a la produccin. De ah en ms los aumentos dependern exclusivamente de la mecanizacin y del cambio tecnolgico que permita aumentar la produccin por hectrea, es decir una mejora en la productividad del sector. En segundo, lugar en el plano internacional, la disminucin de la demanda creciente de los productos agropecuarios y en general de productos primarios alter radicalmente el papel que la economa mundial habla jugado en el desarrollo econmico del pas. Se produce un deterioro progresivo de los trminos del intercambio. Se reducen los precios de los llamados comodities. Podemos decir que a partir de ese momento empieza el decaer de la economa nacional en relacin al resto del mundo y no ha podido recuperarse desde entonces, con una prdida de la participacin de Argentina en la economa mundial. La crisis de 1929/30 produjo una contraccin transitoria de la actividad econmica de los pases industrializados que provoc una disminucin de sus importaciones. El comercio mundial se restringi y se hizo bilateral. Aparecen las primeras medidas proteccionistas en los pases afectados por las crisis. La cada del poder de compra que las exportaciones permitan al pas, la imposibilidad de comprimir las importaciones y el trastrocamiento del flujo de capitales produjo problemas inditos a todos pases de la periferia como el nuestro. El pas se vio impulsado de esta manera a una poltica de sustitucin de importaciones al no disponer de los recursos necesarios y adems la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) aceler este proceso por la imposibilidad de obtener bienes de los pases en guerra. Este nuevo modelo posibilit una nueva etapa de desarrollo econmico sostenido. Si bien la tasa de crecimiento anual se mantuvo en un 3% se la pudo considerar satisfactoria desde 1930 hasta 1970. Hay que tener en cuenta los grandes excedentes en divisas obtenidos durante la guerra mundial mediante a la exportacin de alimentos. Lamentablemente este modelo empez a dar muestras de un agotamiento hacia 1970, fecha a partir de la cual, para mantener el nivel de vida de la poblacin, se comenz con una poltica de endeudamiento externo. La deudaECONOMIA NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIN DE OBRA FAU UNT 2008

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externa de esa poca no exceda los tres mil millones de dlares. La poltica gubernamental es equivocada y mantiene una excesiva estatizacin, que es una idea que va siendo abandonada por los pases centrales A partir de esta fecha en que termina el anlisis de Ferrer de la economa Argentina y pienso que podemos postular tres nuevas etapas. V) ECONOMIA DE ESTANCAMIENTO O DECADENCIA (1970 - 1991) Este perodo se caracteriza por la falta absoluta de crecimiento; el pas est ya estancado por agotamiento del modelo anterior. El exceso de estatismo y de polticas socializantes hace fracasar cualquier intento razonable. Reina un corporativismo sindical que impide aumentar la productividad general. Hay pequeas mejoras que se compensan con deterioros. En resumen, el pas necesita pasar a un nuevo modelo de apertura y crecimiento sostenido si se desea salir del estancamiento de estos veinte aos. Esto requiere de un gran inversin de capitales y de una poltica agresiva en materia de exportaciones que permita obtener los recursos que el pas necesita para su desarrollo. Tambin la expansin del mercado interno mediante la creacin de grupos o asociaciones con pases vecinos que nos permitan desarrollar nuestras ventajas comparativas, pero fundamentalmente la obtencin de capitales de riesgo invertidos en actividades productivas. Hoy en da la economa mundial es una economa interdependiente y no existe ningn pas por ms poderoso que sea que pueda manejarse en forma independiente. Es tal la concurrencia de intereses que todos deben tomar las decisiones conjuntamente (reuniones de las siete grandes economas mundiales: EE. UU., Inglaterra, Francia, Alemania, Japn, Italia y Canad). La gravitacin que tienen las empresas multinacionales en materia econmica y tecnolgica es tal que muchas veces resultan ms poderosas que los mismos gobiernos. Las ventas anuales de la empresa General Motors es superior al PBI. Argentino. En consecuencia, debemos entender que es necesario entrar en el sistema y recuperar el tiempo que se ha perdido y olvidar las ideas totalmente perimidas que han sido abandonadas gradualmente por la mayora de los pases que aspiran a un mejor nivel de vida para su poblacin y la creacin permanente de puestos de trabajo para las nuevas generaciones. Es necesario alcanzar una economa industrial avanzada y tambin priorizar el desarrollo de todos los servicios. En esta etapa se produce un enorme endeudamiento externo que alcanza ya los U$S. 60.000 millones y ante la magnitud de esa deuda el pas entra en cesacin de pagos. La Argentina est prcticamente al borde de la quiebra. La poltica econmica que lleva adelante el gobierno radical es desastrosa y no deja de cometer un error detrs de otro, no produciendo ningn cambio necesario.ECONOMIA NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIN DE OBRA FAU UNT 2008

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VI) LA ESTABILIDAD (1991- 2001) Esta nueva etapa de la economa argentina aparece luego de una crisis final hiperinflacionaria grave en los ltimos meses del gobierno del Dr. Alfonsn (Mayo - Junio y Julio de 1989). Las tasas de inflacin mensuales de esos meses fueron: MES Mayo 89 Junio 89 Julio 89 INFLACION 78.5% 114.5% 196.6%

Esto signific la cada del gobierno, debiendo el presidente renunciar seis meses antes de la conclusin de su mandato. Se ha producido el agotamiento del modelo econmico en marcha. Se haba tocado fondo. El fenmeno pasa a la historia econmica mundial junto con los famosos ejemplos histricos de la hiperinflacin Alemana de la dcada del '20 y la China con posterioridad a la Segunda Guerra. Se comienza una poltica de austeridad y realismo con medidas de saneamiento fiscal ya que las reservas estn agotadas. El dao es tan grave que el gobierno carece de reservas y debe hacer frente a un endeudamiento externo que en ese momento es de unos ochenta mil millones de dlares. Los pagos de intereses se encuentran suspendidos desde hace ms de dos aos. Se ponen en marcha nuevas propuestas que dan soluciones transitorias. Con nuevas recadas hasta que es nombrado ministro de Economa el Dr. Cavallo. Entonces se establece una nueva moneda que es el Peso (actual), pero con una norma rgida que establece su valor en 1$ = 1 u$s. La Ley N 23.928, de Convertibilidad, logra parar la tendencia hacia la inestabilidad permanente de la moneda. La ley estableca que slo se emitir moneda contra una reserva de dlares equivalente. Esta ley rigi desde 1/4/91 hasta Enero 2002. En slo dos aos el Estado Nacional restablece las reservas del Banco Central en casi diez mil millones de dlares. Renace as la confianza en el signo monetario nacional. Se renegocia el pago de la deuda externa que no haba sido atendida durante ms de dos aos. Se logra una reduccin de casi el 35% si se computan capital e intereses. Esto se logra con una mejora de la recaudacin fiscal de impuestos y con el supervit se comienza a atender los compromisos externos. Renace la confianza en el pas. Sin embargo existen algunas consecuencias no deseadas como el deterioro en empresas, actividades industriales y agropecuarias por la falta de precios remunerativos y consecuentemente, balanza de comercio internacional negativa. El fenmeno del aumento aunque sea bajo de los precios internos frente a una paridad fijada por ley fue generando un desfasaje que tendra que haberse


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corregido inexorablemente; ms aun, si queramos participar activamente en el MERCOSUR con un competidor como Brasil. En sntesis. la estabilidad y el orden fiscal son una base excelente para el crecimiento, pero solamente una base; pero cuando no se corrigen las distorsiones por el excesivo valor dado al peso, se empieza a producir una gran desocupacin. Debi ponerse en marcha una poltica de desarrollo acelerado, si no el esfuerzo sera desperdiciado una vez ms. Los gobiernos en los aos finales de este perodo no se animan a retocar la convertibilidad, siguen aumentando el endeudamiento externo para financiar el funcionamiento del sistema fiscal y lo hacen llegar a los 150.000 millones de Dlares. La recesin se hace permanente. VII) ECONOMIA RESTRICTIVA DE LA PESIFICACIN ( 2002- ......) Es difcil poder caracterizar un periodo en el cual uno se encuentra inmerso y cuando todos los das la conduccin econmica nacional adopta nuevas medidas, a veces contradictorias con las adoptadas anteriormente por la misma autoridad. Pienso que lo mejor que podemos hacer primero. es analizar los puntos esenciales de este perodo, que no ha concluido, con las medidas importantes adoptadas y las repercusiones econmicas que las mismas han producido en la economa nacional. La primera y principal fue la anulacin parcial de la ley N 23.928 de convertibilidad, solo en aquellos artculos que se referan a la paridad de Un peso igual a un Dlar. Se estableci inicialmente una paridad de Un dlar igual a $1,40; pero fue una vigencia efmera, ya que no tuvo verdadera validez. Luego fue liberado el mercado cambiario para que el dlar tuviera una libre flotacin. Pero esta idea tuvo que ser corregida nuevamente mediante intervenciones del Banco Central para evitar que la moneda estadounidense alcanzara valores muy altos, saliendo a vender reservas, lo que transform la situacin en lo que tcnicamente se llama una flotacin sucia. Tambin se adopt la medida indita de pesificar todos los depsitos de los bancos en dlares y se les aplico un valor de correccin de 1,40 $ / Dlar. Adems se estableci la indisponibilidad de los mismos reprogramandoselos a largos plazos, reconocindose un inters del 2% anual y un reajuste mediante la aplicacin del CER (Coeficiente de estabilizacin de referencia) con el que se intentaba compensar la prdida eventual del poder adquisitivo del ahorrista. Esta medida se aplico con la primera finalidad de que no aumentara desmedidamente el valor del dlar, refugio de los inversores, pero produjo una brutal recesin que hizo caer el producto bruto anual durante el 2002 en un 11% aproximadamente. Este hecho no haba ocurrido nunca en la economa de nuestro pas desde que se llevan registros estadsticos. Produjo un enorme


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dao en la poblacin sepultando debajo de la lnea de pobreza a mas de cinco millones de argentinos. Pero nos detengamos analizar lo efectivamente sucedido; en realidad el estado tena dos alternativas frente al desequilibrio fiscal: a) bajaba el gasto pblico para equilibrar sus cuentas y evitaba la devaluacin o b) devaluaba y autorizaba nuevamente al Banco Central a emitir moneda sin respaldo para financiar al tesoro. Al adoptar esta segunda opcin facilista y corporativa, lo que hizo el gobierno fue aplicar indirectamente un impuesto a travs de la prdida de poder adquisitivo de la poblacin y licuando los ingresos a todos los asalariados especialmente. Otra medida demaggica que se adopt fue mantener pesificadas uno a uno las deudas con el sistema financiero, premiando a unos y castigando a otros sin ninguna equidad en aras de la paz social, pero desequilibrando la esencia del sistema financiero ya que la solvencia del mismo depende que los deudores paguen sus deudas para poder pagarle a los acreedores. No quiero entrar a detallar otras medidas menores que contribuyeron an ms a deteriorar la equidad y el respeto a la propiedad que garantizan la Constitucin y las leyes de la Nacin. Pero afortunadamente una poltica econmica tan endeble no produjo efectos tan desastrosos como se poda pronosticar al principio .El valor del Dlar que leg a cotizarse a $ 4.- a fines de Mayo 02 cay a $ 3.- en Marzo 03 y no ha disminuido ms por intervencin del Banco Central que hace todo lo posible para que no caiga ms, pero su tendencia continua siendo a la baja. La inflacin del ao 2002 fue de aproximadamente del 40% pero en forma asimtrica ya que hubo precios que se triplicaron, otros que se incrementaron un 50% y otros que no subieron nada. Esto establece un escenario atpico ya que la inflacin se caracteriza por una suba permanente y progresiva que se traslada a todos los precios, en forma a veces algo desfasada en el tiempo. Seguramente que diez aos de una economa de mercado han disciplinado algo a los protagonistas y los desalienta a intentar subas inadecuadas, sino solo aquellas que la poblacin puede pagar. Podemos caracterizar a la situacin actual entonces como de modificacin de las variables econmicas como consecuencia de la alteracin del rgimen cambiario. Sin embargo el problema no termina aqu, ya que empiezan a aparecer fallos de la nueva Suprema Corte de Justicia en el sentido de declarar Inconstitucional la pesificacin y ordenando reconocer los crditos en la moneda de origen (dlar). Las consecuencias de estos fallos son en el momento actual imprevisibles, pero demuestran la falta total de un Gobierno, que acte con la coherencia y unidad de criterio necesaria .Es evidente que la crisis econmica tuvo una raz poltica y que ser necesario resolver este problema para que no vuelva a repetirse en el futuro y ser un pas normal con posibilidades de crecimiento.


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El Dr. Kirchner se hace cargo en el 2003 y su gobierno se ha caracterizado por establecer un fuerte contenido dirigista en la economa mediante una poltica que tiene los siguientes lineamientos.. 1.- Dlar arbitrariamente alto mantenido mediante compras masivas por parte del Banco Central, sostenida con la emisin monetaria indiscriminada. Si bien produce una reactivacin en las actividades industriales, lo hace en forma artificial por la fuerte proteccin arancelaria y cambiaria. 2.-Una carga impositiva alta para mantener un supervit fiscal que permita disponer de fondos para una poltica de distribucin de recursos a los adictos al rgimen. 3.- Incremento de las obras pblicas, pero sin ningn plan ni objetivos claros que optimicen el retorno de la inversin. 4.- Mantenimiento simulado de una inflacin del orden del 10% anual mediante un sistema de precios concertados, impuestos a la fuerza a las empresas formadoras de precios, pero que solo se reflejan en los ndices pero no en la realidad, ya que la inflacin real es mucho mas elevada que la muestran los ndices del INDEC. 5.- Retenciones elevadas a las exportaciones de los comodities que tambin deforman la estructura real de precios y los verdaderos valores de la produccin. 6.- Subvenciones a distintos servicio pblicos para que la necesaria elevacin de las tarifas no se produzca y as evitar que se refleje en los ndices. 7.- No autorizar subas de tarifas a las empresas privatizadas obligndolas en muchos casos a abandonar el pas, o a trabajar a prdida esperando mejores tiempos. La consecuencia no deseada es la falta de inversiones que esta poltica produce especialmente en el sector energtico.. 8.- Establecimiento de restricciones en la negociacin de los convenios colectivos de trabajo manteniendo artificialmente bajas las remuneraciones, lo que se pone en evidencia si las comparamos con las que existan durante los ltimos aos de la convertibilidad. Se establecen topes en forma autoritaria a los aumentos de salarios, con lo cual se establecen diferencias arbitrarias en el sistema econmico. 9.- Falta de un sistema financiero que permita la canalizacin del ahorro privado. lo que ha generado un fuerte inversin en el sistema inmobiliario como nica forma de resguardar el poder adquisitivo del dinero. Es tambin una forma inadecuada de la asignacin de recursos. 10.- Liberalidad exagerada para el manejo de los recursos asignados en el presupuesto nacional mediante el otorgamiento de superpoderes para una disposicin discrecional de los fondos. 11.- La falta de cumplimiento de las obligaciones asumidas en los contratos, lo que establece una inseguridad jurdica que desalienta las inversiones externas en el pas. 12.- Desconocimiento de las deudas externas asumidas por del pas mediante una reduccin arbitraria de la misma en forma autoritaria.


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Desde fines de diciembre del 2001 la Argentina ha tenido una tendencia a aislarse del mundo, particularmente del desarrollado, pretendiendo aplicar el sistema capitalista occidental para tener acceso al crdito, pero sin asumir la responsabilidades que implica pertenecer a ese mbito. La tendencia a aislarnos no solo se ha dado en lo poltico y financiero, sino tambin en lo comercial .El comercio exterior durante el ao 2002 descendi tanto en exportaciones como en importaciones. Luego por la gran demanda de comodities se recuper .Este aislacionismo va en direccin contraria a la que adoptaron pases que han pasado por situaciones similares a la nuestra. Los tres ejemplos ms recientes son Chile, Espaa e Irlanda. Sus dirigentes lograron establecer un comn acuerdo para respetar reglas bsicas que son respetadas por todos los distintos partidos polticos, e integrarse al mundo. Para esto es necesario abrir la economa pero requiere una poltica econmica consistente, es decir un nivel de gasto pblico que produzca un supervit fiscal que permita pagar el endeudamiento existente - aunque sea en un plazo muy largo - y que adems no entorpezca la eficiencia del sector privado con impuestos inadecuados e irracionales. En sntesis, para que la integracin sea positiva el Estado debe tener disciplina fiscal para no quitarle eficiencia al sector privado, para que este pueda competir a nivel internacional. Otras ventajas que produce la disciplina fiscal es que evita las posibilidades de inflacin, disminuye el riesgo pas y consigue mejorar el financiamiento externo La apertura de la Economa ahora denostada como causante de los problemas del pas hacia los mercados internacionales obliga a los productores nacionales a mejorar su competitividad y alcanzar niveles de productividad acordes con el mercado mundial. La apertura obliga a invertir para mejorar la tecnologa y quien no lo haga queda fuera del mercado. Por eso los industriales solicitan un dlar alto que les permita producir ineficientemente y tener un mercado interno cautivo obligado a comprar una mercadera obsoleta. Por otro lado tambin los polticos no quieren la integracin al mundo ya que saben que hacerlo les va quitar el poder de declarar ganadores y perdedores. Para ellos aislarse es un negocio que les permite mantener el gasto poltico ineficiente y la corrupcin que esto engendra. El Premio Nobel de Economa (2002) Vernon L. Smith seala Los gobiernos que aspiran a competir en el mercado abierto y globalizado deben aplicar una poltica monetaria estable, que haga mas atractiva la posibilidad de invertir a los extranjeros y evite que sus propios ahorristas huyan. Tambin agrega Hay que dejar que los mercados hagan lo que ellos saben hacer, que es promover el crecimiento econmico y finalmente concluye sealando Los experimentos han demostrado siempre que si se imprime dinero porque s, este reduce y distorsiona las leyes de mercado alterando el consumo y la produccin. En el siglo de la Globalizacin los que se apartan del mundo pierden el ltimo tren de la historia.ECONOMIA NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIN DE OBRA FAU UNT 2008

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ECONOMIA Las actividades econmicas P.B.I. Las actividades econmicas de un pas miden el desarrollo y el nivel de vida de su poblacin. Generalmente el mismo se determina mediante la evaluacin del P.B.I. Producto Bruto Nacional o Producto Bruto Interno. Qu es el P.B.I.? El P.B.I. es la cuantificacin de los bienes y servicios que se producen en un pas, medidos en una unidad monetaria determinada. Generalmente esa unidad monetaria es el Dlar estadounidense (U$S) y el que se utiliza en toda la informacin estadstica mundial. Se lo ha adoptado por ser una moneda estable, aunque en los ltimos aos ha sufrido variaciones, a veces, de importancia. Sin embargo se lo refiere siempre a una fecha: U$S del ao 1980. Argentina. Ao 1986. Es necesario aclarar que se llama Producto Bruto porque no se realizan amortizaciones en el equipo productor de bienes. Es decir que no se hace ningn descuento por el desgaste del material que tienen las maquinarias y los equipos de produccin. Estas amortizaciones generalmente oscilan entre los 5 y los 10 aos para las maquinarias y 50 para los edificios. Para realizar su determinacin debe considerarse el valor agregado que aporta cada sector en todo concepto: salario, renta, ganancia. etc., etc. Si tomamos un ejemplo elemental podremos apreciar el mtodo. El agricultor produce su trigo y digamos que vende su produccin a un valor de 100 al molinero. Este, mediante su labor produce harina con el trigo que le compr al agricultor, y la vende a 160 al panadero. Este elabora el pan con la harina que le compr al molinero, y lo vende a 200. Si sumramos estos valores para cuantificar la produccin estaramos cometiendo un error pues sumariamos dos veces la harina y tres veces el trigo. Debemos tomar: trigo =100; harina =160-100 =60; pan =200-160 =40. P.B.I. =100+60+40=200. . Es decir, sumamos solamente lo que cada sector ha agregado al valor recibido. LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS Se suele clasificar las actividades econmicas de un pas en tres sectores fundamentales: 1) Actividades Primarias: Agropecuarias y extraccin de minerales;


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2) Actividades Secundarias: Industriales, Construccin y Transformacin: 3) Actividades Terciarias: Servicios (administracin, comercio, transportes, salud, enseanza, cultura, etc.) Es interesante analizar la participacin que han tenido los distintos sectores en el desarrollo econmico de los pases. Si analizamos la participacin de los distintos sectores en el P.B.I. de los EE.UU. podemos trazar un cuadro que represente su evolucin y que en alguna medida representa los lineamientos mundiales de la evolucin. Ver Grfico N 2 con la participacin de los sectores en el P.B.I. Esta evolucin la han seguido o la estn siguiendo la totalidad de los pases desarrollados del mundo desarrollado. Esto nos muestra una transferencia inicial del sector primario hacia los sectores secundario y terciario y luego, a partir de 1950 de una transferencia del secundario hacia el sector terciario.

Productividad Se define la productividad como la relacin entre la produccin y los recursos empleados para realizarla. Hay distintos tipos que dependern de cuales son recursos que analizamos. Adems, en el lapso de 100 aos (1830-1930) las actividades primarias aumentan su productividad 10 veces, la secundaria 100 veces y la terciaria 5 veces. Pero actualmente ha aparecido una nueva revolucin que es la informtica. Esto ha permitido acelerar el proceso en el sector terciario de manera vertiginosa. Claro que hay actividades terciarias, como cortar el pelo, cuya productividad sigue siendo prcticamente la misma que en la Edad Media. Escribir un libro, aunque existan los procesadores de texto sigue siendo lento. Las actividades que producen el P.B.I. pueden clasificarse tambin, segn su destino, en dos categoras: Inversin y Consumo. La inversin la constituyen la maquinaria y equipos para la produccin y la construccin e n general. En nuestro pas la tendencia histrica era que el consumo significa el 80% y la inversin el 20%. Pero en los ltimos anos esas tendencias no se mantienen y ha disminuido dramticamente la inversin, bajando a un porcentaje del 10% del P.B.I. Actualmente, a partir del ano 1991 (Ley de Convertibilidad), esta tendencia se est revirtiendo, habindose incrementado la inversin en un 26% en el ao 1991 y en un 30% en el ao 1992, alcanza el 13,69% del PBI, en 1993 el 18,4% del PBI y en 1994 llega al 20%. Nuevamente en el ao 2002 por la crisis, la inversin cay a menos del 10%. Es una disminucin grave de la inversin. Veamos algunos datos que nos informan sobre la evolucin en nuestro pas.


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EVOLUCION DEL PBI EN ARGENTINA AO 1980 1985 1989 1990 1991 1995 1998 2000 2001 2002 PBI MILL. U$S 71750 65080 68780 76491 167200 258000 298900 284200 268700 105800 POBLACIN MILL. 28.24 30.33 31.93 32.32 32.61 33.93 34.96 35.67 36.02 36.39 PBI per cpita 2541 2146 2154 2367 5127 7603 8549 7967 7458 2907 (1U$S= $2.95)

Se pueden apreciar diferencias importantes a partir del ao 1991. Las razones del cambio abrupto son: 1. La diferencia del valor del peso con respecto al dlar a partir de la convertibilidad; los valores de la produccin no slo aumentaron, sino que se valorizaron sensiblemente en U$S. 2. Los valores de los servicios se justipreciaron por el valor de su facturacin real estimada probable. 3. La actividad marginal, qua se estima en un 20%, al no estar registrada no era considerada anteriormente; ahora ha sido incluida. En el ao 2002 se produce un fenmeno inverso, de desvalorizacin de los servicios, ante la cada abrupta del peso argentino. Ninguna de las dos situaciones refleja totalmente la realidad nacional; ni en el ao1991 aumento tanto ni en el ao 2002 realmente cayo tanto nuestro PBI. Tampoco esta contemplado el gran aumento de las actividades marginales no registradas, que no entran en la estadstica. Si embargo los mtodos de apreciacin del PBI en los organismos internacionales se manejan con el sistema que informamos, sin hacer otro tipo de consideraciones.ECONOMIA NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIN DE OBRA FAU UNT 2008

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PBI PER CAPITA MUNDIAL PAIS

AO 2000

PRINCIPALES PAISES POBLACIN

PBI per cap. en U$S

JAPN 37.647 126.600.000 Estados Unidos 35.069 281.500.000 NORUEGA 36.002 4.494.000 SUIZA 33.315 7.185.000 SUECIA 25.591 8.885.000 GRAN BRETAA 24.061 59.445.000 CANADA 23.110 30.770.000 ALEMANIA 22.827 81.978.000 FRANCIA 22.343 58.207.000 AUSTRALIA 19.660 19.313.000 ITALIA 19.029 56.592.000 RUSIA 1.720 146.030.000 CHINA 855 1.263.000.000 INDIA 474 998.022.000 ARGENTINA 7.967 (2907) 36.000.000 MEJICO 5.692 100.924.000 VENEZUELA 5.039 23.914.000 CHILE 4.727 14.809.000 BRAZIL 3.362 176.603.000 Se puede apreciar la enorme diferencia que existe entre los pases centrales y los del tercer mundo lo que nos sugiere cuales son las vas del progreso. Segn Fourastie ( La Realidad Econmica ) no slo se debe analizar el ingreso por habitante, sino debe considerarse la calidad de vida que lleva la poblacin. As. seala que es conveniente analizar otros datos q ue reflejen lo siguiente: 1) Jornada laboral. Cuntas horas por semana y horas por da se trabaja y los das feriados por ao. As se podr deducir de qu cantidad de tiempo se dispone para actividades recreativas y culturales. 2) Cules son las condiciones de seguridad, higiene y salubridad en que se desenvuelven los trabajadores. En un primer relevamiento realizado en las obras de la ciudad de Tucumn solo el 5% cumple con las normas legales. 3) Vacaciones anuales que se disponen. El obrero de la construccin tiene un da cada 20 trabajados. 4) Seguridad social. De qu servicios pblicos de seguridad, salubridad y educacin se dispone en forma gratuita o por la seguridad social. 5) Distribucin real del ingreso. No basta con dividir el PBI en el nmero de habitantes, sino su reparto entre los habitantes. Hay que analizar la pirmide de distribucin del ingreso para concluir si no hay mucha poblacin por debajo del nivel de subsistencia. El ejemplo tpico es comparar Suecia con Kuwait: con un PBI. por habitante casi parecido, la distribucin es totalmente diferente.


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LA VIVIENDA El dficit de viviendas en la Repblica Argentina es una cantidad incierta que depende de la metodologa que se emplee para su determinacin. Sin embargo, lo que s podemos asegurar es que es una cantidad apreciable. que aumenta permanentemente. Si partimos del ltimo Censo de 1991, podemos conocer lo siguiente: CENSO NACIONAL DE VIVIENDAS 1991 TOTAL VIVIENDAS CENSADAS 100% TOTAL VIVIENDAS OCUPADAS 84.6% TOTAL VIVIENDAS DESOCUPADAS 15.4% 10.062.731 8.515.441 1.547.290

Ahora bien, las viviendas desocupadas son aquellas que se encuentran en las zonas de veraneo, recreo, fin de semana o en el mercado inmobiliario para su venta - algunas son nuevas y otras usadas - y que en el momento del censo estn desocupadas. De las viviendas ocupadas podemos hacer la siguiente discriminacin: DETALLE DE LAS VIVIENDAS OCUPADAS CASAS TIPO A DEPARTAMENTOS CASAS TIPOB 56.5% 18.6% 16.8% Sub Total 8.1% 4.727.279 1.554.642 1.409.925 7.691.346(b) 824.095

Resto (descartables)

Poblacin Ao 1991 32.615.528 Familia tipo promedio 3.5 hab./unidad Requerimiento del numero de viviendas 9.318.722(a) Las casas tipos 'A' son de calidad aceptable. Las cases tipo 'B' son de mala calidad. Si la poblacin censada era de 32.615.528 habitantes y suponiendo que la familia tipo es de 3.5 habitantes por unidad, tendremos un requerimiento de 9.318.722 viviendas para alojar a todos los habitantes. Si descontamos las viviendas censadas aceptables, tendremos el dficit habitacional primario. Pero tambin hay que considerar -por los informes censales - que hay aproximadamente un 15% de viviendas que estn en muy malas condiciones o se encuentran obsoletas por estar prcticamente irrecuperables y deben sumarse a las anteriores. DFICIT HABITACIONAL PRIMARIO( a- b) Viviendas en malas condiciones 15% de b DFICIT TOTAL 1.627.376 1.153.701 2.781.077


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El problema no permanece esttico pues la poblacin aumenta. La tasa de crecimiento poblacional de la repblica Argentina es del 1.5 anual. Es una tasa media si se hace una comparacin internacional. En el momento actual esto significa un aumento de unos 500.000 habitantes por ao y manteniendo la estimacin da 3.5 habitantes por vivienda tendremos un requerimiento siguiente: R = 500.000 / 3.5 = 142.800 viviendas / ao En consecuencia la demanda bsica ser la siguiente: DEMANDA anual POR AUMENTO POBLACIN ANUAL ESTIM. POR AMORTIZACIN 2% Anual Exist. Reposicin necesaria para mantener el defict Produccin estimada anual de Viviendas Aumento anual del dficit estimado 110.000 150.000 260.000 150.000 100.000

Es necesario tener en cuenta que es una demanda terica ya que la realidad depende del nivel econmico de la poblacin sin vivienda. Los datos que poseemos en materia de construccin de viviendas en la ltima dcada 1980-1990 es el de que el Estado produjo unas 35.000 viviendas promedio por ao. En el ao 1989 slo 26.000. Si consideramos que la actividad privada produce algo ms del doble que la estatal - apreciacin sumamente optimista - llegaramos a una produccin de unas 130.000 viviendas por ao y en consecuencia el dficit en los ltimos diez aos debe haberse incrementado en 1.500.000 viviendas. Pero en realidad es que el parque est cada vez ms viejo. La dificultad de definir el dficit es que la poblacin mal alojada vive, sin embargo en alguna parte y no est en condiciones econmicas de adquirir vivienda alguna si no mejoran las condiciones de vida y consecuentemente, sus ingresos. Sin embargo. lo real es que el dficit actual difcilmente sea inferior a 3.000.000 de Viviendas. El problema que se plantea es que la poblacin que carece de vivienda es justamente la que no est en condiciones de adquirirla si no es con ayuda del Estado, por lo que si bien aparentemente, hay una gran necesidad de viviendas, no quiere decir que exista una verdadera demanda de vivienda. La demanda se produce cuando existe poder adquisitivo o mecanismos de financiamiento para que el sector de bajos ingresos pueda acceder a la vivienda. Podemos ver el diagrama de Anlisis de Dficit de Vivienda de la Repblica Argentina entre dos censos. Grfico N 3ECONOMIA NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIN DE OBRA FAU UNT 2008

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Bibliografa Le economa Argentina - Ferrer, Aldo Fondo de Cultura Econmica 1976(11 Edicin) La civilizacin de1975 Jean Fourasti Eudeba 1964 La Realidad econmica Fourasti, Jean Emec 1980 Le tercera Ola - Toffler, Alvin. Plaza y Jans 1980 La gran ruptura Fukuyama, Francis Editorial Atlntida 1999 La Nacin - Economa - Cachanosky Roberto 2002/03 INDEC. Estadsticas. Anuario 2001 - Censo 2001


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INSTITUTO DE ECONOMIA Y LEGISLACION DE LA CONSTRUCCION CTEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIN DE OBRAS AVDA ROCA 1800(4000) S. M. DE TUCUMAN TEL. (O381) 410 7538 E MAIL: [email protected] / [email protected] Derechos reservados. Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio sin permiso escrito de la editorial.

SEGUNDA EDICIONEste trabajo ha tenido como base una primera edicin del mismo autor con el titulo Economa de la Construccin (ao 1993) SE TERMINO DE IMPRIMIR EN EL MES DE MAYO DEL 2003

ECONOMIA DE LA CONSTRUCCION ISBN 10:987-05-1780-3 ISBN 13:978-987-05-1780-1

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