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Desastres Naturales y Coordinación Humanitaria

Retos y Oportunidades Frente al Cambio Climático

Taller para Periodistas de America Latina y el Caribe sobre Cambio Climático rumbo a COP 16

México D.F., 19 al 21 de octubre 2010

Algunos activos de OCHA en la Preparación y Respuesta a Desastres

Asesores Regionales y Nacionales en Respuesta a Desastres

Equipo de las Naciones Unidas de Evaluación y Coordinación en Casos de Desastre (UNDAC)

Planes de Contingencia Mecanismos Financieros (llamamientos internacionales) Movilización de equipos internacionales SAR, de

Suministros de Socorro, Especialistas en Emergencias Ambientales.

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La misión de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios

Aliviar el sufrimiento humano en desastres y emergencias

Movilizar y coordinar de manera eficiente las acciones humanitarias en colaboración con actores nacionales e internacionales

Abogar por los derechos de las personas en necesidad

Promover la preparación a emergencias y a desastres

Facilitar soluciones sustentables.

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La Preparación y Respuesta a Emergencias

En el analísis de peligros y vulnerabilidades (componente humano) para promover acciones humanitarias mas predecibles y coherentes

Identificar las brechas en la coordinación y anticipar una mejor respuesta ligada a una recuperación efectiva

Promover el Manejo de Riesgos y preservar los activos valiosos del desarrollo.

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La Preparación y Respuesta a Emergencias en el Contexto del Cambio Climático

Acciones que deben de basarse en un analísis de riesgos (nueve de cada diez desastres estan relacionados con el clima)

“Según las previsiones actuales con respecto al cambio climático, esta tendecia va a continuar y las situaciones de peligro relacionadas con el clima serán cada vez más frecuentes y más imprevisibles”. Fuente: Marco de Acción de Hyogo, Preparación ante los desastres: salvar vidas y medios de vida.

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Objetivos estrategicos del MAH168 gobiernos comprometidos del 2005 al 2015

La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y los planes de desarrollo sustentable

La creación y el fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades que puedan contribuir a aumentar la resiliencia ante los peligros

La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la ejecución de los programas de preparación para las situaciones de emergencia, de respuesta y de recuperación.

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Cinco prioridades de acción del MAH

1. Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad.

2. Mejorar la información sobre el riesgo y la alerta temprana

3. Crear una cultura de seguridad y resiliencia4. Reduccir los riesgos en sectores clave5. Fortalecer la preparación para la respuesta (OCHA)

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Los desastres representan un obstáculo cada vez más serio para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio

ODM Impactos directosErradicar la pobreza extrema y el hambre

Daños o destrucción de viviendas, de la infraestructura de servicios, de los ahorros y los bienes productivos, pérdidas humanas que reducen la sostenibilidad de los medios de vida….

Lograr una enseñanza primaria universal

Daños a la infraestructura educativa, desplazamiento de la población, interrupción de la enseñanza…

Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer

Impacto diferenciado en las mujeres, en la gestión de recursos medioambientales, en un incremento de la violencia contra las mujeres….

Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años

Población con mayor condición de riesgo. Diversos peligros de perdida de vida, impacto directo por daños a infraestructura, en agua y saneamiento, vulnerabilidad frente a enfermedades infecciosas…

Mejorar la salud materna

Por lo general, las mujeres embarazadas corren un alto riesgo de muerte/lesiones durante los desastres. Daños la infraestructura de salud, daños a la estructura de protección social (si la hay)…

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Según con las previsiones actuales relacionadas al CC, los regímenes de sequía y desertificación, así como otros fenómenos hidrometeorológicos se intensificarán dentro de un contexto de mayor vulnerabilidad. Son cada vez más las personas en situación de pobreza viviendo en zonas expuestas a desastres naturales.

ODM Impactos directos

Combatir el VIH/ SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Una salud y una nutrición inadecuadas después de un desastre debilitan la inmunidad. Daños a la infraestructura de salud, aumento de las enfermedades respiratorias relacionadas con la humedad, el polvo, la contaminación del aire como consecuencia de un desastre…

Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente

Daños a los recursos ambientales e intensificación de la erosión de los suelos o de la deforestación. Daños a la infraestructura para la gestión hídrica, proliferación de plagas y alteración del ecosistema...

Establecer una alianza global para el desarrollo

Impactos en los programas nacionales, interrupción de los sistemas comerciales y financieros...

Todos los ODMReasignación de recursos del desarrollo hacia las actividades de ayuda y recuperación.

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Distribución Regional del tipo de desastres generados por amenazas naturales: Personas muertas (%) por tipo de amenaza 1994-2004

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¿Un Desastre es realmente Natural?

DESASTRE

(Des) Sufijo negativo: Sin

(Astrum) : Estrella

Des-astre = Sin astro, Sin estrella

Corominas, Joan. "Breve Diccionario Etimológico de la Lengua Castellana". Ed. Gredos, 1980, pág. 69

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El Desastre no es Natural

El Desastre no es la causa de una falta de fortuna o una fatalidad del destino, el aceptarlo significaría el negar tanto nuestra responsabilidad de acción frente a estos eventos, como aceptar nuestra incapacidad de impedir el sufrimiento humano que provoca la Construcción Social del Riesgo. Sobre todo en poblaciones expuestas a peligros, en poblaciones que son afectadas con severidad por su condición de vulnerabilidad, en seres humanos que se encuentran en una franca situación de riesgo.

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Imagine una Isla deshabitada…

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Y una amenaza…

= = No es un DesastreNo es un Desastre

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Pero si existe la Vulnerabilidad (componente humano)…

= = RiesgoRiesgo

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Desastre

Riesgo (R)

Probabilidad de consecuencias perjudiciales, pérdidas esperadas resultantes de la interacción entre amenazas naturales y las condiciones de vulnerabilidad

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Exposición a amenazas (H)

Exposición a potenciales eventos naturales o eventos inducidos por el hombre que puedan causar daños

Vulnerabilidad (V)

Condiciones y procesos resultantes de factores sociales, físicos, económicos y ambientales que puedan incrementar la susceptibilidad al impacto de las amenazas.

R = H x V/C

Capacidad (C)Combinación de todas las fortalezas y recursos disponibles que pueden reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un desastre

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Los fenómenos naturales extremos no matan a las personas

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Factores de Vulnerabilidad

Factores Físicos• Asentamientos en zonas de

riesgo• Calidad de edificaciones

(Diseño y materiales)• Crecimiento y densidad

poblacional

Factores Ambientales• Uso de suelos y agua adecuados • Vegetación, biodiversidad• Estabilidad del ecosistema• Agotamiento de recursos

naturales• Contaminantes tóxicos y

peligrosos

Factores Económicos• Aspectos socio-económicos• Pobreza y nutrición• Acceso al crédito y financiamiento• Acceso a servicios básicos• Acceso a oportunidades laborales• Incentivos o sanciones para la

prevención• Investigación y desarrollo

Factores Sociales• Sistemas de conocimiento

tradicionales• Equidad de Género• Percepción del riesgo• Niveles de alfabetización y educación• Respeto por los Derechos Humanos• Participación civil, organización social• Marcos legales, normas, legislación• Acceso a información

¿Por qué son los desastres una preocupación para el desarrollo?

El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad

El desarrollo puede reducir la vulnerabilidad

Los desastres pueden retrasar

el desarrollo

Los desastres pueden ofrecer oportunidades

para el desarrollo

ÁMBITO DEL DESARROLLO

CO

NTEX

TO

NEG

ATIV

OC

ON

TEX

TO

PO

SIT

IVO

ÁMBITO DEL LOS DESASTRES

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RESPUESTA

RECUPERACIÓN

PREVENCIÓNMITIGACIÓN

PREPARATIVOS

IMPACTO DE DESASTRES

Ciclo de Reducción de Desastres

El MIR puede ocurrir en cualquier fase

de este ciclo

El Manejo Integral de Riesgos y el Ciclo de Reducción de Desastres. Hacia un nuevo paradigma

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Trabajemos juntos para corregir nuestros desastres

23

Logremos juntos un mundo limpio y más seguro

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¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!

ofarrill@un.org

www.reliefweb.intwww.redhum.orghttp://ochaonline.un.org