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PONENCIA: SEMINARIO DE PROMOCION “NORMATIVIDAD Y GESTION

PARA EDIFICACIONES SEGURAS Y SALUDABLES”

Titulo : “Construcción De Edificaciones Sin Norma Y Sin Autoridad”

Autor : Arqto: Miguel A.T. Margas Mamani

Yoel Mamani Cordova

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1. Introducción:

La presente ponencia titulada: “Construcción De Edificaciones Sin Norma Y

Sin Autoridad”, viene a ser parte de la realidad regional, nacional como de los

países sub desarrollados o del tercer mundo, trabajo de prospección real

que dará a conocer y reflexionar que no se debe ya incurrir en mayores

problemas al usuario, porque es tarea del profesional involucrado en la

construcción, diseño de edificaciones y de instituciones normativas y/o

ejecutivas como es el ministerio de vivienda, construcción y saneamiento,

comprometidos todos ellas a hacer cumplir la norma existente, el cual parte

de la siguiente hipótesis que a modo de referencia se sintetiza en:

“Aun cuando el espacio edificado ha sido abordado en las diferentes

propuestas y algunas intervenciones normativas en las ciudades, estas al

parecer son poco relevantes. Siendo las construcciones de edificaciones el

espacio del vivir confortable, uno de los ejes importantes de transformación

del ser humano, la realidad actual denota un escaso entendimiento y

valoración, así como una inexistente participación de las autoridades en hacer

cumplir las normas existente para un mejor vivir y calidad de vida del ser

hunamo”.

1.1. Objetivo general:

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Conceptualizar, describir y explicar la problemática de las

construcciones de las edificaciones sin norma y sin autoridad de las

ciudades del Perú caso ciudad de Juliaca en el contexto general de su

desarrollo urbano.

En base a ello, el análisis además de muchos otros aspectos y para el tema

de la presente ponencia, se orienta y circunscribe esencialmente a la

cuantificación, cualificación y comprensión del espacio construido y cómo éste

se correlaciona como componente esencial de modo general con el desarrollo

social, económico, cultural del ser humano del poblador de la ciudad de

Juliaca.

1.2. Conceptos esenciales:

a) Construcción:

En los campos de la Arquitectura e ingeniería, la construcción es el arte o técnica de fabricar edificios e infraestructuras. En un sentido más amplio, se denomina construcción a todo aquello que exige, antes de hacerse, tener o disponer de un proyecto y una planificación predeterminada.

También se denomina construcción u obra a la edificación o infraestructura en proceso de realización, y a toda la zona adyacente usada en la ejecución de la misma.

b) Espacio público:

Viene a ser el lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular (en oposición a los espacios privados, donde el paso puede ser restringido, generalmente por criterios de propiedad privada, reserva gubernamental u otros). Por lo tanto, espacio público es aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso público. En lo que respecta al uso, el espacio público es el escenario cotidiano de interacción social y sirve de soporte físico para el desarrollo de las actividades urbanas colectivas. Se caracteriza físicamente por su accesibilidad, la cual trasciende los límites del interés individual, rasgo que hace de él un elemento en la que converge y se disipa la dimensión legal y la de uso.

También viene a ser un ámbito en el que se definen las estructuras socioeconómicas de las sociedades. c) Desarrollo “…Desarrollo.1. m. Acción y efecto de desarrollar o desarrollarse. 3. m. Econ. Evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de vida”...

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1 Diccionario de la lengua española Vigésima segunda ed. España: Real Academia Española; 2001.

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“…proceso de automovimiento desde lo inferior (desde lo simple) a lo superior (a lo complejo), que pone de manifiesto y realiza las tendencias internas y la esencia de los fenómenos, las cuales conducen a la aparición de lo nuevo...y lo viejo”…

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Para los objetivos del presente trabajo, se ha podido investigar que el concepto sobre desarrollo, ha ido evolucionando desde aquellas de corte meramente productivo y economicista hasta las actuales en las que se tiene una visión marcadamente social y humana.

Tipos de construcciones

Residencial

Comercial

Industrial

Obras públicas

Institucionales

Etapas de la construcción de un edificio

Se divide en varias fases que están asociadas a diversos oficios:

Preparación del terreno

Limpieza del terreno:

Cercado provisional de obra.

Replanteo: Se marcan las dimensiones de la base

Excavación general. Replanteo de la cimentación.

Estructuras de concreto armado de columnas, vigas, losas y escaleras.

Muros de fachada y medianeros.

Cubiertas, terrazas, etc. Aislamientos acústicos y térmicos.

cerramientos interiores.

instalaciones: de agua potable, desagüe, electricidad y telecomunicaciones.

Acabados interiores

Carpintería, Puertas y ventanas; Cerrajería, Cristalería, Pinturas y otros acabados

2.00 Proceso de desarrollo urbano

Algunas ciudades en el mundo

se encuentran en condiciones

2 Rosental, M.M, Iudin, P.F. Diccionario Filosófico. Lima: Editorial E.P.U. S.A., 1980. Pg. 376

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óptimas que las hacen competitivas y en las que como consecuencia se

da una mayor y mejor convivencia social. Existen múltiples factores y

aspectos que determinan estas posibilidades de desarrollo urbano, tales

como los relacionados al medio natural y los valores del paisaje, las

actividades económicas - productivas y los servicios, hasta lo más

específico del diseño de sus espacios.

Para Amartya Sen, y dentro de una visión amplia, el proceso de

desarrollo no puede verse simplemente como un incremento del PBI sino

como la expansión de la capacidad humana para llevar una vida más

libre y digna. Si bien es cierto que la apertura económica contribuye al

desarrollo, ésta por sí sola no es suficiente si no atiende el campo de la

educación y la salud como factores esenciales para desterrar la pobreza.

En este contexto, el proceso de desarrollo urbano implica la interacción de diversos recursos cuya aplicabilidad tiene un marcado carácter intersectorial en los distintos niveles territoriales de gobierno. El actual esquema de gestión urbano-territorial, asume de algún modo esta característica y enfatiza la mejora de la calidad de vida como objetivo de todo este proceso de desarrollo. 3

1.3. Preguntas:

¿Existe ponderación de las construcciones de edificaciones públicas y privadas en la ciudad de Juliaca en el contexto de su desarrollo urbano?

¿Cuál es la problemática actual de las Construcciones de edificaciones públicos y privadas de la ciudad de Juliaca y que posibilidades de cambio existen?

2. Tema Central:

Siendo las construcciones de edificaciones unos de los factores relevantes de

generación de la calidad de vida, se trata de revelar o negar la importancia

que se ha tenido y tiene la construcción de edificaciones publicas y/o privadas

en el proceso de desarrollo económico, psico social, y cultural de una

sociedad urbana.

Las ciudades peruanas y en particular la ciudad de Juliaca presentan serios

déficits de construcciones de calidad que responda al clima, a su geografía,

por lo cual es imprescindible conocer y evaluar la situación real.

3 Ministerio de Vivienda C y S. Plan Nacional de Desarrollo Urbano Territorio para todos. Lima: Ministerio

de Vivienda Construcción y Saneamiento; 2006. Pg. 58 (Gráfico extraído de dicho documento).

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Aun cuando se han realizado algunas intervenciones durante las últimas

décadas en materia de las construcciones en la ciudad de Juliaca, a partir del

análisis y observación de la realidad podemos identificar problemas álgidos

como:

2.1. Escasez, deterioro y falta de mantenimiento de edificaciones. 2.2. Saturación y excesiva fragmentación de edificaciones 2.3. Desorden y deficiente calidad de vida 2.4. Invasión arbitraria de diversa índole de áreas públicas. 2.5. Contaminación ambiental. 2.6. Destrucción de la calidad urbana

Este panorama urbano evidencia insuficiencia, descuido y escasa importancia asignada a la creación, mantenimiento y diseño de los espacios, en sus diferentes niveles de actuación y detalle (urbano, arquitectónico, etc.), por lo cual estos lugares serían en su mayoría inadecuados y faltos de calidad. A partir del año 1980, que señala un período de “vuelta a la democracia política en el Perú”, se han llevado a cabo una serie de proyectos importantes en cuanto a espacio público y privados tales como el “terminales terrestres públicos y privadas, edificio direpsur; edificaciones de hoteles turísticas”, edificaciones modernas con participación de la minería informal, así como también arreglos en algunas edificaciones antiguas, etc. cuyo conocimiento es importante para el entendimiento de la situación actual. Dentro de este contexto, el desarrollo del presente trabajo intenta conocer la problemática de las construcciones de edificaciones y las relacionadas a su contexto urbano: espacio privado y espacio público porque estos espacio se interrelacionan en el proceso de una consolidación urbana de esta ciudad, entender sus particularidades y avizorar horizontes y posibilidades de una mejor inserción y tratamiento de éste dentro del crecimiento urbano actual.

3. Conclusiones:

3.1. Juliaca, en términos generales es una ciudad cuyos espacios públicos y privados son carentes de ser una respuesta a la calidad de vida del poblador, a ello se suma la poca atención e importancia que brinda las autoridades encargadas en hacer cumplir las normas en el diseño de estas construcciones en sus diferentes niveles (urbano, arquitectónico, estructural, saneamiento, instalaciones eléctricas etc.). Teniendo en cuenta que inciden directamente en la calidad de vida citadina, su tratamiento, manejo y comprensión está escasamente desarrollado. 3.2. El ejercicio de las autoridades municipales y de otras instituciones comprometidas en la actualidad, no han contemplado lineamientos específicos importantes que coadyuven a orientar el desarrollo cualitativo ni cuantitativo de las construcciones de edificaciones de espacios públicos y privados.

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3.3. Las construcciones de edificaciones en las ciudades peruanas y en particular la ciudad de Juliaca presentan serias deficiencias constructivas en: calidad y seguridad.

3.4. La presentación de nuevos proyectos para las construcciones de edificaciones (vivienda, comercial, u otras) hacia la municipalidad es muy baja, se tiene que de diez construcciones una tramita según norma, el resto lo realiza el albañil de forma clandestina.

3.5. Las construcciones se realizan casi exclusivamente desde la perspectiva del constructor tradicional-albañil-maestro de obra aficionado sin la intervención de otras disciplinas, lo cual da como resultado, propuestas poco idóneas y de espaldas a lo que realmente espera y requiere el usuario y las normas. 3.6. Las construcciones de las diferentes edificaciones se realizan de manera aislada, sin que exista una autoridad orientadora, que haga cumplir las normas que coadyuve positivamente a la mejora de las construcciones y por ende la calidad de vida del poblador y orientar mejor a un desarrollo socio económico y cultural en su conjunto.

4. Bibliografía:

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Castells Manuel. La cuestión urbana. 1ra edición ed. México: siglo veintiuno editores, sa; 1974.

Gehl J. La humanización del espacio urbano. Barcelona: Editorial Reverté; 2004.

Gibson J E. Diseño de nuevas ciudades - enfoque sistemico. 1 ed. Mexico: Offset Merith S.A.; 1981.

Ludeña Urquizo W. Urbanismo moderno en el Perú. El aporte de la Agrupación Espacio. Aproximaciones. Ur[b]es. 2003:155-94.

Soja EW. Postmetrópolis. Estudios críticos sobre las ciudades y las regiones. Madrid, España: Ediciones Traficantes de sueños; 2008.

PLANES URBANOS:

INADUR MpdJ. Plan Director de Juliaca. Instituto Nacional de Desarrollo Urbano, INADUR; 1996-2005.

REGALMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES ED. 2008.

Plan de desarrollo Urbano de la ciudad de Juliaca; 2004-2015

Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2008-2021. Juliaca: Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental - Municipalidad Provincial de San Román; 2008.

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