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23 de septiembre 2008

Alberto Arenas de Mesa

Director de Presupuestos

NUEVA LÍNEA DE EVALUACIÓN DE NUEVA LÍNEA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DEL SISTEMA DE PROGRAMAS DEL SISTEMA DE

EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

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SISTEMA EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

OBJETIVO:

Generar información de desempeño e introducir prácticas para mejorar la calidad del gasto.

• Eficiencia en la asignación de recursos

• Eficiencia en el uso de los recursos

• Transparencia

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SISTEMA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES Evaluaciones de programas gubernamentales Evaluaciones de impacto Evaluaciones comprehensivas del gasto

INDICADORES DE DESEMPEÑO

PRESENTACION PROGRAMAS AL PRESUPUESTO

MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL

Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) - Programa Marco Básico y Avanzado Ley Médica

DEFINICIONES ESTRATÉGICAS

Balance de Gestión Integral

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INDICADORES DE DESEMPEÑO

DEFINICIONES ESTRATÉGICAS

Balance de Gestión Integral

PRESENTACION PROGRAMAS AL PRESUPUESTO

1) 2007: Asistencia Técnica2) 2008: Revisión Diseño de Programas

SISTEMA DE EVALUACIÓN

6) 2006: Aumento cobertura - 155 programas o instituciones serán valuados en 2006-2010.

7) 2009: Creación de nueva línea: Evaluación de Programas nuevos.

MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL

4) 2009: Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) - Programa Marco de la Calidad5) 2007: Metas de Eficiencia Institucional

3) 2008: Fondo Modernización de la Gestión Pública

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INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN:

Instrumentos de Monitoreo y Seguimiento• Indicadores de Desempeño (1993)• Balances de Gestión Integral (1997)• Definiciones Estratégicas (2001)• Presentación Estándar de Programas al Presupuesto (2000) – a partir de

2008 con entrega de asistencia técnicaEvaluación• Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG, 1997)• Evauación de Impacto (EI, 2001)• Evaluación Comprehensiva del Gasto (ECG, 2002) Mecanismos de Incentivo Institucional• Programas de Mejoramiento de Gestión (PMG, 1998)• Ley Médica (2003)• Metas de Eficiencia Institucional (MEI, 2007)Fondo de Modernización de la Gestión Pública (FMGP, 2008)

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Instituciones tales como el Banco Mundial y la OECD han revisado y evaluado distintos instrumentos de nuestros Sistema de Control de Gestión, concluyendo que dicho sistema se compara favorablemente con sistemas similares desarrollados por naciones con mayor historia en el ámbito de la evaluación y el control de la gestión pública.

OPINIÓN DE OBSERVADORES INTERNACIONALES:

SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

 

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Línea de Evaluación1997-

992000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total

Evaluación Programas

Gubernamentales (EPG)

-          N° de Programas 80 18 19 15 13 13 16 13 14 16 217

Evaluaciones de Impacto (EI)

-          N° de Programas 2 4 4 14 6 7 (10) (12) 59

Evaluaciones Comprehensivas del Gasto (ECG)

-          N° de instituciones 8 2 4 5 2 4 (7) 32

Total Programas/Instituciones 80 18 21 27 19 31 27 22 28 35 308

EVALUACIONES 1997-2008Número de Programas/Instituciones Evaluados

Nota: Las cifras entre paréntesis indican que son evaluaciones que aún no han finalizado.

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Reforzar el análisis ex-ante de los programas. Entregar asistencia técnica a los Servicios Públicos que

presentan nuevos programas o ampliaciones de programas existentes para mejorar su diseño y en la elaboración de líneas base que permitan su futura evaluación.

Aumento de cobertura (incremento del número de evaluaciones)

Durante la administración de la Presidenta Michelle Bachelet se evaluará el 50% de los programas públicos comprendidos en la Ley de Presupuestos (155 programas).

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Las evaluaciones deben considerar la transversalidad de las Políticas Públicas.

Continuar avanzando hacia el desarrollo de evaluaciones integrales que permitan captar el efecto conjunto de varios programas sobre un determinado resultado de política (Ejemplo: programas de becas escolares de educación básica y media).

Implementar el Fondo de Modernización de la Gestión Pública. Su objetivo es financiar la elaboración de propuestas de solución de una

debilidad o un problema en la gestión actual de instituciones públicas vinculada al desarrollo económico productivo (versión 2008) a partir de un diagnóstico de dicho problema, en el marco legislativo vigente.

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Mejorar la sinegia entre los distintos mecanismos de incentivo al desempeño

Continuar avanzando en la relación al interior de las instituciones públicas de los distintos mecanismos de incentivo al desempeño (PMG, convenios colectivos, convenios alta dirección pública, entre otras).

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Programa Marco Básico

Programa MarcoAvanzado

Programa Marco de la Calidad

Áreas y Sistemasde gestión pública

(2001)

Áreas y Sistemas de gestiónPública definidos en el Programa Marco Básico

certificados enNormas ISO 9001:2000

(2005)

Sistema de Gestión de la Calidad implementado y procesos de

Provisión de Bienes y Servicios certificados en

Norma ISO 9001:2000 con perspectiva de género y

territorial(2009)

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE GESTIÓN PMG

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• Nueva Línea de Evaluación: Evaluación de Programas Nuevos (EPN).

Esta nueva línea de evaluación potenciará el actual Sistema de Evaluación y Control de Gestión, para dejarlo en la frontera de estos sistemas a nivel internacional. Esta línea considera:

i) Diseño la evaluación desde que se planifica o se inicia un nuevo programa público.

ii) Considera la construcción de un grupo de control como parte del diseño de la evaluación, el que preferiblemente será obtenido a partir de un diseño experimental.

iii) Considera su implementación de manera progresiva en el tiempo.

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

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• Nueva Línea de Evaluación: Evaluación de Programas Nuevos (EPN).

  iv) Considera el apoyo técnico de un Panel Asesor Internacional, conformado por académicos de gran prestigio y experiencia en la materia de diseño e implementación de evaluaciones de impacto.

v) Considera el apoyo del Centro de Microdatos del Departamento de Economía, de la Facultad de Economía de Negocios de la Universidad de Chile, institución académica elegida por su gran experiencia en el tema.

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Implementar nueva línea de evaluación potenciando el actual Sistema de Evaluación y Control de Gestión

Evaluación de Diseño y Resultados

i) Diseñar la evaluación desde que se planifica o se inicia un nuevo programa público.

ii) Como parte del diseño de la evaluación debe considerarse la construcción de un grupo de control, el que preferiblemente será obtenido a partir de un diseño experimental.

iii) La implementación de esta línea asegurará que la evaluación de impacto, desde su diseño, esté radicada fuera del organismo que implementa el programa.

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Implementar nueva línea de evaluación potenciando el actual Sistema de Evaluación y Control de Gestión

iv) La nueva línea será implementada progresivamente en el tiempo, por ejemplo, con la evaluación algunos componentes de la Reforma Previsional.

v) La nueva línea contará con el apoyo técnico de un Panel Asesor Internacional, conformado por académicos de gran prestigio y experiencia en la materia de diseño e implementación de evaluaciones de impacto.

vi) Adicionalmente, se contará con el apoyo del Centro de Microdatos de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, institución académica que tiene gran experiencia en el tema.

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Implementar nueva línea de evaluación potenciando el actual Sistema de Evaluación y Control de Gestión vii) El Panel Técnico Asesor estará compuesto, por:

• Petra Todd, Profesora, Departamento de Economía, Universidad de Pennsylvania;

• Jere Behrman, Profesor, Departamento de Economía, Universidad de Pennsylvania;

• Paul Gertler, Profesor, Departamento de Economía, Universidad de California, Berkeley;

• Orazio Attanasio, Profesor, Departamento de Economía, University College London;

• David Bravo, Director del Centro de Microdatos, Universidad de Chile.• Claudia Martínez, profesora del Departamento de Economía de

la Universidad de Chile e investigadora del Centro de Microdatos.

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METAS Y DESAFÍOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN

Implementar nueva línea de evaluación potenciando el actual Sistema de Evaluación y Control de Gestión

viii) Funciones del Panel Técnico Asesor:

• Entregar recomendaciones a DIPRES para el diseño técnico de evaluaciones de nuevos programas;

• Entregar recomendaciones a DIPRES para el levantamiento de información necesaria para la implementación de las evaluaciones;

• Apoyar el desarrollo de las evaluaciones de impacto recomendadas e implementadas a través de DIPRES;

• Analizar los resultados de las evaluaciones de impacto diseñadas e implementadas en esta nueva línea;

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FIN