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10/04/23 Consideraciones para definir la agenda educativa

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CConsideraciones para definir onsideraciones para definir

la agenda educativala agenda educativa

2° Foro de Modelos y Políticas Educativas:Desafíos de la agenda educativa de México.

UIA-Puebla, Noviembre 10, 2010

Carlos Muñoz IzquierdoCarlos Muñoz IzquierdoManuel BravoManuel Bravo

PUNTO DE PARTIDA

• El “puente” entre esas dos situaciones lo encontramos en las teorías que explican el funcionamiento del sistema educativo. (Considero que éstas nos proporcionan el “marco referencial de la planeación educativa”).

• En esta exposición me referiré a algunas teorías generadas por la sociología, la administración escolar y la psicología educativa.


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Todos sabemos que para determinar la agenda educativa, necesitamos comparar la situación educativa en que nos encontramos, con la que desearíamos alcanzar dentro de un plazo determinado.

• Las tres disciplinas mencionadas analizan la realidad educativa, como si ésta pudiese ser descrita por tres círculos concéntricos:

• La sociología explica los fenómenos que ocurren en la “periferia” del sistema. Por tanto, identifica las funciones que la educación puede desempeñar en las sociedades modernas

• La administración escolar se refiere a fenómenos que ocurren en el “círculo intermedio”, e.d. aquéllos que se desarrollan en el conjunto de instituciones educativas . Por tanto, señala los objetivos específicos que deben alcanzar los sistemas educativos para desempeñar adecuadamente las funciones identificadas por los sociólogos.

• Por último, la psicología educativa explica los fenómenos que ocurren en el “círculo interior”. Por tanto, señala las características que deben reunir los procesos de enseñanza-aprendizaje, para que el sistema cumpla los objetivos señalados por los administradores de la educación.


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Marco Referencial


4

Marco Referencial

ANÁLISIS DE

SISTEMAS

Contexto, insumos del sistema, procesos

educativos

Resultados del sistema y sus efectos al retroalimentar al

contexto

SOCIOLOGÍA DE LA

EDUCACIÓN

Identifica las funciones intrínsecas y extrínsecas que puede desempeñar

la educación en las sociedades modernas

Académica (creación/transmisión del conocimiento)Cultural (conservación/transformación de nuestros valores y costumbres)Distributiva (lograr que el acceso al sistema escolar, la permanencia en el mismo y el logro de aprendizajes de calidad, sean independientes de cualquier fenómeno ajeno a la voluntad de los individuos)Sociopolítica (convivencialidad, disponibilidad para participar en asuntos comunitarios y en los procesos políticos)Económica (Macro: formación/reposición de los recursos humanos; Micro: aprovechamiento eficiente de los recursos destinados a la educación)


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Marco Referencial

ADMINISTRACÓN DE LA EDUCACIÓN

Identifica las cualidades que debe reunir la educación, para que el sistema desempeñe adecuadamente las funciones detectadas por los sociólogos.

Relevancia axiológica, social y científica de los currículos

Pertinencia cultural de los procesos pedagógicos

Eficacia pedagógica, cultural, sociopolítica y económica- (Esta última. a niveles macro y micro)

EquidadEficiencia

PSICOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN

Identifica las cualidades que deben reunir las relaciones pedagógicas, para que la educación adquiera las características que han identificado los administradores de la educación.

Diversificación y adaptación de procesos pedagógicos

(sustituir procesos “estandarizados” por los que parten de las características peculiares de cada educando)

ANÁLISIS DE ANÁLISIS DE SISTEMASSISTEMAS

CONTEXTO, INSUMOS DEL CONTEXTO, INSUMOS DEL SISTEMA, PROCESOS SISTEMA, PROCESOS

EDUCATIVOSEDUCATIVOS

RESULTADOS DEL SISTEMA Y SUS RESULTADOS DEL SISTEMA Y SUS EFECTOS AL RETROALIMENTAR AL EFECTOS AL RETROALIMENTAR AL

CONTEXTOCONTEXTO


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COMENTARIOS ACERCA DEL FUNCIONAMIENTO DEL MODELO

PRIMERA PARTEPRIMERA PARTE


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¿Cómo se relacionan entre sí, las distintas cualidades que debe reunir la educación para

cumplir sus objetivos?

Relevancia Axiológica y científica de los currículos

= Creación y conservación de la demanda.

Pertinencia cultural de los procesos pedagógicos

= Eficacia (en sus distintas dimensiones) Equidad

y Eficiencia


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¿ CÓMO SE RELACIONAN LAS CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN DE CALIDAD CON LAS FUNCIONES DEL SISTEMA

EDUCATIVO?

RELEVANCIA

EFICACIA Y EQUIDAD = FUNCIONES ACADÉMICA , DISTRIBUTIVA, CULTURAL, SOCIOPOLÍTICA, MACROECONÓMICA

PERTINENCIA

EFICIENCIA = FUNCIÓN MICROECONÓMICA


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CARACTERÍSTICAS DE LOS INSUMOS DEL SISTEMA

Currículos, planes y programas de estudios

Personal docente, directivo y administrativo,

Materiales didácticos y tecnologías de

información/comunicación,

Recursos financieros y planta física: Recursos

públicos y privados asignados al sistema escolar, instituciones

educativas, aulas, alumnos, etc.


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FUENTES QUE ALIMENTAL LOS INSUMOS

FUENTES ALIMENTADORAS INSUMOS

Filosofía educativa, estado de los conocimientos disciplinares , necesidades sociales y culturales (no sólo demandas

efectivas), contenidos de los planes y programas de estudios (conocimientos, competencias, valores, actitudes, etc)

CURRÍCULOS

Políticas y programas de formación, selección, inducción, actualización, promoción, evaluación y permanencia, aplicables a los distintos tipos de recursos humanos

PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO Y

DIRECTIVO

“Estado del arte pedagógico”, creatividad, competencias docentes, tecnologías disponibles y pertinentes

MATERIALES DIDÁCTICOS/TIC’s

Políticas que determinan la composición de los presupuestos educativos que administran los distintos órdenes de

gobierno; políticas que determinan la distribución de dichos recursos; aportaciones institucionales del sector privado,

gastos familiares dedicados a la educación, etc

RECURSOS FINANCIEROS Y PLANTA FÍSICA


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¿Cómo influyen los insumos a las características de la Educación de “Calidad”, y éstas en las funciones de la

educación?

INSUMOS PROCESOSCURRÍCULOS Función

académica= Relevancia científica,

tecnológica, axiológica de los

objetivos curriculares; y

Eficacia pedagógica

PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO Y

DIRECTIVOMATERIALES

DIDÁCTICOS/TIC’S, RECURSOS

FINANCIEROS/PLANTA FÍSICA

Función distributiva:

Pertinencia =, Equidad = Eficiencia


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SEGUNDA PARTE

¿EN DÓNDE ESTAMOS?


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ContextoContexto

• Sabemos que la sociedad mexicana es extremadamente desigual (y lo ha sido desde la época colonial, a pesar de todo lo que ha pasado desde entonces): El coeficiente de Gini (de México) rebasa en más del 50% al del promedio de la OECD, y al de 6 países de América Latina y el Caribe (incluyendo a 3 cuya composición étnica NO ES semejante a la de los

países europeos).


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¿Qué significan estos datos a la luz del “Modelo multidimensional de

la calidad de la educación”?


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RELEVANCIA

La relevancia tiene una dimensión intrínseca y otra extrínseca.

La primera se refiere a los objetivos curriculares cuyo grado de cumplimiento es valorado mediante la medición de los aprendizajes. (Estos objetivos son “axiológica y científicamente relevantes” mientras estén realmente alineados con las disposiciones del Artículo 3° Constitucional y su Ley Reglamentaria –LGE-). (Se supone que la legislación refleja la voluntad de la mayoría de los ciudadanos; la cual es expresada mediante las correlaciones de fuerzas existentes al interior de los cuerpos legislativos).

(El hecho de que México haya sido definido –en la propia Constitución- como un país pluricultural, no nos exime de la obligación de lograr que todos los mexicanos obtengan una educación que, respetando -y evitando la “absorción” de- las diversas culturas que existen en el país- prepare a los integrantes de todos los sectores sociales para convivir exitosamente en la misma Nación (y fuera de ella). De ahí la necesidad de adoptar los mismos “estándares curriculares” -o fijar objetivos curriculares aplicables a todas las escuelas del país - (especialmente en las que imparten educación básica),


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RELEVANCIA

En cambio, la “relevancia extrínseca” (o relevancia social) se refiere a los efectos que genera la educación a través de la vida de los sujetos (v. gr.Valores-actitudes-conductas como la Honestidad, responabilidad, vida conyugal, paternidad/maternidad, crianza de los hijos, convivencia familiar, ciudadanía, productividad, laboriosidad, responsabilidad, trayectoria ocupacional, ingresos generados, (y un largo etcétera).

La adecuada consideración de estos efectos en los currículos sólo se puede asegurar realizando investigaciones “prospectivas”; puesto que los efectos referidos se generan a largo plazo. (Se ha demostrado que la dinámica del cambio tecnológico y los ciclos delsistema económico impiden “predecir” con cierta exactitud las necesidades de recursos humanos que se generarán a mediano y largo plazos. Por eso se debe asegurar la “polivalencia” ocupacional de la educación media superior y superior).


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RELEVANCIA

Es importante hacer notar que la “relevancia social” –en su sentido tradicional- tiene como límite la magnitud de la demanda ocupacional disponible (empleo y posibilidades de crear auto-empleos). La educación sólo “da acceso al sorteo de ocupaciones”, en el cual no pueden participar quienes adquieren escasas dosis de escolaridad.


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EFICACIA INTERNA Y EQUIDAD: ¿QUÉ SABEMOS ACERCA DE LOS RESULTADOS ACADÉMICOS DEL

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL; Y DE LA DISTRIBUCÓN SOCIAL DE LOS APRENDIZAJES DE

CALIDAD?


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Porcentajes de alumnos que obtuvieron en las pruebas “Enlace” los niveles de aprovechamiento que se indican, en escuelas localizadas en entidades federativas de diferentes índices de marginalidadEl “aprovechamiento insuficiente” sería equivalente a la “reprobación” si ésta fuese determinada objetivamente.


20

1.421.45

1.040.99

0.810.69 0.74

0.5

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

2006 2010

Insuficiente Elemental Bueno Excelente

15.1

1

57.6

2

45.1

32.2

7.6

57.1

26.8

21.4

46.9

26.1

5.6

18.521.8

15.1

0

10

20

30

40

50

60

70


Altos índices de marginalidad 06 Altos índices de marginalidad 10

Bajos índices de marginalidad 06 Bajos índices de marginalidad 10

Escuelas primarias

Español

2006-2010


21

1.171.16 0.950.96

0.760.71 0.7

0.58

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

2006 2010


10.4

0.5

41

0.9

38.5

42.7

1.1

41.6

47.645.1

40.7

13.4

0.7

14.7

43.5

17.8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50




Escuelas secundarias

Español

2006-2010


22

1.41.43

0.960.95 0.850.75 0.850.63

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

2006 2010


61.9

1.9

46.6

26.8

8.7

1.2

12.9

58.8

27.224.9

44.9

22.8

7.4

17.219.1 17.8

0

10

20

30

40

50

60

70




Escuelas primarias

Matemáticas

2006-2010


23

1.071.09

0.90.88 0.94

0.71

1.2

0.5

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

2006 2010


3.1 4.30.5

10.4

22.5

30.1

66.7

56.2

31.6

9.8

2.5

34.2

61

35.1

52.4

0

10

20

30

40

50

60

70

80




Escuelas secundarias

Matemáticas

2006-2010


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Cambios observados en los índices de disparidad

Asignaturas Tipos educativos Niveles de aprovechamiento

0.58 – 0.70 Español Secundaria Excelente 0.69 – 0.81 Español Primaria Bueno 0.50 – 0.74 Español Primaria Excelente 0.71 – 0.94 Matemáticas Secundaria Bueno 0.50 .- 1.20 Matemáticas Secundaria Excelente 0.75 – 0.85 Matemáticas Primaria Bueno 0.63 – 0.85 Matemáticas Primaria Excelente

Asignaturas y tipos educativos en los que se registraron los mejoramientos más significativos en los índices que miden la disparidad entre los porcentajes de alumnos que obtuvieron determinados niveles de aprovechamiento (2006-2010)


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Asignaturas y tipos educativos en los que se registraron los mejoramientos menos significativos en los índices que miden la disparidad entre los porcentajes de alumnos que obtuvieron determinados niveles de aprovechamiento (2006-2010)

Cambios observados en los índices de disparidad

Asignaturas Tipos educativos Niveles de aprovechamiento

1.45 – 1.42 Español Primaria Insuficiente 0.99 – 1.04 Español Primaria Elemental 0.96 - 0.95 Español Secundaria Elemental 0.71 - 0.76 Español Secundaria Bueno 1.43 – 1.40 Matemáticas Primaria Insuficiente 0.95 - 0.96 Matemáticas Primaria Elemental 1.09 –1.07 Matemáticas Secundaria Insuficiente 0.88 –0.90 Matemáticas Secundaria Elemental


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De lo anterior se desprende que las políticas públicas que durante los últimos 4 años han influido en la calidad de la educación, no han funcionado con la eficacia que era necesaria para reducir, como era deseable, el “aprovechamiento insuficiente” en las entidades de alta marginalidad. Las repercusiones que este problema tendrá en las poblacion es afectadas por el mismo son, como sabemos, de magnitud considerable.


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Para que la expansión del sistema escolar contribuya a reducir la inequidad con la que se distribuye el aprovechamiento escolar entre las entidades que tienen distintos índices de marginalidad, sería deseable que los mejoramientos registrados en el aprovechamiento se hubiesen concentrado en el nivel de “aprovechamiento insuficiente”. Sin embargo, nuestro análisis detectó que en realidad, esos cambios se concentraron en los niveles “bueno” y “excelente”.

Es muy probable que este resultado pueda ser atribuido, principalmente, a que la evolución de los aprovechamientos “bueno” y “excelente” suele estar determinada, en mayor grado, por inercias que no son controladas por la SEP. En cambio, el abatimiento del “aprovechamiento insuficiente” se encuentra en la situación contraria, porque las mismas inercias que impulsan los mejores niveles de aprovechamiento obstaculizan el abatimiento de la reprobación.


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• Así pues, es urgente rediseñar las políticas con las cuales la SEP pretende mejorar, de manera especial, la calidad de la educación que se imparte en las entidades federativas que se caracterizan por sus elevados índices de marginalidad, cuyo alumnado proviene, predominantemente, de familias de escasos recursos.


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EFICACIA EXTERNA (O SOCIAL)

El grado en que los objetivos extrínsecos son cumplidos sólo se puede medir realizando investigaciones empíricas, o al menos mediante mediciones de las “percepciones” de los sujetos.

Cabe recordar, al respecto, que alrededor de 8 millones de jóvenes que, por sus edades, deberían estar inscritos en la enseñanza media o en la superior, han sido clasificados como “Ni-Nis” (porque ni estudian, ni han encontrado un trabajo que satisfaga sus aspiraciones).

Por otra parte, la “educación cívica y valoral” que se imparte en el país tiene graves deficiencias; y la preparación que reciben los jóvenes para la vida familiar prácticamente “brilla por su ausencia”.

Finalmente, la información sobre la educación básica que expusimos anteriormente demuestra que, en los ciclos en los que la misma está dividida, el sistema escolar está lejos de ser eficaz y eficiente ¿POR QUÉ?


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FACTORES EXTERNOS AL SISTEMA ESCOLAR CUYO COMBATE CORRESPONDE A LAS POLÍTICAS DE

DESARROLLO SOCIAL

Todos sabemos que la pobreza y el relativo aislamiento sociocultural en que viven (o han vivido) importantes sectores de nuestra sociedad, plantean diversos obstáculos para que las oportunidades educativas se distribuyan equitativamente:

La pobreza limita la disponibilidad del tiempo que los alumnos pueden dedicar a sus estudios; y también influye negativamente en la calidad de la alimentación, en las condiciones de salud de los educandos. (Es obvio que estos problemas sólo pueden ser resueltos mediante la aplicación de políticas “social y económicamente compensatorias”, como las becas, los desayunos escolares).


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FACTORES EXTERNOS AL SISTEMA ESCOLAR QUE SÍ PUEDEN SER COMBATIDOS IMPLEMENTANDO POLÍTICAS EDUCATIVAS

Sin embargo, existen otros “obstáculos externos” que sí pueden ser combatidos mediante la aplicación de políticas educativas (especialmente las dirigidas a los adultos y a los niños en edades tempranas) Entre estos obstáculos se encuentran:

El hecho de que la “lengua nacional” no sea, para los alumnos de origen indígena, la lengua materna.

El hecho de que los niños pertenecientes a familias de escasos recursos ingresen a la enseñanza preescolar con niveles de “aprestamiento” inferiores a los de aquéllos que pertenecen a las familias que no se encuentran en situación de pobreza;

El que las familias de escasos recursos carezcan del capital cultural que es necesario para apoyar (en lo académico) los aprendizajes de sus hijos.


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FACTORES ENDÓGENOS AL SISTEMA ESCOLAR

Durante mucho tiempo se ha pasado por alto que el sistema escolar genera, endógenamente, otros obstáculos al aprendizaje distintos de los que son atribuibles a la pobreza y al aislamiento social. En consecuencia, en las mediciones del “impacto de los factores externos en los aprendizajes de los estudiantes” se ha sido incluido erróneamente el efecto de esos factores.


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Esos factores son, principalmente:

1) -La falta de interés que los maestros muestran, a través de sus actividades docentes, en el éxito de aquellos alumnos que -por no encontrarse en condiciones socioeconómicas, culturales, familiares y personales favorables para el aprendizaje- tienen mayores dificultades para aprovechar sus enseñanzas; y el hecho de que los docentes carezcan de los métodos que serían necesarios para detectar –y evitar-los retrasos pedagógicos de sus alumnos;


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2) -La INSUFICIENTE PERTINENCIA SOCIOCULTURAL DE LA EDUCACIÓN IMPARTIDA. Ésa es atribuible a que los materiales didácticos (destinados a los alumnos y a los maestros) -y, sobre todo, los programas de formación y actualización de los docentes, así como las actividades de los supervisores están dirigidos a impartir una educación “estandarizada” (Cf. Sawyer, citado por Schmelkes: 2009).


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EDUCACIÓN ESTANDARIZADA

1. Es una educación en la que se espera que todos los niños de una determinada edad aprendan lo mismo y al mismo tiempo, frente a una realidad contextual y cultural sumamente diversa y un creciente reconocimiento del valor de la diversidad de estilos de aprendizaje, talentos, ritmos, intereses e inclinaciones de los niños.

2 Enfatiza la memorización de datos en lugar de la comprensión profunda de conceptos y su aplicación en problemas de la vida real o parecidos (Paulo Freire asignaba a esta educación el calificativo de “bancaria”). Cambiar esta característica exige un enorme esfuerzo para garantizar la pertinencia bajo cualquier circunstancia).

3 Evalúa el aprendizaje individual, sin considerar (también) que el mundo exige cada vez más la capacidad de trabajar en equipos heterogéneos (paréntesis en negritas añadido por nosotros)

Por tanto, los sistemas educativos tienden, por inercia, a beneficiar a los estudiantes más favorecidos, y viceversa.


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EDUCACIÓN ESTANDARIZADA

Por último, en la educación media superior -y en la educación superior- se acepta comúnmente la opinión de que la decisión de admitir en un programa determinado, a un alumno que no haya aprobado el examen de admisión, equivale a predecir la deserción de ese estudiante (porque éste se tiene que adaptar al programa al que desea ingresar y no al revés) Para combatir este problema sería necesario aplicar políticas “académicamente compensatorias” (aunque no sería nada fácil lograr que las mismas fueran totalmente eficaces).


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LOS PSICÓLOGOS DE LA EDUCACIÓN

NOS HAN ENSEÑADO EL CAMINO

Como lo mencioné en la primera parte de esta exposición, los psicólogos han desarrollado teorías que pueden garantizar la pertinencia cultural de los procesos pedagógicos.

El psicólogo Benjamín Bloom, confirmó la validez del apotegma atribuido a Jerome Bruner, quien afirmó: “Cualquier persona puede adquirir un aprendizaje deseado, en cualquier momento de su vida, si se le proporcionan las condiciones necesarias para lograrlo”. En pocas palabras, esto significa que todos los alumnos pueden adquirir cualquier conocimiento, o desarrollar cualquier competencia, siempre que se le sepa enseñar.


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Lo anterior se debe, dijo Bloom, a que “Una parte de la aparente (cursivas en el original) debilidad de las escuelas para promover la igualdad en los resultados de aprendizaje, puede deberse a que los objetivos deseados no son claramente definidos, y a que la implementación de los mismos no se lleva a cabo contando con el apoyo de materiales de instrucción cuidadosamente diseñados”


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A esto agregó Bloom: “Una implicación de esta teoría es que el talento puede ser desarrollado; es decir, si la mayoría de los estudiantes puede alcanzar el mismo nivel de aprendizaje en determinada asignatura; y adquirir las mismas habilidades, ello demuestra que es posible desarrollar el talento requerido para cualquier campo del currículo” (En síntesis): “Si la igualdad en el aprendizaje es posible, la función selectiva de las escuelas debe ser sustituida por la de desarrollar las habilidades de los educandos”


40

AgendaAgenda


41

Por eso considero que los esfuerzos encaminados a solucionarlo deberían aparecer, con la prioridad más alta, en la “agenda educativa del futuro”.

El problema cuya resolución sigue pendiente se encuentra en que todavía carecemos de los procedimientos que son necesarios para que nuestros docentes adquieran la preparación necesaria para aplicar algunos conocimientos que han sido aportados por los investigadores que he citado.

Agenda


42

La experiencia nos ha enseñado que la sucesiva implantación de “reformas parciales” es equivalente a poner vino nuevo en odres viejos. Por tanto, estamos ante la disyuntiva de dejar que el sistema escolar siga funcionando como lo ha hecho hasta ahora (o “no digiera adecuadamente las reformas parciales que le hagamos”) o, por el contrario, nos decidamos a generar el conocimiento cuya necesidad espero haber demostrado.

Agenda


43

• Por tanto, mientras no nos decidamos a realizar experimentos en los que la realidad sea profundamente transformada, nos estaremos enfrentando a los límites impuestos por lo mismo que hemos venido haciendo; (como le ocurre, por ejemplo, a una persona de alta estatura cuando tiene que inclinar su cabeza, porque el techo de una habitación –o un vehículo- le impide mantenerla erguida).


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Por esta razón, sólo esbozaré algunas líneas de investigación -y una de desarrollo experimental- que, desde mi punto de vista, pueden aportar los conocimientos, experiencias e instrumentos que nos permitan avanzar hacia la consecución de este objetivo. Estas líneas son:

1. El análisis de los procesos políticos y administrativos por medio de los cuales son formuladas las políticas y los programas educativos, lo que permitirá generar los conocimientos necesarios para diseñar e implementar programas que realmente promuevan el bien común;

2. La revisión de los objetivos de los currículos. para verificar la relevancia axiológica, social y científica de los mismos;

3. La identificación de políticas y programas que sean capaces de asegurar la disponibilidad de los insumos del sistema escolar (recursos humanos, auxiliares didácticos, financiamiento, etc) que son necesarios para impartir, en todos los niveles del sistema escolar, una educación culturalmente pertinente.

Agenda


45

AgendaLa línea de desarrollo experimental a la que me referí anteriormente, - la cual, desde mi punto de vista, es probablemente más importante que las demás- se refiere al diseño, evaluación y difusión de las innovaciones que son indispensables para aprovechar los resultados de las investigaciones derivadas de las líneas anteriores.

Como todos sabemos, la investigación no puede, por sí misma, rendir los frutos que se esperan de la misma: por lo que el desarrollo de tecnologías que permitan aplicar el conocimiento científico- desempeña una función imprescindible.

Además -aunque esto parezca un axioma- debemos recordar que ninguna investigación empírica puede arrojar resultados que no estén determinados por variables que fueron consideradas en la misma. (Esto pasa siempre que realizamos experimentos en los que no alteremos sustancialmente los modelos convencionales)

ESTRATEGIA PROPUESTA


46

Para asegurar la factibilidad del cambio educativo es necesario instrumentar una estrategia integrada, al menos, por tres componentes:

Político; Económico y Administrativo


COMPONENTE POLÍTICO Consiste en cambiar radicalmente la ponderación de las

demandas que son procesadas por el sistema político, de tal manera que se asigne la prioridad más alta a la satisfacción de las demandas que son planteadas por los sectores socialmente menos favorecidos

Estas demandas han sido miradas con desdén por los tomadores de decisiones, porque la satisfacción de las mismas no ha proporcionado al sistema aludido los apoyos que necesita para su adecuado funcionamiento.

En otras palabras, esas demandas no han tenido el peso necesario para ser debidamente tomadas en cuenta por los tomadores de decisiones.


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CAMBIO POLÍTICO

Sin embargo, a mediano plazo, este reordenamiento de prioridades proporcionaría al sistema político los apoyos que tradicionalmente han sido generados por las élites.

Esto implica “generar nuevos apoyos”, mediante la satisfacción de demandas hasta la fecha insatisfechas; en lugar de obtenerlos mediante la satisfacción de demandas actualmente percibidas.


48




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Componente financiero

Se podría pensar que, al oponerse a la “estandarización” de los procesos educativos, la diferenciación de los mismos exigiría incrementar los costos unitarios de la educación formal-

Sin embargo, ya existen algunas tecnologías educativas que permiten ofrecer apoyos individualizados a los alumnos que tienen mayores dificultades para aprovechar las enseñanzas de los maestros.


Componente administrativo


50

Este componente exige:

1) Considerar los diversos factores que pueden

determinar el éxito de las políticas dirigidas a

individualizar la enseñanza(Esto sólo se puede

lograr mediante una comunicación fluida entre

los tomadores de decisiones y los

investigadores de la educación)

2) Considerar las condiciones de los actores

que tendrán a su cargo la implementación de las

nuevas políticas (e.d. docentes, directores

supervisores), así como las circunstancias específicas en

las que los mismos se encuentren

• Componente administrativo

• 3) Asegurar que las innovaciones sean precedidas del proceso de diseño, experimentación, evaluación y difusión ordenada, que es indispensable para asegurar el éxito de las mismas.

• 4) Concebir las políticas educativas como elementos que forman parte de sistemas complejos; por lo que deben ser armónicamente articuladas con el resto de las políticas de desarrollo social.


51



52

Ojalá que ustedes -que pronto pertenecerán a las nuevas generaciones de investigadores- analicen estas reflexiones y actúen en consecuencia.

Muchas gracias.Muchas gracias.

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