07 Barber Planes Accion Durante Emergencias en Presas

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PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS CONTENIDOS MINIMOS HEBE MARTA BARBER Prof. Adjunta Hidráulica Aplicada I e Hidrología ORSEP - UNT

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Transcript of 07 Barber Planes Accion Durante Emergencias en Presas

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIASCONTENIDOS MINIMOS

    HEBE MARTA BARBER

    Prof. Adjunta Hidrulica Aplicada I e Hidrologa

    ORSEP - UNT

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Las grandes presas son estructuras muy seguras,proyectadas, construidas y operadas reduciendo alLas grandes presas son estructuras muy seguras,proyectadas, construidas y operadas reduciendo almximo posible su probabilidad de falla.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    No obstante es inevitable que, pese a todas lasprecauciones adoptadas en las distintas etapasde la vida de una presa, se mantenga siempreuna probabilidad, muy reducida pero real, deuna probabilidad, muy reducida pero real, derotura o mal funcionamiento.

    TETON(ESTADOS UNIDOS)MALPASET (FRANCIA)

    ANTES DESPUES

    AUSTIN (ESTADOS UNIDOS)

    ANTES ANTES DESPUESDESPUES

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIASIMPOSIBILIDAD DE ELIMINAR COMPLETAMENTE LA PROBABILIDAD DE

    ROTURA O FALLA

    POSIBILIDAD QUE ESTAS FALLAS TENGAN COMO CONSECUENCIA DAOS DE MAGNITUD CONSIDERABLE

    PREVER QUE ACCIONES DEBEN LLEVARSE A CABO PARA REDUCIR EL RIESGO Y PARA HACER FRENTE A CADA UNA DE LAS FALLAS POSIBLES

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Por lo tanto, se deben establecer mecanismos yprocedimientos que permitan la deteccintemprana de las situaciones de riesgo y lasmedidas a realizar para mitigarlo y si, a pesar demedidas a realizar para mitigarlo y si, a pesar deello, se produce la falla parcial o total de laestructura, permitan eliminar o reducir en loposible los efectos sobre vidas, servicios, bienesy medio ambiente.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Las consecuencias negativas de una falla seLas consecuencias negativas de una falla sepueden reducir si, previamente a lapresentacin de la misma se han elaborado ydesarrollado planes que definan las acciones arealizar para resolverlas o mitigarlas.

  • CONTENIDOS MINIMOS P.A.D.E.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Salvaguardar la vida de los habitantes aguas abajo deSalvaguardar la vida de los habitantes aguas abajo dela presa de embalse.

    Mitigar los daos de las propiedades y del medioambiente aguas abajo.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Identificar debidamente las emergencias.

    Proveer los procedimientos para que el personalinvolucrado acte con solvencia en la emergencia.involucrado acte con solvencia en la emergencia.

    Dar aviso en tiempo y forma a la Autoridad, a lospobladores cercanos, y a los responsables de presasaguas abajo (si corresponde).

    Planos de inundacin.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Identificar debidamente las emergencias

    Requiere pensar que puede pasar antes de que pase.

    Requiere establecer roles y responsabilidades.

    Requiere establecer tipos de emergencia y escenarios.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    ALERTA BLANCA

    ESCENARIOS DE EMERGENCIA

    Se est desarrollando unasituacin potencialmentepeligrosa que implica unmanejo controlado de laevacuacin de caudales

    ALERTA AMARILLA

    ALERTA ROJA

    evacuacin de caudales

    Se est desarrollando una situacin potencialmente peligrosa para la seguridad de las presas.

    La falla o el colapso parcial o total es inminente o ha ocurrido

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    EMERGENCIA DE OBRAEMERGENCIA HDRICA

    Colapso parcial y/o total de las obras o inhabilitacin de rganos de evacuacin

    Crecidas ordinarias o extraordinarias, que pueden afectar la seguridad pblica

    TIPOS EMERGENCIA

    ESCENARIOS DE EMERGENCIA

    ALERTA AMARILLA

    ALERTA ROJA

    ALERTA BLANCA

    ESCENARIOS DE EMERGENCIA

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Requiere establecer quien informa a quien y en que orden

    SECUENCIA DE COMUNICACIONES

    Requiere redundancia en el sistema de comunicacin.

    ALERTA BLANCASECUENCIA DE COMUNICACIONES CRECIDAS ORDINARIAS O EXTRAORDINARIAS

    CONDICION DE EMERGENCIA

    TIPO AVISO

    PRESA CABRA CORRAL

    ALERTA AMARILLO

    SECUENCIA DE COMUNICACIONESOBSERVADOR QUE ADVIERTE LA ANOMALA

    CONDICION DE EMERGENCIA

    TIPO AVISO

    PRESA CABRA CORRAL

    ALERTA ROJO

    SECUENCIA DE COMUNICACIONESOBSERVADOR QUE ADVIERTE LA ANOMALA

    CONDICION DE EMERGENCIA

    TIPO AVISO

    PRESA CABRA CORRAL

    NOTIFICAR SISTEMATICAMENTE CAUDALES EROGADOS,

    NIVELES DE EM BALSE y RECURRENCIA

    PULSAR BOTON ROJO

    COORDINADOR DEL P.A.D .EGerente General Ing.Christian Villanueva

    Tel. O ficina: (0387) 4905277 / 4905265 / 4234119 Telfono Particular: (0387) 155008250/(0387) 4395710

    SISTEMAS DE SIRENAS PARA HABITANTES INMEDIATAMENTE

    AGUAS ABAJO

    DEFENSA CIVILTelfono de Emergencia : 103

    Prov. SaltaSr. Gustavo Paul

    Tel Cel: (0387) 154025297Tel: (0387) 4215601/ 4213852

    Fax : (0387) 4313308Prov. Santiago del EsteroSr. Mario Enrique Guzman

    Tel.: (0385) 4225119/4224277Cel.: (0385) 155031778

    COMISION INTERPROVINCIAL DEL RIO JURAMENTO

    Prov. Salta Tel.O ficina: (0387) 4255771

    Sr. Afredo FuertesCel.: (0387) 155029057

    Ing. Oscar DeanCel.: (0387) 154029204

    Prov. Santiago del Estero Tel.Oficina: (0385) 4222357/4212689

    Ing. Abel TevezCel.:(0385) 154111419

    Sr. Eugenio RaschiCel.: (0385) 154859815

    COORDINADOR ALTERNO 1 DEL P.A.D.E Ing. R. Ramos Tel. O ficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0388) 4273307

    Telfono Particular: (0387)155008248COORDINADOR ALTERNO 2 DEL P.A.D.E I ng. M. Casas Mazzalay

    Tel. O ficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0387) 4216687 Telfono Particular: (0387)155008245

    Aviso a Sala de ComandosComunicacin telefnica por radio enlace:

    (0387) 4234119 / 4905238 / 4905211

    ANTE PRESUNCION DE CAMBIOS EN LA EROGACION

    ORSEPREGIONAL NORTE

    Ing. Andrs C. Medina Particular: (0381) 4250136Celular (0381)154 179991

    Ing. Luis C. Chico Particular: (0381) 4236996Celular (0381)155 000246

    Ing. Oscar Bravo(11)47842543

    AVISO A OTRAS OBRASPEAS BLANCAS

    EL TUNAL Cel: (0387) 155008249FIGUEROA

    1

    2

    3

    4

    5

    AMARILLO

    PULSAR BOTON ROJO

    COORDINADOR DEL P.A.D.EGerente General Ing.Christian Villanueva

    Tel. Oficina: (0387) 4905277 / 4905265 / 4234119 Telfono Particular: (0387) 155008250/(0387) 4395710

    Aviso a Sala de ComandosComunicacin telefnica por radio enlace:

    (0387) 4234119 / 4905238 / 4905211

    DECLARACION DE LA EMERGENCIA

    DEFENSA CIVILTelfono de Emergencia: 103

    Prov. SaltaSr. Gustavo Paul

    Tel Cel: (0387) 154025297Tel: (0387) 4215601/ 4213852

    Fax : (0387) 4313308Prov. Santiago del EsteroSr. Mario Enrique Guzman

    Tel.: (0385) 4225119/4224277Cel.: (0385) 155031778

    COMISION INTERPROVINCIAL DEL RIO JURAMENTO

    Prov. Salta Tel.Oficina: (0387) 4255771

    Sr. Afredo FuertesCel.: (0387) 155029057

    Ing. Oscar DeanCel.: (0387) 154029204

    Prov. Santiago del Estero Tel.Oficina: (0385) 4222357/4212689

    Ing. Abel TevezCel.:(0385) 154111419

    Sr. Eugenio RaschiCel.: (0385) 154859815

    COORDINADOR ALTERNO 1 DEL P.A.D.E Ing. R. RamosTel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0388) 4273307

    Telfono Particular: (0387)155008248COORDINADOR ALTERNO 2 DEL P.A.D.E Ing.M. Casas Mazzalay

    Tel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0387) 4216687 Telfono Particular: (0387)155008245

    COMUNICACION INTERNA

    ORSEPREGIONAL NORTE

    Ing. Andrs C. Medina Particular: (0381) 4250136Celular (0381)154 179991

    Ing. Luis C. Chico Particular: (0381) 4236996Celular (0381)155 000246

    Ing. Oscar Bravo(11)47842543

    SISTEMAS DE SIRENAS PARA HABITANTES INMEDIATAMENTE

    AGUAS ABAJO

    AVISO A OTRAS OBRASPEAS BLANCAS

    EL TUNAL Cel: (0387) 155008249FIGUEROAAVISO A LOS

    GOBERNADORES

    5

    4

    3

    2

    1

    ROJO

    PULSAR BOTON ROJO

    COORDINADOR DEL P.A.D.E Gerente General Ing. Christian Villanueva

    Tel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / 4393358 Telfono Particular: (0387) 155008250

    Aviso a Sala de ComandosComunicacin telefnica por radio enlace:

    (0387) 4234119 / 4905238 / 4905211

    DECLARACION DE LA EMERGENCIA

    DEFENSA CIVILTelfono de Emergencia: 103

    Prov. SaltaSr. Gustavo Paul

    Tel Cel: (0387) 154025297Tel: (0387) 4215601/ 4213852

    Fax : (0387) 4313308Prov. Santiago del EsteroSr. Mario Enrique Guzman

    Tel.: (0385) 4225119/4224277Cel.: (0385) 155031778

    COMISION INTERPROVINCIAL DEL RIO JURAMENTO

    Prov. Salta Tel.Oficina: (0387) 4255771

    Sr. Afredo FuertesCel.: (0387) 155029057

    Ing. Oscar DeanCel.: (0387) 154029204

    Prov. Santiago del Estero Tel.Oficina: (0385) 4222357/4212689

    Ing. Abel TevezCel.:(0385) 154111419

    Sr. Eugenio RaschiCel.: (0385) 154859815

    COORDINADOR ALTERNO 1 DEL P.A.D.E Ing. R. RamosTel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0388) 4273307

    Telfono Particular: (0387)155008248COORDINADOR ALTERNO 2 DEL P.A.D.E Ing. M. Casas Mazzalay

    Tel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0387) 4216687 Telfono Particular: (0387)155008245

    COMUNICACION INTERNA

    ORSEPREGIONAL NORTE

    Ing. Andrs C. Medina Particular: (0381) 4250136Celular (0381)154 179991

    Ing. Luis C. Chico Particular: (0381) 4236996Celular (0381)155 000246

    Ing. Oscar Bravo(11)47842543

    SISTEMAS DE SIRENAS PARA HABITANTES INMEDIATAMENTE

    AGUAS ABAJO

    AVISO A OTRAS OBRASPEAS BLANCAS

    EL TUNAL Cel: (0387) 155-008249FIGUEROAAVISO A LOS

    GOBERNADORES

    5

    4

    3

    2

    1

    ESTABLECER COMO Y QUIEN DECLARA EL CESE EMERGENCIA.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Requiere establecer mensajes tpicos

    ACCIONES ANTE EMERGENCIAS

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Requiere definir que acciones realizar para cada situacin prevista

    ACCIONES ANTE EMERGENCIAS

    SITUACIONEMERGENCIA PROCEDIMIENTO TIPOACCION

    Nivel de embalse igual o superior a m.s.n.m.

    Seguir evolucin cota de embalse y definir

    Crecidas Operacin en Crecidas

    o superior a m.s.n.m. e inferior a m.s.n.m

    durante los meses de Enero, Febrero y

    Marzo

    de embalse y definir inmediatamente

    operacin de compuertas y Vlvulas

    SECUENCIA AVISOS BLANCA

    Requiere informacin sobre las obras civiles y electromecnicas.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Requiere identificacin y evaluacin oportuna y confiable de las emergencias potenciales

    ACCIONES PREVENTIVAS

    Deteccin por inspeccin visual de campo y/o prueba defuncionamiento.

    Deteccin por indicacin del instrumental y/o durante laauscultacin.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Requiere definir vas de escape del personal y lugares de reunin

    OTROS ASPECTOS

    Requiere definir tiempos estimados para llevar a cabo acciones crticas crticas

    Requiere definir materiales y equipos disponibles

    Requiere definir listado especialistas y empresas

    Requiere definir que se afectar aguas abajo de la presa

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIASPLANOS DE INUNDACION

    ANTECEDENTES

    TOPOGRAFIA Y CARTOGRAFIA

    GEOMORFOLOGIA

    DINAMICA HIDRICA

    HIDROLOGIA

    DINAMICA HIDRICA

    MANEJO EMBALSE

    SIMULACIONES NUMERICAS

    MAPAS DE INUNDACION

    TIEMPO ARRIBO ONDA

    ALTURA MAXIMA

    PERSISTENCIA NIVELES MAXIMOS

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Gua de consulta rpida

    Gua de consulta rpida Defensa Civil.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Requiere definir como se llevara a cabo la capacitacin (cursos seminarios, entrenamiento interno )

    Requiere definir como se llevara a cabo la ejercitacin (simulacin de emergencia en mesa de trabajo, simulacro )

    CAPACITACION Y EJERCITACION

    Requiere definir como se efectuar la actualizacin ya que el contenido del PADE es dinmico.

    ACTUALIZACION

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    PROCEDIMIENTOS PARA QUE EL PERSONAL

    ACTUE CON SOLVENCIA DURANTE UNA EMERGENCIA

    Situaciones y fenmenos a considerar.

    Indicadores de las situaciones y fenmenos.

    Umbrales.

    Situaciones en las que se intensificar la vigilancia de lapresa.

    Medidas a adoptar.

    Organizacin necesaria para la puesta en prctica de lasnormas de actuacin previstas.

    IDENTIFICACION DE LA EMERGENCIA

    AVISO EN TIEMPO Y FORMA

    PROPORCIONA PLANOS DE INUNDACION

    normas de actuacin previstas.

    Medios y recursos necesarios.

    Determinacin del rea inundada, de los tiempos dellegada de la onda de rotura, su altura y su permanencia.

    Procedimientos de informacin y comunicacin.

    Emergencia hdrica.

    Emergencia de obra.

  • PAISES IBEROAMERICANOS

    Y SUS NORMAS

  • ESPAA

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    NORMAS

    1995. Directriz bsica de planificacin de proteccin civil ante el riesgo de inundaciones.proteccin civil ante el riesgo de inundaciones.

    1996. Reglamento Tcnico de Seguridad de Presas y Embalses.

    2001. Gua tcnica para la elaboracin de los Planes de Emergencia en Presas.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Aplican criterios de seguridad ms exigentes a aquellas presasque en caso de accidente pudieran tener mayoresconsecuencias, por lo tanto clasifican las presas en funcin delriesgo potencial.

    Esta clasificacin es en tres categoras: CATEGORIA A: Su rotura afecta gravemente a ncleos CATEGORIA A: Su rotura afecta gravemente a ncleos

    urbanos, los daos materiales o medioambientales producidos por su rotura son muy importantes

    CATEGORIA B: Su rotura slo afecta a un nmero reducido de viviendas, los daos materiales o medioambientales producidos por su rotura deben son importantes

    CATEGORIA C: Su rotura slo incidentalmente puede producir prdidas de vidas humanas, los daos materiales producidos por su rotura deben son moderados

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Las presas clasificadas en categoras A y B debern elaborar e implantar un Plan de Emergencia ante el riesgo de rotura de la presa.

    El Plan de Emergencia tiene como objetivo: Determinar las estrategias de intervencin para el control

    de situaciones que puedan implicar riesgos de rotura.de situaciones que puedan implicar riesgos de rotura.

    Establecer la organizacin. Determinar la zona inundable en caso de rotura, indicando

    los tiempos de propagacin de la onda de avenida y efectuar el correspondiente anlisis de riesgos.

    Disponer la organizacin y medios adecuados, la comunicacin de alertas y la puesta en funcionamiento de los sistemas de alarma de la poblacin.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    El objetivo fundamental de los Planes deEmergencia de Presas es reducir el riesgo derotura y mitigar las consecuencias en caso de

    PEP

    rotura y mitigar las consecuencias en caso deque aquella sea inevitable, protegiendo a lapoblacin.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Escenarios de Seguridad contemplados:Escenario 0 = Escenario de Control de Seguridad

    Escenario 1 = Escenario de Medidas Correctoras

    Las condiciones existentes y las previsiones aconsejan la intensificacin de la vigilancia y control

    La situacin puede solventarse con seguridad

    Escenario 3 = Escenario Lmite

    Escenario 2 = Escenario de Excepcional

    Resulta prcticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida por dicha rotura

    La situacin puede solventarse con seguridad mediante las medidas previstas y medios disponibles

    No se puede asegurar el control mediante la aplicacin de las medidas y medios disponibles

  • Una vez aprobado el Plan, la siguiente fase es la implantacinmaterial de los elementos que permitirn gestionar adecuadamentelas emergencias.

    Los elementos fundamentales en la implantacin son:

    Sala de emergencia.

    Sistema de comunicaciones con los organismos implicados.

    PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Sistema de comunicaciones con los organismos implicados.

    Sistema de aviso a la poblacin afectada.

    Elementos de divulgacin del plan a la poblacin.

    horaResp. Primario

    Proteccin Civil

  • PORTUGAL

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    NORMAS

    Ordenanza N 846/93. DR 213/93 Serie IB 10-09-93 (Ministrios da DefesaNacional, da Administrao Interna, da Agricultura, da Indstria e Energia,das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e do Ambiente e RecursosNaturais). Aprueba Normas de Proyectos de Presas

    Ordenanza N 847/93. DR 213/93 Serie IB 10-09-93 (Ministrios da DefesaNacional, da Administrao Interna, da Agricultura, da Indstria e Energia,Nacional, da Administrao Interna, da Agricultura, da Indstria e Energia,das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e do Ambiente e RecursosNaturais). Aprueba Normas Observacin e Inspeccin de Presas.

    Decreto-Ley n 409/93. R290/93 Serie IA 14-12-93 (Ministrio das ObrasPblicas, Transportes e Comunicaes). Reglamento de Pequeas Presas (hasta 15m y 0,1Hm3).

    Decreto-Ley n 21/98. DR 28/98 Serie IA 03-02-98 (Ministrio doAmbiente). Crea la Comisin para la gestin de embalses

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    NORMAS

    Ordenanza N 246/98. DR 93/98 Serie IB 21-04-98 (Ministrios da DefesaNacional, da Administrao Interna, do Equipamento, do Planeamento e daAdministrao do Territrio, da Economia, da Agricultura, doDesenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente). Aprueba Normas deConstruccin de Presas.

    Orden Conjunta N 660/99 DR 184/99 Serie II 09-08-99 (Ministrios daOrden Conjunta N 660/99 DR 184/99 Serie II 09-08-99 (Ministrios daadministrao Interna, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescase do Ambiente). Funcionamiento de la comisin de Gestin.

    Orden N 6012/04 (2 serie) DR 73 Serie II 26-03-04 (Ministrio das Cidades,Ordenamento do Territrio e Ambiente - Gabinete do Ministro). Composicinde la Comisin Nacional de Portugal de Grandes Presas.

    Decreto - Ley n 344/07. DR 198 Serie I 15-10-07 (Ministrio das ObrasPblicas, Transportes e Comunicaes). Aprueba el Reglamento de Seguridadde las Presas y deroga el Decreto Ley N11/2009. (25-03-99). EstableceRgimen Contravencional del Reglamento de Seguridad de Presas.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Las presas se agrupan de acuerdo a los daos potencialesasociados con ellos siguiendo un orden descendente de gravedadde los daos en:

    a) Clase Ia) Clase I

    b) Clase II

    c) Clase III

    La clasificacin tiene en cuenta los riesgos asociados a perdida devidas humanas, afectacin de bienes y medio ambiente.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Para hacer frente a situaciones de falla o rotura se hacen planes decontingencia para todas las presas clasificadas como clase I.

    El objeto de este plan de accin es proteger y salvaguardar a laspersonas, los bienes y el medio ambiente.

    El plan de emergencia incluye:El plan de emergencia incluye:

    Evaluacin de los posibles daos

    Definicin de los procedimientos a ser adoptados por losdiferentes actores

    Se compone de los planes de emergencia

    Interno

    Externo PEI

    PEE

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    ESCENARIOS DE SEGURIDAD CONTEMPLADOS

    NIVEL 0 - AZUL

    NIVEL 1, AMARILLO

    Situacin que afecta la funcionalidad de la presa. (Ejemplo: averia en loscomandos elctricos de las compuertas, fuera de la poca de lluvias).

    Situacin controlable pero que puede afectar la seguridad de la poblacin.

    NIVEL 2, NARANJA

    NIVEL 3 - ROJO

    Situacin controlable pero que puede afectar la seguridad de la poblacin.(Ejemplo: una compuerta atascada).

    Situacin que puede no ser controlable. (Ejemplo: filtraciones en el espaldonagua abajo de la presa).

    Situacin de catstrofe (Ejemplo: rotura)

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    AVISO A LA POBLACION

    El aviso a la poblacin es una atribucin del Sistema de Proteccin Civil.

    Sin embargo, dada la rapidez con la que se puede propagar una onda deinundacin producida por la rotura de una presa, el responsable primario, enuna situacin de emergencia, es responsable de dar el aviso de evacuacin ala poblacin ubicada inmediatamente aguas debajo de la presa en unaextensin en la que se considera que no hay tiempo suficiente para alertar aextensin en la que se considera que no hay tiempo suficiente para alertar alos agentes de proteccin civil, siendo responsabilidad de los ServiciosMunicipales de Proteccin Civil el aviso fuera de la zona de auto-evacuacin.

    Responsable PrimarioZona de auto evacuacin

    (PEI)

    Proteccin Civil(PEE)

    SMPC1 SMPC2 SMPC3 SMPC4 SMPC5 SMPC6 SMPC7

  • Identificacion de la poblacin afectada casa por casa.Identificacin de personas con discapacidad.

    PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

  • LISTA DE POBLACIN AFECTADA, NUMEROS DE TELEFONO, ETC

    PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

  • EMBALSE Y MAPA DE INUNDACION (PEI y PEE)

    Sistema de aviso y alerta

    EMBALSE, ZAS (PEI), PEEApertura total de las compuertas

    PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

  • BRASIL

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    NORMASLey n 9433 (08-01-97). Instituye la poltica nacional de recursos hdricos.Crea el sistema nacional de gerenciamiento de los recursos hdricos.Ley n 9984 (17-07-2000) Prev la creacin de la Agencia Nacional de Aguas(ANA), Entidad Federal para implementar la Poltica Nacional de Recursos y lacoordinacin de la Agencia Nacional de Gestin de Recursos.Decreto N 5376 (17-02-05). Sistema Nacional de defensa civilDecreto N 5376 (17-02-05). Sistema Nacional de defensa civilGua Bsica de Seguridad de Presas. (Comit Brasilero de Seguridad dePresas)Manual de Seguridad e Inspeccin de Presas (Julio 2002) del Ministerio deIntegracin Nacional (MIN). Secretara de Infraestructura Hdrica.Departamento de Proyectos y Obras Hidrulicas. Incluye modelo de plan deaccin emergencia (PAE).Ley 12334 (20-09-10). Establece la Seguridad de las Presas Nacional para laacumulacin de agua a todos los efectos. Crea el Sistema Nacional deSeguridad de Presas y cambia el texto de los art. 35 de la Ley 9433, y del art. 4de la Ley 9984.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Las presas se clasifican por categoras de riesgo, por posiblesdaos y por su volumen, en base a criterios generalesestablecidos por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos.

    Se clasifican en riesgo alto, medio o bajo en base a lascaractersticas tcnicas, al estado de la presa y al Plan deSe clasifican en riesgo alto, medio o bajo en base a lascaractersticas tcnicas, al estado de la presa y al Plan deSeguridad de las Presas.

    La clasificacin por daos potenciales (alto, medio o bajo) sehace de acuerdo a la prdida potencial de vidas y a los impactoseconmicos, sociales y ambientales debidos a la rotura de lapresa.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    El Plan de Emergencia (PAE) se requiere siempre que la presa seclasifica como de alto potencial de dao.

    El PAE establece las acciones a ejecutar por el propietario en casode emergencia y debe contener al menos:

    1.Identificacin y anlisis de posibles situaciones de1.Identificacin y anlisis de posibles situaciones deemergencia.2.Procedimientos para la identificacin y notificacin de fallasde funcionamiento o condiciones potenciales de rotura.3.Procedimientos preventivo y correctivo que se adopten yresponsable.4.Estrategia y los medios de comunicacin y alerta a lascomunidades potencialmente afectadas en situaciones deemergencia.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    ELABORACION DE LOS PAE

    Determinacin de escenarios de rotura

    Cartografa de zonas inundadas

    Eventos iniciadores, acciones y responsablesEventos iniciadores, acciones y responsables

    Coordinacin del desarrollo del PAE con otros equipos

    Sistemas de Comunicacin

    Diagrama de flujo de notificaciones

    Contenido y estructura - Esquema del Plan

    Plan de Implementacin

  • ARGENTINA

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    NORMAS

    Decreto PEN N 239/99. Decreto de creacin del ORSEP,establece el marco jurdico para su desenvolvimiento como unOrganismo Regulador, que adems de asegurar el adecuadofuncionamiento de los emprendimientos concesionados, tienefuncionamiento de los emprendimientos concesionados, tieneatribuciones para instrumentar los mecanismos necesariospara garantizar la seguridad de las presas de las provincias y deterceros a travs de Convenios Especficos.

    Decreto PEN N 106/03. Extiende el mbito de competencia delORSEP a todas las presas nacionales mediante convenios concada jurisdiccin.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    El objetivo fundamental de los Planes de AccinDurante Emergencias en Presas es proteger lasvidas humanas y mitigar las consecuencias en

    PADE

    vidas humanas y mitigar las consecuencias encaso de que sea inevitable una rotura.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    Escenarios de Seguridad contemplados:ALERTA BLANCA = ALERTA HIDROLOGICA

    ALERTA AMARILLA = RIESGO POTENCIAL DE UNA EMERGENCIA

    Las condiciones existentes y las previsiones aconsejan la intensificacin de la vigilancia y control

    La situacin puede solventarse con seguridad

    ALERTA ROJA = SE HA PRODUCIDO ROTURA O ES INMINENTE

    Resulta prcticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida por dicha rotura

    La situacin puede solventarse con seguridad mediante las medidas previstas y medios disponibles

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    El P.A.D.E. consta de:

    Tomo I: Manual del PADE

    Alcances

    Escenarios de emergencias considerados

    Responsabilidades de los Entes intervinientes

    Tomo II: Estudios Bsicos

    Contiene los estudios realizados a los efectos de construir los planos de inundacin: Tomo III: Planos de InundacinTomo III: Planos de Inundacin

    Tomo I: Manual del PADE

    Tomo II: Estudios Bsicos

    Tomo III: Planos de Inundacin Responsabilidades de los Entes intervinientes

    Caracterizacin de las emergencias

    Diagramas de avisos

    Acciones ante emergencias

    Operacin de los rganos de evacuacin

    Medidas preventivas

    construir los planos de inundacin: topogrficos, hidrolgicos, dinmica hdrica, geomorfolgicos, hidrolgicos, operacin en crecidas, estudio de la forma de la rotura de la presa, modelaciones matemticas estudio de afectacin, etc.

    Tomo III: Planos de Inundacin

    Determinan el rea de afectacin para cadaescenario de emergencia critico.

    Proporcionan para cada localidad y para cadaescenario de emergencia crtico: Tiempo dearribo de la onda y altura de la onda.

    Tomo III: Planos de Inundacin

    Determinan el rea de afectacin para cadaescenario de emergencia critico.

    Proporcionan para cada localidad y para cadaescenario de emergencia crtico: Tiempo dearribo de la onda y altura de la onda.

    Gua de Consulta Rpida /Gua de Consulta Rpida para Defensa Civil

    Resumen informacin precisa para Defensa Civil y para los operadores de turno en el Complejo .

    Gua de Consulta Rpida /Gua de Consulta Rpida para Defensa Civil

    Resumen informacin precisa para Defensa Civil y para los operadores de turno en el Complejo .

    Tomo III: Planos de Inundacin

    Gua de Consulta Rpida para D.C.

    Gua de Consulta Rpida

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    ConcesionariasConcesionarias

    Organizacin y ResponsabilidadesOrganizacin y Responsabilidades

    PADEPADEConcesionariasConcesionarias PADEPADE

    ORSEPORSEPPlan Interno de

    EmergenciasPlan Interno de

    Emergencias

    Defensas CivilesDefensas Civiles Alerta y Evacuacin

    Alerta y Evacuacin

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    COMENTARIOS FINALES

    Construir este documento es solo un escaln en elmanejo de una emergencia.

    Se requiere gestin de la emergencia (DC)Se requieren socializacin del PADE.Se requieren socializacin del PADE.

    Por lo tanto concepto de seguridad es integral. Estcnico, es administrativo y es social.

    El PADE es un documento dinmico, que debe adaptarsea cada tipo de obra y a las caractersticas de lacomunidad.

  • PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

    BIBLIOGRAFIA

    FEDERAL GUIDELINES FOR DAM SAFETY, FERC, 1979, U.S.A.

    T.A.D.S.: HOW TO PREPARE AN EMERGENCY ACTION PLAN, 1993, B.O.R., U.S.A.

    EMERGENCY PLANNING AND EXERCISE GUIDELINES, VOL. I Y II, 1995, B.O.R., U.S.A. DAM

    DAM SAFETY GUIDELINES 1995, NZSLD

    GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS, 2001, MIN. DE MEDIO AMBIENTE, ESPAA

    SAFETY GUIDELINES 2007, CDA

    REGULAMENTO DE SEGURANA DE BARRAGENS, 2007, PORTUGAL

    BOLETIN N 130 Y NUEVO BOLETIN EN DESARROLLO, 2005 - 2010, ICOLD

    NUEVAS TENDENCIAS EN LA GESTIN DE EMERGENCIAS. ING. ERNESTO ORTEGA. III SEMINARIO INTERNACIONAL HIDROLOGAOPERATIVA Y SEGURIDAD DE PRESAS CACIER 2010.

    METODOLOGA PARA DISEAR PLANES DE MANEJO DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y PROGRAMAS PARA LA CONTINUIDAD DENEGOCIOS (DM-BCM). UN ANLISIS DE 16 PLANES DE CONTINGENCIA EN CENTRALES HIDROELCTRICAS DE LATINOAMRICA. ANDRSARTOPOULOS. III SEMINARIO INTERNACIONAL HIDROLOGA OPERATIVA Y SEGURIDAD DE PRESAS CACIER 2010.

    PLANO DE INTEGRAO COM AS COMUNIDADES DE ANDR CAVALLARI, JEANNE CRISTINE ABREU Y VALRIA ALMEIDA. III SEMINARIOINTERNACIONAL HIDROLOGA OPERATIVA Y SEGURIDAD DE PRESAS CACIER 2010.

    IMPACTOS, RIESGO Y PROTECCIN DE POBLACIONES Y SUS BIENES. JOVELINO DE MATOS ALMEIDA. EXPLOTACIN YSEGURIDAD DE PRESAS, AECID -COLOMBIA -2010.

    LA IMPLANTACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIAS DE PRESAS EN ESPAA. III SEMINARIO INTERNACIONAL HIDROLOGAOPERATIVA Y SEGURIDAD DE PRESAS CACIER 2010.