a destacar

EL ESTÍMULOPremiar las mejores prácticas empresarialescontribuiría a prevenir los riesgos laborales DLA SUPERVISIÓNLa Generalitat realizó más de 30.000 actuacionesde vigilancia y control en las obras en el 2009D

LA MESA REDONDADestacados representantes de la profesiónabogan por modernizar los sistemas de trabajo DLAS VENTAJASLas medidas preventivas permiten aumentar laproductividad y competitividad de las empresasD

catalunya construye

Obras másseguras

MONOGRÁFICOSSEGURIDAD LABORAL EN LA CONSTRUCCIÓNwww.catalunyaconstruye.com

L a construcción es uno de los sectores queha sufrido más duramente el impacto de lacrisis. En los últimos dos años muchos de

sus trabajadores han perdido su empleo y las em-presas del sector luchan por salir adelante. Pese alas dificultades actuales, sin embargo, esta crisis,como otras anteriores, pasará. No ocurre lo mismocon quienes pierden la vida en la obra, que no tie-nen una segunda oportunidad, y por eso la pre-vención de riesgos laborales, con crisis o sin ella, hade ser para las empresas y las personas que tra-bajan en el sector una prioridad absoluta como tam-bién lo es para el Govern de la Generalitat promo-ver y garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.

Es lógico en tiempos como los actuales que lasempresas busquen reducir gastos y optimizar recur-sos, pero ello en ningún caso puede implicar unarebaja de los niveles de prevención de riesgos labo-rales, que aparte de los efectos negativos que ten-dría en la salud laboral, inaceptable desde cualquierconsideración, haría que las mismas tuvieran máscostes empeorando su situación económica y, enconsecuencia, siendo menos competitivas. El sec-tor de la construcción debe modernizarse, debe in-novar, y la prevención es un elemento básico parahacer a las empresas del sector más eficientes.

Pese a que la construcción todavía registra en tér-minos de incidencia muchos más accidentes la-borales, y más graves, que el resto de sectores, susíndices han bajado de forma notable en Catalu-nya, un 26% en los últimos cinco años. Se han dereconocer los esfuerzos de todos los actores impli-cados en el sector en mejorar la formación especí-fica en prevención de riesgos laborales y de avan-zar en esta materia en el cumplimiento de la normati-va y de las buenas prácticas.

Por todo ello no podemos permitir que la crisisrompa con esta tendencia positiva. La Generalitatpondrá todo su empeño en lograr que trabajar enuna obra sea cada día más seguro.2

LA PREVENCIÓNPRIMERO, TAMBIÉNEN ÉPOCA DE CRISIS

el análisisMar

SERNA‘CONSELLERA’DE TREBALL

FOTO CECIDA POR LAYHER

Trabajadores sobre un andamio, en una obra enmarcada por un paisaje nevado.

Los datos sobre siniestralidad la-boral en la construcción entre di-ciembre del 2008 y noviembredel 2009 reflejan avances, pero

también pasos atrás que no se puedenobviar, sobre todo en cuestión de acci-dentes mortales. Así, por un lado, el ín-dice de incidencia a nivel general (núme-ro de accidentes por cada 100.000 afilia-dos a la Seguridad Social) prosigue conla tendencia a la baja mostrada en los úl-timos años, con 9.221 frente a los 11.290del periodo anterior, según se despren-de de los datos publicados por el Obser-vatori del Treball de la Generalitat.

En números absolutos, esto significaque se produjeron un total de 20.072 ac-cidentes durante la jornada de trabajo quetuvieron como consecuencia la baja de lostrabajadores, aproximadamente 9.000 me-nos que en el 2008. En este último caso,se deben tener en cuenta las consecuen-cias de la crisis económica sobre el sec-tor, que ha generado un menor númerode obras en marcha y, por lo tanto, un me-nor número de operarios ocupados. A pe-sar de este hecho, la disminución progre-siva de accidentes en las obras refleja quela prevención de riesgos laborales está ca-da vez más asumida por las empresas.

MÁS MUERTESNo obstante, todavía queda mucho ca-mino por recorrer, según se desprende delas cifras relativas a siniestros mortales: enCatalunya perdieron la vida 31 trabajado-res en el periodo analizado por Treball, tresmás que en el 2008. Unos resultados queson aún más demoledores si se observanlos índices de incidencia, ya que la cifra(14,24) no es solo superior a la del perio-do anterior (10,88), sino que también so-brepasa la registrada desde el 2005, rom-piendo con la tendencia decreciente quese había establecido. Unos malos resul-tados que también se producen en el to-tal de actividades económicas, que indi-ca un aumento del índice de accidentesmortales de algo más de medio punto.

En el caso de los accidentes leves y gra-ves sí que se produce una notable reduc-ción, motivo por el cual el índice generalexperimenta esta disminución. Tanto laAdministración como los sindicatos y lasasociaciones de profesionales valoran po-sitivamente esta tendencia, aunque avi-san que todavía está muy por encima delresto de actividades económicas, comola industria y los servicios. Así, mientrasque el índice correspondiente a la cons-trucción en Catalunya es de 9.221, la me-dia total se queda en 4.367, por lo que semultiplica por dos el resultado. Lo mismosucede en los datos correspondientes atoda España, con un índice de 8.735 fren-te al 4.155 global. En definitiva, al sectorde la construcción aún le quedan debe-res por hacer para garantizar la seguridadde los trabajadores. La puesta en marchade la tarjeta profesional de la construcción,obligatoria a partir de finales del 2011, pue-de suponer el empujón necesario paraconseguir esta deseada reducción signi-ficativa del número de accidentes.2

El índice global de accidentes en las obras sigue la tendencia a la bajaLa nota negativa son los 31 fallecidos registrados en Catalunya en el 2009, tres más que el año anterior

Las cifras generalestodavía se sitúanmuy por encima delresto de actividades

XAVI DATZIRAÁrea Monográficos M

MÁS CONTROLDurante los primeros 11 meses del 2009 se produjeron menos accidentes gra-

ves y leves en el sector de la construcción que en el mismo periodo delaño anterior. Sin embargo, los datos no son tan positivos como parece a prime-ra vista, ya que el número de trabajadores de la construcción ha caído un 20%respecto al 2008, lo que constituye un importante descenso de actividad en elsector. La UGT de Catalunya está convencida de que los avances normativospuestos en práctica influyen notablemente en la disminución del número de ac-cidentes laborales. Aun así, se siguen produciendo accidentes, sobre todo cuan-do las causas son estructurales y se repiten año tras año.

Ante esta situación estamos preocupados por las consecuencias de la crisisen el plano de la seguridad y la salud laboral, y por ello seguimos exigiendo la fir-ma y puesta en marcha definitiva del acuerdo de la Mesa contra la siniestralidad.Exigimos a las administraciones que lideren una contundente campaña de la Ins-pección de Trabajo y Seguridad para perseguir el cumplimiento estricto de lasmedidas de seguridad y salud en el trabajo y de las condiciones laborales, con elobjetivo de evitar que la reducción de costes que aplican las empresas en estosmomentos no signifique una reducción de la inversión en prevención.2

la tribuna Juana ARENASRESPONSABLE DEL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓN DE LA UGT DE CATALUNYA

Alfredo

BIENZOBASRESPONSABLE SALUDLABORAL FEDERACIÓ

CONSTRUCCIÓI FUSTA CCOO

E l 2009 ha sido para el sector dela construcción un annus horri-

bilis. La crisis está afectando a la pre-vención de riesgos laborales en lasobras. A despecho de la subdeclara-ción del número y gravedad de losaccidentes producidos, los más difí-ciles de ocultar, los siniestros mor-tales, crecen en número –más de 180en España, de los que 31 se han pro-ducido en Catalunya en el pasadoaño– y en el índice de siniestralidad:14,24 trabajadores muertos por ca-da 100.000 trabajadores en activo esel más alto de los últimos cinco añosen la comunidad catalana.

Los brotes verdes vienen de cons-tructores y promotores. Los primerosbuscan una nueva estrategia para im-pulsar una forma de construir acordecon el siglo XXI; los segundos hanasumido que también deben ser mo-tores de la actividad preventiva.

Pero la peor noticia es la de quemás allá de sus palabras, los únicosagentes de la construcción que nocoadyuvan a la prevención son algu-nos colegios profesionales de arqui-tectos e ingenieros. La seguridad enproyecto es un elemento central dela prevención. Un 30% de los acci-dentes se originan en la mesa del pro-yectista. Pues bien, esos colegios seoponen aún a la coordinación de se-guridad en la fase de proyecto, al igualque niegan la conveniencia de quequienes redactan estudios de segu-ridad deban tener una formación es-pecífica en prevención de riesgos la-borales. En una sociedad democrá-tica nadie puede lucrarse eternamentecon visados que no implican controlsobre la bondad y adecuación de unestudio de seguridad que afectará ala salud y la vida de las personas.2

‘ANNUSHORRIBILIS’

la tribuna

Varios operarios de la construcción trabajan en el montaje de un andamio.

El índice de siniestralidad enla construcción se ha redu-cido un 26% en Catalunyaen los últimos cinco años,aunque, a pesar de un au-

mento general de la conciencia sobre lanecesidad de implantar una política ade-cuada de prevención de riesgos en lasobras, las cifras de accidentes laboralestodavía se encuentran muy por encima delresto de actividades económicas. Por es-te motivo, la Conselleria de Treball pres-ta especial atención a este sector, comodemuestran las 30.469 actuaciones quehan formalizado tanto los inspectores deTrabajo como los técnicos de Seguretat iSalut Laboral de la Generalitat durante elpasado 2009.

Como resultado de estas actuaciones,fruto de las visitas que técnicos e inspec-tores llevan a cabo en las obras en mar-cha a lo largo de toda Catalunya, se hancursado 14.936 requerimientos para co-rregir aquellos aspectos que infringían lanormativa de prevención e iban en detri-mento de la seguridad de los empleados.Las sanciones impuestas en materia deseguridad y salud a empresas de la cons-trucción ascendieron el año pasado a 4,18millones de euros.

VIGILANCIA Y ASESORAMIENTOLa vigilancia y el control del cumplimientode la normativa es una obligación de lasadministraciones que tiene por objeto nosolo garantizar que los trabajadores reali-zan su tarea en condiciones seguras, si-no poner coto a las malas prácticas deaquellas empresas que, incumpliendo lanormativa, entran en competencia des-leal con las que sí cumplen y velan por lasalud de sus empleados.

Aparte, la conselleria ha empezado enel 2009 a publicar tanto en el Diari Oficialde la Generalitat de Catalunya como ensu página web el nombre de las empre-sas sancionadas por infracciones muy gra-ves en materia de prevención. Estas san-ciones no siempre tienen su origen en unaccidente laboral, sino en no haber toma-do precauciones ante riesgos muy graves,a menudo mortales, como las caídas dealtura en las obras. La intención es subra-yar la importancia de la prevención y detomar medidas antes –y no después– deque ocurra una desgracia.

Treball, sin embargo, no se limita a con-trolar el cumplimiento de las normas deseguridad y salud, sino que a través delos técnicos asesora a empresas sobre elmejor modo de cumplir las normas y me-jorar la protección de la salud laboral delos trabajadores en las obras.

La puesta en marcha el año 2008 deforma totalmente telemática del Registrode Empresas Acreditadas (REA) es otraactuación orientada a mejorar, entre otras

cosas, la seguridad y salud en el sectorde la construcción. El REA cuenta actual-mente en Catalunya con 32.185 empre-sas inscritas, y en él deben figurar todasaquellas compañías que quieran operaren el sector de la construcción, ya sea co-mo contratistas o subcontratistas.

MEJORA DE LA CALIDAD DE LA OCUPACIÓNLas empresas inscritas en el REA han te-nido que acreditar, entre otras cosas, quedisponen de una organización preventi-va y que todos los trabajadores, desde losdirectivos hasta los operarios de base, hanrecibido formación en materia de riesgoslaborales. Para registrarse o para consul-tar las empresas que ya lo han hecho so-lo hay que dirigirse a la web de la Con-selleria de Treball (www.gencat.cat/treball),donde se puede introducir la informaciónnecesaria para recibir la acreditación.

El REA, surgido de la ley reguladora dela subcontratación, busca garantizar quetodas las empresas que operan en el sec-tor de la construcción cuentan con los me-dios humanos y materiales adecuados pa-ra llevar a cabo su tarea, con la intenciónde reducir los índices de siniestralidad y,al mismo tiempo, mejorar la calidad dela ocupación. Otros requisitos para figu-rar en el REA son tener una organizaciónproductiva propia, que la empresa asumalas responsabilidades que se deriven desus actuaciones y ejercer de forma direc-ta la organización del trabajo que llevan acabo sus empleados.

FORMACIÓN Y DIFUSIÓNFinalmente, la Generalitat de Catalunyatambién apuesta por la formación y la pro-moción de la prevención con el objetivode aumentar la concienciación de empre-sas y trabajadores en este campo. En es-te sentido, Treball publica y actualiza pe-riódicamente materiales de alto nivel técni-co que están al alcance de cualquier per-sona interesada a través de la página webwww.gencat.cat/alafeinacaprisc.

Uno de estos estudios es La preven-ción de riesgos laborales en el sector dela construcción, elaborado conjuntamen-te con la constructora Rubau y la mutuasanitaria Asepeyo, en el que se detallancuáles son los principales riesgos labora-les que se detectan en el sector construc-tivo, ya sean de seguridad, higiénicos, psi-cosociales o de enfermedades profesiona-les, y la mejor forma de evitarlos o minimi-zarlos. Los contenidos se estructuran enfichas fáciles de entender y de aplicar an-te situaciones reales en las obras, y se hanactualizado recientemente respecto de lospublicados en la primera versión del tex-to, en el 2007.

Por otro lado, la conselleria distribuyemateriales didácticos en formato DVD enlos que se explica cómo actuar frente alos riesgos laborales en diversos idiomas,es decir, no solamente en catalán y cas-tellano, sino también en francés, inglés yárabe, para que la información sea ac-cesible a la mayor parte de trabajadoresdel sector, que, al fin y al cabo, son losprincipales perjudicados por la falta de se-guridad en su puesto de trabajo y los quepueden poner en juego su vida por cul-pa de una inadecuada, o inexistente, pre-vención de riesgos.2

La Generalitat publicaqué empresas hansido sancionadas porfaltas muy graves

XAVI DATZIRAÁrea Monográficos M

Treball efectuó 30.000 actuacionesde control de la prevención en el 2009Inspectores y técnicos cursaron 15.000 requerimientos para que se corrigieran deficiencias en las obras

LAS GRANDES infraestructuras quese están desarrollando en los últimosaños han multiplicado la presenciade tuneladoras por el subsuelo, conlas obras de la llegada del AVE a laSagrera o la L-9 del metro a la cabe-za. Esto supone también un aumen-to de la necesidad de trabajadoresespecializados en el mantenimientode estas enormes máquinas. Por eso,la Conselleria de Treball y la Funda-ción Laboral de la Construcción im-parten conjuntamente desde el 2007un curso de formación para la pre-vención de riesgos en este tipo detrabajos, que tienen la particularidadde desarrollarse en condiciones hi-perbáricas, es decir, en condicionesde presión superiores a las atmosfé-ricas, para evitar los desprendimien-tos del terreno en los que se trabaja.

Algo que significa que los opera-rios encargados del mantenimientode las tuneladoras deben trabajar,aparte de en espacios reducidos, conuna presión que equivale a la que sedaría a 25 metros de profundidad ba-jo el agua. Por eso, deben cumplircon una serie de precauciones, entreellas, pasar por una cámara hiperbá-rica antes y después de acceder a lazona de trabajo para adaptarse gra-dualmente a la presión. Además, te-niendo en cuenta que las tunelado-ras pueden alcanzar los 15 metros dediámetro, los trabajadores siempredeben ir asegurados a una línea devida para evitar las caídas de altura.En el curso también se enseñan pri-meros auxilios, ya que la evacuaciónen caso de accidente es mucho máscomplicada que en otro lugar.

la especialidadFORMACIÓN DIRIGIDA A LOS TÉCNICOS DE MANTENIMIENTO DE LAS TUNELADORAS

Aprender a trabajar con alta presión

que también “debe ser compartido conlas empresas y recordar a los traba-jadores que ellos son sujetos activosde la prevención”.

Rafael Romero, presidente de la Cámarade Contratistas de Obras de Catalunya,recrimina que los procesos de adjudica-ción de obra pública, precisamente, pri-man los proyectos baratos. De esta ma-nera, se puede estar fomentando que lasempresas escatimen en seguridad paralograr precios más competitivos en losconcursos. “La obra pública escatimamás que la privada en prevención”,sentencia Romero.

La Cámara de Contratistas de Obras deCatalunya es una organización empresa-rial que agrupa de forma voluntaria a lasempresas constructoras que desarrollansu actividad profesional en Catalunya yque habitualmente contratan con organis-mos públicos. La Cámara de Contratistastiene su origen en la Asociación de Con-tratistas de Obras Públicas de Catalunyafundada en el año 1912.

Luis Rosel, representante de la Funda-ción Laboral de la Construcción, aprove-cha su turno de palabra para sugerir otrapetición a las administraciones: “Es inau-dito que en pleno siglo XXI no tenga-mos en los informes las causas de losaccidentes sino solo cifras globales”.Montserrat replica que “la prevenciónevalúa los riesgos, no las consecuen-cias. No hace falta analizar los acci-dentes ocurridos para evaluar que deun lugar alto puedes caerte, o que en

un agujero puedes tropezar”.

INDUSTRIALIZACIÓN POR UNANIMIDAD“¡Industrialicemos!”, clama Rafael Ro-mero. “Que la obra sea una sala demontaje de unas piezas que se hacenen las fábricas”. Todos los presentes co-rroboran la idea como la mejor de las so-luciones. “Hay que ir hacia esa nuevamanera de construir. Empezando porel sector público”. Las seis cabezas dela mesa asienten en lo que parece ser lacoreografía de la unanimidad. Un espec-táculo que pocas veces se ve representaren sectores tan complejos y con actoresde distintas escuelas o especialidades.

La coincidencia de los participantes enla mesa redonda es unánime en este plan-teamiento. Como coinciden en reconocerque los procesos son mejorables y que sehan cometido errores. “Algo hemos he-cho mal a pesar de los esfuerzos. Hayque ir hacia la industrialización delsector, con menos ladrillos de aquí pa-ra allá, y tratar la prevención como al-go natural y no como algo excepcio-nal”, resume Rosel.

Gemma Carol, única representante fe-menina de la mesa, interviene para expo-ner que “hay que aprovechar el mo-mento para mejorar la formación, reci-clar los agentes de prevención, yreordenar los protocolos en beneficiode las empresas. Junto con la impli-cación del trabajador y premiar a losque lo hacen bien”.

La petición de caramelos para los que

se porten como es debido no es una su-gerencia nueva. Rafael Romero lo ha re-clamado con insistencia: “Debemos ol-vidar la actitud de penalizar y centrarla atención en los malos. Se deberíanpublicar y publicitar las empresas quelo hacen bien”. A lo que Montserrat pun-tualiza que la Administración pública nopuede olvidar su función de vigilancia ycontrol, que implica amonestar y perse-guir a aquellos que se saltan las normati-vas. “Que los actores asuman sus res-ponsabilidades y la Administración lassuyas: promoción, normativa, aseso-ramiento y vigilancia y control, ade-más del asesoramiento de todos losagentes que lo requieran”.

VIGILAR A LOS QUE VIGILANSuperado el debate sobre la inevitabilidadde la supervisión administrativa de lasobras, los distintos agentes señalaron lasdeficiencias de los revisores de su traba-jo. Unas deficiencias que explican por lafalta de formación técnica de los inspec-tores de trabajo. Marco Chiesa lo exponeclaramente al afirmar que “los inspecto-res tienen una gran función legal pe-ro no técnica. Comprueban si el an-damio tiene el diseño correcto, si dis-pone de las piezas requeridas, perono percibe si está tolerando o facili-tando otros riesgos porque los des-conoce”. En este sentido, Rafael Rome-ro añade que “necesitamos funciona-rios eficaces y especializados”, a loque Jaume de Montserrat responde que,

desde la Generalitat, “se está trabajan-do en esta formación”.

Gemma Carol aprovecha la ocasión pa-ra lamentar que el trabajo elaborado porsu gremio, el de los agentes de preven-ción, sea utilizado a nivel judicial. “Nues-tros informes de los accidentes seusan en los juzgados y eso no nosayuda nada”. Rafael Romero (Cámara deContratistas de Obras de Catalunya), porsu parte, cree que “la ordenación jurí-dica entera debería reordenarse”. Losmúltiples niveles administrativos y la dis-persión de responsabilidades supone unadificultad añadida a nivel logístico y legal,generando un panorama donde se dilu-yen papeles y se eternizan las gestiones.

Lluís Gibernau, responsable de meto-dología del Área del Proceso Constructi-vo del Itec, aporta un elemento nuevo aldebate. Hace referencia a la “fe” en lasmedidas preventivas del mismo modo quese aceptan los certificados ISO. “Es elúnico modo de que tengan sentido, sino creemos en ellos son absurdos”.“Como sería inútil una modernizaciónsi no incorpora la prevención. Y so-cialmente, además, no se toleraría, si-no todo lo contrario”, añade Jaume deMontserrat, volviendo a la tesis de parti-da en la que todas las partes coincidieron.El objetivo hacia el que todos ellos debenremar, aún a costa de vientos y mareas enforma de crisis o deflación.2

Vídeo resumen de la mesa redonda en laweb: www.catalunyaconstruye.com

empleo en el sector.El temor a que haya quien ajuste los

gastos recortando en prevención de ries-gos existe. “Los precios de contrata-ción se están hundiendo, bajando has-ta un 40%, y los empresarios intentanahorrar para cuadrar los números.Nos preocupa que ese ahorro sea enparte en la seguridad y también en losmateriales, que algunos están trayen-do productos no homologados o dedudosa calidad de países lejanos”, di-ce Marco Chiesa. “Hay que convencera las empresas que la seguridad es unvalor”, tercia Gemma Carol. “Con la cri-sis, las empresas han tenido que re-cortar en todo. Y algunas han recor-tado la prevención. Y los operadoresy el Servei de Prevenció Gaudí nossentimos culpables. No hemos con-vencido a las empresas de ese valor,más allá de que sirva para evitar unasanción”, añade.

IMPULSAR LA PREVENCIÓNEl delegado en Catalunya de Layher ex-pone un símil al alcance de todo lector:“Hay que lograr lo que se consiguiócon el cinturón de seguridad de loscoches: que la prevención de riesgosforme parte del bagaje cultural de laprofesión y no menospreciar su utili-dad. Y la Administración, en tiemposde crisis, debe incidir en ello para lo-grarlo”. En nombre de la Generalitat, Jau-me de Montserrat asume su papel de li-derazgo en esta cuestión pero recuerda

Rafael Romero, Lluís Gibernau, Jaume de Montserrat, Luis Rosel, Gemma Carol y Marco Chiesa (de izquierda a derecha), en la sede del Institut de Tecnologia de la Construcció de Catalunya (Itec).

DEXISTE EL TEMOR DEQUE SE AJUSTEN LOSGASTOS RECORTANDOEN PREVENCIÓN

DES NECESARIA UNANUEVA FORMA DETRABAJAR PARAMINIMIZAR RIESGOS

Un tópico puede ser cierto.Así que aquello de “el tiem-po de crisis es un tiempode oportunidades”, aun-que a muchos empiece a

escocer, es posible que siga vigente. Opor lo menos es lo que creen todos losparticipantes en la mesa redonda organi-zada por EL PERIÓDICO DE CATALU-NYA en las instalaciones del Itec (Institutde Tecnologia de la Construcció de Cata-lunya), una fundación privada establecidael año 1978 y que ejerce su actividad enel ámbito de los servicios de base tec-nológica que tienen como perspectiva elprogreso de la construcción.

Durante la celebración de la mesa re-donda se discutió, desde todos los ángu-los del sector, sobre una de las cuestio-nes de mayor preocupación no solo en elseno de la profesión sino también en lasociedad en general: la seguridad labo-ral y la prevención de riesgos.

Con un objetivo común y un avivado de-bate para determinar el modo más eficazpara lograrlo. “Hay que aprovechar laoportunidad para reflexionar sobre có-mo trabajamos y en la línea de la pro-fesionalización del sector”. Son las pa-labras de Jaume de Montserrat, subdirec-tor general de Seguretat i Salut Laboral dela Conselleria de Treball. Y esa innovaciónlleva intrínseca una mayor seguridad la-boral. Pues “la empresa que no invier-

te en prevención no es competitiva”,sostiene el vehemente Rafael Romero, pre-sidente de la Cámara de Contratistas deObras de Catalunya. Es decir, que el mer-cado condenará al ostracismo a aquellassociedades que no logren una buena re-putación en este campo. Cayendo por supropio peso en el rechazo globalizado.

MEJORAR LA FORMACIÓNAl otro lado de la mesa, Gemma Carol, ge-rente del Servei de Prevenció Gaudí (unaempresa de servicios profesionales espe-cializada en prevención de riesgos labo-rales y fundada en 1997 en Barcelona),añade que estos tiempos de menos vo-lumen de trabajo deben aprovecharse pa-ra “mejorar la formación de los traba-jadores”. Puesto que ellos también sondecisivos cuando de evitar riesgos y ac-cidentes se trata. Deben ser conscientesde que las medidas sugeridas son nece-sarias y no un capricho, del mismo modoque deben asumirlas como propias y exi-girlas si echan de menos alguna de ellas.En definitiva, cumplir con lo requerido y re-clamar lo necesario.

A pesar de ello, el delegado en Cata-lunya de la empresa Layher, Marco Chie-sa, recuerda que “la prevención de ries-gos debería empezar en la proyecciónde la obra. No solo en la fase ejecu-tiva de la obra sino desde el plantea-miento”. Algo que Lluís Gibernau, res-ponsable de metodología del Área delProceso Constructivo del Itec, suscribey reitera en sus primeras intervenciones

en la mesa redonda. Por cierto que, du-rante el debate, Marco Chiesa fue felicita-do por Rafael Romero y por los otros par-ticipantes porque su empresa recogió elPremio a la Seguridad en la Construcciónde la Cámara de Contratistas de Obras deCatalunya por un nuevo procedimiento demontaje para torres móviles. Lo novedo-so del sistema radica en el montaje de latorres móviles, que aseguran que duran-te todo el proceso el trabajador dispon-drá de barandillas de protección, evitan-do así el riesgo de caída.

¿SE AHORRA EN SEGURIDAD?Otro tópico es aquel que reza “no es la pri-mera crisis ni será la última”. Las futurasson una amenaza, pero las pasadas sonun referente para tomar nota. O al menoses algo en lo que cree Luis Rosel, repre-sentante de la Fundación Laboral de laConstrucción, que alerta de algunos erro-res cometidos en el pasado que afecta-ron a la seguridad: “Ojo con la particiónde un proyecto en múltiples empre-sas subcontratadas”. La advertencia deRosel se fundamenta en la dispersión delas responsabilidades y en la búsquedade un margen de beneficio en cada unode los escalones que baja el proyecto.

La Fundación Laboral de la Construc-ción es una entidad privada sin ánimo delucro fundada en el año 1992 que tienecomo principales objetivos el fomento dela formación profesional, la mejora de laseguridad y la salud en el trabajo, así co-mo la profesionalización y dignificación del

VÍCTOR CORREALÁrea Monográficos M

Mesa redonda. Seguridad laboral y prevención de riesgos

“Que los actoresasuman susresponsabilidades yla Administración lassuyas: normativa,promoción y control”

Jaume

DE MONTSERRATSUBDIRECTOR GENERAL DESEGURETAT I SALUT LABORAL DELA CONSELLERIA DE TREBALL

“Es inaudito que enpleno siglo XXI notengamos en losinformes las causasde los accidentes,solo cifras globales”

Luis

ROSELREPRESENTANTE DE LAFUNDACIÓN LABORALDE LA CONSTRUCCIÓN

“Con la crisis, lasempresas hantenido que recortaren todo. Y algunashan recortado laprevención”

Gemma

CAROLGERENTE DELSERVEI DEPREVENCIÓ GAUDÍ

“Hay que lograr quela prevención deriesgos laboralesforme parte delbagaje culturalde la profesión”

Marco

CHIESADELEGADO ENCATALUNYA DELA EMPRESA LAYHER

“Debemos creery tener fe enlas medidaspreventivas. Es elúnico modo de quetengan sentido”

Lluís

GIBERNAURESPONSABLE DE METODOLOGÍADEL ÁREA DEL PROCESOCONSTRUCTIVO DEL ITEC

“Hay que otorgarproyectos a obrasseguras, no baratas,y premiar a lasempresas quetrabajan bien”

Rafael

ROMEROPRESIDENTE DE LA CÁMARADE CONTRATISTAS DE OBRASDE CATALUNYA

Los representantes de diferentes colectivos del sector constructivo coinciden en la necesidadde modernizar todos los mecanismos y procesos de trabajo tendiendo a la industrialización

La construcción inovadoraes también más segura

DLOS CONSTRUCTORESSOLICITAN MÁS DATOSSOBRE LOS ACCIDENTESA LA ADMINISTRACIÓN

DLAS OBRAS DEBERÍANSER SALAS DE MONTAJEDE LAS PIEZAS QUE SEELABORAN EN FÁBRICA

LEO FACCIO

ramente por medio de las certificacionespor terceros como las que en España rea-liza Aenor y que es válida únicamente sino se produce mezcla de materiales dedistintos fabricantes.

En el IV Convenio Colectivo General delSector de la Construcción se reconoce suimportancia ya que se limita el uso de ma-

teriales que no han sido certificados porentidad reconocida de normalización a an-damios con configuraciones sencillas dehasta seis metros de altura.

CONSEGUIR MAYOR PRODUCTIVIDADEl camino seguido por Layher desde quese fundara en el año 1945 en Alemania,ha sido situarse por encima de los míni-

Los trabajos en altura suponen unriesgo en cada obra donde lapresencia de andamios es unasolución para impedir las posi-

bles caídas de personas y objetos, mien-tras ejercen su función de estructura au-xiliar. Este planteamiento se tiene comoreferencia en centro Europa donde las edi-ficaciones son cubiertas con andamiospara impedir de forma efectiva las caídas,ya que se plantean como cerramiento dela estructura inacabada antes de iniciar eltrabajo en cada planta.

Como se trata de un equipo de traba-jo ancestral, ha sufrido una evolución des-de un elemento improvisado por los pro-pios trabajadores en obra con los materia-les disponibles, a la utilización de elemen-tos comprobados, con unos procedimien-tos específicos y que instala personal cua-lificado tal y como exige el real decreto2177/2004.

La normativa actual como la UNE EN12810 y 12811 marcan cuáles son los re-quisitos mínimos de diseño y funcionali-dad, cuyo cumplimiento se demuestra cla-

mos normativos de cada momento y decada país, introduciendo novedades orien-tadas a conseguir la mayor productividady prevención de riesgos laborales, comoes el caso de las conexiones rápidas entorres móviles y los andamios multidirec-cionales tipo Allround.

De esta línea de trabajo tenemos quedestacar y agradecer tanto el Premio a laSeguridad en la Construcción de la Cá-mara Oficial de Contratistas de Obras deCatalunya por el sistema 2P de montajede torres móviles, como el Premio Cons-trumat 2009 a la Innovación Tecnológicapara nuestra plataforma de trabajo FIPROrealizada en fibra de vidrio.

INCREMENTAR LA RENTABILIDADCon estos logros tecnológicos Layher haconseguido producir piezas cada vez másligeras y seguras, que contribuyen a dis-minuir el riesgo de lesiones musculares yel riesgo de caída en altura a la vez quese mejoran los tiempos de montaje y porconsiguiente la rentabilidad del negociode nuestros clientes.2 Sistema de andamios instalado en la obra de construcción de un edificio.

la tribuna

UN SISTEMA DE ANDAMIOS ORIENTADOA DISMINUIR LOS RIESGOS LABORALES

Jorge GUTIÉRREZ DIRECTOR DE LAYHER

Layher ha conseguidoproducir piezas cada vezmás ligeras y segurasgracias a la tecnología

Un trabajador de la construcción utiliza elementos de seguridad en una obra.

La situación económica actualha empujado a muchas em-presas hacia una campaña dereducción de todos aquellosgastos considerados como

superfluos, y que no intervienen directa-mente en las ganancias a corto plazo. ElServei de Prevenció Gaudí avisa, no obs-tante, de que la prevención de riesgos la-borales no debe ser uno de ellos. Al con-trario, la reducción de la siniestralidad enel puesto de trabajo genera toda una se-rie de beneficios que acaban revirtiendoen un aumento de la productividad.

-¿La crisis ha conllevado una dis-minución de la prevención en riesgoslaborales?

-Como empresa de servicios de pre-vención sí que hemos notado una ciertadisminución en el volumen de la deman-da y consideramos que en determinadossectores se han producido algunos pasoshacia atrás, sobre todo por el intento dereducir costes. A nivel general, de todasformas, se mantiene un nivel similar al delos últimos años, a pesar de que se ha fre-nado la tendencia al alza de antes de lacrisis, cuando estábamos experimentan-do una petición continua de servicios deformación y evaluación de riesgos.

-¿Es en la construcción donde seha producido un mayor frenazo?

-Este es uno de los sectores que hansalido más perjudicados de la crisis y, porlo tanto, donde se están produciendo másrecortes. Sin embargo, también encontra-mos elementos positivos, como la tarje-ta profesional de la construcción, que se-rá obligatoria a partir del año que viene ysignificará una mayor profesionalización yformación en el campo de la construcción.

De hecho, ya ha actuado como freno di-recto de algunas actitudes que no eran lasadecuadas.

-¿Las empresas son conscientes deque la prevención de riesgos labora-les no es un gasto, sino una inversión?

-No lo suficiente, todavía. Como supo-ne un incremento de la productividad in-directo, es decir, que no tiene un reflejo di-recto en las cuentas de la empresa, no for-ma parte, en muchos casos, de la cultu-ra empresarial. En este sentido, los espe-cialistas tenemos que seguir llevando acabo una labor pedagógica.

-¿Qué beneficios genera para unaempresa una prevención de riesgosbien aplicada?

-Son muy claros en el aspecto de la si-niestralidad laboral y el número de bajasque se producen en una empresa. Unacorrecta prevención de riesgos laboralespuede suponer un incremento de la pro-ductividad del personal –trabajadores queno piden la baja– de hasta el 20% respectoa la media actual. Porque un accidentesupone un perjuicio, primero de todo, pa-ra la persona que lo sufre, pero tambiénpara la propia empresa. Además, un tra-bajador que se siente seguro en su pues-to de trabajo es mucho más productivo.

-¿Cuáles son los puntos clave quecontempla una buena prevención deriesgos laborales?

-La base para cualquier empresa seríacontrolar que dispone de una maquinariamoderna y que no expone a sus trabaja-dores a riesgos innecesarios, que los ope-rarios que lo necesiten por su tarea utili-cen los elementos de protección personaly, finalmente, emprender una mínima for-mación para que todos los empleados y

directivos tomen conciencia.-¿Cómo actúa el Servei de Preven-

ció Gaudí a la hora de evaluar los ries-gos de una empresa?

-Primero de todo es necesario anali-zar bien la empresa; cómo funciona la or-ganización, conocer a los operarios y eltrabajo que efectúan, para así poder ex-traer los principales riesgos a los que es-tán expuestos. A partir de aquí, actuamossobre la técnica, por ejemplo, colocandoprotecciones y barandillas donde sea re-comendable o sustituyendo los produc-tos peligrosos. Luego, nos centramos enlas personas, para que ganen concienciasobre los riesgos, desde los directivos has-

ta los trabajadores de base.-El Gobierno está preparando una

modificación de la normativa sobrelos servicios de prevención de ries-gos laborales. ¿Cómo valora esta ini-ciativa el Servei de Prevenció Gaudí?

-Lo que se busca es mejorar la calidadde los servicios de prevención ajenos ins-taurando unos requisitos mínimos. Des-pués de 10 años han aparecido muchasempresas que se dedican a ofrecer estosservicios, aunque algunas de ellas no conla calidad que sería de esperar. Creemosque es necesario regular la actividad y, porlo tanto, estamos totalmente a favor de lamodificación.2

“En algunos sectoresse han producido pasoshacia atrás en el intentode reducir costesdebido a la crisis”

LAS CONSECUENCIAS

“La prevenciónincrementa laproductividad”“Una mejora en materia de riesgos laboralesreduce las bajas entre el personal un 20%”

POR EDUARD PALOMARES

Héctor

ARMESTORESPONSABLE DEL DEPARTAMENTO DEPREVENCIÓN DEL SERVEI DE PREVENCIÓ GAUDÍ

la entrevista

LA VALORACIÓN

“A pesar de la situación actual, también hay elementos positivos,como la tarjeta profesional de la construcción”

LEO FACCIO

El 58% lo hizo enformación inicialde prevención deriesgos laborales

Curso de prevención de riesgos laborales a alumnos paquistanís impartido por la Fundación Laboral de la Construcción.

Un total de 27.527 trabajadoresdel sector de la construcciónde Catalunya se formó en al-gún curso de la Fundación La-

boral de la Construcción durante el pasa-do año 2009. De ellos, casi seis de cadadiez (el 58%, 15.953 trabajadores) lo hizoen formación inicial de prevención de ries-gos laborales, requisito mínimo para po-der obtener la tarjeta profesional de laconstrucción (TPC), que será obligatoriapara todos los trabajadores del sector apartir del 1 de enero del 2012.

En lo que respecta solo a su Plan deFormación Continua Sectorial, la Funda-ción Laboral de la Construcción de Cata-lunya cerró el año 2009 con cerca de15.000 alumnos, siendo el área de Segu-ridad y Salud Laboral el más demandadopor el alumnado. En 2009, la entidad im-partió formación continua en Catalunya a8.640 alumnos en materias relacionadascon Seguridad y salud, (58,9% del total).Mientras, en la de Oficios, en el año 2009,se registraron 5.439 alumnos (37,1% deltotal), y en el área de Gestión se formaron599 alumnos (4,1% del total).

El perfil del alumno de la Fundación La-boral en Catalunya que realizó accionesde formación continua es el de un traba-jador de entre 26 y 35 años de edad quese decanta por los cursos relacionadoscon el área de Seguridad y salud en la mo-dalidad presencial.

DIFERENTES MODALIDADESComo en años anteriores, la modalidadpresencial continuó siendo la más deman-dada, pues fue solicitada por el 94,2% delos alumnos (13.826). Las acciones for-mativas que combinaron la modalidad pre-sencial con la de distancia (mixta) regis-traron el 4,9% de los alumnos (719), y lasque únicamente se impartieron en la mo-dalidad de distancia, el 0,9% (133).

Por tramos de edad, los trabajadoresde entre 26 y 35 años formaron el grupomás numeroso, representando el 36,5%(5.353). A estos les siguieron los alumnosde entre 36 y 45 años, el 31% (4.545), y,tras ellos, los trabajadores de entre 46 y

55 años, y entre 16 y 25 años, que repre-sentaron el 16,2% (2.374) y el 10,7%(1.575), respectivamente.

Por sexos, la entidad recibió en sus au-las a 1.196 mujeres, que representaron el8,1% del total de los alumnos, porcenta-je muy similar al registrado el año anterior,cuando las alumnas suponían el 7,3% delalumnado total.

ESTUDIOS MÁS SOLICITADOSLas tres acciones formativas que registra-ron en Catalunya una mayor demanda enel 2009 fueron las correspondientes a For-mación inicial en Prevención de RiesgosLaborales, con 3.426 alumnos, Nivel Bá-sico de Prevención, con 1.602, y Preven-ción de Riesgos Laborales para Trabajosde Albañilería, con 800.

En cuanto a la situación laboral de losalumnos de la Fundación Laboral de Ca-talunya en el año 2009, cabe destacar quecada vez es más numeroso el grupo dealumnos sin empleo que deciden formar-se en la entidad. Si en el 2008, los alum-nos desempleados suponían el 7,8% deltotal, en el 2009, superaron el 25%.2

JULIO MAYAÁrea Monográficos M

Programainformáticoen seguridady salud

E l programa informático de estudiosde seguridad y salud forma partede la aplicación TCQ2000, que se

define como una propuesta metodológi-ca para la definición y seguimiento de losvalores de los parámetros de tiempo, cos-te, calidad y la formulación de la seguri-dad, la generación de residuos y el cos-te energético de los materiales. Dentro deesta aplicación, el módulo de estudios yplanes de seguridad es una herramientainformática que elabora los documentosnecesarios para obtener un estudio bási-co de seguridad y salud (EBSS), un estu-dio de seguridad y salud (ESS) o un plande seguridad y salud (PSS).

El análisis de las actividades previstasen la obra tendrá asociada una evaluaciónde riesgos y, para cada riesgo, una seriede acciones preventivas: EPI (equipos deprotección individual), MAUP (medios au-xiliares de unidad preventiva), SPC (siste-mas de protección colectiva) y MP (medi-das preventivas). El técnico deberá selec-cionar las que considere más oportunasen cada caso, y también tendrá la opciónde crear las suyas específicas.

Los documentos que el programa per-mite generar sobre el estudio y/o plan son:la memoria, el pliego de condiciones y elpresupuesto.

ESQUEMAS TIPOLas fichas de actividades están elabora-das a partir de esquemas tipo que contie-nen el listado de los posibles riesgos; ca-da riesgo tiene asociados los conceptossiguientes: evaluación del riesgo, equiposde protección individual (EPI), equipos deprotección colectiva (SPC), medidas au-xiliares de actuación preventiva (MAUP) ymedidas preventivas (MP). La aplicaciónpermite la obtención automática de lasmediciones, tanto de los EPI como de lasinstalaciones provisionales, a partir del pre-supuesto de la obra, así como la elabora-ción del resto de las mediciones a partirde los documentos gráficos.

En la nueva versión de este programaactualizado por el Itec se ha incorporadola utilidad de poder considerar elementosde protección individual (EPI) como noabonables, ya que algunas administracio-nes consideran algunos de ellos comogastos indirectos.

También para la elaboración del plan deseguridad y salud se han añadido mode-los para los listados de acta de aproba-ción del plan y comunicación de aperturay la versión del aviso previo de la Genera-litat de Catalunya.2

J. M.Área Monográficos M

Los cursos de la FundaciónLaboral dan buenos resultadosLa entidad formó a más de 27.000 trabajadores de la construcción de Catalunya en el 2009

UNA TAREA DE TODOS

Una de las actividades de la Associació Catalana de Serveis de Prevenció Aliensy los servicios de prevención asociados a la misma, es la de garantizar que

la prestación de los servicios en materia de prevención de riesgos laborales esadecuada, efectiva y de calidad. Una vez concertado el servicio de prevención deriesgos laborales, su actuación viene regulada por el contenido del contrato, pe-ro también por la normativa vigente en materia de prevención de riesgos labora-les. La normativa determina funciones y responsabilidades a los servicios de pre-vención para las que se encuentra habilitado por autorización administrativa.

El proyecto de borrador del nuevo reglamento de los servicios de prevenciónajenos tiene como objetivo facilitar y mejorar el cumplimiento de la normativa deprevención vigente, en particular para las pequeñas y medianas empresas. Losobjetivos que se pretenden lograr son mejoras en la eficiencia, en la racionali-dad y en la simplificación de la gestión, sin mermar la calidad del servicio recibi-do. Como asociación somos conscientes de las dificultades que tienen las em-presas en el cumplimento de sus obligaciones preventivas y sabemos que lasituación económica ha perjudicado seriamente el sector de la construcción, pe-ro en ningún caso estas dificultades han de afectar el sistema preventivo de laempresa. La calidad de la prevención debe mejorar de manera intensa, conti-nua y progresiva. La prevención de calidad es tarea de todos.2

la tribuna Joan ARDENUYPRESIDENTE DE ASPA CATALUNYA