AMERICALATINA: etnodesarrollo yetnocidio Guillermo Bonftl- Mario Ibarra Stefano Varese- Domingos Verissimo Julio Tumiri - Et Al Edicin: Francisco Rojas Aravena .- ,... ,.......- ....,---rtlil;UL j U i!f;' " . . .' coleccin25anivErsarioSanJos, Costa Rica,1982 CONTENIDO PR.BIMBULO...... .. .... .... ... .... ....... PRESENTACIN............................ 7 9 Introduccin: Los Derechos de los pueblos )ACQUES BOISSON13 Declaracin de San Jos sobre Etnodesarrollo y Etnocidio en AmricaLatina.............................21 Resoluciones y Recomendaciones de la Reunin sobre Etnodesarrollo y Etnocidio en Amrica Latina...........29 Polticas Indigenistas y Reivindicaciones Indias en Amrica Latina 1940-1980 MARIECHANTAlBARRE........................39 Organismos Internacionales: Instrumentos Internacionales Relativos a las Poblaciones Indgenas MARIOIBARRA..............................83 ElEtnodesarrQllo:Sus PremisasJurdicas. Polticas y de Organizacin GUILLERMOBONFlLBATAllA................... "131 Lnites y Posibilidades del Desarrollo de las Etnias Indias en el Marco del Estado Nacional STEFANOVARESE.............................147 317 Indoamrica y Educaci6n:Etnocidio o Etnodesarrollo? SALOMONNAHMAD..........................161 La Fragmentacin Lingistica:Prolongaci6n de la Fragmentaci6n Colonial. NEMESIORODRlGUEZ.........................185 Los Problemas del Etnodesarrollo de una Poblaci6n India en Amrica del Sur: El Caso de los Cuivas en Venezuela FONVAL............:.............207 ElConflicto Etnia-Nacin en Nicaragua. Un Acercamiento Terico a la Problemtica de las Minoras Etnicas de la Costa Atlntica MANUELORTEGAHEGG................. ........229 El Caso de los Bribris. Indgenas Talamanqueos. Costa Rica. GUIDO BAlUUENI'OS CARLOS BORGE PATRIOA GUOrno CARLOS SOTO GUIllERMO RODRlGUEZ ALEJANDRO SWABY....249 El Etnodesarrollo y la Problemtica Cultural en Mxico LEONm. DURAN...............................257 El Etnodesarrollo y los Problemas de la Informaci6n en las . Comunidades Indgenas del Cauca. EDGARLONOOl\lO.........................281 Las Asociaciones Indgenas, El etnocidio y el Etnodesarrollo DONAID ROJAS BERNARDOJAEN -)UUO TUMIRIJOSE CARLOS MORALES DOMINGOS VSRlSSIMO MARCOS......305 Discursos de Clausura ALBERTOWPEZ -JACQUES BOISSON )UUO TUMIRI.....311 318 POLITICAS INDIGENISTAS y REIVINDICACIONES INDIASENAMERICA LATINA 1940-1980 MarieChantalBarre .. LacuestinindiaaparecienAmricaconlaconfrontacinentrelacivilizacinoccidentalylascivilizacionesindias. Desdeentonces, lasrelaciones entrelosdosgrupos,indioynoindio,vanainstaurar unasituacincolonialqueapenashadesaparecidodesdequelospases latinoamericanosseindependizarondeEspaa,yaquelospueblos indiossiguenpadeciendoelcolonialismointernodelosEstados - Nacionesedificadosconarregloalmodeloeuropeodelapocapostnapolenica. Lapoblacinindiaocupaunlugarimportanteenelcontinente,noslodesdeelpuntodevistanumrico,sinotambinculturaly geogrficamente,ycomo consecuencia desucarcter especfico y de su papelhistrico.Enlaactualidadcuenta con unos 26millones depersonas agrupadas,aproximadamente, en 400 etnias distintasU. Enloquerespectaa laocupacinespacial,la mayor parte deesa poblacinseconcentraenlaCordilleradelos Andes (Amrica delSur) yenMesoamrica(AmricaCentralconinclusindelSurdeMxico). Elrestoseencuentradiseminadoporotrasregionesnomontaosas, enparticularenlaselva.DetodoslospasesdeAmricaLatina,slo Uruguaysehallatotalmentedesprovistodegruposindios.Algunos pasesincluyenunapoblacinautctonamayoritaria;eselcasode Bolivia(800/0)yGuatemala(entreel60yel800/0,segnlasfuentes);en otros pases escasi equivalentea ladelos no indios (per, Ecuador),ominoritaria.Lapoblacinindiatienetendenciaaaumentar pero,paradjicamente,ellugarqueleconcedenlosnoindiosescada vezmenor,comoconsecuenciadelapolticadeintegracinmultidi mensional(esdecir,econmica,poltica,cultural,civilizacional,etc.) quesepracticaconellaydela extensindelprogresooccidental,en estecasoensuformacapitalista,enlasregionesautctonas.Deeste modo,inclusocuandolapoblacinindiaesmayoritaria,representa, enrealidad, una minora sociolgica. Sinembargo,sihablamosde"indio"yde"indianidad"convienedefinirdequhablamos.Sehanadoptadovarioscriterios alrespec41 to:losdelidioma,lacultura,laorganizacin,la vida eh comunidad, la situacinsocioeconmica,laraza.Elcriterioracialpareceestarhoy endaunpocosuperadocomoresultadodelintensomestizajequese produjoenAmricaLatina.Lacategoradeindiodenota,como expli camuybienGuillermoBonmBatalla,la condicinde"colonizado"y serefiere neceuriamente a la relacin colonial. ElCongresoIndigenista Interamericanode Cuzco (1948) prepar unadefinicindelindioenla quesesubrayaelcriteriodeautoidentificacin: "Elindioeseldescendientedelospueblosy naciones precolom. binasquetienenlamismaconcienciasocialdesucondicinhumana, asimismoconsideradaporpropiosyextrafios;en susjstema detrabajo, ensulenguayensutradicin,aunquestashayansufridomodifica cionespor contactos extrafios" 1/. Nosotrosemplearemosaqulapalabraindiocomocategora genricaquesedesprendedeunasituacincolonialcaractersticadelas Amricas, adems de ser suexpresin. Nospareceimportanteaportaralgunasprecisionessobreelempleodelaspalabras"indgena"e"indio"cuandosehacereferencia alosautctonosdelasAmricas.Lautilizacindeunauotradeamo baspalabrasrespondeporlogeneralacierta.ideologa; as,elindige. nismoserlaideologadelosnoindios,yelindianismo laqueelabo ranlosindios.Elindigenismo,nacidodelinters(entodos lossenti dosdelapalabra)delosnoindios por los indios, no sin cierto "paternalismo,sehatraducidoaniveldelEstadoenupaparatoideolgicode estadocaractersticodeAmricaydestinadoareproducir lasituacin colonialinternadelospueblosindiosysucondicindeminorasso ciolgicas. Lapalabra"indio",consideradacomopeyorativapormuchos noindioseinclusoporlospropiosindios,seenarbolaactualmente cadavezmscomosignodeidentidadydelucha.Diremosquese trataentoncesdeunaterminologacombativa.Sinembargo,algunos indios,enparticularlosdelospasesendondeseencuentranenmi nora,seautodenominan"indgenas",recuperandoaslapalabrautilizadaporlos"indigenistas":setratadelos gruposquebuscanalianzastcticasoestratgicasconlosnoindios (Colombia,Panam,Venezuela,CostaRica,etc.).Nosotrosdiremos que eseempleo de la palabra entraenunaterminologaestratgica.Ladiferenciacinentreambos vocablosseacentaconeldesenvolvimientodelaorganizacinindia ylatomadeconcienciadelasituacindeexplotacin ydeopresin colonialesenqueviven.Deestemodoseinsisteenelhechodeque 42 nosehatenninadolacolonizacin.Algunosautoresemplean,sin embargo,eltnninoindgenaaunquereconocenlaexistenciadela relacin colonial. Elvocablo"indio"subraya,pues,laluchacontraelcolonialismo,loque explicatambinquelosmovimientosmsradicales,que planteansuluchaen tnninos de"liberacin nacional", reivindiquen su carcterde"indios".Porelcontrario,los"indgenas"msmoderados aceptanmuchomsfcilmentesusituacinde"minora"dentro dela sociedad"nacional" sin,por ello,renunciar a suautenticidad. Antesdetenninarestabreveintroduccin,precisemoslasignificacindeltnnino"tnico".LapoblacinindiadelasAmricasenglobaa unamultituddeetnias diferentes.En elcurso denuestras investigacioneshemosobservadoquealgunoscientficossocialesestablecen una confusin entre etnia y raza.Este error hacontribuidoa que durantemuchotiemposeconsideraraelproblematnicocomounproblemanicamenteracialyhallevadoaalgunospensadoresadesconfiar deestacuestin,creyendoquelaimportanciaprestadaa laetniarespondaateorasracistas.Otrosconsiderabanelproblematnicoms biencomounacuestinculturalquerespondaalacorrienteculturalista.Mstarde,paracontrarrestaresasteorasracistasyculturalistas, otrosautores intentaron darleuna dimensin fundamentalmenteecon micaysocial.Porltimo,actualmente,conlaaparicindelosmovimientosindiosenla escena poltica latinoamericana,observamos que la "etnicidad" revisteasimismouna dimensin poltica. 1.LASGRANDESLINEASDELAPOLITICAINDIGENISTA Lapolticaindigenistacolonial,muypaternalista, y queno tratabaenmodoalgunodeocultarsufinalidaddecolonizacindelospueblosindios,diolugardespusdequelospases latinoamericanosseindependizasendeEspaa,auna poltica francamenteintegracionista.La integracinseconcibedemaneramultidimensional,esdecir,quedebe efectuarseentodoslosplanos:socioeconmico(proletarizacin del indio),"cambiosocial"impuestoporlasintitucionesespecializadas,introduccindelsistemademercado,emigracin,"campesinizacin"..., laintegracineconmica (corra parejaconlainsercinen lasclases sociales),laintegracincultural(porlaaculturacin"lacastellanizacin...),laintegracinpoltica(participacinenlasorganizaciones polticasnoindias,laaceptacindeladominacinpolticanoindia), laintegracincivilizadora(esdecir,laintegracinalacivilizacinoccidental,la"modernizacin"delassociedadesindias,laintroduccindelosmodelosdedesarrolloyconsumooccidentales...);por 43 ltimo,laintegracinnacional,unilateral,esdecir,siguiendounmovimientoquevadelosindiosa los no indios, y no a la inversa odemodobilateralqueseincorporaalabsquedadeuna"identidadnacional".Enestesentido,la"nacin"estuvoporlosque ejercanelsistemadominante,construidoenestecasoporlosno indios,yescapitalistaydependiente.Lospueblosindiosdescendien.tesdepueblosque existan ya en la poca precolombina, poltica y culturalmenteoprimidos,explotadoseconmicamente,discriminadossocialyracialmente,debensometersea la "nacin"delosnoindios en cuyo seno siguen siendo unos eternos colonizados del interior. ElindigenismodeEstadoconstituyelacolonizacin"pacfica" delosindiosmedianteuna poltica concebidaespecialmentealefecto. Mediantealgunasmejorasmaterialesquehayquereconocer,seproponedifundir. entrelaspoblacionesindias(ynoindias)laideologa dominante.Estaeslarazndequeaparezcamuyvinculadoalprocesodemodernizacindef capitalismo(per,Ecuador, Mxico..)y, msrecientemente,a la ideologadelaseguridadnacional(Brasil,Colombia). Elinstrumentoprivilegiadodelapoltica indigenistaparaalcan zar la integracin es el hecho deconceder la propiedad privada de las tierras(cosa queocurredesdeeldecretodeBolvarde1824, pero que se hizomssutilenelsigloXX,en particular por mediodeciertas refor masagrarias),loquellevaconsigoun"desmembramientodelacomu nidad",cuyosefectosirn muchomsall dela desaparicin dela rela cincomunitariaentreelhombreylatierra.Estambinelsoporte detodaunacultura ydetodaunavisindelmundoloquesepierde. Altro8ll8formar latierraenun simple medio deproduccill, al hacer del indioun pequeftopropietario (lasmsdelasvecesminifundista)o un "pen" sintierra,pero"proletarizado",esmucho msfcilrecorrer el caminodelaintegracin,porqueunodelosfundamentosdelaindianidad(larelacincomunitariacon latierraylosotrosmiembrosde la comunidad), sevegravemente socavado. Enlaspginassiguientesvamosaexponer un resumenhistrico delapolticaindigenista,condosfechasimportantes:1940y1980. Acontinuacinexaminaremoslaaplicacindelapolticaindigenista en algunos pases (Bolivia, Per, Mxico, Colombia y Brasil). a.. Los congresos indigenistas El Primer Congreso Indigenista Interamericanose celebr en 1940 enMxico(ptzcuaro,EstadodeMichoacn).InspiradaporMxico, estareunintuvolugarenpresenciadenumerososetnlogos,antroplogosysocilogosprocedentesdetodoelcontinenteyestuvopresididaporelpresidente mexicano en ejercicio,Lzaro Crdenas.Durantesudiscursoinaugural,ste insisti sobre los puntos siguientes: ladimensin continental de la cuestin delasrazasautctonas, lapertenenciadelindgenaauna clase social en la tarea colectiva dela produccin. elindioyelmestizoconstituyenuncontingentemuyim portanteenlaproduccinderiquezay,por consiguiente, delosfactoresdeterminantesdelosmovimientos deemancipacinydeluchapor lalibertadyelprogresodelanacin. objetivo:no"indigenizar"aMxico,sino"mexicanizar" al indio, lautilizacin de las virtudes delasrazas indgenas con miras alprogreso colectivo. Culesfueronlasgrandesresolucionesdeesteprimer congreso? Enelmbitopoltico,serecomend en particular larectificacin deladivisinpolticayadministrativadelasregiones habitadas por los indgenas,lacreacinencadapasdeoficinasdeasuntosindgenas, laredistribucindelosgruposindgenas (colonizacin,reconocimiento dela personalidad jurdica delascomunidades,etc.). ElCongresorecomendqueserespetaran lasinstitucionestradicionalessinqueellofueraobstculoparaqueseconsiderarancomo formaspermanentesdeorganizacinsocial.Nosepretendimantener alindioenlaagricultura,sinomsbienorientarle hacia la industria. El progresodelacomunidaddeberaefectuarseconlavistapuesta ensu integracin a la vida socialdecada pas. Seacordqueeraconvenienteelaboraruna legislacinprotectoradelindgena que garantizara susderechos polticos. Enelplanoagrario,elCongreso recomend la distribucin detierrasentrelosindiosenlasregionesdeconcentracindetierras, la ayu daaesaspoblacionesfacilitndolestierra,agua,crditosymediostc nicos.Lapequeapropiedadindividualylapropiedadcolectivadebern seguir siendo consideradas como inalienables. En elplano socioeconmico, merece sealarse la promocin de las artespopulares,lapesca, la ganadera; la creacin deorganismosdecrditoagrcola,laconstruccindecarreteras,lacreacindeescuelasde medicinarural,centrosdemedicinasocial,preventivaycurativaen las zonas habitadas por los indios. 45 Porltimo,enelplanodelaeducacin,elCongresorecomendladefensadelacplturaindgena,enparticularelreconocimiento delaimportanciadelaslenguasautctonasenlasetapas iniciales de la ensefl.anzayelempleodelalenguanacionalenlaeducacin.Losserviciosnecesariosdeberanserinstaladosenlasescuelasconel fmde aplicaresasrecomendaciones.Debernpreferirselosmaestrosind genasalosnoindgenas.Deber favorecerse la investigacin en materia deantropologa, etnologa, etc.}.!. Estasrecomendacionesrepitenamenudolanocinde''proteccin"delosindios,siguiendoenesolatradicinpatemalistadela polticaindigenista.Sinembargo,reconocen la personalidad india y la im portanciadelosidio.msautctonos,sinquese les equipare no obstanteal castellanoenelplanoregional.Lapolticaintegracionista,muy manifiestaenestecongreso,nodebehacernosolvidar,sinembargo, quefuelaprimeravezqueseplanteelproblema indioanivelcon tinental y en el marco deuna reunin internacional. LosEstadosdelcontinentecrearonelInstitutoIndigenistaInteramericanoenMxicodespusdeesteCongreso,comoun organismo intergubemamentat,Publica"AmricaIndgena"y"AnuarioIndigenista".Recibecontribucionesfmancierasdelospases siguientes:Ar gentina,Bolivia,Brasil,Colombia,CostaRica,Chile,Ecuador,Ei Salvador,EstadosUnidosdeAmrica,Guatemala,Honduras,Mxico, Panam,Paraguay,PeryVenezuela,ademsdelasprocedentesde otrasorganizaciones (comola OEA,dela que elIII forma actualmente parte en tanto que rgano, la OIT y laUNESCO,etc.). LoscongresosindigenistasinteramericanossecelebranregularmenteenunaciudaddistintadelaAmricaLatina.La existenciade esoscongresosdemuestraunatomadeconcienciaaniveldelosgobiernos latinoamericanos.Lasrecomendaciones no dejan por ello de ser slorecomendacionesycuandoseaplicanlosonconfecuenciaen beneficio de los no indios y no de los propios indios. ElVIIICongresoIndigenista Interamericanosecelebrcuarenta aftosdespusdelprimeroenMrida(Mxico).Inauguradoporel PresidenteLpezPortillorecibilainfluenciade algunas orientacionesdela quepudiramos llamar nueva poltica indigenista aparecida en Mxicoyrepresentuncambiofrentealaantiguapolticapracticadadesde1940, que insista sobre la integracin, la asimilacin y la aculturac!n.Eneste Congreso,Mxicosepresent,aligualqueen1940, comoportadordenuevasideas,nuevasparalosrepresentantesdego- . biernosmuydiferentesy,por lo general,poco receptivosa un discursoquepreconizala delasculturasautctonasy,sobre todo,alapresenciaenelCongresoderepresentantesindios,aunque sonbienconocidasdealgunostericosdela ydelos recientes II).ovimientosindios. Elgransalto efectuadoenelcursodeesteCongresofuelacrti cadela"integracinindiscriminadadelapoblacinindgena"seguidapor elindigenismotradicionalqueresponde "sistemticamente a los interesesdelosgruposenel poder", siguiendo"de cerca presiones y estrategiasforneas"ydelosprogramasqueseconviertenfrecuentementeen"mecanismosdedesmovilizacinyenestrategiasparacontrolaryreprimirelavancedelosnivelesdeorganizacinydelucha alcanzados por los indgenas" 1/. EsteCongreso,indudablemente,tomenconsideracinensus conclusionesyrecomendacioneseldesarrollodelasluchasindias y sus reivindicaciones,loqueconstituye,objetivamentehablando,ungran progreso.Serecomend,incluso,lapresenciaobligatoriaenlugarde facultativacomohastaentoncesdeindiosdesignadospor suspropias organizaciones. Otra recomendacin importante: "Reconocerlacapacidaddegestindelasorganizacionesind genasysuderechoaparticiparenlagestinpblicay,sobretodo, eneldiseoyejecucindelasaccionesqueaelloslesafecta.Esto suponerespetarlaindependenciayasegurarlaautonoma-respectodelaparatodelEstado,delosgruposdepoderydecualquierotra formadetutelaje- queestas organizaciones requieren para gestionar sus genuinosintereses.Demaneraespecialserecomiendacontarconlas organizacionesindgenas,independientesyautnomas,para lasaccionesqueseacuerdenenesteCongresoylasqueseefectenenlaejecucindelPlanQuinquenaldeAccinIndigenistaInteramericano"J.J. EstediscursoestotalmentenuevoenlapolticaindigenistainteramericanaysuirradiacinentodaAmricaLatina,asemejanzadel Congresode1940,nosellevaracabosinsobresaltos.Nocabeduda dequetropezarconlaspolticastradicionalespracticadasporciertos pases. Porotraparte,ycomorespuestaaunaideaquefermentabadesdehaceaosentrelaspoblacionesindgenas,elCongresorecomend lafundacinenAmricadeunaUniversidadIndgena,queseestable cera en Monimb (Nicaragua). Deestamanera,elindigenismointeramericanoseadaptaala nuevasituacincreadaporelincrementodelaorganizacinindia. Recogelaideade"participacin"expuestaenMxico.Serecomiendaquelosgruposindios"participen"enlasactividadesydecisiones quelesseaninherentes,que"participen"activamenteeneldesarro47 110.Peseaestediscursoinhabitualdesde1940, nohayquepensar que larecuperacindelasreivindicacionesindiaspennitalaverdaderaJi. ,beracindelospueblosautctonos.Alcontrario,estediscursose adaptamuybienalossistemasdominantes.Envezdedejaralos gruposindiosenlaoposicin,convendrintegrarlos(segnotropro cesodeintegraci6n)mediantela"participacin"palabraque,por lodems,hayquereconocerquenodeja. deserambigua.Sineme bargo,esasnuevasorientacionesconstituyenun cambiototal depolticaqueprocuratomarenconsideracinlasreflexionesdeloscientficos sociales. b.LapolticaindigenistaenalgunospasesdeAmrieaLatina: Bolma, Per, Mxico, Colombia yBrasil Nopodremoslamentablemente exponer con los detalles que sera eledesearla poltica indigenistaseguidapor esosdiferentespases;por consiguiente,estedocumentoselimitaradestacarlos momentos contemporneos msimportantes anuestro juicioyms caractersticos de cada pas. BOLIVIA Lahistoriadelapoltica indigenistaboliviana,desde laintroduccindelasleyesliberalesenAmricaLatina,sepresentacomo un ataquecontinuoalascomunidadesindias.Eifenmenodeconcesinde la propiedadprivadadelastierraslleva los indios a reivindicar la propiedadcolectivadelasmismas,obligandoalGobiernoareconocer el estatutolegaldelascomunidades,garantizadopor la Constitucinde 1938. En1941secreelInstitutoIndigenistaBoliviano.En1942y 1943,dosgrandescongresosdeindiosquechuassonelpreludiodel Primer CongresoNacionalIndgena,dela Paz,quetuvo lugaren 1945 yquefueinauguradoporelPresidente(delaRepblica)Villarroel. LacelebracindeeseCongresodemuestralapreoc!1pacindelGobiernoportratardeencauzarlosmovimientoscampesinosqueiban adesembocarenlarevolucindeabrilde1952. Etretanto,el MNR (MovimientoNacionalRevolucionario)centrabasuprogramaderei vindicaciones en el indio. ElGobiernodePazEstensoro,nacidodelarevolucinde1952, finnlaleyderefonna agrariade1953,orientada hacia la ltegracin delapoblacinindgenaen ia vidanacional.Setrataba deincorporar alindioalaclasecampesinapara"bolivianizarlo"enciertamanera. Estarefonna agrariareconocelapropiedaddelastierrasalascomuni 48 dades;adems,susmiembrosnoestarnobligadosarealizarningn serviciopersonalnia pagar contribucin. Pero, sobretodo,esta leyhace hincapienlafragmentacindeloslatifundiosdelAltiplanoydelos Valles,as como enelPlan de Colonizacin delastierras vrgenes. Elaspectomsnegativodelareformaagrariaeslaexcesivapar celacindelas tirras,loque contribuye a aumentar elnmero de minifundiosyhastademicrofundiosatravsdelassubdivisioneshereditarias.Elresultadofuesinembargopositivoytrajoconsigoelaumento delniveldevidadeloscampesinos.Noobstante, ladivisinenmicro fundios,partedeunareforma agraria detipo individualista, cuyos efectossehacensentiran hoy da en Bolivia,podr alimentar levanta mientos en elcampo. Estareformaseorientabaaconvertiralosindiosenpequeos propietarios,eseprocesode"campesinizacin"negaba,dehecho, larealidadindia,alavezqueseoponaaunaverdaderapolticade desarrolloagrcola. Desde1952,parecequelasautoridadesasimilanelproblemaindio coneldela tierra como medio deproduccin. En1963secrelaDireccinGeneraldelasComunidadesIndgenasconmirasalaprestacindediversosservicios:introduccinde tcnicasmodernas,construccindeescuelasydeviviendas,promocin delasdiferentes formasdecooperativismo... Porotraparte,lareformaagrarianoafectalasgrandespropiedadesnialasempresasagrcolasmodernasdelaparteorientaldel pas. PERU LaConstitucinde1920, bajo elGobierno deLegua,otorga una existencialegalalascomunidadesindias.SllStierrassernenadelante inalienables.LaConstitucinde1933refuerzalaproteccin.LapolticadeintegracinpredicadaporelCongresodePtzcuaroen1940 seaplicaenPer,aligualqueenBolivia,dentrodelalegislacinindigenista.Deestemodo,en1959secrealaComisinNacionaldelPlan deIntegracindelaPoblacinAborigen,orientadahacia"laintegracineconmica,socialyculturaldelosaborgenesenlavidanacional",aayudarlesacambiarsumododevidaparapoder elevarel nivel delamisma. En1963,la creacin de"Cooperacin Popular", bajo la presidenciadeBelandeTerry,tratadehacerparticiparalascomunidadesen supropiodesarrollo,enparticularmedianteeltrabajovoluntarioy gratuitodelos"comuneros".Graciasaesas"faenas"losindios construyen escuelas,dispensarios,etc. 49 ElGobierno de Velasco Alvarado, que seinstala despus del golpe deEstadode1968,instaurar una poltica indigenista diferente,ya se dirijaalosindiosdelasierra o a los de la selva.Esa poltica consiste en negar,enla sierra,la presenciadeindios como grupo diferenciado para reducirlosaunasimpleclasecampesina.Elejemplpmsgrficoesel cambiodedenominacindelas"comunidadesindgenas"en"comunidadescampesinas":elindio,comotal,desaparececompletamente. Elnicoelementodereconocimientodeesapresencia eselreconoci miento oficialdel idioma "quechua" en 1975. Lareformaagrariasetraduce, a nivelde los grupos indios, en una polticadeintegracindelascomunidadesenlaS 'cooperativas' cons truidasenlasantiguashaciendas.Losindiossiguensiendolosparientespobresdeestareformaagraria.Porconsiguiente,nodebemosextraamosdelarecientemultiplicacindeloscasosdeocupacinde tierras,debidosaquelosindiosquierenrecuperarlasantiguastierras desuscomunidades,queles -fueronrobadasporlbsgrandespropietariosyquehanpermanecidoen elmarcodelascooperativasdespus delareformaagraria.Ladiferenciaconsisteenqueahoranodeben lucharcontraunpropietarioparticularsinocontraelpropioEstado. LapolticaindigenistadelGobiernodeVelascosemostrms prximadelasrealidadesenrelacinconlosgruposdela selva.Segn StefanoVarese,la' "LeydeComunidadesNativasydePromocin AgropecuariadeRegionesdeSelvayCejadeSelva"(Decreto- Ley 20,653)hacequelosderechosdelosindiosdelaselvasean compatiblesconlasnecesidadesgeneralesdelareginatravsdelapoyode susorganizacioneslocalesocomunitariasydesusinstitucionesrepresentativas a los ojos del Estado ./. Estedecreto-ley,fueanl.Jladoen1978por lapromulgacindel Decreto- Ley22175titulado"LeydeComunidadesNativasyDesarrolloAgrariodelaSelva ydela CejadeSelva":Laderogacinpor elGobiernodeMoralesBermdezdelaLeydelasComunidadesNativaspromulgadaentiemposdeVelascoAlvaradoobdeceaunapolticaeconmicabienconcretade~ x p a n s i n capitalistaenAmazonia.Enesto,lapolticaamaznicaperuanasiguelaslneasdirectricesdelPactoAmaznicoorientadoal"desarrollointegral"delaregindelAmazonas.Esasimismoen1979,duranteelGobiernode MoralesBermdez,cuandoelidiomaquechuavuelveaperdersu carcter "oficial".. LapolticaindigenistadeFernandoBelandeTerry,presidente elegidoen juliode1980, conoceunaagravacinenrelacincon la del gobiernoprecedente,yaqueenadelantevuelvenaabrirselaspuertasampliamentealcapitalextranjero.La"colonizacin"seacenta enlasregionesamaznicasparatrabajarenlosgrandesproyectosde 50 desarrollodelGobierno.TodavaesmuyprontoparaanalizarlapolticaindigenistadeBelande,perodesdeahorapodemosdestacarlas tendencias principales: integracindelaspoblacionesindiasandinasyamaznicas en elEstado - Nacin peruano; paralogrario:"modernizacin"delaszonasrurales,mediante una inyeccin enorme decapitales extranjeros; colonizacinreforzadadelasregionesindias,procesotantomspeligrosoparalasupervivenciadelascomunidades cuantoquemuchasdeellas an no sehan beneficiado de la adjudicacin de sustierras. MEXICO Mxicohaconocidoasimismolosefectos del liberalismo conrespectoalaspoblacionesindiascuyocrecientedescontento,unidoal delrestodeloscampesinosbajoel"Porfiriato",desembocen larevolucinde1910.Laparticipacinindia en esa revolucin agraria puso derelievelosproblemas de la poblacin autctona, en particular elproblema delatierra,quefueelresultadodelprocesodeprivatizacin de latierraenelsigloXIX.Ellema de los partidarios de Zapata:"Tierra y Libertad",expresaperfectamentela principal preocupacin de los campesinos de este pas en generalydelos indios en particular. ElperiodopresidencialdeCrdenas(1934 - 1940)ocupaunlugardestacadoenlahistoriadelapolticaindigenistamexicana.Graciasalelindioadquirirunanuevadignidadconelnuevoimpulso dadoalareformaagrariayalarestauracindelejido.AlsedebeasimismolainiciativadelPrimer CongresoIndigenistaInteramericanode 1940. En1948tuvolugarlacreacindelINI(InstitutoNacionalIndigenista),organismodeinvestigacin,consulta,ejecucineinformacin,quedisponedecentroscoordinadoresenlasregionesdondehay grannmerodepoblacinindia.Lospromotoresculturalesestn encargadosderealizarlosprogramasdel Centro Coordinador dentro de laspropiascomunidades.Laenseanza,tericamentebilinge,slo10 es,enlaprctica,alprincipiodelaescolaridadysirvemuchoms alacastellanizacinquealdesarrollooprogresodelapropialengua nativa. ElperiodopresididoporLuisEcheverraveunareactivacin delindigenismomexicano.Sepuedeasistiraunaformacinmasiva depromotoresindios,alamultiplicacindelasclnicasenlaszonas indias,' delosalmacenesCONASUPO(ConsejoNacionaldeSubsidios 51 Populares),delas.sucursalesdelaSRA(MinisteriodelaReforma Agraria),estasltimaspordeseodedescentralizacinalavezque de control, etc. ConlaayudadelGobierno,laCNC(ConfederacinNacional deCampesinos)organizel"PrimerCongresoNacionaldelosPueblosIndgenas"enPtzcuaro,lugarsimblico,enoctubrede1975. Despusdeesareuninfueroncreadosel"ConsejoNacionaldelos PueblosIndgenas"y56consejossupremos,cadaconsejorepresen ta a una etnia diferente. . ElperiododelapresidenciadeEcheverrasecaracteriza,en materiadepolticaindigenista,porlainstauracindeundilogoentrelosindiosyelGobierno,dilogoorientadocomoesnaturalpor la polticagubernamental,quepermanecefielalintegiacionismo,y dentrodel o ~ lmitesdelespacioquesehaotorgadoa esasorganizaciones.EstaaperturadelGobiernomexicanoesunapruebadela corrienteinnovadoraqueinspiraaunanuevageneracindecient ficossociales,impugnadoresdelaconcepcintradicionaldelindigenismo. ElsexeniodeLpezPortillovelacreacin,enMxico,deun nuevoindigenismooficialo"indigenismodeparticipacin".Sefu sisteenlaparticipacin,larevalorizacindelasculturasautctonas yelpluralismotnicoqueconstituyeunaaportacinalapersonalidaddelanacin.Esepluralismoculturalyanoseconsideracomo unobstculoalaconsolidacinnacional.Esanuevapolticaindigenistamexicanahacontribuidociertamentea inspirarlasnuevasorien tacionesdelIndigenismoInteramericano,comohapodidoverseen el VIII Congreso de Mrida. COLOMBIA Colombia presenta una gran tradicindeluchas agrarias en las que nopodaestarausenteelindio,aunquemuyminoritarioentrelapoblacin:del2al40 /0 segnlasfuentes.Elgranobjetivoesrecuperar atodacostalastierrasdelos"resguardos".A esterespectolaley89 de1890estantomsimportantecuantoquereconocelapropiedad comunaldelosindiossobrelos"resguardos"yreconoceasimismoa los"cabildos"comoautoridadesinternasdelascomunidades.Por consiguiente,ningunasorpresapuedecausarnos entonces elquelasoro ganizacionesindiasdeestepasserefieranconstantementeaella,inclusoenlaactualidad,parareivindicarlospuntosquelessonfavorables.Esaleydeclaraigualmentelaimprescriptibilidaddelastie rras,esdecir,quenadiepuededeclararsedudodelastierrasdelos resguardos,nisiquieradespusdehaberlasocupadodurantemucho tiempo. 52 Elperiododela"violencia",tandramticaenlahistoriadeColombiadurantelosaos40fuetestigodeldesmantelamientodelos resguardosalavez.quedelaumentodelosterrenosprivados.Fuela pocaenquenumerososindiossesumaronalaguerrillayasusactividades. Lasleyespromulgadasapartirde1960,conlacreacin,enparticular,delDepartamentodeAsuntos Indgenas (DAI),a la vezq4erespondanalaspreocupacionesindigenistasdentrodelGobierno,se orientabansobretodoalacreacindemejorescondicionesparauna "modernizacin"delcampo.Estaeslarazndelacreacinen1961, delInstituto Colombiano deReforma Agraria (INCORA). LasexigenciasdelamodernizacindeColombiay,paralelamente,laagravacindeloscontrastessocialesqueacompaaronala "bonanza cafetera", llevarona losindios a organizarse.Sucombatividad obligalGobiernoaelaborarunnuevoEstatuto delIndgena en1979. EsteEstatutoNacionaldelIndgenareconoceelderechoautilizar ypreservarlosidiomasydialectosmaternos,ascomolascreenciasyprcticasreligiosas.Laenseanzaenlaszonasindgenasser bilinge(art.8).Losresguardosyreservasterritorialesindgenassern inembargableseimprescriptibles(art.10).Sinembargo,el artculo1J, relativoalapropiedaddelatierra,estanvagoquepermitetodaslas interpretaciones posibles: "Paraladefensadelasreservasterritorialesindgenas,lascomunidadesrespectivas sepresumirn dueas". Porotraparte,elEstatutotiendeacontrolarlaorganizaclOn india(artculo3,inciso4a)alquererejercernoslo una vigilancia sobrelasasociaciones,corporacionesofundacionesquepretendenefectuaractividadesentrelosindios,sinotambin sobre losconsejos comunales,lasasociacionesdeaccincomunitariayotrasorganizacionesde desarrollodelacomunidad. Este Estatuto NacionaldelIndgena seinscribedentro dela orientacindel"EstatutodeSeguridad",leydeexcepcinelaboradaporel gobiernodeTurbayAyalaenseptiembrede1978.Alaagitacinde losindios,yenelmarcodeunambientedeviolencia,lasautoridades militaresrespondieronpormediodeaccionesdecontra-guerrillayla militarizacindelaszonasindias.Confrecuenciaseproducenenfrentamientosgravesentrelosindiosylasfuerzasdelordenolosesbirros delosgrandespropietarios.Enunclimasemejantedesde1971hansidoasesinadosunos45dirigentesindiosnicamenteeneldepartamento deCauca. 53 BRASIL En1850lastierrasindiasfueronincorporadas alpatrimonionacional,dequealosindiosselesatribuyetansloelusufructo dela tierra yno la propiedad dela misma. DespusdelestablecimientodelaRepblicadelBrasilen1889, losprimerossecadavezmsen losterritorios irtdios,mediantelaconstruccindevasdeferrocarril,lanavegacin fluvialy lasplantaciones decaf.. ElServiciodePrQteccindelosIndios (SPI)secrepor decreto 8072de20dejuliode1910.Sinembargo,hacialosaos50,la corrupcininvadipocoapocoeseservicioque,ensuscomienzos,que raserhumanitarioconlosindiosalavezquetratabadeproceder a su"pacificacin". LaFUNAI(FundacinNacionaldelIndio)sustituyea eseorganismodesde1967.SufuncinprincipalconsisteenapoyarlapolticadelGobiernomilitareintegraralosgruposindiosconelfmde facilitarla"conquistadelaAmazonia".LasolucinconClJbidapor Brasilpararesolverelproblemaindioesladelas"reservas".Peroesas reservasno' constituyenenmodoalgunoterritoriosautnomos.Los indiosdelasreservassonconsideradoscomo"en vadeintegracin" yse' encuentran"bajolatuteladelEstado. LaFUNAInocuentaningn representante mdio entre sUsrganos deconsulta ydecisin. ElEstatutodelIndiode1973legalizalatransferenciaforzada delautctdno.haciaotrasregionescuandoelGobiernoestimaque. suterritorioposee un inters vital para el"desarrollo nacional y la seguridaddelpas".Los indios noejercenelcontroldelasriquezas que encierransustierras;deesastierras,ellossloposeenelusoynolapropiedad.Ahorabien,"Cuandonosepuededecirestoesmo,esto esnuestro, esdifcil luchar contra el civilizado" 11. Deestemodo,mientrasque "lacivilizacinenotrospasesde' AmricaLatinaconsisteenconvertiralosindiosenpropietarios,la polticaindigenistadeBrasil,slohacedeelloslosusufructuarios de unterritorioqueyanolesperteneceyquepuedeseriesretiradoen todomomento,segnseanlasnecesidadesdelaexpansinbrasilefl.a enla regin del Amazonas y la seguridad nacional. Losgruposindiosestorbanconsusolapresencia.Porconsi- guiente,sueliminacinparecenecesariaalospartidariosdel "desa-. rrollismo"brasileo, a fmdepoder alcanzar los objetivos siguientes: integracin militar de la regin del Amazonas, integracin fsica (construccin de carreteras, etc.), integracin econmica (Pacto Amaznico)* , colonizacin(mediantelatransferenciaalaselvadelos colonosprocedentesderegionesdondeexistenproblemasagrarios), expansindelasmultinacionales(enparticular,lasde explotacin forestaly cra deganado). 2.LOSANALISIS DELOSClENTIFICOSSOCIALES Losanlisisdeloscientficossocialesgiranentornoadosgrandesenfoquesdelaproblemticaindia,segnseduna mayorimportanciaalacuestinculturaloa lacuestineconmica,yesasdosposturaslaculturalistaylaeconomicista(llamadatambinclasista)estn fuertementemarcadasporelevolucionismoculturalysocialderivadodeldarwinismoaplicadoalascienciassociales.Nosotrosobservam o ~ igualmenteenestosdosenfoquesunconstantedualismo,segn elcualenAmricacoexistendossociedades:unaatrasadayotra moderna;laprimeradeberevolucionarnormalmenteenelsentido delasegunda,queestconcebidacomoportadoradelprogresoydesarrollosegnloscriteriosoccidentales.Veamoscmoesasdoscorrientesinterpretan elproblema indio. a.Lacorriente cuIturalista Paralospartidariosdelculturalismo,elproblemaindioesun problemacultural.Existendosculturas:unatradicionalyotramoderna.Elpretendido"retraso"delassociedadesindias(enrelacincon ciertotipode. desarrollo)sedebenicamentea eseretraso cultural.La solucinconsistirpuesenel"cambiocultural",llamadoasimismo aculturacin,queconsisteenlaadquisicinporlosindiosdelosrasgosdelasociedaddominanteylaprdidadelosdelasociedadde origen,siguiendounmovimientounilateralhacialaculturallamada "nacional".Ladiferenciaculturaldelospueblosindiosseconsidera comounatarayunfrenoqueseoponenaldesarrollo.Esaaculturacinsetraduceaniveldelosindiosporuna"desculturacin"enrelacin con supropia cultura. Elutensilioprivilegiadoparalograrquelosindiosseintegren enlasociedadnacionales,ciertamente,laeducacin,querevistepa raellos lafonna decastellanizacin. ElPactoAmaznicofuefonnadoel3de juliode1978 entre 7 pases:Bolivia,Brasil,Colombia,Ecuador,Guyana,PeryVenezuela,pararealizar un"Desarrollointegral"delaregindelAmazonasmediantelacoordinacin de lasiniciativas de los pases miembros. 56 Elenfoqueculturalistaconstituyeunanegacintotaldelapersonalidadculturalindia.Conelpretextodeintegrarapueblosenterosenotracultura,pretendidamntesuperior,selesconvierteen pueblosdesculturizados,aunquenolosuficientementeaculturizadosparaqueocupenelmismolugarquelosindiosenlasociedad nacional. b:La corriente economicista EstarespondetambinaunaconcepcJOndualistadelasocie dad,segnlacualcoexistendossistemas,:unocapitalistayotroprecapitalista,llamadotambinporlospartidariosdeesteanlisissistema"feudal"o"neofeudal".Elobjetivoperseguidoesliberaralos indiosdelsistemaprecapitalista.Paraelloconvieneintegrarlosen lasclasessocialesexistentesenelsistemacapitalista.Auncuandolos partidariosdeesteenfoquepreconizanalargoplazoladesaparicin delasclasessociales,consideranqueelindiodebeconvertirseen unelementodeesasmismasclasessociales,loquel ~ s pennitehacerleentrarensusanlisis.Deestemodo,loseconomicistas,llarlados tambinclasistas,predicanel"cambiosocial",segnunevolucionismoconocidoyaenEuropa:seraconvenientepasarlinealmentedelfeudalismoalcapitalismo,parapoderprever,mstarde,el socialismo.. La.integracinenlasclasessocialesseefectuarmediantela. "proletarizacin",la"campesinizacin"delosi n d i o ~ , entantoque . obrerosocampesinosnicamente"explotados"(elproblematnicocon susaspectos cultural, poltico, civilizacional, etc., queda de lado, puesestimanqueseresolverpor smismouna vezqueseponga fma la explotacin econmica...). Porltimo,losanlisisclasistas,conpretextode' integraral indioenlasclasessociales,lointegrancompletamenteenelsistema capitalistaquesecombate.Esstauna'paradojaresultantedeuna faltadeanlisisdelareaIidad,fruto deunaimportacinindiscriminadadeteoraselaboradasenotraslatitudes.Estacorrienteempezadesarrollarseacomienzosdesigloalintentarcontraponerse a lasteoras racistas y'culturalistas del siglo XIX 8/.. Paralosculturalistas,comotambinpara osclasistas,elindio constituyeunser"tradicional","conservador","pasesta","reticentealprogreso"... Esosanlisisdualistassetraducenenlarealidad porunaincomprensindelproblemaindioentodasucomplejidad. y,muyamenudo,poreletnocentrismo,inclusolaintolerncia,contribuyendoasareproducirlarelacincolonialentreindiosynoindios. 56 Estosdosenfoquesentrandemaneramsgeneralenelanlisisintegracionistadelqueconstituyenlosdosaspectosprincipales msextendidosentreloscientficossociales.Sonelresultadodeldualismooccidentalquesuponela luchaincesanteentredospolosopuestos,noconlaperspectivapuestaenunaintegracinbilateralequilibrada,sinoenlaintegracin,ladominacindeunopor otro,segn otrafrmulade"conquista",de"colonizacin".Suponenladesintegracin cultural y la "descomunitarizacin" delindio. c.Los partidarios dela nueva antropologa Frenteaesosanlisisintegracionistas,seestdesarrollandodesdehacevariosaosunanuevacorriente.Losnuevoscientficossociales,quepracticanunaautocrticamuyafondo,en particular en loque serefierealacolonizacindelascienciassocialesenfocanlaproblemticaindianosloensusaspectospuramenteculturalesonicamenteeconmicos,sinoensumultidimensionalidad.As,otorganuna importanciafundamentalalosaspectostnicos,polticosydecivilizacindeestacuestin.Estaposturalesllevaacriticar losanlisis precedentesdelosquesedistancianclaramente.Estanuevacorrientede lascienciassocialesconcedeunlugarpreeminentealagestindesus destinosporlospropiospueblosindios,ydefiendensuautodeterminacin.Alanalizarlasociedadensuaspectopluritnico,plurilinge, pluralista,plurinacional,ponendenuevoenteladejuiciolaconcepcindelEstado-Nacindefendidaporlosgobernantesyrecogidapor losculturalistasylosclasistas.Aldenunciarlasituacincolonialvividaporlospueblosindios,predicanunaredefinicindeloquedeben serlas"naciones"enAmricaLatina,planteandoabiertamentela "cuestinnacional".Estanuevacorriente,quereconocelaimportancia dela dimensin tnico-poltica delproblema indio, delhechodeuna situacincolonialinterna,sehadesarrolladosobretodoenMxico, PeryBrasil,ynoquedaningunadudadequelasnuevasteorashan fluidotambinenlasnuevasorientacionesrecientementeadoptadas por elindigenismointeramericano. AsimismoImuchoscristianosprximosdelosindios,sehansumadoaestenuevoanlisis,yloconcretanmedianteunapoyoabiertoa los movimientos indios. Estosnuevosantroplogoshanpuestodemanifiestosupostura endosdocumentosimportantes,tantoparalascienciassocialescomo para lospropios indios,Barbados 1(1971) y Barbados 11(1977) 2/. Porparteindia,intelectuales,quesontambin militantesdeo r ~ganizacionestnicas,estudianafondolareflexinsobresurealidad, estableciendoundilogofecundoconlosantroplogosdequeacaba57 mosdehablary -cuyacaractersticaesconsiderara los indios,nocomoobjetos,sinocomosujetos,yrespetar ladiferencia.Losidelogos indiostratandellevaralplanoterico la praxisdesuspueblosquese venalmismotiempo explotados, oprimidos y dscriminados.De esas reflexionessedesprendepocoapocouna nuevaideologa,caractersti- ca de los pueblos indios:el indianismo. Enrespuestaaesosnuevosanlisis,estdesarrollndoseotra corriente,msdifundida,segnparece,entreloscientficossociales europeos queentreloslatinoamericanos yque se opone a la defensa de laetnicidad.Paralospartidariosdeesteenfoque,laetnicidadest manipuladaporelimperialismointernacional;ladefensadelaetnicidadvadepar coneldeseodelas grandes compaas multinacionales, quesacaranventaja deunadesnacionalizacindelos Estados en beneficiodelfomentodeuna etnicizacinquelespermitira operar mejor. Losmovimientosindiosestn,pues,segnestateora,manipulados por elcapitalismo mundial. Esverdadquelosmovimientosindios,quecadavezconsiguen mayoraudienciaentrelasdiferentesetnias,representanunafuena socialypotencialsegurayque,alargoocorto plazo, puedeconvertirseenunafuena polticaimportante,portadora denuevas alternativas. Espuesposiblequesetratedeutilizarlas.Pero esono quiere decir que loseany,enelcasodequeciertas organizaciones lofueran,noesraznsuficienteparageneralizarestehechoanivelcontinental,desareditando de este modo a todos los movimientos indios. 3.LA POSTURADE LOS GRUPOSINDIOS a.El Primer Parlamento Indio de Amrica del Sur EstareuninsecelebrenSanBernardino,cercadeAsuncin (paraguay),entreel8yel14deoctubrede1974.Enellaparticiparondelegadosdelastribusmaquiritare,quechua,ayrnara,guaran, chulupi,toba, kolla, mapuche (de Argentina),pai-tavitera,parixiymataca,procedentesdeArgentina,Bolivia,Brasil,ParaguayyVenezuela. Estareunin,organizadaporel"ProyectoMarand"10/, seefectuabaconlosauspiciosdelaAsociacinIndigenistadeParaguayydel CentrodeEstudiosAntropolgicosdelaUniversidadCatlicadeParaguay.AeseParlamentonoseadmitianingn"blanco",conel fmdeevitarcualquierinfluenciaporsupartesobreeldesarrollode lareunin.Durantelamisma fueronplanteados losprblemassiguientes:/ 58 laposesin delas tierras cultivables, ladiscriminacin en laesferadela educacin, el precario estadodesaluddela poblacin indgena, eltrabajo sin seguridad social, la organizacin delos indgenas. Losdospuntos quemerecenponersederelieveenelcursodeeste Parlamentoeslatoma deconcienciatnicadelospueblosindiosysu deseodeorganizacin.Lascomunidadesdebernesforzarseporreagruparseenfederacionesregionales,lascuales,asuvez,debern integrarseenconfederacionesnacionaleseinternacionales.Losindiosque asistieronaeseparlamentoinsistieronsobrelaindependenciadesuoro ganizacinfrentealasautoridadesnacionalesylospartidosyfaccionespolticas,conelfindeevitarelservirde"falsoslderes indios". EsePrimerParlamentomarcaunatomadeconcienciaindiacontinental. b.ElConsejoMundial de los Pueblos Indgenas Enoctubrede1975secreel Consejo Mundialdelos Pueblos Indgenas(CMPI)enPortAlberni(Canad),bajolagidadelaHermandadIndiadelCanad.Estuvieronrepresentadosenelmismolospasessiguientes:Argentina,Australia,Bolivia,Canad,Colombia,Ecuador,Finlandia,Groenlandia,Guatemala,Mxico,NuevaZelandia,Nicaragua,Noruega,Panam,Paraguay,Per,Suecia,EstadosUnidosde Amrica(coninclusindeHawai)yVenezuela.Fueronaprobadasen lalgunasresolucionesrelativasalosderechoseconmicos,culturales, polticosyalaconsrvacindelastierrasydelosrecursosnaturales. EnelCMPIhaydosconsejosregionalesaniveldeAmricaLatina:elConsejoRegionaldelosPueblosIndgenasdeAmricaCentral (CORPI) y elConsejoIndio deAmrica delSur (ClSA). c.ConferenciaInternacionaldeOrganizacionesnoGubernamentalessobreladiscriminacinfrentealaspoblacionesindgenas de lasAmricas Por vezprimera lospueblosindiosdelasAmricasdejaron or su vozenel PalaciodelasNaciones deGinebra (Suiza) del20al23desep tiembrede1977.EsaconferenciafuepreparadaporelComitdeDerechosHumanosdelasONGyporelSubcomitsobreelRacismo,la Discriminacin Racial,elApartheid y la Descolonizacin. LadeclaracindeprincipiosdelaConferenciareconocealas nacionesindgenasquesesometanalderechointernacionalacondi59 cindequelospueblosconsideradosdeseenserreconocidoscomo nacionesycumplanconlascondiciones fundamentales de toda nacin, asaber:. a)tenerunapoblacinpermanente,b)poseerunterritorio determinado,c)disponerdeungobiernopropio,d)poseerlacapacidadde entrar en relacin con otras naciones. Seotorgaralasnacionesyalos gruposindgenas elgr.adode independenciaquedeseen,deconformidadconelderechointernacional. EstaConferenciareconoceelderechodelospueblosa laautodeterminacin.Deestemodo:"todaslasaccionesporpartedecual-' -quierEstadoqueerosionenelderechodelanacinogrupoindgena aejercerlalibredeterminacincaerndentrodelacompetenciade los organismos internacionales existentes"._. Al mismotiempo,laConferenciarecomiendaqueseanreconocidosyplenamenteprotegidosporlaleyelderechoa la posesinde latierra yalcontroldelosrecursosriaturalesyelderechodelosp u e ~ , blosindgenasagobernarsusterritoriosdeacuerdoconsuspropias . tradicionesysucultura.Porltimo,sefialemosque la Conferenciase inostr muy dura frentea la poltica indigenista: '''SerilegalparacualquierEstadotomaropermitircualquier accinoconducta conrespectoa algunanacinogrupo indgena, que directa oindirectamenteconduzcaaladestruccin o desintegracin de dicha nacin o grupo indgena".'. d.Primer Congreso Intemacionallndaena de Amrica Central Se celebr del24 al28deenero de1977 en Panam,participando enelmismorepresentantesdeMxico,Guatemala,Panam, Honduras. Nicaragua,ElSalvadory CostaRica.Losdelegadosexaminaron la realidadindiaenesosdiversospases,susituacin econmica y cultural Y. enparticular;losproblemasreligiosos.educativos Y detradicinindgena. Estareunindecidilaconstitucindeunafederacinindgenacentroamericana:elConsejoRegionaldelosPueblosIndgenas de AmricaCentral(CORPI).dondeestnrepresentadoslospases mencionados.. EnelcursodelaReunindelasOrganizacionesIndgenasIndependientesdeMxico,AmricaCentralYelCaribe,quetuvolugarenlacomunidadPurepechadeChernAsticurin(EstadodeMichoacn,Mxico)del 3 al8 de marzo de1981, el CORPI, que era quien organizabaestareunin,anunciqueenadelantesusiglasignifica60 ra:CoordinadoraRegionaldePueblosIndios.Estamodificacin terminolgicacorrespondeauncambioideolgicoqueseestllevando a cabo en dicha organizacin. e.PrimerCongresodelosMovimientosIndiosdeA m r i ~ delSur SecelebrenOllantaytambo,cercadeCuzco(Per),del27de febreroal3demarzode1980.Convocadopor elCMPI,elMovimientoIndioPeruanoylaAsociacinIndgenadelaRepblicaArgentina, estuvopatrocinadopor elInstituto Nacional.delaCultura,laSociedaddeAntropologa yelInstitutodeEconomadela UniversidadNacionalMayordeSan Marcos.En suordendeldafigurabanlostemas siguientes:HistoriaverdaderadelTawantinsuyu,fIlosofaypoltica csmicadelindio,losayllusysugobiernoenformadeconsejos,el mensajedelaindianidadalmundo.DespusdeesteCongresosecre el ConsejoIndio deAmrica delSur (ClSA). Estareuninmarcalavictoriadelos"indianistas"sobrelatendencia"marxista".LatendenciaindianistaestuvorepresentadaydirigidaporBolivia(MITKA),aquienapoyaronPer,Ecuador, Argentina yColombia,ylatendencia marxistaestuvorepresentadapor Venezuela,BrasilyChile,ciertamenteporquelas poblaciones indias,alser muy minoritariasenesospases,puedenapenassoarconmejorarsusituacindeno mediar una alianza declase con losno indios. LatendenciaindianistadelosrepresentantesdelPery Ecuador seexplicaporlanumerosapoblacinindia(aproximadamentelamitad)deambospasesyporelhechodeque .correspondengeogrficamentealTawantinsuyudelapoca incaica.En cuantoaColombia, suposturaeselresultadodesutradicindeluchaindia,enespecial enelsurdelpas conelCRIC(ConsejoRegionalIndgenadel Cauca). Apesardetodo,silosindiosdeColombiaoptaronpor elindianismo, esaposturanolesimpidebuscaralianzas,acondicindequestasno sean contrarias a suindianidad y a suspropias reivindicaciones. Desdeelpuntodevistaestratgico,estecongresoresolvique cadapueblodebaadoptarlastcticasyestrategiasdeluchaque estn msenconsonanciaconlosimperativossociales,econmicosypolticosdelosdiferentespases,tomandoencuentadosposibilidades, asaber:a)cuandoelpuebloindioesmayora,encualesquieradelos pasessufinalidadinmediataser latomadelpoder polticob)cuandoelpuebloindioesminora,sereservarelderechoadecidirsuac. cininmediataalacabezadesectorespopulares,perosincomprometer suautonoma poltica y suidentidad tnico-cultural. Estoscongresosinternacionalesdenotan la toma deconciencia de unaidentidadindiacontinentalqueseexpresaenunaideologaen 61 evolucinycuyoorigenhayquebuscarloenlosidelogosindiosde losAndes,elindianismo,fundadoenla. "concepcincsmicade laannonaentreelhombreylanaturaleza".Filosofa unificadora de lospueblosindiosdeAmrica,quiereserlafuerzamotrizdelinternacionali:no indio. Mientrasen1974elParlamentoIndiodelConoSursepreocupabaprincipalmentedelascondicionesdevidadelosindiosensus paseselcongresodeOllantaytamboplantelosproblemasentrminosresueltamentepolticosyde"liberacin"mediante la"descolonizacin",siguiendoparaellounradicalismocreciente quesitaenadelanteenlaluchaideolgicaentreeloccidentaliSlo y el indianismo. f.Las reivindicaciones indias Dividiremosestecaptulosegnlosgrandes temas tratados en los congresos,reunionesodocumentosde fuenteindia.Losdosprimeros temasaludena latierrayalcultivodela hemosseparado pornecesidadesdeanlisis,aunqueconvienesubrayar quepara losin dios esos conceptos soninseparables. LATIERRA Eltemadelatierraes,conmucho,el.quecausamayorpreocupacinalosindios.Conceptototalizador,aglutinaentomoa ltodoslosotros,con losqueseencuentraestrechamenteligado:cultura, etnicidad, indianidad, historia,religin,poltica, economa, etc. Losconflictospor lastierras son siempre ms agudos en las regionesindiasqueenlasotras.Larepresincontralosindiosseefecta principalmentemedianteeldespojodelastierras,cuyaamplitudva msalldelaprdidadeunsimplemediodeproduccinvitalpara ellos. "Paranosotros,losindgenas,latierranoessloelde nuestrotrabajo,lafuentedelosalimentosqueconsumirnos,sinoel centrodetodanuestravida,la. basedenuestra vida,labase denuestra organizacin social, el origen denuestras tradiciones y costumbres"U/' Latierraconstituyealavezlacondicindelaseguridadindio vidualydela cohesindegrupo,alcontrariodelo que sucede con los noindiosquelautilizancomoinstrumentodedominacin,comome dio deproduccin capaz de producir una renta. 62 Enesascondicionessecomprendeque"laluchaporlarecuperacindenuestrastierraseslaquemsnosune"12/. Setrata derecuperarelelementofundamentaldelavida,unapartedesmismo, puesto que"el indio esla misma tierra"11/. Despusdehabersidorechazados hacia las peores tierras,larecuperacindelastierrasocupadasantiguamentepor lascomunidades, de donde lesext:lUlsaron los grandespropietarios rurales,constituye uno de losprincipalesobjetivos.Losgrandespropietarioscalificanestasrecuperacionesde"invasiones",queriendoatribuirsedeestemodolalegitimidaddelapropiedaddelatierra,mientrasquelosindios slo tratanderescatar 10que lesfuerobado, las ms delas vecespor la fuerza y alprecio denumerosas matanzas yasesinatos. Lastierrasrescatadasdebentrabajarsecomunitariamenteycada comunidadcontrolar losrecursosnaturalesdesuzona: "La entregadetierrasalindgenadebeserhechaanombre dela comunidadenpropiedadcomunal"y"losEstadosdebenreconocera lascomunidadesindgenascomopersonasdeexistenciaideal... y debenensusconstituciones,reglamentosoleyes,contemplarelproblemadeladevolucindelastierrasalascomunidadescolectivizadasquecumplanconlosderechosreconocidosalascomunidades o tribus" 11/. Elreconocimientodelapropiedadcolectivadelatierrapor los gobiernosharquelosindiospuedanvivirensu"comunitarismo", 10queconstituye una formadetenencia dela tierra por la que seexpresaasimismolarelacincomunitariaentrelosdiferentesmiembros delacomunidadyentrestosylanaturaleza,relacinquenoestan sloeconmica,sinotambincultural,poltica,religiosa,etc.Losindiosreclamanelreconocimientodesuscomunidadescomoentidades autorregidas por los"comuneros" siguiendo sus propias leyes. Deestemodo,larecuperacincolectivadelastierrasconstituye tambinuna luchaculturalypoltica entre elcomunitarismo indio y el individualismooccidentalquepropugnalapropiedadprivada.A. travsdelaluchaentreesos dossistemaseconmicos,unocomunitarista yotroindividualista,seoponenigualmentedosvisionesdelmundo totalmente distintas. Elconceptode la tierra, alextenderse alcampo poltico,toma un aspectodereivindicacin territorial querevisteentrealgunos movimientosradicalesunadimensin"nacional"yseexpresaentrminosde "liberacinnacional"(Bolivia,Per).Lareivindicacindelatierra se convierte en la detodo un pueblo oprimido y colonizado. .. 63 , . Elconceptodepropiedadcolectiva,aunqueutilizadocorrientementeporlosindiosensusreivindicaciones,nodebenamarnosa engao.porelsentidoquedanaltrminode"propiedad". Cuandose expresanentrminosde"propiedad"tratandehacerseentenderpor losnoindiosutilizandoconceptosoccidentales.Se- trata enestecaso deunaactituddedefensadelcomunitarismoindiofrentea la crecienteprivatizacindelatierra,favorecidaporlapoltica indigenista,en particularmediantelasreformasagrariasdetipoindividualista.El cambiodelasestructurasagrariasyelcomercioentraanuncambid dementalidad a la vez que desintegran elsistema comunitario:aparecen entonceselinters,lacompetenCiay,conellos,laformacindeclasessocialesdentrodelascomunidadesenprocesode"descomunitarizacin". Lapropiedadindividualdelatierra,pese a que cada vez est ms extendidaenelmundoindio,noha elespritucomunitario indioylaconcienciadegrupoentanto queelementodecohesinde lacomunidad.Elcomunitarismonoselimitaa laposesin de la tierra, sinoqueesproductodelasaspiracionesculturales,autogestionarias, polticas, "nacionales", econmicas...-.. Elparcelamientodelastierrassepresenta como una tentativa d. . _ introducir lamentalidadcapitalistaentrelos indios, mentalidad contra,. ria a la tradicin depropiedad colectiva de la comunidad1Latierraesun mediodesubsistencia,perola relacin con ella es msamplia;esunarelacintotal,defsinentre elindio y la tierra. El hombreformaparteintegrantedelanaturalezaynoseoponea.ella, adiferenciadeloccidentalquetratadedominarlaydesepararsede ella. LA CULTURA Enestetemaencontramosnumerososelementosexplicadosya enelt(lmadelatierra,puestoquepara elindio,latieqa yla cultura nosondisociables.Elconceptodeinseparabilidadesfundamentalen lacosm013.naindia.Esteaspectodelmundoindioesciertamenteel meposcomprendidoporlosoccidentales,quetienentendencia aanalizarlassociedadesindiassegndivisionesconceptualesdemasiadoa menudo jerarquizadas. Comohemosdichoenlaparteprecedente,latierraconstituye elmarcoindispensabledelacultura,consusvariantestnicas.Al igualquelaculturaoccidentalenglobaunamultituddevariantesculturales,lacultura indiaincluyetambinsusvariantes:podemos observarnotablesdiferenciasentreunindiodelaselvayunhabitantede la sierra,peroambospresentarnpuntos comunesqueencontraremosen todaAmrica:laestrecharelacinentreelhombreylanaturaleza,a 64 lainversadelosoccidentalesquecadavezsealejanmsdeella;la visintotalizadoradeluniversoyelsentidodelequilibrioentre susdiferenteselementos.Eloccidentalquierecambiarlanaturalezasegnsu propiointers,plegarlaasusnormasparahacerlaentrarensuracionalidad.Elindio,porelcontrario,notratadedominarla,sinoquese adaptaaella,seimpregnadesusleyesyviveenarmonaconellas sintratardeimponerleotras.Tratarsiempredebuscarelequilibrio entreelmedioambienteylmismo.Eslatierra,elmedioambientenatural,loquelepermitereproducirsucultura,yelloapesarde lasrelacionesaquelehaforzadolasociedadnoindiaconrespecto alatierra.As,cuandosevedesprovistodetierra,lareivindica:la comunidadescapazdeguardarsucohesinculturalydegrupopara reclamarla,gracias a una memoria colectiva digna deinters. "Paranosotros,elconceptodeculturaqueesbsiconopue derestringirsealasumadealgunoselementostomadosfueradecontexto,comolalengua,lascreencias,losmitosyleyendas,lamsi caylasdanzas,sinoqueeselmarcoglobaldenuestra vida,dondela tierra es la basey punto departida... "lj. Elvehculodelaculturaes,porsupuesto,elidioma.Losindiosexigenquelosgobiernosreconozcanoficialmentelosidiomas nativos.Laenseanzadebeserimpartidapormaestrosindios.Los quechuasylosaymarasdeBoliviadenuncianla"formasutildedominacin"que constituye la escuela rural: "Laescuelarural,porsusmtodos,por susprogramasypor su lenguaesajenaanuestrarealidadc u l ~ u r a l ynoslobuscaconvertir alindioenunaespeciedemestizosindefinicinnipersonalidad, sinoquepersigueigualmentesuasimilacinalaculturaoccidental ycapitalista.Losprogramasparaelcampoestnconcebidosdentro deesquemasindividualistasapesardequenuestrahistoriaesesencialmente comunitaria"11/. Deseanunaeducacinimpartidaenla lenguamaterna,peroadmitenlautilidaddelaprendizajedelespaol,habidacuentadelaine.vitableinteraccinconlosnoindios.Todospidenunaeducacinid nea,adaptadaasuspueblosya susproblemas,porque"la educacin oficialsirvealosmodelosoccidentalesque,attulode'civilizacin', estnorientadasalaalienacinsistemticadenuestroserindio"18/. Porsuparte,laAlianzaNacionaldeProfesionalesIndgenasBilinges(AsociacinCivilMexicana)preconizaunaeducacin"bilinge-bicultural", .(:oncebidanoparaelindio,sinoporelindio,como 65 sujetodesupropiodestinohistrico19/.Convieneenseflarprimeramente"nuestrapropiacultura"yluegolosvaloresuniversalesdelas otrasculturas.Estasreflexiones van unidas a una viva crtica de. la "castellanizacin"., Lasorganizacionesindiasaspirana laautodeterminaci6ncultu raI.Suculturaeshoyrelmenteuna"culturaderesistencia.Trata de sobrevivir,perosudesarrollo se veobstaculizado por la potica acultu racionista. La culturaindiasereproducedentro de las comunidades median te-laadquisicinde 'losvalores comunitarios, el empleo de la lengua autctona(empleotantomsresistentecuantoquelapolticaeducati.vadeja,amenudo,anumerosaspoblacionesindiasenelanalfabetismo,loquefavoreceelempleo .constantedela lenguamaternay,por consiguiente,lareproducci6ndelaculturaderesistencia),lamitologaindia,lahistoriaoral,etc.Esteltimopuntopresenta suficien te importancia como para quenos detengamos en l. LAHISTORJA Lahistoriadelospueblosindiosnoha sidonunca hasta la fecha ~ r i t a por los propios indios. Estos la han contado, fue recogida por losespaftoles y,mstarde,por loscriollos,perosiemprehapasadopor el moldeoccidental.Portodoellonopuedeserautntica.Elrescate desuhistoriaesfundamentalparaidentificarsecomopueblos.Slo partiendodeunaconciencia histricapodr desarrollarseunaconcien'cia ideol6gicaa travsdelos movimientos indios y basada en la indianidad, que abra el camino a la conciencia revolucionaria. As,pues,lahistoriadeberenseftarsepartiendo' delahistoria autnticadelospueblosaut6ctonos.Lahistoria -aparececomouna expoliacincontinuadesdeel"descubrimiento"deAmrica,genoci dio,etnocidio,robodetierras,despreciodelos valoresmoralesy culturalesautctonos.Por loqueserefierea la independencia'de Espana, tampocoaqullaaportlalibertadalosindios,yaquese~ o bajo , el .signodelliberalismo20/y"a Rep:blicano 'esparaelindiol1l8 que una nueva expresi6n de la poltica de los dominadores" 211. Deestemodo, la historia sentida por 10$ indios les permite tomar concienciadesuopresinpotica y cultural,desu explotaci6n econmica y de la discriminaci6n social y racial de que son objeto desde la conquista hastanuestrosdas,toma deconciencia quedar fundamentoa sus reivindicaciones en tanto que pueblos colonizados. 66 ASPECTO ECONOMfCO Losindiosrevelanconstantementelaexplotacinecononuca quepadecenyla"marginacin"socialaqueestnsometidos.Enel campoeconmico,elproblemadelatierraocupaunlugaresencial, comomediodeproduccin.Enesteaspecto,lamayorpartedelos indios seidentifican con la clasesocial campesina: "Lospueblosindgenasconstituimosparteimportantedelaclasecampesinadelpasy,porello,reclamamosnuestrolugarenelprocesoreivindicativodelareformaagrariayentodos losprogramasde desarrollonacional,puesdeestamaneraserposiblesustraernosde la explotacin, el hambre y la miseria" 21/. Aligualquelesocurrealosotroscampesinos,susenemigos sonlosgrandespropietarios,loscomerciantes,losintermediarios, los banqueros, etc. Elproblemaagrarioeselmsurgente.Sinembargo,lasrefor masagrariasson,por10general,demasiadoindividualistasytropiezanconelcomunitarismoindio.Insistenenlaproductividad,nocin extraaalmundoindioque,sibientrata deequilibrar laproduccin, nointentaproducirexcedentesconmirasaobtenerbeneficios.La nocinderentabilidadnotienelamismasignificacinenelsistema depensamientodelosindios,quenotratandeforzarlanaturaleza, sinoqueintentanadaptarseasusposibilidades,segnsusnecesidades esenciales,yporello,lasmsdelasveces,son las primeras vctimas de lacompetencia,puestoquelosnoindiosnotienenningninconvenienteenseguirlasreglasdeljuegocapitalista.Loscomerciantes,los intermediarios,los. traficantesdetodandole,sondenunciadosycondenadosconstantementeenloscongresosindiosyensuprensa.Los indiosreclamanun mercadoindio,preciosfijos,la supresin delos impuestosabusivos,subsidiosprevistosporlaley,etc.LosindiosdeColombiarechazanelcooperativismooficialyreivindicanun"cooperativismopopular",yaqueconsideranalprimerodemasiadopaternalista y dominado por intereses individualistas: "Quedaclaroentoncesquedebemoslucharporformarcooperativasautnomasqueorganicennuestraeconomaycontribuyanal desarrollo de la organizacin" 21/. Lapenetracindelcomercioactacomoelementodedestruc; Clondelascomunidadesyacentalasdiferenciasentrericosypobres.Pero 'elcomercioyladominacinblancaymestizanohandes67 truido,durantesiglos,lacohesindegrupodelascomunidades,inclusocuandostasevolucionanhaciaunsistemadepropiedadalavez comunal, s.emicomunal (usufructo permanente) y privado. EnColombiafueronorganizadasempresascomunitariasutilizandocrditosdelINCORA(Instituto ColombianodeReformaAgraria)y,paralucharcontralosintermediarios,secrearoncooperativas ytiendascomunales.Enloquerespectaa ladistribucindelosbene ficios: ."Seconvinoqueenningncasodebehaberreparticinindivi dualndinero,sinoqueesenservicioscomola comunidad vaapoder apreciar elavance de suorganizacin econmica" 2 ~ / .Lanocindeautogestinapareceunayotravezenlasreivindicacionesindias.Estaautogestin. debedesarrollrseenelmarco ms amplio de una autonoma econmica. Ladependenciaeconmicadelosgrupostnicosentraftauna desintegracindesuscomunidadesyfavoreceunadivisinenclases sociales.Lostrabajoscolectivossiguenexistiendo,perosonobjeto deunaexplotacinporpartedelosgrandespropietariosyhastade lasautoridadesqueencuentrandeestemodounamanodeobra gratuita para emprender trabajs pblicos. Elaspectoeconmicodelproblemaindiono~ limitaa laesferaagrcola.En este aspecto no podremos asimilar a los indios a los campesinos,porquesibienesciertoquemuchossonefectivamentecampesinosotrosejercenactividadesdiferentesquenosobliganaclasificarlesdeotromodo,enelcampo,podemosverlesasimismoenla artesana,enlosservicios,etc.;enla ciudad,ocupan losempleos menosremuneradosymenosestables.Sonellosquienestrabajanfrecuentementeenloqueseconocecomo"elsector informalurbano", querenealostrabajadoresqueaparentementeviven"almargen" delsistema.peroqueconstituyen,enrealidad,unodelos jalones de. reproduccindelmismo:vendedoresambulantes,limpiabotaS,jornalerosopeonessincontratofijo,personaldomstico(enparticularmujeres)etc.Enlospasesdepoblaci6nindiaabundante,eseseco tor noestructurado equivaleprcticamente a la poblacin india emigradadelcampo.AqUtaIJibinesdifcilclasificar esaspoblacionesdesarraigadaSyenvasdproletarizacin;Comopuedeverse,la cuestin indiarebasacon muchoelproblemadelasclasessociales, para convertine en el problema detodo un pueblo. 68 ASPECTO POLITICO ElManifiestodeTiahuanacdeclarquelosquechuasylos aymarastenanconcienciadehallarseoprimidospolticamenteydeplorabalafaltadeparticipacinefectivadeloscampesinosquechuas yaymarasenlavidaeconmica,socialypolticadelpas.Porltimo,expresabaeldeseodequesusorganizacionespolticasestuvieranencorrespondenciaconsusvaloresysuspropiosintereses.Por otraparte,elPrimerParlamentoIndiodeAmricadelSurestim convenientedarpruebasdeextremaprudenciaantelasmaniobrasde lospartidosyfaccionespolticasnacionales.Deestemodo,aparecen tres puntos importantes: participacin poltica insuficiente, noreconocimiento delproblema tnico, desconfianza frentea lasorgaJlizaciones polticas noindias. Elnoreconocimientodelaetnicidad,ymsampliamentedela "indianidad",por lasociedadllamada"nacional", esen gran parte causadelincrementodelaorganizacinpolticaespecficamenteindia. Enlaactualidad,alnoencontrarsuexpresinenelsenodelasorganizacionespolticastradicionales,losindiostiendencada vez ms a agruparseensuspropiosmovimientospolticos, queellossdefendern sus intereses.Esasorganizacionespuedensermuydiversas:regionales,comoelCRICdeColombia,elConsejoAguarunayHuambisa(per), elCongresoGuaymi(Panam),MISURASATA(Nicaragua),losConsejos Supremos de Mxico (uno por cada etnia); organizaciones monotnicas,bitnicasopluritnicasquesemultiplicanactualmenteenMxicoyrevisten la formadeasociaciones civiles, etc.; organizaciones nacionales,comoelMITKA(Bolivia),el CNPI(Consejo Nacionalde Pueblos Indgenas)deMxico,laUnindeNacionesIndgenasdeBrasil,etc. Porreglageneral,esosmovimientosexigenunasociedadbasadaenel sistemacomunitario,enlosConsejosIndiosyenlaautodeterminacin delos pueblos indios. Paraellosusestrategiasvanmuchomsalldelasdelospartidospolticos,manifestndoseenloquerespectaa los movimientos ano dinosentrminosdeliberacinnacional.Estos movimientosinsisten igualmente en lanecesidaddeseguir estrategias que lessean propias. Elhechodedefendersusderechoscomopuebloesmuymal vistoporlospartidospolticos,enparticularpor laizquierdalatinoamericanaqueloscalificaconhartafrecuenciademovimientos"racistas",porquesefundanenlaindianidad;de"divisionistas", "conser vadores","pasestas","ultra-izquierdistas"o"comunistas",porla 69 derecha,yde"reaccio.narios"porlaizquierda.Comopodemos ver,el problemaindionoencajaen,los .anlisisoccidentalesquesloseocu'pandelasmasasdecampesinosexplotados ynodelospueblos oprimidos.Lospartidospolticosrechazanaquladiferencia,queseexplicaciertamenteporelcolonialismote6ricodequesonvctimasla , mayor parte de los partidos polticos de Amrica Latina.' Asuvez,losindiosquierenelaborarsuspropiasteoras,seguir supropiaideologaensuspropiasorganizacionespolticas,parano dependerdelpatemalismodelospartidospolticosquelesconvierten'en menores a quienes espreciso enseftar todo. Adems,elpropiosistemadepartidospolticosconcebidopor losoccidentalesnocorrespondeasurealidad,comoloafmnaelP merParlamentoIndiodeAmricadelSUr.Enefecto,lospartidos seconstruyenenfunci6ndelasclasessociales,esdecir,segn' criterioseconmicos.Ahora bien,paraelindio,loeconmiconoeslo ms importante,comohemosexplicadoya.Laimportanciaqueelindio concedealacultura,asuorganizaci6nsocialcomunitaria,alaidentidadtnica,nocuentaparalospartidospolticoso,enelmejor' loscasos,cuentademanerasecundaria,demodoqueelindionose sienteconcernidoyconsideraalospartidospolticoscomounaespeciedecolonialismo. ,LosindiosprefierenformarunUmovimiento" oun"cansejo"envezdeun''partido'';losprimerossonmsflexi bIesymsampliosqueesteltimoy,sobretodo,concuerdanmejor con su visin del universo.' ASPEcrO RELIGIOSO Nohablaremosaqu dela religin india porque sta espoco mencionadaenloscongresosdebidoaqueseintegraentoda la visinc6smicadeesospueblos.Noslavolvemosaencontrarensuapegoala naturaleza,enlacultura.Loques vamosaexaminar aqu eselcris tianismo indio. Lareligincristianahacontribuidoampliamentealacolonizacindelcontinente.Constituyeinclusounodelosagentesmsefi casesdelamisma,hastatalpuntoquesonnumerosas laspoblaciones indias que hoy la profesan. Loscongresosindiosdenunciansistemticamente la nefasta labor de,algunasmisiones,elaparatodelaIglesiaalserviciodelosgran. despropietarios,loscomerciantes,etc.,ladivisinqueengendranen lascomunidades,laeducacinimpuesta,laexplotacindeltrabajo gratuito,etc. Lasacusacionesmsunnimessecentran enelInstituto LingsticodeVerano.InstaladoenMxicoen1935,en1947 sefijara en el 70 Per,en1959enColombia... En1974operabaenochopasesde AmricaLatina.Esteinstitutoseinteresaparticularmenteporlasre gionesremotas(comolaregindelAmazonas)poco exploradas y con perspectivascapacesdeinteresra lasempresasmultinacionlesnorteamericanasyalosgrandespropietarios.Lasconclusionesdel111CongresodelConsejoRegionlIndgenadelVaups(CRIVA,Colombia) consideraqueelproblemamsgraveconquetropiezaenlaregines eldeILVydenuncia laestrechacolaboracinexistente entre eseorganismo yelGobierno2 ~ / .ElPrimer Congresodelos Movimientos Indios deAmrica delSur (Per,1980)exigeensusconclusioneslaexpulsindelILV,instrumento depenetracin imperilista en la regindelAmazonas. Eltemadelpaternlismoreligiosoaparecetambindemanera regular en lasreflexiones indias. Sinembargo,aunquelgunosmovimientosrechazantotlmenteculquierrelacinconlasmisiones,otroslasaceptantantoms cuantoqueunapartedelaIglesiaha sufridograndescambiosideolgicosenelcursodelltimodecenioanteladramticasituacinque descubraenlabase.Deestemodo,laIglesiaprogresistaaparececadavezmslladodelosindiosytratadetrabajarcon ellos,respetandosuorganizacin,sustradicionesysuidentidad,envezde"guiarles"segnelpaternlismoqueleerahabitul.Tantoesas,quenumerososcongresosnohubieranpodidocelebrarsesinlaayudaoelpatrociniodelasintitucionesreligiosas.LaIglesia progresista latinoamericanasemanifiestamuchomsreceptivaconrespectoalacuestinindiaquelospartidosdeizquierda.LaIglesiafavorecelaexpresinde losindiosylesapoyaensusconflictosconlos no indios, 10quenosucedesinpeligro:muchossacerdoteshansidoasesinadosoexpulsados durantelosltimosaosacausadesucompromisofavorablealos indios. Algunosindioshablannoobstantedel"neopaternlismo"que, segnellos,caracterizaralaactulactituddeesosreligiososconel findepoder difundir mejor elcristianismo. SerechazaalaIglesiacomoinstitucin,yaquelainstitucin religiosarepresenta,enefecto,uninstrumentodelcolonialismo.Por 10 querespectaalareligincristianapropiamentedicha,staesunproductodI;;laculturaoccidentlynodaa losindiosunainterpretacin delmundoquelessatisfagaplenamenteyquecorrespondaconsuvisindelcosmos. Porejemplo,eldualismodelasreligionesmonotestasoccidentalesesdifcilmenteconciliableconlacosmogonaindia delaunidaddeluniverso.Deestemodo,laadhesinalareligin cristianasuponeelabandonodedeterminadosvaloresquefonnan parte inherente de lacultura india. 71 Apesardeello,sonnumerososlosmovimientosindiosque aceptanlaalianzaconlossectoresprogresistasdelaIglesia,tanto mscuantoque,enalgunoscasos,esellasolaquien puededenunciar losabusosydisponeademsdelaventajadepoderhacerseor por unagranpartedelaopininpblicana