06 de agosto de 2010Pachuca, Hidalgo

Política Nacional de Cambio Climático

Mónica EchegoyenDirectora de Políticas Ambientales Globales

Responsabilidad de México ante el Cambio Climático

México contribuye con 2% de las emisiones de gases de efecto

invernadero.

Se ubica en la posición número 13 dentro de los países emisores.

Las emisiones per cápita en 2006 fueron de 6.2 tCO2

Fuente de información:PECC 2009-2012

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Antecedentes de la participación de México en cambio climático

Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable

• México tiene uno de los mejores registros de emisiones de gases de efecto invernadero entre los países en vías de desarrollo.

Cumplimiento de compromisos ante la CMNUCC -Comunicaciones Nacionales e Inventarios Nacionales de

Emisiones de GEI

CMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio ClimáticoCMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

1a: MÉXICO y otros 135 países

2a: MÉXICO y otros 19 países

3a: MÉXICOÚnico país no Anexo I

4a: MÉXICO

Situación de las Comunicaciones Nacionales (países No Anexo I)1

1. Sitio web de la CMNUCC. 23 de marzo de 20101. Sitio web de la CMNUCC. 23 de marzo de 2010

Transversalidad e IntersectorialidadCICC - 10 Secretarías y 2 invitados permanentes

CICC: Comisión Intersecretarial de Cambio Climático CICC: Comisión Intersecretarial de Cambio Climático

GT-MITIG: Grupo de Trabajo para Políticas de Mitigación GT-REDD: Grupo de Trabajo para Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestalGT-ADAPT: Grupo de Trabajo para Políticas de AdaptaciónGT-PECC: Grupo de Trabajo para seguimiento del cumplimiento de acciones y metas del PECC

GT-INT: Grupo de Trabajo para Políticas Internacionales; COMEGEI: Comité Mexicano para Proyectos de Reducción de Emisiones y de Captura de Gases de Efecto Invernadero. Mesa de Trabajo con el Sector Privado: especialmente para abordar cuestiones de mitigación y de adaptación en el sector industrial:

• El Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012: sienta las bases para integrar las acciones, políticas y programas nacionales en materia de mitigación y adaptación al cambio climático y continuar el esfuerzo en el período post 2012.

• Se encuentra enmarcado en una visión de desarrollo sustentable. que emana del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012(DOF 28 de agosto de 2009)

Visión de largo plazo: Mitigación y Adaptación

Mitigación • Generación de energía• Uso de energía• Agricultura, bosques y otros usos del suelo• Desechos• Sector Privado

Adaptación • Gestión integral de riesgo• Recursos hídricos• Agricultura, ganadería, silvicultura y

pesca• Ecosistemas• Energía, industria y servicios• Infraestructura de transportes y

comunicaciones • Ordenamiento y desarrollo urbano• Salud Pública

Elementos de política transversal• Política exterior• Fortalecimiento institucional• Economía del cambio climático• Educación, capacitación, información y

comunicación• Investigación y desarrollo tecnológico

Incluye 105 objetivos y 294 metas distribuidas en los siguientes capítulos:Incluye 105 objetivos y 294 metas distribuidas en los siguientes capítulos:

Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012Estructura

MITIGACIÓN

REDUCIR EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

ADAPTACIÓN

REDUCIR RIESGO PARA EL DESARROLLO POR IMPACTOS

NEGATIVOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

CONCEPTOS BÁSICOS

Generación de energía

18.0 MtCO2e 36%

Uso de la energía11.9 MtCO2e

23%

Agricultura, bosques yotros usos del suelo

15.3 MtCO2e 30%

Desechos5.5 MtCO2e

11%

Meta de reducción anual al 2012: 50.7 MtCO2e

PECC: Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012PECC: Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012

Mitigación del PECC (Metas a corto plazo 2008-2012)

META ASPIRACIONAL DEL PECC (2020 / 2050)

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PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL PECC (85% del total) (I)

PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL PECC (85% del total) (II)

Adaptación al cambio climático

Para proteger a la población en zonas de riesgo, asegurar la biodiversidad, la disponibilidad de agua, proteger la infraestructura estratégica y garantizar el crecimiento económico…

Principales metas de adaptación del PECC

Costos del Cambio Climático y Mitigación al 2050 como porcentaje del PIB1

1 Universidad Nacional Autónoma de México, Dr. Luis Miguel Galindo (coord.): “La Economía del Cambio Climático en México”.2 Escenario Línea Base. Incluye sector pecuario y biodiversidad.3 Escenario 50-50 de mitigación, suponiendo un precio de 30 dls. la tonelada de carbono.

Tasa de descuento Costo de la inacción2

Costo de mitigación3

0.5% 11.98% 3.24%

4% 3.71% 1.75%

Estudio “La economía del cambio climático en México”

• Los costos del cambio climático resultan superiores a los costos de mitigación.

• Existen costos fuera del mercado que son inadmisibles, como la pérdida drástica de biodiversidad.

• Un análisis exhaustivo de co-beneficios abatiría los costos netos de la mitigación.

VISIÓN DE LARGO PLAZOVISIÓN DE LARGO PLAZOCostos del cambio climático

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COP 16 – CANCUN, MÉXICO

29 de noviembre a 10 de diciembre de 2010

México jugará próximamente un papel central en las negociaciones internacionales

• País puente en un contexto de posiciones rígidas.

• Sede de la XVI Conferencia de las Partes.

• Sustancia más que un Tratado Legal Vinculante.

- País en Desarrollo

- Economía Emergente

- Hospitalidad

- Negociaciones Previas

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Fallas en Copenhague:1. 30 mil acreditados vs cupo de 15 mil (Bella Center)2. El registro no respetó rangos3. Representantes de ONG: más de 22,0004. Representantes de países: 8 mil delegados5. Poca gente para atender el registro6. Insuficiente infraestructura alimentaria7. Servicio sanitario inadecuado8. Incertidumbre sobre el acceso al evento

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Algunos compromisos logrados en Copenhague

1. Los países desarrollados proporcionarán recursos nuevos y adicionales, cercanos a los 30 mil millones de dólares (2010-2012).

2. Los países desarrollados movilizarán 100 mil millones de dólares anuales hasta el 2020 para las necesidades de los países en desarrollo.

3. El Fondo Climático Verde de Copenhague será la entidad operacional del mecanismo financiero de la Convención.

Lecciones para la COP 16

• Importante asegurar:– El liderazgo claro de México como país sede– Coordinación al interior– Transparencia e “inclusividad”– Entendimiento claro sobre mandatos, procesos,

conceptos e instrumentos– Compromisos políticos de los países clave – Restaurar la confianza entre países desarrollados y

en desarrollo

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II. OBJETIVOS Y PRODUCTOS DE LA COP 16

DECISIÓN EN MATERIA DE FINANCIAMIENTO»Creación de un fondo con recursos públicos, sea como “ventana de mitigación” en un esquema financiero más amplio, sea como un fondo único del cual derivarían algunas “ventanas” específicas.»Definición de reglas y criterios de elegibilidad para la asignación de recursos.»Establecimiento de un fondo de “inicio rápido” con medidas para su operación inmediata.

DECISIÓN EN MATERIA DE MITIGACIÓN»Definición de metas de mitigación de los países desarrollados, que garanticen la mitigación de sus emisiones entre -25% a -40% en 2020, con respecto a 1990. »Para países en desarrollo, el establecimiento de acciones de mitigación de mediano plazo, ya sea a través de actividades unilaterales o con requerimiento de apoyo financiero y tecnológico.

DECISIÓN EN MATERIA DE REDD PLUS»Definición de montos y las fuentes de financiamiento para el tema, incluyendo financiamiento rápido para preparar entrada a un mecanismo REDD después de 2012.»Establecimiento de vínculo entre acciones REDD Plus y NAMA’s;»Provisiones en materia de medición, reporte y verificación (MRV).

II. OBJETIVOS Y PRODUCTOS DE LA COP 16

DECISIÓN EN MATERIA DE ADAPTACIÓN

»Establecimiento de una ventana de financiamiento para adaptación así como de arreglos institucionales ad hoc. »Definición de criterios para la implementación de proyectos de adaptación. DECISIÓN EN MATERIA DE TECNOLOGÍA

»Mecanismo de cooperación internacional que fortalezca el fomento y la transferencia de tecnologías para la mitigación y la adaptación. »Definición de incentivos para la investigación y el desarrollo de tecnologías de baja intensidad de carbono, accesibles para los países en desarrollo.

DECISIÓN EN MATERIA DE VISIÓN COMPARTIDA DE LARGO PLAZO

»Reconocimiento formal del límite de aumento de temperatura de 2°C.»Avanzar en la negociación de medios que permitan no rebasar dicho umbral de temperatura de manera efectiva.»Definir metas de emisiones colectivas de largo plazo (por ejemplo -50% a nivel global en 2050).

II. OBJETIVOS Y PRODUCTOS DE LA COP 16

DECISIÓN EN MATERIA DE MEDICIÓN, REPORTE Y VERIFICACIÓN

»Adopción formal de criterios para la conducción de la medición, reporte y verificación de acciones apoyadas internacionalmente. »Definición del tratamiento para acciones unilaterales en materia de MRV. DECISIÓN DE ESTABLECER UN MANDATO PARA LA INTEGRACIÓN DE UN INSTRUMENTO VINCULANTE

»Adopción de un mandato que replantee los objetivos y rumbo de las negociaciones para el logro de un acuerdo integral. »Un posible “Mandato de Cancún” podría contener provisiones para la definición de un programa de trabajo con nuevos plazos y esquemas para la negociación.

II. OBJETIVOS Y PRODUCTOS DE LA COP 16

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¡Gracias!¡Gracias!