04 ASPECTOS GENERALES PICHARI

II. ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

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Módulo II


El presente Proyecto de Inversión Pública se denomina: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION PRIMARIA DE LA I.E N° 38392 DE PICHARI BAJA, DISTRITO DE PICHARI DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN– CUSCO”.

La Instituciones Educativas de Nivel Primario se encuentran bajo la Gestión descentralizada de la Unidad de Gestión Educativa Local Pichari-Kimbiri-Villa Virgen, ubicado en la Provincia La Convención, Departamento de Cusco. La localidad donde se encuentra ubicada la institución educativa de Nivel Primaria a intervenir con el proyecto pertenece al sector rural de la provincia de La Convención.

El centro poblado de Pichari Baja está ubicada dentro del sector rural del distrito de Pichari.

UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Departamento /Región CuscoProvincia La Convención

Distrito Pichari

Lugar Pichari Baja

UGEL Pichari-Kimbiri-Villa Virgen

DRE DREC

Zona Rural

Región Geográfica Costa ( ) Sierra () Selva (X)

Fecha de Elaboración Octubre

Cuadro N° 01

N° Código ModularNivel

ModalidadForma Carac. Turno

Resolución de creación

1 935585 EBR Primaria Escolarizado Polidocente completo

Mañana N°03C-16-35-S-79

I nstitución Educativa

I .E.N° 38392/Mx-P

Fuente: Acta de Matricula

a) Ubicación políticaRegión : CuscoProvincia : La Convención.Distrito : Pichari.Localidad : Pichari Baja

b) Ubicación Geográfica.El Distrito de Pichari Se encuentra ubicado en la ceja de selva, margen derecha del Río Apurímac entre los departamentos de Cusco, Ayacucho y Junín, al noreste de la capital de la provincia de La Convención. Su ámbito territorial está comprendida entre 250 a 3,500 m.s.n.m; cuya capital del distrito se ubica a una altitud de 550 m.s.n.m.

El presente proyecto se encuentra ubicado en el centro Poblado de Pichari Baja, el CC.PP pertenece al Distrito de Pichari.

Coordenadas : Latitud sur: 12º 13' 00" Longitud oeste: 73º 49' 30"

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Altitud y extensión:

El distrito de Pichari, tiene una superficie total de 69,853.20 has. (698,53 km2) comprende en su mayor parte terrenos que se denomina "Cejas de Selva" su topografía es accidentada, formada por cerros que exceden de 1,500 m.s.n.m. y de pintorescos valles aptos para el desarrollo de la agricultura y la ganadería; son terrenos con tupida vegetación tropical, con basamento rocoso de valles cálidos y ubérrimos.

c) Límites

Por el Norte: Limita con la provincia Satipo en el departamento de Junín. Se inicia en la intersección del río Apurímac y la quebrada Cecca Chiruntiari, prosigue por el curso de esta quebrada aguas arriba hasta su naciente y su prolongación alcanzando la desembocadura de la quebrada Awvaru-Ccasa en el río Quempiri por su margen derecha; continúa aguas arriba de la quebrada Awvaru Ccasa hasta su naciente; el límite desciende hasta alcanzar la mayor inflexión norte de la quebrada Cedro Orcco.

Por el Noreste: Limita con el distrito de Echarate en la provincia de La Convención, del último lugar nombrado; la línea describe una dirección general sureste aguas arriba de la quebrada Cedro-Orcco hasta su naciente y cumbre del cerro Chunchuccasa.

Por el Sureste: Limita con el distrito de Quimbiri en la provincia La Convención del último punto nombrado. El límite describe una dirección general sur-oeste descendiendo hasta alcanzar la naciente de la quebrada Chiribamba; sigue su thalwegs aguas abajo hasta la desembocadura en el río Pichari por su margen derecha. Continúa hacia el Sur uniendo cumbres hasta alcanzar el sistema de colinas Catarata, la misma que constituye divisoria de aguas de los ríos Ubiato y Omaya y su prolongación hasta la desembocadura de la quebrada Pacchalaja en el río Apurímac, por su margen derecha.Por el Suroeste: Limita con la provincia de Huanta en el departamento de Ayacucho. El límite continúa desde el último punto anteriormente nombrado, prosigue por el thalweg aguas abajo del río Apurímac hasta la desembocadura de la quebrada Cecca Chiruntiari punto de inicio de la presente descripción.

d) Localización del proyecto

El presente proyecto se encuentra en la ceja de selva, del Departamento de Cusco, Provincia de la Convención – Distrito de Kimbiri, para una mejor referencia se muestra en los siguientes mapas de ubicación del proyecto.

Mapa Nº 01: Ubicación Departamental (nacional).

Mapa Nº 02: Ubicación Provincial del proyecto y ubicación Distrital del proyecto.

Mapa Nº 03: Ubicación local del proyecto.

Macro localización del proyectoMAPA N° 01

UBICACIÓN NACIONAL

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LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA

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MAPA N°2.

MAPA Nº 03UBICACIÓN ZONAL DEL PROYECTO (I.E. N° 38392 del Centro Poblado de Pichari Baja)

2.2. INSTITUCIONALIDAD

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I.E. N°38392 del Centro Poblado de Pichari Baja


UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora (UF)

Sector : Gobiernos localesPliego : Municipalidad Distrital de PichariFuncionario Resp. UF : García Romero, José.

Responsable Formular : EIIDA PERÚ S.R.L.-Econ. William Yupanqui Pillihuamán Dirección : Pje. Juan Ascarsi Valdivia N° 212-Urb. Magisterial

Teléfono : #500088, Cel. 996101025, 966190100E-mail : [email protected]

Para la formulación del presente estudio de pre-inversión la Oficina Formuladora de Proyectos de Inversión Pública de la Municipalidad, a través del proceso de presupuesto participativo ha priorizado y seleccionado las necesidades más urgentes en el sector educación que requieren ser atendidas en el distrito de Pichari; en tal sentido se ha seleccionado el presente proyecto por ser de impacto distrital y de acceso masivo de la población beneficiaria en el distrito. A continuación se describe las competencias funcionales y capacidades operativas de la Oficina Formuladora de Proyectos de Inversión de la MDP:

FuncionesNaturaleza de la clase:

Programación, evaluación, supervisión y coordinación de investigaciones de proyectos en concordancia con el sistema nacional de inversión pública.

Actividades típicas:

1. Programar y desarrollar el perfil y estudios de pre factibilidad y factibilidad técnico económica de los proyectos que le sean encomendados por las diversas unidades orgánicas de la Municipalidad, para efectivizar el desarrollo de los estudios definitivos, expedientes técnicos, ejecución y puesta en marcha de los proyectos.

2. Elabora y suscribe los estudios de pre inversión y los registra en el Banco de Proyectos.

3. Durante la fase de pre inversión, las UF pondrán a disposición de la DGPM y de los demás órganos del SNIP toda la información referente al PIP, en caso estos la soliciten.

4. Formular proyectos que se enmarquen en las competencias del gobierno local

5. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio para la evaluación de la OPI.

6. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por gobiernos locales no sujetos al SNIP.

7. Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas para la formulación, así como los parámetros de Evaluación.

8. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definición de PIP, en las normas del SNIP.

9. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM, cuando corresponda.

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mailto:[email protected]


10. Mantener actualizada la información registrada en el Banco de Proyectos.11. Formular los lineamientos generales y las directivas específicas para los

estudios de los proyectos de inversión a su cargo.12. Verifica que los Proyectos de Inversión Pública tercerizados cumplan con los

contenidos mínimos exigidos por la normatividad vigente, para su respectiva inscripción en el Banco de Proyectos y posterior pago.

13. La Oficina Formuladora de Proyectos verifica que los formuladores de proyectos cumplan con los requisitos de formulación.

14. Informar mensualmente al Gerente Municipal y al Jefe de la Oficina de Programación de Inversiones (OPI), el desarrollo de los proyectos, programas y actividades a su cargo.

15. Administrar la información que se procese en el sistema informático con que cuente la unidad orgánica, para el mejor cumplimiento de sus funciones.

16. Cumplir con las demás funciones delegadas por el Gerente Municipal y la Alcaldía.

Unidad EjecutoraSector : Gobierno localesPliego : Municipalidad distrital de PichariResp. de Unid. Ejecutora : GOMEZ PALOMINO, Edilberto F.Dirección : Plaza Principal S/N

Teléfono : 966640160 E-mail : [email protected]

La propuesta de la Unidad Formuladora y Ejecutora se fundamenta en lo siguiente: Dentro de los lineamientos de política en la dimensión social del Gobierno Local se tiene: Elevar la calidad educativa gratuita y universal poniendo énfasis en la educación a niños, niñas, jóvenes y adultos de menores recursos. Por lo tanto, se propone a la Municipalidad Distrital de Pichari, a través de la Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural, como la Unidad Formuladora y Ejecutora del presente proyecto; para el cual la Oficina Formuladora de Proyectos de Inversión Pública de la Municipalidad, ha realizado el diagnóstico de la problemática que viene atravesando el distrito de Pichari en los diversos sectores que involucra el desarrollo local como distrito, en este marco ha priorizado atender el servicio educativo en el ámbito rural del distrito y conociendo la realidad por la que viene atravesando dicho servicio, la Municipalidad ha priorizado mejorar y ampliar el servicio educativo en el nivel Primario. En tal sentido la atención de este servicio se ha priorizado y seleccionado como una de las necesidades más urgentes de ser atendidas por el gobierno local. La Municipalidad como órgano del gobierno local, está dentro de sus competencias el desarrollo de su ámbito de influencia, además de su competencia funcional establecida por Ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el presente proyecto. Cabe resaltar que el Municipio también cuenta con la experiencia necesaria para ejecutar obras de esta envergadura. La base legal que la respalda, es la Ley orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972 que en el Titulo V, Capitulo II, Articulo 82: Educación, Cultura, Deportes y Recreación menciona taxativamente: Diseñar, Ejecutar y Evaluar el proyecto educativo en su jurisdicción de acuerdo a su Plan de Desarrollo Local concertado y el presupuesto que se le asigne, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestiones Educativas Locales, según corresponda, contribuyendo en la Política Educativa Regional y Nacional en un enfoque y acción intersectorial. La Municipalidad Distrital de Pichari, a través de la Sub Gerencia de Proyectos y Obras ha ejecutado y viene ejecutando obras de similares características, con resultados satisfactorios tanto

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en calidad, en metas y tiempos de ejecución, demostrando responsabilidad y eficiencia; por lo que se encuentra garantizada la calidad técnica de la ejecución de la obra en los plazos previstos; todo ello hace que esta entidad es idónea para la ejecución del presente Proyecto de Inversión Pública, por contar con la recursos físicos y humanos necesarios. La supervisión recaerá en profesionales especializados, contratados y/o garantizados por la Municipalidad, que garantizarán la adecuada marcha y cabal cumplimiento de las metas propuestas a través del presente estudio; la modalidad ejecución será por Contrata.

Naturaleza de sus FuncionesArt. 40º.- La Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural, es un órgano de línea, encargado de conducir el proceso de desarrollo urbano, es sus aspectos de planeamiento de la infraestructura urbana, vivienda, control de obras públicas y privadas, ornato y adjudicación y expropiación de terrenos.

Funciones

Naturaleza de clase:

Planificación, dirección y coordinación de actividades técnico administrativas de alto nivel de responsabilidad en programas de línea asignadas al área de su competencia.

Actividades típicas:

1. Programar, organizar, coordinar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes a la ejecución de las obras públicas promovidas por la Municipalidad Distrital.

2. Proponer programas y proyectos para resolver problemas críticos relacionados a las construcciones públicas y privadas, tanto en la zona urbana como rural.

3. Fiscalizar y controlar el cumplimiento de los reglamentos nacionales y disposiciones que normen el desarrollo urbano, así como el uso y conservación de las edificaciones públicas y privadas.

4. Reglamentar, controlar y otorgar autorizaciones, derechos y licencias de construcción, remodelación, refacción, demolición y declaratoria de fábrica de edificios públicos y privados; apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades profesionales de acuerdo con la zonificación, construcción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de cualquier naturaleza. Además de realizar la respectiva fiscalización.

5. Controlar el correcto uso del espacio y garantizar un armonioso diseño urbano, mediante la calificación de instalaciones en la vía pública y de las autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política; de acuerdo a las normas técnicas de la materia.

6. Control y supervisión del cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia de uso racional de los recursos

7. Asesorar a la Gerencia Municipal y demás órganos municipales en el ámbito de su competencia

8. Emitir opinión sobre la suscripción de contratos o firma de convenios para la elaboración de estudios de proyectos de infraestructura.

9. Elaborar términos de referencia para los requerimientos especializados que involucran la participación de la Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

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10. Verificar el cumplimiento de las funciones de las áreas ligadas a la gerencia de infraestructura.

11. Verificar la calidad de trabajo en la infraestructura proyectada.12. Diseñar, programar, dirigir, y ejecutar los programas y proyectos

transferidos en el marco del proceso de Descentralización del Estado.13. Coordinar en forma estricta la ejecución de las obras con las unidades y

sub. gerencias.14. De acuerdo al Reglamento de Aplicación de las Sanciones Administrativas

cumplir con:a) Impulsar el procedimiento sancionador.b) Emitir las Resoluciones de Sanción correspondientes respecto de las NI.c) Participar, a solicitud de la Unidad de Policía Municipal en las acciones a

que hace mención el numeral 12.1.5.del RASA.Otras funciones afines que le deleguen el Titular del Pliego y la Gerencia Municipal

2.2.1 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

El proyecto parte de la iniciativa de los propios beneficiarios organizados, representados a través de la APAFA, las autoridades educativas y la Dirección Regional de Educación de Cusco, la participación de los involucrados en el presente estudio fue muy importante y vital, ya que permitieron identificar adecuadamente las necesidades a mejorar

Dirección Regional de Educación; amparados en el artículo 77 de la Ley General de Educación tiene entre sus funciones identificar prioridades de inversión que propendan a un desarrollo armónico y equitativo de la infraestructura educativa en su ámbito, y gestionar su financiamiento, con la finalidad de brindar una educación de calidad, por ello ha brindado el visto bueno y priorización de proyecto denominado “Mejoramiento de los Servicios de Educación Primaria de la I.E. N° 38392/Mx-P de Pichari Baja, Distrito de Pichari –Provincia La convención-Cusco” para la adecuada prestación del servicio educativo en la I.E.P. N° 38392 de Pichari Baja, toda vez que estas carecen de la infraestructura educativa adecuada para el desarrollo de la tarea educativa y déficit de ambientes complementarios e implementación con material didáctico y mobiliarios; por otro lado se ha comprometido en continuar brindando el personal docente y administrativo a la institución educativa, para ello existe el compromiso de operación y mantenimiento por la entidad a la realización del proyecto, se encuentra en el Anexo.

De conformidad al Art. 4° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley N° 27867, tiene por FINALIDAD fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública, privada y el empleo; para garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

Asociaciones de Padres de Familia – APAFA’s; beneficiarios directos han iniciado un conjunto de gestiones y coordinaciones con otras entidades públicas

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para la realización del proyecto, lo que ha hecho posible llegar a este momento. El rol protagónico de los beneficiarios se ha evidenciado en la activa participación durante la realización de trabajos de campo para la elaboración del diagnóstico e identificación de los causales y potenciales efectos a raíz del problema educativo en sus distintos niveles.

Así mismo, se comprometen a seguir participando en las distintas fases del proyecto; por ello se comprometen en aportar mano de obra no calificada; así como asumir los actividades y costos implicados para el mantenimiento de los bienes e infraestructura educativa, tal como se presenta en los anexos, respectivamente y que acompañan al presente estudio; también se tiene el compromiso de realizar búsqueda del financiamiento del PIP ante distintas instancias públicas; además de hacerse cargo durante la fase de inversión del proyecto, primero con la elaboración del estudio definitivo y luego con la Unidad Ejecutora del Proyecto.

El proyecto ha generado respuesta favorable y positiva de los involucrados, toda vez que su concepción surge de una necesidad sentida a la reducción de las brechas de desarrollo, estipulado en los distintos documentos de Gestión – Planes de Desarrollo Concertado - que orientan e impulsa el desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de la población y superar los principales problemas de orden económico y social a nivel local y regional. En conclusión según lo descrito anteriormente, todos los involucrados tendrán participación activa y protagónica en todas las fases y etapas del proyecto, no existiendo ningún tipo conflicto ni intereses ajenos que hagan inviable el proyecto.

Institución educativa, La Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestación del servicio. Cuya finalidad es el logro del aprendizaje y la formación integral de los estudiantes. La Institución Educativa, como ámbito físico y social, establece vínculos con los diferentes organismos de su entorno, preservando los fines y objetivos educativos, así como las funciones específicas del local institucional. Teniendo como funciones la organización, conducción y evaluación de sus procesos de gestión institucional y pedagógica, también de diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión, experimentación e investigación educativa, así como de promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad; desarrollar acciones de formación y capacitación permanente y formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento. Es así que el director de la I.E viendo esta necesidad identifican el problema en las reuniones anteriores llevadas a cabo en las coordinaciones en las que participaron las autoridades del sector y los profesores, ha expresado en el taller del presupuesto participativo la necesidad de su financiamiento para el año 2013; se han venido realizando permanentes coordinaciones con los funcionarios de la municipalidad a fin de ver cristalizado este proyecto. Las instituciones educativas en dichas reuniones sostenidas, se comprometen a participar activamente en el proceso de ejecución de las diferentes actividades que contempla el proyecto, así como velar por la operación y mantenimiento una vez puesta en operatividad el proyecto.

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La Dirección y plana docente de la I.E.P N° 38392/Mx-P de Pichari Baja, conjuntamente con la Asociación de Padres de Familia han identificado el problema educativo, por lo mismo han priorizado la ejecución del presente proyecto. Así mismo han sido participes indirectos en la elaboración del perfil en cuestión, brindando la información oportuna y necesaria para su elaboración.

Por otro lado la Dirección viene realizando gestiones ante la Dirección Regional de educación-Cusco en busca de cofinanciamiento del presente perfil educativo para así contar con una infraestructura educativa que permita mejorar la oferta educativa del nivel primario

Así mismo la Dirección se ha comprometido a operar la infraestructura a construirse y mantenerla durante su vida útil, inmediatamente después de recibir la obra.

Foto de reunión de la plana docente y director de la I.E. N°38392/Mx-P del centro poblado de Pichari baja

La Municipalidad Distrital de Pichari, Tiene por competencia “Diseñar, ejecutar y evaluar los proyectos educativos de su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa Regional y Nacional con un enfoque y acción intersectorial”, en este sentido la Municipalidad a través de su plan de desarrollo concertado en la dimensión de desarrollo social ha declarado de prioridad proyectos educativos que incrementen el porcentaje de estudiantes que alcancen los logros de aprendizaje del nivel primario.

En ese sentido se tienen documentos que evidencian la prioridad de la intervención en las Instituciones Educativas:

Una constancia de la UGEL Pichari – Kimbiri – Villa Virgen, declarando el visto bueno y prioridad de intervención de la Institución Educativa.

Cuadro de Asignación Personal de la I.E.P N° 38392 /Mx-P, en su nivel educativo.

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CUADRO N°2.

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GRUPOPROBLEMAS

PERCIBIDOSINTERESES ESTRATEGIAS

Escasa e inadecuadaInfraestructura educativa.

Contar con infraestructuraadecuada.

Compromiso de asumir costos de mantenimiento.

Solicitar la construcción de lainfraestructura ante instancias delsector.

Gestionar ante la DRE y UGELintervenir en la solución delprobema.

Padres de familia-alumnosBajo logro de aprendizaje de loshijos en Comunicación yMatematica

Mejorar el apoyo de lospadres frente a sus hijos

Mayor apoyo de los padres en laeduacción de sus hijos encordinación con los docentes

Aulas antipedagógicas, falta deambientes administrativos y deresidencia del personal docente.

Contar con adecuadascondiciones para losprocesos pedagógicos y devivienda para el docente.

Insuficiente capacidad de ofertade servicio educativos.Más de ungrado por docente.

Mejorar el servicio educativo a la población.

Mayor cobertura y calidaddel servicio educativo.

Declarar en emergencia laeducación primaria en la zona.

Garantizar mayor logro deaprendizaje en niños yniñas.

Priorizar el proyecto.

Baja calidad educativa.Contribuir con políticas allogro de la calidadeducativa.

Compromiso de asumir costos de operación y mantenimiento.

Limitado acceso a la educaciónuniversal.

Garantizar el accesouniversal a la educacón.

Declarar en emergencia la limitadacobertura y calidad educativa.

Infraestructura actual incompleta yno cumple con las normas deconstrucción.

Adecuación normativa yarquitectónica de lainfraestructura actual.

Declarar de prioridad el proyecto.

Falta de apoyo del Gobierno Local en aspecto educativo del nivel primario.

Atención prioritaria al temaeducativos primaria porparte del Gobierno Local

Formulación del perfil y Financiamiento.

FUENTE: Elaboración consultor del análisis de involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Gobierno Local

Docentes y Administrativos

Gestionar la construcción deinfraestructura pedagógica,administrativa, complementaria yresidencia de docentes. Mayordotación de mobiliario, materialeseducativos y capacitación docente

Unidad de Gestión Educativa Local

Población Beneficiaria(APAFA y

alumnos) Baja cobertura de servicioseducativos.

Acceder a una educación de calidad.

Dirección Regional de Educación Cusco

Deficiente servicio educativo.

2.3 MARCO DE REFERENCIA

2.3.1 Antecedentes del Proyecto

La población del Distrito de Pichari como gran parte del VRAE, ha sufrido las consecuencias de la violencia sociopolítica, reflejados en la salud, educación y economía; aspectos que mermaron el desarrollo social de la población en especial de los niños y adolescentes ya que muchos de ellos quedaron desprotegidos y desatendidos en la década de los noventa. Esta población, durante estos años, no pudieron desarrollarse en ningún aspecto ni en lo económico ni en lo productivo, al retornar a sus centros de origen tuvieron que buscar la forma más apropiada para vivir, porque su realidad era otra, las condiciones que enfrentaron en su momento no les permitió desenvolverse, a ello la falta de oportunidades de apoyo y recuperar la confianza para generar polos de desarrollo y actividades en los diversos sectores de la economía aun es deficiente, la alta tasa de analfabetismo

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que fluctúa entre 19 y 22% en la zona es otro de los aspectos que se suma al retraso de las comunidades del VRAE. Sin embargo a partir del año 2005 con la asignación del canon gasífero en los distritos de Pichari y Kimbiri se viene impulsando el desarrollo económico social tanto en la capital del distrito como en sus comunidades rurales.

Según algunas referencias que se ha podido recoger de las autoridades, profesores y población beneficiaria del servicio educativo. En el año 2007 se ha viabilizado un PIP con COD SNIP 46920 con el nombre de AMPLIACION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA I. E. Nº 38392 DE PICHARI BAJA, DISTRITO DE PICHARI - LA CONVENCION - CUSCO no se ejecutó, si se hubiera logrado ejecutar el proyecto se hubiera resuelto parcialmente problemas vinculados a infraestructura, equipamiento y recursos humanos en la actualidad.

La Institución Educativa Pública N°38392 del CC.PP de Pichari Baja, en el distrito de Pichari. La Institución fue creada el 06/08/1979 con Resolución Ministerial N° 127/79-DZA-AYAC, con el nombre “I.E. N° 38392 /Mx-P”.

Ya en el comienzo de su funcionamiento se construyeron 05 módulos que fueron construidos Por el ministerio de Cultura y salud, en el año 2006 se construyeron 3 módulos gracias a la Municipalidad Distrital de Pichari a base de muros de ladrillo y cobertura de techo de losa aligerada, pisos de cemento pulido, puertas de madera, ventanas de planchas de metal. Luego posterior a esta intervención la Institución Educativa no ha recibido apoyo alguno por ningún nivel de Gobierno ni Sector. Por lo que el presente proyecto nace gracias a la priorización por parte del Gobierno Local y la Unidad de Gestión Educativa Local de Pichari – Kimbiri – Villa Virgen, donde esta Institución Educativa se encuentra beneficiada.

La Dirección de la Institución Educativa y la APAFA han estado solicitando priorizar la construcción de aulas, de ambientes administrativos, residencia de docente y ambientes complementarios, así como fortalecer la capacidad docente y dotar de materiales educativos necesarios para las áreas curriculares. Esta necesidad se ratificó con el trabajo de campo.

2.3.1 Breve Descripción del Proyecto

El proyecto consta en construir 07 ambientes pedagógicos,01 ambiente sala de usos múltiples, 01 ambiente que se utiliza como biblioteca, 01 ambiente que se utiliza como dirección (ya que incluye espacio para guardar archivos y materiales educativos), 01 ambiente que se utiliza como tópico, 01 ambiente como cocina, 01 ambiente como cafetería, además, se dotará de ambientes destinados a: 01 deposito general, guardianía, Vivienda docente , servicio higiénico docente, patio de Formación, losa deportiva y cerco perimétrico con su acceso principal, equipamiento con mobiliario, material educativo, capacitación padres de familia y capacitación docente.

2.3.2 Lineamientos de Política en el que se enmarca el proyecto

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El presente proyecto se enmarca en uno de los objetivos del sector Educación: “lograr una educación de calidad garantizando la existencia de ambientes adecuados”

El proyecto se enmarca a los Objetivos de Desarrollo del milenio:

La Declaración del Milenio, aprobada por los países pertenecientes a las Naciones Unidas en el 2000, establece un conjunto de objetivos de desarrollo interconectados en una agenda global. Éstos fueron designados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y sintetizan las metas cuantitativas e indicadores que deben ser alcanzados para el año 2015, tomando como referencia 1990. Hay ocho ODM, que están asociados a 18 metas y 48 indicadores de tipo cuantitativo. En palabras del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), “La Declaración del Milenio expresa las preocupaciones de los Jefes de Estado en los temas de paz, seguridad y desarrollo, incluyendo las áreas del gobierno, derechos humanos y cuestiones ambientales.

Por tanto el proyecto contribuye a directamente al Objetivo del Milenio: ODM1, ODM2, ODM8 e indirectamente a los otros objetivos que se indican en seguida:

ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambreODM2: Lograr la educación primaria universalODM3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujerODM4: Reducir la mortalidad en la infanciaODM5: Mejorar la salud maternaODM6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedadesODM7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambienteODM8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

Contexto Nacional:

En el marco del Acuerdo Nacional el proyecto coadyuva al objetivo Desarrollo con equidad y justicia social de manera directa e indirectamente a los otros objetivos que se indican en seguida:

Los lineamientos de políticas del Acuerdo Nacional son 31 políticas de estado y están agrupados en 4 grandes objetivos.

Objetivos:

Fortalecimiento de la democracia y del estado de derecho.

Desarrollo con equidad y justicia social

Promoción de la competitividad del país

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Afirmación de un estado eficiente, transparente y descentralizado.

El Ministerio de Educación concordante con el plan de Gobierno de la Educación peruana los resultados de la consulta nacional de educación las recomendaciones del gobierno para el sector y los acuerdos de UNESCO para la comunidad internacional propone 4 objetivos estratégicos inmersos en la solución del problema del presente estudio de pre inversión: Formar ciudadanos con firme convicción democrática y con vocación de libertad, Lograr una educación básica de calidad para todos, Fortalecer la escuela pública, asegurándole autonomía, democracia y calidad de aprendizaje y Mejorar drásticamente la calidad del desempeño y la condición profesional de los docentes.

Este Proyecto se halla enmarcado dentro de los lineamientos del Ministerio de Educación cuya meta general consiste en “Promover el desarrollo de la persona y garantizar la formación integral y permanente del educando, respetando su identidad, para que pueda comprender el mundo y actuar sobre su entorno sustentado en una cultura de valores, a fin de fomentar la unidad nacional y de propiciar mejores condiciones de desarrollo social y calidad de vida de los peruanos, a través de la promoción y difusión de la cultura, deporte, la ciencia y tecnología y la búsqueda permanente de una educación de excelencia” por lo que se considera prioritario su ejecución.

El Consejo Nacional de Educación, quien fuera encargado de elaborar el Proyecto Educativo Nacional, en su pronunciamiento sobre el problema de la educación rural, propone un proyecto de ley, y su respectiva reglamentación denominada. “Ley para la Promoción del Desarrollo de la Educación en Zonas Rurales”.

Dicho proyecto de ley consta de 7 artículos, donde se plantea entre otras cosas lo siguiente:

La implantación de un Servicio de Acompañamiento Pedagógico que opere en forma desconcentrada, continua e itinerante, con la finalidad de ofrecer soporte curricular, metodológico, de gestión y capacitación a las instituciones educativas y docentes.

Fortalecer, ampliar y dar sostenibilidad técnica y económica a las Redes Educativas.

Capacidad de decisión en el calendario y horario escolar de las zonas rurales y de acuerdo a sus realidades.

Reconocer a favor del Director autonomía para definir aspectos técnicos pedagógicos en el marco de la experiencia rural.

Toda esta propuesta fue elaborada en base a las experiencias exitosas que se han presentado en las zonas rurales del Perú, y que esperemos esta vez la educación

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rural se vea de una buena vez beneficiada, puesto que se ha visto en el olvido y la precariedad como es evidente.

Contexto Regional y Local:

El proyecto se enmarca en los alcances de la Ley de Regionalización que promueve los planes de inversión en infraestructura educativa.

El presente proyecto en el marco de los lineamientos de política sectorial, dentro del contexto regional es responsabilidad del Estado dirigir y supervisar la educación, teniendo presente las características de cada región buscando otorgar a todos la igualdad de oportunidades.

El presente proyecto dentro de los lineamientos de política sectorial, en el contexto regional es responsabilidad del Estado dirigir y supervisar la educación con el fin de asegurar la calidad y eficiencia, teniendo presente las características de cada región buscando otorgar a todos la igualdad de oportunidades.

Objetivos estratégicos y políticos regionales – Dimensión de Desarrollo Social

Además de la existencia de la comunicación de la Dirección Regional de

Educación (DRE) respecto a la prioridad de la intervención en su ámbito (RM Nº

113-2001-ED y 114-2001-ED Lineamientos Generales para las Direcciones

Regionales de Educación) ”Es función de la DRE, DEL. DEC Y UGEL’s reconocer y

crear centros y programas educativos, priorizar los programas de inversión y

apoyar la Construcción y mantenimiento de la infraestructura educativa,

garantizando la operatividad de la misma, desde el aspecto del personal docente,

administrativo y del mobiliario”.

La Dirección Regional de Educación de Cusco (DREC) respecto a la prioridad de la

intervención en su ámbito sobre los Lineamientos Generales para las Direcciones

Regionales de Educación”. Es función de la DREC y UGEL reconocer y crear

centros y programas educativos, priorizar los programas de inversión y apoyar la

CONSTRUCCION y mantenimiento de la infraestructura educativa, garantizando la

operatividad de la misma, desde el aspecto del personal docente, administrativo y

del equipamiento respectivo”. Las Municipalidades en el marco de la Ley Orgánica

de Municipalidades en su artículo 82 tienen por competencia compartida con los

gobiernos nacionales y regionales apoyar en materia educativa en aspectos como

construcción, equipamiento y mantenimiento de infraestructuras, monitorear la

gestión pedagógica y administrativa, entre otros concordantes a Plan Regional

concertado de Salud 2005 – 2021 precisada en su Dimensión de Desarrollo

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Social(cuyo problema identificado se resume en la “Baja cobertura y calidad de

enseñanza en las instituciones educativas”).

Por tanto el objetivo estratégico al que contribuye el proyecto es “Garantizar la

calidad educativa inclusiva e intercultural en sus diferentes niveles y modalidades,

con prioridad en el nivel inicial.”.

En ese sentido se tienen constancias que evidencian la prioridad de la intervención en las Instituciones Educativas:

Documentos de gestión donde el Director de las Instituciones Educativas señalan que el tipo de intervención es prioritaria sobre cualquier otra necesidad similar en cada Institución Educativa.

Constancia de la DREC y UGEL de Pichari – Kimbiri - Villa Virgen Declarando la prioridad de la intervención en su ámbito (Art. 74 de la Ley General de Educación).

Informe de seguridad Inspección Técnica le compete a los gobiernos regionales a través de la oficinas de defesa civil, en este se a elaborado un informe de riesgos donde se Declara en alto riesgo a los módulos construidos a base de material rústico (corresponde a las aulas de 1°, 2° y 3° el resto de las aulas se mantienen) la Institución Educativa requiere ser SUSTITUIDA por encontrarse dañados por las constantes lluvias.

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04 ASPECTOS GENERALES PICHARI

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