03plandecomunicacion micromedidores

Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)

Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2

SUB-PROYECTO: PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE

MICROMEDIDORES Y MEDIDORES DE AGUA POTABLE

______________________________________________________________________

1

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA ASESORÍA DE

PROYECTOS ESPECIALES

Y

ASESORÍA DE RELACIONES PÚBLICAS Y PRENSA

Noviembre de 2012

PLAN DE COMUNICACIÓN SUB-PROYECTO:

“PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE

MICROMEDIDORES Y MEDIDORES

DE AGUA POTABLE”





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2

INDICE

INDICE __________________________________________________________________ 2

1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO _______________________________________ 3

1.1. PRESENTACIÓN ______________________________________________________ 3

1.2. ANTECEDENTES – SITUACIÓN ACTUAL _______________________________ 3

1.2.1. Cronograma de Obras _________________________________________________ 3

2. PLAN DE COMUNICACIÓN PARA LA “ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE

MICROMEDIDORES EN SISTEMAS DE ESSAP S.A.”” ________________________ 4

2.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE COMUNICACIÓN ____________________________ 4

2.1.1. Objetivo General _____________________________________________________ 4

2.1.2 Objetivos específicos del plan de comunicación _____________________________ 4

2.1.3. Objetivos de Comunicación ___________________ ¡Error! Marcador no definido.

2.2. PLAN DE COMUNICACIÓN ____________________________________________ 5

2.2.1. Análisis FODA ______________________________________________________ 5

2.2.2. Audiencias clave (mapa de actores) ______________________________________ 7

2.2.3. Mensaje clave por audiencia ____________________________________________ 8

2.2.4. Plan Operativo de Comunicación ________________________________________ 8

2.2.4.1. Objetivo de Comunicación I- Previa a la ejecución de las obras ____________ 8

2.2.4.2. Objetivo de Comunicación II - Durante la ejecución de las obras _________ 10

2.2.4.3. Objetivo de Comunicación III - Posterior a la ejecución de las obras _______ 11

2.2.5. Responsabilidades y líneas de reporte ____________ ¡Error! Marcador no definido.

2.2.6. Arreglos institucionales de ESSAP ______________________________________ 12

2.2.7. Monitoreo y evaluación de las actividades y resultados ______________________ 12

3. APÉNDICE ____________________________________________________________ 14

APÉNDICE N° 1 - Plan Operativo de Comunicación del Sub-proyecto a cargo del

Contratista _______________________________________________________________ 14





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3

1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

1.1. PRESENTACIÓN

El Proyecto “PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE MICORMEDIDORES Y MEDIDORES

DE AGUA POTABLE.”, forma parte de uno de los objetivos propuestos en el Componente 2

Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), con financiamiento

del Banco Mundial y del Gobierno de la República del Paraguay; específicamente, se

denomina al Componente 2: “Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y

fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.”.

El Proyecto responde a contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2

del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (a) Inversiones urgentes que tienen como

meta la reducción de agua que no es redituable e incremento de la eficiencia. 1.2. ANTECEDENTES – SITUACIÓN ACTUAL

La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP), al final del año 2010 cuenta,

en Asunción con 280.000 conexiones de las cuales aproximadamente el 40 % no tiene micro

medición. Además de ello, la mayoría de los medidores tienen una antigüedad superior a 5

años por lo que el registro de las mismas no son confiables.

Por ello, la empresa pretende comprar e instalar aproximadamente 145.310 medidores en los

próximos 3 años, buscando aumentar el porcentaje de conexiones medidas.

Para el proceso de instalación de los medidores se tomaron en cuenta:

las características de consumo en volumen mensual,

se dividieron las conexiones por clases de usuarios,

modalidades de consumo,

existencia,

estado de medidores y,

la vida útil de los mismos.

1.2.1. Cronograma de Obras

El cronograma estimado de instalación de Micromedidores es de 22 meses. Este Plan de

comunicación sería trabajado en 26 meses, pues se prevé iniciar la comunicación y difusión

desde dos meses antes de los trabajos, hasta dos meses después de la instalación de los

Micromedidores, como se explicará más adelante. Cabe resaltar que las actividades del Plan

Operativo de Comunicación del Contratista están sujetas a los sectores definidos por el Plan

de Instalación de Micromedidores a ser provisto por la Fiscalización del Sub-proyecto los que

deberán ser comunicados en determinadas instancias.





______________________________________________________________________

4

2. PLAN DE COMUNICACIÓN PARA LA “PROVISIÓN E

INSTALACIÓN DE MICROMEDIDORES Y MEDIDORES DE AGUA

POTABLE.”

En esta sección se presentan los lineamientos principales del Plan de Comunicación

(Divulgación y Consultas) del Sub-proyecto en las etapas de construcción y operación, así

como en la etapa previa a las obras. Este Plan es parte del Plan de Gestión Ambiental y

Social (PGAS) del Sub-proyecto.

El Plan de Comunicación toma como base las previsiones generales descritas por etapa del

Sub-proyecto, definidas en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS y

sus Anexos, en especial:

Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales para Proyectos de

Agua Potable y Saneamiento (METAGAS)

Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales

(MAGERCAS)

Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC).

Además es concordante con los documentos de evaluación ambiental y social elaborados para

este sub-proyecto (Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental Social - FEPAS y Plan de

Gestión Ambiental y Social - PGAS)

2.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE COMUNICACIÓN

2.1.1 Objetivo General

Mantener informado al público en general, y desarrollar una interacción de doble vía

enfocada, de forma objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios y/o

impactados por el Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del Marco de Gestión

Ambiental y Social del Proyecto.

2.1.2 Objetivos específicos del plan de comunicación

i. Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública sobre

los objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se comunicará

diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las

obras.

ii. Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de

diálogo sistemático, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la

ejecución de las obras.





______________________________________________________________________

5

iii. Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los

beneficiarios directos e indirectos.

2.2. PLAN DE COMUNICACIÓN

2.2.1. Evaluación Ambiental y Social, y principales impactos del Sub-proyecto

La Evaluación ambiental y social ha identificado los principales impactos del Sub-proyecto,

tanto en etapa constructiva como operativa (cambio e instalación de Micromedidores), a

corto, mediano y largo plazo

Cuadro 2. Principales Impactos del Sub-proyecto.

BENEFICIOS/IMPACTOS POSITIVOS DE

LAS OBRAS

RIESGOS, IMPACTOS NEGATIVOS ASOCIADOS A LAS

OBRAS

Mejora de la calidad del servicio de agua

potable.

Mejora de transparencia de los servicios,

mayor oferta y confiabilidad y mejora de la

economía del Prestador.

Pago racional por el uso del agua.

Reducción del índice de agua no

contabilizada y consecuente eficiencia en el

aprovechamiento de los recursos de agua.

Riesgos de alteración de la calidad del aire durante las

obras (emisiones de vehículos).

Generación de ruidos y vibraciones.

Riesgos de afectación de infraestructuras existentes, de la

propiedad pública y/o privada.

Obstrucción del tránsito y transporte público (efecto

barrera).

Riesgo de accidentes de operarios y/o de la población

presente en las zonas de obras del Sub-proyecto, durante

las obras.

Riesgos de conflictos entre la población presente en el

área de obras del Sub-proyecto y los operarios del mismo.

Riesgo a la resistencia al pago.

Potenciales disrupciones por molestias generales a la

población.

2.2.1. Análisis FODA

En el análisis FODA presentado en el siguiente cuadro, provee los insumos necesarios al

proceso de planificación, proporcionando la información necesaria para la implantación de

acciones y medidas correctivas y la generación de nuevos o mejores acciones de mejora.

Cuadro 3. Análisis FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Existencia de recursos para incorporación

tecnológica aplicada a lograr mayor eficacia y

eficiencia en la medición en el consumo de

agua Potable.

Posibilidad para mejorar credibilidad en la empresa

al iniciar acercamiento a usuarios y a la población.

Incentivar el uso racional de agua.





______________________________________________________________________

6

Instancias de coordinación entre varias

Gerencias para la implementación del Sub-

proyecto.

Identificación de usuarios considerados

grandes consumidores a quienes se instalarán

los Micromedidores.

Marco de Cooperación entre ESSAP y

Municipio.

Coordinación permanente con municipio en

Obras con intervención en vías de

comunicación.

Normativa vigente que permite a ESSAP instalar los

Micromedidores.

Disminución de agua no contabilizada.

Posibilidad de aumento de la facturación.

Certeza de los usuarios que la instalación de los

Micromedidores redundará en un pago justo por el

consumo de agua.

Posibilidad de ESSAP de acceder a un pago justo

por el agua que suministra.

Creciente demanda de parte de usuarios de nuevos

Micromedidores.

DEBILIDADES AMENAZAS

No se tiene disponibilidad de Micromedidores

que responden a la demanda.

Insuficientes campañas y/o programas de

educación sanitaria y concienciación sobre

uso de agua a usuarios de parte de ESSAP.

Existencia de conexiones clandestinas

Catastro Técnico desactualizado e Incompleto.

Resistencia al cambio.

Conflictos que pueden ser generados por aquellos

que acceden al agua potable a partir de conexiones

clandestinas.

Carencia de conciencia pública de la importancia

del uso racional del agua.

Falta de conocimiento de los usuarios de las

falencias del sistema de medición de agua actual.

Intromisión inoportuna de organizaciones gremiales

en la gestión institucional.

Hechos de robos y vandalismos de medidores.

Los resultados del FODA indican que existen más aspectos positivos que negativos; y que

estos la mayoría pueden ser mitigados con el Plan de Comunicación. Asimismo, el análisis

señala los principales ejes de mensajes que deben ser utilizados de acuerdo con los

principales grupos de interés (actores) que sean identificados, y que serán desarrollados en el

apartado 2.2.2.

De este análisis se puede concluir que el plan de comunicación contribuirá en capitalizar la

gestión social de ESSAP, mejorando los medios, canales y mensajes de comunicación. El

Plan es estructurado con un carácter preventivo, a fin de dar difusión del sub-proyecto en

tiempo y forma a los actores, y en especial a los usuarios de ESSAP.





______________________________________________________________________

7

La implementación oportuna del Plan prevé además ayudar a mejorar la imagen de la

Empresa a partir del inicio de un acercamiento a los usuarios del servicio y a la población en

general, así como contar con Contratistas que respondan a los objetivos de gestión social y de

comunicación.

2.2.2. Audiencias clave (mapa de actores)

Para identificar a todas las personas y organizaciones que pueden ser importantes para la

planificación, el diseño, la implementación del plan de comunicación de este Sub-proyecto

específico “Adquisición e instalación de Micromedidores”, se realiza de manera a tener

anticipadamente con quiénes se cuentan para apoyar la implementación del sub proyecto y

quiénes podrían no ser aliados, a partir de los cuales se definen las estrategias especificas del

plan de comunicación que pueden ayudar a garantizar el mayor y mejor apoyo para su

propuesta. En este mapa de actores sociales se señalan a las personas, grupos y

organizaciones e instituciones que pueden afectar o verse afectadas por el Sub-proyecto, para

luego cualificarlas de acuerdo a características importantes, como pueden ser su poder en la

toma de decisiones, su interés en la problemática, y la posición que podrían adoptar al

respecto de su propuesta.

Cuadro 4. Mapas de Actores

TIPOS DE

ACTORES

SOCIALES

POSICION

EN EL

TERRITO

RIO

POSICIONES Y ROLES

EN LAS ESFERAS DE LA

ACTIVIDAD

RELACION

ENTRE

ACTORES

ESTRATIFICA

CIÓN DE

ACTORES Y SU

INFLUENCIA

Usuarios Local Área

de

intervención

del Sub-

proyecto

Receptores, beneficiarios y

co- ejecutores de acciones

tendientes al uso racional del

agua a partir de buenas

prácticas.

Potenciales conflictos por

oposición al cambio y o

acceso a vivienda, comercios.

Beneficiario Alta incidencia

Comisiones

Vecinales

Comunitaria,

y/o Distrital,

Auto ayuda y organización

para relacionarse con las

instituciones estatales y

privadas, circulación.

Con

organizaciones

sociales de base

y de municipios

Media incidencia

Organizaciones

gremiales

(Sindicatos,

Gremios de

trabajadores)

Local

Institucional

Reivindicativa frente al

Gobierno central.

Con

organizaciones

sociales de base,

vecinales y de

municipios

Alta incidencia

Empresas,

negocios,

Cámara de

Comercios

Local-Área

Comercial

Instancia de representación

del sector

Potenciales conflictos por

baja de ingresos originados

por accesibilidad a los

negocios.

Relaciones

oficiales de

prestación de

servicios y

representación

Con Agremiados

Media incidencia





______________________________________________________________________

8

TIPOS DE

ACTORES

SOCIALES

POSICION

EN EL

TERRITO

RIO

POSICIONES Y ROLES

EN LAS ESFERAS DE LA

ACTIVIDAD

RELACION

ENTRE

ACTORES

ESTRATIFICA

CIÓN DE

ACTORES Y SU

INFLUENCIA

y sector estatal

correspondiente

Municipio Distrital Gobierno Local

De Coordinación Alta incidencia

MOPC

SEAM

Gobierno

Nacional

Nacional Normas y administrar leyes

ambientales.

Planeamiento y construcción

de obras. Toma de decisiones

De coordinación

y Cooperación

Alta incidencia

COOPERACION

INTERNACION

AL (Banco

Mundial)

Capital Asistencia Técnica y

financiera

Coordinación Alta incidencia

ESSAP

Prestador del servicio

Ejecutor

Alta incidencia

Medios de

comunicación

Nacional Difusión e información a la

población en general.

Relaciones de

Comunicación

Alta incidencia

2.2.3. Mensaje clave por audiencia

Los niveles de información y consulta se establecen en base de las necesidades de

comunicación por audiencias y por etapas del ciclo del Sub-proyecto; para estas líneas de

actuación se definen unos objetivos específicos para cada etapa de comunicación,

estableciéndose los mensajes en función a los actores claves.

Los mensajes clave son consistentes con las oportunidades identificadas, y se prevé como

principal actor a ser comunicado a nuestros usuarios, así como se indica en el apartado

siguiente 2.2.4 Plan operativo de comunicación.

2.2.4. Plan Operativo de Comunicación

Se define un plan operativo para una etapa previa a la ejecución de las obras, durante la

ejecución de las obras y posterior a las obras, y para cada una de las etapas se tendrá el

siguiente análisis:

2.2.4.1. Objetivo de Comunicación I- Previa a la ejecución de las obras

La comunicación del Sub-proyecto durante esta etapa prevé anticipar a los actores

identificados, principalmente a los usuarios de la ESSAP y a la Municipalidad, sobre los

Objetivos del Sub-proyecto, área de influencia, la duración del mismo y dar mensajes para

concienciar a la población acerca del valor del agua como recurso natural, la importancia de

su uso racional y los beneficios individuales, colectivos y de la ESSAP para la

sustentabilidad de un buen servicio de agua potable, además de establecer una interacción de

doble vía con los usuarios y/o personas impactadas por el Sub-proyecto de forma objetiva,





______________________________________________________________________

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clara, transparente y oportuna.

Cuadro 5: Contenido del Plan operativo de Comunicación, previo a la ejecución de obras.

Resultado Esperado Audiencia clave Mensaje clave Actividad Medios

Usuarios de agua potable

de Asunción y gran

Asunción informados

acerca de la instalación de

los nuevos medidores y

que los mismos redundaran

en un mejor servicio de

agua potable y en el uso

racional y justo del agua

como recurso natural.

Usuarios:

Grandes consumidores,

Industrias, comercios,

hospitales y entidades

públicas. Industrias,

lavaderos, hoteles,

comercios en general

dentro de la categoría

anteriormente citada

que tengan un sistema

de auto provisión de

agua;

Usuarios que no

cuentan con medidor.

Los objetivos del

proyecto, el área de

influencia, la

duración del

mismo y los

beneficios.

Agua como recurso

natural agotable.

Ahorro del agua.

Pago justo como

forma de mantener

la sustentabilidad

del servicio.

Importancia de la

participación

ciudadana en el uso

racional de agua

potable

Estado y

desventajas de los

actuales medidores

Existencia y

modalidad de

acceso al Sistema

de información y

de atención a las

inquietudes de los

usuarios

establecidos en el

MAGERCAS.

Difusión de la

importancia del

agua y las ventajas

que presenta la

instalación de los

Micromedidores en

las conexiones

domiciliarias.

Educación Sanitaria

sobre la importancia

del uso racional del

agua potable y de no

tener desperdicios ni

fugas en las

instalaciones a nivel

del domicilio.

Difusión de

beneficios a la

población

Existencia y

modalidad de acceso

al Sistema de

información y de

atención a las

inquietudes de los

usuarios

establecidos en el

MAGERCAS.

i. Publicación

en la Pagina

WEB de

ESSAP.

ii. Publicación

en los medios

locales

(radiales,

escritos y

televisivos).

ii. Reuniones

con actores

clave:

Autoridades

municipales.

vi. Folletería

impresa

adjunta a la

factura de los

usuarios

beneficiarios

del Proyecto,

conteniendo

los mensajes

clave.

RESPONSABLES

Ejecución (i, ii, iii,iv,v,vi): Asesoría de relaciones públicas y prensa de la

Presidencia

Coordinación (i, ii, iii, iv,v,vi): Unidad de Gestión Ambiental y Social de la

Asesoría de Proyectos Especiales

La comunicación del Proyecto durante esta etapa prevé anticipar a los actores identificados,

sobre todo a los usuarios y Municipios, sobre los Objetivos del proyecto, la duración del

mismo y los beneficios que conlleva la instalación de los Micromedidores.





______________________________________________________________________

10

2.2.4.2. Objetivo de Comunicación II - Durante la ejecución de las obras

Promover, mediante la generación de espacios de diálogo permanente, la participación

ciudadana en el control de la adecuada ejecución de las obras. Así como en la etapa

anterior, durante la ejecución del Sub-proyecto se seguirá informando a los involucrados a

través de publicación en los medios locales radiales, digitales, escritos y/o televisivos, la

distribución de material impreso informativo y/o trípticos (folletería) sobre temas relativos al

avance de la ejecución del Sub-proyecto y otros aspectos relacionados de los planes y

acciones previstos durante la etapa de construcción de las obras, así como los Planes de

Manejo Vial a ser elaborados por el Contratista en virtud al METAGAS.

Siempre se pretende focalizar los mensajes en concienciar a la población acerca del valor del

agua como recurso natural, la importancia de su uso racional y los beneficios individuales,

colectivos y de la ESSAP para la sustentabilidad de un buen servicio de agua potable.

También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de Reclamos y

Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se hará un seguimiento de las

posibles consultas que se registren en la Empresa y que estén relacionados al Sub-proyecto.

Cuadro 6: Contenido del Plan operativo de Comunicación, durante las obras.


Usuarios del sistema de agua

potable provisto por la

ESSAP enterados sobre

cronograma de instalación de

medidores e impacto

inmediato que tendrá dicha

instalación.

Usuarios del sistema de agua

potable previsto por la

ESSAP, informados acerca

de la importancia de

monitorear el buen

funcionamiento de las salidas

de agua de sus viviendas,

negocios o empresas

Usuarios,

Instituciones

Públicas,

Educativas,

ONGs,

Población en

general.

Municipio,

Medios de

Comunicación.

Cronograma de

ejecución de obras y

formas en que dicha

ejecución puede

afectar,

temporalmente, el uso

de las calles donde se

realizará la misma.

Importancia de sanear

sistemas de salida de

agua que no estén

funcionando

adecuadamente como

modalidad de ahorrar

agua y disminuir la

tarifa por consumo.

Información de inicio

de obras a

funcionarios clave del

municipio, población

en general

Publicación del

inicio de obra,

barrios y calles en

los que se estará

trabajando.

Difusión de la

implicancia en Costo

que representa para

el usuario el mal

funcionamiento de

las salidas de agua,

por ejemplo cuánto

representa de gasto

por mes una canilla

que gotea, etc.

Reuniones con

actores claves:

(Grandes usuarios

estatales y locales:

Ministerios,

Municipio)

Existencia y

modalidad de acceso

al Sistema de

información y de

atención a las

inquietudes de los

i. Publicación

en la Pagina

WEB de

ESSAP.

ii. Publicación

en los medios

locales

(radiales,

escritos y

televisivos).

ii. Reuniones

con actores

clave:

Autoridades

municipales.

iv. Folletería

impresa adjunta

a la factura de

los usuarios

beneficiarios del

Proyecto,

conteniendo los

mensajes clave

y publicación en

periódicos.

v. Reunión y

acuerdo de

acciones





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11


usuarios

establecidos en el

MAGERCAS.

Establecer sinergia

en las acciones

conjuntas

RESPONSABLES

Ejecución (i, ii, iii,iv,v,): Asesoría de relaciones públicas y prensa de la

Presidencia

Ejecución(iii ,iv): Contratista, debiendo acompañar las actividades relacionadas

al medio

Coordinación (i, ii, iii, iv,v,): Unidad de Gestión Ambiental y Social de la

Asesoría de Proyectos Especiales

En esta etapa, además de continuar con la difusión del Proyecto a través medios radiales,

escritos y televisivos, se prevé realizar reuniones programadas con municipios y con usuarios

estatales, con el fin de hacer conocer el alcance y beneficios del proyecto. Estas reuniones

serán debidamente registradas y contará con el acompañamiento del contratista responsable

de las obras.

2.2.4.3. Objetivo de Comunicación III - Posterior a la ejecución de las obras

Informar a la población acerca de la modalidad de implementación gradual del nuevo sistema

de medición de agua instalado y concienciar acerca de la importancia del uso racional y

responsable del agua.

Cuadro 7. Contenido del Plan operativo de Comunicación posterior a la ejecución de obras.

Resultado Esperado Audiencia

clave Mensaje clave Actividad Medios

Usuarios informados acerca

de la fecha en que

efectivamente pagarán el

consumo de agua a partir del

resultado que arrojen los

nuevos medidores.

Usuarios identifican

importancia de tener salidas

de agua en buen

funcionamiento como

modalidad de reducir las

facturas derivadas del

consumo de agua potable

Usuarios

Difundir la modalidad

de facturación de agua a

implementarse

Brindar masivamente

recomendaciones claras

acerca de la importancia

de mantener las salidas

de agua en buen

funcionamiento.

Modalidad de

facturación para los

primeros dos meses y el

inicio de la medición del

nuevo Micromedidor

Costo del Servicio

Modalidades de

ahorro y pago justo del

consumo de agua.

Existencia y

modalidad de acceso

al Sistema de

información y de

atención a las

inquietudes de los

usuarios establecidos

en el MAGERCAS.

i. Publicación en la

Pagina WEB de

ESSAP del

Objetivo sobre el

avance y cierre del

proyecto y los

beneficios del

mismo

ii. Folletería

impresa adjunta a la

factura de los

usuarios

beneficiarios del

Proyecto con

mensaje clave.

RESPONSABLES

Ejecución (i, ii): Asesoría de relaciones públicas y prensa de la Presidencia

Coordinación (i, ii): Unidad de Gestión Ambiental y Social de la Asesoría de

Proyectos Especiales





______________________________________________________________________

12

Una vez finalizadas las obras relativas al sub proyecto se prevé que la factura de los usuarios

beneficiarios siga registrando por dos meses más el consumo promedio registrado en las

ultimas 12 facturas.

Una tercera notificación se entregará al usuario beneficiario, a través de folletería, en el que

se informará que comenzará a recibir la facturación medida con el nuevo Micromedidor

instalado en su residencia.

2.2.5 Arreglos institucionales de ESSAP

El presente Plan de Comunicación es de responsabilidad de la ESSAP, que lo ejecutará

directamente en partes e incluirá – el trabajo conjunto con las Municipalidades y el

Contratista del Sub-proyecto.

Es responsabilidad de la ESSAP el desarrollo e implementación del Plan de Comunicación;

la coordinación será realizada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) de la

Asesoría de Proyectos Especiales (APE) y la ejecución por la Asesoría de Relaciones

Públicas y Prensa de la Presidencia (ARPP).

El Contratista desarrollará las actividades de este Plan, tal como se extracta en Anexo, en

donde se presenta el Programa de Comunicación que éste deberá implementar, y que formará

parte de los Documentos de Licitación. El programa está acorde con el METAGAS y con el

MAGERCAS, manuales en los que ya se establecen medidas generales a implementar.

Las principales actividades, medios y responsables por etapas son presentados en los cuadros

5, 6 y 7.

2.2.6. Monitoreo y evaluación de las actividades y resultados

Para las actividades señaladas en el presente Plan de Comunicación, la ESSAP prevé un

sistema de monitoreo y evaluación según etapas establecidas en el Sub-proyecto, a los fines

de identificar los logros y debilidades de las acciones ejecutadas y realizar reajustes

necesarios. La Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) será la instancia responsable

de supervisar la implementación del Plan de Comunicación e identificar lecciones aprendidas

e incluirlas de acuerdo pertinencia en el Plan y estrategias de comunicación, como también de

dar retroalimentación a los involucrados sobre el Plan de Comunicación. Esto significa que

los resultados que se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los involucrados en el

Plan de Comunicación.

Como lineamientos de las actividades de monitoreo y evaluación del Plan de Comunicación

se considera los siguientes:

Para el caso de las reuniones:

Se agregan los modelos de fuentes de verificación de las reuniones realizadas y

asistentes. Sistematizarlas de modo a conocer el porcentaje de participación, en cada

etapa del proyecto, de modo a conocer la población estimada a la que se llego





______________________________________________________________________

13

directamente, sobre el total estimado para la instalación de los nuevos medidores.

Luego de un mes después del cierre de la primera etapa, se realizara la evaluación de

la efectividad de la estrategia aplicada por el plan de comunicación, de forma a tomar

nuevas decisiones o fortalecer lo establecido previamente en la presente propuesta.

La sistematización de la información será realizada por el Departamento Social de la

Unidad de Gestión Ambiental y Social de ESSAP, en coordinación con otras áreas de

la Empresa, mediante la recepción de la información de todos los grupos que

realizaron las reuniones informativas, a los fines de recuperar las lecciones

aprendidas, exaltar las buenas prácticas y señalar los errores que no deben cometerse

en el futuro.

Para el caso de material impreso:

Cantidad de boletines distribuidos a través de ESSAP y/o los contratistas.

Cantidad de llamadas recibidas buscando información sobre el proyecto, tanto en el

Call Center como en el Centro de Atención al Público.

Para el caso de medios de comunicación (radial, escrito, televisivo):

Cantidad de horas de difusión a través de medios radiales y/o televisivos.

Cantidad de publicaciones en medios radiales.

En cada una de las tres etapas del Plan (Cuadros 5 al 7) se identificarán las actividades

previstas, los temas a desarrollar, la logística necesaria, equipos, insumos, costos de

realización, aporte de la comunidad (si se tiene), etc.

Este cronograma se detalla y planifica para los tres momentos del proyecto nombrados más

arriba.





______________________________________________________________________

14

3. APÉNDICE

APÉNDICE N° 1 - Plan Operativo de Comunicación del Sub-proyecto a cargo del

Contratista

El Programa de Comunicación del presente apartado se desprende del Plan de Comunicación

desarrollado por ESSAP para el sub-proyecto “Provisión e Instalación de Micromedidores

de Agua Potable” en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y

Saneamiento (PMSAS), dentro del Componente 2: “Servicio de Abastecimiento de Agua y

Saneamiento Urbano y Fortalecimiento Institucional de la ESSAP S.A.” en cumplimiento de

uno de sus objetivos específicamente en: (a) Inversiones urgentes que tienen como meta la

reducción de agua que no es redituable e incremento de la eficiencia.

Las tareas que estarán a cargo del Contratista del Sub-proyecto, a parte de las que se

presentan a continuación en el Programa de Comunicación, son concordantes con el

Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS, el METAGAS y el

MAGERCAS. El Contratista, en coordinación y bajo supervisión de la ESSAP tendrá

responsabilidades operativas específicas durante la ejecución de las obras.

El Programa de Comunicación que debe implementar el Contratista a su vez forma parte de

las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS) que se desprenden del Plan de

Gestión Ambiental y Social (PGAS).

Programa de Comunicación (PCOM)

Descripción El Programa de Comunicación incluye un conjunto de tareas tendientes a articular el Sub-

proyecto con el entorno social en que se desenvuelve para potenciar los impactos positivos

y minimizar eventuales conflictos que pudieran producirse entre la obra y los intereses

sociales de la zona.

Las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista son las siguientes:

Previo a las obras:

Impresión de volantes para comunicar los alcances de las obras del Sub-proyecto a

los usuarios afectados (1 volante por Cuenta Corriente Catastral a intervenir), en 1

(una) ocasión. Se requerirá de 217.965 volantes en Papel Ilustración Brillo de 115

gramos. Full Color ambos lados de 14,8 x 21 cm. Los diseños serán entregados por

la ESSAP.

Publicación en un periódico de circulación masiva con formato: Blanco y Negro, en

página impar hasta la sección de Economía, en día domingo en una ocasión previo

al inicio de cada sector de acuerdo al Plan de Instalación. El diseño de la

Publicación será provisto por ESSAP.

Implementación del mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y reclamos

relacionados con el desarrollo de las obras del Sub-proyecto, tal como previsto en el

MAGERCAS del PMSAS. La implementación del mecanismo incluye: i)





______________________________________________________________________

15

elaboración de Fichas de registros para posibles reclamos que se presenten durante

las obras y sean recibidos por el Contratista; ii) habilitación de un número de línea

telefónica celular para contacto directo y exclusivo con la ESSAP.

Durante las obras

Publicación en un periódico de circulación masiva con formato: Blanco y Negro, en

página impar hasta la sección de Economía, en día domingo, en una ocasión al

inicio de las actividades de instalación en cada sector de acuerdo al Plan de

Instalación. El diseño de la Publicación será provisto por ESSAP.

Instalación de cartelería relacionada con el Sub-proyecto en su área de influencia.

Los carteles contendrán: i) Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo,

alcances; ii) Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP); iii)

publicación del número de teléfono al cual los usuarios se pueden dirigir en caso de

que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo

por caso de afectación ambiental y/o social negativa, para este Sub-proyecto,

corresponderá al número telefónico del Call Center de la ESSAP.

Participación de las reuniones con Municipalidades, Comisiones Vecinales,

Comunicadores u otros grupos de interés alrededor del Sub-proyecto, cuando

ESSAP así lo solicite o autorice.

Notificación periódica a la ESSAP sobre los avances de las tareas de comunicación

de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.

Etapa de

Proyecto en

que se Aplica

Previa

Construcción

X Costo

Estimado

$

Construcción X

Operación

Ámbito de Aplicación: En todo el frente de obra y discriminando por cada usuario a ser

afectado.

Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA.

Periodicidad/Momento/Frecuencia: Previo y durante las obras.

Responsable de la Fiscalización: ESSAP a través del Administrador del

Contrato (o del Fiscal Ambiental – Social)

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