7/26/2019 035-10 - MINISTERIO PBLICO - Ampliacin de Plazoy Adicionales

1/3

OPININ N 035-2010/DTN

Entidad: Ministerio Pblico

Asunto: Ampliacin de plazo y adicionales

Referencia: Oficio N 11!"#1#"MP"$N"%%"%E&'N$

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia( el )irector el %erente %eneral de

infraestructura del Ministerio Pblico( en lo sucesi*o la Entidad( formula consulta sobre

el procedimiento de ampliacin de plazo +ue debe obser*arse en el caso de los contratos

de super*isin de obra y la forma de calcular el costo de las prestaciones adicionales+ue esto ,enere-

2. CONSULTA Y ANLISIS

2.1 En aplicacin del artculo 202 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

estado1, en adelante el Reglamento, en caso que se ample el plao de un

contrato de o!ra, sea que dic"a ampliacin se "aya o no generado por

prestaciones adicionales de o!ra, corresponde otorgar de #orma autom$tica una

ampliacin de plao a la super%isin de dic"a o!ra, o resulta necesario que el

super%isor solicite la ampliacin del plao siguiendo el procedimiento

esta!lecido en el artculo 1&' del Reglamento(

-1-1 )e acuerdo con el art.culo ## del Re,lamento( los contratistas de obras podr/n

solicitar la ampliacin del plazo del contrato por i0 atrasos yo paralizaciones por

causas no atribuibles al contratista2 ii0 atrasos en el cumplimiento de sus

prestaciones por causas atribuibles a la Entidad2 iii0 por caso fortuito o fuerza

mayor debidamente comprobados2 y i*0 la aprobacin de una prestacin

adicional de obra2 precis/ndose +ue ello ser/ procedente nicamente cuando

tales 3ec3os afecten el calendario de a*ance de obra *i,ente- Por su parte( el

art.culo #1 del Re,lamento( detalla el procedimiento a se,uir para efectuar la

aludida solicitud-

-1- A3ora bien( de acuerdo con el ltimo p/rrafo del art.culo # del Re,lamento(

cuando la Entidad decida aprobar la solicitud de ampliacin del plazo de una

obra( ampliarel plao de los otros contratos que "u!ieran podido cele!rarse

siempre +ue estos ltimos se encuentren%inculados directamente al contrato

principal.

&omo puede apreciarse de lo anterior( la normati*a 3a pre*isto +ue( cuando se

apruebe la ampliacin del plazo de e4ecucin de una obra( corresponda a la

Entidad ampliar el plazo de todos los contratos *inculados directamente a dic3o

contrato de obra( sin condicionar tal ampliacin a determinado procedimiento a

1Aprobado mediante )ecreto 5upremo N 167"##6"P&M

7/26/2019 035-10 - MINISTERIO PBLICO - Ampliacin de Plazoy Adicionales

2/3

car,o del contratista-

-1-8 Efectuada tal precisin( corresponde determinar si el contrato de super*isin de

obra es un contrato *inculado al contrato de obra( ya +ue de ser as.( aprobada la

ampliacin del plazo de la obra( corresponder.a a la Entidad ampliar el plazo de

la super*isin sin +ue medie solicitud del contratista para ello-

Al respecto( debemos tener presente +ue( de acuerdo con el art.culo 19# del

Re,lamento( toda obra debe contar de modo permanente y directo con un

inspector o un super*isor( +uedando pro3ibida la presencia simult/nea de ambos-

El mismo art.culo precisa +ue( mientras el inspector ser/ un profesional(

funcionario o ser*idor de la Entidad( epresamente desi,nado por esta( el

super*isor ser/ una persona natural o 4ur.dica especialmente contratada para

dic3o fin-

-1-7 Por su parte( el art.culo 198 del Re,lamento se;ala +ue la Entidad controlar/ lostraba4os efectuados por el e4ecutor de la obra a tra*ya +ue dic3a obli,acin puede ser cumplida

por un profesional( funcionario o ser*idor de la Entidad( epresamentedesi,nado por esta como inspector0( no podr.amos tener un contrato de

super*isin sin la eistencia de un contrato de obra( dado +ue si no eistiera una

obra +ue se e4ecute no eistir.a control de la e4ecucin- )e ello se desprende +ue(

si bien( para la entera satisfaccin de la necesidad +ue busca satisfacer la Entidad

mediante la e4ecucin de una obra( las acti*idades +ue realizan tanto el e4ecutor

como el super*isor resultan complementarias( el contrato de super*isin se

encuentra supeditado a la eistencia y e4ecucin del contrato de obra-

Adicionalmente( considerando +ue toda e4ecucin de un contrato de obra debe

ser super*isada y la complementariedad de las funciones +ue realizan tanto el

e4ecutor como el super*isor( debemos concluir +ue ambos contratos( adem/s(deben e4ecutarse simult/neamente-

-1-? A3ora bien( si tenemos presente +ue el contrato de super*isin se encuentra

supeditado a la eistencia( e4ecucin y desarrollo de un contrato de obra(

podemos afirmar +ue el contrato de super*isin de obra es un contrato *inculado

al contrato de obra-

-1-! )entro de dic3a l.nea de razonamiento( debemos concluir +ue cuando se apruebe

una ampliacin del plazo del contrato de obra( corresponde a la Entidad ampliar

el plazo de la super*isin sin condicionar tal ampliacin a determinado

procedimiento a car,o del contratista ya +ue el contrato de super*isin de obra

es un contrato *inculado al contrato de obra-

7/26/2019 035-10 - MINISTERIO PBLICO - Ampliacin de Plazoy Adicionales

3/3

2.2 El costo de una prestacin adicional de super%isin de o!ra generada por un

adicional de o!ra se determinar$ so!re la !ase de las especi#icaciones t)cnicas

del ser%icio y de las condiciones o precios pactados en el contrato o, en de#ecto

de estos, por acuerdo de las partes(

--1 )e acuerdo con lo dispuesto por el art.culo 191 del Re,lamento( en el caso +ue

se presenten adicionales en la e4ecucin de la obra( se aplicar/ para la

super*isin lo dispuesto en los art.culos 1!7 y 1!=( se,n corresponda-

-- A3ora bien( de acuerdo con el art.culo 1!7 del re,lamento( cuando resulte

necesario ordenar una prestacin adicional( el costo de los adicionales se

determinar$ so!re la !ase de las especi#icaciones t)cnicas del !ien o ser%icio y

de las condiciones y precios pactados en el contrato* en de#ecto de estos se

determinar$ por acuerdo de las partes-

3. CONCLUSIONES

8-1 A tenor de lo dispuesto por el art.culo ?# del Re,lamento( cuando se apruebe la

ampliacin del plazo de e4ecucin de una obra( corresponde a la Entidad ampliar

el plazo de todos los contratos *inculados directamente a dic3o contrato de obra(

sin condicionar tal ampliacin a determinado procedimiento a car,o del

contratista-

8- &onsiderando +ue toda e4ecucin de un contrato de obra debe ser super*isada( el

contrato de super*isin es un contrato directamente *inculado al contrato de obra2por tanto( cuando se apruebe una ampliacin del plazo del contrato de obra(

corresponde a la Entidad ampliar el plazo de la super*isin sin condicionar tal

ampliacin a determinado procedimiento a car,o del contratista-

8-8 En caso de adicionales de obra( el costo de los adicionales de super*isin +ue esto

,enere debe determinarse sobre la base de las especificaciones t