BRASIL SIN MISERIA

Seminario Internacional Protección Social Integral2 de agosto del 2011

Quito - Ecuador

CONTEXTO En Brasil, durante los últimos años ha habido una reducción

significativa de la población en situación de pobreza y de pobreza extrema. Este resultado es fruto del crecimiento económico y de las decisiones políticas

Destacamos: El crecimiento del empleo y su formalización, la apreciación real del salario mínimo, la expansión y consolidación de los programas de transferencias de ingreso (Bolsa Familia, Benefício de prestación Continuada de la Asistencia Social - BPC) y la expansión del crédito.

Sin embargo, a pesar de este esfuerzo reconocido, 16.2 millones de personas viven en situación de extrema pobreza

“Insisto en mi compromiso fundamental: la erradicación de la miseria y la creación de oportunidades para todos los brasileros”

Discurso durante la vitória de Dilma Rousseff – 31.10.10

“La lucha más obstinada de mi gobierno será en la erradicación de la pobreza extrema y la creación de oportunidades para todos.

Esto no es una tarea aislada del gobierno, sino un compromiso a ser adoptado por toda la sociedad.

La eliminación de la miseria exige priorizar la obtención de un largo ciclo de crecimiento.”

Discurso de toma de posesión en el Congreso Nacional de la Presidenta Dilma Rousseff – 01.01.2011

CONTEXTO

COORDINACIÓN • MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE AL HAMBRE

GESTIÓN• MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE AL HAMBRE• MINISTERIO DE HACIENDA• MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN• CASA CIVIL

EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES• MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE AL HAMBRE• MINISTERIO DE LA SALUD• MINISTERIO DE EDUCACIÓN • MINISTERIO DE LAS CIUDADES• MINISTERIO DE INTEGRACIÓN NACIONAL• MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO• MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO

Movilización de la estructura del gobierno federal, de los estados y municipios atendiendo a las características del federalismo brasileiro.

Intersectorialidad: crea, renueva, amplia e integra decenas de acciones en distintas áreas -asistencia social, seguridad alimentaria y nutricional, salud, educación, vivienda, generación de ocupación y renta, desarrollo agrário, etc.

ESTRUCTURA DEL BRASIL SIN MISERIA

DEFINICIÓN DE LA POBREZA EXTREMA

Línea de extrema pobreza: ingreso familiar per capita hasta R$ 70 (US$ 40)

Por encima de la línea adoptada en los ODM/ PNUD ($ 1.25 al día)

Mismo valor de referencia del programa Bolsa Familia Población objetivo del Programa Brasil Sin Miseria: 16,2 millones de personas en todo

el país, distribuidos de la siguiente manera:

Fonte: Censo IBGE 2010. (*) Domicílios particulares permanentes e ocupados

  Población %

Urbano Rural Población % Población %

Brasil 16.267.197 100 8.673.845 53 7.593.352 47Norte 2.658.452 17 1.158.501 44 1.499.951 56Nordeste 9.609.803 59 4.560.486 48 5.049.317 52Sudeste 2.725.532 17 2.144.624 79 580.908 21Sur 715.961 4 437.346 61 278.615 39Centro-Oeste 557.449 3 372.888 67 184.561 33

POBREZA EXTREMA = 16,2 MILLONES DE PERSONAS

59% se concentran en el nordeste: 9,61 millones de personas

Una de cada cuatro personas que viven en el campo se encuentran en situación de pobreza extrema (25,5%)

50,9% es menor de 19 años

39,9% es menor de 14 años de edad: aproximadamente 4 de cada diez están en situación de pobreza extrema en Brasil

53,3% de los hogares no están vinculados a la red principal de alcantarillado pluvial o de fosa séptica

48,4% de los hogares rurales en extrema pobreza no están vinculados a la red de distribución de agua o no tienen un pozo o manantial en su propiedad

70,8 % son de raza negra o mestiza

25,8% son analfabetos (población mayor de 15 años)

*Según el Censo 2010 (IBGE) – Hogares permanentes de propiedad privada

PERFIL DE LOS EXTREMADAMENTE POBRES

DESAFÍO: LA MULTIDIMENSIONALIDAD DE LA POBREZA

Sacar a la población extremadamente pobre de su condición, rompiendo el círculo vicioso de la exclusión social

Principales dificultades:

Esta población vive en zonas de bajo dinamismo económicoBajo nivel de educación y cualificaciónAcceso precario a los recursos, a oportunidades de empleo, a actividades productivas y a servicios públicos básicos

EL PLAN EN MAPAS

Mapa de Oportunidades

Ingresos insuficientes Falta de servicios públicos

Proyectos del PAC

Proyectosdel PAC 2

Mi casa, mi vida MPOG

Cadenas Productivas y APLs estratégicos BNDES y MI

Oportunidades en Agricultura - MPA

Oportunidades en Agricultura comercial para asalariados rurales- MPA

Oportunidades de empleo en la red de Equipamientos de Seguridad Alimentar - MDS

Mapa de inversiones de los Bancos BASA, BNB, BNDES y BB

Políticas de Desarrollo Productivo – PDP Grandes cadenas estratégicas para el próximo periodo - CNI

Registro Central de Empresas – CEMPRE – Empresas actuantes - IBGE

Plantas de Etanol y Biodiesel – MME e Conab/ MAPA

Desarrollo Regional Sostenible

LÍNEAS DE ACCIÓN

MAPA DE LA POBREZA

16,2 MILLONES

AUMENTO DEL INGRESO PER CAPITA

AUMENTO DE LAS CONDICIONES DE BIENESTAR

Aumento de las capacidades y oportunidades

Eje de Inclusión Productiva

Eje de Acceso a los Servicios Públicos

Eje Garantía de Ingreso

ESTADO proactivo para realizar

Acciones para la inclusión en el Registro Único de las familias pobres que están fuera de la red de protección y promoción social y de otras acciones del poder públicoInclusión de las personas elegibles en los programas de transferencia de ingresos y beneficios monetarios– Programa Bolsa Família, BPC y jubilaciónMejorar los mecanismos de selección del Registro ÚnicoPolítica complementaria de transferencias de ingresos de los estados y municipios

Formas de acción

Actividades de movilización para la identificación y la inclusión de esta poblaciónCruce de registrosNuevas estrategias de relación y acceso de la población en situación de extrema pobreza a las diversas políticas públicas

BÚSQUEDA ACTIVA

Meta 2011 = 320 mil famílias

Inclusión de las personas elegibles en los programas de transferencia de renta y beneficios monetarios.

• Programa Bolsa Família - Meta: 800 mil famílias antes de diciembre de 2013

Aumento de la eficacia del PBF focalizandose en los menores• 1,4 millones de niños incluídos en el PBF

Incentivos a la formación de trabajo estable y al aumento de renta • Regla de transición para la consecución de trabajo estable y la mejora de renta – garantía de reingreso automático en caso de necesidad

Política complementaria de transferencia de rentas de los estados y municípios

Ampliación de las pensiones para los mayores (más de 60 años)• 196 mil ancianos en posición de extrema pobreza en el medio rural

EJE GARANTÍA DE INGRESO

EJE INCLUSIÓN PRODUCTIVA

INCLUSIÓN PRODUCTIVA

RURAL

• Acceso a los medios de producción• Asistencia técnica y seguimiento a las familias• Acceso a los mercados• Autoconsumo

Aumento de la producción

Generación de empleos e ingreso

• Cualificación profesional• Intermediación/oportunidades • Economía solidaria• Microcrédito• Microempresario individual - MEI

URBANO

INCLUSIÓN PRODUCTIVA RURAL

AUMENTO DE LA PRODUCCIÓN

ACCESO A LOS MERCADOS AUTOCONSUMO

OBJETIVO – AUMENTO DE LAS CAPACIDADES Y DE LAS OPORTUNIDADES

SEGUIMIENTO A LAS FAMILIAS

INTERMEDIACIÓN LABORAL

ENCAMINAMIENTO

OFICINA DE ATENCIÓN

CUALIFICACIÓNMICROEMPRESARIO INDIVIDUAL

OCUPACIÓN E INGRESOS

MAPA DE OPORTUNIDADES

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

ORIENTACIÓN PROFESIONAL

INCLUSIÓN PRODUCTIVA URBANA

Expansión de los servicios y/o mejora de la cobertura

Sensibilización, movilización y cualificación de los funcionarios

OBJETIVO – EXPANSIÓN DEL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS

AUMENTO DE LA OFERTA

CUALIFICACIÓN DE LA OFERTA

EJE ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS

ACESSO A SERVIÇOS PÚBLICOSExemplos

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