02-Presentacion e Indice Chimbote

7/23/2019 02-Presentacion e Indice Chimbote

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CONVENIO DE EJECUCION

INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO - INADUR

PROYECTO COMITE EJECUTIVO DE RECONSTRUCCION DE EL NIO - CEREN

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD

PER 98/018


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MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL SUELO DE LA CIUDAD DE CHIMBOTE

INADUR CEREN PNUD

El presente documento ha sido elaborado en el marco del Convenio de Ejecucinsuscrito entre el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR) y el ProyectoCEREN-PNUD PER 98/018 Apoyo al CEREN suscrito el 04 de Enero del 2000.

FUNCIONARIOS

ING. ALBERTO PANDOLFI ARBULU Ministro de Transportes,Comunicaciones, Vivienda yConstruccin y PresidenteEjecutivo del Comit Ejecutivo deReconstruccin de El Nio -CEREN.Director Nacional PER 98/018.

ING. GUILLERMO SEMINARIO VELEZ Coordinador General del CERENDirector Nacional Alterno PER98/018

ARQ. GUILLERMO BENVENUTO RAFFO Presidente del Consejo Directivo delInstituto Nacional de DesarrolloUrbano (INADUR)

ARQ. BEATRIZ SOLOGUREN CAPPUCCINI Directora Ejecutiva del INADUR


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EQUIPO TECNICO INADUR

JEFE DEL ESTUDIO : ARQ. ROXANA FERRARI AAZGO

PLANIFICADOR ASISTENTE : ARQ. LUIS MIGUEL JARA CASTRO

PLANIFICADOR ASISTENTE : ARQ. MARIA CHAVEZ ALVA

ASISTENTE TECNICO : BACH. URB. LEYLA TORRES MUNDACA

AUXILIAR TECNICO : BACH. ARQ. JAVIER MEIGGS TARAZONA

SECRETARIA : SRTA. KARLA GUERRERO LUYO

COORDINACION DE ESTUDIOS

COORDINADORA DE ESTUDIOS: ARQ. FATIMA GOMERO DENEGRI

PROYECTO CEREN-PNUD (PER 98/018)

ASESOR : ING. JULIO KUROIWA HORIUCHI

COORDINADOR NACIONAL : ING. ALFREDO PEREZ GALLENO

CONSULTOR : ECON. LUIS ALBERTO MAS VASQUEZ DEVELASCO


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PRESENTACION

El Instituto Nacional de Desarrollo Urbano - INADUR, Institucin PblicaDescentralizada del Sub Sector Vivienda y Construccin del MTC tiene como uno desus principales objetivos participar en la ejecucin de programas de desarrollointegral en las ciudades que hayan sufrido los efectos de desastres naturales.

Durante los ltimos aos, en la tarea de garantizar la seguridad y proteccin

ambiental de los asentamientos, el INADUR ha desarrollado estudios con la finalidadde evaluar las amenazas o peligros naturales e identificar las acciones necesariaspara evitar o mitigar los daos.

Durante 1999 se desarrollaron en Convenio con el Proyecto CEREN PNUD PER97/031, estudios Piloto de Vulnerabilidad y Mitigacin para las ciudades de Sullana yTalara en el Departamento de Piura, como una primera etapa en el Programa deCiudades Sostenibles.

En esta lnea de trabajo se ha desarrollado el Estudio: Mapa de Peligros y Plan deUsos del Suelo para la ciudad de Chimbote que desarrolla una metodologa deevaluacin de vulnerabilidad y riesgo que ha permitido definir una Propuesta General

de Zonificacin que contempla el desenvolvimiento de actividades urbanas sobresectores fsicamente estables y seguros.

Esta propuesta esta complementada por un Plan de Mitigacin que contiene losproyectos o intervenciones propuestas para mitigar el riesgo de los sectores crticosidentificados.

Esperamos que el presente documento contribuya a fomentar la conciencia de todoslos agentes locales sobre la necesidad de asumir con responsabilidad el compromisode cumplir con las pautas tcnicas establecidas en la perspectiva de propiciar eldesarrollo sostenible de la ciudad de Chimbote

Lima, Febrero del 2000


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INTRODUCCION

La seguridad fsica de las personas est legalmente garantizada desde la mismaDeclaracin Universal de los Derechos Humanos, que establece en su artculo 3Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de supersona, sin embargo, por diversas circunstancias, miles de personas en todo elmundo son vctimas da a da de la inseguridad debido a la ausencia de medidas oacciones que puedan garantizar las condiciones de estabilidad fsica en su hbitat.

En este contexto, la ocurrencia de desastres naturales es sin duda uno de los

factores que mayor destruccin causa por falta de seguridad en los centros poblados.Las estadsticas revelan por ejemplo que en Amrica Latina y el Caribe no solo hanmuerto ms de 180,000 personas desde 1960 vctimas de terremotos, inundaciones,huracanes, sequas y deslizamientos de tierra, sino que adems estos desastres hanafectado la vida de 100 millones de personas y han causado prdidas materiales porms de 54 mil millones de dlares en daos a la propiedad. Esta situacin nos hacereflexionar sobre la necesidad de manejar adecuadamente la variable ambientaldentro de los procesos de planificacin, en el estricto concepto de desarrollo auto-sostenido, basado en el manejo racional de los recursos naturales y en unainteraccin equilibrada del hombre con su habitat natural.

La preocupacin que existe en todo el mundo por este tema propici que la

Organizacin de Naciones Unidas declarara la dcada del noventa como el DecenioInternacional para la Reduccin de Desastres Naturales, con la finalidad depromover principalmente en los pases en desarrollo, la incorporacin en los procesosde planificacin para el desarrollo integrado la evaluacin de peligros naturales con lafinalidad de proponer acciones de mitigacin y proyectos de inversin que reduzcanla vulnerabilidad de los centros poblados, ante la posible ocurrencia de fenmenos degeodinmica interna o externa.

En nuestro pas, los estudios de ordenamiento territorial constituyen una primeraaproximacin hacia la prevencin de desastres ya que comprenden un anlisis sobrelas condiciones ambientales que condicionan el desarrollo de los asentamientoshumanos. A nivel urbano, una de las principales condiciones para un desarrollo

sostenible es garantizar la seguridad fsica del asentamiento, por esta razn losplanes urbanos contemplan en la Etapa de Diagnstico una evaluacin general sobreAspectos de Seguridad del Asentamiento, analizando los factores fsico-geogrficos yambientales que pueden constituir una amenaza o peligro para la estabilidad de lapoblacin en determinado espacio geogrfico.

Este conocimiento permite identificar dentro de la ciudad sectores de riesgo potencialque se identifican como reas crticas, para las cuales se determinan en lapropuesta intervenciones o proyectos que puedan, mitigar o reducir esta situacin deriesgo, y que son incorporados en los Programas de Inversiones.La experiencia nos demuestra que muchas de estas propuestas no llegan a serejecutadas por diversas razones, entre stas por el hecho de estar comprendidos


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dentro de una propuesta global de desarrollo, mantenindose la inminente situacinde riesgo en algunas ciudades de nuestro pas.

La reciente experiencia de El Nio de 1998 ha demostrado que las obras ejecutadasno fueron suficientes para reducir efectivamente la vulnerabilidad de los centrospoblados ante este tipo de amenaza natural. Ms all de las obras de emergencia, esnecesario enfrentar el problema con programas de prevencin efectivos, quecomprendan acciones de mitigacin, que a la larga implican un menor costoeconmico y social que los de rehabilitacin y reconstruccin que se deben afrontarluego de un desastre.

La formulacin de un Plan de Mitigacin implica la identificacin de medidas ointervenciones que debern ser ejecutadas con debida anticipacin a la ocurrencia deun desastre natural, para lograr la reduccin del grado de vulnerabilidad de lossectores crticos. La ejecucin de este Plan deber ser conducido por laMunicipalidad Provincial, como rgano responsable de la planificacin del desarrollo

urbano y rural de sus circunscripciones, y deber comprometer la participacin detodos los sectores de la poblacin. En este sentido ser importante difundirmasivamente los alcances de este Plan en la perspectiva de orientar el crecimientoordenado y seguro de la Ciudad de Chimbote, como un primer paso hacia la meta deuna ciudad sostenible que sea segura, saludable, atractiva, ordenada y eficiente ensu funcionamiento.


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ESQUEMA DE CONTENIDO

I. MARCO GENERAL

1.0.0 MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO

1.1.0 Antecedentes1.2.0 Objetivo General

1.3.0 Alcances1.4.0 Conceptualizacin1.5.0 Metodologa de Evaluacin

2.0.0 MARCO REGIONAL

2.1.0 Aspecto Fsico2.2.0 Aspecto Social2.3.0 Aspecto Econmico Productivo

3.0.0 EL CENTRO URBANO

3.1.0 Caracterizacin Urbana3.2.0 Usos del Suelo3.3.0 Sistema Vial3.4.0 Tendencias de Expansin Urbana

II. DIAGNOSTICO DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

1.0.0 CARACTERIZACION FISICO GEOGRAFICA

II.0.0 EVALUACION DE PELIGROS

2.1.0 Geodinmica Externa2.2.0 Geodinmica Interna2.3.0 Mapa de Peligros

3.0.0 EVALUACION DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

3.1.0 Identificacin de Sectores Crticos o de Peligros Concurrentes3.2.0 Determinacin del Grado Vulnerabilidad en los Sectores Crticos3.3.0 Estimacin del Nivel de Riesgo de los Sectores Crticos

III. PROPUESTA


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1.0.0 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DECHIMBOTE

1.1.0 Imagen - Objetivo1.2.0 Hiptesis de Crecimiento Demogrfico

2.0.0 PROCESO DE EXPANSION URBANA

3.0.0 PLAN DE USOS DEL SUELO

3.1.0 Finalidad3.2.0 Objetivos3.3.0 Zonificacin3.4.0 Pautas Tcnicas

3.4.1 De Edificacin3.4.2 De Habilitacin Urbana

3.4.3 Para las Zonas de Tratamiento Especial

4.0.0 PLAN DE MITIGACION

4.1.0 Conceptualizacin4.2.0 Objetivo4.3.0 Alcance4.4.0 Intervenciones en los Sectores Crticos de Riesgo

4.4.1 Acciones Preventivas4.4.2 Acciones Correctivas

4.5.0 Proyectos de Intervencin

4.5.1 Proyectos Integrales4.5.2 Proyectos por Sector

4.6.0 Programa Priorizado de Mitigacin de Corto Plazo 2000 20054.7.0 Estrategia de Implementacin

ANEXO 1 : FICHAS SECTORES CRITICOS

ANEXO 2 : FICHAS PROYECTOS INTEGRALES

ANEXO 3 : FICHAS PROYECTOS POR SECTORES


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RELACION DE CUADROS

CUADRO N 1 : Matriz de Evaluacin

CUADRO N 2 : Divisin Poltica del Departamento de Ancash

CUADRO N 3 : Evaluacin de Poblacin Censada Ciudad de Chimbote1940 - 1993

CUADRO N 4 : Usos del Suelo en la Ciudad de Chimbote Ao 1997

CUADRO N 5 : Eventos Ssmicos en la Ciudad de Chimbote

CUADRO N 6 : Sismos y Tsunamis en la Costa del Per

CUADRO N 7 : Caractersticas Fsicas de los Sectores Crticos Ciudadde Chimbote Ao 2000

CUADRO N 8 : Superficie, Poblacin y Vivienda en Sectores CrticosCiudad de Chimbote Ao 2000

CUADRO N 9 : Niveles de Impacto de los Peligros en los SectoresCrticos - Ciudad de Chimbote Ao 2000

RELACION DE GRAFICOS

GRAFICO N 1 : Diagnstico de Riesgo - Metodologa de Evaluacin

GRAFICO N 2 : Divisin Poltica Departamento de Ancash

GRAFICO N 3 : Usos del Suelo - Ciudad de Chimbote Ao 1997

GRAFICO N 4 : Superficie, Poblacin y Vivienda en Areas Crticas(Porcentaje, respecto al total de la ciudad)

GRAFICO N 5 : Superficie, Poblacin y Vivienda en Areas Crticas,Segn Nivel de Riesgo (Porcentaje, respecto al total dela ciudad)

GRAFICO N 6 : Pautas Tcnicas



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GRAFICO N 10 : Niveles de Riesgo en los Sectores Crticos Ciudad deChimbote Ao 2000

GRAFICO N 11 : Superficie, Poblacin y Vivienda en

GRAFICO N 12 : Hiptesis de Crecimiento Demogrfico Para la Ciudad deChimbote. Ao 1993 2025

RELACION DE LAMINAS

LAMINA N 1 : Caracterizacin Urbana

LAMINA N 2 : Geodinmica Externa

LAMINA N 3 : Geodinmica Interna

LAMINA N 4 : Efectos Tsunamis

LAMINA N 5 : Etapa de Peligros

LAMINA N 6 : Sectores Crticos

LAMINA N 7 : Sector A: A.H. SAN PEDRO

LAMINA N 8 : Sector B: A.H. AA.HH. PRIMAVERA - UNION

LAMINA N 9 : Sector C: A.H. BOLIVAR

LAMINA N 10 : Sector D: Urb. LA CALETA CASCO CENTRAL

LAMINA N 11 : Sector E: A.H. MIRAMAR

LAMINA N 12 : Sector F: AA.HH. FLORIDA - TRAPECIO

LAMINA N 13 : Sector G: ZONA INDUSTRIAL

LAMINA N 14 : Sector H: Avs. AVIACION - PERU

LAMINA N 15 : Sector I: Avs. ICA CAMINO REAL

LAMINA N 16 : Sector J: AMAZONAS

LAMINA N 17 : Sector K: LAGUNA SAN JUAN


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LAMINA N 18 : Sector L: PANTANOS DE VILLA MARIA

LAMINA N 19 : Sector M: AA.HH. VILLA MARIA PRIMERO DE MAYO

LAMINA N 20 : Sector N: LAGUNA PPAO

LAMINA N 21 : Sectores Crticos de Riesgo

LAMINA N 22 : Plan de Usos del Suelo

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