PROGRAMA RECTOR DE ECOTURISMO, TURISMO

RURAL, TURISMO DE AVENTURA Y DEMÁS

ACTIVIDADES DE TURISMO DE NATURALEZA.

2005 – 2015

INDICE PAG

1. JUSTIFICACIÓN…………………………………………….

5

2. DIAGNÓSTICO……………………………………………...

10

2.1 ACTIVIDADES DE TURISMO DE NATURALEZA……..

13

2.1.1 ECOTURISMO………………………………………...…

13

2.1.2 TURISMO RURAL……………………………………….

13

2.1.3 TURISMO DE AVENTURA….………………………….

14

2.2 TENDENCIAS DEL TURISMO MUNDIAL………..……..

16

2.3 TENDENCIAS DEL TURISMO EN MÉXICO……….…..

22

2.4 TURISMO DE NATURALEZA A NIVEL MUNDIAL….…

27

3. TURISMO DE NATURALEZA EN MÉXICO……………..

37

3.1 TURISMO DE NATURALEZA EN REGIONES PRIORITARIAS…………………………………………………

44

3.1.1 AREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP´S)…...….

44

3.2 TURISMO NACIONAL EN COMUNIDADES RURALES E INDIGENAS…………………………………………………..

50

4. CRITERIOS Y CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO, TURISMO RURAL, TURISMO DE AVENTURA Y DEMÁS ACTIVIDADES DE TURISMO DE NATURALEZA EN MÉXICO………………..

57

4.1 ORDENAMIENTO ECOLOGICO DEL TERRITORIO Y PLANES RECTORES O DE DESARROLLO LOCAL……...

62

4.2 PLANEACIÓN AMBIENTAL DE TURISMO. CRITERIOS DE DESEMPEÑO PARA LA GESTIÓN ECOLOGICA DE LOS RECURSOS NATURALES…………

64

4.2.1 CRITERIOS DE GESTIÓN AMBIENTAL…….............

66

4.2.2 CRITERIOS SOCIALES……………………………...…

69

4.2.3 CRITERIOS DE APLICACIÓN TURISTICA…………..

72

4.3 NORMATIVIDAD AMBIENTAL Y TURISTICA APLICABLE AL TURISMO DE NATURALEZA EN MÉXICO…………………………………………………..…….

78

5. FACTORES A CONSIDERAR PARA FORTALECER EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO, TURISMO RURAL, TURISMO DE AVENTURA Y DEMÁS ACTIVIDADES DE TURISMO DE NATURALEZA EN MÉXICO………………………………………………..……….

82

6. MISIÓN Y VISIÓN…………………………………………..

87

6.1 PRINCIPIOS RECTORES…………………..…………….

92

7. OBJETIVOS…………………………………...…………….

94

7.1 OBJETIVO GENERAL………………………….…………

95

7.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS……………………….…….

95

8. ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN POR EJE RECTOR……………………………………….………..………

99

8.1 EJE RECTOR 1.TURISMO PRIORIDAD NACIONAL…

100

8.1.1 DEFINICIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO DE NATURALEZA………..

101

8.1.2 PLANEACIÓN EN ZONAS PRIORITARIAS PARA EL ECOTURISMO, TURISMO RURAL, TURISMO DE AVENTURA Y DEMAS ACTIVIDADES DE TURISMO DE NATURALEZA………………………………………..…...……

104

8.1.3 PLANEACIÓN PARTICIPATIVA……………...……..…

106

8.1.4 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL…………….…..…

108

8.2 EJE RECTOR 2 TURISTAS TOTALMENTE SATISFECHOS………………………………………………

111

…8.2.1 CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE TURISMO DE NATURALEZA………………………………..………….…..…

113

8.2.2 INFORMACIÓN………………………..………….…..…

117

8.3 EJE RECTOR 3 DESTINOS SUSTENTABLES………..

119

8.3.1 ORDENAMIENTO TURISTICO Y ECOLOGICO DEL TERRITORIO…………………………………………….…..…

120

8.3.2 INFRAESTRUCTURA BASICA Y ESPECIALIZADA..

126

8.3.3 SERVICIOS BASICOS Y TURISTICOS.…………...…

131

8.3.4 MONITOREO Y EVALUACIÓN. IDENTIFICACIÓN DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD E IMPACTO TURISTICO…………………………………………..….…..…

139

8.3.5 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y MONITOREO…..…

142

8.4 EJE RECTOR 4 EMPRESAS COMPETITIVAS………..

148

8.4.1 DEFINICIÓN DE LINEAMIENTOS PARA OTORGAR APOYOS INSTITUCIONALES………………………………..

149

8.4.2 INSTRUMENTOS DE FOMENTO……………………..

157

8.4.3 ESTIMULOS FISCALES A SERVIDUMBRES ECOLOGICAS Y CERTIFICACIÓN DE TIERRAS PRIVADAS DESTINADAS A LA CONSERVACIÓN (PARA TURISMO DE NATURALEZA Y OTROS)…………………..

162

8.4.4 MECANISMOS DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES POR BELLEZA ESCENICA O ECOTURISMO………………………………………………….

165

8.4.5 PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN………………

167

8.4.6 DESARROLLO DE PRODUCTOS TURISTICOS……

172

ANEXOS/cuales?

1. JUSTIFICACIÓN

6

1. JUSTIFICACIÓN.

En congruencia con la línea de política prevista para el desarrollo del turismo en México y expuesta en el Programa Nacional de Turismo 2001 – 2006, que para orientar y servir de base a los proyectos prioritarios que ha venido impulsando la Secretaría de Turismo, señala como sus ejes rectores: Hacer del turismo una prioridad nacional; Tener turistas totalmente satisfechos; Mantener destinos sustentables y Contar con empresas competitivas, esta Dependencia ha elaborado el Programa Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza, 2005 – 2015.

Este esfuerzo se llevó a cabo con el propósito de poder contar con un instrumento de planeación que haga posible la integración de propuestas institucionales e intersectoriales para responder eficientemente a las oportunidades de un mercado con mayor conciencia y compromiso con la conservación del medio ambiente y poner en valor la riqueza cultural y natural de nuestro país, generando los beneficios que coadyuven a mejorar el nivel de vida de las comunidades.

En este esfuerzo, la Secretaría de Turismo busca integra los resultados de diversos estudios realizados por instituciones interesadas en el desarrollo armónico de los factores Medio Ambiente, Cultura y Turismo, que guardan entres si una amplia complementariedad y comparten objetivos comunes.

Tal como lo señala el Programa Nacional de Turismo 2001 – 2006, se trata de aplicar un enfoque estratégico que “privilegie el ejercicio turístico “limpio”, respetuoso del ambiente y de las culturas locales, que haga accesibles los beneficios que generará el turismo a las comunidades, con calidad en la oferta expresada en servicios, productos, destinos y empresas, garantizando rentabilidad económica, ecológica y social”. Establece en tres de los Objetivos que lo conforman, propuestas que guardan una relación estrecha con el propósito de identificar, desarrollar, conservar y fomentar la práctica de actividades que vinculen al quehacer turístico con el entorno natural y cultural y sintetizan el carácter integral de este Plan Rector a favor de un desarrollo sustentable.

Objetivos:

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1. “Elevar y extender la competitividad del país”; 2. “Promover el desarrollo económico regional

equilibrado y 3. “Crear condiciones para un desarrollo

sustentable”.

El Programa Nacional de Turismo 2001 – 2006, considera la necesidad de establecer una Política de desarrollo sustentable del turismo, consensuada con otras instancias de gobierno para valorar y privilegiar la acción del turismo como generador de recursos que contribuyan al desarrollo social y a la protección del patrimonio natural así como para su preservación. Asimismo, propone el desarrollo de una Política de Ecoturismo, con el propósito de establecer lineamientos integrales que fortalezcan la implantación de procedimientos en zonas adecuadas a la función producto-segmento, incluyendo la participación de comunidades, autoridades locales, sociales y ambientales.

De igual manera, señala que la aplicación de criterios para un desarrollo turístico sustentable y planificado coadyuvará a aminorar los problemas ambientales, socioculturales y étnicos con el mejoramiento gradual en la calidad de los ecosistemas de las zonas turísticas y con respeto a la conservación de los recursos naturales, históricos, culturales y de identidad nacional.

Con base en lo anterior, la Secretaría de Turismo prevé la instrumentación de diversas acciones entre las que destacan la interactuación dinámica y eficiente con dependencias vinculadas con la atención de aspectos ambientales, sociales, económicos y culturales, para coordinar esfuerzos y recursos, aplicados a través de instrumentos como la Agenda 21 para el Turismo, modelos de gestión de sustentabilidad en turismo, foros de participación regional y la elaboración de manuales de manejo en áreas naturales.

El Programa Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás actividades de Turismo de Naturaleza 2005 – 2015, ha considerado en su elaboración propuestas institucionales a cargo de expertos ambientales que colaboran en dependencias como SEMARNAT, SEDESOL, INI, CDI, CONABIO, CONAFOR, entre otras.

8

Este Programa presenta de manera precisa aspectos relacionados con las tendencias de la actividad turística en lo general, desde la óptica de la oferta y del mercado, así como la evolución en el comportamiento de las actividades vinculadas con el medio ambiente y las manifestaciones culturales aplicadas a sociedades rurales. Analiza las propuestas presentadas por los gobiernos de los estados sobre la potencialidad de espacios naturales considerados como Áreas de Desarrollo Turístico Prioritario, a partir de criterios aportados por SECTUR y genera una serie de estrategias encaminadas a capitalizar dicha caracterización con acciones que hagan posible el desarrollo y la operación de productos turísticos sustentables.

Concentra además la información referente a programas de apoyo financiero a cargo de diversas dependencias que intervienen en proyectos que tienen en la naturaleza y la cultura su principal componente.

Busca ser ésta una propuesta que contribuya a organizar los recursos y esfuerzos existentes en el país, para aprovechar las oportunidades y capitalizar los beneficios que el manejo responsable del turismo de naturaleza puede reportar a nuestros connacionales y a nuestro patrimonio, atendiendo las expectativas de un mercado más exigente, consciente y responsable.

El enfoque dado en este trabajo a la relación que existe entre los factores Naturaleza, Cultura, Sociedad y Desarrollo, parte de la Prioridad que tienen los tres primeros y de la sustentabilidad como estrategia integradora. En este contexto, el turismo de naturaleza se perfila como la alternativa de desarrollo turístico más congruente con dicha estrategia en sus acepciones de ecoturismo, turismo rural y turismo de aventura. Esta relación requiere sin embargo de retos que puedan traducirse en compromisos, sobre todo cuando éstos asumen el carácter de factores para el desarrollo. En este sentido, la calidad, la innovación y una adecuada relación precio - producto harán posible transformar a todos estos elementos en proyectos de vida. Entonces, el turismo alternativo ya no engloba estas acepciones, siendo que el plan nacional se considera?

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PRIORIDAD

NATURALEZAY

CULTURA

TURISMO

COMUNIDADES

BENEFICIOSECONÓMICOS

DESARROLLOSOCIAL

CONSERVACIÓNAMBIENTAL

YCULTURAL

SUSTENTABILIDAD

PLAN RECTOR DE

ECOTURISMO, TURISMO RURAL,

TURISMODE AVENTURA

Y DEMÁS ACTIVIDADESDE TURISMO

DE NATURALEZA

EXPERIENCIASSINGULARES

SERVICIOSDE CALIDAD

PRECIOSY

TARIFASJUSTOS

COMPROMISOS INSTRUMENTO

ECOTURISMO

TURISMORURAL

TURISMODE

AVENTURA

TURISMONACIONAL

TURISMO

INTERNACIO-NAL

OPORTUNIDAD

COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALE INTERSECTORIAL

10

NATURALEZAY

CULTURA

TURISMO

COMUNIDADES

BENEFICIOSECONÓMICOS

DESARROLLOSOCIAL

CONSERVACIÓNAMBIENTAL

YCULTURAL

EXPERIENCIASSINGULARES

SERVICIOSDE CALIDAD

PRECIOSY

TARIFASJUSTOS

ECOTURISMO

TURISMORURAL

TURISMODE

AVENTURA

TURISMONACIONAL

TURISMO

INTERNACIO-NAL

2. DIAGNÓSTICO

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2. DIAGNÓSTICO.

La amplia diversidad de recursos con los que cuenta México es el factor central de su desarrollo turístico, por lo que se hace necesario el diseño y aplicación de líneas de política, de estrategia y de acción que contribuyan al aprovechamiento pleno y responsable de nuestro patrimonio natural y cultural.

El cuadro siguiente sintetiza la evolución que en pocos años ha tenido la interpretación sobre el desarrollo del turismo en su relación con el entorno ambiental, exigiéndose cada vez más la aplicación de criterios de conservación ecológica, producto de la conciencia tanto de desarrolladores, como de los mismos viajeros. Hoy en día, es prácticamente una condición el aplicar por propia convicción, modelos de desarrollo que comprendan una visión de desarrollo integral.

ESCENARIO DE PERMANENCIA/EVOLUCIÓN

ESCENARIO DE CAMBIO/REORIENTACIÓN

1. Creciente afectación ambiental no regulada de los megaproyectos turísticos;

2. Reacciones negativas de los grupos defensores del ambiente;

3. Puesta en riesgo de la operación de los proyectos;

4. Mala imagen internacional de México por su desatención a la ecología.

1. Proyectos respetuosos del ambiente;

2. Ecoproyectos como parte de los destinos y actividades alternativas;

3. El turismo coadyuva a la política ambiental ayudando a preservar el ambiente en proyectos turísticos y crear una conciencia ecológica;

4. Óptima imagen de México como destino por su lucha a favor del ambiente desde el turismo.

Para llegar a una condición de equilibrio, es necesario analizar el papel de las comunidades con su entorno para establecer niveles de participación y de responsabilidad compartida, formando cadenas de valor que beneficien a los diversos participantes.

Muestra de la atención que se está dedicando al desarrollo de esta modalidad del turismo es la consideración para su desarrollo y fomento de aspectos como:

El ordenamiento territorial, La declaratoria de zonas de interés turístico, Las manifestaciones de impacto ambiental,

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La incorporación de tecnologías de punta en la construcción y operación de los servicios turísticos,

El desarrollo de medios de transporte cuyo funcionamiento considera el uso de combustibles menos severos con el medio ambiente,

Las restricciones para fumar dentro de las instalaciones, El uso de tecnologías para el ahorro de agua y energía

eléctrica, El reciclaje de materiales.

Estos son sólo algunos ejemplos del interés que los diversos protagonistas de esta actividad han dispuesto para contribuir a la conservación del ambiente y de las manifestaciones culturales, expresadas en formas de vida distintas a aquellas que las sociedades urbanas generalmente realizan.

Asimismo, las actividades turísticas realizadas con fines educativos y culturales adquieren un carácter estratégico como instrumento de formación y difusión de una cultura por la conservación. Favorecen además la convivencia entre grupos con intereses comunes como familias, compañeros de trabajo en diferentes niveles, estudiantes, vecinos, comunidades rurales con urbanas, practicantes de deportes extremos, entre otros.

La combinación de las tendencias del mercado con la capacidad de la oferta turística integrada de México, así como el interés de los tres niveles de gobierno y de los sectores privado y social, hacen necesaria la integración de recursos y propuestas para posicionar a nuestro país como una alternativa diferente en las modalidades de ecoturismo, turismo rural, turismo de aventura y demás actividades de naturaleza y generar con base en proyectos desarrollados bajo criterios de sustentabilidad, los beneficios económicos, sociales y culturales a favor de la conservación del medio ambiente, de las comunidades locales y de la atención de las expectativas de los visitantes.

13

2.1 ACTIVIDADES DE TURISMO DE NATURALEZA.

2.1.1 ECOTURISMO.

El ecoturismo en su modalidad (en su función) de “turismo responsable” y cuya práctica se lleva a cabo en áreas con valores naturales y culturales, contribuye a la conservación de los sitios en los que se practica, propicia la participación benéfica de las poblaciones locales y compromete a todos los involucrados a adoptar las medidas necesarias para evitar impactos ecológicos y culturales negativos.

La práctica del ecoturismo debe tener plena competencia con los fundamentos del concepto de sustentabilidad:

Principios de ética y equidad; Generación de oportunidades económicas para asegurar el

bienestar de las poblaciones locales; Principios de prevención que reduzcan los impactos

negativos; La conservación como base del desarrollo.

Entonces, estos puntos no corresponden por igual al rural y de aventura? Volvemos a retroceder a lo de hace 10 años: “soló corresponde al ecoturismo la participación a la conservación y la práctica de los puntos anteriores? Por ello el término del TA había resuelto esta conceptualización, hay que recordar qué inclusive la academia ya lo imparte a nivel licenciatura en México.

2.1.2 TURISMO RURAL

La organización y los beneficios del turismo rural experimentan debilidades en materia de integración de producto y de eficiencia en los procesos de promoción, distribución y comercialización.Esto hace necesaria la organización de los factores que integran el complejo esquema para su desarrollo y la capitalización de los beneficios económicos y sociales que en dicha modalidad se reconocen.

El concepto de turismo rural lo refiere, promueve y opera como agroturismo y con las actividades relacionadas con la agricultura y

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la ganadería y demás inherentes con el trabajo del campo, lo que llega a comprender al turismo verde, agradable, alternativo, diferente, local, de espacio, en el campo. El turismo rural existe, se desarrolla, agrada, porque puede distinguirse del turismo convencional y del turismo de temporada o de moda. Se advierte con una fuerte connotación de actividad auto-emprendedora, con organización y efectos hacia el interior de cada comunidad.Desde el punto de vista de la demanda, el habitante de la ciudad busca esencialmente, emociones simples. También se podría pretender que buscan emociones auténticas.

El turismo rural resulta entonces una actividad de empresas pequeñas o medianas, un tipo de turismo cuya razón de ser es el ser humano y su entorno. Y que sucede con el etnoturismo, la gastronomía cotidiana, la cultura viva del campo, y mucho más, no sólo como factor productivo, si no como factor de una cultura integral de vida o sea de factores de identidad y modismos regionales-culturales?

2.1.3 TURISMO DE AVENTURA

El turismo de aventura encuentra hoy en día una serie de condiciones de carácter económico, social y cultural que hacen propicio su desarrollo con una connotación de exclusividad por el perfil de hábitos de consumo de quienes lo practican. En términos generales, los factores que se han venido dando para impulsar el desarrollo del turismo de aventura son:

El deseo de determinados grupos de población con capacidad de compra suficiente para desplazarse, equiparse y prepararse para la práctica de actividades con un cierto tipo de especialización;

Las comunidades urbanas que, como producto del tipo de actividades que realizan en sus diferentes roles de vida diaria, buscan incorporarse a la práctica de rutinas que les reporten ideas de autorrealización, aunque la mayoría de éstas tengan como común denominador la individualidad.

Cabe destacar además, que estás conductas responden en gran medida a las estrategias promocionales que hacen referencia a la necesidad del habitante de las grandes urbes, de evadirse del

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stress y de la rutina, encontrando refugio en los espacios naturales, en los que la idea de aventura y riesgo adquieren una interpretación distinta.NO entiendo, no veo coherencia de seguimiento de modalidades? Con el ánimo de aprovechar el interés que ha despertado la práctica de actividades de riesgo en entornos naturales y costumbres inherentes a contextos rurales, se han habilitado proyectos en sitios en los que la improvisación es evidente, tanto en el desarrollo de los elementos que conforman la oferta, como en el espíritu de quienes desean llevar a cabo este tipo de prácticas (demanda), lo que no significa que se deba negar la existencia de casos de éxito en la operación de este tipo de proyectos.

Surge aquí la necesidad de diseñar una estrategia que, en el contexto de una alineación de procesos, identifique niveles de responsabilidad, recursos humanos, técnicos y financieros disponibles y escenarios de actuación en el corto, mediano y largo plazos, para dar rumbo y consistencia a este importante proyecto de vida.

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2.2 TENDENCIAS DEL TURISMO MUNDIAL

El turismo destaca entre las cinco categorías superiores de las exportaciones para el 83% de los países y es la fuente más importante para al menos el 38% de ellos. La participación del turismo en el PIB mundial se estima conservadoramente en el 5%. El Consejo Mundial de Viajes y Turismo considera que para el año de 1999 el total de empleos generados por la economía de los viajes y el turismo fue de 192.3 millones, equivalentes al 8.2% del total mundial. De acuerdo con la Organización Mundial del Turismo, en el año 2000 se registraron en el mundo cerca de 699 millones de llegadas de turistas internacionales, 7.3% de incremento con relación al año anterior (el mayor índice de crecimiento en todo el decenio y cerca del doble del registrado en 1999).

Las llegadas de visitantes internacionales generaron, en el mismo año, 475.9 mil millones de dólares; alrededor de 5% más que el año anterior. Debe destacarse que la buena marcha del turismo en el mundo no ha sido sólo una situación de coyuntura, sino por el contrario, su crecimiento se ha sostenido durante los últimos años. La tasa media anual de crecimiento de las llegadas de turistas internacionales durante la década de los noventa fue de 3.9% y la de los ingresos de 5.4 por ciento.

De acuerdo con la Organización Mundial de Turismo, los principales factores que influirán en el desarrollo del turismo tienen que ver con aspectos diversos, tales como:

Sociedad y medio ambiente Mayor expectativa de vida de las personas y jubilación

más temprana, creciente en países desarrollados Matrimonios y familias tardíos con menos hijos,

crecimiento de familias uniparentales Incremento de la participación de la mujer en

actividades económicamente productivas y mayor influencia en ámbitos políticos y sociales.

Aumento en el ingreso personal disponible en países desarrollados y segmentos elitistas,

Mayor flexibilidad del tiempo laboral y aumento de vacaciones pagadas

Crecimiento del movimiento social y político favorable a la protección del medio ambiente natural y cultural

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Mayor demanda de seguridad de los consumidores y viajeros (personal, de sus bienes, de salud e higiene, jurídica, de calidad ambiental, etc.)

Mayor importancia a la identidad y diferenciación local Crecimiento de la influencia de la sociedad organizada

ONGs Tecnología Sobresaliente desarrollo de sistemas de comunicación,

manejo de información, reservaciones, comercialización y distribución de productos (Internet)

Técnicas perfeccionadas de planificación y mercadotecnia que permitirán desarrollar segmentos y nichos específicos

Desarrollo de tecnología para el uso de energía alternativa, reciclaje de residuos, medición de impactos ambientales.

Menor crecimiento en la tecnología aeronáutica, ferroviaria, náutica y carretera.

Difícilmente disminuirán más los tiempos de recorridos, pero aumentarán la calidad y seguridad en los desplazamientos, así como disminuirá la contaminación ambiental.

Lo anterior se adiciona a los beneficios del turismo ya conocidos, lo convierten en una actividad que favorece y apoya el desarrollo integral de las comunidades, otorgándoles oportunidades para alcanzar un mejor nivel de vida. Los beneficios mencionados son:

A nivel mundial es la actividad número uno en lo que a exportaciones se refiere y desempeña un papel importante en la balanza de pagos de muchos países.

Genera empleo para millones de personas en el mundo y estimula la creación de empresas generalmente en las regiones con menor desarrollo, incentivando a los habitantes a permanecer en las zonas rurales, en lugar de emigrar a los centros urbanos.

Los viajes y el turismo fomentan la inversión en nuevas infraestructuras, la mayoría de las cuales ayudan a mejorar las condiciones de vida de los residentes locales, al mismo tiempo que las de los turistas.

La actividad turística proporciona a los gobiernos cientos de millones de dólares por concepto de ingresos

fiscales.

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El turismo es inherente al ser humano, se enriquece a través de la cultura, la interactuación con el medioambiente y la sensibilización social y promueve la convivencia familiar. El turismo promueve la paz y la cooperación entre los individuos y las naciones.

La reacción de los mercados a las amenazas terroristas ha cambiado en los últimos años dando al turismo un perfil más resistente como actividad económica, de acuerdo con el último informe del Departamento de Estudios de Mercado de la Organización Mundial del Turismo (OMT).

En el año 2001 los ataques del 11 de septiembre generaron miedo; los más recientes, por encima del miedo, están provocando repulsión. La respuesta de la sociedad atacada es la de no querer renunciar a sus formas habituales de vida bajo la presión de acciones violentas según el Secretario-General de la OMT. En contraste se ha alterado el paradigma de la seguridad referida tanto a la vida cotidiana como a los viajes aceptándose niveles de incertidumbre superiores a los de años anteriores.

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COMPORTAMIENTO DE LAS VARIABLES SOBRE LLEGADAS DE TURISTAS INTERNACIONALES Y CAPTACIÓN DE INGRESOS POR

TURISMO INTERNACIONAL EN REGIONES DE OMT

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 '05-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

Growth of International Tourist Arrivals & Tourism Receipts

International Tourist ArrivalsLinear (International Tourist Arrivals)International Tourism Receipts (local currencies, constant prices)Linear (International Tourism Receipts (local currencies, constant prices))

% c

ha

ng

e o

ve

r p

rev

iou

s y

ea

r

20

Llegada de Turistas Internacionales, 1950-2004*

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2004

*

mil

lon

es

Oriente Medio

África

Asia y el Pacífico

Américas

Europa

763 millones

25 millones

Crecimiento medio anual: 6.5%

Fuente: Organización Mundial de Turismo*Datos preliminares

Europa es la región líder en captación de ingresos por turismo, seguida de la de las Américas, Asia y Pacífico, África y Medio Oriente, de acuerdo con el volumen de ingresos captados respectivamente. Llama la atención que la región de las Américas no ha logrado obtener el ingreso registrado en el año 2000, periodo en el cual esta región alcanzara una cifra récord, e inicia un decremento significativo aunque en el último año reportado se registra cierta recuperación.

Se observa en lo general un avance sostenido puesto que África alcanzó su mejor cifra en 2003 en los diez años, lo mismo que Europa y el Medio Oriente.

La región Asia y Pacífico observa un retroceso importante, en tanto que en las Américas se registró para 2003 una recuperación importante al superar el volumen de lo captado en 2002.

De acuerdo con estimaciones de la Organización Mundial de Turismo, para el año 2020 los segmentos que más presencia tendrán en el mercado son: Sol y playa, Deportes, Aventura, Turismo de Naturaleza y Turismo Cultural, Cruceros, Parques Temáticos y Reuniones y Conferencias.

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Ya que el mundo globalizado es cada vez más interdependiente y las megatendencias que dominarán este primer cuarto de siglo, van a reflejarse en las diferentes sociedades del mundo. El escenario mundial que se prevé para las próximas décadas se podría agrupar en cuatro escenarios, según Constanza (1999):

1. Desigualdad Social, que generará mayores contrastes sociales, como resultado de avances enormes en la productividad de algunas empresas, regiones y países, frente al estancamiento de otros.

2. Profundización de las alianzas y las mega fusiones, lo cual terminará con generar grupos corporativos que tengan el control de los servicios y otras actividades productivas teniendo como resultado un mercado no competitivo controlado por pocos grupos de poder y como contrapartida a las mega fusiones, un aumento de la pérdida de empleos e incremento de las nuevas tecnologías en reemplazo de los puestos de trabajo.

3. Reducción de los espacios rurales y sus actividades tradicionales al ser reemplazados por las grandes corporaciones que controlan el sector, lo cual transforma a muchas regiones y poblados en áreas poco pobladas y por ende, en potenciales lugares de expansión del turismo alternativo, cada vez más interesado en la naturaleza, que hoy no tiene cabida en las grandes megalópolis.

4. Grandes cambios tecnológicos reformarán a la salud, la educación, el trabajo, y a la propia dinámica del hombre, al ser el eje de una sociedad post-industrial. En el turismo, esto alterará la comercialización y sus nuevas reglas, a través del personalizado sistema de Internet, que permitirá recrear espacios turísticos imposibles de imaginar en zonas de climas extremosos, habrá que enfrentar así a la naturaleza, a una nueva realidad que no será virtual sino tecnológica. Las nuevas tecnologías harán más transparente a los países y a las regiones, el Internet no sólo permitirá más y mejores contactos directos, sino una lectura a profundidad de las mismas, de su potencial y sus posibilidades, no solamente para visitar sino también para invertir.

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2.3 TENDENCIAS DEL TURISMO EN MÉXICO

México ha venido creciendo en volumen y gasto de los flujos de turismo nacional e internacional. Nuestro mercado más significativo sigue siendo el que representan los Estados Unidos. El mercado doméstico representa más del 80 por ciento del consumo total en el mercado interno, es decir que los mexicanos somos quienes más viajamos en México, dando un soporte significativo a la planta productiva nacional.

El turismo es una clara oportunidad para favorecer la captación de divisas. Si bien es cierto, se reconoce ampliamente su contribución a la creación de nuevas fuentes de empleo y que se mantienen índices aceptables de captación respecto a años anteriores, se requiere de mayores esfuerzos para que la actividad turística se transforme en el detonante de la economía nacional.

Para 2004, México recibió un total de 20.6 millones de visitantes, que provocaron una derrama económica estimada en los 10.8 miles de millones de dólares. El comportamiento de ambos indicadores coloca a México en el octavo lugar por llegadas de turistas internacionales, captando el 14% del mercado mundial en este rubro y el lugar trece por captación de divisas.

En virtud de la diversificación de las exportaciones mexicanas el turismo ha perdido peso relativo en la contribución de ingresos en la cuenta corriente de la balanza de pagos.

Mientras en 1970 generaba más del 50% de dichos ingresos, en 2000 contribuyó con sólo el 4.3 por ciento. En México, de acuerdo con lo que señala la Cuenta Satélite de Turismo, la actividad ha significado en los últimos años una importante oportunidad de crecimiento económico y ha contribuido a elevar la calidad y el nivel de vida de sus habitantes dado que genera, según estimaciones del INEGI, alrededor de 1.8 millones de ocupaciones.

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INGRESOS EN

Lugar País Millones USD

1990 2003 1990 2003

1 1 Estados Unidos 13.0 64.5

3 2 España 18.6 41.8

2 3 Francia 20.1 37.0

4 4 Italia 16.4 31.2

5 5 Alemania 14.4 23.0

6 6 Reino Unido 13.7 22.8

25 7 China 2.2 17.4

7 8 Austria 13.4 14.1

21 9 Turquía 3.2 13.2

24 10 Grecia 2.5 10.7

9 11 Canadá 6.3 10.5

15 12 Australia 4.0 10.3

10 13 México 5.4 9.4

14 Suiza 9.3

15 Países Bajos 9.2Fuente: Organización Mundial de Turismo, Datos Esenciales, Edición 2004.

24

La Secretaría de Turismo del gobierno federal estima que México será el segundo país de mayor crecimiento en la demanda de viajes y turismo para el 2013. Nuestro país creció casi a la par del promedio mundial en el año 2004, ocupando el primer lugar en el mundo en la recepción de cruceros.

PRINCIPALES PAÍSES SEGÚN EL CRECIMIENTO EN SU

DEMANDA COMO DESTINO

PORCENTAJE REAL DE CRECIMIENTO

Angola

México

Turquía

China

India

Botswana

Laos

Malasya

Hong Kong

Vanuatu

9.5

9.5

9.2

8.9

8.8

8.5

8.4

8.2

8.1

7.8

Fuente: Secretaría de Turismo

El turismo doméstico en la economía nacional es de gran importancia, ya que para el año 2001 representó el 83.91% del consumo turístico total. Para el año 2003 se registraron 43.6 millones de turistas nacionales hospedados, lo que representó un crecimiento del 2.65% respecto al mismo período del año anterior (Enero - Noviembre). La ocupación hotelera promedio al cierre del 2003, fue de 54.74%, 0.54% por arriba del índice reportado en el año anterior.

Según los datos del Banco de México, Estados Unidos se mantiene como principal emisor de turistas de interacción a México, 88.2%; cabe mencionar que son los estados de California y Texas, los que continúan mayor flujo turístico de internación. Europa es el segundo mercado de origen de turistas de internacional país con 4.8% de llagadas

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Según la Encuesta Nacional de Turismo Doméstico en Hogares (ENTDH), en una cuarta parte de los hogares mexicanos se registran viajes durante cada temporada dentro del territorio nacional, siendo en fin de año cuando con más frecuencia se observan viajes.

Del promedio de hogares que reportan viajes (25.20%), casi el 80% lo hicieron pernoctando al menos una noche.

Las vacaciones son el motivo principal por el que viajan los integrantes de los hogares mexicanos durante los dos primeros cuatrimestres del año, aunque es importante resaltar que en la mayoría de los casos, lo aprovechan para visitar a familiares o amigos, alojándose con ellos durante su estancia.

Las tres cuartas partes de los hogares en el país no viajaron por diversas razones; la falta de dinero, el no haber tenido motivo para ello y la falta de tiempo. Destaca la falta de dinero en la temporada de fin de año y la baja cultura de viaje durante todo el año.

En cuanto a la preferencia de los destinos turísticos nacionales, sobresalen las Ciudades del Interior con un 50%, seguida de los Centros de Playa Tradicionales con un 22.94%, asimismo la preferencia de otros destinos respectivamente es la siguiente: Grandes Ciudades, Centro de Playa Integralmente Planeado, Ciudades Fronterizas, Otro Centro de Playa y otras localidades.

Las razones que motivan a los turistas nacionales a visitar estos dos grandes destinos, son: para las Ciudades del Interior, porque ya los conocía (47%), por visitar amigos y familiares (19%) y por el interés de conocerlo (15%); para los Centros de Playa Tradicionales, los principales motivos del viaje fueron porque ya los conocía (42%), por la cercanía (19%) y por el interés de conocerlo (18%).

Con respecto a la llegada de turistas hospedados en hoteles de nuestro país, se observa en lo general incremento en las cifras, así como en el porcentaje de ocupación. Se presentan decrementos en algunas entidades por ejemplo Aguascalientes, que registró al 2004 un número de visitantes inferior incluso al año 2000. Este dato es prevaleciente en el porcentaje de ocupación hotelera aunque se mantuvo por encima del 40 por ciento. En los estados de Hidalgo,

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Nayarit y San Luis Potosí también existió un leve decremento en el número de turistas hospedados en hotel.

Guerrero y Oaxaca son entidades que durante el periodo en análisis incrementaron significativamente la llegada de visitantes y representan un claro ejemplo de vocación netamente turística para el resto de las entidades.

La oferta turística nacional incluye 89 centros turísticos en todo el país; más de 150 zonas arqueológicas que recibieron durante el 2003 66 mil 839 visitantes; 528 museos que en el mismo periodo asistieron 79 mil 750 personas; en el 2004 se registraron 150 áreas naturales protegidas en todas las categorías1.

En cuanto a los beneficios económicos generados por el turismo en México, el comportamiento de los principales indicadores mostró el siguiente comportamiento:

Con 1.8 millones de personas ocupadas el sector turístico aporta el 6% del total de empleos a nivel nacional y el 7.6% de los salarios.

Cabe destacar que el importe de las percepciones de los trabajadores en turismo es 30% superiores a la media nacional

.

1 Fuente: Inegi

27

Principales países generadores de flujos de ecoturismo.

2.4 TURISMO DE NATURALEZA A NIVEL MUNDIAL

Dentro del marco del Año Internacional del Ecoturismo 2002, la Organización Mundial de Turismo (OMT), emprendió un programa de investigación en los principales mercados generadores de ecoturismo de Europa y América del Norte: Canadá, Francia, Alemania, España, Italia, el Reino Unido y los Estados Unidos de América, siendo la primera ocasión que se efectúa un estudio cuantitativo y cualitativo sobre el tema a nivel internacional.

Los estudios realizados analizan los mercados emisores más significativos en el segmento ecoturismo y su importancia relativa en el mercado del turismo. Sus principales objetivos:

Cuantificar el volumen actual del mercado del ecoturismo, Determinar la proporción actual de los viajes de ecoturismo en

la cartera de los tour operadores, Comentar las tendencias y la evolución de los mercados, Definir los grupos a los que interesa el ecoturismo y describir

sus características y comportamientos específicos en relación con los viajes,

Describir productos de ecoturismo y la gama de precios en que oscilan,

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Determinar los principales destinos de ecoturismo, Describir los canales de marketing y de distribución del

ecoturismo.

Para esta investigación, la OMT definió las actividades turísticas relacionadas con el concepto base en dos grupos:

I. Turismo de naturaleza. Utilizado para designar "formas de turismo en las que la principal motivación del turista es la observación y la apreciación de la naturaleza".

II. Ecoturismo. Se emplea para designar las formas de turismo con las siguientes características:

1. Todas las formas de turismo de naturaleza en las que la principal motivación del turista es la observación y la apreciación de la naturaleza, así como de las culturas tradicionales prevalecientes en los espacios naturales.

2. Contienen aspectos de educación e interpretación.3. Están organizadas por lo general, aunque no

exclusivamente, por tour operadores especializados y se dirigen a grupos reducidos. Los proveedores de servicios que colaboran en los destinos tienden a ser pequeñas empresas locales.

4. Minimizan los efectos negativos sobre el entorno natural y sociocultural.

5. Apoyan el mantenimiento de los espacios naturales utilizados como centros de atracción en el ecoturismo mediante: la generación de beneficios económicos para las comunidades anfitrionas, las organizaciones y las autoridades que gestionan los espacios naturales con fines de conservación, la creación de empleos alternativos y oportunidades de obtener ingresos para las comunidades locales, la mayor concienciación respecto a la conservación de los bienes naturales y culturales, tanto entre la población autóctona como entre los turistas.

De manera general se mostró aceptación sobre la definición de ecoturismo adoptada para el Año Internacional del Ecoturismo 2002, aunque algunos tour operadores hacen mayor hincapié sobre elementos significativos sobre la misma: minimizar los efectos negativos en el entorno natural y sociocultural; generar beneficios

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económicos para las comunidades locales y la conservación mediante el empleo; incrementar la concienciación tanto de los turistas como de la población autóctona; aplicar el concepto a las zonas protegidas y fuera de ellas y mencionar la sustentabilidad y la capacidad de carga. Un elemento importante que parece diferenciar al ecoturismo es su contenido de educación e interpretación.

Desde la perspectiva de la demanda, un estudio desarrollado por la Travel Industry Association of América, durante 1998 arrojó los siguientes resultados:

Aproximadamente 197.7 millones de adultos realizaron alguna actividad de aventura soft.

El tipo de actividades de aventura soft más buscadas fueron:

Acampar (33%, equivalente a 64.7 millones de adultos). Caminata (23%, 44.8 millones de adultos). Bicicleta (14%, 24.3 millones de adultos).

La tabla siguiente muestra la distribución por tipo de actividad realizada, que arrojó el estudio realizado por la TIAA.

Acampar

Caminata

Ciclismo

Observación de fauna

Cabalgata

Canotaje

Esquí acuático

Esquí nieve

Off road tours

Veleo

Safari foto

Visita a ranchos

0 10 20 30 40 50 60 70

64.7

44.8

27.2

24.3

24.1

22.5

20

17.8

15.6

13.2

6.9

6.5

30

En los Estados Unidos de Norteamérica, Canadá y varios países de Europa, el turismo de naturaleza se practica y consolida alrededor de los años 60´s, como un desfogue de la crisis bélica. El encuentro con la naturaleza a través de caminatas e interpretación de la historia natural, representó un éxito de salud pública y ha sido tal su importancia que actualmente se identifica como una expresión cultural de sus sociedades.

El Turismo de Naturaleza en Europa es de un alto valor económico:

Gasto medio diario

Volumen de desplazamientos (Sólo en áreas naturales protegidas durante 2003)

30 – 45 eurosFuente: Europarc - España)

30 millones de visitas

El compromiso de los tour operadores con el concepto ecoturismo, varía de un país a otro. Se incluyen: la difusión de códigos de conducta; donaciones altruistas; apoyo a los esfuerzos locales de conservación y en las comunidades ofreciendo servicios en los que éstas participen dando preferencia a los proveedores locales; colaborando y creando programas de empresas mixtas con las comunidades y las zonas protegidas.

Incremento de los viajes de larga distancia.

La creciente combinación de viajes organizados y actividades convencionales con productos específicos ha sido positiva. Sin embargo, los ataques terroristas del 11 de septiembre han cambiado drásticamente esta situación. Esta crisis ha tenido una notoria repercusión en el turismo a largas distancias, especialmente el turismo procedente de América del Norte y Europa Occidental, así como en el transporte, especialmente el aéreo, por lo que algunos destinos ecoturísticos se han visto negativamente afectados.

También puede encontrarse una especial resistencia en segmentos de especial interés y fuerte motivación, como el deporte, la cultura, el ecoturismo y el turismo rural. No obstante, Costa Rica declaró que finalizó el año 2001 con un incremento de llegadas del 4 por ciento superior al del año 2000 en llegadas turísticas.

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El mercado emisor de ecoturismo en los países estudiados por la demanda cuantitativa y volumen del mercado está considerado como un mercado especial en constante crecimiento. La mayoría de los tour operadores entrevistados esperan que los mercados del turismo de naturaleza y del ecoturismo crezcan en el futuro.

La sensibilidad hacia las cuestiones medioambientales y el nivel de exigencia está aumentando en todo el segmento del mercado convencional. Por ejemplo: En Alemania, de acuerdo con la información de la Asociación Alemana de Agencias de Viaje y Tour Operadores (DRV), al menos 122 tour-operadores se especializan, aunque sea parcialmente, en ecoturismo, lo que supone entre 6 y 8 por ciento de todos los tour operadores. Cabe destacar que mayor parte de esos tour operadores son pequeños o muy pequeños. Por esta razón, la proporción estimada de viajes de ecoturismo vendidos en Alemania no llega al 1 por ciento de todos los viajes combinados.

En España, aproximadamente entre el 5 y 6 por ciento de las salidas turísticas al exterior pueden considerarse como viajes de naturaleza o ecoturismo, según un estudio de 20 tour operadores. En los Estados Unidos, de los mil 200 tour operadores miembros de la National Tour Association, 62 ofrecían viajes de ecoturismo. En general, los estudios demuestran que los viajes organizados de ecoturismo representan una parte relativamente pequeña del mercado, lo que puede explicarse, en parte, por el predominio de los viajes individuales en este segmento de interés especial. Una encuesta entre pasajeros de aviones realizada en Estados Unidos ha revelado que sólo alrededor de un tercio de los ecoturistas encuestados utilizaban viajes organizados.

Motivaciones, preferencias.

Gran parte de las experiencias de ecoturismo forman parte de vacaciones centradas en el turismo de naturaleza. "Estar en un enclave natural" y "Observar especies silvestres" eran los elementos más importantes de un viaje de ecoturismo. La calidad del paisaje; la conservación del entorno y la presencia de parques nacionales se mencionan también como aspectos importantes. El componente “cultural” reviste una importancia extrema donde naturaleza y cultura se encuentran unidas. "Conocer a gente del lugar", "acercarse a sus tradiciones culturales y a sus estilos de

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vida", "descubrir la gastronomía y los productos locales" forman parte de unas vacaciones de ecoturismo y se sitúan en segundo lugar, inmediatamente después del componente natural. Las actividades deportivas y el senderismo son otras de las motivaciones mencionadas para emprender viajes de turismo de naturaleza.

Los elementos y atributos específicos del concepto de ecoturismo (ej. apoyar la conservación, experiencia educativa) parecen ser factores importantes para los ecoturistas y están dispuestos a pagar más por ello.

Por ejemplo: En Canadá, los turistas encuestados están dispuestos a pagar más por viajes organizados que potencian la sustentabilidad del destino hasta 15 por ciento más. Lo mismo ocurre en el Reino Unido, donde el 45 por ciento de los turistas encuestados indican que pagarían un precio más alto en beneficio del medio ambiente. Existe una alta demanda de calidad en el conjunto de la experiencia turística actividades más servicios. Eso se demuestra claramente, por ejemplo, en los EE.UU., donde las preferencias de los ecoturistas se ordenan del siguiente modo:

1. Excelentes guías locales2. Grupos reducidos3. Educación4. Alimentos de alta calidad5. Zonas poco frecuentadas6. Alojamiento de alta calidad7. Conservación

Fuente: Encuesta entre TO sobre "El mercado del ecoturismo en los EE.UU.", OMT

Tipología y perfil de los turistas que practican el ecoturismo.

Los ecoturistas tienden a tener más de 35 años. En Canadá son algo mayores, hay ligeramente más mujeres que hombres, poseen ingresos superiores a la media, y entre ellos están representadas las clases sociales más altas y cultas. Los ecoturistas españoles e italianos tienden a ser más jóvenes 20-39 años que en los demás países y sus presupuestos son inferiores.

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Destinos.

A partir de las encuestas realizadas, no fue posible determinar qué país o región particular era más importante para el ecoturismo, debido a la diversidad de los destinos ofrecidos. Muy pocos destinos pueden considerarse como destinos puramente ecoturísticos. Los tour operadores ofertan destinos de todo el mundo (con variaciones notables entre un país y otro), pero individualmente tienden a especificar en ciertas regiones o países.

Los viajeros españoles prefieren América Latina (Brasil, Argentina), los franceses se inclinan más por África, los británicos mencionan Nepal, Perú y Ecuador como los tres principales destinos de ecoturismo, los alemanes tienden a preferir destinos europeos y, entre los destinos de ultramar, destacan Costa Rica, Canadá y Ecuador, los italianos prefieren América Latina por razones culturales y sociales, para los ecoturistas estadounidenses México es el destino predominante y Australia ocupa un segundo lugar a bastante distancia y para los canadienses, su propio país es el primer destino ecoturístico, seguido de Estados Unidos y Europa. El interés del ecoturismo por los viajes a largas distancias, sin embargo, está creciendo con mayor rapidez que para otros tipos de vacaciones.

América Latina: una región destinataria principal.

Para los ecotour operadores encuestados de Alemania, Francia, Reino Unido y España, los destinos de América Latina son referencia clave para todos ellos, con la excepción de los ecotouroperadores franceses que se orientan a destinos en África, principalmente por razones históricas, políticas y culturales que une a los franceses con sus antiguas colonias.

Para los ecoturistas de los Estados Unidos, México es el primer destino mundial y dentro de América Latina destacan Costa Rica y Ecuador. Cabe mencionar que estos datos se han obtenido por una encuesta a bordo, es decir, que no incluye los viajes por tierra, excluyendo completamente a Canadá y a una gran porción de los viajes a México. Para Canadá, se hace diferencia entre los destinos preferidos por los ecoturistas (México, Bolivia, etc) y los ofertados por ecotouroperadores (Ecuador, Argentina entre otros). Las islas Galápagos (Perú), pueden ser consideradas como un destino independiente, debido a su importancia como destino ecoturístico.

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Tipología de los productos ofertados y precios.

Aunque la oferta de viajes es amplia, la preferencia es por viajes de montañismo o senderismo y, a continuación, están los viajes centrados en la observación de la flora y la fauna silvestres. También se ofertan otros viajes especializados de forma mucho más minoritaria. Los operadores británicos y alemanes han creado algunos viajes de interés especial dedicados a la ornitología, los parques nacionales y la conservación. En Francia, Italia y España, los operadores siguen brindando viajes más generales. Los viajes de ecoturismo se basan principalmente en un programa mixto en el que se ofrecen actividades deportivas o culturales junto con el disfrute de la naturaleza. Hay también algunos otros segmentos especiales relacionados con el turismo de naturaleza que están cobrando mayor importancia como, por ejemplo, el agroturismo en Italia y el turismo rural en España.

Las opiniones se dividen entre aquellos que creen que el ecoturismo es más caro que los viajes organizados convencionales y los que creen que no. Sin embargo es recomendable mirar la estructura de precios de los productos de ecoturismo. El costo, el tamaño de los grupos y los márgenes de los tour operadores necesarios para apoyar negocios de escaso volumen varían considerablemente según el tour operador, el destino y el país.

En Alemania y en los EE.UU., el precio de los viajes de ecoturismo organizados es más alto que la media de todos los viajes, lo que hace que este mercado especial sea atractivo desde el punto de vista económico para los tour operadores.

En Francia, un primer análisis comparativo llegó a la conclusión de que los viajes organizados de ecoturismo no eran más caros que otro tipo de vacaciones más convencional. En Italia, estos productos parecen ser incluso ligeramente más baratos.

Canales de marketing y comunicación.

Los operadores de ecoturismo utilizan el mismo espectro de medios y técnicas de marketing que todos los demás.

En relación con los canales de promoción e información, los tour operadores dedicados al ecoturismo destacaron el intercambio personal de información como uno de los principales medios.

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También Internet se utiliza ampliamente con fines promocionales. En Italia y Canadá, por ejemplo, representa el principal medio utilizado por los tour operadores ecoturísticos.

El gran potencial de Internet en los campos del marketing y la promoción se ve realzado por el hecho de que los siete países estudiados se encuentran entre los 15 mayores mercados en términos de número de usuarios de Internet y representan alrededor del 60 por ciento de todos los usuarios de Internet del mundo2. Las agencias de viaje siguen siendo la fuente de información más importante para los ecoturistas estadounidenses, según una encuesta realizada en vuelo a turistas que viajaban a México o a otro continente. No obstante, se considera también que los operadores de ecoturismo son pequeñas empresas con menores presupuestos para publicidad que se concentran, por tanto, en vías de promoción dirigidas a un público específico, como las ferias especializadas, las muestras del sector y los anuncios en revistas especializadas. Los grupos de afinidad, como pueden ser las organizaciones dedicadas a la conservación, al turismo responsable y al desarrollo del ecoturismo, tienen un papel promotor secundario para los tour operadores europeos.

En los Estados Unidos 77% de los operadores de ecoturismo fomentan la contribución a organizaciones dedicadas a la conservación. WWF y Greenpeace son dos de las que se citan frecuentemente como referencia, pero no se usan directamente en las estrategias de promoción.

En conclusión, el concepto de ecoturismo se entiende de diferente modo según el país. La definición de la OMT se acepta de forma general. Incluye cualquier actividad que se realiza en contacto con la naturaleza, y no sólo las de disfrute del entorno y contemplación de especies silvestres en el sentido más estricto; posee además un fuerte componente cultural y de educación ambiental, demostrado por la demanda de información y de elementos educativos.

Hasta la fecha, en el campo del ecoturismo se observa una preferencia por los viajes individuales, pero el mercado ofrece aún a los tour operadores muchas posibilidades, ya que el grado de explotación de su potencial, como se ha visto, es relativamente bajo.

2 Fuente: Comercio electrónico y turismo , CEOMT, 2001

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Respecto al comportamiento general de los viajes, cabe esperar que en los próximos diez años haya mayor redistribución de la demanda hacia las diferentes regiones de destino y un crecimiento general.

El desarrollo de productos orientados a grupos específicos cobrará mayor importancia en el futuro debido a los cambios sociales y demográficos y a la modificación de la demanda. Para el ecoturismo y otros segmentos del mercado, eso significa que los tour operadores tendrán que ampliar sus actividades de marketing profesional.

El grupo principal al que se dirige el ecoturismo se encuentra en una gama de edades comprendidas entre los 30 y los 59 años, con un alto nivel educativo e ingresos por encima de la media.

Los ecoturistas, como es de esperar, aman la naturaleza, pero sus expectativas respecto a ese tipo de viajes no se limitan a disfrutar del entorno y a observar animales, sino que incluyen: un anhelo general de cambio y un deseo específico de conocer de cerca la cultura y el estilo de vida de los habitantes de la zona.

La mayoría de los clientes desean que en los viajes de ecoturismo no predominen las actividades de naturaleza, sino que han de combinarse con actividades culturales o de otro tipo, especialmente deportivas.

En principio, los tour operadores especializados ofrecen destinos en todo el mundo. Sólo unos pocos destinos pueden considerarse como "puros" destinos de ecoturismo. Los tour operadores que se especializan en ecoturismo basan sus actividades en un firme compromiso con la conservación de la naturaleza y el apoyo a las comunidades de los destinos, un compromiso que tratan de hacer llegar a sus clientes mediante sus actividades de marketing y promoción.

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3. TURISMO DE NATURALEZA

EN MÉXICO

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3. TURISMO DE NATURALEZA EN MÉXICO.

El interés por impulsar el desarrollo turístico sin afectar la integridad de los recursos naturales tiene en nuestro país un número importante de investigaciones.

La importancia que ha venido adquiriendo el mercado del turismo de naturaleza dio lugar a que la Secretaría de Turismo encargará la realización del “Estudio Estratégico de Viabilidad del Segmento de Ecoturismo en México” al Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), a fin de profundizar en el conocimiento del mismo y servir de base para el desarrollo de propuestas objetivas.

La estimación del valor del mercado formal anual de actividades turísticas vinculadas con la naturaleza realizada en dicho estudio arrojó que éstas excedían los 750 millones de pesos en el período de análisis. Señala además que el gasto realizado por los practicantes internacionales representa un 64.2% del total, lo que representa 486 millones de pesos, mientras que el gasto de los nacionales es el 35.8% del total y se estima en 271 millones de pesos.

De acuerdo con dicho estudio, los turistas nacionales realizaron 667,091 actividades de ecoturismo o turismo de aventura, que representaron el 45% del total de prácticas. El gasto total de los practicantes internacionales de actividades de ecoturismo y turismo de aventura representan el 0.62% de los 8.3 miles de millones de dólares correspondientes a los ingresos por turismo del año 2000, lo que muestra una participación marginal de éstos segmentos en los ingresos turísticos internacionales del país.

De acuerdo con el tipo de actividad realizada, el 42% practica el buceo, el 20% la Observación de Mariposas, el 16% la Observación de Ecosistemas y el 22% realiza otro tipo de actividades.

Históricamente, hasta antes de los años 80, no se registra información alguna sobre el Turismo de Naturaleza en México que permita considerarse para efectos estadísticos y de análisis. Esto debido en gran parte a que el segmento del Turismo de Naturaleza no figuraba como tal dentro de la política turística nacional; por lo contrario, todo indicio de aquel que representara un supuesto turista con mochila a espaldas en busca de la interacción con la naturaleza o lugares rurales era considerado despectivamente como

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“mochilero”, siendo este adjetivo sinónimo de aventureros que no representaban una oportunidad de negocio turístico, pues estos salían del prototipo del turista convencional centrado especialmente en el llamado turismo de playa y cultural.

Lo anterior sintetiza aspectos propios del perfil del desarrollo de la oferta del producto turístico mexicano a partir de la década de los 60´s y hasta mediados de los 80´s, donde se identifican algunos factores que determinaron la no consideración de segmentos turísticos relacionados con actividades de contacto con la naturaleza, entre los que se pueden citar los siguientes:

La crisis mundial de la posguerra: II Guerra Mundial, los Estados Unidos de Norteamérica, país clave en esta guerra, demanda servicios y sitios turísticos que oferten climas tropicales, en especial playas que permitan satisfacer descanso y diversión a un consumidor con crisis emocional de posguerra. En este contexto a partir de los años 60 el Estado emprende políticas de planeación y desarrollo turístico orientadas a la recepción masiva del turismo internacional (básicamente procedente de los Estados Unidos).

El mercado internacional para México son y siguen siendo los Estados Unidos de Norteamérica. Por consecuencia, el modelo de desarrollo turístico mexicano se centra en forma importante en los destinos de playa; cabe mencionar el impulso de los Centros Integralmente Planeados (CIP’s) durante la década de los años 70, siendo una respuesta a su gran demanda. En consecuencia, se buscó con este modelo dar un orden planeado de desarrollo de sitios de playa bajo criterios de planeación turística y urbana, resaltando el alto valor de aprovechamiento racional de los recursos naturales siguiendo el patrón de una afluencia turística masiva en estos destinos.

En paralelo a la aparición de destinos turísticos de playa, el impulso turístico a ciudades de corte histórico de la época virreinal, tuvo un gran impulso, lo mismo que la aparición de museos y la liberación y consolidación de sitios arqueológicos de corte prehispánico, dando lugar al crecimiento de un turismo interesado en factores de índole cultural, lo que representó un atractivo alterno al de playas.

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Quizás lo más parecido al turismo de naturaleza en México, sea el denominado turismo social, al cual se impulsó mediante la construcción de la red de albergues juveniles, algunos de los cuales fueron construidos en áreas en contacto directo con la naturaleza y se dirige en especial a los denominados mochileros, a un costo bajo, pero sin que esto representara apoyar un turismo interesado en la naturaleza, cabe mencionar que la Red Nacional de Albergues Juveniles, creados mediante el ya desaparecido Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud (CREA), organismo que en los años 80’s impulsara la Red Nacional de Campamentos, con el objetivo de motivar un turismo de bajo precio y la practica del campismo como una actividad de aprovechamiento recreativo al aire libre en los jóvenes. Muy probablemente esta sea la única instancia pública dentro del sector turístico que contó con una iniciativa para impulsar la práctica de un turismo orientado hacia la naturaleza. Paralelamente, existió el Fideicomiso para el Turismo Obrero (FIDETO) y en cuya estructura operativa se creo el área de campamentos, con la finalidad de impulsar un turismo de bajo costo y permitir a los trabajadores y a sus familias, en especial a sus hijos, la práctica de un turismo más cercano con la naturaleza. Sin embargo, dicho Fideicomiso es liquidado a principios de los años 90´s.

Por otro lado, de una forma aislada pero contundente, surge la creación de áreas de acampado a lo largo y ancho del país. A finales de años 70 y principios de los 80, se crean estas áreas con servicios mínimos requeridos: baños, sanitarios, cocina, mesabancos y seguridad, especialmente en parques naturales protegidos por el estado, sin olvidar que la iniciativa privada contribuye a ello. Inclusive hoy en día, varias de esas instalaciones siguen en operación, ofreciendo sus servicios al público en general, aunque sin considerar programas especializados para desarrollar un turismo de naturaleza. En el mejor de los casos se presentan reglamentos de uso y respeto al ambiente, tal es el caso de los campamento de verano impulsados por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en sus centros recreativos como: Oaxtepec, en Morelos; Metepec, en Puebla; La Trinidad y Malinche en Tlaxcala, que siguen operando. Así mismo el número reducido de estas áreas, reflejan el poco interés para la práctica de actividades turísticas relacionadas con la naturaleza, por lo que pueda representar el aprendizaje y conocimiento de la misma.

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Se podría considerar que el movimiento internacional del escultismo (scout), era una instancia de la educación informal que promovía de cierta manera un turismo de naturaleza en nuestro país en esos años. Por otro lado, surgen asociaciones de grupos de montañistas que de alguna forma empiezan a organizar actividades o recorridos relacionados directamente con la montaña, enfocando un objetivo central al promover retos con la naturaleza misma. Por consecuencia, su origen se ha manejado dentro de un contexto deportivo, no obstante su desarrollo histórico ha promovido una creciente admiración paisajística y un profundo respeto por el medio ambiente.

A partir de la crisis medio ambiental en el mundo, el turismo de naturaleza en México, hoy en día, se desarrolla bajo el concepto del Ecoturismo, que ha motivado la generación de políticas públicas para su desarrollo. Esto se identifica a partir del año 1992, cuando la Secretaría de Turismo Federal, reconoce e impulsa por primera vez al segmento del Ecoturismo, en el llamado “Circuito Ecoturístico Barrancas del Cobre – Mar de Cortes”, teniendo como fin generar alternativas de aprovechamiento turístico en la región, para atraer y atender a un mercado internacional en constante crecimiento. El valor de la demanda formal anual de actividades de ecoturismo y turismo de aventura supera los 750 millones de pesos. El gasto de los visitantes internacionales que consumieron productos turísticos vinculados con la naturaleza representa el 64% del total captado, mientras que el gasto realizado por turistas nacionales fue del 35.8% del total.

Lo anterior, según datos presentados en el Estudio Estratégico de Viabilidad del Segmento de Ecoturismo en México, editado por el Centro de Estudios Superiores de Turismo de la SECTUR, 2002.

Como consecuencia de lo anterior el Turismo de Naturaleza tal y como se inició no encuentra representación cronológica en México, es mediante el Ecoturismo que se considera el inicio del desarrollo de una modalidad de turismo relacionado con la naturaleza, el ahora llamado Turismo Alternativo.

El Estudio de Opinión Pública sobre Temas de Coyuntura Turística aplicado en las ciudades de México, Monterrey y Guadalajara y que aborda el tema del Ecoturismo arroja resultados interesantes acerca

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de la vinculación del mercado nacional, particularmente en dichas ciudades, con esa actividad, destacando lo siguiente:

“No parece haber una concepción muy clara entre la gente sobre lo que significa el ecoturismo. Mientras que uno de cada tres entrevistados (32.6%) reconoció desconocer su significado, uno de cada cinco (19.5%) responde con el argumento circular de que ecoturismo significa “Turismo ecológico”. A esta respuesta le siguen otras dos que no necesariamente tienen relación directa con el concepto: “Viajes/vacaciones”(13.8%) y “Viaje económico”(9.1%).

Sólo después de estas respuestas, se presentan aquéllas que describen de manera más concreta el significado de ecoturismo: “Actividades que no alteran el ambiente”(8.1%) y “Relacionado con la naturaleza”(7.2%).Sorprende que el 51.7% de los tapatíos declara “no saber” lo que significa ecoturismo, cifra muy superior a la media global de 32.6%

La actividad que más se relaciona con el concepto ecoturismo es, de manera muy clara, la “caminata” (32.6%), seguida del “buceo”(23.9%). El “ciclismo de montaña” y el “descenso de ríos” son otras actividades que, con iguales porcentajes, están relacionadas con el ecoturismo (17.8% y 17.7% respectivamente). Se tiende a realizar actividades de baja intensidad: La “observación de aves”, la ”observación de mariposas” y la “observación del ecosistema”, son las tres primeras actividades -de acuerdo a sus porcentajes- que los entrevistados declaran haber realizado en al menos una ocasión (49.6%, 49.2% y 46.3% respectivamente).

Se mencionan diversas actividades que gradualmente van recibiendo menores porcentajes de respuesta, hasta presentarse en los últimos lugares aquellas que implican un mayor riesgo (Y presumiblemente costos más altos): “paracaidismo”, “vuelo en globo”, “vuelo en ala delta”, “ultraligero” y “parapente” (4.7%, 2.2%, 2.2% y 1.2% respectivamente).

Poco menos de la mitad de los entrevistados piensa realizar algún viaje donde practique actividades de ecoturismo durante el próximo semestre (45.1%).

La recordación publicitaria varía considerablemente en función del área metropolitana: Los regiomontanos recuerdan, ante todo, haber visto/escuchado publicidad sobre “Alpinismo” (29.2%), los tapatíos

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recuerdan en primer lugar información sobre “Buceo” (20.7%), en tanto que los habitantes de la Ciudad de México hacen lo propio sobre el “Descenso de ríos” (33.5%). Resalta asimismo, el alto porcentaje de mención, respecto a la media global, que los tapatíos hacen del “ciclismo de montaña” (10.3% vs. el 3.4% global).

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3.1 TURISMO DE NATURALEZA EN REGIONES PRIORITARIAS.

3.1.1 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP´S)

Representan el instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la conservación de la biodiversidad en el país. Éstas son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados. Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al ambiente (LEGEPA) y su reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico. Las ANP´s, están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la Ley.

Hasta el momento, México cuenta con 154 Áreas Naturales Protegidas (ANP´s) de carácter federal, sumando alrededor de 19 millones de hectáreas, representando una gran diversidad biológica y por ende un potencial para el desarrollo del turismo alternativo, está riqueza natural coloca a México entre los 12 países del orbe como megabiodiversos, lo que también permite reflejarse en las manifestaciones pluriculturales que coadyuvan con la naturaleza, tal es el caso de las comunidades rurales y en especial las indígenas, pues la mayoría de los grupos étnicos de México, están establecidos en áreas naturales de alto valor biológico, entre estás las ANP´s, permitiendo entonces contar con valores turísticos prioritarios para impulsar el TA y en especial el turismo rural.

La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) es el órgano oficial que administra las 154 áreas naturales de carácter federal. Estas áreas se clasifican en categorías, como se muestra en el siguiente cuadro:

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Número de

ANPCategoría

Superficie en

hectáreas

35 Reservas de la Biosfera 10.956.505

67 Parques Nacionales 1.456.988

4 Monumentos Naturales 14.093

2 Áreas de Protección de Recursos Naturales 39.724

28 Áreas de Protección  de Flora y Fauna 6.073.127

17 Santuarios 689

1 Otras categorías* 186.734

154 18.727.860

Fuente: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)

Las ANP´s, juegan un importante papel primario para el desarrollo del Turismo Alternativo, ya que su manejo hoy por hoy se sustenta en políticas públicas de aprovechamiento sustentable, además su protección por ley garantiza recursos naturales de largo plazo, al regular y normar el uso del espació físico.

Es importante mencionar, que el interés turístico por visitar Áreas Naturales Protegidas en México se ha incrementado de manera importante en la última década, recalcando a su vez el interés por practicar alguna de las actividades turísticas que engloba el Turismo Alternativo. Si bien hoy día el Turismo Alternativo en México representa solamente alrededor del 5% del turismo a nivel nacional, su potencial económico es amplísimo y sus externalidades positivas sobre la conservación muy considerables.

Buena parte del financiamiento para las actividades de conservación y desarrollo dentro de las ANP´s podría provenir de actividades del Turismo Alternativo adecuadamente administradas, incluyendo en sus programas de conservación y manejo los lineamientos pertinentes para una buena práctica turística y tareas ligadas a la educación ambiental.

De las 154 áreas naturales protegidas y que resguardan parte importante del patrimonio natural del planeta, alrededor de 72 son atendidas por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP); y 46 de ellas cuentan con algún proyecto ecoturístico. Sin embargo es necesario un mayor esfuerzo en la materia y proponer así, ideas innovadoras que permitan a las ANP

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beneficiarse plenamente de la actividad del ecoturismo (entendiendo el segmento como un sistema de organización sólido que busca permear en un amplio sector de la sociedad).

Con base en estimaciones oficiales de la CONANP, en el 2004 visitaron estas 46 ANP´s aproximadamente 5,227,000 personas (turistas nacionales y extranjeros). El número total estimado de proyectos de Turismo Alternativo/Ecoturismo realizados con las comunidades locales es aproximadamente de 210.Los siguientes cuadros presentan el flujo de visitantes en 2004 a ANP´s, en áreas poco conocidas que sin embargo reflejan un importante comportamiento en el número de visitantes; el segundo presenta el número de visitantes a áreas conocidas que de la misma manera, muestra como la afluencia ha aumentado en 150% en los últimos cinco años.

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Área Natural Protegida EstadoNo. de

Visitantes

Cabo Pulmo Baja California Sur 7,000

Sierra de la Laguna Baja California Sur 5,000

Calakmul Campeche 15,173

Los Retenes Campeche 3,500

El Ocote Chiapas 800

La Encrucijada Chiapas 42,000

Mapimí Durango 4,000

Barrancas de Metzitlán Hidalgo 800

Corredor Biológico Chichinautzin

Morelos 3,000

Pinacate y Gran Desierto de Altar

Sonora 7,500

Los Tuxtlas Veracruz 3,000

Total de visitantes 91,773

Área Natural Protegida EstadoNo. de

Visitantes

Constitución de 1857 Baja California 18,000

Cañón del Sumidero Chiapas 300,000

Lagunas de Montebello Chiapas 100,000

Cuatro Ciénegas Coahuila 45,000

Nevado de Toluca Edo. México 60,000

El Chico Hidalgo 80,000

La Primavera Jalisco 300,000

Mariposa Monarca Michoacán 108,000

Cumbres de Monterrey Nuevo León 260,000

Sierra Gorda Querétaro 122,000

Ría Celestún Yucatán 80,000

Total de visitantes 1,473,000

En resumen, las ANP´s están y seguirán estando a la vanguardia del interés público y político para asegurar modelos para la sustentabilidad turística. Su valor ambiental representa, sin duda alguna, un pilar de visión futura para el desarrollo turístico mexicano. Asimismo, muchas de ellas, por su riqueza paisajística se han convertido por tradición en espacios de recreo familiar para los ya conocidos días de campo, lo que permite ser un excelente momento para fomentar actividades turísticas a favor de un manejo racional y sustentable de sus recursos naturales y culturales.

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PROGRAMAS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO EN ANP´S

El sentido de conservar, restaurar y promover el desarrollo de las ANP debe tener un fundamento en la praxis, por lo cual se crean instrumentos que determinen las estrategias de conservación y uso de las áreas naturales protegidas a nivel mundial, para ello se han conceptualizado como planes o programas de manejo, programas de conservación, programas de conservación y manejo, planes rectores, planes directores, etc.  En México  a este instrumento se le denomina Programa de Manejo.

Con la publicación en 1988 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) se mencionan como Programas de Manejo y en la modificación de 1996 de la misma se enuncian, en su artículo 65, como programa de conservación y manejo.  En el Reglamento en materia de ANP del 2000 en su artículo 3°, Fracción XI se define el Programa de Manejo como el instrumento rector de planeación y regulación que establece las actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y la administración del Área Natural Protegida respectiva.

La elaboración de un programa de conservación y manejo se realiza con base en los términos de referencia emitidos por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Actualmente se cuenta con 33 áreas naturales protegidas cuyos Programas de Manejo están publicados.Por otra parte, para preservar los recursos de la naturaleza y el medio ambiente del país, en los últimos doce años, el número de áreas naturales protegidas se incrementó en 86%.**Fuente: Anuario estadístico de los Estado Unidos Mexicanos, edición 2002. Cuadro 1.3 pág. 24

ÁREAS DE ALTO VALOR BIOLÓGICO

México y otros 12 países contienen en sus territorios el 80 por ciento de la biodiversidad mundial, es considerado junto con Brasil, Colombia, China, Australia, Ecuador, Perú, Estados Unidos, India, Zaire, Indonesia y Madagascar como uno de los países megabiodiversos. Esta riqueza natural se debe principalmente a su ubicación entre las franjas tropicales y templadas, así como a su intrincado relieve y compleja historia natural geológica y marina.

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La riqueza biológica de México, cada vez más apreciada y reconocida a nivel internacional, ofrece oportunidades tanto para el país en su conjunto, como para distintos sectores económicos, comunidades rurales (entre éstas las indígenas), propietarios y organizaciones sociales.

A pesar de que la riqueza natural del país está íntimamente ligada a su riqueza cultural y al conocimiento y uso que los pueblos indígenas le han dado históricamente a los recursos naturales, aún ha sido incipiente su participación para su beneficio y desarrollo. Es importante recordar que en México se presentan diferentes regímenes de propiedad dentro de áreas con alto valor biológico (incluyendo áreas naturales protegidas) y parte esencial para el desarrollo de un producto turístico y trabajo con comunidades es el conocimiento y respeto de la propiedad de la tierra.

La contribución que México hace a la biodiversidad mundial está basada en los siguientes apartados:

1. México concentra entre el 10 y el 15 % de las especies de flora y fauna terrestres, ocupando el primer lugar mundial en cuanto al número de especies de reptiles.

2. Ocupa el cuarto lugar en anfibios.

3. El segundo lugar en mamíferos.

4. El onceavo lugar en aves.

5. Posiblemente el cuarto lugar en angiospermas (plantas con flor).

6. Ocupa el cuarto lugar a nivel mundial en riqueza comparativa de especies de flora, después de Brasil, Colombia y China.

7. Sobre invertebrados no hay información completa pero se conoce que México cuenta con 52 (5%), de las 1012 especies reconocidas de mariposas de la familia.

8. En el Golfo de California o Mar de Cortés se encuentran representadas 35% de las especies de cetáceos existentes en el planeta y el 82% de especies de mamíferos marinos del Pacifico Nororiental.

9. En resumen, México posé entre el 10 y el 15 % de la diversidad de plantas del mundo y casi el 50% de la diversidad de

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hongos que existen en el planeta.3.2 TURISMO DE NATURALEZA EN COMUNIDADES RURALES E INDÍGENAS.

México es un país de gran diversidad étnica y lingüística. De acuerdo con el Censo General de Población y Vivienda del año 2000, se registran alrededor 10 millones de indígenas, 10.5 % de la población total (actualmente se calcula un aumento de 2 millones), que hablan más de 62 lenguas, que se concentran principalmente en los estados del centro y sur. Gran parte de los asentamientos indígenas se localizan en áreas naturales con alta biodiversidad, lo cual representa un valor agregado significativo.

Actualmente la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas apoya proyectos ecoturísticos, involucrando activamente a las comunidades locales, reconociendo de antemano el papel relevante que juegan en el aprovechamiento y protección de la biodiversidad.

La integración de comunidades indígenas en el sector ecoturístico nacional, resulta una estrategia valiosa si se toma en cuenta el amplio y complejo conocimiento que poseen de los ecosistemas que habitan. Sin embargo, es conveniente reflexionar ante el hecho de que, a pesar de la riqueza biológica que poseen los pueblos indígenas de México, éstos representan uno de los sectores más pobres del país.

Prácticamente todas las áreas naturales de México, incluyendo aquellas que se manejan bajo alguna categoría de protección, se encuentran inmersas en contextos rurales que tradicionalmente son administrados por comunidades locales, históricamente excluidas de las decisiones de manejo con respecto a su desarrollo, e incluso su autodeterminación. Esta exclusión se hace manifiesta en la operación de la modalidad de turismo de tipo convencional, específicamente sol y playa, que al ser manejado por compañías privadas en muchos casos ajenas a toda realidad social, limitan su desarrollo económico.

El ecoturismo, por sus objetivos vinculados con el desarrollo sustentable, representa una opción adecuada para elevar la calidad de vida de las comunidades indígenas bajo una percepción de desarrollo integral.

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A este respecto, el Resumen Ejecutivo del Programa Nacional de Desarrollo Social 2001 – 2006, en su apartado I. ¿En dónde estamos? Establece lo siguiente:

“México ha realizado avances considerables en el abatimiento de diversos rezagos sociales. Sin embargo, aún existen ciertos grupos de población que experimentan innumerables carencias, lo que se manifiesta en formas diversas de vulnerabilidad social, precariedad, indefensión, impotencia, inseguridad y exclusión.

Existe un grupo importante de población territorialmente identificado que ha permanecido en el rezago y la marginación.

Los hogares con menos ingresos son rurales. La mayoría de los hogares indígenas forman parte del

grupo de menores ingresos.

En relación con lo anterior y con el propósito de coadyuvar a crear las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo turístico, la Secretaría de Turismo ha venido impulsando una serie de acciones que guardan una estrecha relación con la incorporación de las comunidades indígenas a la actividad turística. Este planteamiento queda expresado en lo que establece el Programa Nacional de Turismo 2001 – 2006, en su Objetivo Sectorial 15, en el cual se señala el propósito de aprovechar y consolidar la vocación turística de México y mediante el desarrollo de una oferta turística diversificada y competitiva, además de apoyar el desarrollo de productos para atender segmentos específicos de mercado.

El grado de participación y beneficio de la comunidad puede evolucionar con el tiempo. Existen algunas iniciativas de ecoturismo por ejemplo en la Amazonía, en las que se han construido alojamientos con inversión privada, pero con la perspectiva de transferir la operación de los negocios a la comunidad después de un período determinado, y suministrar un programa de empleo y capacitación para los habitantes locales. En el caso de México, los ejemplos más significativos están en Chiapas, con Escudo Jaguar y en Chihuahua en la zona de los tarahumaras. Este es un concepto de turismo rural que se inserta dentro de una estrategia de desarrollo local y cuyos principales beneficiarios son los campesinos o comunidades indígenas. Este modelo o tipología

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tiene como una de sus principales condicionantes la coexistencia de la producción con el turismo.

Quizás el ejemplo más avanzado sea un grupo de comunidades indígenas de la Sierra Norte de Oaxaca, la experiencia Pueblos Mancomunados, con cabecera en Benito Juárez, donde se han combinado diferentes actividades y el turismo que es operado por actores de la comunidad y que a su vez, no han permitido un crecimiento masivo de esta actividad, ya que regulan la entrada de turistas a la misma.

La realidad social de las comunidades que viven dentro de áreas naturales es compleja y distinta en cada país. No obstante, no se debe permanecer ajeno a los riesgos que conlleva su incorporación a una actividad económica que aunque puede interpretarse como benéfica, también puede resultar ajena a ellas y a sus costumbres, propiciando entonces un efecto contrario.

Tres aspectos que pueden llegar a limitar las posibilidades de las comunidades en el ecoturismo, o en general en el aprovechamiento de sus recursos naturales y culturales a través de actividades vinculadas con el turismo, son:

Los vínculos con el mercado, Las habilidades en la interpretación y La pobre comunicación.

Por otro lado, la experiencia desarrollada hasta ahora en materia de turismo rural es todavía incipiente, concentrándose más en la adaptación de granjas y haciendas como establecimientos de alojamiento en ambientes campiranos y de descanso, que en la conformación de una estructura de actividades y servicios que hagan posible involucrar a quienes hagan uso de los mismos en el quehacer cotidiano de la vida en el campo.

Esta oportunidad de vincular a las sociedades urbana y rural para contribuir a su comprensión aun no ha sido suficientemente aprovechada en los diversos contextos de nuestro país. Aquí valdría la pena hacer una reflexión sensata acerca del mercado de este tipo de propuestas, ya que con frecuencia se incurre en la idea, o en el error, de pensar en movilizar grandes flujos de turismo internacional hacia este tipo de experiencias. Sin embargo, es un hecho que el mercado natural del turismo rural y del ecoturismo

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geográficamente hablando son los mercados regional y nacional.

Asimismo, la interpretación que pueda darse al proceso de incorporación de las comunidades indígenas al desarrollo del turismo en su modalidad de alternativo, sólo ha sido hecho desde el punto de vista en el cual, las comunidades son parte de la experiencia ofrecida a los visitantes.

A pesar de que en los últimos años diversas instancias del gobierno federal han realizado grandes esfuerzos para que las comunidades puedan ser respetadas y apoyadas para que sean ellas las que directamente operen los servicios requeridos por el mercado y obtengan de manera directa los beneficios que se desprenden de la función de administradores, aun no se consigue consolidar dicho propósito.

La Secretaría de Turismo cuenta actualmente con un registro de más de 800 proyectos productivos en todo el país que vinculan a las comunidades con el desarrollo turístico a partir de la puesta en valor de sus recursos naturales y culturales. Sin embargo, aun no se ha conseguido en muchos de los casos, superar el modelo de proyectos subvencionados, con un esfuerzo de ventas muy limitado y en consecuencia, lo proyectos no se consolidan como proyectos de vida.

Esto quiere decir que, sumado al interés que el gobierno federal tiene por impulsar este tipo de iniciativas, es indispensable hacerlo a través de programas integrales que consideren, a la capacitación en el importante proceso relacionado con la postura de servicio, pero sobre todo en materia de desarrollo empresarial, así como en el conocimiento de estrategias básicas de promoción y comercialización.

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Factores Situación Actual Situación ideal

Comunidades Indígenas Son parte del atractivo

Que sean administradores y lideres de los desarrollos.

Servicios

Sin estándares de calidad definidos que garanticen un desarrollo sustentable

Acordes a las características naturales y culturales, garantizando calidad, generación de beneficios y satisfacción de expectativas.

ApoyosEnfoque de subsidio en apoyos financieros

Financiamiento con carácter de “capital semilla”, para detonar proyectos rentables.

GestiónA cargo de personas ajenas a las comunidades

La comunidad como responsable directo de la dirección de los proyectos, iniciando, si es necesario, con asistencia externa

Productos

Desintegración de factores tales como accesibilidad, servicios, recursos y experiencias

Ejercicio planeado que garantice la conservación de los recursos, el bienestar de la comunidad y la satisfacción de los visitantes.

Promoción y Comercialización

Ausencia de estrategias de mercado y de desarrollo de productos, con una red de distribución limitada

Difusión en mercados de mayor atractividad, con una red de distribución y comercialización profesional y diversificada.

Coordinación intersectorial

Instituciones débiles en cuanto a estructura administrativa y representación empresarial

Mayor confianza entre las instancias privadas y sociales y los diversos niveles del sector público, para establecer compromisos y cumplirlos.

Coordinación interinstitucional

Sin instrumentos formales para establecer y garantizar cumplimiento de compromisos

Con instrumentos normativos, jurídicos, programáticos y presupuestales, que garanticen la realización de un programa sistemático de trabajo.

Convergen entonces aquí tres condiciones estratégicas por su grado de complementariedad:

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Apoyar y dignificar a las comunidades indígenas de nuestro país para superar la situación de pobreza en la que viven;

Poner en valor de manera responsable el patrimonio de manifestaciones naturales y culturales de las distintas regiones del país y

Responder a las tendencias del mercado que demandan sitios y experiencias que le hagan posible interactuar con su entorno natural y cultural.

Es por ello que se recomienda atender la instrumentación y difusión de una propuesta basada en el siguiente esquema:

A. Crear sociedades. El ecoturismo organizado a nivel de la comunidad difícilmente puede ser exitoso sin la cooperación de organizaciones con mayor experiencia en éste ámbito, al menos en una etapa inicial, aunque cabe señalar la posible resistencia de los residentes locales, por lo que se sugiere tomar este tema con precaución.

B. Evitar crear grandes expectativas apostando todos los recursos hacia el ecoturismo. Se debe percibir al ecoturismo como una alternativa posible, entre muchas otras, para la comunidad. Confiar sólo en el ecoturismo como una fuente alternativa de ingresos no es una buena decisión ya que, como la actividad turística en general, está sujeto a periodos de inestabilidad debido a las fluctuaciones económicas, nacionales e internacionales; a eventos políticos o meteorológicos, etc. En comunidades exitosas en el desarrollo de un estilo de vida más sustentable, el ecoturismo ha sido sólo uno de los componentes de ese cambio.

C. Vincular los beneficios del ecoturismo con los objetivos de la conservación. Para que el ecoturismo promueva la conservación, la población local debe beneficiarse claramente y comprender que los beneficios que reciben están vinculados a que el área siga existiendo (Brandon, 1996).

En este sentido todas las iniciativas de turismo basadas en beneficios para la comunidad deberían centrarse en una estrategia claramente aceptada y comprendida por la comunidad local y todos los otros grupos interesados en el turismo y la conservación.

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La estrategia deberá permitir la obtención de un panorama completo de las necesidades y oportunidades en un espacio determinado, de manera que se pueda tomar un conjunto integral de acciones de planeación que incluya aspectos tales como conservación, desarrollo, promoción y comercialización. Uno de los principales beneficios de trabajar en una estrategia es suministrar a la comunidad los instrumentos y el conocimiento necesarios para tomar decisiones.

En síntesis, el ecoturismo, el turismo rural, el turismo de aventura que tienen como escenario de su ejecución espacios naturales y culturales en un entorno rural e indígena, necesariamente deberán considerar la incorporación y la participación directa de las comunidades, con una perspectiva que comprenda mucho más que la dimensión social y/o de conservación.

Grupos Indígenas por Entidad FederativaEntidad Federativa Grupos Indígenas

Baja California

Campeche Colima Jalisco Chiapas

Chihuahua Distrito Federal Durango Estado de México

Michoacán

Nayarit Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sonora Tlaxcala Veracruz Yucatán

1. Cumiai2. Kucapa3. Mayas4. Coras y Huicholes5. Lacandones6. Choles7. Tzeltal8. Tojolabal9. Tzeltal10. Tzotzil11. Tarahumara – Rarámuri12. Náhuatl13. Tepehuano14. Mazahua15. Otomí16. Tarasco17. Náhuatl18. Coras y Huicholes19. Mixteco, Zapoteco, Chinanteco20. Náhuatl, Totonaco21. Pame, Otomí22. Mayas23. Huastecos24. Seris, Mayos25. Zoque, Popoluca26. Huastecos,27. Mayas

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4. CRITERIOS Y CONDICIONES

PARA EL DESARROLLO DEL

ECOTURISMO, TURISMO RURAL,

TURISMO DE AVENTURA Y DEMÁS

ACTIVIDADES DE TURISMO DE

NATURALEZA EN MÉXICO

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Criterios de Desempeño para Gestión de Recursos Naturales

AmbientalSocialEcoturística

ORDENAMIENTOECOLÓGICO TERRITORIAL

PLANEACIÓNAMBIENTAL

NORMATIVIDADAMBIENTAL

Plan Ordenamiento TerritorialProcedimiento Evaluación en Materia de Impacto Ambiental

Normas Oficiales MexicanasNormas Oficiales Mexicanas TurísticasEvaluación de Impacto Ambiental

CRITERIOSY

CONDICIONESPARA EL

DESARROLLO DEL

TURISMO

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4. CRITERIOS Y CONDICIONANTES PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN MÉXICO

La utilización de los recursos y espacios naturales, además de la vasta y diversa variedad de manifestaciones culturales, ha desplegado técnicas y causas, en especial en los últimos 35 años, que fomentan una revalorización y consumo de los modelos de educación, estableciendo procesos racionales y sustentables para su aprovechamiento, anteponiendo una visión de conservación.

En este sentido, las actividades turísticas que se realizan con base en manifestaciones naturales y culturales deben reflejar un vínculo entre el mejoramiento y la conservación, fomentar el desarrollo de un segmento de mercado proactivo, comprometido con la transformación equilibrada del uso y manejo que se hace de áreas naturales sean o no áreas naturales protegidas, sobre todo si consideramos la enorme oportunidad que representa, en materia de conservación y como una alternativa económica viable, que procure una visión integral de mejoramiento del entorno e identidad natural, social y cultural de nuestro país.

Aunado a lo anterior resulta necesario analizar el papel que las comunidades locales tienen en su relación con el entorno, para establecer niveles de participación y de responsabilidad compartida.Si bien es cierto que el planteamiento para crear nuevas formas de manejo de nuestros recursos naturales no es reciente, es importante señalar el poco o nulo seguimiento que se ha otorgado a las disposiciones formuladas en materia ambiental y menos aún en actividades socioeconómicas que implican una relación turismo-naturaleza.

Por lo tanto, el turismo como actividad económica y práctica social, no puede estar al margen de esta nueva conceptualización.

Dentro de este proceso evolutivo, el turismo ha comenzado a hacer más evidente en prácticamente todos los países en los que se practica, su compromiso con el aprovechamiento y la conservación de la riqueza natural y cultural concentrada en espacios físicos debidamente acondicionados para ello, siendo un causal determinante para el surgimiento de las corrientes turísticas como el segmento del ecoturismo, el turismo rural, el turismo deportivo y otras actividades relacionadas con la naturaleza.

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Esto lo respaldan los resultados del Estudio Estratégico de Viabilidad del Segmento de Ecoturismo en México realizado por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), en 2002 para el Centro de Estudios Superiores de Turismo (CESTUR) que señala:

“El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales es el mecanismo de desarrollo a largo plazo que garantiza la conservación del recurso. Los Programas de Manejo, el Ordenamiento Ecológico del Territorio y el Estudio de Impacto Ambiental son los principales instrumentos para la planeación y el desarrollo de los segmentos de ecoturismo y turismo de aventura”.

Se hace necesario establecer procedimientos que nos permitan minimizar y regular el impacto del ecoturismo sobre el ambiente, a lo que necesariamente contribuirán las reformas que actualmente se hacen a la Ley Federal de Turismo en los apartados correspondientes al turismo de naturaleza.

Se requiere de principios y lineamientos para concretar políticas públicas de futuro, con un carácter intersectorial, promoviendo la participación de servidores públicos, comunidades locales, administradores de áreas naturales protegidas, instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales y del sector privado. Se requiere sustancialmente de la investigación a fondo, tanto de carácter regional como por sitio específico, sobre los impactos ambientales y socioeconómicos del ecoturismo.

Surge entonces la necesidad de establecer criterios y lineamientos de observancia general, que permitan identificar niveles de responsabilidad, necesidades en materia de recursos humanos, técnicos y financieros disponibles, priorizando todas aquellas zonas que presenten una organización y manejo profesional requeridos para tal fin, reconociendo el esfuerzo que representa para cada uno de los actores involucrados.

Cabe recordar que el ”Programa Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza, 2005 – 2015”, responde al compromiso establecido por el gobierno federal en el Programa Nacional de Turismo 2001 – 2006, específicamente dentro del Objetivo Sectorial 15. Desarrollar

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Productos Turísticos Competitivos, como estrategia para atender segmentos específicos.

Dentro del Programa Nacional de Turismo se reconoce la importancia del Turismo de Naturaleza tanto por su contribución al desarrollo equilibrado, como por las tendencias del mismo en el mercado mundial de viajes.

Se señala además la necesidad de un trabajo coordinado que favorezca la unificación de criterios, programas, consenso y cooperación en los procesos de planeación, desarrollo, operación, promoción y comercialización de productos de ecoturismo, turismo rural y de aventura.

La intervención en todos y cada uno de los procesos que tienen que ver con esta modalidad turística de diversos sectores, obliga al establecimiento de canales de comunicación y acciones de coordinación interinstitucional e intersectorial que favorezca haga posible la identificación y homologación de criterios para un desarrollo consistente y de largo plazo.

La revisión del papel que México ha realizado con ese propósito arroja resultados objetivos e importantes, destacando el hecho mismo de la incorporación del desarrollo del turismo de naturaleza a los instrumentos de política como es el propio Programa Sectorial de Turismo; de igual forma, el esfuerzo por conformar un Grupo Interinstitucional con la participación de representantes de las dependencias y organismos oficiales con injerencia en el aprovechamiento del patrimonio natural; la publicación de literatura especializada y oficial, para fomentar la cultura del turismo alternativo y su mejor aprovechamiento; el esfuerzo común por alcanzar el consenso en el análisis del tema turismo y naturaleza; la conformación de entes privados de promoción y operación profesional de productos ecoturísticos, de turismo rural y de aventura, además de la participación en foros internacionales que de manera seria buscan la conformación de acuerdos generales de beneficio común.

Todos estos mecanismos requieren sin embargo de una propuesta integradora, que de rumbo a los trabajos y capitalice los resultados, mediante la definición de criterios congruentes con las necesidades y los objetivos del desarrollo turístico de México. A este respecto, se plantean los siguientes criterios.

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4.1 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO Y PLANES RECTORES O DE DESARROLLO LOCAL

El Ordenamiento Ecológico Territorial, es el instrumento legal fundamental en la determinación de las formas de uso del suelo y de las áreas a conservar y restaurar. El Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET) tiene como propósito planificar y programar el uso del suelo y las actividades productivas, así como el ordenamiento y la regularización de asentamientos humanos, en congruencia con la vocación natural del suelo, dentro de un marco de sustentabilidad.

Lo anterior está fundamentado en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en su artículo 3º., fracción XXIII, que establece que el ordenamiento ecológico es el instrumento de política ambiental cuyo fin es la protección, preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y de las potencialidades y aprovechamiento del mismo.

Por consiguiente cualquier actividad productiva que se proyecte realizar en un área natural, requiere de una primera observación, a través de un programa de ordenamiento ecológico territorial, estableciendo cualquier línea de acción en congruencia con el mismo.

El hecho de que en algunas áreas naturales del territorio nacional no se cuente con un POET, no las exime de la responsabilidad de llevar a acabo estudios previos en materia ambiental.

En el caso de la elaboración de un POET, se parte del tipo de desarrollo que se desea en la zona de interés, buscando la integración de los distintos actores del desarrollo que son:

Iniciativa privada Gobierno (en sus

tres niveles)

Propietarios Comunidad

académica

Pobladores Otras organizaciones

sociales

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Aunado al POET, el Procedimiento de Evaluación en Materia de impacto Ambiental es otro instrumento de gestión ambiental que establece la SEMARNAT para determinar los lineamientos a que se deberán sujetar las obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidas para la protección del medio ambiente, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos.

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4.2 PLANEACIÓN AMBIENTAL DEL TURISMO. CRITERIOS DE DESEMPEÑO PARA LA GESTIÓN ECOLÓGICA DE LOS RECURSOS NATURALES.

El turismo de naturaleza (alternativo) centra su atención en el interés que despierta el estar a campo abierto, su medio ambiente y la complejidad que conlleva, en los segmentos de mercado especializados como el ecoturismo, el turismo rural y el turismo de aventura, es decir, el espacio donde se desarrollan la vida natural (espacios silvestres) y rural (espacios naturales transformados y acondicionados por el ser humano para fines de producción agrícola), formado por elementos bióticos y abióticos.

Por consiguiente cualquier decisión que se tome acerca del manejo y aprovechamiento de recursos naturales tendrá un impacto inmediato. La biodiversidad es quizás el principal parámetro para medir el efecto directo o indirecto de las actividades humanas en los ecosistemas, lo cual puede verse reflejado en una pérdida cualitativa y/o cuantitativa. Podemos concluir por consiguiente que

“Las actividades involucradas en el Turismo de Naturaleza, particularmente el Ecoturismo, se deben operar de forma controlada, basando su práctica en el uso racional de la riqueza biológica y cultural de las comunidades indígenas y locales, con la cuales se interactúa”.

Una propuesta de planeación ambiental para el desarrollo del turismo alternativo es la que busca establecer las pautas que permitan la toma de decisiones en la asignación de usos al territorio.

Los criterios han sido definidos para que actividades como el ecoturismo, el turismo rural y el turismo de aventura se desarrollen de manera ordenada, coordinada y compatibilizada entre sí, desde el punto de vista territorial y en perfecta y respetuosa armonía con el medio ambiente. De no ser así, algunos de los impactos directos que se provocarían en el espacio natural serían los que aparecen en la tabla siguiente:

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La aplicación de estos criterios a través de políticas públicas, deberá a su vez, evitar costos sociales que pudieran derivar de decisiones equivocadas como las de imponer el desarrollo de actividades económicas distintas a aquellas que tradicionalmente se han llevado a acabo en y por determinadas comunidades rurales.

Cada uno de los criterios enfatiza su carácter operacional, constituyendo pautas para la toma de decisiones en la asignación de funciones y de recursos, siendo que representan un conjunto integrado de acciones, en cuya aplicación se deberán concretar los lineamientos específicos señalados posteriormente en el programa.

4.2.1 CRITERIOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

En este caso se hace indispensable identificar, promover y exigir la aplicación y cumplimiento de planes de gestión y demás reglamentos de manejo ambiental vigentes en cada entidad federativa o municipio, con el fin de regular plenamente el desarrollo de actividades productivas locales que estén perfectamente alineadas a los procedimientos existentes.

Se hace necesario además incorporar programas de monitoreo para dar seguimiento al desarrollo de actividades productivas locales. Esto aunado al hecho de que cada área natural en la que se lleven a cabo proyectos turísticos, deberá incorporar el correspondiente plan de gestión ambiental y su complemento en materia ecoturística.

De igual forma, se debe garantizar la protección y preservación de espacios destinados para el ecoturismo, en función de los niveles de fragilidad que cada espacio presente, tomando en cuenta la posible existencia de programas de ordenamiento ecológico territorial, o en el caso de ANP´s, sus propios programas de manejo.

La gestión de recursos naturales deberá realizarse con base en los alcances de la actividad ecoturística, pero sobre todo en función de su preservación.

Las actividades de turismo de naturaleza deben apoyarse en otras disciplinas debido a la complejidad que significa la gestión de recursos naturales, por lo tanto requiere de especialistas en cada

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materia, para garantizar el desarrollo integral de los espacios naturales, de las comunidades y de la actividad turística.Para ello se recomienda la aplicación sistemática y programada de acciones como las que a continuación se anotan:

Monitoreo de senderos a utilizar en recorridos ecoturísticos. Evitar la introducción de especies exóticas de flora y fauna. Prevención de incendios forestales, de acuerdo con la

planificación específica aprobada. Favorecer a las poblaciones de especies catalogadas como

amenazadas, especialmente las vulnerables y en peligro de extinción.

Controlar la densidad de las especies sobreabundantes que puedan interferir con la estabilidad de los ecosistemas.

Eliminar las poblaciones de las especies exóticas en la medida en que resulte necesario.

Es necesario además observar el cumplimiento de normas básicas en materia medioambiental en actividades relacionadas directamente con el turismo de naturaleza, tales como:

Diseño arquitectónico, Tratamiento de residuos sólidos y aguas residuales, Protección de las cuencas hidrográficas, Principalmente.

Cerciorarse también de que no se adopten estrategias de desarrollo del turismo de naturaleza sin invertir previamente en infraestructuras sustentables, así como en la capacitación local para regular y supervisar tales aspectos.

Es indispensable asimismo, potenciar la aplicación de medidas para la conservación de suelos, pudiéndose establecer límites a las labores agrícolas, especialmente en casos de problemas erosivos, fomentando donde sea posible la implantación de formaciones naturales.

Es también recomendable la introducción de ecotecnias y la planeación de actividades específicas para el cuidado ambiental, apoyados en el aprovechamiento de las características propias de los sitios para la aplicación de las tecnologías más óptimas, en cada caso.

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De igual manera y con el fin de tener un mayor y mejor control tanto de áreas frágiles como de actividades de mayor riesgo de impacto, es necesario gestionar los usos en los espacios naturales que presentan mayores riesgos de impacto.

Como parte de todo proceso de planificación de sitios ecoturísticos se debe considerar un plan para el manejo de energía, que justifique la demanda y provisión de energía, y que a su vez permita evaluar los costos y beneficios reales para el ambiente local, apoyados en el uso de técnicas de vanguardia para reducir su consumo.

Es conveniente la realización de actividades de educación ambiental de forma compartida en espacios en donde participen visitantes, gente local y prestadores de servicios, como parte de un proceso de conciencia ambiental.

Es conveniente realizar el monitoreo de las actividades de turismo de naturaleza, para medir su impacto ambiental, y se efectúen el seguimiento y la investigación correspondientes sobre el impacto real de las actividades ecoturísticas en los ecosistemas, la biodiversidad, las culturas locales e indígenas y el tejido socioeconómico de los destinos de ecoturismo.

Es indispensable también promover sinergias para fomentar la cooperación entre distintos actores involucrados en el desarrollo del turismo alternativo, para que éste se realice de acuerdo con los planes de gestión y demás reglamentos vigentes y de esta manera minimizar el impacto negativo sobre los espacios naturales potenciando a la vez la calidad de la experiencia turística, y contribuyendo financieramente a la conservación de los recursos.

Mediante la planeación adecuada de los sistemas de acceso y transporte, alentar a los tour operadores, viajeros y habitantes locales en el empleo de aquellos medios de transporte que representen la mejor opción en cuanto a un mínimo impacto, garantizando igualmente la seguridad en su uso.

Una buena intención puede provocar reacciones poco afortunadas. La creación de hábitos al alimentar a los animales silvestres para que los visitantes los observen, puede registrar cambios en su comportamiento.

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4.2.2 CRITERIOS SOCIALES

Una de las grandes contribuciones del aprovechamiento turístico a la conservación es el grado en el que éste puede convertir las actividades de una comunidad rural, de la categoría de “amenaza” a la categoría de “oportunidad”, por ejemplo, las actividades que contribuyen al desarrollo sustentable.

Con el propósito de maximizar los beneficios de la conservación que se desprenden del desarrollo turístico, es necesario definir cómo pueden participar los actores locales en su planificación y desarrollo. No todas las comunidades ni todos los miembros de las comunidades desearán estar involucrados en las actividades del turismo, y los planificadores y quienes lo desarrollan deben tomar en cuenta y respetar esta posición.

Es común que al manejar el concepto sustentabilidad, el aspecto social se suponga incorporado de manera natural; no obstante, su aplicación debe darse solamente cuando el desarrollo de un proyecto ecoturístico tenga repercusiones directas en comunidades locales, ya sea por el manejo comunitario, el aprovechamiento recíproco de recursos naturales o por usos y derechos de tenencia de la tierra.

De igual forma, cuando se hace referencia al concepto de ecoturismo, se comete el error de relacionarlo directamente con comunidades ricas en tradiciones, sobre todo con grupos indígenas; sin embargo, no siempre sucede de esta forma, un ejemplo de ello son los proyectos de carácter privado, que como tal, buscan obtener mediante el ecoturismo, una opción económica rentable. En este sentido, tan válido es un proyecto privado, como uno de carácter comunitario, siempre y cuando, estén sujetos a una filosofía de manejo ambiental responsable.

Por consiguiente, cuando se mencione el turismo alternativo en términos de beneficios sociales, se deberá hacer referencia sólo en aquellos casos en los cuales existan comunidades locales involucradas directamente en el aprovechamiento del ecoturismo; reconociendo de antemano la complejidad de la incorporación de amplios sectores de una sociedad, como parte de la responsabilidad social que representa el ecoturismo. La participación organizada de comunidades locales en programas de turismo alternativo debe tener como primer objetivo el mejoramiento

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de su calidad de vida y la revalorización histórico-cultural, así como las siguientes recomendaciones:

Trabajo activo con los dirigentes indígenas y las comunidades locales.

Para garantizar que las culturas y comunidades indígenas sean objeto de descripciones precisas y respetuosas y que sus huéspedes tengan información adecuada y exacta sobre los lugares, las costumbres y la cultura de las comunidades locales.

Respetar el papel que elija una comunidad local.

El cual debe basarse, entre otras cosas, en sus intereses, capacidad organizativa, experiencia, sensibilidad cultural, presencia de liderazgos sólidos, calidad de los recursos naturales y culturales, demanda del turismo, oportunidades de capacitación, disponibilidad de intereses de los socios y del sector privado.

Generación de expectativas reales y compatibles con actividades socioeconómicas actuales

Evitar la creación de grandes expectativas sin fundamentos reales, lo cual puede provocar decepciones al no lograr beneficios esperados y a su vez generar falta de participación social.

Dar seguimiento al impacto social y cultural al incorporar actividades de ecoturismo

Los planes y programas de ecoturismo en sus estrategias de gestión directa e indirecta deben incorporar un apartado que garantice el seguimiento del impacto social en todos aquellos actores involucrados.

Que las actividades de turismo alternativo se desarrollen bajo un concepto de integridad cultural

La participación de gente local tanto en actividades ecoturísticas, como otro tipo de actividades productivas relacionadas directa o indirectamente con el turismo, se realicen con base en los conocimientos, valores y destrezas tradicionales de las comunidades.

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El aprovechamiento de recursos naturales que la comunidad realice deberá llevarse a acabo de acuerdo a parámetros de sustentabilidad.

Cuando se promueve la utilización de las técnicas tradicionales en producción artesanal, agrícola o en la construcción tradicional y la configuración del paisaje, se sugiere el empleo de los recursos naturales que existen en la zona; sin embargo, se olvida en que situación se encuentran estos, es decir, si realmente estamos garantizando la regeneración posterior de este recurso.

Planeación participativa: Los proyectos se construyen en conjunto con la comunidad receptora

El involucramiento activo de comunidades locales en proyectos de turismo de naturaleza, deberá hacerse durante la planeación y gestión de los mismos.

Apoyar a las comunidades con asesoría técnica, modelos de gestión y capacitación

Ya sea en actividades de ecoturismo, o en otras actividades productivas, se deberá poner especial atención en la optimización del factor humanos, y los recursos naturales y/o financieros.

Empatar la vocación turística del sitio con la vocación natural de la localidad

Si la región y los actores tienen vocación por alguna actividad relacionada con el turismo, puede detonarse la planeación de proyectos.

Establecimiento de códigos de ética y códigos de minimización de impactos para los visitantes.

Las comunidades al asumir su papel como prestadores de servicios, también deben adoptar un código de ética y buscar una óptima relación visitante-comunidad; como un establecimiento de reglas de cortesía y fomento a la anfitriona. Por su parte es necesario brindar información a los visitantes y promover el respeto a las reglas establecidas en un sitio.

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Participación activa de los actores involucrados en procesos de capacitación continúa en materia de ecoturismo

Esto es muy importante para la formulación y aplicación de políticas y planes de ecoturismo a partir de directrices internacionales, y que ofrezca a su vez, un panorama más claro y preciso acerca de esta actividad para aspirar a ser competitivos.

Promover la creación de redes y alianzas entre comunidades y contemplar la posibilidad de obtener beneficios comunes a partir del ecoturismo.

Esto como parte de la visión de desarrollo de una comunidad, que puede incluir estrategias para mejorar los beneficios colectivos derivados del desarrollo del ecoturismo y entre los que se cuentan el desarrollo del capital humano, físico, económico y social y el mejor acceso a la información técnica.

4.2.3 CRITERIOS DE APLICACIÓN TURÍSTICA

Históricamente las actividades turísticas relacionadas con la naturaleza en México responden más a una condición de reacción que de planificación y propuesta; es decir, con el ánimo de aprovechar el interés que ha despertado su práctica en entornos naturales y costumbres inherentes a contextos rurales, se ha impulsado la habilitación de sitios con proyectos en los que la improvisación es evidente, tanto en el desarrollo de los elementos que conforman la oferta, como en el espíritu de quienes desean llevar a cabo este tipo de prácticas, sin menoscabo de la existencia de casos de éxito en la operación de proyectos vinculados con el ecoturismo, el turismo rural y turismo de aventura.

Esta situación ha propiciado una serie de conductas que a la fecha están generando ideas desvirtuadas acerca del término ecoturismo y de sus objetivos, sin otorgarle mayor atención que la de realizar actividades de aventura en espacios abiertos a la naturaleza.

No obstante, son muchas las contribuciones del turismo de naturaleza, entre ellas las siguientes:

Generar fondos para áreas naturales, Crear empleos para comunidades locales,

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Proveer educación ambiental a los visitantes, Limitar efectos negativos de los turistas, Entre muchos otros.

Este juicio no es simple, se requiere de un esfuerzo para instrumentar el verdadero turismo de naturaleza y para cumplir con todos los criterios en los lugares apropiados, lo cual conlleva grandes desafíos al aplicarlos en situaciones prácticas en el campo.

Los criterios a observar son:

Identificar actividades de naturaleza de acuerdo a principios de sustentabilidad y seguridad ambiental.

Sin importar que sea una actividad de turismo de aventura, turismo rural o ecoturismo, es imprescindible que se realicen bajo un criterio de mínimo impacto hacia el entorno natural, promoviendo el uso y manejo de recursos naturales bajo condiciones de sustentabilidad.

Impulsar la diversificación de actividades turísticas, buscando mayores beneficios, evitando una sobrecarga de sitios.

Desarrollar una amplia gama de actividades turísticas buscando extender los posibles beneficios del ecoturismo, evitando una sobrecarga de los sitios donde se practica y la consiguiente amenaza para su sustentabilidad a largo plazo, siempre y cuando las condiciones y características del sitio lo permitan.

Calidad en los Servicios y Responsabilidad con el Visitante

La empresa de ecoturismo deberá dirigir sus esfuerzos a la satisfacción de sus visitantes y trabajar en la mejora continua de sus servicios e infraestructura. La empresa ecoturística debe ser responsable con sus visitantes, tanto en la información entregada, en el servicio prestado y en la seguridad del pasajero y de sus pertenencias durante su estancia.

Certificación de servicios

Aplicar sistemas de certificación, ecoetiquetas y otras iniciativas voluntarias orientadas a fomentar el manejo ambiental responsable, tanto para el sitio, los servicios, los insumos y productos a

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comercializar, promoviendo su reconocimiento entre los consumidores y la competencia.

Programas de capacitación y asesoría técnica para tener acceso a los sistemas de certificación y distinción

Los sistemas de certificación necesariamente serán consecuencia de la aplicación sistemática de programas y cursos de capacitación y desarrollo.

Promover el aprovechamiento de recursos logísticos y capital humano del lugar.

Con el fin de mantener la autenticidad global de los productos de turismo alternativo y aumentar el porcentaje de beneficios económicos y de otro tipo que reviertan al destino. Para fortalecerlo los desarrolladores privados representan una opción que a su vez incentiven la formación de cuadros locales y ampliar de esta forma sus alcances comerciales y ambientales.

Incorporación de criterios de sustentabilidad en la planificación y desarrollo de infraestructura y equipamiento.

Manejando diseños arquitectónicos amigables con el paisaje, tomando en cuenta el sentido del lugar que tiene la comunidad, procurando el ahorro de agua y energía eléctrica; motivando el uso de materiales disponibles de la localidad, cuando el propio recurso lo permita.

Establecer programas de interpretación apropiados para los visitantes

Considerando que una correcta interpretación ambiental es primordial para desarrollar con éxito la práctica del turismo alternativo, es necesario desarrollar técnicas de comunicación y manejo de información acordes a cada actividad, incluyendo los espacios físicos y equipamiento útiles para facilitar la interpretación.

Formación profesional de guías especializados

El ecoturismo, el turismo rural y el turismo de aventura requieren de guías especializados, capacitados y certificados para brindar un servicio apropiado para cada actividad. Debe reunir habilidades de

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manejo y conducción de grupos, interpretación ambiental, además del conocimiento técnico inherente a cada actividad, sin olvidar el entorno social, cultural e histórico de la localidad y en su caso regional.

Determinar el volumen de visitantes más adecuado, de acuerdo a cada actividad turística.

Como una forma de proteger los ecosistemas vulnerables y garantizar el aprovechamiento responsable de hábitats sensibles, observando las recomendaciones técnicas sobre el tamaño y frecuencia de los grupos. Debiendo incluir normas y reglamentos claros al respecto.

“Las operaciones de turismo masivo en áreas naturales no

forman parte de los principios y normas del ecoturismo”

Promover un Registro Nacional de Ecoturismo

Es necesario monitorear las actividades de ecoturismo que se llevan a acabo a nivel nacional y nos permita conocer cuales son las actividades más demandadas, los escenarios paisajísticos más recurrentes, el perfil de visitantes, las condiciones de los servicios otorgados, etc., debiendo tener un carácter obligatorio para todos aquellos destinos que ofertan productos de turismo alternativo.

Establecer esquemas de monitoreo en la calidad del ambiente, comunidades locales y experiencia turística.

Para todos aquellos sitios que ofertan el ecoturismo y que experimenten el mayor desarrollo de dicha actividad a nivel nacional. La información será de utilidad para prever posibles cambios de estrategias y en su caso perfeccionarlas y/o reorientarlas.

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Aspectos estratégicos de La Cumbre Mundial sobre Ecoturismo de Québec, realizada en el marco del Año Internacional del Ecoturismo (2002), asentados en la formulación de una serie de recomendaciones hechas a todos los sectores involucrados en el ecoturismo: a los gobiernos, al sector privado, a las organizaciones no gubernamentales, a las asociaciones comunitarias, a las instituciones académicas e investigadoras, a las organizaciones intergubernamentales, a las instituciones financieras internacionales, a los organismos de asistencia para el desarrollo y a las comunidades indígenas y locales.

Se reconoce el creciente interés de las personas por viajar a zonas naturales, tanto en tierra como en mar.

Destaca que el ecoturismo debería seguir contribuyendo a que el sector turístico en su conjunto sea más sostenible, incrementando los beneficios económicos y sociales para las comunidades anfitrionas.

Reconocen la diversidad cultural vinculada con numerosas zonas naturales, especialmente debido a la presencia histórica de comunidades locales e indígenas, algunas de las cuales han mantenido su saber - hacer, sus costumbres y prácticas tradicionales que, en muchos casos, han demostrado su sustentabilidad a lo largo de los siglos.

La gestión sustentable el ecoturismo, puede representar una valiosa oportunidad económica para las poblaciones locales e indígenas y sus culturas, representando a su vez, una fuente primordial de ingresos para las zonas protegidas.

Siempre que el turismo en zonas naturales y rurales no se planifique, ni se desarrolle y gestione de manera adecuada, contribuye al deterioro del paisaje natural, constituyendo una amenaza para la vida silvestre y la biodiversidad, además de contribuir a la contaminación marina y costera, al empobrecimiento de la calidad del agua, a la pobreza, al desplazamiento de comunidades indígenas y locales y a la erosión de las tradiciones culturales.

El desarrollo del ecoturismo debe considerar y respetar los derechos en relación con la tierra y de propiedad y, donde sea reconocido, el derecho a la autodeterminación y soberanía cultural de las comunidades indígenas y locales, incluidos sus lugares protegidos, sensibles o sagrados, así como su saber-hacer tradicional.

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Subrayan que para obtener beneficios sociales, económicos y medioambientales equitativos del ecoturismo y otras formas de turismo en zonas naturales, y para minimizar o evitar su posible impacto negativo, son necesarios mecanismos de planificación participativa que permitan a las comunidades locales e indígenas, de forma transparente, definir y regular el uso de sus territorios a escala local.

Entienden que las empresas pequeñas y las microempresas que persiguen objetivos sociales y medioambientales a menudo actúan en un clima de desarrollo que no ofrece al ecoturismo un apoyo adecuado en cuestiones de financiamiento y mercadotecnia.

Reconocen que para alcanzar esta meta, será necesario un conocimiento más profundo del mercado del ecoturismo mediante estudios de mercados, instrumentos de crédito especializados para empresas turísticas, subvenciones para costos externos, incentivos para el uso de energías renovables y soluciones técnicas innovadoras, así como una insistencia en la formación, no sólo en el ámbito empresarial, sino también en los gobiernos y entre aquellos que pretenden apoyar soluciones empresariales.

Reconocen que los visitantes tienen una responsabilidad con la sustentabilidad del destino y el medio ambiente mundial en la elección de sus viajes, en sus comportamientos y en sus actividades y, por lo tanto, la importancia de explicar con precisión a los visitantes las cualidades y aspectos sensibles de los destinos,

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4.3 NORMATIVIDAD AMBIENTAL Y TURÍSTICA APLICABLE AL TURISMO DE NATURALEZA EN MÉXICO

Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), conforme a lo que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, son regulaciones técnicas que establecen especificaciones y procedimientos para garantizar que los servicios cumplan, en el contexto de los propósitos y funciones para los que fueron diseñados, con características de seguridad, intercambiabilidad, confiabilidad y calidad, entre otros aspectos.

La primer instancia de observación legal aplicable al desarrollo de actividades turísticas en áreas naturales protegidas o no, queda representado en un marco regulatorio ambiental de México, conformado por un conjunto de disposiciones ambientales constitucionales, legales, reglamentarias, y técnicas aplicables a distintas actividades.

Al margen de que el incumplimiento de las disposiciones acarrea diversas sanciones, resulta de gran importancia asumir una responsabilidad social mediante el cumplimiento de una normatividad ambiental para proteger el medio ambiente y recursos naturales, reforzando el hecho de que las exigencias de los ecoturistas se inclinan hacia un turismo comprometido y participativo con respecto a los intereses ambientales y socioculturales.

El siguiente cuadro muestra las leyes y reglamentos que en deben aplicarse a las actividades vinculadas con la naturaleza para garantizar su sustentabilidad en el mediano y largo plazo, siendo ésta de manera enunciativa; El análisis más detallado de dichos ordenamientos puede hacerse directamente en la Guía de Normatividad Ambiental Aplicable al Ecoturismo Comunitario, elaborada por la SEMARNAT.

Leyes ReglamentosLey General del Equilibrio Reglamento de la Ley General del Equilibrio

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Ecológico y la Protección al Ambiente

Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Impacto AmbientalReglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas

Ley General de Vida SilvestreEn su titulo VII, reconoce al ecoturismo como una actividad no extractiva, que sólo implica la observación y conocimiento de recursos naturales

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Reglamento de la Ley Forestal

Ley de Aguas Nacionales Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales

Ley General de Bienes Nacionales

Reglamento de la Ley de Bienes Nacionales en materia de Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Titulo III Clasificación de los residuos, Capitulo Único, Fines, Criterios y Bases Generales.

Fuente: Guía de Normatividad Ambiental Aplicable al Ecoturismo Comunitario, SEMARNAT, 2003

Tal como se mencionó con anterioridad, las NORMAS OFICIALES MEXICANAS representan regulaciones técnicas de observancia obligatoria y son expedidas por las dependencias competentes conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Su finalidad es establecer las características y/o especificaciones de los productos o servicios cuando éstos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal, vegetal, el medioambiente general y laboral o para la preservación de los recursos naturales; a través de reglas, directrices, especificaciones, atributos o características aplicables para ello. A continuación se enlistan las que tienen relación con el manejo turístico del patrimonio natural.

NORMA DESCRIPCIÓNNOM-004-CNA-1995 Requisitos para la protección de acuíferos

durante el mantenimiento y rehabilitación de pozos de extracción de agua y para el cierre de pozos en general.

NOM-003-CNA-1996 Requisitos durante la construcción de pozos de extracción de agua para prevenir la contaminación de acuíferos.

NOM-001-SEMARNAT-1996

Establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.

NOM-003-SEMARNAT-1997

Establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se re-usen en servicios al público.

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NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997

Regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios y que establece las especificaciones, criterios y procedimientos para ordenar la participación social y de gobierno en la detección y combate de los incendios forestales.

NOM-059-ECOL-1994 Establece lineamientos y especificaciones para el desarrollo de actividades de observación de ballenas, relativas a su protección y la conservación de su hábitat.

NOM-059-SEMARNAT-2001

Protección ambiental –especies nativas de México de flora y fauna silvestres, categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – lista de especies en riesgo.

NOM-131-SEMARNAT-1998

Determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas raras y sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS TURÍSTICAS

Son las regulaciones técnicas que establecen especificaciones y procedimientos para garantizar que los servicios cumplan, en el contexto de los propósitos y funciones para los que fueron diseñados, con una adecuada información, seguridad y protección al usuario-turista. A continuación se enlistan las vigentes:

NORMA DESCRIPCIÓNNOM-05-TUR-2003 De los requisitos mínimos de seguridad en que deben

sujetarse las operadoras de buceo para garantizar la prestación del servicio.

NOM-09-TUR-2002 Cumplir los prestadores de servicios turísticos de campamentos y paradores de casas rodantes.

NOM-07-TUR-2002 De los elementos normativos del seguro de responsabilidad civil que deben contratar los prestadores de servicios turísticos de hospedaje para la protección y seguridad de los turistas o usuarios.

NOM-09-TUR-2002 Establece los elementos a que deben ajustarse los guías especializados en actividades específicas.

NOM-010-TUR-2001 De los requisitos que deben contener los contratos que celebren los prestadores de servicios turísticos con los usuarios – turistas.

NOM-011-TUR-2001 De los requisitos de seguridad, información y operación que deben cumplir los prestadores de servicios turísticos de aventura.

Cabe realizar algunas acotaciones en materia de impacto ambiental, partiendo del supuesto de que “el turismo de naturaleza comprende la realización de actividades que no causan impactos

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ambientales significativos en los ecosistemas”, sin embargo, no debemos descartar la posibilidad de que pudieran presentarse obras o acciones que lo alteren, en cuyo caso deberá realizarse la evaluación de impacto ambiental.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Se trata de un instrumento o procedimiento preventivo que permite conocer la manera como las obras o actividades impactan negativamente en el medio ambiente, entendiendo éste como el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible el desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y un tiempo determinados. Dicho ambiente engloba el paisaje, los recursos naturales, las comunidades de flora y fauna, los asentamientos humanos, el capital histórico-cultural y socioeconómico, así como la infraestructura y los servicios públicos y privados.

En su artículo 28 la LGEEPA señala que “toda obra o actividad que pueda generar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger al ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros.

Obras o actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como a sus litorales y zonas federales.

Cambios de uso del suelo en áreas con vegetación forestal (bosques, selvas y zonas áridas).

Obras en Áreas Naturales Protegidas, competencia de la federación.

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5. FACTORES A CONSIDERAR PARA

FORTALECER EL DESARROLLO DEL

ECOTURISMO, TURISMO RURAL,

TURISMO DE AVENTURA Y DEMÁS

ACTIVIDADES DE TURISMO DE

NATURALEZA EN MÉXICO.

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5. FACTORES A CONSIDERAR PARA FORTALECER EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO, TURISMO RURAL, TURISMO DE AVENTURA Y DEMÁS ACTIVIDADES DE TURISMO DE NATURALEZA EN MÉXICO.

Para apoyar la planeación del desarrollo del Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza en un marco interinstitucional, en los tres ámbitos de la administración pública, se pone especial énfasis en propuestas de carácter estratégico, procurando el aporte de elementos oportunos para dar seguimiento a una política pública en el sector y que oriente a toda aquella iniciativa de proyectos de turismo de naturaleza en el país. Entre éstos se deberán considerar los siguientes:

A) Impulsar para cada Zona Prioritaria para el Desarrollo del Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza, su Programa General de Desarrollo Turístico.

Como un elemento base de organización que permita la consecución de líneas de acción previsibles, resulta necesario implementar programas de manejo de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza, por cada zona (sitio y/o destino). Sólo de esta forma se podrá hacer un monitoreo de información dura, estratégica para obtener conclusiones precisas en cuanto a su desarrollo turístico. El contenido de cada programa deberá cubrir temas sustanciales como:

De acuerdo a un plano de conjunto del espacio a manejar, la planificación de las actividades a realizar, identificando la infraestructura de servicios que corresponda a cada espacio.

Identificar las actividades potenciales y su diferenciación

Identificar los servicios y productos de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza que se ofertarán en el sitio.

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Observar los requerimientos mínimos de capacitación local, considerando como básicos los siguientes temas: formación de guías especializados por actividad, estudios administrativos, manejo de planes de seguridad, comercialización, administración, revaloración de identidad cultural y natural, interpretación y educación ambiental, manejo de ecotecnologías, servicios generales.

Desarrollo de técnicas que se aplicarán para minimizar impactos: sea en la gestión de recursos: agua, energía, manejo de residuos, paisaje, suelo, biodiversidad, identificando que tipo de ecotecnologías serán utilizadas.

Identificar los recursos requeridos en materia logística, materiales, equipamiento, humanos, etc.

Priorizar qué acciones se emplearán para el mejoramiento del medio ambiente; ejemplo: creación de viveros, programas de aprovechamiento de la vida silvestre, rescate de riqueza cultural, etc.

Establecer esquemas de seguimiento, monitoreo y resultados ambientales

B) Registro Nacional de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza

A pesar de que la práctica de actividades turísticas vinculadas con la naturaleza cada día es más aceptada y asimilada en nuestro país como un gran segmento a potenciar, también es una realidad, que carece de estadísticas claras que permitan conocer la realidad del desarrollo del segmento, entendiendo su propio dinamismo y complejidad; por consiguiente, resulta imperativo, añadir al Registro Nacional de Turismo las actividades sobre Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza, y se constituya una herramienta esencial para la planificación y análisis de tendencias para el diseño y desarrollo de estrategias.

Un esfuerzo de esta naturaleza debe enfatizar sus esfuerzos en dos grandes rubros:

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Conocimiento del perfil de la demanda, con todas las aristas que la conforman, como país de origen del visitante, motivaciones recreativas, servicios demandados (con especial énfasis en actividades del Turismo de Naturaleza, más demandadas) percepción antes y después de cada visita a los destinos ecoturísticos mexicanos, (incluyendo su evaluación de los servicios ofrecidos, tarifas y precios en general), etc.

Conocimiento de las condiciones en las que se desarrolla la oferta, como una estrategia para buscar la consolidación de los destinos nacionales de naturaleza, que permita conocer a su vez, el nivel de competitividad y su grado de compromiso ambiental.

Un registro nacional en la materia no es un asunto menor si se considera el grado de especialización que están adquiriendo otros destinos ecoturísticos latinoamericanos que ostentan la imagen de calidad ambiental en sus servicios.

En este sentido, es necesario respaldar a aquellos destinos que mantienen esfuerzos sólidos por ofertar servicios turísticos con calidad ambiental, “reiterando la necesidad de consolidar una imagen de destino ecoturístico en México, en base a situaciones y compromisos reales y no como una estrategia únicamente comercial”

C) Desarrollo de “La Estrategia Nacional de Promoción para el Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza.

Establecer institucionalmente un programa estratégico para la promoción del Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza a nivel nacional e internacional, resaltando los principios de un turismo diversificado, diferenciado y ambientalmente competitivo, considerando sólo aquellos destinos, proyectos y servidores turísticos, que fundamentan su valor turístico en la conservación de la naturaleza e identidad cultural, considerando las siguientes directrices:

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Considerar la autenticidad comercial con la conservación del patrimonio natural y cultural del sitio o destinos.

Adoptar un enfoque integrado entre la promoción, la autenticidad de los productos ofertados y el beneficio socioeconómico local

Establecer claramente en la promoción los compromisos ambientales entre el consumidor y el comprador

Contar con un programa de monitoreo del rendimiento de la estrategia y asegurar su actualización y continuidad

Consensuar entre líder de opinión en Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza a escala nacional sobre los puntos que sustenten la estrategia promocional.

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6. MISIÓN y VISIÓN

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6. MISIÓN Y VISIÓN

En congruencia con el argumento expuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y reiterado en el Programa Nacional de Turismo del mismo período, que se refiere a que: “el desarrollo debe de ser, de ahora en adelante, limpio, preservador del medio ambiente y reconstructor de los sistemas ecológicos, hasta lograr la armonía de los seres humanos consigo mismos y con la naturaleza”, el Plan Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza 2005 - 2015, se presenta como la oportunidad para que, a partir del desarrollo programático y sistematizado de la modalidad del turismo alternativo, se diseñen y apliquen instrumentos que vayan contribuyendo a reducir la brecha que desafortunadamente se ha creado entre los conceptos desarrollo turístico y medio ambiente.

Si bien la Sustentabilidad es una condición general, la práctica del turismo alternativo y sus modalidades pueden ser la expresión más objetiva de la armonía que puede y debe existir entre el desarrollo económico a partir del turismo y la conservación de nuestros recursos naturales y culturales.

Son precisamente estas manifestaciones las que sirven de base para detonar a México en el mercado turístico. Baste tan sólo recordar la infinidad de discursos y expresiones que hablan del enorme potencial turístico que nuestro país tiene a partir de su patrimonio de atractivos naturales y culturales, siendo precisamente los recursos naturales “sol y playa”, los que han conseguido consolidarse como la oferta turística líder de México.

Aunado a los argumentos anteriores, existen dos factores más que obligan a una reacción inmediata y certera que haga posible lo siguiente:

1. Que México mantenga su posición de uno de los diez países más visitados a nivel internacional y que capitalice las oportunidades que las tendencias del mercado están señalando actualmente.

2. Responder a una condición más apremiante que tiene que ver con la responsabilidad de adoptar medidas que garanticen la conservación de nuestros recursos naturales.

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Estos argumentos, sumados al análisis de las Fortalezas, Debilidades, Amenazas y Oportunidades que el desarrollo del turismo alternativo tiene en nuestro país y que a continuación se presentan, son los que sirven de fundamento para la elaboración de la Visión y la Misión del Plan Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza, 2005 – 2010.

1. FORTALEZAS

Biodiversidad Cercanía geográfica con los mercados

turísticos de Canadá y Estados Unidos Oportunidad de realizar diversas

actividades a lo largo del año Productos diferenciados Accesibilidad

2. DEBILIDADES

Falta de políticas y estrategias de desarrollo de largo plazo

Incumpliendo de la normatividad ambiental

Falta de un marco jurídico adecuado para encontrar fuentes de financiamiento para conservación y mantenimiento de ANP´S

Esquemas de coordinación interinstitucional recién conformadas

Excesiva regulación para la apertura de nuevos negocios

Falta de personal capacitado Fuentes de financiamiento público

insuficientes y atomizadas.

3. AMENAZAS

Deterioro ambiental y falta de esquemas de aprovechamiento sustentable

Sobre-explotación de algunos recursos naturales y culturales

Deforestación Desigualdad social Falta de experiencia empresarial y

ecoturística

4. OPORTUNIDADES

Integrar circuitos ecoturísticos Desarrollar productos mixtos Incorporación de las comunidades Ampliar la oferta de productos de turismo

alternativo en el norte del país Tendencias del mercado por productos

vinculados con la naturaleza

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Aunado a las consideraciones anteriores, es indispensable realizar una introspección integral de todos y cada uno de los factores que inciden en la operación del turismo alternativo y de cada una de sus modalidades.

Esto significa que, con el análisis de la potencialidad de México como destino de turismo alternativo, es necesario reflexionar acerca de cada uno de los aspectos que intervienen en la conformación de la propuesta turística de turismo de naturaleza, muchas de las cuales quedaron plasmadas en el análisis FODA expuesto con anterioridad. Destacan los siguientes aspectos:

1. Tener una estrategia pública de desarrollo de largo plazo

2.La capacidad de atracción de los recursos naturales y culturales aunada a estrategias de diferenciación

3.Desarrollar la infraestructura correspondiente y adecuada para hacer accesible la oferta de turismo alternativo

4. El desarrollo de servicios de calidad5. Una normatividad y un marco jurídico congruentes

6.Una vocación para atender con profesionalismo y disposición

7.Contar con esquemas de financiamiento adecuados a las características y las necesidades del turismo alternativo

8.Fomentar la participación de las comunidades receptoras en programas de desarrollo empresarial

9. Esfuerzos dirigidos de promoción y comercialización10. Fomentar la cultura del asociacionismo sectorial

Es necesario ahora que en el seno del Comité Interinstitucional para el Desarrollo del Ecoturismo, se de continuidad a los procesos de identificación de compromisos y se definan y deslinden responsabilidades para avanzar paulatinamente en la consolidación del turismo alternativo como una línea de producto turístico generadora de beneficios integrales.

Con todos estos razonamientos, la Visión del Turismo Alternativo y sus modalidades de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo Alternativo 2005 – 2015 es:

“En 2015 el turismo de naturaleza será uno de las principales productos turísticos de México, por la calidad de su oferta turística diferenciada, el aprovechamiento sustentable de sus

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recursos naturales y culturales, por la intervención comprometida de quienes representan a los sectores público, privado y social, por los beneficios que reporte al medio ambiente y a las comunidades y por la satisfacción de las expectativas del segmento de mercado de naturaleza nacional e internacional”.

En esta Visión quedan comprendidas las inquietudes e intereses de los diversos agentes protagónicos que intervienen en el desarrollo del turismo alternativo.

Asimismo, se atiende la necesidad de poner en valor el patrimonio natural y cultural al hablar de una oferta de calidad. Esto significa el compromiso de hacer accesibles los productos en términos de infraestructura y servicios; la diversidad de oportunidades que la propia caracterización turística de México ofrece queda expresada en el desarrollo de una oferta diferenciada; De igual manera, el compromiso con la sociedad y el medio ambiente se atiende al referir la condición de un desarrollo sustentable. Es indispensable que cada instancia identifique y cumpla con las responsabilidades que exige el desarrollo del turismo alternativo. Se requiere que las autoridades intensifiquen las acciones de fomento y faciliten la operación con un marco jurídico – normativo adecuado; de empresarios concientes y responsables con su compromiso de cumplir los ordenamientos, así como de una sociedad participativa, pero sobre todo de un mercado respetuoso del entorno ambiental y cultural.

En términos generales, esta Visión aspira a la consolidación del modelo de desarrollo turístico sustentable, como el instrumento que contribuya a la alineación de intereses entre las vertientes ambiental, social, cultural y económica del desarrollo.

Otro factor estratégico es disponer de una Misión clara, objetiva y efectiva que establezca compromisos, dejando en las instancias que tengan que ver en su aplicación, la responsabilidad de hacerlo en los tiempos y con los recursos necesarios para transformarla en principios, objetivos y metas.

La Misión definida para efectos del presente “Programa Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza 2005 – 2015” es:

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“Consolidar el papel del turismo de naturaleza, como alternativa promotora del desarrollo sustentable, mediante el fortalecimiento de instrumentos de coordinación interinstitucional e intersectorial que con un sentido crítico planifiquen su crecimiento, identifiquen problemáticas y propongan soluciones prácticas ante las instancias correspondientes”

Con el propósito de ser congruentes con los instrumentos de política vigentes en materia turìstica, se proponen como principios rectores de este plan, los mismos que considera el Programa Sectorial de Turismo, en virtud de la correspondencia que ofrecen con la esencia y el espíritu de la Visión y de la Misión propuestas.

6.1 PRINCIPIOS RECTORES:

Asociacionismo. Esquema que busca la conformación de una filosofía de colaboración entre los sectores público, privado y social, orientada a formar la experiencia turística con:

Atractividad del mercado Eficiencia de mercadotecnia Mayor productividad Mejor administración del sistema turístico

Innovación. Compromiso permanente por encontrar cómo hacer las cosas de mejor manera para optimizar la experiencia turística:

Diversificación de productos turísticos Promoción de opciones de valor agregado a destinos Alternativas para consolidar el desarrollo turístico

Trabajo en equipo. Con una esfera de acción del sector empresarial y las comunidades en colaboración estrecha con la administración pública donde participen:

Gobiernos estatales y municipales Poder legislativo Empresarios Especialistas y académicos Comunidades locales Organismos no gubernamentales

93

PRINCIPIOSRECTORES

INNOVACIONASOCIACIONISMO

TRABAJO EN

EQUIPO

FORTALECIMIENTODE

CAPACIDADESLOCALES

Fortalecimiento de capacidades locales. Para construir mejores formas de administración y trabajo de las localidades donde se da la práctica del turismo:

Reconocer su participación como agentes protagónicos en el desarrollo turístico

Valorar y fortalecer su capacidad de gestión Otorgarles facilidades y opciones de desarrollo

94

7. OBJETIVOS

95

7. OBJETIVOS

Una vez definidas la Misión, la Visión y los Principios, la fijación de Objetivos dará al Programa Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza 2005 – 2010, la posibilidad de definir compromisos en el tiempo y en el espacio, además de proponer responsables del cumplimiento de los mismos.

7.1 OBJETIVO GENERAL

El Objetivo General del Programa Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza 2005 – 2010 es:

“Desarrollar una oferta competitiva de Turismo Alternativo y de sus modalidades de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza, bajo criterios de sustentabilidad, que garanticen estadios de bienestar social, conservación ambiental y crecimiento económico, estableciendo líneas de política y estrategias que incluyan la participación responsable y comprometida de los sectores público, privado y social”.

7.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Para alcanzar los niveles de desarrollo propuestos en el Objetivo General y conseguir además la incorporación de las diferentes instancias protagónicas garantizando su participación decidida y el cumplimiento de sus respectivas responsabilidades, se establecen los siguientes objetivos específicos, con el propósito de dar dirección a las líneas de trabajo y especificidad a los ámbitos de colaboración.

De forma genérica se identifican y definen tres grandes objetivos específicos que engloban los alcances de las actividades relacionadas con el Ecoturismo, el Turismo Rural, el de Aventura y todas aquellas relacionadas con la Naturaleza. En ellos se establece conseguir que dichas modalidades turísticas contribuyan a:

96

Factor de Desarrollode las comunidades

Aprovechamientoracional de los

recursos

Diversificaciónde la oferta

Turismo Alternativo con base en Criterios de SUSTENTABILIDAD

OBJETIVOSESPECÍFICOS

La Diversificación de la Oferta Turística de México. El Aprovechamiento Racional de los Recursos Naturales. Factor de Desarrollo en Comunidades Rurales e

Indígenas.

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Alineación del Plan Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza 2005 – 20015, con el Programa Nacional de Turismo 2001 – 2006.

Con el propósito de mantener una alineación estratégica con el Programa Nacional de Turismo 2001 – 2006, y una vez determinados los objetivos general y específicos del Plan Rector de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza 2005 – 2015, el desarrollo de estrategias y líneas de acción se ajusta a los Ejes Rectores que orientan el desarrollo turístico nacional.

Apoyados en el Eje Rector que establece al Turismo como Prioridad Nacional, se propone el desarrollo de las actividades de turismo de naturaleza también como una aplicación práctica para generar beneficios, aplicando criterios de sustentabilidad para aspirar a un desarrollo de largo plazo. Con esta visión, se insertan dentro de los alcances de este eje rector la aplicación de acciones sobre la Definición y Planeación de las Zonas Prioritarias para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza, la Planeación Participativa y la Coordinación Institucional.

Con respecto a Tener Turistas Totalmente Satisfechos, se alinea el objetivo de Diversificación de la Oferta, considerando que el turismo de naturaleza, por sus tendencias es uno de los productos que mayor demanda está tendiendo y que requiere de una serie de condiciones para satisfacer las expectativas de nuestros visitantes, nacionales y extranjeros.

Acerca del Eje Rector que alude a Tener Empresas Competitivas y tomando en consideración la orientación que deben tener las ideas productivas relacionadas con el turismo de naturaleza, se enmarca dentro de este eje el objetivo correspondiente al turismo de naturaleza como Factor de desarrollo de las comunidades rurales e indígenas. Todas las acciones que tengan que ver con el fortalecimiento de una empresa, particularmente lo relacionado con el mejoramiento de su capacidad de gestión y el desarrollo de productos turísticos competitivos.

Finalmente, se vinculan los propósitos del Eje Rector sobre Destinos Sustentables con el objetivo que destaca la importancia

98

del Aprovechamiento Racional de los Recursos Naturales y Culturales. La necesidad de garantizar la conservación del patrimonio natural y cultural conlleva la consideración y aplicación de medidas fundamentalmente preventivas, que armonicen la relación turismo / medio ambiente. Es por ello que se insertan en este apartado líneas de estrategia y de acción que tienen relación con el ordenamiento turístico y ecológico, el desarrollo de infraestructura, Servicios básicos y turísticos, monitoreo y evaluación, entre otros.

EJES RECTORES

TURISMO PRIORIDAD NACIONAL

TURISTAS TOTALMENT

E SATISFECHO

S

EMPRESAS COMPETITIVA

S

DESTINOS SUSTENTAB

LES

OBJETIVOS

I. Desarrollar una oferta competitiva de Turismo Alternativo y de sus modalidades de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza, bajo criterios de sustentabilidad, que garanticen estadios de bienestar social, conservación ambiental y crecimiento económico, estableciendo líneas de política y estrategias que incluyan la participación responsable y comprometida de los sectores público, privado y social

II. Diversificación de la oferta turística

III. Factor de Desarrollo en Comunidades Rurales e Indígenas

IV. Aprovechamiento Racional de los Recursos Naturales

ESTRATEGIAS

Definición de Zonas Prioritarias para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza en México (ZPDTN)

Calidad de los servicios de turismo de naturaleza.

Definición de lineamientos para otorgar apoyos institucionales

Ordenamiento turístico y ecológico del territorio.

Planeación en Zonas Prioritarias para el Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza.

Información. Instrumentos de fomento

Infraestructura básica y especializada

Planeación participativa

Estímulos fiscales a servidumbres ecológicas y certificación de tierras privadas destinadas a la conservación (para turismo de naturaleza).

Servicios básicos y turísticos.

Coordinación Institucional.Programa de Promoción y Comercialización.

Arquitectura de paisaje.

Mecanismos de Pago por Servicios Ambientales por Belleza Escénica o Ecoturismo.

Monitoreo y Evaluación

Desarrollo de Productos Turísticos.

Identificación de indicadores de sustentabilidad e impacto turístico.

99

8. ESTRATEGIAS

Y LÍNEAS DE ACCIÓN

100

8.1 EJE RECTOR 1. TURISMO, PRIORIDAD NACIONAL

Objetivo 1. Desarrollar una oferta competitiva de Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y demás Actividades de Turismo de Naturaleza, bajo criterios de sustentabilidad, que garanticen bienestar social, conservación ambiental y crecimiento económico, estableciendo líneas de política y estrategias que incluyan la participación responsable y comprometida de los sectores público, privado y social.

A partir del reconocimiento del turismo como una actividad promotora del desarrollo económico y social con base en los estadios de bienestar que es capaz de generar, todo tema relacionado con la misma merece la misma consideración.

Es por ello que el turismo de naturaleza demanda de mayor atención y apoyo, si se toma en cuenta su sentido promotor de la conservación del entorno a partir del conocimiento del mismo. Todas las actividades relacionadas con el turismo de naturaleza conllevan una importante carga de coordinación interinstitucional e intersectorial por el fuerte compromiso que tiene de fomentar el desarrollo armónico y equilibrado, pero con base en factores objetivos, con propuesta y visión de largo plazo, como toda actividad que busca transmitir aprendizaje.

Este es el principal reto que enfrentan actividades como el ecoturismo, el turismo rural, el turismo de aventura y todas aquellas vinculadas a la naturaleza: Crear conciencia a partir del conocimiento.

México esta obligado a trabajar intensamente, con todos sus recursos y toda su capacidad, para expresar la prioridad del turismo a través del aprovechamiento de la naturaleza como esencia misma del quehacer humano y con base en el ejercicio planeado, participativo, integrado y de largo plazo, podrá consolidarse como una actividad prioritaria.

ESTRATEGIAS.

101

8.1.1. DEFINICIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO DE NATURALEZA EN MÉXICO (ZPDTN).

Una estrategia para la consolidación del turismo de naturaleza a nivel nacional para el periodo 2005 – 2015, es la identificación de Zonas Prioritarias para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza en México, como parte de una política pública que fortalezca al sector. Sin embargo, cabe mencionar que la selección de zonas prioritarias es un primer paso, en la conformación de una oferta significativa integrada por aquellas zonas que en primera instancia cumplan con los criterios señalados y detallados en el ANEXO 1.Los cuadros siguientes presentan la distribución de ZPDTN por entidad federativa así como la categorización de las mismas en federales y estatales.

La ubicación en el territorio nacional de 94 zonas prioritarias con base en la definición de su riqueza biológica, el grado de atractividad para el mercado de turismo especializado, así como la existencia de especies de fauna o flora carismáticas, permitirá concentrar en ellas los esfuerzos de planeación, promoción, financiamiento y desarrollo, aunque será indispensable aplicar otros criterios complementarios.

102

Entidades con 5 ANP´s Prioritarias

Entidades con 4 ANP´s Prioritarias

Entidades con 3 ANP´s Prioritarias

Entidades con 2 ANP´s Prioritarias

Entidades con 1 ANP´s Prioritaria

103

104

ANP´sFederales

ANP´sEstatales

ANP´sFed. Y Est.

105

LÍNEAS DE ACCIÓN

Validación de los criterios de selección de las ZPDTN. Confirmación de la calidad de ZPDTN de las zonas

seleccionadas por parte del Grupo Intersecretarial de Turismo de Naturaleza.

Integración de un padrón de ZPDTN. Elaboración del marco jurídico-normativo de las ZPDTN. Diseño, validación y expedición de certificado ZPDTN, a

aquellas áreas que lo ameriten. Definición de estímulos y apoyos federales, estatales y

municipales a las ZPDTN

8.1.2 PLANEACIÓN EN ZONAS PRIORITARIAS PARA EL ECOTURISMO, TURISMO RURAL, TURISMO DE AVENTURA Y DEMÁS ACTIVIDADES DE TURISMO DE NATURALEZA.

Identificadas las ZPDTN, es preciso fomentar su incorporación a procesos de planeación, con el propósito de ordenar y regular dentro de esos espacios naturales, los proyectos y actividades relacionadas con la práctica del ecoturismo, turismo rural, turismo de aventura y otras actividades de turismo de naturaleza. Es necesaria la planeación de cada sitio, para identificar la diversidad de posibilidades de desarrollo turístico, con énfasis en una visión de actualización y respuesta a los movimientos y cambios que se presenten en el sector.

Con frecuencia, la planificación de los sitos destinados para el ecoturismo se realiza empatando el ordenamiento ecológico con una estrategia de ordenamiento turístico, a partir de una zonificación de manejo.

Para lograr que el turismo de naturaleza sea una actividad productiva sustentable, requiere la participación responsable de los elementos señalados en el diagrama, así como la continua revisión de los planes de manejo para anticipar barreras o corregir las estrategias empleadas.

ZPDTN

Planeación presente con

visión de futuro

Marco legale

institucionesinvolucradas

IniciativaPrivada

Zonasprioritarias

Pobladosy

comunidadesanfitrionas

Turistas y

Visitantes

InversiónPromoción

106

Al tomar la decisión de planificar las áreas naturales, es importante comprender qué ocurre dentro de un contexto de planificación general que tiene diversos niveles y componentes. Cada nivel afecta a los otros, la razón de esto deriva del papel que las áreas naturales desempeñan en el logro de metas de desarrollo local y nacional, que deben basarse en el modelo de desarrollo sustentable.

Con el propósito de incorporar a todos los proyectos vinculados con la naturaleza a procesos de planeación, se recomienda llevar a cabo el diseño y la aplicación de un modelo de Plan para el Manejo del Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Actividades de Turismo de Naturaleza (PMTNAT), considerando los siguientes factores:

Analizar ambientalmente la situación actual del sitio o sitios involucrados.

Identificar las mayores amenazas y cómo pueden abordarse Implementar acciones para incorporar el desarrollo turístico

con enfoque en la naturaleza Determinar los espacios para las actividades Seleccionar el personal para cada actividad y servicio

107

Plantear los aspectos de seguridad Determinar financiamiento y monitoreo de las actividades y

quién estará a cargo.

El PMTNAT define ampliamente los parámetros dentro de los cuales deben ocurrir todas las decisiones administrativas y de manejo. En todo proceso de planeación en materia turística debe abarcar dos aspectos de estudio centrales:

Información Básica o Diagnóstico, que describa y analice la situación actual del(os) sitio(s) y de las variables que afectan la implementación de un programa de ecoturismo en el área.

Recomendaciones, que describan en una manera organizada y sistemática cómo implementar un programa de ecoturismo, turismo rural, turismo de aventura y cualquier otra actividad de turismo de naturaleza, dada la situación descrita en la sección de Diagnóstico. Esta sección es comúnmente llamada Plan Estratégico.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Verificar el cumplimiento en cada ZPDTN, de los planes de ordenamiento ecológico y turístico

Fomentar entre los líderes de proyectos de turismo de naturaleza, el interés por la participación en procesos de planeación

Generar un programa de información básica o diagnóstico para realizar análisis integrales

Promover el desarrollo y aplicación del Plan Estratégico en cada una de las ZPDTN

8.1.3 PLANEACIÓN PARTICIPATIVA

El turismo de naturaleza por definición, busca incluir y comprometer a todos los interesados. El proceso de planificación representa el punto a partir del cual todos los actores involucrados se comprometen y participan en la toma de decisiones.

Un PMTNAT se debe basar en el consenso de los profesionales de diversas áreas tales como académicos, empresarios e investigadores, representantes de las comunidades que serán

108

influenciadas por cualquiera de las actividades del turismo de naturaleza; representantes de los gobiernos locales, de las agencias de gobierno, de las ONG´s y demás interesados en el desarrollo del turismo en la región; así como el personal de las áreas naturales protegidas, que conoce bien el área y que será responsable en su caso, de la implementación del plan.

Con el fin de conseguir el consenso, se sugiere aplicar la metodología de la planeación participativa. Esta dinámica puede llevar más tiempo y más energía, pero produce mejores resultados. Debe ser diseñada de modo que todos los participantes hagan suyo el plan y tengan un interés directo en el éxito de su aplicación.

El proceso de planificación bajo este modelo tiene dos tipos de participantes:

Los participantes permanentes;

Que formarán un equipo de planeación, dedicando una buena parte de su tiempo al proceso, durante varias semanas o meses. Ellos harán la mayor parte del trabajo administrativo y de oficina y organizarán los eventos y oportunidades para que participen los otros actores.

Los participantes ocasionales;

Serán todos los demás interesados que participen de los talleres, seminarios y demás eventos donde se recopile información, se discutan opiniones y se tomen decisiones.

Durante estos eventos se lleva a cabo el trabajo importante del proceso de planeación, siendo el equipo de planeación el responsable de que estos eventos estén bien organizados y diseñados para maximizar los aportes y la participación de todas las personas interesadas.

Es importante reconocer que una metodología de equipo para la planificación significa que los miembros interactúan frecuentemente y que intercambian ideas y opiniones tanto en situaciones estructuradas como informales. Cuando los miembros del equipo interactúan de este modo, todo el proceso de planificación se enriquece.

109

Este proceso de sinergia da como resultado un producto que es mucho mejor que si cada participante aportara sus ideas independientemente. El equipo de planificación puede estar compuesto por funcionarios de áreas protegidas, un operador o un guía de turismo, y otra persona interesada que pueda dedicar el tiempo necesario para esta tarea.

Un instrumento estratégico de esta dinámica es el grupo de planeación participativa para el turismo. La conformación de un grupo de trabajo de esta naturaleza se implementa una vez que se han realizado un análisis y un diagnóstico de la situación actual de un sitio; esto permitirá observar de manera objetiva, las condiciones sociales que privan en determinado lugar.

La planeación participativa se implementa con la ayuda de expertos ajenos a la comunidad. El papel de estos expertos es facilitar el proceso de planeación y acompañar a los actores locales en el proceso. De lo contrario sólo se estaría reproduciendo el modelo centralizado de decisiones y de imposición de criterios, un esquema que la planeación participativa pretende romper.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Integrar y difundir información acerca del modelo de planeación participativa

Promover la integración en cada localidad o proyecto de turismo de naturaleza de grupos de planeación participativa para el turismo

Sistematizar las aportaciones realizadas por los integrantes de cada proyecto o grupo de trabajo

8.1.4 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

Las relaciones de instancias de nivel federal involucradas con el medio ambiente y recursos naturales hacia otros sectores de la administración pública federal fueron, durante muchos años, esporádicas, insuficientes o desarticuladas, limitándose en ocasiones sólo a la resolución de problemas puntuales de gestión. En este sentido la realidad actual de nuestro país demanda compromisos encaminados a promover un correcto manejo de los recursos biológicos nacionales; para hacer frente a esta situación, una de las estrategias estructurales de la presente administración

110

consiste en conferir la más alta prioridad e impulsar en forma sistemática, una agenda transversal de políticas públicas para promover el desarrollo sustentable con la participación de, prácticamente, todos los sectores gubernamentales en el ámbito federal.

Esta estrategia, reconocida como indispensable por diversos foros multilaterales de las Naciones Unidas y por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), se basa en el reconocimiento de que el logro de la sustentabilidad ambiental del desarrollo es un compromiso multisectorial. Mientras la responsabilidad federal de formular políticas públicas específicas para detener y revertir los procesos de degradación ecológica y contaminación ambiental corresponde en forma predominante y especializada a la SEMARNAT y sus órganos sectorizados, las políticas públicas de los demás sectores de actividad económica influyen determinantemente en las modalidades de ocupación del territorio nacional y en las formas e intensidades de utilización de sus recursos naturales renovables y sus ecosistemas.

La transversalidad de las políticas públicas para el desarrollo sustentable consiste en que las demás Secretarías y entidades gubernamentales —federales, estatales y locales— incorporen criterios ambientales en sus propias tareas para detener y revertir los procesos de deterioro ambiental y de degradación ecológica, sumándose a los esfuerzos desplegados por la propia SEMARNAT.

En 2001, respondiendo a convocatoria de la SEMARNAT, 16 instituciones se incorporaron al Programa para Promover el Desarrollo Sustentable en el Gobierno Federal (PDS) y, desde principios de 2004, otras 16. Actualmente, 32 instituciones federales han establecido voluntariamente compromisos y metas en materia de sustentabilidad del desarrollo.

La SEMARNAT y SECTUR comparten una amplia agenda cuyo propósito fundamental es el de avanzar en la búsqueda de un desarrollo sustentable del turismo. Dentro de los temas acciones específicos de dicha agenda destaca lo siguiente:

El Convenio General de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Ecoturismo, Turismo Rural y demás Actividades del Turismo de Naturaleza en México firmado el 4 de octubre de 2004 pretende dar fomento, difusión y comercialización al desarrollo del

111

turismo de naturaleza mediante la delimitación específica de actividades, regiones, políticas, programas e instrumentos de fomento a través de la coordinación interinstitucional en los tres niveles de gobierno a favor del ecoturismo.

Por consiguiente, cualquier decisión que involucre algún tipo de gestión de permisos y autorizaciones en materia ambiental en zonas prioritarias para el desarrollo del ecoturismo, debe incorporar la sinergia de aquellas instituciones de los tres niveles de gobierno que compartan un papel relevante, incorporando en estos esquemas criterios de competitividad ambiental.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Consolidar la operación del Grupo Intersecretarial para el Desarrollo del Ecoturismo, Turismo Rural y Turismo de Naturaleza.

Revisar y actualizar el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para el desarrollo de l Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura y Demás Actividades de Turismo de Naturaleza.

Sumar nuevos miembros, con base en su orientación profesional y su capacidad para atender y resolver casos y temas relacionados con el desarrollo del turismo de naturaleza

112

8.2 EJE RECTOR 2. TURISTAS TOTALMENTE SATISFECHOS

Objetivo: Diversificación de la oferta turística de México.

La riqueza que México tiene a lo largo de sus más de diez mil kilómetros de costa ha sido debidamente aprovechada mediante la puesta en valor de un número importante de sitios de playa. Es así como de manera paulatina se han ido incorporando a la oferta turística nacional nuevos destinos desarrollados algunos de ellos con base en planes maestros, con el propósito reducir los impactos ambientales para garantizar la conservación de los recursos naturales. Con esto se ha contribuido al posicionamiento de nuestro país dentro del segmento de sol y playa.

Sin embargo, La riqueza cultural y natural que México tiene rebasa nuestra propia capacidad para desarrollar productos de calidad, congruentes con las tendencias de los mercados de mayor atractividad, los que reflejan un creciente interés por tener una mayor interactuación con el entorno ambiental y cultural.

A su vez, esta circunstancia debiera corresponder y consolidar el trabajo que han venido realizando a lo largo del territorio nacional representantes de organizaciones públicas, privadas y sociales en materia de actividades vinculadas con programas de ecoturismo, turismo rural y turismo de aventura. Esto contribuirá a detonar nuevas oportunidades que, en conjunto, harán posible sumar a nuestra oferta de productos de sol y playa, alternativas diferentes, de calidad, que basan su potencialidad en la puesta en valor de nuestras manifestaciones naturales y culturales.

Este argumento es la base de este objetivo específico, que tiene una importante orientación estratégica relacionada con la oportunidad de colocar en el mercado propuestas competitivas a partir del amplio patrimonio natural y cultural. Sin embargo, el objetivo de la diversificación demanda de la voluntad de autoridades, inversionistas y empresarios, para comprometerse en una serie de acciones que hagan posible en primera instancia, la conformación de producto. El hecho de contar con recursos naturales y/o culturales, no genera beneficios por sí solo. Es indispensable partir de procesos estrictos de planeación que consideren el desarrollo de las estructuras de servicio y equipamiento que efectivamente pongan en valor a los recursos naturales y culturales, acompañados de estrategias que les den

113

DIVERSIFICACIÒNDE LA

OFERTA TURÍSTICAConsolidación

Mezcla

NuevosProductos

Diferenciación

personalidad y puedan crear experiencias únicas para cada producto. Lo anterior alude a la necesidad no sólo de diversificar, sino también de hacerlo con propuestas diferenciadas.

Los razonamientos anteriores nos llevan a la precisión de las siguientes líneas de trabajo, contenidas dentro del gran concepto de la diversificación, que son:

La consolidación de la oferta actual de productos de ecoturismo, turismo rural, turismo de aventura y demás vinculados con actividades de naturaleza;

La incorporación paulatina de nuevos productos, acordes con la caracterización particular de los recursos naturales y culturales y en congruencia con las demandas del mercado;

El desarrollo de propuestas diferenciadas, ya sea por criterios de singularidad o de valor agregado.

La conformación de propuestas combinadas, que integren opciones relacionadas con la práctica convencional en armonía con otras inherentes al modelo alternativo de turismo.

114

ESTRATEGIAS

8.2.1 CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE TURISMO DE NATURALEZA.

Ante la progresiva intensificación de la competencia entre los destinos de naturaleza a nivel nacional e internacional y el creciente nivel de calidad exigido por los flujos de mercado, resulta imprescindible el desarrollo de programas que contribuyan a la construcción de un ambiente de cordialidad, oportunidad, efectividad y eficiencia entre diversos grupos de población, de acuerdo con el grado de contacto que tengan con los visitantes. Esto en conjunto contribuirá a cumplir con el carácter cualitativo del servicio y a convertir a éste en un valor agregado de los productos de turismo de naturaleza.

El nivel de desempeño y de certeza en la prestación de los servicios, es sin duda uno de los aspectos que más contribuye a la satisfacción de las expectativas de la demanda turística.

Pero el compromiso de la atención eficiente, oportuna y cordial para con los consumidores de productos de turismo de naturaleza, va acompañado de un proceso integral que va más allá del desarrollo de habilidades para la ejecución de tareas operativas. En el caso particular de las actividades de turismo de naturaleza, es necesario cumplir con los siguientes aspectos:

Detectar las necesidades de formación y capacitación de cuadros especializados en turismo de naturaleza en términos cuantitativos, pero sobre todo en términos cualitativos;

Fortalecer los programas de capacitación del personal operativo;

Determinar los puestos y las funciones de los cuadros especializados que se requieran en áreas de carácter administrativo;

Diseño y difusión de programas que destaquen la importancia de la conservación del medio ambiente y del trato justo a los visitantes;

Incorporación en programas de mejoramiento de la gestión empresarial;

Cultura de la certificación;

115

Aunado a esta precisión de necesidades, es muy importante trabajar en el desarrollo de las condiciones que hagan posible cumplir con todo lo anterior, tales como:

El diseño de programas de capacitación y los respectivos contenidos, acordes con las necesidades que se identifiquen, tanto para aspectos de desarrollo, como de operación y de especialización;

La formación de redes de formadores que hagan posible el cumplimiento del efecto multiplicador;

La habilitación de centros de formación y certificación de guías especializados, siempre que se cumpla con la normatividad establecida;

Identificación de fuentes de financiamiento de programas accesibles para efectos de capacitación y desarrollo empresarial;

La formación del personal encargado del aspecto administrativo (auxiliares administrativos, informadores turísticos, guías ambientales, monitores, etc.), es clave para el funcionamiento ágil y efectivo de cualquier estructura de administración. Los programas que se desarrollen para tal efecto deben cumplir con dos cualidades fundamentales:

Facilidad de comunicación; que permita una ágil y adecuada transmisión de la información, tanto general como específica, preferentemente en los términos utilizados por los participantes y,

Manejo de situaciones imprevistas; es necesario dar respuesta rápida a circunstancias fuera de planificación, lo cual sólo es posible con el fortalecimiento de aptitudes y el desarrollo de actitudes por medio de la formación.

Algunas consideraciones que se recomienda observar para la formación de recursos humanos son las siguientes:

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Conexión entre conocimientos teóricos y aplicación práctica.

La carga de formación teórica suele ser considerable; el problema reside en la aplicación de tales conocimientos empíricos dentro del engranaje real de un destino en un contexto local o regional. Por lo tanto, es necesario no perder el contacto con los visitantes como usuarios turísticos, recordando por otro lado la sensibilidad de comunidades locales hacia la actividad turística.

La audacia y la imaginación

Son cualidades que difícilmente resultan exitosas sin una formación sólida en base a elementos técnicos significativos. La audacia y la imaginación mediante la formación son sinónimos de decisión e ingenio respectivamente, lo cual puedes resultar una gran ventaja comparativa.

El aprendizaje y reciclaje continuo

Cualquier programa de capacitación estará incompleto si carece de un proceso de aplicación y seguimiento; refieren actividades que en todo momento han de implicar una adaptación de experiencias y principios a las peculiaridades propias del ámbito en cuestión.

Relaciones laborales estables

Tradicionalmente, la falta de un marco de relaciones laborales estables, resulta una debilidad del sector ecoturístico, por consiguiente se debe promover la posibilidad de aplicar puestos de trabajo concretos en estructuras organizativas definidas, entendiendo la dificultad que implica mantener sueldos y salarios en un entorno de mercado que aún falta por consolidarse.

No debemos olvidar que las necesidades en cuanto a formación de recursos humanos en destinos ecoturísticos emergentes, son tanto, o más trascendentes en lo que respecta a los equipos gerenciales que en lo referido a los empleados en tareas de menor responsabilidad, aspecto que condiciona de manera determinante la competitividad de los destinos en su conjunto.

Por consiguiente, es cada vez más evidente el carácter estratégico que la formación de recursos humanos ha adquirido de cara a la conformación de productos turísticos competitivos.

Esta cuestión afecta a todos los actores involucrados en la actividad turística (tanto públicos como privados, incluyendo a comunidades involucradas directamente), a su vez, adquiere gran relevancia al ser aplicada a la constitución de destinos definidos como sustentables, ya que este rasgo diferencial le exige requerimientos especiales en la formación de cuadros, en procesos específicos, tales como:

117

Manejo y aplicación de las NOM de TUR, relacionadas : 05, 06, 07 09, 010 y 011

Historia general del turismo / social, económico y ambiental Cultura Turística Modelo sustentable Manejo del turismo en áreas naturales protegidas y no

protegidas Primeros auxilios y plan integral de seguridad Formación de guías especializados Manejo de tecnologías especializadas de bajo impacto

ambiental Gestión de recursos naturales Dominio en la interpretación natural y/o cultural Monitoreo del estado físico de senderos Técnicas de manejo y monitoreo de actividades de turismo de

aventura Técnicas base de mitigación y conservación del medio

ambiente para el segmento de turismo de naturaleza

Por su parte los conocimientos convencionales forman parte intrínseca de la formación de los profesionales en turismo alternativo. El dominio de idiomas, el conocimiento detallado del patrimonio y cultura local o el manejo de variables medioambientales, además del conocimiento y dominio de técnicas de primeros auxilios, califican ampliamente al prestador de servicios de cara a los próximos escenarios de turismo especializado.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Aplicación de Diagnósticos de Necesidades de Capacitación, DNC

Diseño y operación de programa de capacitación para personal operativo en áreas administrativas, de operación y servicio a clientes

Programa de formación de formadores Programa de capacitación en el tema de postura de atención

al cliente Programa de sensibilización turística Programa de cursos de especialización sobre temas

relacionados con la conservación ambiental, recreación, manejo sustentable del agua, manejo de residuos, diseño de

118

rutas, primeros auxilios, ecología, y aquellos que resulten de la aplicación del DNC

Diseño e Impartición de cursos de sistemas de gestión para el mejoramiento de la calidad

Fomentar la certificación de la calidad de servicios Gestión de recursos para la capacitación a niveles operativo,

gerencial y de procesos

8.2.2 INFORMACIÓN

Factor clave en la experiencia positiva de un visitante es la facilidad con la que éste pueda tener acceso a información acerca de los proyectos. La información es hoy en día un elemento de venta estratégico. Es el vehículo que acerca al turista con nuestra propuesta y lo va induciendo acerca de lo que somos y de lo que tenemos.

El desarrollo tecnológico de la información de manera paulatina ha superado las expectativas y la capacidad de asombro de muchos, por lo que es necesario estar preparados con los instrumentos acordes, con las características de los mercados que nos interesa captar.

Un sistema de información comprende una serie de elementos cuya aplicación depende de la situación en la que se encuentre el cliente, así como de su disposición y el momento en el que se encuentre con respecto a nuestra oferta. Es así como nos encontramos con materiales impresos, audiovisuales y magnéticos.

Entre los primeros, los folletos son la herramienta ideal en sus múltiples aplicaciones. Los carteles son buena alternativa, aunque requiere de vistas espectaculares para que puedan proyectar en un lenguaje gráfico nuestra inquietudes.

Asimismo, los spots para radio y televisión son un factor de información muy bueno, ya que impactan a un número mucho mayor que lo que hacen los propios impresos.

Finalmente y de acuerdo con las tendencias del mercado de la comunicación, las páginas de internet y el correo electrónico, son las herramientas de hoy. El acceso a equipo de cómputo obliga a

119

aplicarse en la identificación y desarrollo de productos que el turista esté comprando por internet.

Resuelto el tema de qué instrumentos de promoción serán los que son consultados por el mercado-objetivo, es indispensable habilitar un programa de distribución y otro de módulos de atención que hagan posible atender al turista de manera eficiente. Los módulos de distribución deberán ofrecer servicio de reservaciones desde cualquier ciudad de origen del visitante.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Recopilación de información base para integración de piezas informativas

Diseño y producción de materiales impresos (folletos, carteles, flyers, mapas)

Diseño de página de internet y preparación de contenidos Elaboración de guías especializadas, impresas y en medios

magnéticos, sobre flora y fauna características de la región Distribución de materiales en sitios y públicos estratégicos Desarrollo de instrumentos interactivos con servicio de

reservación en línea

120

8.3 EJE RECTOR 3. DESTINOS SUSTENTABLES

Objetivo: El Turismo Alternativo como opción para el aprovechamiento de los recursos naturales y culturales.

Dentro del modelo de desarrollo turístico que México ha venido impulsando, los recursos naturales y culturales son los elementos centrales de sus propuestas turísticas. Sin embargo, a diferencia de otras actividades económicas, el propósito central del turismo no es el de agotar el recurso, sino ponerlo en valor para interactuar con él, aprender de él y conservarlo.

A partir de la difusión de los objetivos y las características de actividades como el ecoturismo, el turismo rural y el turismo de aventura, se busca establecer estrategias de persuasión para que las comunidades participen más en ellas y lejos de pensar en que puedan contribuir a agotar sus recursos naturales, las vean como detonadoras de una forma de vida a través de la interpretación, respeto y conservación de las especies naturales. Esto exige sin embargo, el desarrollo de acciones que faciliten la participación de las comunidades y les garanticen que efectivamente pueden aprovechar sus recursos naturales en proyectos turísticos.

Entre los compromisos inmediatos que exige el aprovechamiento de los recursos naturales en proyectos turísticos están:

Garantizar la conservación de la biodiversidad. El desarrollo de infraestructura que armonice con las

características de los espacios naturales El levantamiento de información acerca de las

características de los recursos naturales existentes en las regiones objeto de estudio

El conocimiento preciso de los usos y costumbres de las comunidades

La convicción de la población de que desea participar en éste tipo de proyectos

Capacitación acorde a las necesidades e idiosincrasia de las comunidades receptoras.

Esquemas de financiamiento congruentes con las necesidades y las capacidades de las comunidades.

121

AprovechamientoRacional

De losRecursos

Desarrollo deInfraestructura

Armónica

Inventario De los

Recursos

Conocimientode Usos y

Costumbres

Convicciónde la

Población

Capacitación

Financiamiento

ESTRATEGIAS

8.3.1 ORDENAMIENTO TURÍSTICO Y ECOLÓGICO DEL TERRITORIO

El ordenamiento del territorio en materia turística, parte de una estrategia de ordenamiento ambiental del territorio, que en sentido amplio, busca la conservación de la biodiversidad. Como instrumento de gestión ambiental pretende regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas en un área natural determinada, resaltando las potencialidades de aprovechamiento del mismo, siendo esto, una herramienta técnica de apoyo que da orden a la operación de proyectos turísticos sobre un espacio natural.

Si partimos del hecho de que una estrategia de ordenamiento territorial no es un instrumento estático, esto nos permitirá determinar líneas de acción concretas, a partir de un proceso continuo de análisis y diagnóstico y establecer limitaciones de uso y

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crecimiento de las actividades turísticas del territorio para garantizar la sustentabilidad.Sin embargo no todas las áreas naturales o zonas prioritarias para el desarrollo del turismo de naturaleza cuentan con un ordenamiento ecológico territorial, lo cual presupone una clara necesidad de definición socio-ambiental de las áreas y una identificación de actores y procesos sociales que se articulen en una misión colectiva.

En este sentido, el proceso de elaboración de un programa de ordenamiento territorial deberá estar soportado por procesos efectivos de participación que se construyan desde lo local y se proyecten hacia lo regional. El resultado del proceso se debe manifestar en nuevas políticas locales de conservación que sean evidentes en el paisaje y coadyuven a su vez, a dar un mayor orden al desarrollo del turismo en áreas naturales.

La mayoría de las zonas prioritarias tienen una extensión territorial con cientos y hasta miles de hectáreas. Por consiguiente, cuando se planifica actividades turísticas en una extensión amplia de tierra o agua, se concentra el uso de los visitantes en pequeños espacios en los que se ubica la mayoría de la infraestructura. En general son llamados “sitios para visitantes”. Es en ellos en donde ocurre la mayoría del uso de los visitantes, y también es el lugar donde puede haber serios impactos. Por ello estos sitios deben ser debidamente planificados.

La designación de los sitios de visita se determina mediante el Plan de Manejo para el Turismo de Naturaleza (PLAMTNAT), en el cual se analizan los atractivos naturales y culturales del área, se toman determinaciones sobre su potencial turístico, para después seleccionar ciertos sitios estratégicos para la concentración del turismo basados en elementos relevantes:

Inclusión de los atractivos y actividades turísticas actuales y potenciales

Accesibilidad Potencial para concentrar el uso de los visitantes con un

mínimo de impacto Historia de uso previo

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En la mayoría de los casos, es aconsejable usar sitios que ya han tenido alguna intervención humana con el fin de evitar el impacto sobre sitios intactos.

Una estrategia manejada en diversos destinos de turismo de naturaleza en el mundo es la zonificación para el uso de los visitantes. Implica dividir un sitio en una cantidad de sectores diferentes o zonas, con el propósito de distribuir los diferentes tipos de uso en los lugares más apropiados.

La cantidad y el tipo de zonas dependen de elementos tales como:

Los objetivos y las prioridades de manejo del sitio. La calidad y variedad de atractivos naturales y culturales y el

grado de alteración que hayan sufrido y Los tipos de uso que han sido planificados (algunos tipos de

uso entran en conflicto entre si y por lo tanto deben separarse geográficamente).

Cada zona es manejada para mantener o alcanzar objetivos específicos, dentro de éstos puede considerarse al ecoturismo, el turismo rural, el turismo de aventura y otras actividades de turismo de naturaleza y de este modo, cada una mantiene un conjunto de reglas y regulaciones para las actividades a desarrollar dentro de sus límites.

En el caso de las Áreas Naturales Protegidas (ANP´s), normalmente un sitio tiene dentro de sí, zonas dedicadas al uso común (como el turismo) y otras en las cuales el público es una consideración secundaria.

Para definir un esquema de zonificación es necesario evaluar la situación actual:

¿Existe algún esquema de zonificación, sea a través de un plan de manejo en ANP u otro instrumento?

Si existe, ¿es adecuado para los objetivos turísticos establecidos por los planificadores?

¿Los actuales o potenciales impactos negativos de los visitantes pueden ser eliminados a través de un buen esquema de zonificación?

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¿Los actuales o potenciales conflictos causados por los usos de los visitantes pueden ser eliminados a través de un buen esquema de zonificación?

Si los objetivos de manejo son amenazados por el establecimiento de zonas de uso público, entonces algunos sitios atractivos potenciales no deberán ser establecidos. En cambio, si el impacto negativo al recibir visitantes en el sitio es superado por los beneficios, entonces será factible establecer zonas de uso público para visitantes; Naturalmente cada sitio, requiere estudios muy precisos, para poder tomar una decisión de este tipo.

Otro factor que determina un esquema de zonificación es el tipo de visitantes que se proyecta recibir en el sitio, influyendo en el tipo de actividades turísticas que se planifiquen, así como en el grado en que se desarrollarán. Ahora bien, uno de los objetivos de definir zonas prioritarias para el desarrollo del turismo de naturaleza en México es proyectar el turismo en su totalidad, por lo tanto, debemos reafirmar el sentido de bajo impacto que el ecoturismo, el turismo rural, el turismo de aventura y demás actividades de turismo de naturaleza deben cumplir. Si se logran estas condiciones, entonces el turismo amplía significativamente el alcance y la ubicación de las actividades de uso público.

Determinar un sistema de zonificación bien planificado mejora la calidad de experiencia de los visitantes y proporciona más opciones que posibilitan a los operadores turísticos para adaptarse a los cambios del mercado. Para desarrollar una zonificación se deben tomar en cuenta como mínimo los atributos biofísicos, sociales y administrativos en las zonas.

Atributos biofísicos

Identificación e interpretación biológica de los recursos naturales de una zona en términos de sensibilidad e importancia ecológica y en su caso si hay una relación estrecha de especies (sea flora o fauna), que influyan decisivamente en la cultura local. Determinando el estado (en que condiciones), frecuencia y la abundancia de especies y otras especies que pueden ser endémicas o carismáticas importantes para la zona. Asimismo, la realización de los llamados Calendarios Biológicos, cuyo fin es registrar características e historia natural de la

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principales especies que ofertamos para su observación e interpretación, este calendario considera las cuatro estaciones del año, y su monitoreo es por lo tanto estacional, con ello aumentamos las posibilidades de atractividad turística para todo el año, sin olvidar tomar en cuenta: ¿Cuán natural o intacta es la zona y qué evidencia de impacto humano existe? ¿Cuánta belleza escénica hay en la zona? ¿A qué distancia del hábitat humano o con qué dificultad se accede? ¿Qué clase de movilidad humana será permitida?

Atributos sociales

Dadas las limitaciones biofísicas, se debe visualizar qué tipo de experiencia se desea ofrecer a los visitantes o a otros usuarios en la zona, determinado por su origen, segmento y nicho de mercado, Establecer así mismo normas para el manejo y conducción de grupos, tales como: tamaño que tengan los grupos, cantidad de ellos que espera por día, tipo de uso y equipamiento que será permitido en la zona, riesgos asociados con el ingreso a la zona, etc.Resulta necesario por otra parte regular las zonas donde los residentes locales están cerca de las áreas de visita, estableciendo códigos de minimización de impactos y de conducta a los visitantes

Atributos administrativos

Para distinguir entre las experiencias ofrecidas y los usos permitidos en las diferentes zonas, se deben describir los niveles de protección y manejo necesarios en cada zona, así como las reglas y acciones de manejo necesarias para controlar efectivamente los tipos de actividades que desea se puedan realizar en ellas. Observar como ejemplo, qué grado de autonomía tendrán los visitantes, si habrán permisos especiales para diferentes zonas, cómo se realizarán las labres de recolección de residuos, señalización, etc.La zonificación proporcionar un amplio espectro de actividades para los visitantes, desde usos intensivos en los que los encuentros con otros visitantes sean frecuentes, hasta el uso

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en el que los encuentros serán muy poco frecuentes. Esto permitirá a los visitantes con diferentes expectativas y necesidades, satisfacerlas en el sitio de ecoturismo.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Elaboración de programas de ordenamiento territorial de zonas prioritarias de desarrollo turístico y áreas naturales protegidas en las que existan condiciones para el desarrollo de proyectos de turismo de naturaleza

Aplicación de los Planes de Manejo para el Turismo de Naturaleza en zonas prioritarias de desarrollo turístico y áreas naturales protegidas

Determinación de objetivos y prioridades de los espacios naturales con vocación turística

Conocer calidad y variedad de los atractivos naturales y culturales y las condiciones en que se encuentran

Planificación de tipos de uso Evaluación de la situación actual de cada zona prioritaria de

desarrollo turístico y áreas naturales protegidas, para la definición de su esquema de zonificación, con base en los atributos biofísicos, sociales y administrativos.

Definición del perfil de los visitantes que interese captar, y que influirán en el tipo de actividades que se podrán practicar.

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8.3.2 INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y ESPECIALIZADA

Diseñar un sitio es un proceso de intervención que incluye la integración sensible de la circulación, las estructuras y los servicios públicos dentro de un paisaje natural y cultural. El proceso comprende varios pasos que van desde la planificación hasta la construcción.” (Servicio de Parques Nacionales de los Estados Unidos, 1993).

El proceso de planificación física del sitio para visitantes se realiza mejor cuando se trabaja y asesora con un equipo técnico multidisciplinario y transdisciplinario, formado por arquitectos paisajistas, biólogos o ecólogos, ingenieros ambientales, antropólogos o sociólogos y expertos en turismo, que deben poseer conocimientos en la evaluación de impactos ambientales y en infraestructura turística. Es aconsejable incluir en el equipo a residentes locales familiarizados con el sitio y/o las condiciones ambientales del área.

El primer paso para preparar un plan para el sitio es inspeccionar y analizar la ubicación propuesta en función de la infraestructura recomendada. Puede ser necesario observar un área bastante grande y luego reducir el área efectiva del sitio según los resultados del análisis.

Los principales objetivos que plantea una buena planificación para los sitios de visita son:

El uso eficiente del espacio mediante la ubicación de la infraestructura en lugares donde será fácil, segura y efectivamente utilizada por los visitantes, los empleados y los administradores del sitio.

El impacto mínimo causado por los visitantes y el desarrollo de la infraestructura sobre el ambiente de los alrededores.

La planificación de la infraestructura de acuerdo con la capacidad determinada del área natural para recibir una cantidad definida de visitantes (por ejemplo: construcción de una cantidad fija de cabañas para el máximo tolerable de huéspedes).

La planificación del sitio exige preparar un plan real y un mapa topográfico en el cual se coloca toda la infraestructura existente y la planificada, ya sea una cabaña, un sendero, un campamento o un módulo de letrinas. Toda la infraestructura debe ser situada para

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establecer las relaciones geográficas con todos los rasgos naturales y culturales importantes antes de comenzar su construcción. Planificar el sitio también significa seguir las “mejores prácticas” para las actividades y la infraestructura del ecoturismo.

Un plan de manejo para el ecoturismo debe hacer recomendaciones acerca del tipo de infraestructura (senderos, campamentos, cabañas, etc.) para el sitio sin ser específico acerca de la localización exacta. El proceso de planificación determina la ubicación exacta de la infraestructura, teniendo en cuenta la sensibilidad ecológica del sitio y la posición de la infraestructura desde la perspectiva del manejo de los visitantes, por ejemplo: ubicación de los senderos en relación al campamento o a los atractivos.

Al determinar dónde estará ubicada la infraestructura, los planificadores (adaptado de Anderson, 1993; Servicio de Parques Nacionales de los EE.UU. 1993) deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones generales:

Mantener los ecosistemas para anteponerse a las consideraciones del desarrollo.

Planificar el desarrollo del paisaje de acuerdo con el contexto de los alrededores antes que proponer soluciones y patrones tradicionales y familiares.

Mantener tanto la integridad ecológica como la viabilidad económica; ambas son factores importantes para un proceso de desarrollo sustentable.

Respetar las necesidades humanas básicas de confort y seguridad.

Maximizar/minimizar la exposición a los vientos a través de la orientación y configuración planificada, la cantidad y la posición de las paredes y las aberturas de los techos, y la relación con las pendientes y la vegetación.

Evaluar la posibilidad del desarrollo en términos a largo plazo para los costos sociales y ambientales y no sólo en los términos de costos de construcción a largo plazo.

Planificar la implementación del desarrollo en fases para permitir el monitoreo de los impactos ambientales acumulativos y los consecuentes ajustes para la próxima fase.

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Consideraciones específicas:

Capacidad

Por más difícil que sea determinarlo, cada sitio tiene un límite para su desarrollo y para la actividad humana. Un análisis detallado del sitio debe determinar este límite basado en la sensibilidad de los recursos del sitio, la capacidad de regeneración de la tierra y de mitigar los factores incorporados en el diseño del sitio. Los límites aceptables de cambio que se hayan determinado también dependen de la sensibilidad que los planificadores tengan por el ambiente del sitio y de las adaptaciones que se hayan hecho para mitigar los impactos operacionales y de construcción.

Densidad

Al ubicar las instalaciones se debe pesar cuidadosamente los méritos relativos de la concentración contra la dispersión del uso público. Los valores naturales del paisaje pueden ser fáciles de mantener si las instalaciones son cuidadosamente dispersadas. Por el contrario, la concentración de las estructuras deja más áreas naturales sin perturbar.

PendientesLas pendientes fuertes predominan en muchos parques y ambientes recreativos. Ubicar la infraestructura en las pendientes fuertes puede ser causa del surgimiento de problemas de erosión y éstos deben ser evitados.

Vegetación

Es importante retener tanta vegetación nativa existente como sea posible para asegurar la integridad del sitio. La vegetación natural es un aspecto esencial de la experiencia de los visitantes y debe ser preservada. Minimizar o incluso eliminar el uso vegetación ajena. En algunas áreas, como en los trópicos, la mayoría de los nutrientes son mantenidos en la cubierta superficial de los bosques y no en el suelo, por lo tanto la pérdida de árboles causa la pérdida de los nutrientes. Los bordes de la playa y frentes costeros no deben ser intensamente desarrollados ni limpiados de vegetación. Las áreas de vegetación deben ser mantenidas cerca de los lagos, lagunas y arroyos.

Fauna silvestre

Evitar perturbar los movimientos de la vida silvestre o los patrones de anidamiento ubicando con sensibilidad los lugares desarrollados y limitando la actividad de la

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construcción y el funcionamiento de la infraestructura. En algunos ecosistemas, particularmente en las islas, las actividades turísticas pueden acarrear la introducción de especies invasoras.

VistasLas vistas son cruciales y refuerzan la experiencia de los visitantes. El diseño del sitio debe maximizar las vistas de aspectos naturales y minimizar las de las instalaciones de apoyo y la infraestructura para los visitantes.

Peligros naturales

La construcción debe estar ubicada considerando los peligros naturales tales como las caídas de los precipicios, los animales y las plantas peligrosas y las áreas de aguas peligrosas.

Energía y dependencias

La energía convencional y los servicios públicos a menudo son mínimos o inexistentes en potenciales sitios de ecoturismo. La ubicación debe considerar posibles conexiones de servicios de fuera del sitio o, más probablemente, las necesidades espaciales para las instalaciones en el sitio.

La infraestructura debe ser ubicada para aprovechar las posibilidades de ventilación natural cuando sean consistentes con la estética y con otras consideraciones.

Se debe contemplar la implementación de tecnologías e infraestructura ambientalmente apropiadas para el tratamiento de residuos orgánicos: conversión en abono, tanques sépticos.

Se debe proveer la infraestructura turística necesaria que puede no haber sido originalmente pensada en las recomendaciones originales de la planificación.

Las fuentes de agua deben localizarse donde no las afecten otras actividades y de tal modo que el uso del agua no altere significativamente los cursos de agua existentes. Las cañerías deben ubicarse para minimizar la perturbación de la tierra y, siempre que sea posible, cerca de los senderos.

Sistemas de La infraestructura de alojamiento y los senderos deben ser ubicados de tal manera que

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circulación de los visitantes

optimicen la circulación de los visitantes: distancias mínimas, perturbación mínima a los elementos naturales, fácilmente localizable, etc. Los senderos y las rutas deben ser diseñados teniendo en mente la interpretación ambiental y cultural, siendo los atractivos y la sensibilidad los principales factores determinantes. Siempre que sea posible, los senderos deben ofrecerse para los diferentes niveles de habilidad física y deben formar un circuito cerrado para evitar que los visitantes regresen, y de hecho mejoren su experiencia. Las técnicas de bajo impacto, tales como los senderos entablados, deben ser utilizadas siempre que sea posible, en lugar de senderos pavimentados. Si el acceso vehicular es posible, la extensión de las rutas y de otros accesos vehiculares debe ser minimizada.

Usos en conflicto

Si el sitio proporciona instalaciones para distintos tipos de visitantes, por ejemplo un eco albergue y un campamento, asegurar su separación geográfica para que no entren en conflicto, así mismo los servicios de uso común.

La seguridad, la calidad visual, el ruido y el olor son factores que es necesario considerar cuando se ubican los servicios y las dependencias de apoyo. Es necesario que estas áreas estén separadas de las áreas de uso público y de circulación.

Diseño de la infraestructura sustentable

Implementar el ecoturismo exige una infraestructura diferente de la del turismo convencional. En áreas naturales, la infraestructura ecoturística debe armonizar con el medio, fomentar y utilizar predominantemente fuentes de energía renovable, manejar los desechos y de alimentos sin dañar los alrededores. En los últimos 20 años se han hecho avances significativos para permitir que los planificadores y diseñadores de infraestructura minimicen estos impactos. Diversas organizaciones han desarrollado lineamientos efectivos de las mejores prácticas” para el diseño y el desarrollo de la infraestructura del ecoturismo.

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LÍNEAS DE ACCIÓN

Inspección y análisis de la ubicación propuesta en función de la infraestructura recomendada.

Preparación de plan y mapa topográfico colocando toda la infraestructura existente y la planificada.

Determinación de la ubicación exacta de la infraestructura, teniendo en cuenta la sensibilidad ecológica del sitio y la posición de la infraestructura desde la perspectiva del manejo de los visitantes.

Definición de los tipos, características y volúmenes de infraestructura a desarrollar.

8.3.3 SERVICIOS BÁSICOS Y TURÍSTICOS

Los sistemas de soporte físico son imprescindibles para acceder, sostener y proteger los productos del turismo de naturaleza. Una ventaja, es que no requiere tanta infraestructura comparado con el turismo convencional, recordando que estará en función a un turismo controlado, no masivo y sujeto a la capacidad de carga previamente establecida, en este caso los visitantes buscan sitios que se mantengan auténticos y poco intervenidos.

La infraestructura y equipamiento para el turismo de naturaleza debe incluir las siguientes facilidades:

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Facilidades de acceso y transporte

Muchas áreas naturales con potencial para el turismo de naturaleza de nuestro país, se ven beneficiadas por una infraestructura carretera existente, sin embargo, en muchos casos poseen tramos que dificultan su acceso, lo cual hace necesario una mayor atención en este sentido. Por su parte, tal vez la carencia más notable es la falta de transporte adecuado para brindar este servicio a visitantes, considerar por ello que la falta de una transportación adecuada o la vía de acceso, limiten el flujo de visitantes ideales, puede ocasionar la poca factibilidad comercial.

Facilidades de infraestructura de servicios básicos

En este caso es clave el uso de tecnologías apropiadas y uso de mejores prácticas para el manejo de agua potable, energías, uso de baños mediante el tratamiento de aguas tratadas y el manejo de los desechos sólidos. Es muy importante entender que las condiciones en las cuales se ofrecen estos servicios, es una condicionante para que el visitante quede satisfecho y se fomente tangiblemente la educación ambiental, por lo tanto, se debe procurar siempre el mejorar la calidad de los servicios básicos en un sitio o destino del turismo de naturaleza mediante la infraestructura de servicios amigables con el medio ambiente.

Estudio de evaluación de los circuitos de turismo identificados

En primera instancia, se entiende que al destinar un área natural para el turismo de naturaleza, se establecerán circuitos a partir de los cuales girarán las actividades, sin embargo, no debe ser una decisión tomada a la ligera, para ello, resulta necesario realizar un estudio técnico.

Los circuitos de turismo identificados dentro de cada sitio o destino, deben entregar un método de visita para los turistas. Aunque, este requiere la organización de varios factores importante como: asegurar que caminos secundarios son convenientemente transitables; la creación de más senderos, definir y desarrollar todos servicios secundarios necesarios.Los caminos secundarios juegan un rol importante para el acceso a los sitios de interés,

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se requiere además una calidad apropiada que incluye señales claras para guiar al visitante, vigilancia y seguridad.

El crecimiento de la actividad turística propicia que se prolongue la duración de visitas dentro de los sitios de interés, por lo tanto esto requerirá un análisis de los servicios secundarios. Por consiguiente los servicios necesitaran ser localizados estratégicamente para entregar el más grande beneficio al visitante que hace los circuitos, procurando que no exista traslape de servicios.“La sucesión de infraestructura es la gradual adición del tipo de paisaje que reduce la naturalidad y autenticidad de la experiencia ecoturística”.

Arquitectura de paisaje

Para el diseño de cierta infraestructura se requiere del apoyo de arquitectos que conozcan el contexto en el cual se desenvuelve el turismo de naturaleza, por lo tanto, es una labor que solo se debe confiar a quien resalte la importancia de diseñar en armonía con un entorno natural y cultural vivo.

Principios de sustentabilidad

La sustentabilidad no implica una disminución en la calidad de vida, pero sí requiere un cambio en la disposición y en los valores hacia un estilo de vida menos consumista. Estos cambios comprenden la interdependencia de los factores en la administración ambiental, la responsabilidad social y la factibilidad económica. El diseño sustentable debe usar una aproximación alternativa al diseño tradicional que incorpore estos cambios de actitud. Esta nueva alternativa en el modo de diseñar debe reconocer los impactos de cada una de las elecciones de diseño en los recursos naturales y culturales de los ambientes locales, y regionales. Algunos principios guías de la sustentabilidad en el diseño:

a. Reconocer la interdependencia.Los elementos del diseño humano interactúan con, y dependen del mundo natural, con

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amplias y diversas implicaciones en todas las escalas. Es necesario expandir las consideraciones del diseño para reconocer incluso los posibles efectos distantes.

b. Aceptar la responsabilidad por las consecuencias de las decisiones de diseño

Que tienen una implicación directa sobre el bienestar humano, la viabilidad de los sistemas naturales y su derecho a coexistir, por lo tanto siempre debe ser un diseño compatible ecológica y culturalmente.

c. Eliminar el concepto de desperdicio.Evaluar y optimizar el ciclo vital completo de los productos y procesos para aproximarse al estado de los sistemas naturales en los cuales no hay desperdicio.

d. Confiar en los flujos de energía natural.Los diseños arquitectónicos deben, como el mundo de la naturaleza, derivar sus fuerzas creativas de sus medios energéticos (solar, eólica, pluvial), incorporando estas eficiente y suficientemente para un uso responsable, no es más eficiente un sistema que facilita más consumo, si no el que facilita su optimo uso.

e. Entender las limitaciones de los diseños.Ninguna creación del ser humano es eterna, el diseño no resuelve todos los problemas. Debemos cambiar nuestra forma de observar a la naturaleza, más como un modelo y un mentor, y no como un inconveniente a ser evadido o controlado, el TA es también un conducto de la conducta arquitectónica.El diseño sustentable balancea las necesidades humanas (antes que los deseos) con la capacidad de los ambientes naturales y culturales. Minimiza los impactos ambientales y la importación de bienes y energías, así como la generación de desperdicios. Si el

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desarrollo fuera necesario, lo ideal sería que fuera construido con materiales sustentables naturales recogidos en el sitio, que generara su propia energía de recursos naturales como el sol o el viento y que manejara sus propios desperdicios.

Selección de los materiales de construcción.

En el Turismo de Naturaleza es común hablar de la importancia del empleo de materiales locales para la construcción, pero no siempre representa una posibilidad real, por el contrario puede resultar en unos casos hasta contraproducente. En consecuencia al diseñar cierta infraestructura, siempre se debe considerar cierto grado de adaptabilidad, donde la selección de materiales sea la más conveniente social, económica y ecológicamente hablando. No hay que descartar que la investigación de uso de materiales ha alcanzado aspectos técnicamente importantes y económicamente viables., no siempre los materiales autóctonos estarán a disposición en cantidad y distancia.

Prioridades de selección, cuando la fuente es sustentable

Los materiales naturales son menos intensivos en cuanto al consumo de energía y menos contaminantes, por lo que contribuyen a producir menor polución del aire de los interiores.

Los materiales locales tienen un nivel de costo de energía reducido y menos polución del aire asociada con el transporte, y pueden ayudar a sostener la economía local.

Los materiales durables pueden ahorrar costos de energía en el mantenimiento así como en la producción e instalación de repuestos

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OBJETIVOS DEL DISEÑO PARA LA CONSTRUCCIÓN SUSTENTABLE DEL TURISMO DE NATURALEZA

Utilizar las instalaciones como una herramienta educacional para demostrar la importancia de su coyuntura con el ambiente para sostener la vida humana.

Reconectar a los seres humanos con su ambiente por los beneficios espirituales, emocionales y terapéuticos que proporciona la naturaleza.

Promover nuevos valores y estilos de vida humanos para alcanzar una relación más armoniosa con los recursos y ambientes locales, regionales y globales.

Aumentar la conciencia pública sobre las tecnologías apropiadas y las implicaciones del gasto y la energía, desde el origen hasta la inutilización de los diversos materiales de construcción y consumo.

Nutrir las culturas vivientes para perpetuar la sensibilidad y la armonía autóctona con los factores ambientales locales.

Transmitir la armonía cultural e histórica del sitio con las relaciones locales, regionales y globales.

Generar un ejemplo de confort responsablemente con el ambiente y un beneficio en el aspecto económico, tanto para el servidor turístico y visitante, descartando que la responsabilidad del diseño ambiental es sinónimo de alto costo económico.

Al seleccionar los productos de construcción, es útil priorizarlos por su origen, evitando materiales de fuentes no renovables, teniendo cuidado en no contribuir a la extinción o disminución considerable de materiales naturales.

Una política viable de información es comunicar los objetivos

ambientalistas al usuario acerca de los materiales y acabados

constructivos utilizados en las instalaciones.

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Primarios:

Materiales que se encuentran en la naturaleza, tales como piedras, tierra, flora (cáñamo, yute, junco, algodón), lana, madera, etc.

Promover que las maderas nuevas sean de bosques certificados o manejados de un modo sustentable.

Procurar que cualquiera de los tratamientos asociados, aditivos o adhesivos, no contengan toxinas o componentes de gases orgánicos volátiles que contribuyan a la polución del aire/atmósfera interior.

Secundarios:

Materiales hechos de productos reciclados como madera, aluminio, celulosa y plástico.

Verificar que la producción de estos materiales no implica un alto consumo de energía, polución o desperdicios.

Verificar la eficacia funcional y la seguridad ambiental de los materiales y productos salvados (rehusados) de viejas construcciones.

Considerar el aislamiento por medio de la celulosa; es resistente al fuego y proporciona un mayor valor por centímetro de grosor que la fibra de vidrio.

Especificar que se use aluminio de materiales reciclados; ya que se usa menos energía para producirlo que en su producción original.

Considerar innovaciones tecnológicas en cuanto a los nuevos desarrollos; materiales nuevos ambientalmente confiables que aparecen en el mercado.

Terciarios:

Materiales artificiales, sintéticos, no renovables; que tienen distintos grados de impacto ambiental, tales como el conglomerado, los plásticos y el aluminio.

Evitar la utilización de materiales y productos producidos con, o que contengan, clorofluorocarbonos o

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hidroclorofluorocarbonos que deterioran el ambiente.

Evitar materiales en lo posible compuestos orgánicos volátiles derivados del gas (gasolinas, aceite crudo, gas natural, etc.), que contribuyen a la polución del aire interior y a la atmósfera.

Minimizar el uso de productos hechos de aluminio y otros materiales que perturban los recursos durante su extracción y consumen mucha energía durante su refinamiento.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Evaluación y en su caso elaboración de los sistemas de soporte físico por zona prioritaria de desarrollo turístico

Inventario de las facilidades de acceso y transporte por zona. Definición de facilidades de infraestructura de servicios

básicos Elaboración de Estudio de evaluación de los circuitos de

turismo identificados Diseño en armonía con un entorno natural y cultural vivo de la

arquitectura del paisaje. Identificación de principios de la sustentabilidad para la

elaboración de guías especializadas.

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8.3.4. MONITOREO Y EVALUACIÓN. IDENTIFICACIÓN DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD E IMPACTO TURÍSTICO

El éxito de un destino turístico puede conducir en el futuro, a un escenario en el cual el deterioro ambiental y/o cultural tenga como resultado la disminución de los visitantes, y por consecuencia la disminución en la captación de ingresos. Por consiguiente, los operadores o gestores turísticos deben anticipar y prevenir posibles amenazas a los atributos clave del entorno.

Con la finalidad de reducir el riesgo de dañar los recursos naturales, la Organización Mundial de Turismo (OMT), diseñó una serie de indicadores de turismo sustentable con base en numerosos estudios realizados en diferentes países, para ayudar tanto a los operadores o gestores como a los planificadores y reguladores del turismo de naturaleza.

Los indicadores clave de la OMT constituyen por lo tanto, el nivel básico de la información gerencial necesaria para gestionar el turismo, y a partir del cual se puedan definir los indicadores específicos de cada país.

Los indicadores son un medio para conocer mejor las relaciones entre el turismo y el medio ambiente. Su funcionamiento consiste en la evaluación de la información por medio de la cual las instancias decisorias pueden reducir las probabilidades de adoptar inadvertidamente decisiones desafortunadas. La utilidad de los indicadores dependerá fundamentalmente de los atributos de los destinos y de la importancia relativa de dichos atributos.

Asimismo, el uso eficiente de los indicadores dependerá a su vez del objetivo específico de algún destino. Por ejemplo, si este objetivo fuese el de preservar atributos específicos del entorno natural para que se pueda continuar disfrutando de ellos, los indicadores clave podrían ser los siguientes:

Los que evalúen la dimensión de las zonas protegidas. Los que evalúen la pérdida de los atributos que son objeto de

protección.

Los indicadores de sustentabilidad son instrumentos útiles cuando se asocian con otros instrumentos y enfoques para gestionar el

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turismo de una forma sustentable, y por ello sólo son parte de la gestión.

Indicadores clave

La siguiente tabla muestra la lista de aquellos indicadores que permiten el seguimiento eficiente de los elementos fundamentales de los cambios en la relación ser humano/medio ambiente en el contexto del turismo.

INDICADOR MEDIDAS ESPECIFICAS

1) Protección del sitio Categorías de la protección del sitio según el índice de la ( UICN 1992).

2) Presión (sobre el sitio) Número máximo de turistas que visitan el sitio (por año, por mes).

3) Intensidad de uso Intensidad de uso en temporada alta (persona / hectárea)

4) Impacto social Radio entre turistas y residentes (alta temporada)

5) Control de desarrollo Existencia de procedimiento de revisión ambiental o controles formales de desarrollo del sitio y densidades de uso.

6) Gestión de desechos Porcentaje de aguas residuales de sitio receptor del tratamiento (entre otros indicadores adicionales pueden incluirse los límites estructurales de la capacidad de infraestructura del sitio, como el suministro de agua).

7) Proceso de planificación Existencia de plan regional organizado para la región o destino turístico (con inclusión de los componentes turísticos)

8) Ecosistemas críticos Número de especies raras / Número de especies en peligro.

9) Satisfacción del turista Nivel de satisfacción de los visitantes (basado en encuestas)

10) Satisfacción de la población local

Nivel de satisfacción de los residentes (basado en encuestas)

11) Contribución del turismo a la economía local

Proporción de la actividad económica local generada por el turismo.

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Índices compuestos

Son un compuesto de indicadores clave y de indicadores de ecosistemas específicos, combinados para producir una sola medida que pueda ser seguida en el tiempo.

A. Capacidad turística

Medida compuesta de la detección temprana de factores clave que afectan a la capacidad del sitio para soportar diferentes niveles de turismo.

B. Presión sobre el sitio

Medida compuesta de los niveles de impacto sobre el sitio (sus atributos naturales y culturales) debidos al turismo y a otras presiones acumulativas.

C. AtracciónEvaluación cuantitativa de los atributos del sitio que lo hacen atractivo y que pueden cambiar con el tiempo.

Los índices compuestos están formados en gran parte por variables específicas del sitio. En consecuencia, la identificación y evaluación de los indicadores que componen estos índices requiere la dirección in-situ de un observador con la debida formación y experiencia.

Líneas de Acción

Validación del sistema de indicadores de la OMT por parte del Grupo Interinstitucional

Adecuación de los alcances de los indicadores a las características y normatividad de las zonas prioritarias para el desarrollo turístico y las áreas naturales protegidas.

Difusión de los indicadores y de sus objetivos entre los líderes de proyectos de turismo de naturaleza

Elaborar programa de aplicación de los indicadores de sustentabilidad.

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8.3.5. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y MONITOREO

Un problema recurrente de muchos proyectos de turismo de naturaleza comunitarios que se han elaborado como parte de iniciativas asistidas, es una tendencia a no continuar operando de manera satisfactoria una vez concluido el programa de ayuda, es decir, una falta de continuidad en los trabajos de gestión ambiental o en su aplicación parcial. En ese sentido, es muy importante recordar que en su mayoría, los proyectos turísticos en zonas naturales se manejan con asistencia externa, por lo que es necesario tomar en cuenta las siguientes consideraciones, particularmente en el caso de las Zonas Prioritarias para el Desarrollo de Turismo de Naturaleza.

Que cada proyecto opere durante un período razonable de tiempo, mínimo dos año, de manera que la suspensión de la asistencia no se produzca demasiado pronto;

Que todos los órganos que suministren asistencia se preocupen de impartir el know-how a los particulares y organizaciones del lugar en el curso del proyecto;

Que se mantenga una estrategia de propiedad local de largo plazo y,

Que cuenten con el apoyo de la autoridad federal, estatal y/o municipal.

Los proyectos se pueden y deben fortalecer considerablemente mediante monitoreo y retroalimentación regulares para evaluar su desempeño e identificar los puntos débiles que puedan requerir ajustes. Se habrán de formular, de común acuerdo, indicadores sencillos que serán divulgados entre los actores involucrados. Estos deberán considerar el rendimiento económico, la respuesta y el bienestar de la comunidad local, la satisfacción del visitante y del prestador de servicios; y los consecuentes impactos ambientales.

De inicio se deberá hacer un monitoreo simple y obtener la reacción de los visitantes, los operadores de viajes de turismo y la población local, donde sea posible capacitar en procesos de monitoreo a los participantes locales.

Al hacer referencia al monitoreo y evaluación de un sitio, se trata de minimizar los impactos negativos que conlleva la práctica del turismo de naturaleza, asegurando mediante estrategias de manejo que los impactos positivos sean mayores a los negativos.

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Desafortunadamente estas actividades de monitoreo con frecuencia son las que más se desatienden.

Por consiguiente, todo aquel destino que sustente una imagen turística debe necesariamente conocer los efectos que dichas actividades infieren en el medioambiente, de lo contrario carecerán de los elementos de evaluación necesarios para determinar con certeza el éxito de un destino.

La forma más eficaz de limitar los impactos negativos es optar por una adecuada planificación en el uso del suelo y de los recursos y seleccionar los modelos tipológicos de oferta y demanda que mejor se adapten a cada lugar. Aunque en algunos casos, la rapidez con que se producen los procesos, la insuficiencia de los mecanismos de planificación y la necesidad de aplicar técnicas más precisas y específicas para la gestión ambiental de los proyectos turísticos, hacen aconsejable recurrir a una serie de instrumentos que pueden tener una incidencia en la sustentabilidad de las actividades a desarrollar.

Los primeros términos que se desarrollaron para abordar los impactos del turismo evolucionaron del concepto de capacidad de carga, utilizado para indicar en que momento el volumen y la densidad de la actividad turística era demasiada. Sin embargo, el rápido crecimiento del turismo y la necesidad de gestionar los flujos de afluencia promovió la necesidad de combinar criterios económicos, sociales y físico-ecológicos.

Existen diferentes conceptos de capacidad de carga turística:

Capacidad de carga física

En relación con el umbral en que aparecen problemas ambientales

Capacidad de carga social

En relación el límite hasta donde la población local tolera el turismo;

Capacidad de carga psicológica o perceptual

En relación con el límite en que la saturación lleva a los turistas a buscar destinos alternativos

Capacidad de carga económica

Entendida como el límite hasta el cual se puede integrar la actividad turística sin que se vean desplazadas el resto de las actividades

145

No obstante, no se puede hablar de métodos infalibles para determinar la capacidad máxima de carga con precisión, entendiendo que los parámetros ecológicos sólo son relevantes para mitigar los impactos en situaciones restringidas en pequeña escala, en circunstancias como áreas naturales protegidas (zona núcleo) y patrimonio cultural, pero la capacidad física de recepción no es suficiente como medida límite de capacidad, en espacios más amplios. En este sentido resulta relevante tomar en cuenta dos factores irreductibles a la capacidad de carga:

Cualquier concepto de capacidad de carga, ya sea física, social, económica o cultural, pocas veces se puede expresar en términos cuantitativos.

La capacidad de carga no es estática, sino que varía según condiciones ecológicas, económicas y sociales.

En suma, la aproximación al concepto de capacidad de carga muestra dificultades en su aplicación, tales como las expectativas irreales que se pueden generar en torno a una cifra (el número mágico), las valoraciones o juicios contrastados entre expertos y agentes locales y la misma insuficiencia de soporte legal al momento de aplicar restricciones cuantitativas en el número de visitantes. En la práctica se muestran más eficaces algunas medidas blandas o disuasorias.

Existe una metodología recomendada para monitorear los impactos de visitantes: Los límites aceptables de cambio, que permite al turismo abordar las deficiencias del concepto de capacidad de carga, aunque ha sido aplicado a situaciones más generales de manejo. Esta metodología admite que el cambio es inevitable pero establece límites con respecto a qué grado de cambio es aceptable. Determina cuáles deben ser las condiciones del sitio, estableciendo indicadores y estándares relacionados con la cantidad de cambio que los actores interesados juzgan aceptable en esos sitios, y posteriormente llevar a cabo un monitoreo para evaluar que se ha logrado en términos de los impactos de los visitantes, en relación con los estándares previamente determinados. Cuando no se logran los estándares, la administración debe mitigar los impactos negativos.

Pasos básicos para establecer Límites Aceptables de Cambio:

146

A) IDENTIFICACIÓN DE LOS TEMAS Y PREOCUPACIONES DEL ÁREA. Con la participación de todos los actores interesados, identificar los valores únicos, las atracciones, las oportunidades, las amenazas y los problemas del sitio.

B) DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS TIPOS DE ACTIVIDADES DESEABLES. Este paso debe ser realizado en abstracto, no pensando en una ubicación específica, considerando todos los tipos diferentes de actividades que puede involucrar el turismo de naturaleza. Las actividades deseables luego serán aplicadas a sitios/zonas específicos.

C) ELECCIÓN DE LOS INDICADORES. Estos indicadores deben elegirse según los parámetros de manejo que más preocupan en un sitio en específico, de una zona en particular. Deben ser indicadores directamente relacionados a las actividades de los visitantes y deben poder ser controlados. Hay cinco tipos generales de indicadores que el proyecto turístico debe monitorear de algún modo:

Indicadores Ejemplos

Ambientales (Biofísicos)

Erosión del suelo en sitio en particular

Aspectos socio-culturales

Mantenimiento de prácticas tradicionales

Vivenciales (de los visitantes)

Cantidad de encuentros con grupos por día

Económicos Contribución del ecoturismo al

presupuesto del sitio

Manejo (infraestructura)

Cantidad de tiempo invertido en el mantenimiento de infraestructura

D. ESTABLECIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES PARA CADA INDICADOR. Los estándares deben establecer algunos límites aceptables de cambio. Algunos impactos son inevitables, pero los administradores deben estar dispuestos a decir cuánto impacto tolerarán antes de cambiar el modo de manejo. Si los senderos se erosionan más rápido de lo que se los puede mantener, si las áreas para apreciación paisajística se están volviendo muy grandes, si los animales están cambiando su comportamiento hacia un modo inaceptable, entonces es necesario hacer algo (reducir el tamaño de

147

los grupos, fortificar ciertos sitios, colocar cercas, aumentar las patrullas, etc).

Para establecer los estándares hay que tomar los indicadores de los pasos previos y otorgarles un valor cuantitativo, por citar algunos ejemplos:

Dos desprendimientos de rutas por año; Dos nuevos empresarios ecoturísticos por año en la

comunidad X; 90 % de visitantes que caracterizan su visita como “muy

agradable”;

Recordando que estos valores cuantitativos representan los límites que de alguna manera son aceptables; menos del 90% de visitantes que están “muy satisfechos”, significa que los administradores deben determinar qué es lo que no funciona y solucionarlo.

El establecimiento de los indicadores y los estándares debe involucrar a tantas personas interesadas como sea posible para que los estándares acordados representen el mejor esfuerzo y la buena fe de todos, de esta forma se comprometerán para tratar de alcanzar estos límites.

E. MONITOREO DE LAS CONDICIONES E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES. En caso de exceder los límites aceptables, es pertinente realizar los cambios de manejo que mantengan los recursos, las condiciones sociales o económicas a sus límites aceptables.

La metodología LAC obliga a considerar los detalles de manejo de un modo que va más allá de cualquier cantidad numérica de la capacidad general de carga, estableciendo límites aceptables de cambio que involucren tantos actores como sea posible.

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Los administradores adquirirán mucho más credibilidad que cuando solicitan o exigen cambios de manejo que afectan a otras personas, tales como los operadores turísticos, los guías y la comunidad.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Integrar un sistema permanente de información y monitoreo para la evaluación de la operación de los proyectos turísticos en Zonas Prioritarias de Desarrollo de Turismo de Naturaleza, que considere las variables sobre rendimiento económico, bienestar de la comunidad, satisfacción de los visitantes y atención de impacto ambiental.

Difusión de las consideraciones que contribuyan a abatir la falta de continuidad en los trabajos de gestión ambiental.

Diseñar y programar monitoreos simples del desempeño de los proyectos de turismo de naturaleza, considerando las opiniones de usuarios, operadores de viajes y población local.

Difusión del significado de los conceptos sobre capacidad de carga y establecer mínimos básicos de aplicabilidad en las ZPDTN

Consideración de la metodología sobre Límites Aceptables de Cambio, para su aplicación en los proyectos turísticos en ZPDTN en sus gestiones para obtener apoyos oficiales

149

8.4 EJE 4. EMPRESAS COMPETITIVAS

Objetivo: El Turismo de Naturaleza como factor de desarrollo en comunidades rurales e indígenas

Como se ha mencionado, las manifestaciones más claras de desarrollo del turismo de naturaleza se dan en espacios rurales, en los que por lo general, las comunidades locales son las menos beneficiadas, o bien obtienen sólo beneficios marginales del desarrollo del turismo.

Dentro de las características del modelo alternativo de desarrollo turístico, tiene gran importancia el que las comunidades no sólo sean parte del atractivo de los espacios naturales y culturales, sino que sean agentes protagónicos del desarrollo y que a partir de su participación directa en lo procesos de prestación de servicios puedan recibir ingresos dignos y mejorar su nivel de vida, sin que esto represente que deban modificar sus tradiciones y costumbres. El desarrollo debe estar orientado a mejorar sus condiciones de vida y mantener su cultura.

Aunado a lo anterior, se identifica en el desarrollo del turismo de naturaleza una oportunidad para vincular a la sociedad urbana con las comunidades rurales e indígenas, en un proceso de descubrimiento y conocimiento auténtico.

En este sentido, tanto el propósito de contribuir a elevar el nivel de vida de las comunidades rurales e indígenas a través de su participación en actividades productivas con niveles no sólo de operación, sino también de autoridad y responsabilidad, conjuntamente con el interés de difundir fielmente sus características culturales y su forma de vida, hacen de las actividades de ecoturismo, turismo rural y turismo de aventura, factores integrales de desarrollo económico, social y cultural. Esto exige la participación de las autoridades federales, estatales y municipales en los siguientes ámbitos:

Capacitación de las comunidades con un enfoque empresarial Integración conjunta de mecanismos de información que

destaquen las características de la cultura rural e indígena y de su entorno ambiental.

Fomentar el desarrollo de manifestaciones culturales como la producción artesanal, gastronomía, bailes típicos y música en

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Información

FomentoCultural

Desarrollo Empresarial

Factor deDesarrolloIndígena

OBJETIVOS ESPECIFICOS

general, textiles que fortalezcan los valores y la identidad en cada comunidad.

ESTRATEGIAS

8.4.1. DEFINICIÓN DE LINEAMIENTOS PARA OTORGAR APOYOS INSTITUCIONALES

El ecoturismo, el turismo rural y el turismo de aventura, están experimentando realidades muy diversas en todo el mundo que influyen de manera muy distinta, de acuerdo con el grado de integración económica, social, cultural y ambiental que se presenta en cada país de manera diferenciada. Determinan no sólo el propio dinamismo de dichas modalidades de turismo, sino que de forma directa inciden en un entorno social y ambiental local.

En este sentido resulta necesario hacer alusión a los diferentes niveles de responsabilidad que conlleva la implementación de actividades turísticas vinculadas con la naturaleza, lo cual implica la construcción de una gama de relaciones sociales de notable complejidad.

Sin embargo, si puede representar una opción fresca que brinde alternativas económicas y sociales de mediano y largo plazo, fortaleciendo a su vez una política de autogestión en el manejo responsable de recursos naturales y culturales, donde la

151

preservación y el mejoramiento ambiental sean un objetivo central, mediante una estrategia comercial apropiada a la realidad actual.

Como parte de una política responsable del turismo, se debe asumir una Filosofía de cambio responsable en nuestra forma de relacionarnos con nuestro entorno, con el único fin de mejorar nuestra calidad de vida, lo cual no significa el aprovechamiento limitado de recursos como parte de un estilo de vida austero. Por el contrario, representa otorgar un valor sustantivo a la naturaleza y la cultura, mediante una responsabilidad ambiental en el manejo de nuestros recursos, por lo que las políticas públicas y su cumplimiento son clave fundamental, pues además de generar confianza y credibilidad en la sociedad y mercados, deben motivar y facilitar su cumplimiento en la sociedad y no se perciban como carga.

Asimismo, considerando los impactos que el turismo puede tener en las comunidades rurales e indígenas, debe asumir una responsabilidad social, promoviendo el respeto de las culturas locales y el respaldo a un desarrollo efectivamente social. Por lo tanto cada uno de los actores que intervengan en actividades turísticas en un entorno comunitario, debe poseer una sensibilidad tal, que le permita visualizar impactos potencialmente negativos, como puede ser la pérdida de la privacidad de la comunidad local, invasión de sitios sagrados o experimentar un proceso de transculturación. Al mismo tiempo la responsabilidad económica debe establecer códigos administrativos y de negociación, que den factibilidad al turismo de naturaleza como una actividad turística que en verdad pueda ser capaz de generar equidad en los beneficios a través de un negocio que se sustenta en el disfrute de la Educación Ambiental.

Por lo anterior, estos tipos de responsabilidad, son una guía de criterios que toda iniciativa de apoyo al desarrollo del turismo de naturaleza debe considerar, sea este del sector público, privado o social.

Para conservar el negocio, el negocio es conservar

Responsabilidad ambiental CRITERIO

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Responsabilidad social

Responsabilidad económica

LINEAMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

El desarrollo de actividades turísticas en áreas naturales donde privan modos de vida silvestre y comunidades rurales o indígenas, conlleva impactos que de alguna forma pueden modificar el comportamiento de ciertas especies nativas y alterar escenarios paisajísticos, entre otras. No obstante, el turismo de naturaleza, como toda modalidad turística, debe procurar la mejor toma de decisiones que ayuden a mitigar los efectos negativos potenciales que implica su desarrollo.

Análisis de Justificación de mitigación de impactos ambientales.

De acuerdo con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), aquellas actividades productivas a realizar en áreas naturales y consideradas de bajo impacto no necesariamente tienen que presentar un estudio de impacto ambiental, en tal caso se requiere de la presentación de las acciones a llevar a cabo para justificar la mitigación de impactos ambientales en un sitio.

Establecer códigos de minimización de impactos para visitantes.

Brindar información a los visitantes sobre el comportamiento más apropiado que permita observar una relación visitante-anfitrión aceptable, procurando mitigar efectos negativos al ambiente, sin olvidar el impacto potencial en el entorno sociocultural.

Empleo de materiales ambientalmente sensibles en la construcción de

En lo posible, al utilizar materiales para la construcción de infraestructura, se deben tomar

153

infraestructura.

como base a los recursos naturales primarios (siempre y cuando no propicie la disminución del propio recurso). Sin embargo, de no ser así, todos aquellos materiales que se empleen para la construcción de infraestructura y/o equipamiento deben ser ambientalmente compatibles.

Manejo de técnicas y tecnologías para el uso responsable del agua.

El cuidado del agua forma parte de los programas de educación ambiental, implica utilizar agua de baja calidad (corrientes pluviales, escurrimientos de superficies terrestres) para usos cotidianos (inodoros, regado de jardines, etc.) que no exigen el nivel de calidad de agua que se necesita para consumo interno.

Establecer una estructura eficiente de manejo y prevención de producción de desperdicios.

Inicia desde el diseño de actividades y servicios asociados con las instalaciones, de manera que generen menos desperdicios. Cada sitio requiere de estrategias y acciones concretas para el mejor manejo de residuos sólidos y líquidos. Motivando el uso de insumos biodegradables, procurando evitar el empleo de materiales que se vuelven un problema de manejo.

LINEAMIENTOS TURÍSTICOS

Establecer mecanismos A partir de estrategias de turismo

154

generadores de ingresos locales.

de naturaleza definir cuales serán los mecanismos a futuro para generar ingresos, ya sea mediante actividades propias del ecoturismo, turismo rural, turismo de aventura o de actividades productivas locales en relación directa con el turismo. El objetivo de un lineamiento de esta naturaleza es motivar el interés local y de las comunidades rurales y/o indígenas por la autogestión, entendiendo la complejidad que infiere consolidar un destino de ecoturismo, turismo rural o turismo de aventura.

Determinar por escrito los riesgos ambientales, sociales asociados con el ingreso a zonas específicas.

Manejo de cartas responsivas informando a los visitantes de los riesgos que asume al realizar alguna actividad en específico.

Establecer zonas de uso público para visitantes, de uso administrativo, así como zonas destinadas a la conservación

Determinar cuales son los tipos de caminos para el turismo de aventura y cual será su manejo

Establecer que tipo de actividades y equipamiento estarán permitidas de acuerdo a cada zona

Determinar por escrito cuales serán las técnicas de mínimo impacto que se emplearán en el sitio

Promoción y publicidad congruente

La promoción no deberá hacer alusiones ofensivas hacia las culturas locales y se realizará a través de textos, fotografías y/o medios audiovisuales que muestren la realidad del lugar promocionado, con especies de flora y fauna fáciles de observar.

Formación de guías especializados profesionales

Que cuenten con un proceso de capacitación con los conocimientos mínimos necesarios para desarrollar su labor

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apropiadamente. Establecer óptimas

cadenas de comercialización, promoviendo la reducción de intermediarios

LINEAMIENTOS SOCIALES

Observar una política de respeto a la cultura y tradiciones locales.

El propósito de visitar a las comunidades asentadas en áreas donde se desarrollen actividades de turismo de naturaleza, será para conocer y apreciar su cultura y modo de vida. Las actividades ecoturísticas no deben interferir ni alterar las tradiciones de las comunidades visitadas.

Involucrar a las comunidades locales en la planeación y desarrollo del ecoturismo y en la toma de decisiones.

Siempre que las propias características de un proyecto de turismo de naturaleza lo permita, beneficiar directamente a las comunidades locales dentro de, o adyacentes al ecoturismo, mediante generación de empleos, participación en la planificación de un sitio, etc.

Respeto a sitios con relevancia histórica y/o zonas arqueológicas.

Se propiciará el cuidado y preservación de signos y evidencias de historia humana y restos arqueológicos. No se permitirá el saqueo y destrucción de sitios históricos y zonas arqueológicas.

Regular actividades de representación cultural.

No se presentarán como auténticas las simulaciones y exhibiciones de culturas locales efectuadas por personas o

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entidades ajenas a los grupos culturales específicos, a menos que las mismas sean para fines didácticos, artísticos e informativos con previo conocimiento de los visitantes.

Determinar que actividades ecoturísticas son apropiadas para la zona.

De acuerdo las características socioculturales de una zona, determinar las actividades ecoturísticas que resalten de mejor manera la historia y cultura de un sitio, mediante estrategias de minimización de impactos negativos en el entorno social.

Vincular el ecoturismo, el turismo rural, el turismo de aventura y demás, con las prioridades identificadas por una comunidad.

Establecer mesas de trabajo con todos los actores involucrados para determinar las prioridades identificadas por la comunidad local, que a su vez el ecoturismo sea congruente con ellas, entendiendo sus diferencias y procurar así cualquier aviso de confrontación.

Participación sana de organismos no gubernamentales (ONG`s).

Impulsar entre las políticas de organismos no gubernamentales que participan directamente en la gestión de proyectos ecoturísticos de carácter comunitario, se incluyan estrategias de transferencia efectiva, determinando periodos de tiempo idóneos para ello, procurando su seguimiento, monitoreo y evaluación.

Establecer acuerdos y convenios entre comunidades y/o actores involucrados.

Los convenios a establecer se deben realizar bajo esquemas claros de beneficios y compromisos colectivos entre actores involucrados, incluyendo a comunidades vecinas, si el caso lo amerita.

Adoptar y divulgar reglamentos operativos y

Normar y regular de forma interna las actividades de ecoturismo en

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códigos de ética (buenas prácticas).

una zona, observando buenas prácticas medioambientales y de anfitrionía, procurando su divulgación, tanto a agencias operadoras, visitantes y a autoridades en materia turística.

Definir y estandarizar normas de calidad y sustentabilidad, llevando a cabo el monitoreo requerido.

Todos y cada uno de los lineamientos citados con anterioridad serán parte de la información base para el otorgamiento de certificaciones tanto a empresas (privadas y/o comunitarias), prestadores de servicios turísticos y comunidades locales involucradas con el manejo de actividades de turismo de naturaleza.

LÍNEAS DE ACCIÓN.

Identificar, de acuerdo con las características ambientales, sociales y económicas de cada zona con proyectos relacionados con turismo de naturaleza, el tipo de responsabilidades que deben atender, para ser sujetos de apoyos institucionales.

Difusión de los lineamientos ambientales, sociales y económicos identificados a través de materiales impresos y foros de análisis nacionales e internacionales, conjuntamente con autoridades de los sectores respectivos.

Establecer el cumplimiento equilibrado de los tres tipos de lineamientos, otorgando el mismo nivel de importancia a cada uno de ellos.

Definir los mecanismos de comprobación y registro del cumplimiento en la aplicación de lineamientos.

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8.4.2. INSTRUMENTOS DE FOMENTO

El presupuesto federal de las áreas naturales protegidas es por lo general insuficiente. El turismo de naturaleza se desarrolla en muchos casos, en áreas donde los propietarios de la tierra son comunidades rurales o indígenas que en su mayoría se dedican a actividades productivas primarias, en algunos casos poco sustentables (ejemplo, la explotación forestal indiscriminada, y los cambios de uso de suelo) que van minando los recursos y su patrimonio a mediano plazo. Hoy en día muchas de sus actividades productivas tradicionales no les ha permitido salir del nivel de marginación, por lo que se considera que el turismo puede representar la opción para impulsar nuevas actividades económicas que complementen el ingreso de las comunidades locales, permitiéndoles colaborar en la mejora de calidad de vida e integrarse al desarrollo nacional, creando nuevas formas de relación con el ambiente y fomentar procesos productivos y de consumo sustentable (SECTUR-2004).

Derivado de la sinergia institucional de fomento para micro, pequeñas y medianas empresas (PyMES), se ha buscado la incorporación de criterios ambientales en los convenios firmados para apoyar a ese tipo de organizaciones empresariales en todas las entidades federativas y el Distrito Federal, con el compromiso en el corto plazo de mantener y ampliar el apoyo y fomento interinstitucional a las PyMES.

A nivel federal se han creado diferentes instrumentos de apoyo en materia de turismo dirigido a comunidades locales y pequeñas o microempresas que presenten proyectos productivos en áreas naturales, motivando la creación de nuevas formas de relación con el ambiente, fomentando procesos productivos y de consumo sustentable.

Las dependencias que otorgan apoyos para proyectos vinculados con actividades de turismo de naturaleza son las siguientes:

1. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)2. Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)3. Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (FONAES)4. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

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5. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)6. Secretaría de Turismo (SECTUR)7. Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)8. Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL)9. Secretaría de Economía (SE)10. Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE)

Si bien es cierto, el monto de los recursos destinados por cada una de las instituciones referidas a proyectos de turismo de naturaleza representa una cantidad considerable, la falta todavía, de coordinación entre las mismas, tanto a nivel de objetivos sectoriales, como de los mecanismos y criterios para la adjudicación ha provocado la atomización de los recursos, duplicidad en el otorgamiento, apoyo a ideas productivas ajenas a los objetivos del turismo de naturaleza y/o en regiones que no tienen el carácter de prioritarias.

Con el propósito de coordinar la acción de los diferentes programas de desarrollo, financiamiento y fomento instrumentados por las diferentes instituciones del gobierno federal, se constituyó el Grupo Interinstitucional de Apoyo al Ecoturismo, encabezado por la Secretaría de Turismo. A través de éste grupo de trabajo se han llevado a cabo acciones de consolidación social y económica de los proyectos de comunidades indígenas y rurales. En este contexto, podría ser esta figura la que promueva la creación de un Fondo para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza, que concentre los recursos aportados por cada Dependencia y los asigne y canalice con base en un programa institucional y con base en los criterios convenidos por las instancias representadas en el grupo.

El detalle de información sobre condiciones, beneficiarios y montos se presenta en forma anexa.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Contar con el portal Web con cuestionario de auto evaluación del cumplimiento de la normatividad aplicable a cada proyecto productivo sobre turismo de naturaleza, para su posible registro como “Empresa Ambientalmente Responsable” (PFAA)

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Utilizar el Fondo PyMES para apoyar el PFAA y otros proyectos ambientales.

Capacitar a comunidades indígenas y rurales que puedan desempeñarse como pequeños y medianos empresarios, en la incorporación de la administración sustentable en sus procesos productivos (Red CRECE, Centro Regional para la Competitividad Empresarial).

Crear un padrón de oferentes de bienes y servicios ambientalmente adecuados o depurar y actualizar el Eco-Dir.

Impulsar el desarrollo de microempresas y proyectos productivos, todo de acuerdo con el entorno socioeconómico, cultural y ambiental de las comunidades indígenas y rurales y diversificar el producto turístico nacional, aprovechando el enorme potencial con que cuenta México en materia de recursos naturales y culturales.

Concentrar la información sobre los fondos existentes para proyectos relacionados con turismo de aventura en cada una de las instituciones públicas, para asignarlos con base en criterios consensuados, en las regiones que cumplan con las condiciones de espacio, normatividad, beneficios y compromiso acordados en el seno del Comité Interinstitucional para el Desarrollo del Ecoturismo.

Crear un Fondo Nacional para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza.

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6 Entidades concentran el 47.6% de los proyectos ecoturísticos en el país.

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6 Entidades concentran el 47.6% de los proyectos ecoturísticos en el país.

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8.4.3. ESTÍMULOS FISCALES A SERVIDUMBRES ECOLÓGICAS Y CERTIFICACIÓN DE TIERRAS PRIVADAS DESTINADAS A LA CONSERVACIÓN (PARA TURISMO DE NATURALEZA Y OTROS).

Más del 80% de la riqueza biológica en el ámbito nacional se encuentra en manos de propietarios privados, ejidos y comunidades, los cuales, en su mayoría, no han asumido la responsabilidad de conservar y preservar esta riqueza. (PRONATURA, 2002).

El uso y aplicación de servidumbres ecológicas representa un instrumento legal que permite involucrar a los pequeños propietarios, ejidos y comunidades en la conservación de sus territorios. Una definición utilizada y apropiada de servidumbre ecológica es “aquel derecho que un titular tiene para limitar o restringir el tipo o intensidad de uso que puede tener lugar sobre un inmueble ajeno, con el fin de preservar los atributos naturales, las bellezas escénicas, o los aspectos históricos, arquitectónicos, arqueológicos o culturales de ese inmueble”. (PRONATURA, 2002).

La servidumbre ecológica o ambiental, se constituye por un acuerdo entre dos o más propietarios, cuya reglamentación es de naturaleza civil pero de contenido ambiental, donde al menos uno de ellos esta dispuesto en limitar parcialmente el uso de su propiedad para conservar los recursos naturales existentes y la integridad ecológica. Este contrato una vez inscrito, obliga a los posteriores propietarios de los terrenos en cuestión, a menos que ambas partes mutuamente acuerden lo contrario. Por lo cual, una servidumbre ecológica puede establecerse a perpetuidad o por un número definido de años. Una de las características de este tipo de servidumbre es que es voluntaria ya que se crean por un contrato o por un acto unilateral.

El objetivo de estas servidumbres es poner a disposición de los propietarios privados un instrumento jurídico para conservar o hacer un manejo adecuado de los recursos naturales existentes en sus predios, de forma tal que puedan hacerlo con la protección legal, definiendo su obligatoriedad para ellos mismos y para los futuros propietarios mientras esté vigente la servidumbre.

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Aunque su nacimiento es de naturaleza privada, el fin o beneficio que se pretende obtener con la servidumbre ecológica es de utilidad pública, ya que toda la sociedad se beneficia de la existencia de predios destinados a la conservación por los múltiples servicios ambientales que prestan.

La figura de servidumbre ecológica no aparece en ningún documento legal de la SEMARNAT, sin embargo, es posible seguir las disposiciones establecidas por el Código Civil para la servidumbre de manera que sean aplicables a las servidumbres ecológicas3.

Entre los usos o aplicaciones de las servidumbres ecológicas se encuentran los corredores biológicos, conservación de extensiones boscosas de propiedad privada o social, desarrollos ecoturísticos y conjuntos residenciales ecológicos. En el caso particular de la aplicación de servidumbres ecológicas en desarrollos ecoturísticos, mediante éstas se puede garantizar jurídicamente la conservación de los recursos que originalmente están atrayendo a los turistas y sobre todo regular en forma importante las actividades de recreación y esparcimiento, sin dañar a la naturaleza.

PRONATURA desde 1996, ha venido desarrollando un programa denominado “Mecanismos para la Conservación de Tierras en México” con objeto de facilitar involucrar a los pequeños propietarios, ejidos y comunidades en la conservación de sus terrenos. Los objetivos del programa son:

Ampliar el área de predios privados y sociales bajo protección, mediante mecanismos de conservación de tierras privadas, y

Crear un paquete de herramientas legales, incentivos, técnicas de implementación para propietarios privados que promuevan la conservación y uso sustentable, entre otros.

Promover la certificación de terrenos para fines promociónales y de certidumbre.

3En México el concepto de servidumbre esta definido en el derecho civil como una figura que regula la relación que se da entre dos personas, físicas o morales, cuando una de ellas impone un gravamen real a un inmueble de su propiedad, a favor de un inmueble perteneciente a otra persona. Una servidumbre es un gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de otro perteneciente a distinto dueño. En otras palabras es una restricción en el uso de derechos de propiedad. Quiñones, 2004.

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Para conseguirlo contemplan 14 opciones legales de conservación, entre ellas las relativas a los instrumentos de fomento son las servidumbres ecológicas, contratos privados de conservación, usufructos, reservas privadas de conservación, contratos de superficie, arrendamiento entre otras. Dentro de los avances de este programa se cuenta con una base de datos de propietarios privados interesados en la conservación de 3,000 que sumados cuentan con 11,000,000 ha (equivalente al sistema Nacional de Áreas Protegidas).

El primer caso de servidumbre ecológica en ecoturismo en México es en Huatusco, Veracruz, denominada “Las Cañadas” constituido en 1998. Fue creado con apoyo de Pronatura Nacional A.C, con el interés de establecer un desarrollo ecoturístico de bajo impacto y baja densidad, mediante la operación de 6 cabañas dentro de una cañada cubierta de árboles a las orillas de un arroyo. Para lo anterior, se estableció una servidumbre ecológica que conserva cerca de 180 hectáreas de bosque de niebla y establece limitaciones para efectuar otro tipo de actividades que no sean la de recorridos en senderos previamente establecidos y la de efectuar tareas de investigación biológica.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Difundir el concepto y propósito de la figura de servidumbre ecológica o ambiental o alguna(s) otra(s) similar(es), que fomenten la conservación de los espacios naturales.

Actualizar la base de datos de interesados en la conservación de sus propiedades.

Difundir los casos de éxito en materia de servidumbres ecológicas en operación para multiplicarlos en todo el territorio nacional.

Insertar la figura de servidumbre ecológica en documentos legales de SEMARNAT, para darle mayor fuerza y aplicabilidad.

Diseñar y consensuar programa de estímulos para propietarios privados y ejidales interesados en adoptar la figura de servidumbre ecológica

Gestionar la certificación de tierras de uso privado y/o social destinadas a la conservación.

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8.4.4. MECANISMOS DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES POR BELLEZA ESCÉNICA O ECOTURISMO.

Un programa de pago por servicios ambientales (PSA) tiene como objetivo crear un mecanismo en el que los beneficiarios de algún servicio ambiental4 compensen a las personas que, mediante sus trabajos de conservación, permitan que tales servicios sean generados. En el caso de los proyectos de turismo de naturaleza, el PSA puede ser un instrumento que ayude a reconocer la propiedad y el trabajo de conservación de las comunidades y cuyos resultados son aprovechados, frecuentemente sin compensación, por empresas turísticas y hoteleras. También puede ser una herramienta útil para quienes desean incentivar la colaboración de comunidades que posean predios con algún atractivo turístico natural, de forma que resulte una empresa conveniente para ambas partes y se preserven, como fruto de ese acuerdo, los recursos naturales.

Por otro lado, los PSA´s pueden fungir como un instrumento de control: hay comunidades que desarrollan proyectos turísticos rentables, y que toman en cuenta para su crecimiento el tamaño de su demanda. Estos proyectos tienen como inconveniente que no consideran necesariamente la capacidad de carga del ecosistema. En términos prácticos, no se fijan límites de personas que pueden disfrutar del servicio, de la densidad de construcción para habitaciones, de la infraestructura de caminos necesaria, de ruido tolerable para preservar la belleza del sitio, etc.

En el caso del turismo de naturaleza, son dos los principales servicios que se puede ofrecer:

Belleza escénica. El servicio de belleza escénica implica la conservación del ecosistema donde se ubica el proyecto de ecoturismo. La conservación supone dos dimensiones: 1. la provisión de un servicio de mantenimiento y limpieza; y 2. la aceptación de un límite de densidad con base en la capacidad de carga del ecosistema.

Servicios por biodiversidad. El servicio de conservación de la biodiversidad está asociado con los beneficios derivados de

42. Se entienden como servicios ambientales los procesos o productos generados por la existencia de los ecosistemas y que son considerados valiosos por algún grupo de personas; entre los principales están la captura de carbono, la preservación de la calidad y cantidad de agua, la protección de la biodiversidad y la belleza escénica.

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la observación de la flora y fauna características del lugar en cuestión. Por ejemplo, el avistamiento de aves. En este caso el compromiso es la conservación del hábitat de las especies que se quiere promover para el mercado de ecoturismo.

Los instrumentos para hacer llegar el pago del servicio ambiental pueden ser: venta de permisos de acceso, venta de paquetes de servicios turísticos, concesiones para hacer desarrollo ecoturísticos, venta de permisos para introducir equipo fotográfico, compra de tierras y arrendamiento de tierras

LÍNEAS DE ACCIÓN.

Complementar el programa de pago por servicios ambientales con instrumentos jurídicos como reservas campesinas y/o fideicomisos que den certidumbre a los contratos.

Determinar el o los servicios cuya preservación o generación se va a pagar, así como la identidad de quienes lo producen o podrían generarlo.

Conocer con precisión los beneficiarios del o los servicios y el origen del financiamiento (idealmente, los beneficiarios lo cubrirían en su totalidad).

Definir si el Pago por Servicios Ambientales puede ser una compensación por parte de fondos públicos y privados a cambio de la aceptación de límites en el desarrollo de los proyectos.

Identificar si los servicios por belleza escénica y por biodiversidad son los únicos que pueden ser definidos para el sector turístico, o si se pueden proponer algunos otros.

Inicio del proceso de operación del PSA´s.

168

8.4.5. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN.

Con el propósito de fortalecer la presencia de la oferta de productos de turismo alternativo en los mercados de mayor atractividad tanto a nivel nacional como internacional, es necesario contar con una estrategia integral de promoción y comercialización.

Promoción es en esencia comunicación, lo que significa la importancia de desarrollar estrategias efectivas a través de los medios idóneos, que impacten en los mercados – objetivo de mayor interés para los propósitos de difusión y venta que se persigan.

Aunado a lo anterior, es conveniente recordar la complejidad de la oferta de turismo alternativo y de su mercado, lo que obliga a conocer con toda precisión el perfil de este último para orientar adecuadamente los esfuerzos de comunicación y garantizar en la medida de lo posible su reacción ante los estímulos a los que sea expuesto. Esto incluye el diseño de una base de información completa y actualizada acerca de las motivaciones, gustos y preferencias del mercado.

El compromiso del esfuerzo de promoción conlleva una relación estrecha con la función de distribución, a fin de que la expectativa que pueda ser creada por la presencia en medios tenga la probabilidad de ser atendida en los términos en los que ésta es ofertada, pero sobre todo, haciéndola accesible. Es éste uno de los primeros retos a superar por parte de quienes participan en la conformación de la propuesta mexicana de turismo alternativo. Asimismo, aunado al plan de marketing que se diseñe para éste propósito, deberá contarse con el correspondiente plan de desarrollo de producto.

Con base en lo anterior, el esquema de promoción propuesto para la línea de productos turísticos de turismo alternativo debe observar la siguiente estructura:

169

RELACIONES PÚBLICAS

DISTRIBUCIÓN

INTELIGENCIA DE MERCADO

PROMOCIÓN DE VENTAS

PUBLICIDADMERCADEO

DIRECTO

PROGRAMA INTEGRAL DE PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN PARA EL TURISMO ALTERNATIVO

170

Inteligencia

de Mercado

Creando e identificando fuentes de información acerca del perfil, tamaño y atractividad del mercado a niveles

de segmentos y nichos. La coordinación con operadores y prestadores de servicios será un factor estratégico

para la validación de información.

Relaciones

Públicas

Manejando acciones que contribuyan a la formación y/o mantenimiento de imagen de los productos de

turismo alternativo, tales como viajes de familiarización boletines a medios especializados y a la industria de

viajes, manuales, así como estrategias de manejo de situaciones contingentes y la participación en foros

especializados.

Promoción

de Ventas

Diseñando mecanismos que contribuyan a estimular las ventas y el posicionamiento de la oferta de productos

alternativos, estableciendo además las alianzas más convenientes con líneas de negocio que apoyen este

propósito.

Publicidad

La selección de medios electrónicos, impresos y el uso de Internet debe corresponder con el perfil del

segmento de mercado que consume productos de turismo alternativo. Es necesario considerar este aspecto

en el diseño del plan de medios para esperar una mayor efectividad en las acciones de difusión.

Mercadeo

Directo

La definición y la ubicación de mercados – meta hace posible que los esfuerzos de promoción sean dirigidos

específicamente a ellos, con lo que se consigue mayor efectividad y eficiencia en el logro de los objetivos de

comunicación y comercialización.

Distribución

Aunado al esfuerzo de diseño y producción de instrumentos promocionales, la distribución de los mismos

debe responder a una estrategia de mercados reales y potenciales. Es decir, tan importantes y necesario es

mantener informado al mercado que ya está comprando los productos de turismo alternativo de México,

como el proveer de información a los grupos que se perfilen como prospectos para la oferta nacional. La

información debe ubicarse en el origen y en el destino. Desde el punto de vista del papel de los

intermediarios, tanto para mercados de consumo final como industriales, es determinante la integración de

una red amplia que atienda las diversas oportunidades de mercado.

171

ACCION DE PROMOCIÓN Y

COMERCIALIZACIÓNINSTANCIA DE COORDINACIÓN

Bases de Información

Secretaría de Turismo, Centro de Estudios Superiores de

Turismo, Consejo de Promoción Turística de México,

Organizaciones públicas, privadas y sociales, promotoras del

turismo de naturaleza..

Publicidad

Consejo de Promoción Turística de México, Oficinas de Visitantes

y Convenciones, Organizaciones públicas, privadas y sociales,

promotoras del turismo de naturaleza.

Promoción de Ventas

Consejo de Promoción Turística de México, Organizaciones

públicas, privadas y sociales, promotoras del turismo de

naturaleza.

Relaciones PúblicasConsejo de Promoción Turística de México, Oficinas de Visitantes

y Convenciones.

Mercadeo Directo Consejo de Promoción Turística de México.

Distribución Consejo de Promoción Turística de México, Oficinas de Visitantes

y Convenciones, Organizaciones públicas, privadas y sociales,

172

promotoras del turismo de naturaleza.

173

Con el propósito de dar mayor contundencia al esfuerzo de promoción es indispensable establecer criterios que permitan alcanzar en un proceso sistemático, el posicionamiento de la oferta de productos de turismo alternativo con base en la singularidad de sus propuestas ya sea vía diferenciación o valor agregado. Asimismo, reflexionar acerca de la importancia de la credibilidad de las propuestas y el respaldo con producto que exige la expectativa producida por el trabajo de difusión masiva.

La imagen de México y de su oferta de turismo alternativo es aún modesta si se toma en cuenta el número de opciones dispuestas en el mercado y la integración de las mismas. Si bien es cierto, el elemento central de los productos de turismo alternativo son las manifestaciones naturales, no es suficiente contar con este tipo de recursos y con vistas atractivas. Es indispensable contar con productos que representen experiencias únicas, con servicios integrados y operados por expertos en las diversas actividades a desarrollar, bajo un enfoque que armonice recreación y aprendizaje y que los instrumentos promocionales cumplan de manera paulatina con el objetivo de captar la atención del público – objetivo, despertar el interés en las propuestas, motivar el deseo de conocerlas y finalmente estimular la decisión de compra.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Contribuir a la formación de la imagen de la oferta de productos de turismo de naturaleza en mercados locales, regionales, nacionales e internacionales;

Desarrollar un esfuerzo de difusión a través de medios de comunicación seleccionados, de acuerdo con lo que establezcan los perfiles de los segmentos de mercado;

Involucrar en los programas de promoción la participación comprometida de operadores de turismo alternativo, oficinas de visitantes y convenciones, Consejo de Promoción Turística de México y empresarios turísticos, así como a las dependencias del gobierno federal que tengan injerencia en este proyecto

Impulsar alianzas estratégicas de promoción con organizaciones públicas, privadas y sociales;

Participar en aquellos foros especializados cuyo perfil corresponda con los objetivos de promoción y comercialización de esta línea de producto;

174

Promover la certificación de servicios como un valor agregado del producto;

Organizar programas de difusión sobre la importancia de la conservación de los recursos naturales y culturales;

8.4.6. DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS.

Una de las amenazas que más afectan la puesta en valor de los recursos naturales y culturales es la falta de planeación en términos de la determinación de sus características y capacidades y su relación con las expectativas del mercado.

El proceso de desarrollo de productos turísticos adquiere el carácter de prioridad cuando se trata de aprovechar con fines turísticos el patrimonio natural y cultural. De hecho, no debería tomarse en cuenta ningún proyecto que omita la consideración de la normatividad ambiental, independientemente de las acciones que se realicen para hacerlo accesible a la demanda.

Una vez observados y cumplidos los lineamientos de regulación ambiental resulta también necesario profundizar en el conocimiento de las tendencias del mercado y de las oportunidades que presente la estructura de promoción y comercialización para garantizar el éxito en la medida de lo posible.

Desarrollar productos turísticos tanto en el modelo convencional, como en el alternativo, comprende la aplicación criterios de identificación e integración de elementos que permitan conformar una propuesta completa y competitiva.

Además, de acuerdo con la situación que guarde el producto, ya sea si éste está operando o si se encuentra en proceso de desarrollo, es conveniente recordar la importancia de observar este proceso:

Para alcanzar objetivos de desarrollo. El desarrollo de productos permite anticipar el impacto económico que un proyecto turístico puede generar y de esta manera conseguir el apoyo de autoridades, comunidad y mercado. El empleo, la creación de micro, pequeñas y medianas empresas, la captación de ingresos fiscales, la conservación y puesta en valor de la cultura local, la incorporación de las comunidades a los beneficios del desarrollo, son algunos de

175

los beneficios que se desprenden de productos turísticos desarrollados.

Para evitar el declive de los destinos. La ausencia de planeación evita prever y anticipar la aplicación de acciones preventivas que hagan posible la conservación de los recursos naturales. A partir de la etapa de madurez de un producto turístico es conveniente tener previstas las acciones de relanzamiento y reposicionamiento que éste requiere.

Para integrar elementos dispersos. Aquí es necesario ubicar los elementos que inciden en la puesta en valor de un recurso natural. Junto a la disposición del patrimonio natural, es indispensable incorporar los factores Accesibilidad con infraestructura y señalización; servicios turísticos adecuados a la caracterización turística del lugar o atractivo, servicios públicos como escuelas, centros de salud, seguridad, entre otros, una organización turística interna que asuma funciones de gestión y el equipamiento que demanda la población y los visitantes en términos de servicios financieros, información, atracciones.

Aunado a lo anterior, el desarrollo de experiencias es un aspecto determinante para favorecer la interactuación del visitante con su entorno. Esto puede influir en el proceso de diferenciación que ahora resulta fundamental en cualquier propuesta turística.

Algunas de los tipos de servicios relacionados con turismo de naturaleza y que pueden orientar el desarrollo de actividades diferenciadas para generar experiencias singulares se enlistan a continuación:

ECOTURISMO TURISMO RURAL TURISMO DE AVENTURA

CampamentosMiradoresCircuitos de recorridosInmuebles para presentación de temas ambientales

InvernaderosMódulos de producción agrícolaGranjasEstablosCorralesSilosColmenasPalomaresMercados localesTalleres artesanales

CampamentosTrailer parkRefugiosMiradoresCircuitosTeleféricosFunicularesCaballerizasMuelles

Fuente. Serie de Documentos Técnicos en Competitividad. Identificación de Potencialidades Turísticas en Regiones y Municipios. SECTUR, 2003

176

LÍNEAS DE ACCIÓN.

Elaborar el Diagnóstico de los proyectos ubicados en Zonas Prioritarias de Desarrollo de Turismo de Naturaleza, para determinar el ciclo de vida en el que se encuentran, desde la perspectiva del producto turístico

Elaborar el Catálogo Nacional de Productos de Turismo de Naturaleza

Preparar el Programa Nacional de Impartición de Talleres para el Desarrollo de Productos de Turismo de Naturaleza

Analizar la caracterización turística de las Zonas Prioritarias de Desarrollo de Turismo de Naturaleza, para identificar oportunidades que permitan definir condiciones de Singularidad por Diferenciación y/o Valor Agregado.

177

ANEXOS

178

Programas de Apoyo por Institución

179

Cuadro 1. Programas de apoyo de acuerdo a cada institución, citando los beneficiarios (sujetos de apoyo)

Institución Programa BENEFICIARIOS-sujetos de apoyo

CONANP Programa de DesarrolloRegional Sustentable (PRODERS)

Ejidos, comunidades y productores, ubicados en localidades en los municipios de las Regiones Prioritarias; sociedades con terrenos rurales, en localidades iguales o menores a 15,000 habitantes, usuarios (concesionarios y pescadores para autoconsumo) de las Regiones Prioritarias cuya fuente principal de ingresos sea el aprovechamiento de los recursos naturales de éstas y que demuestren su “permanencia” al menos durante los últimos cuatro años.

CONAFOR Programa de Desarrollo Forestal(PRODEFOR)

-Productores potenciales-Productores que venden en pie- Productores de materias primas forestales- Productores con capacidad de transformación y comercialización

FONAES FONDO NACIONAL DEAPOYO A EMPRESASSOCIALES (FONAES)

Microempresas (1a 20 empleados) en población en condiciones de pobreza con potencial para desarrollar proyectos productivos con impacto social y cuyo acceso a programas de instituciones financieras o de otras instituciones o programas del gobierno federal es limitado.

SAGARPA Desarrollo Rural Grupos u organizaciones que presentan los mayores índices de marginación que reúnan los requisitos de elegibilidad, señalados en las reglas de operación de Alianza para el Campo 2002.

180

Cuadro 2. Complementario del cuadro anterior, citando tipos y monto del apoyo

Institución Tipo de apoyo Tipo y Monto del ApoyoCONANP -Proyectos comunitarios

-Proyectos ecoturísticosSubsidio en base: Infraestructura turística:Costo unitario máximo (Hasta) $1,050.00/haSubsidio máximo federal (Hasta) $840.00/haLímites de superficie:Mínimo: 10Máximo 500

CONAFOR Proyectos deecoturismo orientados a impulsar el usosustentable de ecosistemasforestales, en beneficio de las comunidadesy/o dueños o poseedores de los terrenos ubicados endichos ecosistemas.

Porcentaje máximo del costo unitario máximo por tipo de productor:-Productor potencial 90%-Productor que vende en pie 80%-Productor de materias primas 75%-Productor con capacidad detransformación y comercialización 70%Los beneficiarios estarán obligados a cubrir el porcentaje restante.

FONAES Aportación directa No menor a $30,000.00 m.n.Y no mayor a:$30,000 pesos por empleado o $300,000 pesos por proyecto.Con una aportación de 20% del costo total por parte de la microempresa.Con plazos de recuperación determinados

SAGARPA -Turismo rural.- Desarrollo Productivo en ComunidadesIndígenas.

En base a la normatividad del Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural (PAPIR), la normativa para el Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA) y Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR) según el caso.

181

Cuadro 3. Programas de apoyo de acuerdo a cada institución, citando los beneficiarios (sujetos de apoyo)

Institución Programa BENEFICIARIOS-sujetos de apoyo

CDI Agroecología productiva Comunidades en localidades y municipios ubicados dentro de las Regiones de Atención Inmediata y Prioritaria, las 250 microregiones determinadas por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y las Áreas Naturales Protegidas (ANP) bajo Administración Federal.

SECTUR Desarrollo de Productos Estados, municipios, así como instituciones y organización de la sociedad civil, sin fines de lucro

SEDESOL Programa de OpcionesProductivas

Poblaciones en condiciones de pobreza

INDESOL Programa Social deCoinversión

Organizaciones sociales, ONGs, y comunitarias, bien establecidas y registradas, ante notario y ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

SE Fondo de Apoyo para la Micro,Pequeña y Mediana Empresa

MIPYMES o grupos de ellas

182

Cuadro 4. Complementario del cuadro anterior, citando tipos y monto del apoyo

Institución Tipo de apoyo Tipo y Monto del ApoyoCDI Apoyos orientados a la operación de

proyectos de: Ecoturismo, Turismo Cinegético, Turismo de Aventura y Turismo Rural

Montos máximos hasta por 1 millón de pesos.

SECTUR Convenios de Reasignacióncon Gobiernos Estatales

Se otorgan a través de las Oficinas Estatales de Turismo. Los montos son determinados por las entidades federativas, los municipios y/o organizaciones sociales coinvierten en cada uno de los proyectos presentados.

SEDESOL Montos máximos: $10,000.00 por socio $5, 000,000.00 por proyecto o bien$15,000. por socio$3, 000,000.00 por proyecto.

INDESOL Apoyo directo a proyectos comunitarios enfocados a detonar actividades productivas

desde $200,000.00 hasta 50% del proyecto.

SE Apoyos para la realización de los programaso proyectos en los tipos de apoyo (categorías,subcategorías y conceptos) que se describen en las Reglas de Operación.

Montos y porcentajes máximos de apoyos en función de los límites para cada categoría, subcategoría y concepto e indicadores.Los recursos presupuestales del Fondo PYME serán sujetos a las disponibilidades presupuestarias y a los resultados y beneficios económicos obtenidos, según evaluaciones.

Fuente: datos obtenidos a partir de la Guía de Apoyos Federales Para Proyectos de Ecoturismo. 2004. SECTUR.

183

Organismos Internacionales con Fondos para Proyectos de

Turismo de Naturaleza

184

ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE OTORGAN FONDOS PARA PROYECTOS DE TURISMO DE NATURALEZA

Nombre del Organismo Lugar de Origen Teléfono y correo @

Acorn Foundation1221 Preservation Park Way, Suite 101 c/o Common

Counsel FoundationBerkeley, California EUA

(510)834-2995Fax: (510)834-2998

http://www.commoncounsel.orgccounsel@igc.org

Angelica Fund at tides FoundationP.O.Box 29903, Presidio Building 1014, Lincoln &

Torney

San Francisco, California 94129-0903 EUA

(415) 561-6400Fax: (415)561-6401

http://angelicafoundation.orgkaukatsang@tides.org

Birdlife InternationalWellbrook Court, Girton Road Cambridge CB3 ONA

Reino Unido

(44 1223) 27-7318Fax: (44 1223)27-7200

http://www.birdlife.org.ukbirdlife@birdlife.org.uk

Centro de Desarrollo Sostenible en las Ámericas-CEDSA

1700 Connecticut Avenue NW, Suite 403 Washington, DC 20009

EUA

(202)588-0155Fax:(202)588-0756

http://www.csdanet.orginfo@csdanet.org

Comisión for Environmental Cooperation-CEC393, rue St-Jacques Quest, Room 200 Montreal,

Quebec H2Y 1N9Canadá

(514)350-4300Fax: (514)350-4314

http://www.cec.org/spanishinfo@ccemtl.org

Conservation, Food and Health FoundationC/O Grants Management Associates 77 Summer

Stret, 8th floor

Boston, Massachusetts 02110-1006 EUA

(617) 4226-7172 ext.307Fax : (617) 426-5441

http://www.grantsmanagement.comcfhf@grantsmanagement.com

Cunterpart International, Inc.1200 18th Street, Suite 1100

Washington, DC 20036 EUA

(202) 296-9676Fax: (202)296-9676

http://www.counterpart.orghttp://www.forestgarden.org

Environmental Enterprises Assistance Fund1655 North Fort Meyer, Suite 250 Arlington, Virginia 22209 EUA

(703)522-5928Fax: (703) 522-6450http://www.eeaf.org

Fauna and Flora InternacionalGreat Eastern House, Tenison Road

Cambrige, CB1 2DT Reino Unido (44 122) 357-1000Fax: (44 122) 346-1481

185

http://www.fauna-flora.org.uk

Fondo EcoempresasApartado Postal 230-1225, Plaza Mayor

San José, Costa Rica(506) 296-5000

Fax: (506) 220-2551http://www.fondoecoempresas.com

The Forest Management Trust. Inc.P.O. Box 110760

Gainesville, Florida 32611-0760 EUA

(352) 846-2240Fax: (352) 846-1332

http://www.sustainableforest.co.uk

Friends of teh EarthP.O. Box 19199

1000 GD Amsterdam, Países Bajos

(31 20) 622-1369Fax: (31 20) 639-2181http://www.foei.org

The International Ecotourism Society733 15th Street NW, Suite 1000

Washington, DC 20005 EUA(202) 347-9203

Fax: (202) 387-7915http://ecotourism.org

International Society for Ecological EconomicsHeide Scheiter-Rohland, Burk & Associates, Inc.

1313 Dalley Madison Boulevard, Suite 402Mc Lean, Virginia 22101 EUA

(703) 790-1745Fax: (703) 790-2672

http://www.ecologicaleconomics.org

The Natural Step, US116 New Montgomery Street, Suite 800

San Francisco, California 94105 EUA

(415) 318-8170Fax: (415) 974-0474

http://www.naturalstaep.orgThe Nature Conservacy

4245 Fairfax Drive, Suite 100Arlington, Virginia 22203- 1606

EUA

(703} 841-5300/5822Fax : (703) 841-4880

http://www.nature.orgOrganización de Estados Americanos

1889 F Street NWWashington, DC 20006 EUA

Fax : (202) 458-3560/3168http://www.oas.org/usde/

RARE Center for Tropical Conservation1840 Wilson Boulevard, Suite 402

Arlington, Virginia 22201-3000 EUA

(703) 522-5070Fax : (703) 522-5027

http://www.rarecenter.org

Wildlife Conservation SocietyBronx Zoo 2300 Southern Boulevard

Bronx, New York 10460-1099 EUA

(718) 220-6864, 220-5100Fax: (718) 364- 4275http://www.wcs.org

World Wildlife Fund InternationalAvenue du Mont Blanc

1196 Gland, Suiza(41 22) 364- 9111

Fax : (41 22) 364- 5358http://www.wwf.org

186

ANEXO 1No identifique los criterios considerados para

determinar las zonas prioritarias

187

Matriz de Zonas Prioritaria para el Desarrollo Ecoturístico en México (ZPDE)

2005-2015

VARIABLESEstado Zona Prioritaria

No.Municipio(s)

deEnlace

Centro de Distribución Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC GIN

Aguascalientes

1. Sierra Fría/Tunel del Potrerillo

- San José Gracia- Rincón de Romos

- Cd. Aguascalientes

XES

34 66 X 56 NA NA X

2. El Ocote -Aguascalientes - Cd. Aguascaliente X X X X X 56 NA NA X

Baja California

3. Ensenada Norte

- Ensenada - Mexicali- Ensenada

- EnsenadaFE

104105

1112

X 01 NA NA X

4. San Felipe - Mexicali - Cd. Mexicali X X X 13 14 11 NA NA KumiaiCucapá

5. Bahía de San Quintín

- Ensenada - Ensenada - SanQuintín

X 102 08 01 X NA NA X

Acotación:

ANP: Áreas Naturales Protegidas ( FE: Federal / ES:Estatal) GIN: Grupo IndígenaAICA: Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves X: CareceRTP: Regiones Terrestres Prioritarias para su Conservación NA: No AplicaRMP: Regiones Marinas Prioritarias para su Conservación RHP: Regiones Hidrológicas Prioritarias para su Conservación ACTM: Áreas de Conservación de la Tortuga MarinaACC: Áreas de Conservación de Cetáceos – incluye Tiburón Ballena / BG: Ballena Gris/ BJ: Ballena Jorobada/ TB: Tiburón Ballena

188

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC ZIN

Baja California Sur

6. Ojo de Liebre - Mulegé - Loreto - Loreto FE 10199

05 02 X NA BG X

7. San Ignacio-La Laguna

- Mulegé - Loreto - Loreto FE 95 05 03 04 NA BG X

8. Sierra La Laguna

- La Paz - La Paz - La Paz- Los Cabos

FE 90144

01 23 1009

NA NA X

9. Espíritu Santo - La Paz - La Paz - La Paz FE 108 X 10 09 NA NA X10. Bahía de Loreto

- Loreto - Loreto - Loreto FE 113 04 10 08 X X X

Campeche

Yucatán

11. Selva - Calakmul - Chetumal, Qro X FE 174180

151 NA 96 NA NA Mayas Peninsul

ar12. Petenes -Celestún

- Ténabo (Cam)- Hecelchakán (Cam)- Calkiní (Cam)Celestun (Yuc)

- Cd. Campeche - Cd. Campeche- Mérida, Yuc.

FE 175 145 59 102 NA NA MayasPeninsul

ar

13. Laguna de Términos

- Carmen- Candelaria

- Cd. Carmén - Cd. Carmén FE 170 144 53 90 NA NA X

189

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC ZIN

Colima

Jalisco

14.* Manantlán-Nevado de Colima

- Comala (Col)-Minatitlán (Col)-Cuauhtémoc (Col)Cuautitlan de García (Jal)-Toliman (Jal)

- Cd. Colima - Comala- Minatitlán- El Jabalí (APFF)- Las Huertas (APRN)

FEFEFEES

5532

64 NA 25 NA NA X

15. Palo Verde-Costa

- Manzanillo- Armería

- Manzanillo - Manzanillo X X X 28 25 LauGolCag

NA X

Coahuila

Durango

16. Valle del Silencio

-Fco. I Madero (Coah-Viesca (Coah)-Mapimi (Dgo)

- Torreón X FE 135 52 NA 45

46

NA NA X

Coahuila

17. Cuatrocienegas

-Cuatrocienegas - Monclova- Cuatrocienegas

X FE 72 69 NA 48 NA NA X

18.Del Carmen - Acuña- Ocampo- Muzquiz

- Acuña Ocampo X FE 63 72 NA 42 NA NA X

Chiapas.19. Selva LacandónaMontes Azules

- Ococingo - Palenque - Palenque FE 163 138 NA 92 NA NA Lacandones

CholesTzeltal

190

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC ZIN

Chiapas

20. Las Nubes-Lagunas de Montebello

- La Trinitaria- Comitán

- Comitán - San Cristóbal de las Casas- Comitán

FE 163 137 NA 88 NA NA TojolabalTzeltalTzotzil

21. La Encrucijada

- Acapetahua - Tapachula X FE 168 133 4041

32 Cag. NA X

22. El Triunfo - Acacoyagua- Mapastepec

- Tapachula X FE 1693CAA

N

133 NA 32 NA NA Tzotzil

Chihuahua

23. Barrancas del Cobre- Sierra Tarahumara -

- Bocoyna- Ocampo- Guachochi- Urique- Batopilas- Uruachi

- Creel - Creel FE 128 3033

NA 16 NA NA Tarahumara-

Raramuri

24. Cumbres de Majalca

- Chihuahua - Chihuahua X FE 134 47 NA X NA NA X

25. Cañon de Santa Elena

- Ojinaga- Manuel -Benavides

- Ojinaga- Manuel Benavides

X FE X 49 NA 42 NA NA X

26. Campo verde-Paquimé

- Casas Grandes- Madera

- Casas Grandes X FE 132 44 NA 33 NA NA X

191

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC ZIN

Distrito Federal27. Bosque-Lacustre

-Tlahuac-Tlalpan-Magdalena C.-Milpalta-Xohimilco

- D. F. - D. F. FE 143701

108 NA 68 NA NA Nauhuatl

Durango

Coahuila

16. Valle del Silencio

-Mapimí (Dgo)-Fco I Madero (Coah)-Viseca (Coah)

- Torreón X FE 135 52 NA 45 NA NA X

Durango

28. Mexiquillo -Pueblo Nuevo - Durango - Mazatlán X 7778

55 y 56 X 22 NA NA Tepehuano

29La Michilía

-Súchil-Mezquital

- Durango - Maztlán FE 137 58 X 22 X X X

Edo. México

30. Sierra Nevada-Iztaccihuatl Popocatepetl

-Tlalmanalco-Amecameca-Atlauta-Ecatzingo

- Cd. Toluca- Cd. D. F.

- D. F.- Cd. Toluca

FE 14 108 NA 68 NA NA Mazahua

31. Valle de Bravo- - Nevado Toluca

-Valle de Bravo*-Amanalco-Temascaltepec*-Zinacatepec

- Cd. Toluca- Cd. D. F.

- Valle de Bravo- D. F.

FE 17 109 NA 65 NA NA MazahuaOtomi

192

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC ZIN

Edo de Mexico32. Villa del Carbón-Centro Ceremonial Otomi

- Villa del Carbón- Temoaya- Jiquipilco

- Cd. Toluca- Cd. D. F.

- D. F. ES X X NA 65 NA NA Otomi

Guanajuato33. Sierra de Lobos-Sierra Santa Rosa

- León- San Felipe

- León - Guanajuato ES X 99 X 57 X X X

34. Siete Luminarias

- Valle de Santiago - Irapuato - Sn Miguel Allende X 2 112 X 61 X X X

Guerrero35.Juxtlahuaca-Azúl

- Quechultenango - Chilpalncingo X ES 19 X NA 29 NA NA NahuasTlapanec

os

Hidalgo

36. ParqueNacional El Chico

- Mineral del Chico - Pachuca - Mineral del Monte FE X X NA X NA NA X

37. Barranca de Metztitlan

- Metztitlan - Pachuca - Huasca de Ocampo

FE X X NA X NA NA Nahua, Otomí

38. Laguna de Tecocomulco

- Cuautepec de Hinojosa- Tepeapulco

- Tulancingo- Pachuca

D. F.

- Pachuca X 224 X NA 68 NA NA Otomí

Acotación:

ANP: Áreas Naturales Protegidas ( FE: Federal / ES: Estatal ) GIN: Grupo IndígenaAICA: Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves X: CareceRTP: Regiones Terrestres Prioritarias para su Conservación NA: No AplicaRMP: Regiones Marinas Prioritarias para su Conservación RHP: Regiones Hidrológicas Prioritarias para su Conservación ACTM: Áreas de Conservación de la Tortuga MarinaACC: Áreas de Conservación de Cetáceos – incluye Tiburón Ballena / BG: Ballena Gris/ BJ: Ballena Jorobada/ TB: Tiburón Ballena

193

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC ZIN

Jalisco

Colima

14*. Manantlán-Nevado de Colima

- Cuautitlán de García (Jal)- Toliman (Jal)- Comala (Col)- Cuauhtemoc (Col)

- Cd. Colima X FE 55 64 NA 25 NA NA X

Jalisco

39.Sierra de Huicholes

- Bolaños- Mezquitic- Villa Gro.- Huejuquilla el Alto

- Cd. Guadalajara - Guadalajara X 233 59 NA 22 NA NA Huichol

40. Puerto Vallarta

- Puerto Vallarta - Puerto VallartaGuadalajara

- Puerto Vallarta X X 6263

22 23 Cag.Lau.Gol.Neg.

BJ. X

41. San Sebastián del Oeste

- Talpa de Allende- San Sebastián del Oeste- Mascota

- Guadalajara - Puerto Vallarta X X 62 NA X NA NA X

42. Lago de Chapala

- Zapopan- Tala- Tlajomulco- Pocitlán

- Guadalajara - Guadalajara X 58 113 NA 58 NA NA Purepecha

43. Tapalpa - Tapalpa- Atemajac

- Tapalpa- Guadalajara

- Tapalpa X X X NA 58 NA NA X

Michoacán44. Volcán Paricutín

- Uruapan- Nvo. San Juan- Parangaracutir

- Morelia- Uruapan

- Morelia- Uruapan

FE 3 X NA 62 NA NA Purepecha o

Tarasco

194

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC ZIN

Michoacan

45. Maruata - Aquila - Lázaro Cárdenas X X 25 115 29 26 Cag,LaúdGolf.

X Nahua

46. Tres Presas - Cd. Hidalgo - Morelia- Cd. Hidalgo

- Morelia X X X NA 63 NA NA X

47. Mariposa Monarca

- Angangueo- Zitacuaro

- Zitacuaro - Angangueo FE 36 110 NA 63 NA NA X

Morelos

48. Corredor Biológico de Chichinautzin

- Tepoztlan - Cuernavaca - Tepoztlan FE 14 108 67 X X X

49. Sierra de Huautla

- Tepalcingo - Cuernavaca - Taxco FE 40 120 X 67 X X X

Nayarit50. Vallejo-Bahía Banderas

- Bahía Banderas- Compostela

- Bahía Banderas - Bahía Banderas- Nvo. Vallarta- Puerto) Vallarta, Jal

ES 29 62 22 X LaudGol.

Jor. X

51. El Nayar - El Nayar- La Yesca

- Tepic X X X 59 NA 22 NA NA CoraHuichol

Nuevo León52. Matacanes/ Cumbres

- Santiago- Hidalgo- San Pedro

- Monterrey - Monterrey FE 69 81 NA 52 NA NA X

53. Laguna de Labradores

- Galeana - Monterrey - Monterrey X 69232

8081

NA 52 NA NA X

Oaxaca54. Sierra Norte - Ixtlán de

Lachatao- Oaxaca - Oaxaca X 11 130 NA X NA NA Mixteco

Zapoteco

195

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC ZIN

Oaxaca

55. Corredor Huatulco-Pto. Escondido

- Santa María Huatulco

- Huatulco- Puerto Escondido

- Huatulco- Puerto Escondido

FE 12222221

128 343536

31 Cag.Laud

NA MixtecoZapoteco

56. Mixteca - Santiago Apoala- San Marcos- Arteaga

- Oaxaca - Oaxaca FE 28 121126

NA X NA NA MixtecoChinante

co

57. Tuxtepec - San Juan Bautista - Tuxtepec- San Miguel de Soyaltepec

- Tuxtepec X X 202243

130 NA 78 NA NA Mazateco

Puebla

58.Cuetzalan

- Cuetzalan - Puebla y Tlaxcala - Cuetzalan X 10 105 X 76 X X Nahua

59. Cantona - Tepeyahualco - Tepeyehualco y- Teziutlan

X X X X NA 7076

X X X

60. Presa Necaxa - Huachinango - Huachinango X X X 102 NA 76 NA NA NahuaTotonaco

Querétaro

61 Sierra Gorda - Jalpan de Serra- Pinal de Amoles- Arroyo Seco

- Cd. Queretaro

- Jalpan de Serra

- Cd. Queretaro- Jalpan de Serra

FE 0607

101 NA 75 NA NA PameOtomí

62. Peña de Bernal

- Ezequiel Montes - Cd. Queretaro- Tequisquiapan

- Cd. Queretaro- Tequisquiapan- Bernal

X X X X X NA NA Otomí

Acotación:

ANP: Áreas Naturales Protegidas GIN: Grupo IndígenaAICA: Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves X: CareceRTP: Regiones Terrestres Prioritarias para su Conservación NA: No AplicaRMP: Regiones Marinas Prioritarias para su Conservación RHP: Regiones Hidrológicas Prioritarias para su Conservación ACTM: Áreas de Conservación de la Tortuga MarinaACC: Áreas de Conservación de Cetáceos – incluye Tiburón Ballena / BG: Ballena Gris/ BJ: Ballena Jorobada/ TB: Tiburón Ballena

196

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC GIN

Quintana Roo

Yucatán

63.Yum Balam- Ría Lagartos

- Lazaro Cardenas (QRoo)- Isla Mujeres (QRoo)- Rio Lagartos (Yuc)

- Cancún- Puerto Morelos- Holbox

- Cancún- Cozumel- Playa del- Carmen- Puerto Morelos

FE 187186

146 62 102103

Blca.LaudCar.

Tib-Ball*

Maya Peninsul

ar

Quintana Roo

64. Isla Cozumel - Cozumel - Cancún- Cozumel

- Cancún- Playa del- Carmen- Puerto Morelos

FE 17810CANN

X 69 106 X X X

65.Sian Ka´an- Uaymil

- Felipe Carrillo Puerto- Othón P. Blanco- Solidaridad

- Cancún- Cozumel- Playa del- Carmen- Holbox- Felipe Carrillo Puerto Morelos

- Cancún- Playa del- Carmen- Puerto Morelos

FE 1794CAN

N

147 65 108 LaudCar

X X

66. Coba-Bala´an Kaax

- José Maria Morelos

- Playa Del Carmen- Cancùn

- Cancún- Playa del- Carmen- Puerto Morelos

FE 174197

149 NA 100 NA NA Maya Peninsul

ar

67. Bahía Chetumal-Río Hondo

- Othón P. Blanco - Chetumal- Cancún

- Chetumal- Cancún

ES 180 148 66 110 LaudCarey

Bla

NA MayaPeninsul

ar

197

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC GIN

San Luis Potosí

68.Huasteca Potosina

- Cd Valles- Aquismon- Huehuetlan- Tamasopo- Taamazunchale- Tancanhuitz- Xilitla

- Cd Valles - Xilitla X 45 101 y 96 X 75 X X Huasteco

69. Media Luna - RíoVerde - Cd Valles - San Luis Potosí X X 97 X 74 y 75

X X X

70. Sierra de Álvarez

- Armadillo de los Infante- Zaragoza

- San Luis Potosí - San Luis Potosí FE X 98 X 75 X X X

71. Real de Catorce

- Matehuala - Matehuala X 81 88 NA 54 NA NA X

Sinaloa

72Bahía de Navachiste-Las Glorias

- Guasave - Guasave - Mazatlán X 227 22 18 19 X X X

73 El Quelite - Mazatlan - Mazatlan - Mazatlán X 47147

55 20 21 X X X

74 Copala - Concordia - Mazatlán - Mazatlán X 77 55 NA 22 NA NA X

Sonora

75 Pinacate - Plutarco Elias Calles- Pto Peñasco

- Puerto Peñasco - Puerto Peñasco FE 124 14 14 11 NA NA X

76 Isla Tiburón – Bahía Kino

- Hermosillo - Bahía Kino - Bahía Kino FE 22612CA

AN

17 15 14 NA NA Seris

198

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC GIN

Sonora

77 La Pintada-Cajon del DiabloIsla San Pedro

- Hermosillo - Hermosillo- Guaymas

- Bahía San Carlos ES 117212

1819

16 15 NA NA Yaqui

78 Sierra de Álamos

- Alamos - Álamos- Huatabampo

X FE 128 31 NA 18 NA NA Mayos

Tabasco

79 Pantanos de Centla

- Centla - Villahermosa - Palenque FE 156 144 53 90 NA NA X

80 Agua Selva - Huimanguillo - Huimanguillo - San Cristóbal de las Casas

X 155191

X NA 83 NA NA X

81.ierra Madrigal - Tacotalpa- Teapa

- Tacotalpa- Teapa

- Tapijulapa ESES

155 X NA 89 NA NA X

Tamaulipas

82 El Cielo - Gómez Farias,- Jaumave

- Cd Victoria X ES 85 8990

NA 72 X X X

83 Altas Cumbres - Cd. Victoria - Cd. Victoria X ES X 89 NA 72 NA NA NA84 Cenotes del Mayab

- Aldama - Aldama- Tampico

X X 87 94 NA 73 NA NA X

Tlaxcala85 La Malintzi - Huamantla - Huamantla X FE 43 106 NA 70 NA NA X

199

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC GIN

Veracruz

86 Los Tuxtlas - San Andres Tuxtla- Santiago Tuxtla- Catemaco

- San Andres Tuxtla

X FE 151 131 51 80 X X Zoque-Popoluca

87 Jalcomulco - Jalcomulco- Xalapa

- Jalcomulco- Xalapa

- Xalapa X 150 X NA 77 NA NA X

88 Filobobos - Tlapacoyan - Xalapa - Xalapa ES 150 X X 76 X X X

89. Cardel-Chichicaxtle

- La Antigua- Puente Nacional

- Puerto de Veracruz

- Puerto de Veracrus

X 150 123 50 77 X X X

Yucatán

Campeche

12.Petenes Celestún

- Celestún (Yuc)- Tenabo (Cam)- Hecelchakàn (Cam)- Calkinì(Cam)

- Mérida - Merida- Cd. Campeche

FE 183 145 60 120 NA NA Maya

Yucatán

Quintana Roo

63. Yum Balam-Ría Lagartos

-Río Lagartos-(Yuc)-Lazaro Cardenas (QRoo)-Isla Mujeres (QRoo)

- Mérida, Cancún

- Cancún- Cozumel- Playa del- Carmen- Puerto Morelos

FE 187 146 62 102 NA NA X

Yucatán90. Cenotes de Cuzamà

-Cuzama - Mérida - Mérida X X X NA 102 NA NA Maya Peninsular

91. Dzilam de Bravo

-Dzilam de Bravo - Mérida - Mérida- Cancún

X 185 145 6162

102 X X Maya Peninsular

200

Estado Zona PrioritariaNo.

Municipio(s)de

Enlace

Centro de Distribución

Sitio turísticode

Influencia

ANP No.AICA

No.RTP

No.RMP

No.RHP

ACTM ACC GIN

Zacatecas

92. Sierra de Órganos

- Sombrerete - Zacatecas- Sombrerete

- Zacatecas FE 137 67 NA X NA NA X

93. Sierra de Cardos

- Jerez - Zacatecas- Jerez

- Zacatecas X X 66 NA 56 NA NA X

94. Sierra de Morones

- Mezquital del Oro- Juchipila

- Zacatecas - Zacatecas X X 65 NA X NA NA X

201

MATRIZ ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO

PRIORITARIO – ACTIVIDAD TURÍSTICA DE NATURALEZA

202

MATRIZ DE SITIOS Y ACTIVIDADES A POTENCIAR POR CADA ZPDTA

En complemento con la matriz que sustenta la selección de Zonas Prioritarias para el Desarrollo del Turismo Alternativo en México, se considera pertinente mostrar cada ZPDTA con los sitios que cuentan con el mayor atractivo a potenciar, sin que ello signifique que sea excluyente para otros sitios no considerados dentro o cercanos a las zonas, por el contrario, cada ZPDTA representa una amplia gama de posibilidades. Asimismo ilustra al usuario, acerca de las actividades que por cada segmento de Ecoturismo, Turismo Rural y de Aventura, son susceptibles de llevarse a cabo, o que en su caso se comercializan actualmente.

Este análisis está basado en la información proporcionada por cada una de las entidades federativas y de la publicidad y promoción de productos en diferentes instancias, tales como: revistas especializadas, material promocional en puntos de venta, paginas web, portales de internet, medios masivos y operadoras especializadas, sin dejar de considerar la riqueza biológica y cultural que caracteriza cada ZPDTA.

Esta matriz es únicamente un acercamiento a las posibilidades de desarrollo de actividades de ecoturismo, turismo rural y turismo de aventura, no obstante, es importante precisar el requerimiento de realizar estudios específicos que determinen la selección puntual de las actividades potencialmente diferenciadas y representativas de cada sitio.

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS 0SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Aguascalientes

1 Sierra Fría/Túnel del Potrillo

-San José Gracia-Rincón de Romos

-Sierra Fría-Sierra Fría y Túnel del Potrillo

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, safari fotográficoTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cabalgata

2. El Ocote -Aguascalientes -Valle del Ocote

EcoturismoTalleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCabalgata, ciclismo de montaña, rappel, escalada en roca

203

204

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Baja California

3. Ensenada Norte

Ensenada -Valle de Guadalupe-PN de Constitución de 1857-PN Sn Pedro Mártir

EcoturismoObservación de aves, observación de ecosistemas, observación sideralTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminata, escalada en roca, rappelTurismo ruralEtnoturismo, agroturismo (producción vitivinícola)

4. San Felipe Mexicali -Valle de los Gigantes-Cañón de Guadalupe-Río Hardy-Reserva de Biosfera Alto Golfo

EcoturismoObservación de aves, observación de fósiles, observación geológicaTurismo de AventuraCañonismo, caminata, escalada en roca, rappel,Turismo ruralTalleres artesanales (seris), etnoturismo

5. Bahía de San Quintín

Ensenada -Bahía de San Quintín-Bahía Falsa-APFF Valle de los Cirios-APFF Islas del Golfo de California, Angel de la Guarda y San Lorenzo

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, observación sideralTurismo de AventuraKayaquiismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo ruralVivencias místicas (temascal), talleres gastronómicos

Baja California Sur

6. Ojo de Liebre-San Ignacio

Mulegé - Reserva de la Biosfera lagunar Ojo de Liebre- Reserva de la Biosfera El Vizcaíno-Bahia y laguna de San Ignacio-San Francisco de la Sierra

EcoturismoObservación de ballena gris, observación de aves, observación de fósiles (pinturas rupestres), observación sideralTurismo de AventuraKayaquismo, buceo, buceo libre (snorquel), caminataTurismo RuralAgroturismo, turismo comunitario

205

ESTADO ZONA PRIORITARIA MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Baja California Sur

7. Sierra La Laguna-Espíritu Santo

La Paz -APFF Cabo San Lucas-PN Cabo Pulmo-APFF Isla Espíritu Santo-Reserva de la Biosfera Sierra La Laguna

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, observación sideral y de ecosistemasTurismo de AventuraKayaquisismo, caminata, buceo, buceo libre

8. Bahía de Loreto Loreto -PN Bahia de Loreto-Isla de Coronados-Isla Carmen-Sierra de La Giganta

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, observación de fósiles (pinturas rupestres)Turismo de AventuraKayaquismo, buceo libre, caminata

Campeche/Yucatán

9. Petenes – Celestún-Ténabo (Cam)- Hecelchakán (Cam)- Calkiní (Cam)-Celestún (Yuc)

- Reserva de la Biosfera de Petenes- Reserva de la Biosfera Ría Celestún - Isla Arena

EcoturismoObservación de aves (flamenco rosa), observación de flora y fauna, safari fotográfico,Turismo de AventuraKayaquismo, caminata, ciclismo de montañaTurismo ruralEtnoturismo, fotografía rural, talleres artesanales,

Campeche

10. SelvaCalakmulHopelchen

-Reserva de la Biosfera Calakmul-Xpujil-Zoolaguna-Comunidad 20 de Noviembre

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, programa de rescate de flora y faunaTurismo de Aventuraayaquismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo ruralEcoarqueología, Etnoturismo, vivencias místicas, agroturismo, turismo comunitario

11. Laguna de TérminosDel CarmenPalizadaChampotón

- APFF Laguna de Términos Ecoturismo. Observación de aves, observación de ecosistemas, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativoTurismo de AventuraKayaquismo, caminata, ciclismo de montañaTurismo ruralGastronomía tradicional

206

ESTADO ZONA PRIORITARIA MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Colima/ Jalisco

12. Manantlán-Nevado de Colima

-Comalá (Col)-Cuauhtemoc (Col)-Cuautitlan de García (Jal)-Toliman (Jal)

-RB de Manantlán-APFF El Jabalí-PN Nevado de Colima-APRN Las Huertas

EcoturismoObservación de aves, observación geológica, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, montañismo, ciclismo de montaña

Colima 13. Palo Verde-Costa

- Manzanillo-Armería

-RB Islas de Revillagigedo-Centro Ecológico de Coyutlan- El Tortugario-Estero Palo Verde-Las Adjuntas

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, Talleres de educación ambientalTurismo de AventuraCaminata, espeleísmo, cabalgata, escalada en roca, rappel

Coahuila/ Durango

14. Valle del Silencio

-Francisco I. Madero-Viesca

-Reserva de Biosfera de Mapimí-Valle del Silencio-Sierra de Jimulco

EcoturismoObservación de aves, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza, safari fotográfico, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, escalada en roca, rappel

Coahuila 15. Cuatrocienegas

-Cuatrocienegas-Monclova

-APFF Valle de Cuatrocienegas

EcoturismoObservación de aves, observación de ecosistemas, safari fotográfico, observación sideral, observación de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña

16 Del Carmen-Acuña-Ocampo-Muzquiz

-APFF Maderas del Carmen-Boquillas Del Carmen-Presa La Amistad

EcoturismoObservación de flora y fauna, talleres de educación ambientalTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, kayaquismo

207

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Chiapas

17. Selva Lacandona-Montes Azules

-Ocosingo-Las Margaritas-Palenque

- RB Montes Azules-MN Yaxchilán-RB Lacantun-APFF Chankin-APFF Naha-APFF Metzabok-MN Bonampak-PN Palenque-APFF Cascadas de Agua Azul-Lacanjá

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativoTurismo de AventuraKayaquismo, ciclismo de montaña, caminata, cabalgata,Turismo ruralEcoarqueología, Etnoturismo vivencias místicas, aprendizaje de dialectos, agroturismo, fotografía rural, talleres artesanales

18. El Ocote- La Sepultura

OcozocoautlaCintalap

-RB Selva EL Ocote-RB La SepulturaPN Cañon del Sumidero

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativoTurismo de AventuraKayaquismo, ciclismo de montaña, caminata, cabalgata,Turismo ruralEtnoturismo vivencias místicas, aprendizaje de dialectos, agroturismo

19. Las Nubes-Lagunas de Montebello

-La Trinitaria-Comitán

-Lagunas de Montebello-Las Nubes

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativoTurismo de AventuraKayaquismo, ciclismo de montaña, caminata, cabalgata,Turismo ruralEtnoturismo vivencias místicas, aprendizaje de dialectos, agroturismo, fotografía rural

20. La Encrucijada

-Acapetahua -Reserva de la Biosfera La Encrucijada-Comunidad Las Palmas-Barra de zacapulco-RB Volcán Tacaná

EcoturismoObservación de aves, rescate de flora y fauna, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (tortuga marina), senderismo interpretativo, talleres de educación ambientalTurismo de AventuraKayaquismo, ciclismo de montaña, caminata, cabalgata,Turismo ruralEtnoturismo, aprendizaje de dialectos, agroturismo, fotografía rural, talleres gastronomicos

208

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Chiapas21. El Triunfo

-AcacoyaguaMapastepec

-Reserva de Biosfera El Triunfo

EcoturismoObservación de aves, rescate de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminataTurismo ruralEtnoturismo, aprendizaje de dialectos, agroturismo, fotografía rural

Chihuahua

22. Barrancas del Cobre-Sierra Tarahumara

BocoynáOcampoGuachochiUriqueBatopilasUruachi

-Creel-Arareko-PN Cascadas de Basaseachic-Batopilas-Cerocahui-Cusarare-Maguarichi-Uruachi-Recowata-Urique-Guachochi-Barrancas: Urique, Sinforosa, Batopilas, Candemeña, del Cobre

EcoturismoObservación de aves, programas de rescate de flora y fauna, safari fotográfico, observación geológica, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturalezaTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminata, cabalgata, kayaquismo, escalada en roca, rappel, vuelo en globo, vuelo en ultraligeroTurismo ruralEtnoturismo, talleres artesanales, agroturismo, fotografía rural, vivencias místicas, preparación y uso de medicina tradicional, talleres de gastronomía tradicional

23. Cumbres de Majalca

-Chihuahua -PN Cumbres de Majalca

EcoturismoObservación de aves, talleres de educación ambiental, senderismo interpretativoTurismo de Aventuraciclismo de montaña, caminata, cabalgata, montañismo

24. Cañón de Santa Elena

-Ojinaga-Manuel Benavides

-APFF Cañón de Santa Elena

EcoturismoObservación de aves, talleres de educación ambiental, observación de ecosistemas, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCañonismo, ciclismo de montaña, caminata,

209

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

25. Campo Verde-Paquimé

-Casas Grandes-Madera-Temosachi-Carichi-Bocoyna-Guerrero

-APFF Campo Verde-Zona Arqueológica de Paquimé-APFF Tutuaca-APFF Papigochic

EcoturismoObservación de aves, rescate de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminataTurismo ruralEcoarqueología,

Distrito Federal

26. Bosque-Lacustre

-Delegación Tlalpan-D. Cuajimalpa-D. Magdalena Contreras-D. Xochimilco

-PN Cumbres del Ajusco-PN Desierto de Los Leones-Parque Ecológico Los Dinamos-Zona Lacustre

EcoturismoObservación de aves, observación de ecosistemas, programas de rescate de flora y fauna, talleres de educación ambientalTurismo de AventuraCaminata, escalada en roca, rappel, ciclismo de montañaTurismo ruralVivencias místicas, talleres gastronómicos, talleres artesanales

Durango/Coahuila

14. Valle del Silencio

-Mapimí (Dgo)-Francisco I. Madero(Coah)-Viesca (Coah)

-Reserva de Biosfera de Mapimí-Valle del Silencio-Sierra de Jimulco

EcoturismoObservación de aves, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza, safari fotográfico, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, escalada en roca, rappel

Durango27. Mexiquillo

-Pueblo Nuevo -Mexiquillo (cascadas, túneles de Mexiquillo, Jardín de piedras, Quebradas y barrancas)

EcoturismoObservación de aves, observación de ecosistemas, safari fotográfico, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cabalgataTurismo RuralTurismo comunitario

210

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Durango28. La Michilía

-Súchil-Mezquital

-Reserva de la Biosfera La MIchilía

EcoturismoObservación de aves, programas de rescate de flora y fauna, safari fotográfico, senderismo interpretativo, talleres de educación ambientalTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña

Estado de México

29. Sierra Nevada-Iztaccihuatl-Popocateptl

-Tlalmanalco-Amecameca-Atlauta-Ecatzingo

- PN Izta-Popo- PN Zoquiapan- Rio Frio

EcoturismoObservación de ecosistemas, talleres de educación ambiental, observación geológica, safari fotográficoTurismo de Aventuraciclismo de montaña, caminata, cabalgata, montañismo (alta montaña)

30. Valle de Bravo-Nevado de Toluca

-Valle de Bravo-Amanalco-Temascaltepec-Zinacantepec

-PN Nevado de Toluca-RB Mariposa Monarca-Valle de Bravo-PN Bosencheve-APRN Cuenca Valle Bravo Tilostoc

EcoturismoObservación de flora y fauna (mariposa monarca), talleres de educación ambiental, observación geológica, safari fotográficoTurismo de AventuraVuelo en ala delta, vuelo en parapente, kayaquismo, ciclismo de montaña, caminata, montañismo

31. Villa del Carbón-Centro ceremonial Otomí

-Villa del Carbón- Temoaya-Jiquipilco

-Presa del Llano-La Presa del Taxhimay-Centro ceremonial Otomí-La Presa El Jabalí

EcoturismoObservación de flora, talleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, escalada en roca, rappel, ciclismo de montañaTurismo ruralVivencias místicas, talleres gastronómicos, talleres artesanales, etnotururismo

Guanajuato 32. Sierra de Lobos-Sierra de Santa Rosa

- Guanajuato-León-San Felipe

- Sierra de Santa Rosa- Cunca de la Esperanza-Sierra de Lobos

EcoturismoObservación de ecosistemas, talleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cabalgata

211

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Guanajuato33. Siete Luminarias

-Valle de Santiago -Siete cráteres volcánicos llamados hoyas.

EcoturismoObservación de aves, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (siete volcanes), talleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cabalgata

Guerrero 34. Juxtlahuaca-Azul

-Quechultenango -Parque Estatal Grutas de Juxtlahuaca-Río Azul

EcoturismoObservación de aves, observación de ecosistemas, talleres de educación ambiental, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, kayaquismo

Hidalgo

35. Parque Nacional El Chico

-Mineral del Chico

-PN El Chico-Zonas de Peñas (PN).-Laguna La Estancuela (PN)

Ecoturismoobservación de ecosistemas, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, escalada en roca, rappelTurismo ruralGastronomía tradicional, fotografía rural

36. Barranca de Metztitlan

-Huasca de Ocampo-Metztitlan-Atotonilco El Grande

-Reserva de la Biosfera de Metztitlan

Ecoturismoobservación de ecosistemas, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativo talleres de educación ambientalTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cañonismo, rappelTurismo ruralGastronomía tradicional, fotografía rural, etnoturismo

HIdalgo37. Laguna de Tecocomulco

-Cuautepec de Hinojosa-Tepeapulco

-Laguna de Tecocomulco-APRN Cuenca del Río Encasa

EcoturismoProgramas de rescate de flora y fauna, observación de ecosistemas, talleres de educación ambientalTurismo de AventuraKayaquismo, caminataTurismo RuralTalleres gastronómicos

212

ESTADO REGION PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Jalisco/Colima

12. Manantlán-Nevado de Colima

-Cuautitlan de García (Jal)-Toliman (Jal) municipios)-Comalá (Col)-Cuauhtemoc (Col)

-APFF El Jabalí-RB de Manantlán-PN Nevado de Colima-RB Chamela Cuixmala

EcoturismoObservación de aves, observación geológica, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, montañismo, ciclismo de montaña

Jalisco

38. Sierra de Huicholes

-Bolaños-Mezquitic-Villa Gro.-Huejuquilla el Alto

-Sierra de Huicholes-Zona de manantiales-Barranca Xochite

EcoturismoObservación de aves, programas de rescate de flora y fauna, safari fotográfico, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, escalada en roca, rappel, escalada en roca

39. Puerto Vallarta-Puerto Vallarta-Cabo Corrientes-Tomatlán

-Playa Yelapa-Río Tomatlan-Playa Majahuas-Estero Majahuas-Estero El Tecuan-Playa El Tecuan-Los Cuatro municipios de la costa

EcoturismoSafari fotográfico, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativo, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (tortuga marina)Turismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, kayaquismo, cabalgata, buceo libre

40. San Sebastián del Oeste

-Talpa de Allende-San Sebastián del Oeste-Mascota

-Bosque de Maple-Laguna de Juanacatlán-Laguna de Hierbabuena-Río MascotaZona Arqueológica Mesa Colorada

EcoturismoObservación de ecosistemas, talleres de educación ambiental, safari fotográfico, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña

41. Lago de Chapala

-Zapopan-Tala-Tlajomulco-Pocitlán

-Lago de Chapala-PN La Primavera-APFF Sierra de Quila

EcoturismoObservación de aves, programas de rescate de flora y fauna, talleres de educación ambiental, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, kayaquismo

42. Tapalpa-Tapalpa -Sierra de

Tapalpa-Peña de Sn Pablo-Poblado de Chiquilistlan

EcoturismoObservación de flora y fauna, talleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cabalgata, rappel, escalada en rocaTurismo RuralFotografía rural, talleres artesanales,

213

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Michoacán

43. Volcán Paricutín

- Uruapan-Nvo. San Juan –Parangaricutiro-Tancitaro

-Volcán Paricutín-Parque Nacional Pico de Tancitaro-PN Barrancas de Cupatitzio

Ecoturismoobservación de aves, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativo talleres de educación ambientalTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montañaTurismo RuralEtnoturismo, turismo comunitario

44. Maruata-Aquila -Maruata

-San Juan de Alima-Las Brisas-Cabo Bucerias-La Ticla-Tizupan-Nexpan

EcoturismoSafari fotográfico, observación de aves, programas de rescate de flora y fauna, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (tortuga marina)Turismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, kayaquismo, cabalgata, buceo libre

45. Tres Presas-Ciudad Hidalgo-Querendaro-Tzitzio

-Presa Matapinos-Presa Pucuato-Presa Sabaneta-PN José Ma Morelos-PN Cerro de Garnica

EcoturismoObservación de ecosistemas, talleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraKayaquismo, Caminata, ciclismo de montaña, cabalgata

46. Mariposa Monarca

-Angangueo- Zitacuaro

-Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca

Ecoturismoobservación de fauna (mariposa monarca), programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña

Morelos

47. Corredor biológico de Chichinautzin

-Tepoztlan-Jiutepec-Huitzilac-Totolapa-Yautepec

-APFF Corredor Biológico Chichinautzin-PN El tepozteco-PN Lagunas de Zempoala

EcoturismoObservación de aves, senderismo interpretativo, talleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cabalgata, kayaquismo

48. Sierra de Huautla

-Tepalcingo-Tlaquiltenango-Amacuzac-Puente de Ixtla

-Reserva de la Biosfera Sierra de Huautla

EcoturismoObservación de aves, senderismo interpretativo, safari fotográfico, talleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña

214

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Nayarit49. Vallejo-Bahía Banderas

-Bahía Banderas-Compostela-San Blas-Santiago Ixcuintla

-PN Islas Marietas-PN Isla Isabel-Zona de Esteros-Campamento Tortuguero-Playa Sayulita-Observación ballena Jorobada- Comunidad Altavista- Sierra de Vallejo

EcoturismoSafari fotográfico, observación de aves, observación de ballena jorobada, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (tortuga marina)Turismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, kayaquismo, cabalgata, buceo libre

50. Sierra El Nayar

-El Nayar-La Yesca

-Sierra El Nayar Ecoturismoobservación de ecosistemas, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativo talleres de educación ambientalTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña

Nuevo León

51 Matacanes-Cumbres

- Santiago- Hidalgo- San Pedro-Montemorelos-Allende

-PN Cumbres de Monterrey-MN Cerro de La Silla-Cañon de San Cristóbal-Sierra de Matacanes-Cañon de la Huasteca-Cañon de San Isidro-Parque Chipinque-Potrero Chico-Laguna de Sánchez

EcoturismoObservación de aves, observación geológica, safari fotográficoTurismo de AventuraCañonismo, ciclismo de montaña, caminata, cabalgata, escalada en roca, rappel

52. Pozo del gavilán-Iturbide

-Galeana -Laguna de Labradores-Cerro El Potosí-Pozo del Gavilan-Pueblo de Iturbide

EcoturismoObservación de aves, talleres de educación ambiental, safari fotográfico, senderismo interpretativoTurismo de Aventurakayaquismo, ciclismo de montaña, caminata, cabalgata

215

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Oaxaca

53. Sierra Norte-Ixtlán de Juarez-Sta María Yavesía-San Miguel Amatlán-Calpulalpan de Méndez

- Paisajes de la Sierra Norte-Arco de Ya-Helá-La cueva se Ya-Helá-Yavesía (pueblo típico)-Cañón del coyote-El llano de Tarajeas-Llano El Fraile-Sierra del Malacate-Cuenca del Río Grande

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de AventuraCañonismo, ciclismo de montaña, caminata, escalada en roca, rappelTurismo ruralEtnoturismo, vivencias místicas, preparación y uso de medicina tradicional, aprendizaje de dialectos, fotografía rural, talleres artesanales, talleres gastronómicos

54. Chimalapas - Sta María Chimalapa- San Miguel Chimalapa- Sto Domingo- Tonalá

-San Isidro La Gringa-Santiago Lachigüir-Santa Ma. Guienagati

EcoturismoObservación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminata,Turismo ruralEtnoturismo, vivencias místicas, preparación y uso de medicina tradicional, aprendizaje de dialectos, fotografía rural, talleres artesanales, talleres gastronómicos

55. Corredor Huatulco-Puerto Escondido

-Sta María Huatulco-Villa de Tututepec de Melchor Ocampo-Sta María Tonameca

-PN Bahías de Huatulco-PN Lagunas de Chacahua-Mazunte-La Ventanilla

EcoturismoSafari fotográfico, observación de aves, programas de rescate de flora y fauna, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (tortuga marina)Turismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, kayaquismo, cabalgata, buceo libre

216

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Oaxaca

56. Región Mixteca

-Villa de Tamazulapan -Santiago Apoala-Cuicatlán- San Marcos Arteaga

-RB Tehuacan-Cuicatlan-Barrancas de Xacahua-Cueva Yavi Ko Maa o de la culebra-Las Peñas colosales-Río Yutatnoho-Presa Yosocuta

Ecoturismo. Observación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de Aventura. Cañonismo, ciclismo de montaña, caminata, escalada en roca, rappelTurismo rural. Etnoturismo, vivencias místicas, preparación y uso de medicina tradicional, aprendizaje de dialectos, fotografía rural, talleres artesanales, talleres gastronómicos

57.Tuxtepec- San Juan Bautista Tuxtepec- San Miguel de Soyaltepec

-Presa Miguel Aleman

Ecoturismo. Observación de aves, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológica, talleres de educación ambiental, observación sideralTurismo de Aventura. Ciclismo de montaña, caminata, kayaquismoTurismo Rural. Talleres gastronómicos, etnoturismo

Puebla

58. Cuetzalan-Cuetzalan -Sierra Norte

-CuetzalanEcoturismo. Observación de aves, observación de ecosistemas, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativoTurismo de Aventura. Caminata, ciclismo de montañaTurismo rural. Agroturismo, fotografía rural, Vivencias místicas, talleres gastronómicos

59. Cantona-Tepayahualco -Zona

arqueológica de Cantona

Ecoturismo. Observación de flora y fauna, observación sideral, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminata, rappelTurismo rural. Ecoarqueología, talleres artesanales

217

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

60. Presa Necaxa

-Huachinango-Ahuazotepec

-Presa Necaxa-APFF Cuenca Río Necaxa

Ecoturismo. Observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, talleres de educación ambiental, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraKayaquismo, caminata, ciclismo de montaña

61. Tehuacan-Zapotitilan Salinas

-Tehuacán-Zapotitlan Salinas

-RB Tehuacan Cuicatlán

Ecoturismo. Observación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminata,Turismo ruralEtnoturismo, preparación y uso de medicina tradicional, aprendizaje de dialectos, fotografía rural, talleres artesanales, talleres gastronómicos

62. Pico de Orizaba

-Tlalchichuca-Chalchicomula

-PN Pico de Orizaba

Ecoturismo. Observación de flora y fauna, programas de rescate de flora y fauna, observación geológicaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, montañismo

Querétaro

63. Sierra Gorda

-Jalpan de Serra- Pinal de Amoles- Arroyo Seco

-Reserva de la Biosfera Sierra Gorda-Sótano del Barro

Ecoturismo. Observación de aves, proyectos de investigación biológica, safari fotográfico, observación geológicaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, espeleísmoTurismo ruralVivencias místicas

64. Peña de Bernal

-Ezequiel Montes

-Peña de Bernal-Pueblo de Bernal

Ecoturismo. Talleres de educación ambiental, observación geológica, observación sideralTurismo de AventuraEscalada en roca, rappel, ciclismo de montaña, caminata

218

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Quintana RooYucatán

65. Yum Balam-Ría Lagartos

-Lázaro Cárdenas-Isla Mujeres

-Reserva de la Biosfera Ría Lagartos-APFF Yum Balam

Ecoturismo. Observación de aves, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (tortuga marina) flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de Aventura. Buceo , buceo libre (snorquel), kayaquismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo rural. Etnoturismo, vivencias místicas, talleres artesanales, talleres gastronómicos

Quintana Roo

66. Isla Cozumel-Cozumel -PN Arrecifes de

Cozumel-PN Puerto Morelos-PN Isla Contoy

Ecoturismo. Observación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de Aventura. Buceo , buceo libre (snorquel), kayaquismo, ciclismo de montaña, caminata

67. Sian Ka´an-Uaymil

-Felipe Carrillo Puerto-Othón P. Blanco-Solidaridad

-Reserva de Biosfera de Sian Ka´an--APFF de Uaymil-Campamento tortuguero

Ecoturismo. Observación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (tortuga marina)Turismo de Aventura. Buceo , buceo libre (snorquel), kayaquismo, ciclismo de montaña, caminata

68. Coba-Bala´an Kaax

-Benito Juárez-Cozumel-Playa del -Carmen-Holbox-Felipe Carrillo Puerto

-Zona arqueológica de Cobá-APFF Balán Kaax

Ecoturismo. Observación de aves, observación de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de Aventura. Buceo , snorquel), kayaquismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo ruralEcoarqueología, etnoturismo, vivencias místicas, aprendizaje de dialectos, talleres artesanales

69. Bahía Chetumal-Río Hondo

-Othón P. Blanco

-PN Xcalak-PN Banco Chinchorro- Laguna de Bacalar- Río Hondo-Zona Arqueológica de Oxtankah

Ecoturismobservación de flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológica, ecoarqueologíaTurismo de AventuraBuceo, snorquel, kayaquismo, ciclismo de montaña, caminata

219

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

San Luis Potosí

70. Huasteca Potosina

-Aquismon-Ciudad Valles-Huehuuetlan-Tamasopo-Tamazunchale-Tamuin-Tancanhuitz-Xilitla

-RB Abra TanchipaSótano de Golondrinas-Sótano de Guaguas-Cascada de tamul-Puente de Dios-Río Sta. María-Cascada de Micos-Xilitla

EcoturismoObservación de aves, senderismo interpretativo, observación geológica, safari fotográficoTurismo de AventuraDescenso en ríos, espeleísmo, kayaquismo, ciclismo de montaña, caminata, vuelo en globoTurismo ruralEtnoturismo, vivencias místicas, talleres artesanales, talleres gastronómicos, agroturismo

71. Laguna de Media Luna

-RioVerde -Presa Estatal del Manantial de la Media Luna

EcoturismoObservación de aves, senderismo interpretativo, observación geológica, safari fotográficoTurismo de AventuraBuceo, buceo libre, cabalgata, espeleísmoTurismo ruralEtnoturismo, talleres artesanales, talleres gastronómicos, agroturismo

72. Sierra de Álvarez

-Armadillo de los Infante-Zaragoza-Rio Verde

- ZPF y RFS (estatal) Sierra de Álvarez-PN El Potosí

EcoturismoObservación de flora y fauna, programas de rescate de flora y fauna, safari fotográfico, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña

73. Real de Catorce

-Matehuala-Venegas

-Pueblo de Real de Catorce-APFF La Mohonera

EcoturismoTalleres de educación ambiental, observación geológica, observación sideral, observación de avesTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminataTurismo RuralEtnoturismo, vivencias místicas, uso y preparación de medicina tradicional

ESTADO ZONA MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR

220

PRIORITARIA SEGMENTO A POTENCIAR

Sinaloa

74. Bahía de Navachiste-Las Glorias

-Guasave -Bahía de Navachiste-Zona de Esteros-Isla de los Pájaros-Playa Las Glorias

Ecoturismo. Safari fotográfico, observación de aves, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativoTurismo de Aventura. Caminata, ciclismo de montaña, kayaquismo, cabalgata, buceo libre

75. El Quelite-Mazatlán -APFF Meseta de

Cacaxtla-El Quelite-Campamento tortuguero El Verde Camacho

Ecoturismo. Observación de aves, programas de rescate de flora y fauna, safari fotográfico, talleres de educación ambientalTurismo de Aventura. Caminata, ciclismo de montaña, kayaquismo, cabalgataTurismo Rural. Talleres gastronómicos, agroturismo

76. Copala-Concordia -Copala Ecoturismo.

Observación de aves, proyectos de investigación biológica, programas de rescate de flora y faunaTurismo de Aventura. Caminata, ciclismo de montaña. Turismo rural. Fotografia rural, turismo comunitario, agroturismo

Sonora

77. El Pinacate-Alto Golfo

-Plutarco Elias Calles-Puerto Peñasco-San Luis Río Colorado

-Reserva de la Biosfera El Pinacate-RB Alto Golfo de California

Ecoturismo. Observación de aves, senderismo interpretativo, talleres de educación ambiental, safari fotográfico, observación de fósilesTurismo de Aventura. ciclismo de montaña, caminata, cabalgata, vuelo en ultraligero

78. Isla Tiburón-Bahía Kino

-Hermosillo -Área Protegida Isla del Tiburón-Bahía Kino

Ecoturismo. Observación de aves, senderismo interpretativo, talleres de educación ambiental, observación de fauna (borrego cimarron)Turismo de Aventura. Kayaquismo, caminata, cabalgata

221

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Sonora

79. Sierra Noreste

-Cananea-Bacoachi-Nacozari

-APRN Sierra Los Ajos-Bavispe

Ecoturismo. Observación de aves, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológica, safari fotográficoTurismo de Aventura. ciclismo de montaña, caminata, cabalgata

80. La Pintada-Isla San Pedro

-Hermosillo -La Pintada-Pinturas Rupestres-Área Protegida Cajón del Diablo-Área Protegida Isla de San Pedro

Ecoturismo. Observación de aves, observación de fósiles (pinturas rupestres), proyectos de investigación biológicaTurismo de Aventura. Buceo libre (snorquel), kayaquismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo rural. Etnoturismo, vivencias místicas, talleres artesanales

81. Sierra de Álamos

-Álamos-Navojoa

-ÁPFF Sierra de Álamos

Ecoturismo. Observación de aves, programas de rescate de flora y fauna, observación sideralTurismo de Aventura. Ciclismo de montaña, caminata

Tabasco

82. Pantanos de Centla

-Centla-Jonuta-Macuspana

-Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla

Ecoturismo. Observación de aves, observación de flora y fauna, proyectos de investigación biológica, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturalezaTurismo de Aventura. Kayaquismo, ciclismo de montaña, caminata

83. Agua SelvaHuimanguillo -Zona de Agua

Selva-Zona arqueológica de Malpasito

Ecoturismo. Observación flora y fauna, senderismo interpretativo, programas de rescate de flora y faunaTurismo de Aventura. Ciclismo de montaña, caminata, rappelTurismo rural. Ecoarqueología, agroturismo, etnoturismo

222

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Tabasco

84. Sierra del Madrigal

-Tacotalpa-Teapa

-Villa Tapijulapa-Cerro Madrigal-Rápidos de Hostal-Cañon Boboescama-Reserva Ecológica Koleem Jaá-Reserva Ecológica Yu-Balcah

EcoturismoObservación flora y fauna, observación de aves senderismo interpretativo, programas de rescate de flora y fauna, safari fotográficoTurismo de AventuraKayaquismo, descenso de ríos, ciclismo de montaña, caminata, rappelTurismo RuralFotografía rural, talleres artesanales, talleres gastronómicos

Tamaulipas

85. El Cielo-Gómez Farías-Jaumave

-Reserva de la Biosfera El Cielo

EcoturismoObservación de ecosistemas, observación de aves, programas de rescate de flora y fauna, senderismo interpretativoTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cabalgata

86. Altas Cumbres

-Cd Victoria -Altas Cumbres (zona sujeta a conservación ecológica)

EcoturismoObservación flora y fauna, senderismo interpretativo, programas de rescate de flora y faunaTurismo de AventuraCiclismo de montaña, caminata

87. Cenotes del Mayab

-Aldama-Matamoros

-Poza del Zacatón-Poza Verde-Poza La Azufra-Poza Las Potrancas-APRN Laguna Madre

Ecoturismo. Observación de aves, talleres de educación ambiental, observación de ecosistemasTurismo de Aventura. Buceo libre (snorquel), caminata, ciclismo de montaña

Tlaxcala 88. La Malintzi-Huamantla-Teolocholco-Chiautempan-Vicente Guerrero

-Parque Nacional La Malinche

EcoturismoObservación de flora y fauna, programas de rescate de flora y fauna, observación geológicaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña

223

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Veracruz

62. Pico de Orizaba

-Orizaba-Río Blanco-Nogales-Acuitzingo

-PN Pico de Orizaba-PN Cañon del Río Blanco

EcoturismoObservación de flora y fauna, programas de rescate de flora y fauna, observación geológicaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, montañismo

89. Los Tuxtlas

-San Andrés Tuxtla-Santiago Tuxtla-Catemaco

-Reserva de la Biosfera Los Tuxtlas-Laguna de Catemaco-Nanciyaga

Ecoturismo. Observación de aves, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de Aventura. kayaquismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo rural. Etnoturismo, vivencias místicas, talleres gastronómicos

90. Jalcomulco

-Jalcomulco -Jalcomulco-Río Pescados o de La Antigua

Ecoturismo. Programas de rescate de flora y fauna, observación de ecosistemasTurismo de Aventura. Descenso de ríos, Kayaquismo, caminata, ciclismo de montaña, cabalgata

91. Filobobos

-Tlapacoyan-Atzalan

-ANP estatal-Río Nautla o Bobos-Zona arqueológica El Cuajilote

Ecoturismo. Programas de rescate de flora y fauna, observación de ecosistemasTurismo de AventuraDescenso de ríos, Kayaquismo, caminata, ciclismo de montaña, cabalgataTurismo ruralEcoarqueología

92. Cardel-Chichicaxtle

-La Antigua-Puente Nacional

-Cardel-Chichicaxtle-PN Sistema Arecifal Veracruzano

EcoturismoObservación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (migración de aves rapaces), observación de flora y fauna, proyectos de investigación biológica,Turismo de AventuraCiclismo de montaña, caminata

YucatánCampeche

9. Petenes- Ría Celestún

-Celestún (Yuc)-Ténabo (Cam)- Hecelchakán (Cam)

-Reserva de la Biosfera Celestún-Reserva de la Biosfera Los Petenes-Isla Arena

Ecoturismo. Observación de aves (flamenco rosa) observación de flora y fauna, proyectos de investigación biológica, senderismo interpretativo

224

-Calkiní (Cam)

Turismo de Aventura. Kayaquismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo Rural. Etnoturismo, fotografía rural, talleres artesanales

Yucatán/Quintana Roo

65. Yum Balam-Ría Lagartos

-Río Lagartos (Yuc)-Lázaro Cárdenas (QRoo)-Isla Mujeres (QRoo)

-Reserva de la Biosfera Ría Lagartos-APFF Yum Balam

Ecoturismo. Observación de aves, observación de fenómenos y atractivos especiales de la naturaleza (tortuga marina) flora y fauna, senderismo interpretativo, proyectos de investigación biológicaTurismo de Aventura. Buceo , buceo libre (snorquel), kayaquismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo rural. Etnoturismo, vivencias místicas, talleres artesanales, talleres gastronómicos

Yucatán

93. Cenotes de Cuzamá

-Cuzamá -Chelentún (piedra recostada)-Chansinic`che (árbol con hormigas pequeñas)-El Bolonchojol

Ecoturismo. Senderismo interpretativo, proyectos de rescate de flora y fauna, observación geológicaTurismo de Aventura. Buceo libre (snorquel), ciclismo de montaña, caminata, Recorridos en truk (transporte tradicional )Turismo rural. Etnoturismo, aprendizaje de dialectos, talleres artesanales, turismo comunitario

94. Dzilam de Bravo

-Dzilam de Bravo

-Miradores de Dzilam de Bravo-Senderos de Dzilam de Bravo

Ecoturismo. Observación de aves (flamenco rosa) observación de flora y fauna, proyectos de investigación biológica, senderismo interpretativoTurismo de Aventura. Kayaquismo, ciclismo de montaña, caminataTurismo Rural. Talleres artesanales, turismo comunitario

225

ESTADO ZONA PRIORITARIA

MUNICIPIOS SITIOS ACTIVIDADES POR SEGMENTO A POTENCIAR

Zacatecas

95. Sierra de Órganos

-Sombrerete

-PN Sierra de Órganos

EcoturismoObservación de aves, observación geológica, programas de rescate de flora y fauna, observación sideralTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, vuelo en ultraligero

96. Sierra de Cardos

-Jerez -Sierra de Cardos

EcoturismoObservación de flora y fauna, programas de rescate de flora y fauna, observación geológicaTurismo de AventuraCaminata, ciclismo de montaña, cabalgata

97. Sierra de Morones

-Mezquital del Oro-Juchipila

-Sierra de Morones-Cañón de Juchipila

EcoturismoObservación de flora y fauna, programas de rescate de flora y fauna, observación geológica, talleres de educación ambientalTurismo de AventuraCañonismo, caminata, ciclismo de montaña, cabalgata

226

AREAS NATURALES PROTEGIDAS CON

PROYECTOS DE DESARROLLO TURÍSTICO

227

Relación de Äreas Naturales Protegidas de carácter Federal o Estatal, consideradas en las Zonas Prioritarias para el Desarrollo del Ecoturismo, Turismo Rural y de actividades

relacionadas con el Turismo de Naturaleza en México.

ESTADO ZONAS PRIORITARIAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Aguascalientes 1 Sierra Fría/Túnel del Potrillo - Parque Estatal de Sierra Fría

2. El Ocote - NA

Baja California 3. Ensenada Norte - Parque Nacional Constitución de 1857- Parque Nacional Sn Pedro Mártir

4. San Felipe - NA5. Bahía de San Quintín - NA

Baja California Sur

6. Ojo de Liebre - Reserva de la Biosfera El Vizcaíno7. San Ignacio-La Laguna - Reserva de la Biosfera El Vizcaíno8. Sierra La Laguna - Area de Protección deFlora y

Fauna Cabo San Lucas- Parque Nacional Cabo Pulmo

9. Espíritu Santo - Area de Protección de Flora y Fauna Isla Espíritu Santo

10. Bahía de Loreto - Parque Nacional Bahía de Loreto

Campeche11. Selva

- Reserva de la Biosfera Calakmul

Campeche/Yucatán

12. etenes – Celestún- Reserva de la Biosfera de etenes- Reserva de la Biosfera deRía Celestún

Campeche 13. Laguna de Términos- Area de Protección de Flora y

Fauna Laguna de Términos

Colima/ Jalisco 14. Manantlán-Nevado de Colima- Reserva de la Biosfera de Manantlán- Area de Protección de Flora y Fauna El Jabalí- Parque Nacional Nevado de Colima- Area estatalde Protección de Recursos Naturales Las Huertas

Colima 15. Palo Verde-Costa - NA

Coahuila/ Durango

16. Valle del Silencio -Reserva de la Biosfera de Mapimí

Coahuila 17. Cuatrocienegas- Area de Protección de Flora y

Fauna Valle de Cuatrocienegas

18 Maderas Del Carmen- Area de Protección de Flora y Fauna Maderas Del Carmen

19. Selva Lacandona-Montes Azules

- Reserva de Biosfera de Montes Azules- Reserva de la Biosfera de Lacan-tún

228

Chiapas - Monumento Natural Bonanmpak- Area de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin- Area de Protección de Flora y Fauna Metzabok- Area de Protección de Flora y Fauna Nahá-

20. Las Nubes-Lagunas de Montebello

- Parque Nacional Lagunas de Montebello

21. La Encrucijada - Reserva de la Biosfera La Encrucijada

22. El Triunfo - Reserva de Biosfera El Triunfo

Chihuahua23. Barrancas del Cobre-Sierra Tarahumara

- Parque Nacional Cascadas de Basaseachic

24. Cumbres de Majalca- Parque Nacional Cumbres de Majalca

25. Cañón de Santa Elena- Area de Protección de Flora y Fauna Cañón de Santa Elena

26. Campo Verde-Paquimé- Area de Protección de Flora y Fauna Campo Verde

229

230

Distrito Federal 27. Bosque-Lacustre- Parque Nacional Cumbres del Ajusco- Parque Nacional Desierto de Los Leones- Parque Ecológico (estatal) Los Dinamos

Durango/Coahuila

16. Valle del Silencio - Reserva de Biosfera de Mapimí

Durango 28. Mexiquillo- NA

29. La Michilía -Reserva de la Biosfera La MIchilía

Estado de México

30. Sierra Nevada-Iztaccíhuatl-Popocatéptl

- Parque Nacional Izta-Popo

31. Valle de Bravo-Nevado de Toluca

- Parque Nacional Nevado de Toluca- Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca

32. Villa del Carbón-Centro ceremonial Otomí

- Parque Estatal Presa del Llano- Parque Estatal Centro ceremonial Otomí

Guanajuato 33. Sierra de Lobos/Sierra de Santa Rosa

- Parque Estatal Sierra de Lobos- Área natural protegida estatal

Cuenca de La Esperanza

34. Siete Luminarias- Área natural protegida Región

volcánica Siete Luminarias

Guerrero 35. Juxtlahuaca-Azul - Parque Estatal Grutas de Juxtlahuacal

Hidalgo 36. Parque Nacional El Chico - Parque Nacional El Chico

37. Barranca de Metztitlan - Reserva de la Biosfera de Metztitlan

38. Laguna de Tecocomulco- NA

Jalisco/Colima

14. Manantlán-Nevado de Colima- Área de Protección de Flora y Fauna El Jabalí- Reserva de la Biosfera de Manantlán- Parque Nacional Nevado de Colima

ESTADO ZONAS PRIORITARIAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Jalisco

39. Sierra de Huicholes - NA

40. Puerto Vallarta - NA

41. San Sebastián del Oeste - NA

42. Lago de Chapala - NA

43. Tapalpa - NA

Michoacán

44. Volcán Paricutín- Parque Nacional Pico de Tancítaro- Parque Nacional Barrancas de Cupatitzio

45. Maruata - NA

46. Tres Presas - NA

47. Mariposa Monarca -Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca

Morelos 48. Corredor biológico de Chichinautzin

- Área de Protección de Flora y Fauna Corredor Biológico Chichinautzin

- Parque Nacional Tepoztlán- Parque Nacional Lagunas de Zempoala

49. Sierra de Huautla - Reserva de la Biósfera Sierra de Huautla

Nayarit 50. Vallejo-Bahía Banderas - NA

51. Sierra El Nayar - NA

Nuevo León 52 Matacanes-Cumbres -Parque Nacional Cumbres de Monterrey

53. Laguna de Labradores - NA

231

ESTADO ZONAS PRIORITARIAS AREAS NATURALES PROTEGIIDAS

Oaxaca

54. Sierra Norte - NA

55. Corredor Huatulco - Puerto Escondido

- Parque Nacional Huatulco

56. Región Mixteca - Reserva de la Biosfera Tehuacan-Cuicatlán

57.Tuxtepec - NA

Puebla58. Cuetzalán - NA

59. Cantona - NA

60. Presa Necaxa - NA

Querétaro 61. Sierra Gorda - Reserva de la Biósfera Sierra Gorda

62. Peña de Bernal - NA

Quintana RooYucatán

63. Yum Balam-Ría Lagartos - Reserva de la Biósfera Ría Lagartos- Área de Protección Flora y Fauna Yum Balam

Quintana Roo

64. Isla Cozumel - Parque Nacional Arrecifes de Cozumel

65. Sian Ka´an-Uaymil - Reserva de Biosfera de Sian Ka´an-- Área de Protección Flora y Fauna de Uaymil

66. Coba-Bala´an Kaax - Área de Protección de Flora y Fauna de Balán Kaax

67. Chetumal-Río Hondo - NA

232

ESTADO ZONAS PRIORITARIAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

San Luis Potosí

68. Huasteca Potosina - NA

69. Laguna de Media Luna- Manantial de la Media Luna

70. Sierra de Álvarez- Área de Protección de Flora y Fauna Sierra de Álvarez

71. Real de Catorce - NA

Sinaloa72. Bahía de Navachiste-Las Glorias

- NA

73. El Quelite - NA

74. Copála - NA

Sonora75. El Pinacate -Reserva de la Biosfera El Pinacate

76. Isla Tiburón-Bahía Kino -Área de Protección de Flora y Fauna Isla del Tiburón

77. La Pintada-Cajón de Diablo -Área Protegida Estatal Cajón del Diablo-Parque Nacional Isla de San Pedro

78. Sierra de Álamos -Área de Protección de Flora y Fauna Sierra de Álamos

Tabasco79. Pantanos de Centla -Reserva de la Biosfera Pantanos de

Centla

80. Agua Selva - NA

81. Sierra del Madrigal - Área de Protección Estatal

Tamaulipas82. El Cielo

- Reserva de la Biosfera El Cielo (area de protección estatal)

83. Altas Cumbres - Área de Protección Estatal Altas Cumbres

84. Cenotes del Mayab - NA

233

ESTADO ZONAS PRIORITARIAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

Tlaxcala 85. La Malintzi -Parque Nacional La Malinche

Veracruz

86. Los Tuxtlas -Reserva de la Biosfera Los Tuxtlas

87. Jalcomulco - NA

88. Filobobos -Área de Protección Estatal Filobobos

89. Cardel-Chichicaxtle - NA

YucatánCampeche

12. Petenes- Ría Celestún -Reserva de la Biosfera Celestún-Reserva de la Biosfera Los Petenes

Yucatán/Quintana Roo

63. Yum Balam-Ría Lagartos - Reserva de la Biosfera Ría Lagartos- Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam

Yucatán 90. Cenotes de Cuzamá - NA

91. Dzilam de Bravo - NA

Zacatecas92. Sierra de Órganos -Parque Nacional Sierra de

Órganos

93. Sierra de Cardos - NA

94. Sierra de Morones - NA

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Bibliografía

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