01_El Liberalismo y La Nueva Gestión Pública

7/25/2019 01_El Liberalismo y La Nueva Gestin Pblica

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El liberalismo y la NuevaGestin Pblica

CRDITOSDr. uis !ernan"o #ac$%re%ara"o %ara el curso

Teor&a y %r'ctica "e la("ministracin Pblica)niversi"a" Ra*ael an"&var

!ebrero +,-


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El liberalismo/ Po"emos "e*inir el 0libertarianismo1 como una %osicin

*ilos*ica 2ue res%al"a la i"ea "e 2ue los seres 3umanos"eben ser "ue4os "e s& mismos 5sel*6o7ners3i%8 como elnico me"io %ara crear una socie"a" 9usta.

/ )na socie"a" es 9usta o im%arcial si ca"a in"ivi"uo es

ca%a: "e %erse;uir sus %ro%ios ob9etivos sin lainter*erencia "e otras *uentes e


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a NGP y el iberalismo

/ a NGP re*ren"a claramente al;unos "eesos valores.

/Sus argumentos contra la burocracia,contra los mecanismos de procedimientos

y su nfasis en la meritocracia son parte

del argumento y la filosofa libertaria.


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os *un"amentos

/ La NGP defiende la idea de que elmecanismo de mercado, siempre que sea

posible, es el meor mecanismo para

distribuir los beneficios, apoyando la idea

de que el mrito y el ser due!os de s

mismos "mediante la competencia# son

meores ueces sociales, pues sontcnicos y neutros "$oston, %&&'#.


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os *un"amentos

/ La meor manera de medir el (ito del gobiernoes a tra)s de sus resultados "Nis*anen, %&+,%'.

/ La NGP defiende que las organi-acionespblicas tienen que ser controladas. Nocorresponde a los bur/cratas "o gerentes

pblicos como le gusta llamarlos a la NGP#

definir qu es bueno o malo para la sociedad,son los indi)iduos "como ciudadanos o, meoran, clientes# quienes meor conocen lo quequieren "0strom, %&+1, %2+#.


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Partici%acin ciu"a"ana

/ La NGP apoya la participaci/n de losciudadanos una )e- que el dise!o del programa

pblico 3a pasado por los mecanismos de

mercado./ 4n otras palabras, los gerentes pblicos primerodise!an el programa mediante una medida deresultados y, posteriormente, s/lo

posteriormente, los ciudadanos, )istos comoclientes, pueden definir lo que m5s les con)ieney participar en la e)oluci/n del programa

pblico.


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El meollo "el asunto

/ as o%iniones "e los clientes y losciu"a"anos son im%ortantes en la me"i"aen la 2ue el %ro;rama %blico tiene un0buen1 "ise4o.

/ o 2ue 3ace 2ue el "ise4o sea bueno essu a%e;o a las re;las "e e*iciencia "el

merca"o im%ersonal y e*iciente.


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El meollo "el asunto

/ a ca%tura "e or;ani:aciones %blicas y susburcratas %or %arte "e ;ru%os "e inters%o"erosos= 2ue es una %reocu%acin im%ortante

"e la a"ministracin %blica tra"icional 5oo" yFac$son= ->-8= se resuelve 5H8 me"iante 0una)e- que un programa pblico sigue reglasracionales "en oposici/n a las reglasburocr5ticas o polticas#, los actores "tantogerentes como ciudadanos# actanracionalmente, porque lo que es moralmentecorrecto es actuar de manera racional.


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El %roblema

/ a %ol&tica= la %lurali"a" y el im%erio "e la ley=valores *un"amentales en cual2uier socie"a"contem%or'nea= "e%en"en "e la e*iciencia.

/ Es la eficiencia, y no la justicia, la principalpreocupacin de las organizaciones

pblicas?.

/ Des"e el %unto "e vista social y %ol&tico= estasbases %arecen insu*icientes %ara resolver los%roblemas "e la 9usticia social.


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a cr&tica

/ Parece 2ue la NGP est' crean"o unateor&a "e las or;ani:aciones 2ue no le "ala su*iciente im%ortancia a la "iscusin "ela 9usticia %ara ser un en*o2ue 2ue bus2ueme9orar los ;obiernos en to"o el mun"o.


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o "elica"o

/ Es inace%table 2ue en nombre "e la0*elici"a"1 o 0bienestar colectivo1a%oyemos la utili"a"= %or e9em%lo= %orencima "e la liberta".

/ Si una institucin social %ermite 2ue esas%ersonas "is*ruten "e m's bene*icios tan

slo %or2ue 0%oseen1 esas venta9as=estamos *rente a una institucin in9usta.


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El "ebate sobre la 9usticia

/ a construccin "e socie"a"es 9ustase


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Consecuencias "e la NGP

El "ebate sobre la 9usticia


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Consecuencia -

/ a NGP %ro"uce una prdida de lamisin organizacional:lasOr;ani:aciones %blicas e


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Pr"i"a "e misin or;ani:acional

/ El la"o libertario "e la NGP %arece a%oyar lai"ea "e 2ue las or;ani:aciones %blicas sonnecesarias slo en la me"i"a en la 2ue traba9an

e*icientemente %ara la socie"a"./ )na or;ani:acin %blica tambin es un

creador de significado socialB "e*ien"e oacta a *in "e re"ucir o i;ualar las

"esi;ual"a"es= im%onien"o sobre los in"ivi"uosal;unas car;as %ara crear una socie"a" m's

9usta. O


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Pr"i"a "e misin or;ani:acional

/ as or;ani:aciones %blicas soninstituciones sociales= "e*en"i"as yataca"as %or intereses sociales. ste

ser&a un ar;umento muy im%ortante "e loscomunitariosB las or;ani:aciones socialescrean si;ni*ica"o social 5Co3en= +,,-

Taylor= ->? San"el= ->+ Jalter= ->>8.


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Consecuencia +

/ El ar;umento libertario "e la NGP eliminala conciencia liberal de una sociedadplural y "e*ine al ;obierno como una

or;ani:acin 2ue %ersi;ue un solo *inB unaestructura tcnica e*iciente %ara %roveerservicios. Por lo tanto= %ro"uce un et3os

%recario "e 9usticiaB la 9usticia %roviene "euna or;ani:acin tcnica= no me"ianteor;ani:aciones ni "i'lo;o %ol&tico.


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El ata2ue al %luralismo

/ !rente al %roblema "e las socie"a"es= lasolucin "e la NGP es muy sencillaBnecesitamos encontrar la ver"a"era

0manera1 y es= a to"as luces= una maneratcnica, no poltica.

/ Si la "iscusin %ol&tica es un obst'culo

%ara las maneras tcnicas "eor;ani:acin= entonces= %arece "ecir 2uela pluralidad en s es un obstculo.


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El ata2ue al %luralismo

/ a NGP asume un ar;umento utilitarioB2ue "e*ien"e 2ue lo 2ue es im%ortante= al*in= es 2ue 3a aumenta"o el nivel ;eneral

"e satis*accin= "e *elici"a"= sin im%ortar lamanera en 2ue lle;amos a ese nivel "e0*elici"a"1.

/a NGP %arece asumir 2ue lasor;ani:aciones son instrumentos tcnicosy los burcratas y %ol&ticos= sim%lesob9etos "e inters.


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a %ol&tica ba9o ase"io

/ a 9usticia es un asunto "e incentivosin"ivi"uales y libertarios bien "ise4a"os5No:ic$= ->?@8.

/ as burocracias no "eben %reocu%arse%or la 9usticia= %or2ue sta est';aranti:a"a una ve: 2ue el sistema

tcnico crea un con9unto "e incentivos%ara la coo%eracin racional. Porconsi;uiente= la %lurali"a" es un obst'culo"e la e*iciencia.


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Consecuencia

/ El costo "e una visin in"ivi"ualista "elmun"o en el ;obierno y en lasor;ani:aciones %blicas es muy eleva"o.

/ Traba9ar en la estructura %blica 2ue trata"e aliviar la %obre:a "ebe ser %areci"o atraba9ar en el merca"o "e valores= "endonde todo se compra y todo se )ende#.


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El %eli;ro "e la NGP

/ urcratas y %ol&ticos no "eben%reocu%arse %or la 9usticia y la e2ui"a"B elsistema 5uno bueno y racional8 ;aranti:a

2ue al %erse;uir sus ob9etivos= van a;enerar bienes %blicos./ sta es una su%osicin muy %eli;rosa. El

ses;o in"ivi"ualista "e la NGP %ue"e crear

consecuencias y costos im%ortantes %araun sistema "emocr'tico= es%ecialmente%ara los ;ru%os tra"icionales y "e i"enti"a"cor%orativa.


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Consecuencia @

/ as or;ani:aciones meritocr'ticasescon"en una %re;unta im%ortanteBK2uin "e*ine cu'l mrito es socialmente

im%ortanteL/ El %rinci%al ar;umento es 2ue el ;obierno

"ebe %reocu%arse no slo %or ;astar el

"inero y llevar a cabo %roce"imientos=sino b'sicamente %or o*recer resulta"os ala socie"a".


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a %ol&tica "e lo a%ol&tico

/ a i"ea "e 2ue las %ersonas son"i*erentes es una base muy im%ortante "elas socie"a"es %lurales y= a"em's= 2ue

"i*erentes %ersonas tienen "i*erentesca%aci"a"es y necesi"a"es.

/ Cual2uier %ersona tiene el "erec3o "e

tener su %ro%ia "e*inicin "e 0buena vi"a1y "e lo 2ue se necesita %ara %ro"ucirla


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o %ol&tico "e lo a%ol&tico

/ a NGP "ebe a%oyar la "e*ensa "esoluciones tecnocr'ticasB una ve: 2ue losme"ios tcnicos 3an crea"o una solucin=

a travs "e tcnicos cali*ica"os= entoncesla socie"a"= los ;ru%os y otros actores notienen muc3o 2ue "ecir.


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Consecuencia M

/ a NGO llevar' a la In"i*erencia 3acia la9usticia %blica y la im%ortancia "elim%erio "e la ley. Ku 3acer cuan"o

actuar 9ustamente u obe"ecer la ley crearesulta"os 0ine*icientes1L

/ a NGP %arece su%oner 2ue los

mecanismos %ol&ticos 2ue cre el sistema%ol&tico contem%or'neo son ine*icientes


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a 9usticia y la e*iciencia

/ Nis$anen 5->?-8= %or e9em%lo= trat "e"emostrar 2ue el sistema "e %esos ycontra%esos "e Esta"os )ni"os cre un

mecanismo ine*iciente "e ;obierno en el2ue las burocracias eran ca%aces "emani%ular al Con;reso a *in "e obtener

mayores %resu%uestos.


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Re;ulacin e


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a ;estin %blica

/ To"o "e%en"e "e 2ue se libere esteas%ecto 0;erencial1. En otras %alabras=una or;ani:acin ;erencial= "entro "e un

sistema "e merca"o abierto= crear&a un;obierno e*iciente y 3onesto.

/ Sin embar;o= K2u suce"e con la

%osibili"a" "e ca%tura "el Esta"o %orintereses ocultosL


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a e*iciencia comoprimacafundamental

/ Parece 2ue la NGP su%one 2ue la ca%tura"e la a;en"a %blica %or %arte "e losintereses %o"erosos "e la socie"a" no

suce"er&a en la me"i"a en 2ue seconstruye la re;ulacin %or me"io "evalores "el merca"o 5oo"= ->>@8.


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Consecuencia

/ El im%erativo "e los mecanismos%an%ticos "e control 2ue no sonconscientes "e la necesidad de lostrabajadores y de los derec!oslaborales. a erosin "el et3os %blicoBuna visin utilitaria y libertaria "omina

sobre el "i'lo;o= el "ebate liberal y la"eliberacin.


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El n*asis en el control

/ Si la NGP a%oya una "e*inicin tcnica "eresulta"os como la %rinci%al re;la %arame"ir el "esem%e4o "e las

or;ani:aciones %blica= eso im%lica lasu%osicin "e 2ue los burcratasnecesitan ser controla"os to"o el tiem%o=

a3ora con una visin panpticam's%anor'micaB evaluacin %or resulta"os.


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("ministracin y Gestin Pblica


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KGobierno sin %ol&ticaL

/ 0a nueva ;erencia %blica culminar&a eseancestral anuncio 3ec3o %or Saint6Simon=en el senti"o "e 2ue la a"ministracin "e

las cosas *inalmente reem%la:ar&a al;obierno "e los 3ombres. Kabr' ocurri"otal cosaL Creo 2ue no= %or2ue unaa"ministracin tal= si;ni*ica la visin

rom'ntica "e un gobierno sin poltica1.5Guerrero= Omar. +,,. Nueva GestinPblicaB KGobierno sin Pol&ticaL8


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Gracias %or su atencin

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