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ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE PLENO DEL DIA 1 DE MARZO DE 2011 Nº 2

ASISTENTES:

Alcalde-Presidente

D. Félix A. Martín Diez Concejales

D. AGAPITO HERNÁNDEZ NEGRO O.ROBERTO DÍEZ GONZÁLEZ Dª. Mª ASCENSIÓN RODRÍGUEZ SORIA D. PEDRO ADEUNO PEÑA SANZ D. EDUARDO MIGUEL SANZ GARCÍA oa. LORENA SAMANIEGO BAJO Dª Mª SAGRARIO ARRANZ DE LA FUENTE D. JUAN C. SANCHEZ-VALLEJO GOMEZ D. ANTOÚN FERNÁNDEZ PICO D. SANTIAGO LLORENTE SANZ D. JESÚS CUADRADO GONZÁLEZ D. JOSÉ LUIS POSAC ZARZA

SECRETARIA Dª. Ana Huelga Zapico

INTEVENTOR D. Ricardo Tel Pérez

(PP)

(PP) (PP)

(PP) (PP) (PP)

(PP) (PSOE) (PSOE)

(PSOE) (PSOE)

(Cl-PCAL) (IU)

En Peñafiel, siendo las veinte horas, del día uno de marzo de dos mil once, se reúnen en el salón de actos de la Casa Consistorial, el Pleno de este Ayuntamiento en sesión extraordinaria, previamente convocada, bajo la Presidencia del Sr. Alcalde D. Félix A. Martín Diez, con asistencia de los Sres. Concejales que se enumeran al margen. Siendo Secretaria la de la Corporación, Dª Ana Huelga Zapico que da fe del acto; al objeto de celebrar sesión extraordinaria de Pleno.

1°. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR: 28 DE ENERO DE 2011.

Por la Presidencia se inicia la sesión preguntado a los asistentes, si tienen alguna observación que hacer al acta de la sesión anterior de fecha 28 de enero de 2011 y no realizándose ninguna es aprobada por unanimidad.

2. CONVOCATORIA Y BASES PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DESTINADAS A LA REHABILITACION DE INMUEBLES EN EL TERMINO MUNICIPAL DE PENAFIEL.- Se da lectura al dictamen de la Comisión de Obras, Urbanismo y Desarrollo Local, que propone la adopción del siguiente

cuerdo:

"Visto que este Ayuntamiento se propone animar las obras de rehabilitación de inmuebles en el T(\rmino Municipal con cargo a los créditos que, con este fin, figuran en el Presupuesto del ejercicio de 20\1.

A tal efecto, se propone al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO:

PRIMERO.- Aprobar la Convocatoria de Subvenciones destinadas a la Rehabilitación de Inmuebles en el Término Municipal de Peñafiel.

SEGUNDO.- Aprobar el gasto para hacer frente a los gastos derivados de la Convocatoria, con cargo a la partida 151. 780 del Presupuesto del año 2011. TERCERO.- Publicar las presentes Bases en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Edictos de la Corporación".

Sometido a votación el acuerdo es adoptado por UNANIMIDAD.

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3°. APROBACION PROVISIONAL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA.- Se da lectura al dictamen de la Comisión de Obras, Urbanismo y Desarrollo Local, que propone la adopción del siguiente acuerdo:

Visto el expediente que se tramita para la revisión y adaptación del Plan General de Ordenación Urbana de Peñafiel redactadas por los técnicos de ATAURO, SL, .

Teniendo en cuenta que el Ayuntamiento en sesión de pleno celebrada el 8 de enero de 2008 aprobó inicialmente el documento de revisión y adaptación, documento que se expuso al público.

Considerando que por acuerdo de Pleno de 31 de julio de 2009 se aprobó del Informe de Sostenibilidad Ambiental lo que se expuso al público.

Por acuerdo de Pleno de fecha 26 de noviembre de 201 O una vez finalizado el Trámite Ambiental y a la vista de la Memoria Ambiental se aprobaron las modificaciones incluidas por las determinaciones indicadas en la misma.

Concluidos los periodos de información al público, atendiendo al informe emitido por el equipo técnico redactor de contestación de las alegaciones presentadas y visto el documento de aprobación provisional elaborado por ATAURO , así como lo establecido en el art 54 de la LUCYL y 159 del RUCYL SE PROPONE AL PLENO LA ADOPCION DEL SIGUIENTE ACUERDO:

PRIMERO: Estimar o Desestimar las alegaciones presentadas en el sentido reflejado en el documento adjunto.

SEGUNDO: Aprobar provisionalmente el documento de revisión y adaptación del Plan General de brdenación Urbana de Peñafiel y proceder a la remisión del expediente administrativo tramitado, junto con tres ejemplares de la documentación técnica y su correspondiente soporte informático debidamente diligenciado para su aprobación definitiva a la Comisión Territorial de Urbanismo.

�éERO: Notificar el presente acuerdo a los organismos que hayan emitido informe y a quienes hayan presentado alegaciones durante los periodos de información pública.

Toma la palabra el Sr. Cuadrado para manifestar que va a valorar los cinco años que ha durado la elaboración del PGOU. Se congratula que propuestas de Cl-PCAL se han contemplado, discrepa con el equipo redactor que las alegaciones que se han desestimado, estén sin embargo incorporadas y que han cometido numerosos errores. Señala que el PGOU ha sufrido un cambio muy sustancial enriquecido con las alegaciones presentadas en estos cinco años, y ha considerado conveniente enviar las alegaciones a cada técnico sectorial y al Presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo. Destaca la importancia de este documento, ya que con él va a aprobar el devenir socio-económico de nuestro futuro.

Continua manifestando que el ISA incluye una serie de propuestas, como concentrar los accesos en glorietas, en la Memoria vinculante se contempla este tema. Se congratula con la supresión del Sector 3, con la previsión de los quince mil metros para ampliación de la Residencia, con la previsión de la reconversión de la vía urbana en la actual travesía N-122, con la contemplación del gaseoducto, y de la línea de Alta Tensión.

69.JC1Úye: la gran cantidad de masa que se va a recalificar no le preocupa puesto que si los sectore�e van a desarrollar en el periodo establecido por ley, existe la posibilidad de recuperarla. Le satisface que se contemple el estudio de tráfico. No es el PGOU que su partido desearía pero considera que no es un mal Plan, debe salir a delante, espera que sea aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo y votará en consecuencia.

Interviene el Sr. Posac para manifestar que no está de acuerdo con el tema de los pinares, con urbanizar en Peñafiel parte de los mismos, considera que debe disfrutarse de la naturaleza.

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El Sr. Fernández señala que la postura de su grupo siempre ha sido clara, reitera su desacuerdo con que los Sectores 1 y 2 hayan sido recalificados y se alegra de que se haya suprimido el Sector 3.

Concluye manifestando que le hubiera gustado un mayor consenso de todos los grupos políticos, ya que el PGOU afecta a la totalidad de los vecinos.

Toma la palabra el Sr. Diez para manifestar que está de acuerdo de que se trata de medidas necesarias más importante para el municipio, está el desarrollo económico y social, y el crecimiento de nuestro municipio, es un Plan a largo plazo, un documento complejo, que requiere una programación y mucho trabajo. Llegar al detalle de todos los asuntos que se incluyen es complicado. El equipo redactor elabora un documento que se somete a numerosos informes técnicos que hay que recoger. A parte también hemos sufrido, en este periodo de adaptación a una normativa, nuevas normativas que ha habido que introducir al Plan (la nueva ley del Suelo del Estado y nuevos reglamentos). Señala que algo tendrán que hacer las Administraciones para que el desarrollo de documentos tan importantes para los municipios tarden menos tiempo. Hubo numerosas alegaciones, que son buenas porque sirven para perfeccionar el Plan y causar menos problemas de aplicación. Continua el Sr. Diez que el Plan garantiza en mayor medida la protección de las zonas forestales, ya que a las zonas que ya teníamos aprobadas anteriormente en el Plan se les asocia ahora sistemas generales de protección y a los nuevos desarrollos además también se les asocia sistemas locales. Con lo que la masa forestal se va a proteger y además aquella que pueda verse afectada por el desarrollo urbanístico se tiene que repoblar.

Toma la palabra el Sr. Cuadrado y entiende que se trata de justificar la labor del equipo redactor, lo respeta pero no esta de acuerdo.

Interviene el Sr. Presidente y expone que este Plan se ha retrasado en gran medida por las nuevas leyes, tanto del Estado como de la Junta. Todos los organismos marcan sus pautas y tarden meses-;én emitir sus informes que vinculan, debería existir una Dirección General de Urbanismo que c90J:.GKíl�/fodo, la legislación tiene que cambiar, ser mucho más ágil, sino es prácticamente imposible

or: r un PGOU. Precisa, respecto al debate sobre la masa forestal, que en todas las zonas que hay que ecalificar se prevén sistemas generales y locales de protección forestal, es decir, no sólo se protege 1 ona forestal sino que pasa a ser propiedad pública y por tanto de disfrute de todos. Existe necesidad de disponer de suelo para vivienda adosada y para vivienda aislada y se pretende cubrir la demanda de este tipo de vivienda pero siempre protegiendo a la masa forestal. Concluye manifestando que es un Plan que favorece el desarrollo de Peñafiel, aunque existan discrepancias porque es muy difícil que exista una aceptación unánime.

Sometido a votación el acuerdo que se adopta por MAYORIA de sus miembros, con el resultado de ocho votos a favor de los representantes del PP Y Cl-PCAL (7+1 ), cuatro abstenciones PSOE (4) y un voto en contra del representante de IU (1 ).

4°.- APROBACION INICIAL DEL PRESUPUEST02011 .- Se da lectura al dictamen de la Comisión de Hacienda y Personal que propone la adopción del siguiente acuerdo:

Visto el expediente tramitado sobre el Presupuesto General para el Ayuntamiento de Peñafiel para el ejercicio 2011, se propone la adopción del siguiente

ACUERDO:

PRIMERO: Aprobación del Presupuesto General del Ayuntamiento de Peñafiel que comprende el Presupuesto de la Corporación desarrollado a nivel de concepto y los Estados de Previsión de ingresos y gastos de las Sociedades Municipales GESDEPORTE S.L. y TURIFIEL S.L., por totales:

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RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS

CAPITULO DENOMINACION 2011

I Impuestos directos 1.650.000,00

II Impuestos Indirectos 170.000,00

III Tasas y otros inqresos 572.413,00

IV Transferencias Corrientes 1.596.629,56

V Ingresos Patrimoniales 121.127,88

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 4.110.170,44

VI Enajenación Inversiones reales 406.833,70 VII Transferencias de Capital 576.979,80 VIII Activos Financieros 9.000,00

IX Pasivos Financieros 234.745,00

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 1.227 .558,50

TOTAL PRESUPUESTO 5.337 .728,94 1

RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS ����-����-�-��-����

CAPITULO 1 DENOMINACION

Gastos de Personal II 1 Gastos Corrientes III 1 Gastos financieros IV Transferencias Corrientes

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES

VI Inversiones Reales VII Transferencias de Capital VIII Activos Financieros IX Pasivos Financieros TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL

TOTAL PRESUPUESTO

2011

1.223.606.64

1. 716.418.50

51.587.13

654.927.78

3.649.540,05

1.257.413,64

42.100,00

9.000,00

382.675,25

1.688.188,89

5.337.728,94 1

ESTADO DE PREVISIÓN DE INGRESOS Y GASTOS DE LA SOCIEDAD MUNICIPAL GESDEPORTE S.L.

TOTAL INGRESOS: 364. 100,,00 e TOTAL GASTOS: 364. 100,,00 e

ESTADO DE PREVISIÓN DE INGRESOS Y GASTOS DE LA SOCIEDAD MUNICIPAL TURIFIEL S.L.

TOTAL INGRESOS: 238.ooo,,oo e TOTAL GASTOS: 238.ooo,,oo e

SEGUNDO: Aprobar las Bases de Ejecución y cuanta documentación y anexos acompañan a los Presupuestos de 2011, incluida la plantilla de personal.

TERCERO: Formalizar los trámites que legalmente sean oportunos para aprobación de los Presupuestos.

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Toma la palabra el Sr. Posac para señalar las inversiones que consideran necesarias para los vecinos de Peñafiel: Una estación de autobuses digna para Peñafiel, no la prevista. Un Tanatorio Municipal, tener en cuenta las condiciones en las que se encuentra la pasarela. Adoquinar la plaza del Coso, restaurar el parque del Valdobar.

Interviene el Sr. Cuadrado para manifestar que debe perseguirse el ahorro, no endeudarse a largo plazo, y destinar ese dinero a financiar inversiones. Respecto al capítulo de ingresos señala reducciones drásticas destacando los de la guardería. Considera el ingreso de la enajenación de viviendas poco realista, una cantidad excesiva de crédito. Destaca el déficit presupuestario, las inversiones se hanreducido bastante y que se mezcla inversiones con mantenimiento. Respecto a la estación de autobuses deberían estudiarse otras alternativas para conseguir una subvención del cien por cien. Los objetivos perseguidos, algunos coincidentes con los que propone su partido, no se cumplen. Deberían ser másrealistas. En cuanto a las sociedades municipales aunque no está en contra de las mismas, sí considera que aunque no rentables sí deben ser autosuficientes y mantener el equilibrio presupuestario. En cuandoal ahorro deberían negarse a pagar la tasa por vertidos a la Confederación. Se alegra del traslado del Juzgado ya que supondrá un ahorro sensible. Igualmente muestra su gratitud en el tema de las fiestas porque sí que se ha tenido en cuenta su opinión en algunas partidas. En cuanto a los gastos entiende que hay que ahorrar un poco más y destaca la dependencia no realista de la enajenación de viviendas. Concluye señalando que los presupuestos son poco realistas, que dependen excesivamente de los créditos y que la crisis tenían que haberla previsto .

. :� ..., .. ...,...� �-� ·El Sr ernández señala que en la Comisión se presentaron una serie de propuestas en lo que .ente ía Grupo que eran gastos excesivos como el gasto previsto para gratificaciones, dietas, y otras

ind n· aciones; en la partida de Gastos Diversos, la partida de otras inversiones, que además va a ser rea i da a través de préstamos, como la partida que se dedicaba a la pista de padel y que ahora se

ina a mejoras de instalaciones deportivas. En cuanto a la Estación de Autobuses, entiende que la nta debería subvencionar el cien por cien.

Cree que los gastos podrían ser reducidos en cuantía considerable y el ahorro invertirlo en e�ciona .

. r temas que considera prioritarios como el arreglo del Puente de la Leona o la instalación de la

E� en Padilla. Muestra su satisfacción ya que el capítulo 7 transferencias de capital se ha reducido en ambas -· sociedades. Asimismo, el capítulo 4 transferencias corrientes se ha reducido en la Sociedad Turifiel, aunque cree que el objetivo es que las Sociedades lleguen a ser autosuficientes.

Toma la palabra el Sr. Hernández exponiendo que se presentan unos presupuestos austeros y realizables, comprometidos con el gasto social, equilibrados, inversores y que permiten reducir el endeudamiento que tiene el Ayuntamiento.

El Capitulo 1, gastos de personal prácticamente no varía, el Capitulo 11 incluso se reduce en término de homogeneidad si se considera, que aunque es más la cantidad, se ha incrementado en dos partidas nuevas: La puesta en marcha de la vivienda tutelada y la asunción de forma directa de la gestión del personal de taller de Salud Mentál. Austero por la reducción de las transferencias a las Sociedades Municipales tanto en gasto corriente como en transferencia de capital. Es un presupuesto comprometido por la reducción considerable en los ingresos de Tasas e Impuestos, así como en la puesta en marcha deservicios sociales, y es equilibrado, considerando escasa la reducción practicada comparada con lospresupuestos de otras administraciones, consiguiendo mantener el mismo esfuerzo que en añosanteriores. Es un presupuesto inversor porque a pesar de la situación económica y la merma de transferencias de otras administraciones se consigue que el capítulo de inversiones se mantenga en1.254.000 €. Y concluye indicando que son unos presupuestos que van a permitir reducir el endeudamiento ya que comparado los préstamos a amortizar con los que se prevén, se conseguirá aminorar el endeudamiento. Apunta su desacuerdo con el Sr. Cuadrado y mantiene que son unos presupuestos que cumplen con la estabilidad presupuestaria. Esta de acuerdo con la opinión de todos los portavoces, de mayores aportaciones por las demás administraciones, porque cada vez son más las

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competencias que asumen los Ayuntamientos, a veces incluso sin tener esa competencia, lo que hace que en época de crisis aminoren las aportaciones de otras administraciones y la carga sea mayor.

En cuanto a la venta de parcelas su cometido es dar continuidad al Polígono comenzado gracias al Plan E, pero que después hay que finalizar.

Con respecto a lo manifestado por el Portavoz del PSOE, le indica que puede haber partidas que le parezcan prescindibles o superfluas, pero le indica que son gastos que por su naturaleza no se puede incluir en otras partidas. Y en cuanto a gratificaciones, la experiencia le lleva a entender que siempre es necesario prever la posibilidad de la realización de horas extras para eventos imprevistos. En cuanto a la EDAR de Padilla, ciertamente aparecía en los Presupuestos anteriores pero parece ser que se ejecutará, conjuntamente con las de otros municipios, directamente por la sociedad pública de la Junta.

Nuevamente el Sr. Fernández mantiene que la partida de gastos sin concretar se podía haber reducido y haber ahorrado aunque entiende que es una cuestión de verlo desde distinto puntos de vista y en cuanto a la EDAR le parece bien que la vaya a llevar a cabo la Junta pero le gustaría saber para cuando.

Toma la palabra el Sr. Hernández y brevemente indica al Sr. Posac que podrá estar de acuerdo o no, pero las inversiones aparecen en el anexo de inversiones del Presupuesto. Y al Sr. Cuadrado le aclara que si se paga más de lo que se pide la deuda se aminora. Que igualmente se alegra de que la EDAR la realice la Junta pero que todos sabemos como están en este momento todas las administraciones. Finaliza reiterando que los Gastos diversos podrán concretarse más pero no reducirse. Esta de acuerdo

5efa.ne que presupuestar de cara a futuros ejercicios y tanto es así que se ha planteado enajenar viendas para invertir en unas parcelas que se podrán vender en el futuro.

El Sr. Cuadrado manifiesta no convencerle la exposición sobre la merma del endeudamiento y ' desea que se este en lo cierto.

El Sr. Hernández aclara que al dispararse el déficit público, el Estado decreto unas medidas para restringir la deuda pública y marcó unos límites si se quería acceder a préstamos en el 2011, resultando que-el Ayuntamiento de Peñafiel, según los informes técnicos, no ha llegado a esos límites pudiendo acceder a préstamos.

Interviene el Sr. Presidente manifestando que este Ayuntamiento cumple con el principio de estabilidad presupuestaria (treinta y cinco puntos por debajo del límite marcado por el Estado). Por lo que no se puede decir que se trata de un Ayuntamiento endeudado, y si no se está de acuerdo con el Presupuesto deberían haberse presentado enmiendas.

Sometido a votación el acuerdo que se adopta por MAYORIA de sus miembros, con el resultado de siete votos a favor de los representantes del PP (7) y seis en contra de los representantes de PSOE, Cl-PCAL e IU (4+1+1).

5°.- BAJA DE DERECHOS RECONOCIDOS PRESUPUESTOS CERRADOS (REVAL).- Se da lectura al dictamen de la Comisión de Hacienda y Personal que propone la adopción del siguiente acuerdo:

Tramitado el expediente correspondiente para la anulación de derechos reconocidos de ejercicios cerrados, al quedar acreditada la improcedencia de continuar la gestión de cobro de las deudas incluidas en el mismo, conforme con la documentación que se incluye aportada por REVAL, se propone la adopción del siguiente ACUERDO:

Dar de baja los derechos reconocidos de ejercicios cerrados correspondientes a las facturas de data nº 59/2010, 60/201 O, 150/201 O, 178/201 O, 202/201 O, 214/2010, 263/2010, 341/2010, 342/201 O,

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504/2010, 505/201 O, 528/2010, 546/2010, 547/2010, 548/201 O, 549/201 O, 577/2010, 578/2010, 596/201 O, 611/201 O, 627/2010, 628/2010, 697/2010, 698/2010, 700/201 O, 765/201 O, 796/2010, 801/2010, 809/201 O, realizadas durante el ejercicio 201 O, emitidas por el organismo Autónomo de Recaudación y Gestión (REVAL), conforme al detalle que se incluye en la documentación anexa al expediente por importe total de 30.252,83 € .

Sometido a votación el acuerdo que se adopta por MAYORIA de sus miembros, con el resultado de siete votos a favor de los representantes del PP (7), cinco abstenciones de PSOE, Cl-PCAL ( 4+1) y uno en contra del representante de IU (1 ).

6. DESIGNACION REPRESENTATNTE DE LA CORPORACIÓN EN EL CONSORCIO "RUTA DEL VINO RIBERA DEL DUERO". Se da lectura al dictamen de la Comisión de Hacienda y Personal que propone la

adopción del siguiente acuerdo:

Vistos los artículos 9 y 11 de los Estatutos del Consorcio RUTA DEL VINO RIBERA DEL DUERO,

Se propone al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO:

.RIMERO.- Modificar el acuerdo adoptado por el Pleno en Sesión celebrada el 30 de agosto de 2007, al objeto de designar representantes del Ayuntamiento de Peñafiel en el CONSORCIO RUTA DEL VINO RIBERA DEL DUERO, como titular al ALCALDE PRESIDENTE, y como suplente al PRIMER TENIENTE DE ALCALDE.

SEGUNDO.- Dar traslado del presente acuerdo al Consorcio para su conocimiento y efectos oportunos.

Sometido a votación el acuerdo es adoptado por UNANIMIDAD.

No habiendo más asuntos que tratar y siendo las veintiuna horas y treinta y cinco minutos, se levanta la sesión, de todo lo cual se extiende acta, que como Secretaria certifico.

Vº Bº EL ALCALDE,

Félix A. Martín Díez

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