009-13 - PRE - INGEMMET disponibilidad presupuestal TD 2295805.docx

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Direccin Tcnico NormativaOpinin

T.D.:2295805

OPININ N 009-2013DTN

Entidad: Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET

Asunto: Disponibilidad presupuestal

Reerencia: !arta N" #$%-'&-INGEMMET(OA

1. !NT"#"D"NT"$

Mediante el docu)ento de la reerencia* la Directora de la Oicina de Ad)inistracindel Instituto Geolgico Minero y Metalrgico + INGEMMET consulta sobre la

posibilidad de con,ocar un proceso de seleccin en un ao iscal* pese a .ue lae/ecucin del contrato .ue deri,e de este se inicie en el siguiente ao iscal0

Antes de iniciar el desarrollo del presente an1lisis* es necesario precisar .ue lasconsultas .ue absuel,e este Organis)o 2uper,isor son a.uellas reeridas al sentido yalcance de la nor)ati,a de contrataciones del Estado* planteadas sobre te)asgen3ricos y ,inculados entre s4* sin 5acer alusin a asuntos concretos o espec4icos* deconor)idad con lo dispuesto por el literal /6 del art4culo %7 de la 8ey de

!ontrataciones del Estado* aprobada )ediante Decreto 8egislati,o N" '#'$ 9enadelante* la 8ey;6* y la 2egunda Disposicin !o)ple)entaria


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especiicaciones t3cnicas* t3r)inos de reerencia o e@pediente t3cnico* segncorresponda0 8uego* el rgano Encargado de las !ontrataciones de la Entidaddebe reali>ar un estudio de las posibilidades .ue orece el )ercado* a eectos derecabar inor)acin .ue le per)ita deter)inar el ,alor reerencial

correspondiente a la contratacin* entre otros aspectos rele,antes0

Bna ,e> deter)inado el ,alor reerencial* el rgano encargado de lascontrataciones debe solicitar a la Oicina de ?resupuesto* o la .ue 5aga sus,eces* la disponibilidad presupuestal a in de garanti>ar .ue la Entidad cuentacon el cr3dito presupuestario suiciente para co)pro)eter el gasto durante ele/ercicio iscal en curso0

!o)probada la disponibilidad de recursos para lle,ar a cabo la contratacin* elTitular de la Entidad* o el uncionario co)petente* aprueba el e@pediente decontratacin y designa al !o)it3 Especial .ue conducir1 el proceso de seleccin

correspondiente0

El !o)it3 Especial* por su parte* elabora las Cases y* una ,e> .ue estas sonaprobadas por el Titular de la Entidad o el uncionario co)petente* con,oca el

proceso de seleccin a tra,3s de su publicacin en el 2iste)a Electrnico de!ontrataciones del Estado 92EA!E6* debiendo publicar ta)bi3n el resu)ene/ecuti,o del

estudio de posibilidades .ue orece el )ercado y las Cases* ba/osancin de nulidad0

De esta )anera se da inicio a la segunda ase de la contratacin pblica* la asedel proceso de seleccin* la cual tiene por inalidad indi,iduali>ar al pro,eedorcon el cual la Entidad celebrar1 el contrato0

&0& ?recisado lo anterior* debe indicarse .ue el art4culo '& de la 8ey* en su pri)erp1rrao* establece .ue es re.uisito para con,ocar un proceso de seleccin .ue ele@pediente de contratacin aprobado incluya la disponibilidad de recursos y suuente de inancia)iento precis1ndose en su segundo p1rrao .ue puedeneectuarse procesos de seleccin cuya e/ecucin contractual se prolongue por)1s de un 9'6 e/ercicio presupuestario* sie)pre .ue se adopte la debida reser,a

presupuestaria en los e/ercicios correspondientes* a in de garanti>ar el pago delas obligaciones0

Al respecto* debe indicarse .ue el art4culo '7 del Regla)ento* ,igente 5asta el' de septie)bre de '&* dispon4a .ue* deter)inado el ,alor reerencial* deb4asolicitarse a la Oicina de ?resupuesto* o la .ue 5iciera sus ,eces* la certiicacinde la disponibilidad presupuestal a in de garanti>ar .ue se contara con el cr3dito

presupuestario suiciente para co)pro)eter un gasto en el ao iscalcorrespondiente0 Asi)is)o* en caso las obligaciones de pago a cargo de lasEntidades se de,engaran en )1s de un 9'6 ao iscal* sea por.ue los contratos delos .ue se deri,aran ten4an un pla>o de e/ecucin .ue e@ced4a el ao iscal* o

por.ue tal pla>o se iniciaba en el siguiente ao iscal* deb4a otorgarse lacertiicacin por el ao iscal en curso* as4 co)o la constancia de .ue el gasto

.ue ser4a eectuado en otro e/ercicio* ser4a considerado en la progra)acin yor)ulacin del presupuesto del ao iscal correspondiente0

No obstante* el art4culo '7 del Regla)ento* ,igente desde el de septie)bre de'&* se li)ita a sealar en su pri)er p1rrao .ue: Una vez que se determine el

&


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valor referencial de la contratacin, se debe solicitar a la Oficina de

Presupuesto o la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin de

garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario suficiente para

comprometer un gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud,

deber sealarse el perodo de contratacin programado.; 9El subrayado esagregado60

!o)o se aprecia* la nor)ati,a de contrataciones del Estado ,igente re.uiere .ueantes de con,ocar un proceso de seleccin* se solicite al 1rea de presupuesto dela Entidad* o la .ue 5aga sus ,eces* la disponibilidad presupuestal a in degaranti>ar .ue se cuenta con el cr3dito presupuestario suiciente paraco)pro)eter el gasto durante el e/ercicio iscal en curso* y as4 poder cu)plircon las obligaciones de pago .ue se deri,en de la contratacin'0

Adicional)ente* el segundo p1rrao del art4culo '7 del Regla)ento precisa .ue:

Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observarse lo sealado en elnumeral ! del artculo ""# de la $e% &' ()*++, $e% del istema &acional de

Presupuesto % modificatorias.;

As4* el nu)eral %6 del art4culo $$ del Te@to Fnico Ordenado de la 8ey N" &7=''*aprobado )ediante Decreto 2upre)o N" #=-'&-Ear .ue se cuenta con el cr3dito presupuestariosuiciente para co)pro)eter el gasto durante el e/ercicio iscal en curso* y as4

poder cu)plir con las obligaciones de pago .ue se deri,en de la contratacin*seal1ndose el periodo de contratacin progra)ado0

?or su parte* el nu)eral %6 del art4culo $$ del Te@to Fnico Ordenado de la 8ey' Dado .ue todos los contratos su/etos a la nor)ati,a de contrataciones del Estado se caracteri>an por

su car1cter oneroso y por in,olucrar prestaciones rec4procas* a la entrega de un bien* la prestacin deun ser,icio o la e/ecucin de una obra* corresponde el pago de la retribucin correspondiente alcontratista* con cargo a ondos pblicos0


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N" &7=''* precisa .ue para eectos de otorgar la disponibilidad de recursos y lauente de inancia)iento para con,ocar procesos de seleccin* se to)ar1 encuenta la certiicacin del gasto correspondiente al ao iscal en curso y* en elcaso de e/ecuciones contractuales .ue +,eren el ao iscal* debe contarse con el

docu)ento suscrito por el Hee de la Oicina General de Ad)inistracin* o el .ue5aga sus ,eces en el pliego presupuestario* .ue garantice la progra)acin de losrecursos suicientes para atender el pago de las obligaciones en los aos iscalessubsiguientes0

&0=


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los Pliegos utilizar los procedimientos antes referidos a fin de permitir una

me2or e2ecucin presupuestal en el 12ercicio 6iscal (/+9.;

!abe precisar .ue* conor)e al art4culo del Te@to Fnico Ordenado de la 8ey

N" &7=''* la Direccin General del ?resupuesto ?blico del Ministerio deEcono)4a y as constituye la )1s alta autoridad t3cnico nor)ati,a en)ateria presupuestaria* correspondiendo a esta 1mitir opinin autorizada enmateria presupuestal de manera e8clusiva % e8clu%ente en el ector P7blico;*segn el literal 6 del art4culo = del )encionado te@to nico ordenado0

3. #ON#&%$IN

0' El art4culo '7 del Regla)ento actual)ente ,igente* establece .ue para con,ocarun proceso de seleccin debe solicitarse a la Oicina de ?resupuesto* o la .ue5aga sus ,eces* la disponibilidad presupuestal a in de garanti>ar .ue se cuenta

con el cr3dito presupuestario suiciente para co)pro)eter el gasto durante ele/ercicio iscal en curso* y as4 poder cu)plir con las obligaciones de pago .ue sederi,en de la contratacin* seal1ndose el periodo de contratacin progra)ado0

0& El nu)eral %6 del art4culo $$ del Te@to Fnico Ordenado de la 8ey N" &7=''*precisa .ue para eectos de otorgar la disponibilidad de recursos y la uente deinancia)iento para con,ocar procesos de seleccin* se to)ar1 en cuenta lacertiicacin del gasto correspondiente al ao iscal en curso y* en el caso dee/ecuciones contractuales .ue +,eren el ao iscal* debe contarse con eldocu)ento suscrito por el Hee de la Oicina General de Ad)inistracin* o el .ue5aga sus ,eces en el pliego presupuestario* .ue garantice la progra)acin de losrecursos suicientes para atender el pago de las obligaciones en los aos iscalessubsiguientes0

0 El art4culo '# de la 8ey N" &'= dispuso .ue* de )anera e@cepcional* duranteel ao iscal '& las Entidades pod4an reali>ar la con,ocatoria de los procesosde seleccin de bienes* ser,icios y obras* cuya e/ecucin deb4a iniciarse en elao ' y .ue contaran con el inancia)iento pre,isto en la progra)acin yor)ulacin del presupuesto del ao iscal '* debiendo cu)plirse lasdisposiciones pre,istas para tal eecto tal co)o se precis en el !o)unicado

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