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Bosques, Gobernanza y Cambio Climático:

Apuestas estratégicas nacionales sobre REDD+

Andy WhiteDiálogo Regional Mesoamericano

San Salvador8 Septiembre 2010

Introducción y Marco

1. Contexto global para reflexionar sobre bosques, gobernanza y cambio climático

2. Realidad actual de las negociaciones y iniciativas sobre REDD

3. Apuestas y oportunidades para México y Centro América

1) Catástrofes Climáticas – Conflictos Políticos: Continúan y Agudizan

Incendios forestales en Rusia: • verano más caliente en la historia documentada• incendios más grandes de la historia documentada (Rusia oriental)• 20% de la cosecha de trigo quemada• exportaciones de trigo

prohibidas – precios globales ↑

Protestas por hambruna en Mozambique• 30% aumento del precio de pan la semana pasada

No se debe olvidar que los áreas forestales padecen de altas tasas de pobreza, exclusión política, vulnerabilidad, conflicto y a veces rebelión, y el cambio climático agudiza los riesgos

Muy alta vulnerabilidad/riesgo en esta región

2) Mayor presión sobre los bosques:más “realidad” que REDD

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Corn (USA) Ethanol (USA) Gasoline (USA) Non-Conifer Roundwood (Brazil) Palm Crude Oil

Alimentos, aceite de palma, precios de madera casi han regresado a niveles de 2008

Presión lleva a riesgos fundamentales: deforestación, conflictos sociales, retrocesos

de los derechos

• Mas de US $ 100 mil millones se han invertido en acaparamiento internacional de tierras agrícolas desde 2005 (nivel mundial)

• La tasa de acaparamiento internacional de tierras crece mas rápido que la tasa del reconocimiento de derechos locales sobre la tierra

Cambio Climático y REDD+:Estado de Negociaciones Internacionales

1. CMNUCC: estancado? No hay posibilidad de acción/liderazgo de los EEUU.

2. CMNUCC - REDD: mayor progreso, pero también estancado? Texto de REDD socavado en Berlín, Cancún es la oportunidad para avanzar

3. Ola de fondos REDD, poca coordinación, inversión estratégicas y rendición de cuentas (accountability). Mas de US$4 mil millones comprometidos en la preparación de REDD (readiness) pero sin coordinación coherente o sistema de reporte; pocos avances de la Sociedad Interina de REDD (REDD+ Partnership);

4. Está muerto REDD? – poca posibilidad de fondos adicionales; no hay mercado global; es posible/probable (?) que no se produzca marco fuerte en Cancún.

Niveles Nacionales: REDD+ Complicado y Debatido

1. Iniciativas múltiples y paralelas: gobiernos, sector privado, iniciativas ONGs; confusión y traslapes;

2. Muchos gobiernos continuan el desarrollo de estrategias convencionales; (e.g. tala en PNG, deforestación en Indonesia);

3. Recentralización y retroceso de derechos adquiridos en algunos países (Nepal, PNG, Liberia, Perú?);

4. Falta de sistema coherente de estándares y salvaguardas para inversiones, sean públicas o privadas;

5. REDD se vuelve político: intereses convencionales posicionados para influenciar a REDD (e.g. industria agrícola y forestal, turismo, ONGs de conservación);

6. Sin embargo REDD abre nuevos espacios políticos, pero no es aún claro para los pueblos indígenas y comunidades locales si representa una oportunidad o una amenaza.

Principios Generales

1. Acuerdos/Convenios sobre cambio climático en el futuro se realizarán; el cambio climático ya es una realidad --- hay que aprovechar este interés y disponibilidad temporal de fondos y la oportunidad que Cancún representa;

2. Los gobiernos también enfrentan otros desafíos, incluyendo pobreza, conflicto, crimen organizado, exclusión social, migración y lento crecimiento económico. Por ende… hay que priorizar acciones que ayuden a resolver estos problemas

3. México y América Central están bien ubicados para realizar REDD de manera socialmente positiva, ejemplos mundiales de la forestería comunitaria

Apuestas y oportunidades

Internacional: aprovechar oportunidad de Cancún – Destacar las experiencias particulares de la región para dimensionar REDD; asegurar que los fondos fortalezcan la capacidad nacional/local – no internacional

Nacional:

1. Asegurar mayor representación y transparencia desde el diseño, toma de decisiones, monitoreo y rendimiento de cuentas

2. Identificar y cambiar las políticas gubernamentales que promueven la deforestación y degradación

3. Priorizar esfuerzos para el empoderamiento de la gobernanza local, reconocimiento legal de derechos colectivos sobre la tierra: fomentar la adaptación y fortalecer la capacidad local