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  • BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

    NUEVA LEY FORESTAL (No. 1700, del 12 de Julio de 1996)

    REGLAMENTO DE LA NUEVA

    LEY FORESTAL (D.S. N o. 24453, del 21 de Diciembre de 1996)

    LEY DEL SERVICIO NACIONAL

    DE REFORMA AGRARIA - I.N.R.A

    (N o. 1715, del 18 de Octubre de 1996)

    BOLFOR es un proyecto financiado por USAID y PL480

    en convenio con MDSMA y FONAMA

  • Proyecto de Manejo Forestal Sostenible Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

    NUEVA LEY FORESTAL (No. 1700, del 12 de Julio de 1996)

    REGLAMENTO DE LA NUEVA

    LEY FORESTAL (D.S. N o. 24453, del 21 de Diciembre de 1996)

    LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA - I.N.R.A

    (N o. 1715, del 18 de Octubre de 1996)

    BOLFOR es un proyecto financiado por USAID y PL480

    en convenio con MDSMA y FONAMA

    Santa Cruz, Bolivia 1997

  • Proyecto de Manejo Forestal Sostenible (BOLFOR)

    Prolongación Beni # 149 Tel: 364704-364696 Fax: 591-3-364319

    Casilla # 6204 Santa Cruz, Bolivia

    Los textos de la Ley Forestal, el Reglamento de la Ley Forestal y la Ley I.N.R.A corresponden exactamente a sus ediciones oficiales.

    DIAGRAMACION: DELICIA GUTIERREZ __________ Impreso en Editora El País Dirección: Campero 250 Teléfono 343996 Santa Cruz, Bolivia Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia

  • Presentación Es un placer para el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente presentar a la ciudadanía en general, esta publicación que contiene en un solo volumen la Ley Forestal, su Reglamento y la Ley INRA, instrumentos normativos estrechamente vinculados entre sí, a efecto de que se constituya en un texto accesible y de consulta cotidiana por su contenido jurídico interrelacionado. Indudablemente, este esfuerzo contribuye al cumplimiento y la aplicación de la Ley y el Reglamento Forestal, en el marco mismo de sus principios y prescripciones, tal es el caso del Artículo 23, Parágrafo I y Parágrafo II, incisos a y b, que respectivamente establecen: "La gestión del Régimen Forestal de la Nación está sujeta a los principios básicos de transparencia, accesibilidad pública a la información y responsabilidad funcional por resultados". "El Ministerio, la Superintendencia Forestal y las Prefecturas implementarán un programa permanente de difusión de la Ley y del presente reglamento por medios que lleguen eficazmente a los diferentes actores forestales y a la población en general, explicando didácticamente el contenido, la razón de ser y el sentido de sus normas, en la perspectiva de estimular un proceso creciente de acatamiento, así como de participación de los mecanismos de control social en el Régimen Forestal de la Nación...." " Las prefecturas y municipalidades asignarán recursos económicos y colaborarán de manera permanente y eficaz a la ejecución de este programa..." De esta manera, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a través del Proyecto de Manejo Forestal Sostenible (BOLFOR), da inicio a una labor de comunicación y difusión permanente de la Ley, en la perspectiva de estimular un proceso creciente de acatamiento y participación ciudadana en los mecanismos de control social y contribuir así al desarrollo del Manejo Forestal Sostenible del país.

    Lic. Moisés Jarmusz Levy Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

  • Para leer la Ley y su Reglamento ¿Cómo ubicar rápidamente en qué parte del Reglamento se desarrolla un aspecto determinado de la Ley o, a la inversa, en qué parte de la Ley está la base normativa en que se sustenta un aspecto determinado del Reglamento? Muy simple: la sistemática legal del reglamento es correlativa a la sistemática de la Ley. Por ejemplo, si se quiere saber en qué parte del Reglamento se tratan los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES que se encuentran al comienzo de la Ley, lo más práctico será ir también al comienzo del Reglamento, donde en efecto se encontrará una parte referida a la REGULACION DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY FORESTAL, y viceversa. En esa misma línea, para encontrar en qué parte del Reglamento se trata sobre cualquier tema contenido, por ejemplo, en la parte que "más o menos a la mitad del Reglamento" versa sobre EL MARCO INSTITUCIONAL, debe irse también "más o menos a la mitad del Reglamento" y se encontrará una parte relacionada con la REGULACION DE LOS ASPECTOS REFERIDOS AL MARCO INSTITUCIONAL, y viceversa. Adicionalmente, como la progresión del articulado del reglamento es siempre correlativa a la progresión del articulado de la ley, mucho ayudará si se tiene en cuenta que generalmente los artículos del Reglamento comienzan con la fórmula indicativa: "Para los efectos del artículo tal de la Ley...". En pocas palabras, cada Título o Capítulo de la Ley suele tener su correspondiente Título o Capítulo en el Reglamento y el avance del Reglamento es correlativo al avance de la Ley. En cuanto a la Ley INRA (Ley No. 1715 del 18 de octubre de 1996), los aspectos más vinculados al Régimen Forestal de la Nación son: el artículo 2 que desarrolla la función económico-social prevista en el artículo 169 de la Constitución Política del Estado, incluyendo específicamente la utilización sostenible de la tierra de acuerdo a su capacidad de uso mayor; la Superintendencia Agraria (artículos 24 al 29 ), que tiene que ver con la conservación y uso sostenible de la tierra y como tal aprueba los planes de ordenamiento predial, aunque la Superintendencia Forestal mantiene el control de las tierras forestales y servidumbres ecológicas en propiedades privadas (Reglamento de la Ley Forestal); y, entre otros, las disposiciones referidas a las ocupaciones de hecho (Primera Disposición Final) y a la preferencia de la propiedad agrícola, ganadera o de la comunidad campesina, pueblo o comunidad indígena u originaria, sobre los derechos forestales.

    Ing. John B. Nittler Jefe de Equipo, Proyecto Bolfor

  • INDICE GENERAL

    Página Parte I: Nueva Ley Forestal (No. 1700, del 12 de Julio de 1996).................

    11

    Parte II: Reglamento de la Nueva Ley Forestal (D.S. No. 24453, del 21 de Diciembre de 1996)...

    57

    Parte III: Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria - I.N.R.A. (No. 1715, del 18 de Octubre de 1996).............

    143

  • P A R T E I

    Nueva Ley Forestal

    INDICE

    Página

    TITULO I OBJETIVOS Y DEFINICIONES.................... 11 ARTICULO 1º. (Objeto de la ley)........................................ 11 ARTICULO 2º. (Objetivos del desarrollo forestal sostenible)....... 11 ARTICULO 3º. (Definiciones)............................................ 12 TITULO II DEL RÉGIMEN FORESTAL DE LA NACIÓN.. 13 CAPITULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES................. 13 ARTICULO 4 (Dominio originario, carácter nacional y utilidad

    pública)...................................................

    13 ARTICULO 5 (Limitaciones legales).................................. 14 ARTICULO 6º. (Revocatoria de derechos)............................. 14 ARTICULO 7º. (Tutela efectiva del Régimen Forestal de la

    Nación)....................................................

    14 ARTICULO 8º. (Participación ciudadana y garantía de

    transparencia)............................................

    14 ARTICULO 9º. (Principio precautorio)................................. 15 ARTICULO 10º. (Progresividad en el uso integral del bosque y el

    valor agregado de los productos).....................

    15 ARTICULO 11º. (Relación con instrumentos internacionales)........ 16 CAPITULO II DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU

    PROTECCIÓN JURÍDICA...........................

    16 ARTICULO 12º. (Clases de tierras) 16 ARTICULO 13º. (Tierras de protección)................................. 17 ARTICULO 14º. (Tratamiento jurídico de las ocupaciones de

    hecho).....................................................

    18 ARTICULO 15 (Tierras de producción forestal permanente)........ 19

  • INDICE

    Página

    ARTICULO 16º. (Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos).........................................

    19

    ARTICULO 17º. (Tierras de rehabilitación)........................... 20 ARTICULO 18º. (Tierras de inmovilización)......................... 21 CAPITULO III DEL MARCO INSTITUCIONAL................ 21 ARTICULO 19º. (Marco institucional)................................. 21 ARTICULO 20º. (Atribuciones del Ministerio de Desarrollo

    Sostenible y Medio Ambiente).....................

    21 ARTÍCULO 21º. (Creación del Sistema de Regulación de

    Recursos Naturales Renovables y de la Superintendencia Forestal)..........................

    22 ARTICULO 22º. (Atribuciones de la Superintendencia Forestal).. 23 ARTICULO 23º. (Fondo Nacional de Desarrollo Forestal)......... 25 ARTICULO 24º. (Participación de las Prefecturas).................. 26 ARTÍCULO 25º. (Participación municipal)............................ 27 CAPITULO IV DEL OTORGAMIENTO Y CONTROL