Развитие системы города Москвы на 2012-2016...

14.06.2011 Приложение к Постановлению

Правительства Москвы от____ № ___

Государственная программа «Развитие транспортной системы города Москвы на 2012-2016 гг.»

Ответственный исполнитель:

Департамент транспорта и раз-вития дорожно-транспортной инфра-

структуры города Москвы Дата составления проекта Государ-

ственной программы 1.04.2011

Исполнитель: Начальник управления Департа-мента транспорта и развития дорожно-транспортной инфра-

структуры города Москвы Мельников Н.П. Тел.:957-05-38 E-mail: [email protected]

Заместитель Мэра Москвы в Прави-тельстве Москвы, руководитель Депар-тамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры

H.C. Лямов

2

Содержание.

Паспорт программы. ..................................................................................................... 4 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы. .............................. 19 2. Приоритеты и цели городской политики в сфере развития транспортной

системы города Москвы. ................................................................................................. 20 3. Прогноз конечных результатов. ............................................................................ 21 5. Сроки реализации государственной программы. ................................................ 23 6. Перечень подпрограмм. ......................................................................................... 23 7. Ресурсное обеспечение программы. ..................................................................... 24 8. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью их минимизации. .............................................................................................................. 25 9. Оценка результативности и эффективности государственной программы. ..... 26 10. Подпрограммы. ..................................................................................................... 26 10.1. Общественный транспорт. ................................................................................ 26 10.1.1. Метрополитен ................................................................................................. 26 10.1.2. Наземный городской пассажирский транспорт. .......................................... 32 10.1.3. Железнодорожный транспорт. ...................................................................... 45 10.1.4. Внутренний водный транспорт. .................................................................... 50 10.2. Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений). ............................................................................................................... 55 10.3. Грузовой транспорт. .......................................................................................... 64 10.4. Автовокзалы и транспортно-пересадочные узлы. .......................................... 68 10.4.1. Автовокзалы. ................................................................................................... 70 10.4.2. Транспортно-пересадочные узлы ................................................................. 72 10.5. Создание единого парковочного пространства. ............................................. 76 10.6. Организация движения транспорта в городе. Создание интеллектуальной транспортной системы. .............................................................................................. 80 10.6.1. Создание интеллектуальной транспортной системы .................................. 82 10.6.2. Организация реверсивного движения транспорта ...................................... 84 10.7. Подпрограмма «Развитие новых видов транспорта» .................................... 85 10.7.1. Воздушный транспорт ................................................................................... 87 10.7.2. Велосипедный транспорт ............................................................................... 90 10.7.3. Монорельсовый транспортная система ........................................................ 96 10.8. Пешеходная доступность объектов городской инфраструктуры. ................ 97 Приложение 1 к Программе .................................................................................... 100 Приложение 2 к Программе .................................................................................... 112 Приложение 3 к Программе .................................................................................... 124 Приложение 4 к Программе .................................................................................... 130 Приложение 5 к Программе .................................................................................... 138 Приложение 6 к Программе .................................................................................... 147 Приложение 7 к Программе .................................................................................... 148

3 Приложение 8 к Программе .................................................................................... 149 Приложение 9 к Программе .................................................................................... 173 Приложение 10 к Программе .................................................................................. 175 Приложение 11 к Программе .................................................................................. 184 Приложение 12 к Программе .................................................................................. 187 Приложение 13 к Программе .................................................................................. 201

4

Паспорт программы.

Ответ-ственный ис-полнитель программы

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руково-дитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Н.С. Лямов, Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по во-

просам градостроительной политики и строительства М.Ш. Хуснулин, Департаменты: транспорта и развития дорожно-

транспортной инфраструктуры, градостроительной политики, строительства, экономической политики и развития, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Москомархитектура

Соиспол-нители про-граммы

Департаменты имущества, финансов, земельных ресурсов, префектуры АО.

Подпро-граммы про-граммы

1.Общественный транспорт, в т.ч. • Метрополитен. • Наземный городской пассажирский транспорт. • Железнодорожный транспорт. • Водный транспорт. 2. Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (строи-

тельство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений).

3. Грузовой транспорт. 4. Автовокзалы и транспортно-пересадочные узлы. 5. Создание единого парковочного пространства. 6. Организация движения транспорта в городе. Создание ин-

теллектуальной транспортной системы. 7. Развитие новых видов сообщения. • Воздушный транспорт. • Велосипедный транспорт. • Монорельс. 8. Пешеходная доступность объектов городской инфраструк-

туры.

Цели программы

Цель программы по развитию транспортной системы города Москвы – обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Москвы путем развития устойчиво функцио-нирующей, экономически эффективной, привлекательной и до-ступной для всех слоев населения системы городского пассажир-ского транспорта города Москвы в сочетании с развитием водно-го и железнодорожного транспорта.

Задачи 1. Реализация принципов доминирования общественного

5 программы транспорта.

2. Скоординированное развитие системы общественного го-родского пассажирского транспорта, создание единой маршрут-ной сети городских и пригородных автобусов, организация ин-термодальных пассажирских перевозок с использованием МК МЖД и Москвы-реки.

3. Обеспечение комфортных условий использования транс-портной системы для пассажиров, в том числе маломобильных категорий населения.

4. Повышение экологичности и безопасности транспортной системы.

5. Реформирование системы наземного городского пасса-жирского транспорта, оптимизация маршрутной сети, конкурс-ное распределение маршрутов, с выходом в перспективе на еди-ный проездной документ по всем видам транспорта.

6. Повышение скорости движения общественного транспор-та за счёт реконструкции, нового строительства УДС, организа-ции выделенных полос, совершенствование системы управления перевозками.

7. Создание современных систем управления и регулирова-ния движения с использованием ИТС и ГЛОНАСС.

8. Корректировка градостроительной политики, в т.ч. в це-лях ограничения строительства объектов притяжения транспорта в центральной части города, учёта доминирования общественно-го транспорта при проектировании новых объектов и рекон-струкции действующих, максимального приближения рабочих мест к местам проживания, создание рабочих мест для инвали-дов.

9. Обеспечение единых подходов к строительству и рекон-струкции сети автомобильных дорог в столичной агломерации в целях увеличения пропускной способности городских улиц и ма-гистралей.

10. Обеспечение возрастания доли городских железно-дорожных перевозок в общем объёме пассажироперевозок.

11. Организация парковочного пространства, включая стоянки для такси в целях снижения загруженности дворовых территорий, улично-дорожной сети и ограничения числа поездок в центральной части города.

12. Совершенствование логистики грузового транспорта с целью вывода значительной части грузопотоков за пределы МКАДа, повышение эффективности и реорганизация системы грузоперевозок с целью снижения нагрузки на улично-дорожную сеть со стороны грузового транспорта.

6

13. Формирование единой системы транспортно-пересадочных узлов и новых современных автовокзалов в Москве и в Московской области в целях повышения комфортно-сти и привлекательности использования транспортной системы.

Основные целевые ин-дикаторы и показатели Программы

Подпрограмма «Метрополитен»

Наименова-ние индикатора

Показатели по этапам реализации

2011 сущ.пол.

2012 2013 2014 2015 2 16

Сумма за 5 лет или ито-го-вый по-каза-тель:

Объём пере-возок, млрд.пасс. в год

2,4 2,45 2,5 2,6 2,7 2,85 2,85

Протяжён-ность линий метрополитена, км.

305,6 314,1 326,6 349,5 376 393,5 393,5

Ввод новых линий, км. 4,5 8,5 12,5 22,9 26,5 17,5 87,9

Доля насе-ления, не об-служенного метрополите-ном, %.

22 21 18 16,2 13,3 13 13

Количество вагонов новых серий, вводи-мых в эксплуа-тацию (новые линии и замена устаревших на действующих линиях), шт.

(80+175) 255

360 435 458 328 685 2266

Количество заменённых вент. установок, шт.

59 67 69 65 70 66 337

7

Количество заменённых эс-калаторов, вы-работавших ре-сурс, шт.

11 10 16 18 8 12 64

Наполняе-мость

вагонов, чел. на кв.м.

5,5 5,4 5,3 5,2 5,1 5,0 5,0

Протяжён-ность перегру-женных участ-ков, %.

41 36 31 24 17 10 10

Подпрограмма «Наземный городской пассажирский транс-

порт».

Наименование

индикатора


2011 Сущ. пол.

2012 2013 2014 2015 2016

Сумма за 5 лет или итого-вый по-каза-тель:


2,2 2,39 2,62 2, 7 3,19 3,5 3,5

Средняя ско-рость в час «пик» на наземном об-щественном транспорте, км/час.

11 12 13,5 15 16,5 18 18

в т.ч. на выде-ленных полосах, км/ч.

24 25 26 28 30 30 30

Средний ин-тервал движения в час «пик», мин.

8 7 7 6 6 5 5

Среднее наполнение сало- 5,2 5,1 4,7 4,6 4,3 4,1 4,1

8

на в часы «пик» (чел. на кв.м. сво-бодной площади пола) Обустройство

выделенных по-лос для движения общественного транспорта, км.

175 138 55 368

Обустройство трамвайных ли-ний на обособ-ленном полотне, км. о.п.

8 7,3 8,2 6,4 4 33,9

Ввод линий скоростного трамвая, км.

36,4 23,0 59,4

Подпрограмма «Железнодорожный транспорт»




2012 2013 2014 2015 2016

Сумма за 5 лет или итого-вый пока-затель:

Объём перевозок в городском и пригородном сообщении, млрд. пасс в год.

0,8 0,85 0,9 1,0 1,1 1,4 1,4

Закрытие или перепрофилирование грузовых дворов (с целью сокращения грузовых перевозок через Москву), шт.

- - - 2 3 - 5

9

(имеется в 2011-11шт.) Количество

введенных в эксплуатацию станций для пассажирского движения на МК МЖД (по годам) - 30 шт.

0 0 7 7 8 8 30

Подпрограмма «Водный транспорт»

Наименование индикатора


2011Сущ. пол.

2012 2013 2014 2015 2016

Сумма за 5 лет или ито-го-вый покаказа-за-тель:

Годовой объем перевозок пасса-жиров, млн. чел.

0,85 1,2 1,5 2,0 2,3 2,5 2,5

Количество ин-термодальных маршрутов

- - 1 1 3 - 5

Количество плав.средств реч-ного такси

- 1 10 18 39 68

Реконструкция Северного речно-го вокзала

- - - - - 1 1

Годовой объем перевозок грузов, млн. тонн.

2,9 3,5 4,1 4,9 5,7 6,5 24,7

10

Подпрограмма «Автомобильные дороги и улично-дорожная

сеть (строительство, реконструкция, ремонт и содержание авто-мобильных дорог и инженерных сооружений)».

Наименова-ние индика-тора



2012 2013 2014 2015 2016

Сум-ма за 5 лет или итогого-вый пока-за-тель

Протяжен-ность УДС, км. в том числе:

3620,3 3703,97 3859,73 3989,01 078,07 4094,7 4094,7

магистраль-ной 1331,4 1333,17 1334,17 1335,17 1350,37 1367,0 1367,0

Объемы строитель-ства УДС всего, км.; в том числе

83,67 155,76 129,28 89,06 16,63 474,4

Маги-стральной УДС, км.

1,77 0 2,0 15,2 16,63 35,6

Боковые проезды вдоль МКАД, км

33 64,2 65,6 24,6 0 187,4

Боковые проезды вдоль ос-новных ма-гистралей, км.

48,9 91,56 61,68 49,26 0 251,4

Реконструк-ция УДС, км.

19,5

11

Строитель-ство транс-портных со-оружений, ед.

3 2 3 8 6 22

Реконструк-ция транс-портных со-оружений, ед.

8 4 2 0 17

Строитель-ство под-земных пе-шеходных переходов

50 50 50 50 50 250

Содержание и ремонт.

Наименование индикатора


2011 Сущ.пол.

2012 2013 2014 2015 2016

Сум-ма за 5 лет или итогого-вый пока-за-тель

Выполнение еже-годного объема ремонта объектов дорожного хозяй-ства; млн. м. кв.

17 17 17 12 12 75

Количество отре-монтированных транспортных тоннелей и мо-стовых сооруже-ний, шт.

8 11 12 16 20 67

12

Количество отре-монтированных подмостовых пространств и помещений, шт.

2 4 1 2 1 10

Количество отре-монтированных подземных пеше-ходных перехо-дов и пешеход-ных мостов, шт.

15 8 10 16 43 92

Количество отре-монтированных набережных, фонтанов и дру-гих объектов бла-гоустройс ва, шт.

8 10 1 10 7 36

Количество ре-конструирован-ных мостовых со-оружений шт.

1 1 1 1 3 7

Подпрограмма «Грузовой транспорт».



2011 сущ. пол.

2012 20 3 2014 2015 2016

Сумма за 5 лет или итого-вый пока-затель

Численность грузового авто-парка, работаю-щего в городе, тыс. ед.

330,43

299,8 299,8 290 270 240 240

Коэффициент использования пробега автомо-

0,45 0,5 0.55 0,6 0,65 0,7 0,7

13

биля

Подпрограмма «Автовокзалы и транспортно-пересадочные узлы».

Наимено-вание индика-тора


2011 сущ.пол.

2012 2013 2014 2015 2016

Сум-ма за 5 лет или ито-говый пока-затель

Количество вводимых в эксплуатацию автовокзалов, шт.

2+5* 2 4 6

Количество введённых в эксплуатацию транспортно-пересадочных узлов, (плос-костные), шт.

0 10 10 - - - 20

Количество введённых в эксплуатацию транспортно-пересадочных узлов (стацио-нарные, без учета МКМЖД), шт.

0 3 5 5 6 13 32

* временно приспособленные пункты отправления (5 штук). Подпрограмма «Создание единого парковочного простран-

ства»

14



2011 сущ. пол

2012 2013 2014 2015 2016

Сум-ма за 5 лет или ито-говый пока-затель

Количество введённых в экс-плуатацию ма-шино-мест (тыс. ед.)

в том числе:

1491 298 327 312 275 257 1469

на перехва-тывающих пар-ковках

25 55 60 50 45 235

в гаражах (народный) 80 70 60 50 50 310

Многоуров-невые парковки 90 90 85 80 75 420

Парковки вблизи объектов социальной сфе-ры

22 45 50 50 50 217

Места орга-низованного хранения авто-транспорта на внутридворовых и междомовых автостоянках

26 22 22 20 20 110

Строитель-ство машиномест в границах УДС

55 45 35 25 17 177

Подпрограмма «Организация и безопасность дорожного дви-жения. Создание интеллектуальной транспортной системы».

15

Наименова-ние

индикатора


2011 сущ. пол.

2012 2013 2014 2015 2016

Сумма за 5 лет или итогого-вый пока-за-тель

Доля территории города, охвачен-ная ИТС, %.

30 65 100 100 100 100 100

Количество све-тофорных объ-ектов, управляе-мых в составе ИТС, шт

350 700* 1700* 1700 1700 1700 1700*

Количество ка-мер видеофикса-ции нарушений ПДД.

150 450 8500 8500 8500 8500 8500*

Оснащение и за-пуск в эксплуа-тацию единой диспетчерской службы. Коли-чество оснащен-ных аппаратурой GPS/ГЛОНАСС государственных пассажирских транспортных средств, шт.

7800 7800 7800 7800 7800 7800*

* - кол-во будет уточняться в зависимости от проекта и фи-нансирования

Подпрограмма «Развитие новых видов транспорта»

Наименова- Показатели по этапам реализации

16

ние индикатора

2011 сущ.пол.

2012 2013 2014 2015 2016

Сумма за 5 лет или итого-вый пока-затель

Ввод в эксплуа-тацию вертолетных площадок, шт.

1 1 2 2 2 2 9

Сокращение вре-мени прибытия спасательных ко-манд (санитар-ных, пожарных, полицейских), мин.

12-15 12 10 8 6 5 3 -7

Время проведе-ния эвакуацион-ных работ, мин

До 30 28 26 22 20 15 До 15

Общая длина уличной вело-транспортной се-ти, км.

0 6 23,8 14,2 17 11,8 72,8

Количество вело-парковочных мест у ТПУ,шт

0 2000 3000 4000 4000 4000 17000

Введение в экс-плуатацию моно-рельсовой линии от ст.м. «Теплый стан» до ТОГК «Славянский мир», км

- - - ,6 - 3,6

Подпрограмма «Пешеходная доступность объектов городской инфраструктуры»

Наимено-вание индика-тора


2011 сущ.пол. 2012 2013 2014 2015 2016

Сумма за 5 лет или итоговый показатель

строитель-ство пешеход-ных дорожек, км/км.кв.

33 35 37 40 42 187

17

Этапы и сроки реали-зации про-граммы

1 Этап – 2012г. 2 Этап – 2013г. 3 Этап – 2014г. 4 Этап – 2015г. 5 Этап – 2016г. Сроки реализации программы: 2012-2016 годы.

Объёмы бюджетных ассигнований

Объёмы бюджет-ных

ассигнований

2012-2016 годы - всего

В том числе

2012 год 2013 год 2014 год

2015 год 2016 год

Бюджет города Москвы 1549056547,52

297875597,08

313 177 915,28

317296785,82

324938643,36 295767605,99

Ожидае-мые резуль-таты реали-зации Про-граммы

• Рост объема перевозок общественным транспортом на 17%.

• Открытие пассажирского движения на МК МЖД и по Москве-реке.

• Снижение наполняемости подвижного состава транспорта общего пользования на 20%.

• Сокращение среднего интервала движения на НГПТ в час «пик» с 8 до 5 мин.

• Сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда на 15-20%.

• Увеличение скорости движения общественного транспорта с 11 до 18 км/час, в том числе на выделенных полосах с до 30 км/ч.

• Уменьшение выбросов вредных веществ на 25%. • Сокращение доли населения, не обслуженного метрополи-

теном, с 22 до13%. • Повышение комфортности поездок за счет использования

подвижного состава новых типов, приспособленных для пере-возки маломобильных граждан.

• Ввод в эксплуатацию порядка 1,5 млн. машиномест. • Снижение величины транзитных грузовых перевозок через

Москву на 20-25%. • Уменьшение времени на пересадку пассажиров в крупных

транспортно-пересадочных узлах с 15 до 4 – 9 минут. • Ликвидация несанкционированных пунктов отправки авто-

бусов. • Сокращение в 3-4 раза времени прибытия вертолетных

спасательных команд при возникновении чрезвычайных ситуа-ций при гарантированном обеспечении безопасности полетов.

18 Государственная программа города Москвы «Развитие транспортной систе-

мы города Москвы на 2012-2016 гг.» разрабатывается в соответствии с поста-новлением Правительства Москвы от 2 февраля 2011 года № 23 ПП «Об утвер-ждении перечня первоочередных государственных программ городя Москвы». Основными направлениями программы определены – развитие обществен-

ного транспорта, улично-дорожной сети, иной транспортной инфраструктуры, развитие и упорядочивание гаражно-парковочного пространства города, внед-рение интеллектуальной транспортной системы для оптимальной организации дорожного движения, модернизация и развитие железных дорог в пригородном и городском сообщении, увеличение объема ремонта до уровня, обеспечиваю-щего нормативные сроки эксплуатации дорог и инженерных сооружений, раз-витие новых видов транспорта. При разработке Программы учтены: План-график первоочередных меро-

приятий по решению транспортных проблем на 2011 год, Программа развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020 года, в части касающейся города Москвы на период с 2012 – 2016 годы и «Генеральный план города Москвы». Программа разработана в соответствии с требованиями, определенными

постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП «Об утвер-ждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государ-ственных программ города Москвы» и методическими указаниями, утвер-жденными приказом департамента экономической политики и развития города Москвы и департамента финансов города Москвы от 25.03.2011 № 56-ПР/151. В соответствии с требованиями указанных документов структура госпро-

граммы содержит титульный лист, паспорт госпрограммы и разделы, которые предусматривают формирование целей, целевых задач, определение основных индикаторов и показателей, на основании которых будет оцениваться ход вы-полнения программы, перечень подпрограмм.

19

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы. В настоящее время в городе функционирует транспортная система, в кото-

рую входят следующие виды транспорта: метрополитен, железная дорога (го-родская), наземный городской пассажирский транспорт и личный транспорт, перевозящие в год около 7,35 млрд.пасс. Распределение объёмов перевозок по видам транспорта и прогноз на расчётный период (по данным НИиПИ Генпла-на Москвы) приведено в таблице.

Объём перевозок пассажиров в год, млрд.чел. 2011г. 2016г. Железная дорога 0,8 1,4 Метрополитен 2,4 2,85 Личный транспорт 1,95 2,0 Наземный общественный транспорт 2,2 3,5 Итого: 7,35 9,75

Современное состояние и проблемы транспортной отрасли города Москвы

характеризуется следующими параметрами: • Москва по плотности населения (100,2 чел/га) в 1,5-2 раза превышает

аналогичные показатели крупнейших мегаполисов мира. • Плотность улично-дорожной сети– 3,3 км/кв.км, в 2-4 раза ниже

аналогичных показателей крупнейших мегаполисов мира. • При наименьшей протяженности линий метрополитена, объем перевозок

в 1,5-2 раза превышает аналогичные показатели крупнейших мегаполисов мира. • Сохраняется устойчивая тенденция к увеличению затрат времени при

поездках по городу. • Недостаточное развитие наземных видов общественного транспорта –

низкая плотность маршрутной сети, низкая провозная способность, необеспеченность приоритетов при движении в транспортном потоке.

• Слабая система поперечных связей между радиальными автодорогами. • Отсутствие дублирующих направлений магистральных радиальных

автодорог и недостаточная пропускная способность основных магистральных направлений и несоответствие планировочных параметров на границе Москвы и Московской области.

• Недостаточный уровень технического состояния искусственных сооружений и проезжей части на значительном протяжении автодорог федерального значения и большей части местной автодорожной сети.

20

• Отсутствие развязок в разных уровнях на пересечениях улично-дорожных сетей, в том числе федерального значения, с железными дорогами и реками.

• Отсутствие эффективной системы управления дорожным движением. • Недостаточное взаимодействие государственного и коммерческого

перевозчиков, обслуживающих автобусные маршруты, отсутствие скоординированной системы управления перевозками, использующей современные средства глобального позиционирования (ГЛОНАСС).

• Неполная приспособленность транспортной инфраструктуры города к нуждам маломобильных категорий населения.

• Недостаточно эффективная работа государственного перевозчика по транспортному обслуживанию пассажиров. Эффективное решение проблем транспортной инфраструктуры города

невозможно без пересмотра соответствующим образом градостроительных приоритетов, принципов развития городских территорий различного функционального назначения. Доля общественного транспорта в общем объеме перевозок (метрополитен,

железная дорога и наземный городской пассажирский транспорт) составляет около 74%. Институтом Генерального плана Москвы выполнен прогноз изме-нения объёмов перевозок, в соответствии с которым планируется увеличение объёмов перевозок общественным транспортом на 45%. При этом максималь-ный рост, в 1,75 раза, прогнозируется на железной дороге.

2. Приоритеты и цели городской политики в сфере развития транс-портной системы города Москвы.

Целью городской политики в сфере развития транспортной системы города

Москвы является обеспечение комфортных условий жизнедеятельности насе-ления города Москвы путем развития устойчиво функционирующей, экономи-чески эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения си-стемы городского пассажирского транспорта города Москвы в сочетании с раз-витием водного и железнодорожного транспорта. Основными задачами Программы, направленными на достижение постав-

ленной цели, определены следующие: 1. Реализация принципов доминирования общественного транспорта. 2. Скоординированное развитие системы общественного городского пасса-жирского транспорта, создание единой маршрутной сети городских и при-городных автобусов, организация интермодальных пассажирских перевозок с использованием МК МЖД и Москвы-реки.

21 3. Обеспечение комфортных условий использования транспортной системы для пассажиров, в том числе маломобильных категорий населения.

4. Повышение экологичности и безопасности транспортной системы. 5. Реформирование системы наземного городского пассажирского транспор-та, оптимизация маршрутной сети, конкурсное распределение маршрутов, с выходом в перспективе на единый проездной документ по всем видам транспорта.

6. Повышение скорости движения общественного транспорта за счёт рекон-струкции, нового строительства УДС, организации выделенных полос, со-вершенствование системы управления перевозками.

7. Создание современных систем управления и регулирования движения с ис-пользованием ИТС и ГЛОНАСС.

8. Корректировка градостроительной политики, в т.ч. в целях ограничения строительства объектов притяжения транспорта в центральной части горо-да, учёта доминирования общественного транспорта при проектировании новых объектов и реконструкции действующих, максимального приближе-ния рабочих мест к местам проживания, создание рабочих мест для инвали-дов.

9. Обеспечение единых подходов к строительству и реконструкции сети ав-томобильных дорог в столичной агломерации в целях увеличения пропуск-ной способности городских улиц и магистралей.

10. Обеспечение возрастания доли городских железнодорожных перевозок в общем объёме пассажироперевозок.

11. Организация парковочного пространства, включая стоянки для такси в це-лях снижения загруженности дворовых территорий, улично-дорожной сети и ограничения числа поездок в центральной части города.

12. Совершенствование логистики грузового транспорта с целью вывода зна-чительной части грузопотоков за пределы МКАДа, повышение эффективно-сти и реорганизация системы грузоперевозок с целью снижения нагрузки на улично-дорожную сеть со стороны грузового транспорта.

13. Формирование единой системы транспортно-пересадочных узлов и новых современных автовокзалов в Москве и в Московской области в целях по-вышения комфортности и привлекательности использования транспортной системы.

3. Прогноз конечных результатов. Результатом выполнения Программы в целом должно стать: • Увеличение объёма перевозок общественным транспортом на 45 % • Открытие пассажирского движения на МК МЖД и по Москва-реке. • Снижение наполняемости подвижного состава транспорта общего поль-

зования на 20%.

22

• Сокращение среднего интервала движения на НГПТ в час «пик» с 8 до 5 мин.

• Сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда на 15-20%.

• Увеличение скорости движения общественного транспорта с 11 до 18 км/час, в том числе на выделенных полосах с до 30 км/ч.

• Уменьшение выбросов вредных веществ на 25%. • Сокращение доли населения, не обслуженного метрополитеном, с 22

до13%. • Повышение комфортности поездок за счет использования подвижного

состава новых типов, приспособленных для перевозки маломобильных граж-дан.

• Ввод в эксплуатацию порядка 1,5 млн. машиномест. • Снижение величины транзитных грузовых перевозок через Москву на 20-

25%. • Уменьшение времени на пересадку пассажиров в крупных транспортно-

пересадочных узлах с 15 до 4 – 9 минут. • Ликвидация несанкционированных пунктов отправки автобусов. • Сокращение в 3-4 раза времени прибытия вертолетных спасательных ко-

манд при возникновении чрезвычайных ситуаций при гарантированном обес-печении безопасности полетов.

• Сокращение транзитных грузовых перевозок через Москву на 20-25%. Конкретные результаты по отдельным подпрограммам приведены в соот-

ветствующих подпрограммах. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,

подпрограмм государственной программы и их значения приведены в прило-жении 1.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной про-граммы. Мероприятия Государственной программы направлены на обеспечение пре-

имущественного развития общественного транспорта. В этих целях предусмат-ривается: Существенно увеличить объемы строительства новых линий метрополитена

и построить за пять лет 87,9 км, обновить и заменить 2266 вагонов метрополи-тена, полностью заменить изношенное вентиляторное оборудование и эскала-торы, выработавшие свой ресурс. Существенно увеличить скорость и провозные способности городского

наземного пассажирского транспорта за счет введения в эксплуатацию выде-ленных полос, строительства линий скоростного трамвая, организация уско-ренного движения трамвая на действующей сети, обновления подвижного со-става, соответствующего развития материально-технической базы.

23 На железнодорожном транспорте планируется организовать пассажирское

движение на малом кольце Московской железной дороги, увеличить провозную способность за счет строительства дополнительных главных на основных ради-альных и хордовых направлениях. Осуществить мероприятия по сокращению грузовых транзитных перевозок через город. На водном транспорте планируется организовать регулярные и таксомотор-

ные перевозки пассажиров судами соответствующих типов, увеличить объем перевозок грузов (в первую очередь строительных и инертных грузов), с целью снижения нагрузки на улично-дорожную сеть. В целях увеличения плотности улично-дорожной сети планируется суще-

ственно увеличить объемы строительства и построить 474 км новых дорог. Планируется довести объемы ремонта дорог и сооружений до нормативных значений межремонтных сроков. Планируется построить в Москве 6 новых автовокзалов, 32 транспортно-

пересадочных узла и упорядочить работу на 20 плоскостных ТПУ. Гаражно-парковочное пространство. Планируется осуществить строитель-

ство около 1,5 млн. машиномест для постоянного и временного размещения личного автотранспорта, что позволит довести уровень обеспеченности места-ми хранения до 70-75%. В целях повышения скорости движения транспортных потоков, повышения

интенсивности и безопасности планируется к 2013 году полностью ввести в эксплуатацию интеллектуальную транспортную систему с видеофиксацией нарушений правил дорожного движения, совместно с органами внутренних дел выработать мероприятия по снижению времени оформления дорожно-транспортных пришествий. Планируется разместить как минимум по одной вертолетной площадке в

каждом административном районе города для снижения времени прибытия аварийно-спасательных команд к местам возникновения чрезвычайных ситуа-ций. В ближайшие годы планируется приступить к формированию сети велоси-

педных дорожек, велопарковок и пешеходных дорожек.

5. Сроки реализации государственной программы. Государственную Программу планируется реализовать в период с 2012 по

2016 гг., с разбивкой на этапы по годам. Промежуточные этапы реализации приведены в Паспорте программы.

6. Перечень подпрограмм.

24 Реализация Программы будет включать в себя следующие подпрограммы: 1. Общественный транспорт, в т.ч. • Метрополитен. • Наземный городской пассажирский транспорт. • Железнодорожный транспорт. • Водный транспорт. 2. Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (строительство, рекон-

струкция, ремонт и содержание автомобильных дорог и инженерных сооруже-ний).

3. Грузовой транспорт. 4. Автовокзалы и транспортно-пересадочные узлы. 5. Создание единого гаражно-парковочного пространства. 6. Организация и безопасность дорожного движения. Создание интеллекту-

альной транспортной системы. 7. Развитие новых видов транспорта. • Воздушный транспорт. • Велосипедный транспорт. • Монорельс. 8. Пешеходная доступность объектов городской инфраструктуры. Описание подпрограмм, а также перечень основных мероприятий, целевых

индикаторов и показателей по ним, приведено в тексте соответствующих под-программ.

7. Ресурсное обеспечение программы. Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за

счёт бюджета города Москвы, бюджета Российской Федерации, частных инве-стиций. При определении затрат на реализацию мероприятий настоящей Программы

использованы материалы «Программы Развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020 года», разработанной ГУП «НИиПИ Генплана Москвы». Осуществлено выделение затрат на развитие города и уста-новлен горизонт планирования 2012-2016 годы. Вместе с тем, в настоящей Про-грамме внесены дополнительные строки затрат на реализацию мероприятий, предложенных Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы и не предусмотренные «Программой Развития транс-портного комплекса Московского региона на период до 2020 года». Это затра-

25 ты по подпрограмме «Грузовой транспорт», строительство автовокзалов, обу-стройство выделенных полос для движения общественного транспорта и разви-тие новых видов транспорта – вертолётного, монорельсового, велосипедного. Уточнены расходы по строительству объектов НГПТ, скоростного трамвая, за-купкам подвижного состава. Департаментом жилищно-коммунального хозяй-ства и благоустройства города Москвы внесены затраты на ремонт и содержа-ние объектов УДС. Расходная часть дополнена расходами на субсидии. Финансовое обеспечение Программы приведено в Приложениях 2, 3 к Про-

грамме. Объёмы финансирования мероприятий и программы в целом подлежат кор-

ректировке в соответствии с фактическим освоением средств, готовностью про-ектно-сметной документации и другими факторами. Основные индикаторы и показатели, по каждой из подпрограмм, а также

перечень мероприятий, за счёт которых эти показатели планируется достичь представлены в Приложении 1 к Программе, а также в составе подпрограммам.

8. Меры государственного регулирования и управления рисками с це-лью их минимизации.

Основными рисками при реализации программы могут являться: • Изменение объёмов бюджетного финансирования. • Изменение баланса топливо и энергоснабжения города. • Возникновение дефицита трудовых ресурсов. • Другие риски. Общий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы. Ответственные исполнители Программы назначают персональных руково-

дителей Подпрограмм, отвечающих за их реализацию. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструкту-

ры города Москвы представляет Департаменту экономической политики и раз-вития и Департаменту финансов города Москвы:

- ежегодно до 1 марта отчет о выполнении Государственной программы с указанием причин срыва сроков намеченных мероприятий и несоответствия ре-зультатов финансовым затратам;

- до 1 апреля года, предшествующего планируемому, заявки на финансиро-вание Государственной программы по установленной форме.

26 Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут рассматри-

ваться на заседаниях Правительства Москвы с заслушиванием отчетов персо-нального руководителя Подпрограммы.

9. Оценка результативности и эффективности государственной про-граммы.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности государствен-ной программы является полное выполнение запланированных индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. Таким образом си-стемой показателей оценки результативности и эффективности программы яв-ляется система реализация целевых индикаторов и показателей с учетом уровня освоения выделенных средств. Эффективность от реализации предложенных мероприятий Программы

предлагается рассчитать как сумму по следующим статьям: • От снижения затрат времени населения на передвижения. • От снижения себестоимости выполнения перевозок. • От сокращения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. • От снижения аварийности. Основным результатом реализации комплекса предложенных мероприятий

является совокупное снижение затрат времени населения на передвижения по городу. Планируемые мероприятия по повышению скорости движения по-движного состава на маршрутной сети города обеспечат снижение этой вели-чины ориентировочно на 15% для пассажиров общественного транспорта.

10. Подпрограммы.

10.1. Общественный транспорт.

10.1.1. Метрополитен

Паспорт Подпрограммы.

Ответ-ственный ис-полнитель Подпрограм-мы

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по во-просам градостроительной политики и строительства М.Ш. Ху-снулин, Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руково-

дитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Н.С. Лямов, Департаменты: строительства, транспорта и развития дорож-

но-транспортной инфраструктуры города Москвы Соиспол- Департаменты: градостроительной политики, экономической

27 нители Под-программы

политики и развития города Москвы, имущества города Москвы, финансов города Москвы.

Меропри-ятия

Ввод новых линий метрополитена. Обновление и замена метровагонов. Замена эскалаторов и вентиляторного оборудования. Установка автоматов по продаже билетов. Обустройство информационных порталов для пассажиров.

Задачи Подпрограм-мы

Завершение формирования действующей радиально-кольцевой системы метрополитена. Создание новой системы экспрессных линий хордовых

направлений, образующих в центральной части города третий пересадочный контур, с выходом первоочередных хордовых

линий в пригородную зону. Обеспечение комфортных условий использования транс-

портной системы для маломобильных категорий населения.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограм-мы



2011 сущ.пол.

2012 2013 2014 2015 2016

Сум-ма за 5 лет или итогого-вый пока-за-тель:


2,4 2,45 2,5 2,6 2,7 2,85 2,85

Протяжён-ность линий метрополитена, км.

305,6 314,1 326,6 349,5 376 393,5 395,5

Ввод новых линий, км. 4,5 8,5 12,5 22,9 26,5 17,5 87,9

Доля населе-ния, не обслу-женного метро-политеном, %.

22 21 18 16,2 13,3 13 13

Количество стоящих пасса-жиров на кв.м. площади пола

5,5 5,4 5,3 5,2 5,1 5, 5,0

28

вагона, чел./м.кв. Количество

вагонов новых серий, вводимых в эксплуатацию (действующие линии и новое строительство), шт.

(80+175) 255

360 435 458 328 685 2266

Количество заменённых вент. установок, шт.

59 67 69 65 70 66 337

Количество заменённых эс-калаторов, вы-работавших ре-сурс, шт.

11 10 16 18 8 12 64

Доля населе-ния, не обслу-женного метро-политеном, %.

22 21 18 16,2 13,3 13 13

Наполнение вагонов, чел. на кв.м.

5,5 5, 5,3 5,2 5,1 5,0 5,0

Протяжён-ность перегру-женных участ-ков, %.

41 36 31 24 17 10

Этапы реализации подпрограммы «Метрополитен»: 1 Этап – 2012г. 2 Этап – 2013г. 3 Этап – 2014г. 4 Этап – 2015г. 5 Этап – 2016г.

Анализ существующего положения

Московский метрополитен перевозит около 33% от общего объема перевозок пассажиров. Протяженность его линий составляет 305,6 км, количество станций – 185. В настоящее время метрополитен работает в условиях значительной пере-

грузки – на шести линиях, которые обеспечивают около 70% от общего объема перевозок, перегрузка составляет в срединной части города в часы «пик» в 10-30%; не обслужены метрополитеном около 22% от численности населения горо-да. Наиболее сложная ситуация остается в Северном и Западном администра-тивных округах, а также в жилых массивах с численностью населения от 100,0 до 200,0 тыс.чел. – Ярославский (СВАО), Новокосино, Косино-Ухтомский (ВАО), Жулебино (ЮВАО), Бирюлево Восточное и Западное (ЮАО). В связи с недостаточностью финансирования планируемые сроки строитель-

ства и ввода в эксплуатацию объектов метростроения значительно отстают от требуемых. В настоящее время дефицит протяженности сети метрополитена со-ставляет свыше 100 км. Продолжается эксплуатация вагонов старых серий, требуется замена венти-

ляционного оборудования на ряде вент.шахт и эскалаторов, выработавших свой ресурс.

Приоритеты, основные цели и задачи подпрограммы Для улучшения транспортного обслуживания населения предусматривается: 1. Завершение формирования действующей радиально-кольцевой системы

метрополитена, увеличение плотности сети метрополитена в городе, обеспече-ние обслуживания метрополитеном периферийных территорий города и раз-грузки пересадочных узлов.

2. Формирование новой системы экспрессных линий метрополитена для обеспечения скоростными связями Москвы и Московской области (вдоль Ле-нинского проспекта от ст. Большого кольца в Ленинский район МО), разгрузки радиальных линий действующей системы метрополитена, сокращения затрат времени на поездку пассажиров, улучшения транспортного обслуживания насе-ления Московского региона.

Комплекс мероприятий по реализации основных задач подпрограммы В качестве основных индикаторов и их показателей определены следующие: 1. Ввод 87,9 км новых линий. 2. Замена подвижного состава старых модификаций на действующих линиях

и оснащение вагонами новых серий вновь вводимых линий (2266 вагонов за пять лет).

3. Замена устаревшего вентиляторного оборудования -337 единицы (100%). 4. Замена 64 эскалаторов (100%).

30

Основные мероприятия подпрограммы развития метрополитена

включают: 1. Строительство и ввод в эксплуатацию в период 2012-2016 г.г. 87,9 км ли-

ний. Продление действующих линий метрополитена в периферийные районы го-

рода: • Арбатско-Покровской (Митинско-Строгинской) линии в районе Митино; • Люблинско-Дмитровской линии в районы Зябликово, Орехово-Борисово

Южное и от района Бутырский до Дегунино; • Таганско-Краснопресненской линии в район Жулебино; • Замоскворецкой линии в район Братеево, в районы Левобережный, Ховри-

но; • Сокольнической линии в район Тропарево; • Калининской линии в район Новокосино. 2. Строительство новых станций на действующих линиях: • Спартак (Таганско-Краснопресненская линия, перегон Щукинская –

Тушинская). • Технопарк (Замоскворецкая линия, перегон Коломенская–Автозаводская). • Суворовская (Кольцевая линия, перегон Новослободская –

Комсомольская). 3. Строительство вторых входов на действующих станциях: • Комсомольская (Кольцевая линия); • Бауманская; • Парк Победы (Арбатско-Покровская линия); • Парк Культуры (Кольцевая линия). 4. Формирование новой Солнцевско-Калининской линии метрополитена: • Третьяковская – Деловой центр (центральный участок Калининской ли-

нии); • Деловой центр – Парк Победы и Парк Победы – Раменки (Солнцевская

линия). 5. Строительство в период 2012-2016 гг. участков первой очереди системы

экспрессных линий метрополитена: • Строительство первоочередных экспрессных линий хордового направле-

ния от линий ТПК и Большого кольца: - в восточном секторе: Кожуховской линии от ст. Авиамоторная – ст. Ниже-

городская улица – районы Кузьминки, Выхино-Жулебино, Люберецкие поля;

31

- в северном секторе: линии от ст. Марьина Роща – в районы Алексеевский, Ростокино, Бабушкинский, Медведково – г.о. Мытищи Московской области (за-дельный объект, ввод к 2025 г.).

• Формирование в центральной части города первоочередных участков ли-нии Третьего пересадочного контура (ТПК):

- Москва-Сити – Нижняя Масловка (Савеловская), депо – Марьина Роща – Авиамоторная (ввод в эксплуатацию).

6. Сооружение первоочередных участков линии Большого Кольца: - Нижегородская улица – Каширская; - Каховская – Кунцевская. Мероприятия по строительству линий метрополитена с разбивкой по годам

приведены к в Приложении 4 к Программе.

Ожидаемые результаты:

• Снижение загрузки на действующие пересадочные узлы, с учетом форми-рования на основе конечных станций метрополитена новых транспортно-пересадочных узлов, включая перехватывающие паркинги.

• Сокращение затрат времени на поездку по городу, в том числе по подвозу пассажиров к метрополитену из периферийных районов Москвы и Московской области.

• Увеличение объёма перевозок на 18%. • Повышение доступности метрополитена для маломобильных категорий

населения. • Сокращение численности населения, не обслуженного метрополитеном с

22% в настоящее время до 13% от общей численности населения города. • Сокращение протяженности перегруженных участков с 41% (125 км) в

настоящее время до 10% (45 км) от общей протяженности сети метрополитена. • Снижение среднего наполнения вагонов, в час пик с 5,5 до 5 стоящих чел.

на м2. • Сокращение времени на приобретение билетов. • Повышение комфортности поездок.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы «Метрополитен» Общие затраты на реализацию Подпрограммы «Метрополитен» с разбивкой

по годам и в целом на период 2012-2016 годы приведены в Приложении 3 к Программе.

32

10.1.2. Наземный городской пассажирский транспорт. Паспорт подпрограммы.

Ответ-ственный ис-полнитель подпрограммы

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руко-водитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Н.С. Лямов, Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по во-

просам градостроительной политики и строительства М.Ш. Ху-снулин,

Департаменты: транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, градостроительной политики города Москвы, строительства, Москомархитектура.

Соиспол-нители под-программы

Департамент экономической политики и развития города Москвы, имущества города Москвы, финансов города Москвы.

Мероприя-тия

Реализация отраслевой Схемы развития пассажирского транспорта города Москвы. Реформирование системы наземного транспорта в городе

Москве. Оптимизация и совершенствование маршрутной сети, со-

здание системы скоростных и подвозящих маршрутов. Создание системы скоростного внеуличного наземного

транспорта. Ввод в эксплуатацию двух линий скоростного трамвая, начало строительства ещё 2-х. Создание Единой диспетчерской службы города. Обновление подвижного состава с учётом его оборудова-

ния для перевозки маломобильных граждан и его соответствие нормам не ниже ЕВРО-4. Строительство и реконструкция объектов МТБ обществен-

ного транспорта. Формирование системы таксомоторных перевозок в городе. Организация движения общественного транспорта по выде-

ленным полосам.

Задачи программы

1. Реализация принципов доминирования общественного транспорта.

2. Скоординированное развитие системы общественного го-родского пассажирского транспорта, создание единой марш-рутной сети городских и пригородных автобусов, организация интермодальных пассажирских перевозок с использованием МК МЖД и Москвы-реки.

3. Обеспечение комфортных условий использования транс-портной системы для пассажиров, в том числе для маломобиль-ных категорий населения.

4. Повышение экологичности транспортной системы. 5. Реформирование системы наземного городского пасса-

33

жирского транспорта, оптимизация маршрутной сети, конкурс-ное распределение маршрутов, с выходом в перспективе на единый проездной документ по всем видам транспорта.

6. Повышение скорости движения общественного транспор-та за счёт реконструкции, нового строительства УДС, органи-зации выделенных полос, совершенствование системы управ-ления перевозками.

7. Создание современных систем управления и регулирова-ния движения наземного транспорта с использованием ИТС и ГЛОНАСС.

8. Разработка модели транспортного планирования и моде-лирования г. Москвы.

9. Формирование рынка таксомоторных перевозок и разви-тие городской инфраструктуры для работы такси (стоянки).

Целевые индикаторы и показатели программы

Наземный городской пассажирский транспорт.

Наименова-

ние индикатора



2012 2013 2014 2015 2016

Сумма за 5 лет или итоговый показатель:

Объём пе-ревозок, млрд.пасс. в год, в т.ч:

2,2 2,39 2,62 2,97 3,19 3,5 3,5

Автобус 1,68 1,85 2,06 2,39 2,6 2,89 2,89

Троллейбус 0,31 0,32 0,33 0,34 0,35 0,36 0,36

Трамвай 0,21 0,22 0,23 0,24 0,24 0,25 0,25 Средняя

скорость в час «пик» на наземном об-щественном транспорте, км/час.

11 12 13,5 15 16,5 18 18

в т.ч. на вы-деленных поло-сах, км/ч.

24 25 26 28 30 30 30

Средний интервал дви-жения в час

8 7 7 6 6 5 5

34

«пик», мин.

Среднее наполнение са-лона в часы «пик» (чел. на кв.м. свободной площади пола)

5,2 5,1 4,7 4,6 4,3 4,1 4,1

Обустрой-ство выделен-ных полос для движения об-щественного транспорта, км.

175 138 55 368

Обустрой-ство трамвай-ных линий на обособленном полотне, км.о.п.

8 7,3 8,2 6,4 4 33,9

Строитель-ство автобус-ных парков, ед.

19 1 4 24

Строитель-ство троллей-бусных парков, ед.

9 1 1 1 12

Строитель-ство трамвай-ных депо, ед.

5 1 1 6

Строитель-ство конечных станций, ед.

186 10 10 10 10 12 238

Строитель-ство троллей-бусных линий, км.

460 16,0 58,0 534

Ввод линий скоростного трамвая, км.

36,4 23,0 59,4

Этапы реализации подпрограммы «Наземный транспорт»: 1 Этап – 2012г. 2 Этап – 2013г. 3 Этап – 2014г.

35

4 Этап – 2015г. 5 Этап – 2016г.

Анализ существующего положения.

Наземный городской пассажирский транспорт Москвы, включающий авто-бус, троллейбус и трамвай осуществляет, в основном, подвоз пассажиров к остановочным пунктам скоростного внеуличного транспорта, а также обеспечи-вает внутрирайонные и межрайонные перевозки, часть пригородно-городских пе-ревозок, связь города с аэропортами.

Маршрутная сеть ГУП «Мосгортранс» представлена 756 маршрутами про-тяженностью – 7862 км, в том числе:

- автобуса – 626 городских маршрутов (включая 6 временных и 17 пригородных), протяженностью 6456,2 км;

- троллейбуса – 89 маршрутов протяженностью 963,5 км; - трамвая – 41 маршрут протяженностью 442,3 км. Маршрутная сеть частных операторов включает 712 маршрутов, на которой

работают 70 операторов. Ежедневно на городские маршруты выходит около 12000 единиц подвижно-

го состава. Уровень автомобилизации в Москве постоянно растёт и составляет в насто-

ящее время около 340 автомобилей на 1000 жителей (в странах Европы эта ве-личина - 400 ед.). Около 18% поездок в городе выполняется легковыми автомо-билями. Основными проблемами наземного пассажирского транспорта являются сле-

дующие: • Недостаточная привлекательность транспорта общего пользования, в связи

с чем существенная доля населения использует для поездок личный транспорт. • Отсутствие государственного заказа на перевозки не обеспечивает взаи-

модействия операторов различных форм собственности и предоставления им равных возможностей участия на рынке перевозок

• Продолжающееся снижение объёмов перевозок государственного пере-возчика и перераспределение его на коммерческий маршрутный транспорт. Зна-чительные интервалы движения на маршрутах государственного перевозчика. Отсутствие системы информирования пассажиров о фактическом времени при-бытия на остановку транспортных средств. Отсутствие эффективной системы контроля оплаты проезда. Высокий процент подвижного состава, выработавше-го свой ресурс и не отвечающего требованиям по уровню комфорта и экологиче-ской безопасности.

• Отсутствие эффективной системы управления и контроля за перевозками. • Продолжающийся рост тарифов на транспортное обслуживание.

36

• Некомфортные условия перемещения пассажиров в крупных пересадоч-ных узлах.

• Отсутствие единой системы оплаты проезда для разных видов транспорта. • Непредставление предусмотренных законодательством льгот на коммер-

ческих маршрутах. • Низкая средняя скорость движения НГПТ. • Превышение средней продолжительности трудового передвижения из пе-

риферийных районов города, где отсутствует метрополитен (Солнцево, Ново-Переделкино, Можайский, Северный, Коровино, Щербинка и т.д.).

• Превышение норматива наполняемости салонов подвижного состава на ряде маршрутов.

• Отсутствие достоверной информации о количестве такси в городе, доста-точного количества стоянок такси в крупных пассажирообразующих пунктах, большое количество незарегистрированных таксомоторов. В целях преодоления этих негативных тенденций и обеспечения приоритет-

ного развития общественного транспорта необходима разработка комплекса ме-роприятий по его развитию и совершенствованию, росту качества предоставля-емых услуг.

Приоритеты, основные цели и задачи Подпрограммы.

Главной целевой задачей подпрограммы «Наземный транспорт» является

сделать город удобным и комфортным для его жителей и гостей в части обеспе-ченности потребностей населения в передвижениях. Целевыми задачами подпрограммы определены: • Реализация принципов доминирования общественного транспорта путём

развития системы городского пассажирского транспорта, включающей метро-политен, автобус, троллейбус, классический трамвай, железную дорогу, ско-ростной трамвай, монорельс и такси.

• Приспособление транспортной инфраструктуры для маломобильных кате-горий граждан.

• Реформирование системы наземного городского пассажирского транспор-та, оптимизация маршрутной сети, конкурсное распределение маршрутов.

• Повышение скорости движения транспорта и пропускной способности улично-дорожной сети за счёт реконструкции, нового строительства.

• Создание современных систем управления и регулирования дорожного движения.

• Корректировка градостроительной политики в целях ограничения строи-тельства объектов притяжения транспорта в центральной части города, учёта доминирования общественного транспорта при проектировании новых объектов и реконструкции действующих.

37

• Доведение количества автомобилей-такси в соответствии с требованиями федерального законодательства (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗ-МЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) – до 20-25 тыс. ед. Ориентировать перевозки пассажиров в цен-тральной части города на общественный транспорт и такси.

• развитие городской инфраструктуры для работы такси (стоянки). Ожидаемые результаты

• Увеличение объемов перевозок на наземном транспорте; • снижение средних по городу затрат времени пассажиров на трудовое пе-

редвижение до 60 мин; • снижение среднего наполнения салонов в час "пик" (чел. на кв.м свобод-

ной площади пола) до 4,0 по автобусу; 4,0 по троллейбусу и 4,5 по трамваю; • снижение среднего интервала в час "пик" по автобусу до 6 мин; троллей-

бусу 4,3 мин; трамваю 4,5 мин; • снижение объёмов вредных выбросов на 2,0 тыс. тонн по сравнению с

ожидаемым уровнем 2011 года; • повышение средней скорости движения общественного транспорта в часы

«пик» до 20 км/час; • упорядочивание работы таксомоторного транспорта, сокращение времени

ожидания подачи такси (с 30 до 10-15 минут); • развитие таксомоторных перевозок в городе с доведением их численности

до 20-25 тыс. единиц; • инвариантность способов заказа такси (телефон, интернет, sms): • стандартизированное высокое качество предоставляемых услуг. Реформирование системы наземного городского пассажирского транс-

порта. В настоящее время система управления наземным городским пассажирским

транспортом в городе Москве не скоординирована, деятельность коммерческих операторов-перевозчиков на маршрутной сети города не упорядочена, что в свою очередь вызывает неудовлетворенность населения оказываемыми транс-портными услугами. Внедрение централизованной модели управления наземным городским пас-

сажирским транспортом в городе Москве позволит установить единую тариф-ную систему оплаты проезда на всех видах наземного транспорта, создать эф-фективную маршрутную сеть в городе Москве, осуществлять централизованный контроль за качеством оказываемых транспортных услуг, создать конкурентную

38 среду между коммерческими и муниципальным операторами, способствовать повышению привлекательности общественного транспорта в целом. Обеспечение равного доступа всех перевозчиков к объектам транспортной

инфраструктуры и соответствующее распределение расходов операторов за пользование общей транспортной инфраструктурой может быть достигнуто пу-тем вывода этой инфраструктуры из хозяйственного ведения ГУП «Мосгорт-ранс» и передачи ее специализированному государственному учреждению. Кроме этого, необходимо передать создаваемому учреждению общегород-

ские функции по организации движения общественного транспорта, контроля за оплатой проезда пассажирами, планирования тарифов и сбора оплаты за проезд. Принят распорядительный документ, предусматривающий возложение

функций организатора перевозок наземным городским пассажирским транспор-том на специализированную организацию. Принят Закона города Москвы предусматривающий: - увеличение размера административного штрафа за безбилетный проезд и

провоз неоплаченного багажа в наземном городском транспорте общего пользо-вания со 100 до 1000 рублей; Социальный и экономический эффект от перехода к централизованной моде-

ли управления наземным городским пассажирским транспортом может выра-зиться в:

• Экономии времени пассажиров благодаря применению единой для всего города системы планирования маршрутов, управления движением и спутнико-вой навигации.

• Повышении качества оказания транспортных услуг населению за счет привлечения к выполнению городского заказа транспортных операторов на кон-курсной основе.

• Распространении на коммерческие перевозки установленной системы льгот для пассажиров и скидок для абонементных билетов.

В случае реформирования ГУП «Мосгортранс» расходы на приобретение подвижного состав лягут на бюджет вновь созданной организации и будут ис-ключены из расходной части бюджета города.

Сроки реализации Подпрограммы по этапам и сроки их реализации с

указанием промежуточных показателей. Основные показатели реализации Подпрограммы и сроки их реализации

приведены в таблицах 2, 3.

Развитие системы города Москвы на 2012-2016...

Documents

Transcript of Развитие системы города Москвы на 2012-2016...