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© Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia
Elaboración: Viceministerio de Relaciones ExterioresDirección General de Relaciones Multilaterales
Texto: Equipo Negociador BolivianoRene OrellanaAlexandra MoreiraCarla EspositoDiego PachecoGadir LavadenzDanitza MariacaFernando PerezIsrael Arkonada
Edición: Dirección General de Relaciones MultilateralesUnidad de la Madre Tierrra y Agua
Fotografía Portada: Gabriele Kowal Manderla / Cooperación Alemana | Laguna Azulde Sud Lípez, Potosí - Bolivia.
Diseño: Angélica Rodríguez
Depósito Legal: 4-1-267-12P.O.
Impreso en Bolivia
Se autoriza la reproducción, por cualquier medio impreso o digitalpara uso no comercial, siempre y cuando se cite la fuente.
PUBLICACIÓN DE DISTRIBUCIÓN GRATUITA
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“Desarrollo integral en armonía con la naturaleza respetando a la Madre Tierra: El futuro que queremos y que nuestro planeta necesita”.
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En junio de 2012 se realizó en laciudad de Río de Janeiro, Brasil, laConferencia de Naciones Unidas sobreDesarrollo Sostenible, tambiénconocida como Cumbre de Río+20porque se efectuó 20 años despuésde la Conferencia de Naciones Unidassobre Desarrollo Sostenible de 1992en esa misma ciudad, que entre otrosacuerdos, estableció los llamadosPrincipios de Río, entre los quedestacan: el Derecho al desarrollo, laSoberanía de los Estados sobre susr e c u r s o s n a t u r a l e s y l aResponsabi l idad común perodiferenciada.
Durante varios meses previos aRío+20 se realizaron dif íci lesnegociaciones en la sede de NacionesUnidas en Nueva York, EstadosUnidos, donde delegados de todoslos países del mundo discutierondiferentes versiones del documentoque finalmente llegó a Río de Janeiroe n j u n i o , p a r a r e t o m a r l a snegociaciones en medio de presionesy duras controversias.
Enero de 2012 fue escenario deduras contradicciones cuando sepresentó el primer documento denegociación elaborado por elD e p a r t a m e n t o d e A s u n t o sEconómicos y Sociales (DESA, por sussiglas en inglés) de Naciones Unidasl l a m a d o “ B o r r a d o r C e r o ” o“Documento Cero”, el mismo queprovocó reacciones de los países endesarrollo y del grupo que los une: elG77+China, conformado por más de
130 países en desarrollo más China.E l r e s u l t a d o f i n a l d e l a s
negociaciones efectuadas en el marcode la Conferencia de las NacionesUnidas sobre Desarrollo SostenibleRío+20 se plasmó en un documentoconsensuado absolutamente distintoal Borrador Cero, titulado "El futuroque queremos" que contiene 283párrafos y 53 páginas.
El mencionado documento estáorganizado en seis secciones: 1)Nuestra visión común; 2) Renovar elcompromiso político; 3) La economíaverde en el contexto del desarrollosostenible y la erradicación de lapobreza; 4) Marco institucional parael desarrollo sostenible; 5) Marco parala acción y seguimiento; y 6) Mediosde ejecución.
El presente documento analiza elcontenido de “El futuro quequeremos”, sus implicaciones yperspectivas a la luz de la estrategiay las propuestas de Bolivia. Por otraparte, haremos un ejercicio decomparación del Borrador Cero y deldocumento aprobado en Río+20.Finalmente, incluiremos un análisis dela Cumbre de los Pueblos que seorganizó de manera paralela a laConferencia oficial y evaluaremostambién sus resultados en laperspectiva de construir una accióncomún y concertada en el escenariode debate y construcción de acuerdosque se desarrollará en los próximosaños a partir de las conclusiones y losprocesos lanzados por Río+20.
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Se ha logrado incluir los conceptos de “Madre Tierra” y“Derechos de la naturaleza” como expresiones que sonusadas envarios países en el mundo para referirse a lanaturaleza y sus derechos.
Se establece que para lograr el desarrollo sosteniblese debe promover la armonía con la naturaleza.
Se establece que el desarrollo sostenible se debe realizaren el marco de un enfoque holístico para guiar a lahumanidad a garantizar la salud y la integridad de losecosistemas del planeta.
Se ha incluido el derecho humano al agua y alsaneamiento.
Se ha incluido el derecho a la alimentación nutritiva ysuficiente y el derecho fundamental a estar libre delhambre.
No existe ninguna referencia a REDD+ como mecanismode mercado de carbono.
No existen ninguna referencia a “pago por serviciosambientales” ni siquiera a “servicios ambientales”.
Con relación a la seguridad alimentaria se reconoce elrol de las comunidades campesinas, de los pueblosindígenas y de los pequeños productores campesinosen la agricultura, así como de sus prácticas productivasque preservan el medio ambiente, reducen ladegradación de la tierra y fortalecen la producciónnacional.
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El documento contiene importantes logros ytambién problemas, que deben ser analizadosen la perspectiva de definir una estrategia futuraque dé continuidad a un proceso de discusiónque no ha concluido y que más bien ha sidoinaugurado en Río+20.
La “economía verde” se ha reducido a unaherramienta, ya no es un modelo de desarrollo, (elque pretendía ser instituido en el Documento Cero),mucho menos un único modelo a seguir con elenfoque que había sido planteado en el BorradorCero. Y su implementación está sujeta a lainterpretación y decisión libre y soberana de cadapaís.
Se reconoce la diversidad de modelos, enfoques, visionesde desarrollo sostenible que cada país tiene y se estableceque estos serán respetados. Esto tiene como implicaciónque el financiamiento y apoyo en tecnología debería respetardichos modelos y no privilegiar a aquellos países que apliquenla herramienta de economía verde.
Se reafirma, aunque enunciativamente, que los paísesdesarrollados aportarán con el 0,7% de su PIB paraapoyar a los países en desarrollo. Se ha lanzado unproceso de discusión en la Asamblea General para lacreación de un mecanismo de transferenciatecnológica a iniciativa de India y Bolivia.
Se reafirma que se deben respetar los derechos delos pueblos indígenas establecidos en la Declaraciónde los Derechos de los Pueblos Indígenas, de la ONU.
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Observemos los problemas que hemos identificado enel documento.
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Continúa el enfoque del desarrollo sostenible quedificulta avanzar en un nuevo paradigma del Vivir Bienen el marco del desarrollo integral en armonía y equilibriocon la Madre Tierra.
Continúa el antropocentrismo como eje rector deldesarrollo de los países.
No existen compromisos claros de financiamiento ytransferencia de tecnología; al contrario, éstos han sidosistemáticamente evadidos.
Se enfatiza el rol del sector privado en el financiamientopara el desarrollo sostenible.
Se difiere la discusión y definición de los mecanismosde tecnología y financiamiento a un proceso nadaclaro que queda en gran medida en manos delSecretario de la ONU. No obstante, establece que laAsamblea General de la ONU tomará decisiones alrespecto, con lo cual tenemos un gran desafío paralos próximos dos años.
Persiste la intención de ambientalizar y climatizar laagenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible(ODS) sin una visión integral que incluya los aspectossociales y económicos. Es decir, continúa la intenciónde que los ODS enfaticen responsabilidades dereducción de emisiones transferidas a los países endesarrollo y no aborden problemas sociales de fondocomo el hambre, el desempleo, la salud, la educación, etc.
No se reconoce la soberanía alimentaria como un temacentral en la discusión de la seguridad alimentaria,nutrición y agricultura sustentable, lo que quita poderde decisión a los pueblos y a los Estados en materia dealimentos.
Se han dado pasos decisivos para desmantelar lacooperación internacional, privatizarla y nacionalizarla.Es decir, la cooperación se sustituye con la inversiónprivada, con recursos nacionales de los países endesarrollo y con la cooperación Sur-Sur.
No hay compromisos claros de cambio de patrones deconsumo en particular de parte de los paísesdesarrollados, quienes deberían tomar el liderazgo eneste sentido.
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Discurso de Evo Morales Ayma, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Plenaria de la Conferencia deNaciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Río+20 Río de Janeiro, 21 de junio de 2012
mercancía sometida a ladictadura del mercado queprivatiza la riqueza y socializala pobreza.
L a e c o n o m í a v e r d econvierte la fuente de vida detodas las generaciones en unbien privado para el beneficiode unas cuantas personas, aldar réditos económicos por lanaturaleza, por ello este essólo un modo de realizacióndel capitalismo destructor,gradual y escalonado dedestrucción mercantil de lanaturaleza
P e r o a d e m á s e lambientalismo del capitalismo,la economía verde, es tambiénun colonialismo depredadorporque permite que lasobligaciones que tienen lospaíses desarrollados, depreservar la naturaleza para lasfuturas generaciones, les seanimpuestas a los países llamadosen vías de desarrollado,mientras los primeros sededican de manera implacablea destruir mercantilmente elmedio ambiente. Los países delNorte se enriquecen en mediode una orgia depredadora delas fuentes naturales de vida ynos obligan a los países del Sur a ser sus guardabosquespobres.
ace 20 años, en la Cumbre por la Tierra realizadaaquí, en Brasil, se planteaba una reflexiónprofunda sobre la vida y la humanidad tomandoen cuenta nuestro planeta tierra. Recuerdo el
mensaje del Presidente Fidel Castro que decía: “Acabenel hambre no al hombre, paguen la deuda ecológicano la deuda externa”. En esta conferencia de Río+20,es importante hacer profundas reflexiones tomandoen cuenta las futuras generaciones. Está en debate lallamada “economía verde”, que de acuerdo alsent imiento de los movimientos socia lesdel mundo, especialmente del movimiento indígena,el ambientalismo de la economía verde es el nuevocolonialismo de sometimiento a nuestros pueblos y alos gobiernos anticapitalistas.
El ambientalismo de la economía verde es un nuevocolonialismo de doble partida. Por un lado, es uncolonialismo de la naturaleza, al mercantilizar las fuentesnaturales de la vida y, por otro lado, es un colonialismoa los países del Sur que cargan en sus espaldas laresponsabilidad de proteger el medio ambiente quees destruido por la economía capitalista industrialdel Norte. Este llamado ambientalismo mercantilizala naturaleza convirtiendo cada árbol, cada planta,cada gota de agua y cada ser de la naturaleza en una
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Pretenden eliminar nuestra soberaníasobre nuestros recursos naturales,limitando y controlando el uso yaprovechamiento de nuestros recursosnaturales. Nos quieren crear mecanismosde intromisión, para elevar, monitorear,juzgar y controlar nuestras políticasnacionales. Pretenden juzgar y castigar eluso de nuestros recursos naturales conargumentos ambientalistas.
Por eso es tan importante reflexionarrespecto de cómo el capitalismo de laeconomía verde promueve la privatizacióny la mercantilización de la biodiversidad yel negocio de los recursos genéticos. Labiodiversidad para la economía verde noes vida, es negocio; por lo que llego a lasiguiente conclusión: la vida no es underecho sino sólo un negocio para elcapitalismo y para el colonialismo que usael medio ambiente en esta Conferencia.
Queridos presidentes, no es posible quela llamada civilización de 200 o 300 añospueda destruir la vida armónica en la quevivieron los pueblos indígenas por más de5.000 años, esta es nuestra profundadiferencia entre el Occidente y los paísesdel Sur , especia lmente con losmovimientos sociales que viven enarmonía con la Madre Tierra.
Un pequeño aporte desde Bolivia paraesta lucha es la aprobación de la Ley de laMadre Tierra y Desarrollo Integral para VivirBien, aprobada hace dos días en el Senado.Su objetivo es vivir bien en desarrollo integrala través de la armonía y equilibrio con laMadre Tierra, para construir una sociedadjusta, equitativa y solidaria y sin pobreza.
Para lograr el desarrollo integralnecesitamos real izar de manerac o m p l e m e n t a r i a , c o m p a t i b l e einterdependiente: los derechos de laMadre Tierra, los derechos de los pueblosindígenas; los derechos de los pobres asuperar la pobreza; el derecho del puebloboliviano a Vivir Bien y; el derecho yobligación del Estado al desarrollosostenible. No podemos desarrollarnossin tocar la naturaleza, ni desarrollarnosdestruyendo la naturaleza, por eso
n u e s t r a l e y p r o p o n e l acomplementariedad de estos derechos.
En Bolivia, en la búsqueda del vivir biende nuestros pueblos, hemos recuperadonuestros recursos naturales. Con ello seha mejorado bastante nuestra economíanacional, por ejemplo, la empresa másgrande de los bolivianos, YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos, el 2005apenas rentaba 300 millones de dólares,luego de su nacionalización, en este añova a recibir 3.500 millones de dólares. Asítambién nuestras reservas internacionalesel año 2005 eran 1.700 millones dólares;este año estamos llegando a 13.000mil lones de dólares de reservasinternacionales. La inversión pública enBolivia el 2005, antes de que llegue a lapresidencia, era de 600 millones de dólaresy además de eso el 70% era de créditos ode donaciones, este año la inversión estáprogramada para más de 5.000 millonesde dólares. Ustedes podrán imaginarsecómo cambió nuestra economía despuésde recuperar y nacional izar loshidrocarburos. Es una experiencia muyimportante el recuperar nuestros recursosnaturales. Con mucho respeto a los paísesdel mundo, los llamo a que recuperen ynacionalicen sus recursos naturales. Losrecursos naturales son de los pueblos ydeben estar bajo competencia del Estadoy no pueden ser el negocio de lastransnacionales.
Queridos compañeras y compañerospresentes aquí, sería importante pensarde verdad en las futuras generaciones, ysólo podemos hacerlo terminando con losmodelos de saqueo que depredan yacaban con nuestros recursos naturales.Si queremos pasar a la historia y siqueremos que este evento sea inédito, notenemos otra alternativa aquí más queaprobar un documento que permitaterminar con las políticas económicas,ecológicas y sociales que están llevandoal mundo a un humanicidio, para lanzarnosa un humanismo.
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Ley Marco de la MadreTierra y Desarrollo Integralpara el “Vivir Bien”.(Aprobada por el pleno dela Cámara de Senadores dela Asamblea LegislativaPlurinacional de Boliviael 20 de junio de 2012)
Esta Ley establece que el Estado Plurinacional de Boliviatiene como fin y función principal la búsqueda y el logrodel paradigma del Vivir Bien a través del desarrollo integralen armonía y equilibrio con la Madre Tierra, garantizandola capacidad de regeneración de los componentes ysistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando yfortaleciendo los saberes locales y conocimientosancestrales; y estableciendo las bases para la planificación,gestión pública e inversiones y el marco institucionalestratégico para su implementación.
Desarrollo integral
Es el proceso continuo de generación e implementaciónde aspectos y procesos sociales, políticos, culturales,ecológicos, económicos, productivos y afectivos, así comode medidas y acciones comunitarias, ciudadanas y degestión pública para la creación, provisión yfortalecimiento de condiciones, capacidades y mediosmateriales y afectivos culturalmente adecuados yapropiados, que promueven relaciones solidarias, deapoyo y cooperación mutua, de complementariedad yfortalecimiento de vínculos edificantes comunitarios ycolectivos para alcanzar el Vivir Bien en armonía yequilibrio con la Madre Tierra.
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La realización del desarrollo integral está basada en lacompatibilidad y complementariedad de derechos,obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y deberes dela sociedad y de las personas.
D e r e c h o s c o m p a t i b l e s y c o m p l e m e n t a r i o s
a) Derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo deinterés público;
b) Derechos colectivos de las naciones y pueblos indígenaoriginario campesinos, comunidades interculturales yafrobolivianas;
c) Derechos fundamentales, civiles, políticos sociales,económicos y culturales del pueblo boliviano para VivirBien, a través de su desarrollo integral; y
d) Derecho de la población urbana y rural a vivir en unasociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza; así comocon las obligaciones del Estado y los deberes de la sociedady las personas.Entonces, la visión de Bolivia para alcanzar el paradigma
del Vivir Bien como horizonte civilizatorio y cultural alternativoa la modernidad y al capitalismo es la de “impulsar losderechos fundamentales del pueblo al Vivir Bien a través desu desarrollo integral en armonía y equilibrio con la MadreTierra, para construir una sociedad justa, equitativa y solidariasin pobreza, y respetandolos derechos de los pueblos indígena originario campesinos”.Climática).
La Ley marco establece los Objetivos de DesarrolloIntegral para orientar de forma coherente la planificación,gestión pública intercultural y la inversión pública en lospróximos años hacia la construcción de una sociedadjusta, equitativa y solidaria sin pobreza.• Saber alimentarse para Vivir Bien.• Promover hábitos de consumo sustentables.• Establecer procesos de producción no contaminantes y
que respetan la capacidad de autoregeneración de laMadre Tierra.
• Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida dela Madre Tierra en el marco de un manejo integral ysustentable.
• Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo yvulnerabilidad del pueblo boliviano.
• Orientar la inversión y distribución de la riqueza con justiciasocial.
• Facilitar el acceso equitativo a los componentes de laMadre Tierra.
• Democratizar el acceso a los medios y factores deproducción.
• Promover fuentes de empleo digno en el marco deldesarrollo integral.
• Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a laeducación y salud.
La Ley Marco establece medidas concretas paragarantizar el balance entre los derechos al desarrolloy derechos de la Madre Tierra
a) Se establece la protección y garantía legal de losderechos de la Madre Tierra y se empiezan a establecersanciones a los delitos contra la Madre Tierra.
b) Se establecen aspectos técnicos de articulación entrelos derechos establecidos, como ser: registro de loscomponentes de la Madre Tierra; marcos indicativosde las capacidades de regeneración de loscomponentes de la Madre Tierra; ordenamiento dezonas y sistemas de vida; y construcción de indicadoresde desarrollo integral.
c) Desarrollo de metas e indicadores del desarrollointegral en armonía y equilibrio con la Madre Tierrapara Vivir Bien en el marco de instrumentos deplanificación integral y participativa y de gestiónpública intercultural del nivel central del Estado y delas entidades territoriales autónomas.
Avanza en la creación de una institucionalidadestratégica con relación a la Madre Tierra y quepermite crear un andamiaje institucional paracapturar recursos públicos internacionales sobrecambio climático• La creación del Consejo Plurinacional del Desarrollo
Integral en Armonía y Equilibrio con la Madre Tierrapara Vivir Bien es la instancia de seguimiento, consultay participación en la elaboración de políticas, planes,programas y proyectos para el cumplimiento de estaLey y ejerce el control social de la Entidad Plurinacionalde Justicia Climática.
• La creación de la Entidad Plurinacional de JusticiaClimática con tres Mecanismos:
a) Mecanismo de Mitigación y Adaptación para el ManejoIntegral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra.
b) Mecanismo de Mitigación para el Desarrollo Integralpara Vivir Bien.
c) Mecanismo de Adaptación para el Desarrollo Integralpara Vivir Bien.
• La creación del Fondo Plurinacional de JusticiaClimática (dependiente de la Entidad Plurinacional deJusticia
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“Madre Tierra y Derechos de la Naturaleza” fueron incluidoscomo parte de la visióncomún deldesarrollo sostenible
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Equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien es la instancia deseguimiento, consulta y participación en la elaboración depolíticas, planes, programas y proyectos para el cumplimiento deesta Ley y ejerce el control social de la Entidad Plurinacional deJusticia Climática.
• La creación de la Entidad Plurinacional de Justicia Climática contres Mecanismos:
a) Mecanismo de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integraly Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra.
b) Mecanismo de Mitigación para el Desarrollo Integral para VivirBien.
c) Mecanismo de Adaptación para el Desarrollo Integral para VivirBien.
• La creación del Fondo Plurinacional de Justicia Climática(dependiente de la Entidad Plurinacional de Justicia.
En esta sección del documento se evidencia uno de los aportesconcretos de la delegación nacional, toda vez que Bolivia,promoviendo el Vivir Bien, ha logrado condensar en el resultadooficial de Río+20 el convencimiento de que para lograr unjusto equilibrio entre las necesidades económicas, sociales yambientales de las generaciones presentes y futuras, esnecesario promover la armonía con la naturaleza. Asimismo,la comunidad internacional reconoce que el planeta Tierra ysus ecosistemas son nuestro hogar y que “Madre Tierra” es unaexpresión común en muchos países y regiones para referirseal mismo, y se observa que algunos países reconocemos losderechos de la naturaleza en el contexto de la promoción deldesarrollo sostenible.
Se establece que para lograr un balance justo de los tres pilares del desarrollo sostenible (económico, social y ambiental) es necesario promover la armonía con la naturaleza.
Finalmente se establece en el texto que se deben adoptar enfoques globales e integrados del desarrollo sostenible que lleven a la humanidad a vivir en armonía con la naturaleza y conduzcan a la adopción de medidas para restablecer el estado y la integridad del ecosistema de nuestro planeta.
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El capítulo I del texto aprobado y que titulaNuestra Visión Común se concentra en elreconocimiento de la necesidad urgente dela adopción de medidas concretas para laimplementación del desarrollo sostenibleen la lucha franca por la erradicación de lapobreza, entendidas ésta y el hambre comolos mayores problemas que afronta elmundo en la actualidad.
Se reconoce la necesidad de un desarrollosostenible integral en sus aspectoseconómicos, sociales y ambientales conel fin de abordarlo en todas susdimensiones, recordando la urgentemodificación de las modalidadesinsostenibles de producción y consumo,y la promoción de modalidadessostenibles.
Se reafirma el respeto de todos losderechos humanos, entre ellos el derechoal desarrollo y el derecho a un nivel devida adecuado, incluido el derecho a laalimentación, el estado de derecho, lai g u a l d a d e n t r e l o s g é n e r o s , e lempoderamiento de las mujeres y elcompromiso general de lograr sociedadesjustas y democráticas para el desarrollo.
Sin embargo, en cuanto al compromisode fortalecer la cooperación internacional,simplemente se reconoce tal necesidad,no asumiendo ninguna acción concretapara efectivizar f inanciamiento ytransferencia de tecnología. El capítulo IIse refiere a la renovación del compromisopolítico en el marco del desarrollosostenible. En este capítulo se reafirmanlos principios de la Declaración de Ríosobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
especialmente el de las ResponsabilidadesComunes pero Diferenciadas, toda vez quelos países desarrollados han pretendidodurante las negociaciones eliminar estep r i n c i p i o i nt e nt a n d o b o r r a r e nconsecuencia, las diferencias existentesentre los países desarrollados y endesarrollo, sobre todo en cuanto a lar e s p o n s a b i l i d a d q u e l o s p a í s e sdesarrollados tienen por el uso y abuso delos recursos naturales y por ocasionar elactual estado deteriorado del medioambiente en razón del grado de desarrolloque han alcanzado.
Se ha reafirmado la importancia deapoyar a los países en desarrollo en sulabor orientada a erradicar la pobreza ypromover el empoderamiento de lospobres y las personas en situaciónvulnerable, entre otras acciones mediantela eliminación de los obstáculos a lasoportunidades, el aumento de lacapacidad productiva, el desarrollo de laagricultura sostenible, y la promoción delempleo pleno y productivo y de un trabajodecente para todos, complementada porpolíticas sociales eficaces, incluso nivelesnecesarios de protección social .
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La sección “Medios deImplementación” constituyeuna sección importante paralos países en desarrollo. Enella, el G77+China propusoel fortalecimiento de lacooperación internacional,el cumplimiento de laspromesas sobre la ayudaoficial para el desarrollo(0,7% del PIB de los paísesdesarrollados para eldesarrollo de los paísespobres), el cumplimiento delc o m p r o m i s o d etransferencia tecnológica ena c u e r d o c o n s u sresponsabilidades históricas,la creación de un fondo parala implementación deldesarrollo sostenible de 130mil millones de dólares.
Durante los últimos añosha sido una políticaconsistente de los paísesdesarrollados el deshacersede sus compromisoshistóricos en la ONU,desmontando y debilitandouno a uno los acuerdos másprogresistas de la agendainternacional. Consistentecon esto, la contrapropuestade los países desarrolladosfue agresiva. El G77+Chinap r o p u s o n u e v o s
c o m p r o m i s o s yresponsabilidades para lospaíses en desarrollo. En lugarde ello, algunos paísesdesarrollados propusieronla creación de un mercadopara la venta de sutecnología y la cuasie l i m i n a c i ó n d e s u scompromisos económicoscon los países en desarrolloy la sustitución de lacooperación por las alianzasde negocios, la inversiónextranjera directa y elfortalecimiento de lacooperación Sur-Sur entrepaíses en desarrollo comosustituto de la cooperaciónNorte-Sur.
En general la versiónfinal de esta sección resultóser débil en cuanto acompromisos de los paísesdesarrollados, se limita arepetir viejos compromisosincumplidos y promuevela creación de nuevasalianzas de negocios,n u e v a s f u e n t e si n n o v a d o r a s d ef i n a n c i a m i e n t o ( n od e f i n i d a s e n e ldocumento) que puedenir desde la creación def o n d o s e n b a s e a
determinados impuestoshasta la creación demercados de carbono.Esto obligó a Bolivia apresentar una reservasobre estos mecanismosi n n o v a d o r e s y s u spotenciales significadoscontrarios a nuestraspolíticas nacionales.
No obstante, el mayorlogro de los países endesarrollo, en el queB o l i v i a j u g ó u n r o lf u n d a m e n t a l , f u e e ll a n z a m i e n t o d e u nm e c a n i s m o p a r apromover el desarrollo,t r a n s f e r e n c i a yd i s e m i n a c i ó n d etecnología en los paísese n d e s a r r o l l oe v a l u a n d o l a sn e c e s i d a d e stecnológicas de lospaíses en desarrollo.Este mecanismos deberáser desarrollado en laAsamblea General de laONU, constituyendo otrode los grandes desafíos aser asumidos por lospaíses en desarro l locomo parte de la agendapost Río+20.
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El documento final de Río+20 en susección preambular contiene tambiénuna visión sistémica y holística de lanaturaleza que rompe con aquellasvisiones que la conceptualizan comocapital o stock de recursos y, en su lugar,reconoce al planeta Tierra como nuestrohogar y la expresión de Madre Tierra ysus derechos en un contexto de
promoción del desarrollo sostenible.Reconoce la necesidad de contar con unenfoque de desarrollo sostenible queexprese los tres pilares del desarrollosostenible, económico, social y ambientalde manera balanceada e integral, y lanecesidad de promover la armonía conla naturaleza. El párrafo 40 hace unllamado a una visión holística deldesarrollo que guíe a la humanidad a laarmonía con la naturaleza, a larestauración de la integridad y salud delos ecosistemas de la Tierra y en el párrafo15 reafirma los principios consensuadosen la Conferencia de Río de 1992e n f a t i z a n d o e l r e s p e t o p o r l a sresponsabil idades comunes perodiferenciadas.
Gracias al trabajo del G77+China y enparticular del ALBA –que actúa dentro deaquel grupo mayor de países endesarrollo–, el sentido general del BorradorCerotexto cambió sustancialmente através de la incorporación de una serie depropuestas y salvaguardas que limitarony circunscribieron el concepto deeconomía verde propuesto por la UniónEuropea, vaciándolo de su contenidooriginal y de sus características intrusivassobre las políticas de desarrollo de lospaíses. El G77+China trabajó arduamentepara que el principio de la soberanía delos Estados sobre sus recursos naturales y
sobre el derecho a decidir sus políticasnacionales de desarrollo sea plenamenterespetado. Bolivia, junto al ALBA y elG77+China lograron la eliminación detodas aquellas referencias a medidasmandatorias sobre las políticas fiscales delos países, y la imposición externa demetas, indicadores, hojas de ruta para unatransición a un modelo único, marcosregulatorios, instrumentos fiscales,incentivos financieros, reformas desubsidios, que son decisiones soberanasde los países, así como la eliminación detodo mecanismo de seguimiento externo.
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• En relación a la economía verde, proponíauna transición hacia este modelo detodos los países, la creación de un mapade ruta y ajustes estructurales en lospaíses para tal transición, así como laflexibilización de los marcos regulatorios,la imposición de instrumentos fiscales,incentivos financieros, reformas desubsidios, cambios de las adquisicionesnacionales, apertura de informaciónnacional.
• Un marco para la acción a través delsector privado, con hojas de ruta paradiferentes sectores con metasconcretas, informes de progreso.
• Una plataforma para la implementaciónde la economía verde a niveles regional,nacional y local, con menú de opcionespolíticas, cajas de herramientas conbuenas prácticas, un conjunto deindicadores para medir el avance deimplementación de este modelo únicode los países en desarrollo.
• Contenía una propuesta exhaustiva deáreas en la que había que implementareste modelo privatizador entre las queestaban: seguridad alimentaria, agua,e n e r g í a , c i u d a d e s , o c é a n o s ,biodiversidad, bosques, desastres, enlas cuales proponía metas de eficienciay reducción de emisiones para todoslos países, sin reconocer el principio dela responsabilidad común perodiferenciada.
• Demandaba a los países abrir suspuertas a nuevas inversiones, aldesarrollo de nueva tecnología y paraello les pedía que se comprometan conmecanismos de financiamientobasados, entre otros, en los mercadosde carbono, en la eliminación gradualde sus subsidios, en la implementaciónde las llamadas “tecnologías verdes”cuyo impacto ambiental no conocemosp u e s n o h a s i d o v a l o r a d oapropiadamente.
Bolivia, el ALBA y el G77+ China
El Borrador Cero, anulado por el último documento de Río+20, fue presentado como basede la negociación de la Conferencia de Desarrollo Sostenible (Río+20), en lugar de centrarseen la evaluación de la implementación del desarrollo sostenible analizando los logros ylos grandes vacíos de su implementación, se centraba únicamente en la denominada“economía verde” y sometía todos los demás temas a este enfoque. Este documentoinicial presentado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA) paralas negociaciones fue construido sobre la base de la propuesta de algunos paísesdesarrollados y recogía sólo algunas mínimas salvaguardas del G77+China. Se trataba deun documento osado que convertía a la economía verde en el único modelo hacia el cualtodas las economías debían transitar, con características muy intrusivas en las economíasy las de los países; contenía, metas, indicadores, hojas de ruta y mecanismos de seguimiento,marcos regulatorios, instrumentos fiscales, incentivos financieros, reformas de subsidios,que, de implementarse, hubieran constituido una violación a la soberanía de los paísessobre sus políticas de desarrollo. El actor central de esta propuesta era el sector privadoy proponía un programa de privatización y mercantilización de las funciones de lanaturaleza que sujetaba su administración al mercado y subsumía todo el debate deldesarrollo sostenible a las metas de la economía verde..
El Borrador Cero fue eliminado por el G77+China y sustituido por otro documento enRío+20. Entre los contenidos más sobresalientes del Borrador Cero se puede mencionarlos siguientes:
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l G77+China logró la eliminación del a “ e c o n o m í averde” como un
m o d e l o ú n i c o yuniversal al que todosdebían transitar y en sulugar el documentofinal reconoce quee x i s t e n d i f e r e n t e senfoques, visiones,m o d e l o s yh e r r a m i e n t a s d edesarrollo disponiblese n c a d a p a í s , d ea c u e r d o a s u sc i r c u n s t a n c i a sn a c i o n a l e s yprioridades para lograrel desarrollo sostenible.E n e s t e c o n t e x t oconsidera a la economíav e r d e c o m o u n aherramienta más en elcontexto del desarrollosostenible . Esto hapermitido eliminar lavisión que pretendíaconvertir a la economíav e r d e e n l a ú n i c aalternativa de los paísespara avanzar hacia eldesarrollo sostenible eincluso plantea unaventana para no aplicarla economía verde si éstacontradice opcionessoberanas.
La primera propuestaera muy exhaustiva ycolonialista en definir elcómo los países debíant r a n s i t a r h a c i a l aeconomía verde. Encambio, el documentofinal indica que cada paísdecide si la implementay, si lo hace, decide laforma cómo lo haría dea c u e r d o a s u sn e c e s i d a d e s yprioridades nacionales.
Asimismo, el nuevod o c u m e n t o f i n a lelimina todas aquellasp r o p u e s t a s q u eindicaban de modoexhaustivo como debíaaplicarse la economíacomo modelo único y
E
en su lugar dice que la economía verdees una herramienta común sólo paralos países que la quieran implementar(no es universal) y que cada país puedeescoger un enfoque apropiado parahacerlo en acuerdo con sus planesnacionales de desarrollo, estrategias yprioridades. Es decir , no es unaherramienta rígida sino absolutamenteflexible y cada país puede ver la forma deimplementarla de acuerdo a susnecesidades. El documento final nocontiene una definición de la economíaverde, lo que permite que cada país puedaelegir su visión de acuerdo a susprogramas y modelos de desarrollosostenible, y en el párrafo 63 reconoce quela economía verde puede ser promovidaa través de una mezcla de medidasvoluntarias y regulatorias y de otro tipoaplicadas sólo a nivel nacional.En estesentido, la economía verde ha perdido elsentido impositivo de modelo único quetuvo en el inicio.
En cuanto a temas operativos,solamente indica que respaldará nuestracapacidad de manejar los recursosnaturales de manera sostenible con menosimpactos ambientales, más eficiencia, peroya no indica que será a través demecanismos de mercado. Es más, diceliteralmente: “Respetar enfoques de nomercado al mismo tiempo que reconocela identidad, cultura e interés de lospueblos indígenas sin poner en peligrosu herencia cultural.”
Entre otros temas claves llama arespetar la soberanía de los países
sobre sus recursos naturales, areconocer circunstancias nacionales,objetivos, prioridades y espacionacional de política, es decir, soberaníapara tomar decisiones sobre sus políticasde desarrollo, así como a evitarcondicionalidades a la ayuda internacionaly previene de no constituir formasarbitrarias o discriminación injustificada orestricciones disfrazadas al comerciointernacional, evitar acciones unilateralesal tratar con los desafíos ambientales fuerade las jurisdicciones nacionales,respetando las responsabilidadescomunes pero diferenciadas.
La propuesta inicial de crear unaplataforma para la implementación de laeconomía verde en todos los niveles, conmenús de opciones políticas, cajas deherramientas con buenas prácticas,indicadores y el f inanciamientoúnicamente para quienes aplique laeconomía verde fue totalmente eliminada,el documento f inal contiene elreconocimiento de la necesidad conectarla tecnología y el financiamiento para eldesarrollo sostenible, e invita a NacionesUnidas a proveer información, bajorequerimiento, sobre cajas de herramientas,buenos ejemplos, metodologías deevaluación y sobre plataformas existentesen este sentido.
Se ha desvinculado completamente delas metas de desarrollo sostenible y eldesarrollo de estas metas ocurrirá en laAsamblea General.
Se separó la discusión del marcoinstitucional de la economía verde y se 21
En esta sección el Estado Plurinacionalde Bolivia, conjuntamente con el Grupodel ALBA y el G77+China, ha logrado enla declaración final varios aspectosimportantes:
a) El “reconocimiento de la existencia dediferentes enfoques, visiones,modelos y herramientas” para lograrel desarrollo sostenible (párrafo 56).De este modo, se ha avanzado en elhecho de que los países que nocomparten sus postulados no tienenpor qué aparecer como prisionerosde la “economía verde” en el futuro.
b) Se ha logrado degradar a la “economíaverde” a una simple herramienta parael desarrollo sostenible.
c) Se ha establecido que la “economíaverde” es solamente aplicable para
l o s p a í s e s q u e a c e p t a n s uimplementación de acuerdo a susplanes de desarrollo sostenible.
d) Se ha conseguido diluir el impacto yel alcance de la “economía verde”introduciéndose un conjunto desalvaguardas en su implementación.
e) Incluyen el respeto a la soberanía delos países a sus recursos naturales; lapromoción de un crecimientoeconómico inclusivo y sostenible;fortalecimiento de la poblacióni n d í g e n a y c o m u n i d a d e stradicionales; manejo sustentable delos recursos naturales; preservación yrespeto a enfoques de no mercadoque contribuyan a la erradicación dela pobreza.
entiende que este nuevo marco será para la aplicacióndel desarrollo sostenible en su totalidad y no de laeconomía verde.
En lugar de la incorporación de los costosambientales que podría significar el traspaso de loscostos al consumidor con riesgo de penalizar a lospobres, indica solamente que deben tomarse encuenta los factores económicos, sociales ymedioambientales en la toma de decisiones deacuerdo a las condiciones nacionales y circunstancias.
En lugar de una plataforma para la implementaciónde la economía verde a niveles regional, nacional ylocal, con menú de opciones políticas, cajas deherramientas con buenas practicas, un conjunto deindicadores con un rol central del Secretariado en talplataforma, y el financiamiento únicamente paraquienes apliquen la economía verde, el documentofinal establece la necesidad de conectar la tecnologíay el financiamiento para el desarrollo sostenible.
Entonces, se ha conseguido hacer máscomplicada la aplicación de economía verde. Sinembargo, es de esperar que los países desarrolladossigan insistiendo en la puesta en marcha de esteenfoque y dirigiendo los recursos financieros y
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asistencia técnica y tecnológica solamente a los países endesarrollo que escojan avanzar en la implementación deproyectos de economía verde.
Tomando en cuenta que esta discusión ha estado dirigidaa poner en marcha el colonialismo de la economía verde,Bolivia ha realizado una reserva a la “economía verde”, deacuerdo al siguiente detalle:
Reserva a la “economía verde”El Estado Plurinacional de Bolivia no reconoce la “economía
verde” como instrumento para el logro del desarrollo sostenibley la erradicación de la pobreza y reserva todas las referenciasde “economía verde” y cualquier interpretación derivada quepudiera darse a entender como: la mercantilización de lasfunciones y los ciclos de la naturaleza, el pago de serviciosambientales, la evasión de los compromisos adquiridos porlos países desarrollados hacia los países en desarrollo, ladistorsión del comercio y justificación de medidas unilaterales,nuevas obligaciones para los países en desarrollo ycondicionalidades a la cooperación para el desarrollo sosteniblede los países desarrollados o cualquier institución financieraa los países en desarrollo.
El Estado Plurinacional de Bolivia se suma a esta declaraciónentendiendo que ésta afirma que existen “diferentes enfoques,visiones, modelos y herramientas disponibles a cada país, deacuerdo a sus circunstancias nacionales y prioridades paralograr el desarrollo sostenible”, tal como esta declaracióncontempla en el párrafo 56. Bolivia ha optado por su soberaníay ha elegido el modelo de Vivir Bien y los derechos de la MadreTierra como su propia visión del desarrollo sostenible enarmonía y equilibrio con la naturaleza, para construir unasociedad equitativa, justa y solidaria, respetando los derechosde los pueblos indígenas.
Así también se pronunció respecto a las medidas deimplementación indicando que se debe tener presente losprincipios de derecho internacional tales como el de laigualdad de derechos, la libre determinación de los pueblos,la igualdad soberana de todos los Estados, la no injerenciaen los asuntos internos de los Estados, el derecho aldesarrollo, y en el marco del ejercicio de sus competenciasotorgadas por la ley internacional, el Estado Plurinacionalde Bolivia no obstruye el consenso para esta declaraciónbajo el entendimiento de que los medios de implementacióny flexibilidades contempladas bajo los resultados de Río deJaneiro en 1992, el Consenso de Monterrey 2002 yJohannesburgo 2002, continuarán estando vigentes sincondicionalidades para los diferentes enfoques, visiones,modelos y herramientas para alcanzar el desarrollosostenible y la erradicación de la pobreza. Al mismo tiempo,el Estado Plurinacional de Bolivia espera que las agenciasy programas de Naciones Unidas implementen estadeclaración respetando el acuerdo de los Estados miembrosy no reintroduzcan elementos no acordados en esta Cumbre. 23
RESERVAS“Economía Verde”
El Estado Plurinacional de Boliviarechaza “economia verde” como un nuevomodelo y herramienta para la privatizaciónde la naturaleza y la sociedad, con elpretendido supuesto de alcanzar eldesarrollo sostenible y la erradicación dela pobreza. Por esto, el EstadoPlurinacional de Bolivia se reserva suposición en todas las referencias de“ e c o n o m í a v e r d e ” y c u a l q u i e rinterpretación derivada que pudiera serentendida como: mercantilización de lasfunciones y los ciclos de la naturaleza,pago por servicios ambientales, formasde evasión de los compromisos adquiridospor parte de los países desarrollados hacialos países en desarrollo, obligaciones paral o s p a í s e s e n d e s a r r o l l o ycondicionalidades a la cooperacióntécnica, tecnológica y/o financiera, conr e c u r s o s r e e m b o l s a b l e s y n oreembolsables, incluyendo la queprovenga de entidades financierasinternacionales, para el desarrollosostenible de los países en desarrollo.
El Estado Plurinacional de Bolivia asumey reafirma, como se expresa en el párrafo56 de la Declaración, que existen
“diferentes enfoques, visiones, modelos yherramientas disponibles a cada país, deacuerdo a sus circunstancias nacionales yprioridades para lograr el desarrollosostenible”, y que los países tienen elderecho soberano a elegir sus propiose n f o q u e s , v i s i o n e s , m o d e l o s yherramientas de desarrollo sostenible.Bolivia ha optado de forma soberana porla visión del Vivir Bien a través deldesarrollo integral en armonía y equilibriocon la Madre Tierra, para construir unasociedad equitativa, justa y solidaria,respetando los derechos de los pueblosindígena originario campesinos y delpueblo boliviano.
Teniendo presentes los principios dederecho internacional, tales como los de laigualdad de derechos , la l ibredeterminación de los pueblos, la igualdadsoberana de todos los Estados, la noinjerencia en los asuntos internos de losEstados, el derecho al desarrollo, y en elmarco del ejercicio de sus competenciasotorgadas por la Ley internacional, el EstadoPlurinacional de Bolivia entiende que losmedios de implementación y flexibilidadesen el marco del desarrollo sostenible estánvigentes, por cuanto no deben existircondicionalidades para los diferentesenfoques, visiones, modelos y herramientasadoptadas por los gobiernos para alcanzarel desarrollo sostenible y la erradicación dela pobreza. Al mismo tiempo, el EstadoPlurinacional de Bolivia entiende que lasagencias y programas de Naciones Unidasimplementarán esta Declaraciónrespetando el acuerdo de los Estadosmiembros y sin introducir elementos noacordados en esta Conferencia.
Subsidios a la energía24
El Estado Plurinacional de Bolivia se reserva su posición conrespecto al párrafo 225 de esta Declaración sobre laracionalización de los subsidios ineficientes a la energía fósilporque este implica una reestructuración de nuestro sistematributario y de regalías, y es contrario a la Constitución Políticadel Estado Plurinacional de Bolivia ya que vulnera decisionesque son de estricto carácter soberano. Afirmamos por otrolado que la aplicación de dicho párrafo tiende a implicarimposición, intromisión externa, potencial compromisovinculante y condicionalidad externa para la cooperacióninternacional, por lo que no debe estar vinculado en adelantea los denominados “objetivos de desarrollo sostenible”.Asimismo, no se aceptará ningún tipo de evaluación,monitoreo, reporte y revisión de nuestras medidas y políticasenergéticas nacionales que signifiquen una afectación anuestra soberanía nacional.
Mecanismos Innovadoresde Financiamiento
El Estado Plurinacional de Bolivia se reserva su posiciónsobre noción de “mecanismos innovadores de finan-ciamiento”, contemplados entre otros en los párrafos 253 y267 de la Declaración, cuando éstos puedan implicar o serinterpretados como fuentes provenientes de mercados decarbono, mercados de agua y de derechos de agua, pagospor servicios ambientales, y esquemas de mercantilizaciónde las funciones y ciclos de la naturaleza.
I N T E R P R E T A C I O N E S
Soberanía Alimentaria
El Estado Plurinacional de Bolivia interpreta el termino “seguridad alimentaria”,contemplado en la sección “Seguridad alimentaria y nutrición y agriculturasostenible”, como el logro de la soberanía alimentaria, en el marco del proceso delSaber Alimentarse para Vivir Bien, recogiendo la definición del Foro Mundial sobrela Soberanía Alimentaria realizado en La Habana – Cuba el año 2001, como "elderecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables deproducción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a laalimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción,respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesquerose indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de losespacios rurales, en los cuales la mujer desempeña un papel fundamental".
Tecnología
El Estado Plurinacional de Bolivia, con respecto al párrafo 272 de la Declaración,interpreta el fortalecimiento de la capacidad en ciencia y tecnología incluyendo nosólo el conocimiento académico e institucional, sino también las formas de ciencia,tecnología tradicional, saberes locales y conocimientos ancestrales de los pueblosindígena originario campesinos y del pueblo boliviano en el marco de lainterculturalidad y el dialogo de saberes. 25
Esta sección es una de las más sustanciosasdel documento y contiene una serie deáreas temáticas (agua, salud, bosques,biodivers idad, pobreza, empleo,agricultura, seguridad alimentaria,océanos, montañas, entre muchos otros)con propuestas en temas claves comoseguridad alimentaria, agua, biodiversidadentre otras.
Los logros más importantes en eldocumento de Río+20 en esta sección sonlos siguientes:
i) Los temas de esta sección sedesvincularon de la implementación dela economía verde y ahora son áreastranssectoriales consideradas en elmarco amplio del desarrollo sostenibley no ya circunscritas al estrecho ámbitod e l a e c o n o m í a v e r d e y s uimplementación,
ii) La eliminación de los mecanismos demercado, del pago por serviciosambientales, de la incorporación de losc o s t o s a m b i e n t a l e s , d e l aconceptualización de la naturalezacomo capital de todas las secciones,
iii) Ya no contiene un enfoque muyclimatizado y/o ambientalista deldesarrollo y la lucha contra la pobreza,habiéndose más bien balanceado elenfoque e incorporado también el pilarsocial.
Los mayores logros del Estado Plurinacioal de Bolivia en esta sección han sido:
i) la eliminación de los mecanismos demercado,
ii) la eliminación del pago por serviciosambientales,
iii) la eliminación del concepto “serviciosambientales”,
iv) la eliminación de la incorporaciónde los costos ambientales en laeconomía como un mecanismo quelleve a la valoración monetaria de lanaturaleza y de sus componentes,c o m o u n s t o c k m e d i b l eeconómicamente.
v) evitar un enfoque muy climatizadoy/o ambiental del desarrollo y la luchacontra la pobreza. Enfoque queapuntaba a reducir el desarrollosostenible a la inversión en accionesd e m i t i g a c i ó n c l i m á t i c a(transformación de tecnología norenovable en renovable, mercados decarbono, REDD y otros) cuando enrealidad el desarrollo requieretambién acciones para reducir lapobreza, inversiones en educación,salud, empleo, entre otras.
vi) eliminar cualquier mención en el textoal mecanismo REDD+ que estávinculado a la mercantilización de lafunción de captura de carbono de losbosques.
Un problema que todavía persiste es elrol excesivo que se le ha asignado al sector
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privado, ya no como un grupo más de la sociedad civil, sino como una entidad definanciamiento del desarrollo sostenible a través de las alianzas público-privadas.Esto debilita el concepto de cooperación internacional a favor de las inversiones privadas(que ha sido el objetivo central de este proceso para los países desarrollados en general,quienes en un largo plazo tienen como meta programática sustituir el concepto decooperación internacional por el de inversiones y compartir cada vez más suscompromisos ambientales).
Un segundo problema que impulsó a Bolivia al presentar RESERVASes que el documento final aun contiene un llamado a la eliminacionde los subsidios para la energia fósil, que quedan considerados comodistorsionadores del comercio y como ecológicamente dañinos, sinconsiderar las funciones que este tipo de subsidios cumplen en los países en desarrollo.
Sobre este tema, Bolivia expresó su desacuerdo pues la forma en que se formuló estepárrafo implicaba una evaluación a los países en desarrollo para identificar si sussubsidios internos están vinculados con daños ambientales, con impactos enel desarrol lo sostenible y promovía reestructuraciones tr ibutarias .
Con relación al tema “agua saneamiento”, Bolivia ha logrado reafirmar los compromisossobre el derecho humano al agua potable y el saneamiento, aunque en un lenguajemenos comprometido que el de la Resolución promovida por el Estado Plurinacionalde Bolivia el año 2010.
También se resalta la importancia crítica del agua para ejercer el derecho al desarrollo,la erradicación del hambre y la pobreza, para la salud pública, la agricultura, la seguridadalimentaria, la generación de energía hidroeléctrica, la forestación y el desarrollo rural.
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Agua y saneamiento
• Reafirma los compromisos sobre elderecho humano al agua potable y elsaneamiento.
• Incorpora el tema del saneamiento,fundamental dado que la crisis delsaneamiento es aun peor que la delagua en los países en desarrollo
• El reconocimiento del agua como uncomponente crítico de los sistemas devida del planeta y se resalta suimportancia crítica para ejercer elderecho al desarrollo, la erradicacióndel hambre y la pobreza, para la saludpública, la agricultura, la seguridadalimentaria, la generación de energíahidroeléctrica, la forestación y eldesarrollo rural y de tomar accionespara evitar su contaminación.
Energía
• El reconocimiento del rol de la energíapara el desarrollo. La necesidad degarantizar el acceso a la energía paralos más pobres a precios accesibles.
Empleo
• El reconocimiento de la actual crisis delempleo a nivel mundial y la necesidadde la creación masiva de empleodecente y productivo, tomando encuenta la seguridad social y laprotección social como elementos clavepara erradicar la pobreza.
• La necesidad de inversión en laagricultura e infraestructura sosteniblecomo fuentes de empleo, y la necesidadde apoyo de las agencias de NacionesUnidas en esta tarea. La priorización dela agenda de género y de las aéreasrurales.
• L a n e c e s i d a d d e p r o v e e r d ecapacidades, educación y capacitaciónpara los trabajadores.
• El reconocimiento del trabajovulnerable como un problema y lanecesidad de sustituirlo por trabajodecente con acceso a la protecciónsocial.
• La importancia de garantizar derechoslaborales y libertad de asociación a lostrabajadores.
Bosques
• Todos los elementos problemáticoscomo mecanismos de mercado y pagopor servicios ambientales y serviciosecosistémicos, fueron retirados.
• R e s a l t a l a i m p o r t a n c i a d e lcumplimiento de los principalesinstrumentos para la protección de losbosques, evitar la deforestación, lanecesidad de proteger la sobrevivenciade la gente que vive en ellos y elreconocimiento de la diversidad devalores que tienen los bosques y supreservación.
Biodiversidad
• Fueron retiradas todas las propuestasque mercantilizaban la naturaleza, laconceptualización como capital natural,el pago por los servicios de losecosistemas, internalización deexternalidades que potencialmentepodrían subir los costos de los bienesbásicos.
• El reconocimiento del valor intrínsecode la biodiversidad, de la importanciade los conocimientos tradicionales delos indígenas en la preservación de lanaturaleza.
• El reconocimiento de las tres metas de28
conservación de la naturaleza y de lan e c e s i d a d d e d e s a r r o l l a r m a r c o sinstitucionales que protejan a los países deorigen de los recursos genéticos y lesgaranticen beneficios compartidos de sususos.
Seguridad alimentaria
Con relación al tema de la “seguridadalimentaria y nutrición y agricultura sostenible”se han reafirmado los compromisos con elderecho humano a la alimentación y el accesoa la nutrición, la seguridad alimentaria y elacceso a alimentos suficientes, nutritivos yseguros para eliminar el hambre. También sereconoce el rol de las comunidades campesinas,de los pueblos indígenas y de los pequeñosproductores campesinos en la agricultura y desus prácticas productivas que preservan elmedio ambiente, reducen la degradación de latierra, promueven la seguridad alimentaria yfortalecen la producción nacional.
Con relación al tema de la“seguridad alimentaria,nutrición y agriculturas o s t e n i b l e ” s e h a nr e a f i r m a d o l o scompromisos con elderecho humano a laalimentación y el acceso ala nutrición, la seguridadalimentaria y el acceso aalimentos suficientes,nutritivos y seguros paraeliminar el hambre.También se reconoce el rolde las comunidadescampesinas, de los pueblosi n d í g e n a s y d e l o s
pequeños productoresc a m p e s i n o s e n l aagricultura y de susprácticas productivas quep r e s e r v a n e l m e d i oambiente, reducen ladegradación de la tierra,promueven la seguridadalimentaria y fortalecen laproducción nacional .Con relación a este tema,el Estado Plurinacional deBolivia presentó unadeclaración interpretativa.Esta es una posicióncoherente con la posiciónde Bol iv ia en la 42
Asamblea General de laOEA donde ha promovidol a D e c l a r a c i ó n d eC o c h a b a m b a s o b r e“Seguridad Alimentariacon Soberanía en lasAméricas”, que incorporól a v i s i ó n d e l S a b e rAlimentarse para VivirBien y el concepto desoberanía alimentaria enun ámbito de discusióng u b e r n a m e n t a l , c o nreservas solamente deEstados Unidos, Canadá,Chile y Barbados.
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La propuesta inicial de “economía verde”estaba vinculada a la creación de unconjunto de metas, indicadores ymecanismos de monitoreo denominadosMetas de Desarrollo Sostenible. El procesode negociación llevado adelante por elG77+China desvinculó estas metas de laimplementación y medición de laeconomía verde y las conectó más biencon la implementación del desarrollosostenible en su forma más amplia. Laconstrucción de estas metas constituyeuno de los grandes desafíos de la agendapost-Río+20, pues deberán ser definidasy construidas hasta el 2014. Algunos paísesdesarrollados persisten en ver los Objetivosde Desarrollo Sostenible (ODS) como unaagenda ambiental de compromisoscomunes sin diferenciación entre paísesen desarrollo y desarrollados, y como unsustituto de las Metas del Milenio; encambio, los países en desarrollo lasc o n c i b e n e n e l - m a r c o d e l a sresponsabil idades comunes perodiferenciadas con claro balance entremetas sociales, económicas y ambientales.Los países desarrol lados ven suimplementación a través del mercado ydel sector privado, en cambio los paísesen desarrollo ven la implementación através de la cooperación internacional y
como un complemento a las Metas delMilenio.
Río+20 no definió los ODS, ni muchomenos las áreas de estos objetivos. LosODS por tanto serán definidos en unproceso de dos años hasta el 2014, procesoque se realizará en el marco de NacionesUnidas. Queda pendiente la tarea detrabajar en los ODS, pues será en eseproceso que algunos países desarrolladostratarán de imponer la visión de economíaverde que no pudieron imponer en Río deJaneiro.
La construcción de los Objetivos deDesarrollo Sostenible (ODS) debeincorporar los tres pilares del desarrolloy no socavar las Metas del Milenio
La propuesta de los Objetivos deDesarrollo Sostenible (ODS) pretendefomentar un conjunto de objetivosacordados en común de desarrollosostenible para todas las naciones. Sinembargo, la relación del concepto de ODSy el marco general de desarrollo todavía noestá clara.
Bolivia manifestó su preocupación queestos ODS podrían socavar las Metas deDesarrollo del Milenio cuyo plazo vence el2015, Metas que tienen un fuerte30
componente social y que aún no han sidocumplidas. Bolivia expresó su crítica a unenfoque estrictamente ambiental, con elsesgo climático, de la propuesta de ODSde algunos países desarrollados, propuestaque parecía basarse en la equivocadapresunción que las Metas del Mileniohabrían sido ya cumplidas.
Por otro lado, Bolivia expresó quecualquier definición del enfoque de estosODS podría crear un nuevo marco deresponsabilidades para los países endesarrollo, imponiendo obligacionesmedibles y sujetas a evaluación sin contarcon los medios financieros y tecnológicospara este fin, medios que deberían serprovistos por los países desarrollados peroque lamentablemente no lo serán, por laevidente renuencia de éstos a cumplir consus obligaciones de financiamiento ytransferencia de tecnología.
Por lo tanto, la posición de Bolivia fueque antes de considerar y aprobar elconcepto, es importante comprendercómo estos objetivos pueden permitirenfoques diferenciados entre los países,de conformidad con el principio deResponsabil idades comunes perodiferenciadas y cómo éstos darían untratamiento integral y equilibrado a lastres d imensiones del desarrol lo
sostenible (ambiental, económico ysocial). Estos Objetivos deben adherirsea los pr incipios y compromisosa c o r d a d o s e n R í o e n 1 9 9 2 ,Johannesburgo 2002 y los otrosresultados relevantes de la conferenciade la ONU en los últimos 20 años.
Bolivia, al igual que otros países del ALBA,observó que el proceso de construcción delos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)debía ser intergubernamental, transparentey abierto, y no un proceso dirigido por elSecretario General o un panel de técnicos.El resultado final acordado en Río+20 fueestablecer un proceso intergubernamentalinclusivo y transparente sobre ODS que estáabierto a todas las partes interesadas con elfin de desarrollar los objetivos de desarrollosostenible para que sean acordados por laAsamblea General de Naciones Unidas.
Bol iv ia ya ha sol ic i tado tenerparticipación en este grupo de trabajo.Nuestro objetivo es que el resultado deeste proceso sea la creación de objetivosambiciosos para hacer frente a las fallassistémicas y los obstáculos, incluyendoacuerdos comerciales bilaterales yregionales de libre comercio, quedebilitan la capacidad de los países endesarrollo para lograr el desarrollo
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sostenible y el crecimiento equitativo en armonía con lanaturaleza. Algunos de estos objetivos deben incluir la reformafinanciera mundial.
cuyo plazo vence el 2015, Metas que tienen un fuerte componentesocial y que aún no han sido cumplidas. Bolivia expresó su críticaa un enfoque estrictamente ambiental, con el sesgo climático, dela propuesta de ODS de algunos países desarrollados, propuestaque parecía basarse en la equivocada presunción que las Metasdel Milenio habrían sido ya cumplidas.
Por otro lado, Bolivia expresó que cualquier definición delenfoque de estos ODS podría crear un nuevo marco deresponsabilidades para los países en desarrollo, imponiendoobligaciones medibles y sujetas a evaluación sin contar con losmedios financieros y tecnológicos para este fin, medios quedeberían ser provistos por los países desarrollados pero quelamentablemente no lo serán, por la evidente renuencia de éstosa cumplir con sus obligaciones de financiamiento y transferenciade tecnología.
Por lo tanto, la posición de Bolivia fue que antes de considerary aprobar el concepto, es importante comprender cómo estosobjetivos pueden permitir enfoques diferenciados entre lospaíses, de conformidad con el principio de Responsabilidadescomunes pero diferenciadas y cómo éstos darían un tratamientointegral y equilibrado a las tres dimensiones del desarrollosostenible (ambiental, económico y social). Estos Objetivosdeben adherirse a los principios y compromisos acordados enRío en 1992, Johannesburgo 2002 y los otros resultadosrelevantes de la conferencia de la ONU en los últimos 20 años.
Bolivia, al igual que otros países del ALBA, observó que elproceso de construcción de los ODS debía ser intergubernamental,transparente y abierto, y no un proceso dirigido por el SecretarioGeneral o un panel de técnicos. El resultado final acordado enRío+20 fue establecer un proceso intergubernamental inclusivoy transparente que está abierto a todas las partes interesadas conel fin de desarrollar los ODS para que sean acordados por laAsamblea General de Naciones Unidas.
Bolivia ha solicitado tener participación en este grupo de trabajo.Nuestro objetivo es que el resultado de este proceso sea la creaciónde objetivos ambiciosos para hacer frente a las fallas sistémicasy los obstáculos, incluyendo acuerdos comerciales bilaterales yregionales de libre comercio, que debilitan la capacidad de lospaíses en desarrollo para lograr el desarrollo sostenible y elcrecimiento equitativo en armonía con la naturaleza. Algunos deestos objetivos deben incluir la reforma financiera mundial.
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Del “Documento Cero” a laDeclaración de Río de Janeiro:
Se hicieron respetar los principiosdel derecho al desarrollo y la
soberanía de los pueblos
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• El Documento Cero enfatizaba la“economía verde” como un modeloprivatizador.
• Mencionaba el tema de la armonía conla naturaleza vinculándolo a un temacultural.
No reconocía la Madre Tierra.
• Presentaba a la economía verde comoel nuevo marco universal deimplementación del desarrollosostenible, y restringía todo el debatedel desarrollo sostenible a la economíaverde.
• Contenía una propuesta con áreas deObjetivos de Desarrollo Sostenibledefinidas:seguridad alimentaria, agua, energía,ciudades, océanos, desastres.
• Proponía metas de reducción deemisiones para todos, sin reconocer elprincipio de las responsabilidadesc o m u n e s p e r o d i f e r e n c i a d a s .
• Una transición de todos los países haciala economía verde, la creación de unmapade ruta y ajustes estructurales en lospaíses para tal transición.
• Documento muy invasor de las o b e r a n í a y p r o m o t o r d e l adependencia política de los países endesarrollo. Proponía medidas, marcosregulatorios, instrumentos fiscales,incentivos financieros, reformas desubsidios, cambios de las adquisicionesnacionales, apertura de informaciónnacional.
• Una plataforma para la implementaciónde la economía verde a niveles regional,nacional y local, con menú de opcionespolíticas, cajas de herramientas conmodelos de buenas prácticas, unconjunto de indicadores con un rolcentral del Secretariado de Naciones
Unidas en dicha plataforma
• Una marco para la acción a través delsector privado, con mapas de ruta paradiferentes sectores con metasconcretas, informes de progreso.
• Implementación a través de alianzaspúblico-privadas
• Demanda a los países nuevascapacidades, nuevas inversiones,desarrollo de nueva tecnología y pidea los países se comprometan conm e c a n i s m o s i n n o v a d o r e s d efinanciamiento, la eliminación gradualde los subsidios, investigación entecnologías verdes de dudoso impactoambiental. Todas estas nuevaso b l i g a c i o n e s e n c a m i n a d a s aimplementar una economía neoliberal,privatizando los recursos naturales, serealizarían con recursos financierospropios de los países en desarrollo ycon financiamientos condicionados al“ajuste estructural”.
• Recursos financieros y tecnología ycentros de excelencia para la economíaverde.
• Un marco institucional orientado aimplementar la economía verde conmecanismos de monitoreo de losprogresos de la implementación de losdocumentos.
• Áreas transectoriales con metas,indicadores de progreso en las quesobrevalora el enfoque ambiental y sereduce.
• Promoción e impulso a mercados decarbono y REDD+
• No reconocía el derecho humano alagua
• No reconocía el derecho a laalimentación.34
• El documento final reconoce al planetaTierra como nuestro hogar y que laexpresión “Madre Tierra” es común paravarios países y regiones, haciendo notarque algunos países le han reconocidosus derechos, en un contexto depromoción al desarrollo sostenible.
• Reconoce la necesidad de propiciar elbalance entre los tres pilares deldesarrollo sostenible, económico, socialy ambiental, para lo que es necesariopromover la armonía con la naturaleza.
• El párrafo 40 hace un llamado a unavisión holística del desarrollo que guíea la humanidad a la armonía con lanaturaleza, a la restauración de laintegridad y salud de los ecosistemasde la Tierra.El párrafo 15 reafirma los principios
consensuados en la Conferencia de Río de1992 enfatizando el respeto por lasresponsabil idades comunes perodiferenciadas.• Se reconoce el derecho humano al
agua.• Se reconoce el derecho a la
alimentación.• Se ha eliminado REDD+ y los
mecanismos de mercado de carbono.• Se incluye el reconocimiento de los
derechos de los pueblos indígenas.• Respeto a la diversidad de modelos y
visiones de desarrollo, afirmando queexisten diferentes enfoques, visiones,modelos y herramientas disponibles acada país, de acuerdo con sus
circunstancias nacionales y prioridadespara lograr desarrollo sostenible, el cualen sus tres dimensiones es nuestromayor objetivo.
• En este contexto considera a laeconomía verde sólo como unaherramienta más –no un modelo nivisión de desarrollo–en el contexto deldesarrollo sostenible. Esto ha permitidoeliminar la visión que pretendíaconvertir a la economía verde en laúnica alternativa de los países paraavanzar hacia el desarrollo sosteniblee incluso plantea una ventana para noaplicar la economía verde si esacontradice opciones soberanas.
• Se debe respetar la soberanía de lospaíses sobre sus recursos naturales.
• Se debe reconocer circunstanciasnacionales, objetivos, prioridades yespacio nacional de política, evitarcondicional idades a la ayuda.
• No debe constituir formas arbitrarias odiscr iminación in just i f icada orestricciones disfrazadas al comerciointernacional , ev i tar acc ionesunilaterales al tratar con los desafíosambientales fuera de las jurisdiccionesnacionales.
• Se debe respetar enfoques de nomercado.
• Cada país puede escoger un enfoqueapropiado para usar la herramientadenominada economía verde si así loescoge para hacerlo en acuerdo consus
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planes nacionales de desarrollo, estrategias y prioridades.• Se ha borrado toda alusión a una transición común de todos los países a la economía
verde, y menos de metas indicadores ni mecanismos de seguimiento a suimplementación, eliminación de subsidios, pago por servicios de ecosistemas.
• No incluye ninguna alusión ni forma de medidas impuestas sobre las economíasnacionales como medidas fiscales, marcos regulatorios, paquetes de ajuste estructural,ni mecanismo alguno de monitoreo.
• Se reconoce que la economía verde puede ser promovida, como herramienta, através de una combinación de medidas voluntarias y regulatorias y de otro tipoaplicada sólo a nivel nacional.
• Se separó la discusión del marco institucional de la economía verde y se entiendeque este nuevo marco será para la aplicación del desarrollo sostenible en su totalidady no de la economía verde.
• En lugar de la incorporación de los costos ambientales, que podría significar eltraspaso de los costos al consumidor con riesgo de penalizar a los pobres, indicasolamente que deben tomarse en cuenta los factores económicos, sociales ymedioambientales en la toma de decisiones de acuerdo a las condiciones nacionalesy circunstancias.
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El verdadero éxito o fracaso de Río+20 depende del seguimiento a los resultados dela cumbre. Los procesos relacionados con financiamiento y tecnología exigen lanecesidad de discutir medios de implementación y de lograr que las necesidades delos países en desarrollo para implementar el desarrollo sustentable cuentenefectivamente con apoyo. En total, son cuatro procesos intergubernamentales que hansido lanzados en Rio+20:
1. Proceso para evaluar las necesidades de financiamiento, marcos e iniciativasadicionales para preparar un informe para una Estrategia de Desarrollo Sosteniblepara movilizar recursos para el desarrollo sostenible
2. Proceso para identificar las opciones para un mecanismo de facilitación que promuevael desarrollo, transferencia y difusión de tecnologías limpias y ambientalmente sanas
3. Proceso para desarrollar los objetivos de desarrollo sosteniblebajo la Asamblea General de Naciones Unidas.
4. Proceso bajo la Asamblea General para definir el formato del foro de alto nivel y losaspectos organizativos con el objetivo de la convocatoria del primer foro de alto nivelen el comienzo de la 68ª Sesión de la Asamblea General (Ver sección de marcoinstitucional).
Tareas pendientes a mediano y largo plazo para Bolivia y el ALBA
Tenemos que trabajar rápidamente en preparar propuestas en el marco de los procesosque se han lanzado a partir de Rio.El ALBA tiene que preparar propuestas en el cortoplazo y tenemos que trabajar en distintos escenarios la discusión sobreestos temas, por ejemplo el CELAC, la UNASUR.Tenemos que empezar a trabajar propuestas junto al G77+China y por supuestofortalecer a este grupo.Pero sobre todo tenemos que dialogar con las organizacionessociales y con los movimientos sociales internacionales, necesitamos preparar juntosnuestras propuestas para esta agenda internacional.
Necesitamos que los movimientos sociales internacionales nos guíen en este sentidoy por lo tanto en los próximos dos años deberíamos reunirnos intensamenteconstruyendo agenda. 37
B o l i v i a p r o m o v i ó l ac o n s t r u c c i ó n d ec o a l i c i o n e s , e le s t a b l e c i m i e n t o d ealianzas, teniendo porsupuesto al G77+Chinacomo el escenario deconstrucción de acuerdos,p r e s e n t a c i ó n ycanalización de propuestasa ser negociadas luego conel conjunto de países queh a c e n a l s i s t e m amultilateral de NacionesUnidas.
Bolivia trabajó junto alALBA, o más bien en elmarco del ALBA para incidiren el G77+China.
Bolivia concentró sumayor esfuerzo político enel fortalecimiento delALBA, consciente de queé s t e t i e n e u n p e s oespecifico importante en elG 7 7 + C h i n a y e n e lescenario multilateral engeneral . E l ALBA secaracteriza por ser pródigoen propuestas, en análisis,pero sobre todo enexpresar posiciones eintereses de los países endesarrollo. El ALBA expresaobjetivos y visiones que
e n c a r n a n s i n d u d ap e r c e p c i o n e s yperspectivas de los paísesmenos adelantados, de losestados insulares, de paísesdel Caribe, de países deSudamérica, de países conuna riqueza notable ennaturaleza y biodiversidad,de países en los que lospueblos indígenas, lascomunidades campesinasy sus movimientos socialesh a n c o n q u i s t a d o l aconstrucción de procesosde cambio, de países conuna importante voluntadde control de recursosenergéticos y estratégicos.El ALBA expresa tambiénuna voluntad notable deacercamiento al África y alAsia.
Si algo representa elALBA es la de-construcciónde un proyecto de poderpolítico que es a la vezcontrapoder ante e limperio y los intentos dehegemonía y dominaciónde países poderosos.
El rol de Bolivia juntoa l A L B A f u efundamentalmente nopermitir que avance una
ofensiva neoliberal sobrela naturaleza, que see x p r e s ó d e m a n e r adescarnada y atrevida enel Borrador Cero delDocumento de DesarrolloSostenible, documentoque establecía que lospaíses en desarro l lod e b í a m o s e j e c u t a rp o l í t i c a s d e a j u s t eestructural incluyendo laapertura de nuestrosm e r c a d o s y l af l e x i b i l i z a c i ó n d e l aregulación para viabilizaruna oleada privatizadoraque se había orquestadocon el enfoque de laeconomía verde.
A través del ALBA ytambién con la iniciativadirecta de Bolivia se hapromovido una gestiónpropositiva y constructivaen el G77 + China que seconstituyó en el primero yprivilegiado espacio denegociación, es decirBol iv ia presentó suspropuestas en el G77 +China y promovió sucomprensión y adscripciónlogrando que temas comoel de la Madre Tierra y losDerechos de la Madre38
Tierra por ejemplo fueran asumidos y hasta explicados en las negociaciones por el G77+ China a través de su coordinador (Argelia).
Todo proceso de incidencia de este tipo es también un proceso de negociación; estoha supuesto ceder en temas que forman parte de las agendas de otros países del G77+China, es decir, postergar momentáneamente parte de nuestras agendas de largo plazopor acuerdos que eventualmente nos garantizan que el grupo y sus más de 130 paísespuedan hacerlos suyas.
Pero además ha sido importante el despliegue de negociaciones adicionales através de acciones de incidencia con otros bloques como la UE y otros paísesdesarrollados. Sin duda un acercamiento fundamental que ha sido trabajadocuidadosamente ha sido realizado con Brasil, quien en su condición de dueño de casay presidente de la conferencia estaba llamado a escribir la versión final de Declaracióncuando el conjunto de países no encuentre acuerdos. En consecuencia, era importantedesarrollar acciones de acuerdos e incidencia en el marco de un diálogo permanentecon los representantes y negociadores de Brasil.
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La Conferencia sobre Desarrollo Sostenible Rio+20se convirtió en un escenario propicio para que lospueblos del mundo entero representados a travésde sus movimientos sociales, pueblos indígenas,sociedad civil, puedan reunirse, debatir y determinarconclusiones respecto a temas relevantes que en elmarco del Desarrollo Sostenible para la erradicaciónde la pobreza.
El espacio social que se ha diseñado en el Contextode Rio+20, sirvió para la movilización y organizaciónde los pueblos demostrando su activa y relevanteparticipación, para construir y contribuir conalternativas de un mundo que pueda ser más justodesde el aspecto social, ambiental y económico.
El Estado Plurinacional de Bolivia, como parte desu aporte a este escenario social, coordino accionesdesde inicio de año para poder contar con unadelegación representativa de los diferentes sectoressociales, es así que se consolido una Delegación Oficialde 15 representantes de distintas organizacionessociales de toda Bolivia quienes participaronactivamente en los espacios oficiales y no oficiales,presentando y difundiendo la posición nacional deacuerdo al mandato de la Conferencia Mundial de losPueblos sobre Cambio Climático y Derechos de laMadre Tierra celebrada en Tiquipaya, Bolivia en 2010y conforme la evolución de la posición boliviana en elmarco de la Conferencia de Rio+20.40
Uno de los espacios en el que participaron los delegadossociales, fueron las reuniones del Caucus Indígena, quees el espacio oficial otorgado por Naciones Unidas enreconocimiento al aporte de las culturas ancestrales yen el que convergen los delegados socialesrepresentantes de los diferentes países del mundo.
Durante las reuniones del Caucus Indígena, losdelegados que estuvieron involucrados directamenteen el proceso de negociación del documento oficial deRio+20 informaron a los demás la situación que sedesarrollo y las iniciativas y aportes que se presentaronpara que sean considerados por parte de NacionesUnidas. Asimismo, se informo y expuso el proceso ydesarrollo de las propuestas país que se tienen encoordinación con los Gobiernos, en este espacio ladelegación de Bolivia dio a conocer el proceso medianteel cual se involucran de manera directa en el desarrolloy formulación de la posición nacional y como estaposición contribuye en las negociaciones oficiales en elmarco de la defensa de los derechos de los pueblosindígenas, los derechos de la Madre Tierra, el derecho aldesarrollo, entre otros.
Otro espacio de debate fue la Conferencia de losPueblos Indígenas sobre Desarrollo Sostenible y LibreDeterminación, el mismo que fue organizado por variasinstituciones constituidas por representantes de pueblosindígenas. Durante tres días, los representantesrealizaron presentaciones sobre diversos temas yexperiencias nacionales así como el intercambio decriterios sobre la situación del medioambiente global,aporte de las culturas ancestrales y los pasos aseguir en relación al respeto e implementación de losDerechos de los Pueblos Indígenas.
La Conferencia dio como resultado una Declaración en base a los aportes de todos los participantes, entreellos los delegados nacionales. El documento presentafuertes críticas a las prácticas civilizatorias basadas enun sistema colonial de mercantilización de la naturalezay contaminación del Planeta Tierra y enfatiza entre otros aspectos la importancia de la cultura como el cuartopilar del desarrollo sostenible; el ejercicio pleno de losderechos humanos y colectivos; y el fortalecimiento delas economías locales y la gestión territorial.
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Río+20 mas allá del proceso de negociación oficial, hatenido muchas aristas y matices que es importantereseñar brevemente, la mayor parte de estas aristas seconcentran en torno a la Cumbre de los Pueblos.Por un lado la Cupula dos Povos ha servido a losmovimientos sociales internacionales para juntarse enun año en el que no hay Foro Social Mundial y por lotanto no hay grandes eventos que permitan laconvergencia. Río+20 y la Cumbre de los Pueblosdebería ser un punto de inflexión para la agendacontinental de los movimientos que están redefiniendosus objetivos y articulaciones. Por otro lado, la Cumbrede los Pueblos ha servido para diseñar una nuevametodología de foro, de trabajo común, en el que lasactividades auto gestionadas y este tipo de palestraspara exhibirse y discursear no han sido lo másimportante, sino que la prioridad ha estado en las tardesdonde se realizaban asambleas de convergencia, con 3grandes momentos de Asamblea de los Pueblos, quetenía como ejes la denuncia de las causas estructuralesy de las nuevas formas de reproducción del capital, lassoluciones y los nuevos paradigmas de los pueblos, ylas agendas, campañas y movilizaciones que articularanlos procesos de lucha anticapitalista después de Río+20.Es decir, se denunciaban las causas de la crisis, se tratabade identificar soluciones o propuestas en un segundomomento y finalmente se trataba de organizar unaagenda de trabajo común entre los movimientos frentea esa situación de crisis.
En toda esta coyuntura, el Estado Plurinacional deBolivia ha jugado un papel importante, reafirmandosu política, su identidad, de tener un pie en los espaciosde negociación oficial del sistema multilateral deNaciones Unidas, y otro en los movimientos sociales.
Es importante destacar la presencia de todo el ALBAen un evento de la Cumbre de los Pueblos organizadopor los movimientos sociales del ALBA, desde el centrode convenciones de Riocentro, donde se celebraban lasnegociaciones oficiales, y coordinado por el equiponegociador de Bolivia, se organizo una delegaciónencabezada por el padre Miguel D’Escoto de Nicaragua,Tarsicio Granizo Viceministro de Políticas del Ministeriode Patrimonio de Ecuador, el embajador de Venezuelaen Brasil Maximilien Sánchez o los ministros del EstadoPlurinacional de Bolivia Nemesia Achacollo y FelipeQuispe. Esta delegación estrecho lazos con losmovimientos sociales de la Cumbre de los Pueblos.
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La Conferencia de los Pueblos conocida como¨Cúpula de los Pueblos¨ se convirtió en ungran encuentro global en el que participarontodo tipo de agrupaciones y movimientos dela sociedad civil. Esta Conferencia tenía comoobjetivo la organización de los pueblos entorno a tres ejes para discutir las causasestructurales de la actual crisis de la civilización,sin fragmentarlo en una crisis específica deenergía, financiera, alimentaria, del medioambiente, esperado reafirmar los nuevosparadigmas y alternativas construidas por lagente y el punto de la agenda políticaposterior.
El día miércoles 20 de junio, se realizó unamarcha masiva con la presencia de miles depersonas en las calles de Rio de Janeiro. Lasbanderas bolivianas flamearon en estad e m o s t r a c i ó n l l e v a d a s p o r l o srepresentantes indígenas quienes sesumaron a la lucha de los pueblos en contrade un solo modelo de desarrollo impuestoen base a la economía verde y contra todaidea que mercantilice los recursos naturales, promoviendo como alternativa el respetopor los derechos de la Madre Tierra.
En este sentido, el Estado Plurinacionalde Bolivia en búsqueda por una participaciónequitativa y sobre todo contributiva desdeenfoques propios de las organizacionessociales, continúa en su esfuerzo porconsolidar la participación de representantessociales de los diferentes sectores quecontinúan aportando en la consolidación deun Estado Plurinacional que pretendepresentar al mundo una forma de vidaalternativa en la que se consideren y respetenvisiones ancestrales y modelos de vidaarmónicos con la naturaleza, continuandoa su vez con la defensa y lucha por elreconocimiento e implementación plenade la Declaración de los Derechos de losPueblos Indígenas a nivel mundial.
Se considera que los representantessociales nacionales y mucho más losrepresentantes de base que participan deeste tipo de reuniones continúan siendo unreferente a nivel mundial y un ejemplo enmuchos sentidos para las luchas que sedesatan en nuestro Planeta y en defensa desus derechos.
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El documento final de la Cumbre de losPueblos sintetiza los principales ejesdiscutidos durante las plenarias yasambleas, y expresa también las intensasmovilizaciones ocurridas durante eseperíodo –del 15 al 22 de junio–, las cualesseñalan las convergencias en torno de lascausas estructurales y las falsas soluciones,de las soluciones de los pueblos frente alas crisis, así como los principales ejes delucha para el próximo período. Las síntesisaprobadas en las plenarias integran ycomplementan este documento políticopara que los pueblos, movimientos yorganizaciones puedan continuarconvergiendo y profundizando sus luchasy la construcción de alternativas en susterritorios, regiones y países en todos losrincones del mundo. La declaración finalde la Cumbre de los Pueblos apunta a losculpables de la crisis estructural quesufrimos, las instituciones financierasmultilaterales, las coaliciones al serviciodel sistema financiero, como el G8/G20,además del secuestro corporativo de laONU y la irresponsabilidad demostradaspor la mayoría de los gobiernos para conel futuro de la humanidad y del planeta,promovieron los intereses de lascorporaciones en la conferencia oficial.
La Cumbre de los Pueblos reclama ladeuda ambiental histórica que afectamayormente a los pueblos oprimidos delmundo, y que debe ser asumida por lospaíses altamente industrializados, los
cuales, al fin y al cabo, fueron los queprovocaron las múltiples crisis que vivimosen la actualidad. También denuncia lallamada “economía verde” es una de lasexpresiones de la actual fase financiera delcapitalismo que también utiliza viejos ynuevos mecanismos, tales como laprofundización del endeudamientopúblico-privado, el estímulo excesivo alconsumo, la apropiación y concentraciónde las nuevas tecnologías, los mercadosde carbono y la biodiversidad, laapropiación ilegal y la extranjerizaciónde tierras y las asociaciones público-privadas, entre otros.
La Cupula dos Povos propone entre lasalternativas que la defensa de los bienescomunes pasa por la garantía de una seriede derechos humanos y de la naturaleza,por la solidaridad y respeto a lascosmovisiones y creencias de los diferentespueblos, como, por ejemplo, la defensadel "Buen Vivir” como forma de existir enarmonía con la naturaleza, lo quepresupone una transición justa, a serconstruida con los/las trabajadores/as ylos pueblos.
En resumen, la Cumbre de los Pueblosdenuncia la verdadera causa estructural dela crisis global: el sistema capitalista patriarcal,racista y colonial, y defiende la justicia socialy ambiental en defensa de los bienescomunes y contra la mercantilización de lavida.
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