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EL Informe de Evaluación de la Gestión Institucional enero-junio 2007 fue aprobada en la sesión celebrada el 20 de diciembre de 2007 mediante acuerdo número 27.1312.2007

ÍNDICE

5

PRESENTACIÓN .................................................................................................................... 9 1. AVANCES DEL PROGRAMA DE TRABAJO .................................................................................. 15

1.1. RESUMEN GENERAL .................................................................................................... 15 1.2. SECRETARÍA DE LA H. JUNTA DIRECTIVA ........................................................................... 19

1.2.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área .............................................................. 19 1.2.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................... 19 1.2.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ........................................................ 20

1.3. H. COMISIÓN DE VIGILANCIA .......................................................................................... 25 1.3.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área .............................................................. 25 1.3.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................... 25 1.3.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ........................................................ 27

1.4. SUBDIRECCIÓN GENERAL MÉDICA .................................................................................... 31 1.4.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área .............................................................. 31 1.4.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................... 32 1.4.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ........................................................ 37 1.4.4. Programa Operativo Anual ...................................................................................... 40

1.5. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PRESTACIONES ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES ....................... 43 1.5.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área .............................................................. 43 1.5.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................... 44 1.5.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ........................................................ 48

1.6. FONDO DE LA VIVIENDA ............................................................................................... 51 1.6.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área .............................................................. 51 1.6.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................... 52

1.7. SISTEMA INTEGRAL DE TIENDAS Y FARMACIAS ..................................................................... 59 1.7.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área .............................................................. 59 1.7.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................... 59

1.8. SISTEMA DE AGENCIAS TURÍSTICAS, TURISSSTE .................................................................... 63 1.8.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área .............................................................. 63 1.8.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................... 63 1.8.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ........................................................ 65

1.9. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE FINANZAS ............................................................................. 69 1.9.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área .............................................................. 69 1.9.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................... 70 1.9.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ........................................................ 76

1.10. SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA ................................................................................. 79 1.10.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área ............................................................. 79 1.10.2. Avances al Primer Semestre ................................................................................... 82 1.10.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ...................................................... 90

1.11. COORDINACIÓN GENERAL DE TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL .......................... 95 1.11.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área ............................................................. 95 1.11.2. Avances al Primer Semestre ................................................................................... 96 1.11.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ..................................................... 100

1.12. COORDINACIÓN GENERAL DE DESARROLLO DELEGACIONAL ................................................... 105 1.12.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área ............................................................ 105 1.12.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................. 105 1.12.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ..................................................... 109

1.13. COORDINACIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN ................................................................. 113

ÍNDICE

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1.13.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área ............................................................ 113 1.13.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................. 115 1.13.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ..................................................... 121

1.14. COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL.......................................................... 125 1.14.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área ............................................................ 125 1.14.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................. 125

1.15. ÓRGANO INTERNO DE CONTROL ................................................................................... 131 1.15.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área ............................................................ 131 1.15.2. Avances al Primer Semestre .................................................................................. 131 1.15.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre ..................................................... 134

2. EJERCICIO PRESUPUESTARIO POR CADA ÁREA DEL INSTITUTO ...................................................... 137 3. AVANCES DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO: FONDO DE LA VIVIENDA Y DEL

SISTEMA INTEGRAL DE TIENDAS Y FARMACIAS ......................................................................... 141 3.1. RESUMEN ESQUEMÁTICO ............................................................................................. 141 3.2. COMISIÓN EJECUTIVA DEL FOVISSSTE .............................................................................. 142 3.3. CONSEJO DIRECTIVO DEL SITYF ..................................................................................... 143

4.- ATENCIÓN A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS POR LOS COMISARIOS REPRESENTANTES DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN COMUNICADO COSATRA /113/045/2007 ............................. 151

4.1.- RESUMEN ESQUEMÁTICO ............................................................................................ 151 4.2.- Revisar los factores que han incidido en el cumplimiento de las metas programadas conforme

a las estrategias del Programa de Trabajo ...................................................................... 152 4.2.1.- Fortalecer el Sistema de Envejecimiento Exitoso ......................................................... 152 4.2.2.- Ampliar la cobertura y calidad del servicio de estancias infantiles para contribuir

en el desarrollo personal de los infantes y de las madres trabajadoras. .............................. 152 4.2.3.- Respaldar financieramente a las unidades médicas para que ofrezcan servicios de salud con

calidad y eficiencia. ........................................................................................... 152 4.2.4.- Diseñar y ejecutar los programas de inversión vinculados al desarrollo de la infraestructura. .... 152 4.2.5.- Implantar sistemas de supervisión y evaluación de la gestión delegacional. ......................... 153 4.2.6.- Modernizar el Sistema Integral de Tiendas y Farmacias. ................................................. 154

4.3.- Promover el cambio de actitud del personal del Instituto que lo predisponga al cambio y a la innovación ............................................................................................................ 155

SIGLAS ........................................................................................................................... 159 DIRECTORIO DEL ISSSTE ...................................................................................................... 165 DIRECTORIO DELEGACIONES ................................................................................................. 169 DIRECTORIO DE GERENCIAS REGIONALES DEL SITYF ..................................................................... 173 CRÉDITOS ....................................................................................................................... 177

Presentación

PRESENTACIÓN

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PRESENTACIÓN Con el propósito de dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en los artículos 59, fracción X de la Ley Federal de Entidades Paraestatales; 21, fracción III del Estatuto Orgánico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado vigente al mes de noviembre de 2007 y al acuerdo de la H. Junta Directiva número 9.1290.2004 del 19 de agosto de 2004, se presenta a consideración del órgano máximo de Gobierno del ISSSTE, el Informe de Evaluación de la Gestión Institucional correspondiente al primer semestre de 2007. El presente informe se integró con la aportación de cada una de las áreas que conforman el Instituto. En él se informa sobre los avances obtenidos al 30 de junio para dar cumplimiento al Programa de Trabajo para el 2007, el cual fue aprobado por la H. Junta Directiva mediante acuerdo 20.1307.2007 de la sesión celebrada el 28 de febrero de 2007. Es importante mencionar, que el Programa de Trabajo 2007 fue modificado por algunas unidades administrativas como consecuencia de la promulgación de la nueva Ley del ISSSTE y de los 10 Compromisos Presidenciales. A continuación se mencionan los cambios más significativos. El área médica modificó una estrategia específica para incluir aspectos de modernización en los mecanismos operativos de los servicios institucionales de salud. La Subdirección General de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales, modificó los compromisos concernientes a la obtención de ingresos para el fondo revolvente de crédito y de las Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil (EBDI’s) derivado de los 10 Compromisos Presidenciales. El Fondo de la Vivienda, modificó en función de los 10 Compromisos Presidenciales la línea de acción sobre la emisión de las convocatorias e incluyó nuevas referentes al financiamiento de créditos para la vivienda mediante los esquemas de jubilados, subsidiados e INFONAVIT-FOVISSSTE. La Coordinación General de Administración, en cumplimiento a los 10 Compromisos presidenciales, incluyó en su programa de trabajo actividades concernientes a la profesionalización de los médicos y enfermeras; y la incorporación al régimen de seguridad social al personal contratado por honorarios. Por último, la Subdirección General de Finanzas eliminó los compromisos referentes a las aportaciones del Instituto para el Plan Nacional de Desarrollo, en virtud de que el Instituto no participó en esta actividad, en virtud de que no fueron requeridos por las dependencias que coordinaron la integración del Plan. La parte medular del presente informe, es el apartado donde se reportan los resultados obtenidos, al finalizar el primer semestre, de los compromisos establecidos en el Programa de Trabajo mencionado. Es importante destacar, que durante el ejercicio se continuó con los procesos concernientes a la Planeación Estratégica Institucional, con la realización e integración de los seguimientos bimestrales, que incluyen la elaboración de las evaluaciones por cada una de las áreas sobre los avances obtenidos en cada periodo, refiriendo los impactos o beneficios logrados. Todo ello, con la finalidad de reforzar una cultura de rendición de cuentas, pero sobre todo de incentivar el análisis cualitativo de los resultados y de reforzar las medidas correctivas a las desviaciones de las metas propuestas. Para los compromisos asumidos en el Programa de Trabajo 2007, se calificó el desempeño alcanzado en forma global por el Instituto y por cada una de las áreas bajo los siguientes criterios:

a) En el Programa de Trabajo 2007 se establecieron Estrategias Específicas y Líneas de Acción Específicas.

b) Como base de la medición se tomó de referencia el cumplimiento de las metas establecidas en los

indicadores en el nivel de Líneas de Acción Especificas, previa calendarización de las metas

PRESENTACIÓN

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bimestrales establecidas al inicio del ejercicio por las subdirecciones y coordinaciones generales o equivalentes.

c) El promedio del cumplimiento de cada Línea de Acción Específica constituyó a su vez el cumplimiento

del siguiente nivel que son las Estrategias Específicas de cada unidad administrativa.

d) El promedio del cumplimiento del conjunto de Estrategias Específicas de cada Área Institucional dio el resultado en el desempeño de la Institución.

e) Cada Línea de Acción Específica se ponderó únicamente a lo largo de su propio periodo de ejecución,

es decir, que cada Línea se promedió en su desempeño únicamente si fue programado algún compromiso.

Para fines de una identificación rápida del área, de las estrategias específicas y de las líneas de acción se estableció un sistema de codificación aplicable a cada unidad administrativa como lo muestra el siguiente cuadro:

Concepto Siglas Estrategia Específica EE Línea de Acción Específica LAE Secretaría de la H. Junta Directiva SJD H. Comisión de Vigilancia CV Subdirección General Médica M Subdirección General de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales

P

Subdirección General Jurídica J Subdirección General de Finanzas F Coordinación General de Administración A Coordinación General de Comunicación Social C Coordinación General de Desarrollo Delegacional Dd Coordinación General de Transformación y Desarrollo Institucional

Td

Fondo de la Vivienda del ISSSTE V Sistema Integral de Tiendas y Farmacias Ti Sistema de Agencias Turísticas, TURISSSTE Tu Órgano Interno de Control en el ISSSTE Oi

Conforme al cuadro anterior, la codificación se integra por la(s) letra(s) que identifica cada área, seguido de las letras que identifican a las estrategias específicas (EE) y su respectivo número consecutivo, y finalmente las letras que identifican a la línea de acción específica (LAE) con su respectivo número consecutivo. Así por ejemplo la codificación M.EE01.LAE01 significa la línea de acción específica 1 de la estrategia específica 1 de la Subdirección General Médica. Dicha codificación se puede ilustrar en el siguiente diagrama que contiene los componentes de la codificación en el orden descrito.

M EE01 LAE01

Línea de Acción Específica 1

Estrategia Específica 1

Subdirección General Médica La importancia de la codificación radica en la facilidad para identificar en cada área la liga entre la estrategia específica y la línea de acción específica. Lo anterior permite un mejor control periódico de los avances obtenidos que facilitan la corrección de desviaciones o las contingencias que se puedan presentar.

PRESENTACIÓN

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Es conveniente señalar, que para el análisis de los avances que resultan de la ejecución del Programa de Trabajo, se utilizan cuatro indicadores globales: el cumplimiento en el bimestre, que refleja que tanto se logro de las metas previstas para el bimestre en estudio; la meta anual satisfactoria, el compromiso acumulado que se estableció al periodo de análisis; el cumplimiento real anual, que tanto se logro de la meta prevista al periodo; y el coeficiente de avance anual, se refiere a la relación que existe, entre el cumplimiento real anual y la meta anual satisfactoria En el desarrollo de la presentación del cumplimiento de trabajo de cada una de las áreas de la institución, las estrategias se agrupan en dos temas: estrategias específicas con resultados satisfactorios y estrategias específicas con resultados deficientes, de conformidad con los parámetros antes mencionados. En términos generales, la ejecución del Programa de Trabajo al primer semestre reflejó un cumplimiento de 48 por ciento, cuatro puntos porcentuales por arriba de la meta establecida del 44 por ciento establecida para el periodo, y el coeficiente de avance se ubicó en el 1.08. Lo anterior se sustenta en el desarrollo de este informe, que se integra por cuatro apartados: en el primero se presentan los resultados globales alcanzados por la institución en el periodo, así como los avances a los compromisos establecidos por cada una de las áreas centrales del Instituto en el Programa de Trabajo 2007; enseguida se hace referencia al presupuesto ejercido por cada una de ellas; posteriormente, se informa de los avances de los programas de trabajo de los órganos de gobierno del Fondo de la Vivienda y del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias; y finalmente, se incorpora un apartado que menciona los avances en la atención de las observaciones y recomendaciones realizadas por los representantes de la Secretaría de la Función Pública vertidas en el Oficio COSATRA/113/045/2007, emitidas con motivo de la presentación del Informe Anual de Actividades 2006. Cabe hacer mención que al inicio de cada uno de los apartados, se incluyó un resumen esquemático con la finalidad de visualizar y apreciar de una forma inmediata los resultados más representativos.

Avances del

Programa de Trabajo

AVANCES DEL PROGRAMA DE TRABAJO

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1. AVANCES DEL PROGRAMA DE TRABAJO 1.1. RESUMEN GENERAL

Resumen General del ISSSTE - Bimestre III

Bimestre III Líneas de

Acción Especificas

Cumplimiento en el

Bimestre

Coeficiente de Avance

Anual

Avance Real

Anual

Meta Anual Satisfactoria

ISSSTE 295 120.99% 1.08 48.42% 43.86%

Secretaría de la H. Junta Directiva

5 80.67% 1.04 47.13% 45.38%

H. Comisión de Vigilancia 7 227.78% 1.04 50.89% 48.83%Subdirección General Médica 42 92.22% 0.92 36.79% 39.86%Subdirección General de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales

24 99.49% 0.97 47.55% 49.19%

FOVISSSTE 16 89.41% 0.87 37.70% 43.27%SITyF 6 130.10% 1.32 68.58% 52.08%TURISSSTE 9 112.82% 0.85 39.63% 46.53%Subdirección General de Finanzas

32 78.10% 0.87 34.83% 40.09%

Subdirección General Jurídica 39 112.80% 1.11 52.22% 47.24%Coordinación General de Transformación y Desarrollo Institucional

28 113.33% 1.53 52.44% 34.29%

Coordinación General de Desarrollo Delegacional

15 102.43% 1.02 42.96% 42.24%

Coordinación General de Administración

47 109.79% 0.96 34.90% 36.40%

Coordinación General de Comunicación Social

13 136.07% 1.30 69.39% 53.30%

Órgano Interno de Control 12 208.89% 1.32 62.86% 47.63%

El ISSSTE en forma global obtuvo al primer semestre un avance real anual de 48 por ciento, lo que significó superar la meta de 44 por ciento comprometida para el periodo en cuatro puntos porcentuales y el coeficiente de avance se ubicó en el 1.08 de cumplimiento. De las 14 unidades administrativas que conforman el Instituto, ocho de ellas presentaron avances anuales por arriba del 102 por ciento, las seis restantes muestran avances que oscilan entre el 85 y 97 por ciento. A continuación, se muestran de forma pormenorizada los resultados obtenidos por cada una de las áreas.

Secretaría de la

H. Junta Directiva

JUNTA DIRECTIVA

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1.2. SECRETARÍA DE LA H. JUNTA DIRECTIVA

1.2.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área

Estrategias específicas Líneas de acción específicas Resultados Esperado Anual Alcanzado Junio

SJD.EE01 Coadyuvar con la Junta Directiva al cumplimiento oportuno y eficiente de sus funciones.

SJD.EE01.LAE01. Auxiliar a la Junta Directiva en la organización y desahogo de sesiones. 4 Sesiones 2

SJD.EE01.LAE02. Elaborar los acuerdos tomados por la Junta Directiva.

225 Acuerdos 54

SJD.EE01.LAE03. Elaborar las actas derivadas de las sesiones de la Junta Directiva.

4 Actas 2

SJD.EE01.LAE04. Dar seguimiento a los acuerdos de la Junta Directiva".

30 Acuerdos 11

SJD.EE01.LAE05. Revisar el Sistema de Gestión de la Calidad del proceso "Organización y Desahogo de Sesiones de la Junta Directiva".

4 Revisiones 3

1.2.2. Avances al Primer Semestre Durante el primer semestre de 2007, la Secretaría de la Junta Directiva, reportó un avance real anual global de 47 por ciento, superior en dos puntos porcentuales a la meta de 45 por ciento prevista para el periodo de referencia. Estrategia específica con resultado satisfactorio SJD.EE01. Coadyuvar con la Junta Directiva al cumplimiento de sus funciones, logró un avance real anual de 47 por ciento, superior en dos puntos porcentuales de la meta de 45 por ciento fijada para el primer semestre del ejercicio 2007.

Líneas de acción específicas

SJD.EE01.LAE01. Auxiliar a la Junta Directiva en la organización y desahogo de sesiones, registró un avance real anual del 50 por ciento, igual a lo programado para el período referido.

En esta acción destaca fundamentalmente la instalación de la Junta Directiva, efectuada en sesión solemne el 18 de mayo, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 210 de la nueva Ley del ISSSTE, así como en el acuerdo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de la misma fecha, quedando integrada por 19 miembros, como se indica a continuación:

El Director General del Instituto, que preside la Junta Directiva. El titular y dos subsecretarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como los titulares de

las Secretarías de Salud, de Desarrollo Social, del Trabajo y Previsión Social, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Función Publica y el Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, y

Nueve representantes de las organizaciones de trabajadores.

Además, el artículo 215 de la misma ley establece que “La Junta Directiva sesionará una vez cada tres meses, pudiendo además celebrar las sesiones extraordinarias que se requieran.”

JUNTA DIRECTIVA

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Esta disposición implicó modificar el período ordinario de sesiones al pasar de bimestral a trimestrales, modificando la programación de seis a cuatro eventos para 2007.

SJD.EE01.LAE02. Elaborar los acuerdos tomados por la Junta Directiva, reportó un avance del 24 por ciento, menor en 13 puntos porcentuales a la meta prevista de 37 por ciento, en virtud de que en los meses de enero a junio de 2007, se efectuaron dos sesiones de las tres previstas, y derivado de ello se elaboraron sólo 54 acuerdos de los 83 estimados para el periodo.

Los acuerdos aprobatorios más importantes tomados por la Junta Directiva se refieren a los siguientes asuntos:

Informe Anual de Actividades del Instituto correspondiente al ejercicio 2006 y el Programa de Trabajo

2007. Se tomó conocimiento del presupuesto original de gasto autorizado al Instituto por 80 mil 919 millones

de pesos, así como la previsión de ingresos por 92 852. 4 miles de pesos. La distribución por unidad responsable del presupuesto original 2007 del Programa de Equipamiento. El presupuesto original asignado al Programa de Obras Públicas 2007 por 410 400.0 miles de pesos. El Programa Inmediato de Reorientación Financiera y Fortalecimiento de Servicios a la

Derechohabiencia. Determinación de las cuotas pensionarias mínimas y máximas diarias y mensuales para 2007. Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas

del ISSSTE. Reformas, Adiciones y Derogación de varias disposiciones de las Políticas, Bases y Lineamientos en

Materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios del ISSSTE. Reformas, Adiciones y Derogaciones de algunas disposiciones del Estatuto Orgánico, por readscribir a la

Subdirección de Coordinación de Proyectos, dependiente de la Subdirección General Jurídica, en la Coordinación General de Transformación y Desarrollo Institucional.

La Junta Directiva con fundamento en el artículo 210 de la Ley del ISSSTE y como lo dispone dicho precepto, dio por acreditados a los integrantes de la misma.

SJD.EE01.LAE03. Elaborar las actas derivadas de las sesiones de la Junta Directiva, se informa de un avance real anual del 50 por ciento, proporción acorde a lo programado de dos actas al 30 de junio de 2007, considerando la reprogramación de esta acción.

SJD.EE01.LAE04. Dar seguimiento a los acuerdos de la Junta Directiva, arrojó un avance del 37 por ciento, menor en tres puntos porcentuales de la meta prevista de 40 por ciento, debido a que no se realizó la sesión ordinaria calendarizada en el bimestre marzo-abril.

SJD.EE01.LAE05. Revisar el Sistema de Gestión de la Calidad del proceso “Organización y Desahogo de Sesiones de la Junta Directiva”, alcanzó un avance en el semestre objeto de este informe de 75 por ciento, superior en 25 puntos porcentuales a la meta calendarizada del 50 por ciento, debido a la recalendarización de la reuniones de revisión derivadas del cambio del período de sesiones que pasaron de bimestrales a trimestrales.

1.2.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre En lo que se refiere a las dos debilidades indicadas en el Programa de Trabajo de la Secretaría de la Junta Directiva para 2007, relativas a:

La inasistencia de algunos miembros del órgano de gobierno a sesiones, implica un riesgo por la

eventual falta de integración del quórum legal, para sesionar válidamente.

La falta recurrente de asistencia de los miembros titulares, sobre todo de la representación gubernamental a las sesiones de la Junta Directiva, afectan la toma de decisiones para resolver problemas estructurales.

JUNTA DIRECTIVA

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La solventación de la problemática que pudiera derivarse de ambas debilidades, no depende de la Secretaría de la Junta, sino de la decisión de cada miembro del órgano de gobierno, de asistir o no a la sesión, o bien, de nombrar a un suplente así como de la normatividad que para tal efecto se aplica. Para el primer caso, el artículo 18, fracción II, párrafo segundo, del reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, establece que “En caso de que la reunión convocada no pudiera llevarse a cabo en la fecha programada, deberá celebrarse entre los cinco y quince días hábiles siguientes.” Sobre el particular el artículo 220, fracción VIII de la Ley del ISSSTE dispone que “El Director General debe resolver bajo su inmediata responsabilidad, los asuntos urgentes a reserva de informar a la Junta Directiva sobre las acciones realizadas y los resultados obtenidos.” En lo relativo a las suplencias, el artículo 210, párrafo segundo de la Ley del ISSSTE, menciona que “Por cada miembro de la Junta Directiva, se nombrará un suplente que actuará en caso de faltas temporales del propietario, debiendo tratarse de un funcionario con el rango inmediato inferior al del miembro propietario.”

Comisión

de

Vigilancia

H. COMISIÓN DE VIGILANCIA

25

1.3. H. COMISIÓN DE VIGILANCIA



CV.EE01. Evaluar la información presentada en las comparecencias.

CV.EE01.LAE01. Elaborar y enviar guías técnicas a las Unidades Administrativas Centralizadas para que informen el estado que guarda la administración a su cargo.

11 Guías 3

CV.EE01.LAE02. Elaborar y enviar guías técnicas a las Unidades Administrativas Desconcentradas para que informen el estado que guarda la administración a su cargo.

21 Guías 12

CV.EE01.LAE03. Sesionar conforme al calendario de actividades.

13 Sesiones 4

CV.EE02. Evaluar la información presentada en las Visitas de Trabajo.

CV.EE02.LAE01. Realizar Visitas de Trabajo conforme al Calendario de Actividades.

21 Visitas 10

CV.EE03. Fortalecer la Gestión Institucional a través de las recomendaciones y sugerencias.

CV.EE03.LAE01. Examen de los ingresos por cuotas y aportaciones. 1 Dictamen 1

CV.EE03.LAE02. Examen de los estados financieros del Instituto. 1 Dictamen 1

CV.EE03.LAE03. Examen de la Valuación Financiera y Actuarial del Instituto.

1 Dictamen 1

1.3.2. Avances al Primer Semestre Durante el periodo enero-junio de 2007, la H. Comisión de Vigilancia desarrolló sus actividades de conformidad con los compromisos asumidos en el Programa de Trabajo 2007, aprobado por la H. Junta Directiva. De forma global, la Comisión de Vigilancia, mostró un avance anual de 51 por ciento, lo que significó un resultado superior en dos puntos porcentuales a la meta de 49 por ciento fijada para el primer semestre. Estrategias específicas con resultados satisfactorios CV.EE01. Evaluar los informes del estado que guarda la administración de las unidades administrativas centralizadas y desconcentradas, que presentan en sus comparecencias, reportó un avance satisfactorio de 38 por ciento, superior en seis puntos porcentuales a la meta de 32 por ciento establecida a lograr al finalizar el mes de junio.

Líneas de acción específicas CV.EE01.LAE01. Elaborar y enviar guías técnicas a unidades administrativas centralizadas y desconcentradas para que informen del estado que guarda la administración a su cargo en las comparecencias, informó de un avance anual satisfactorio de 27 por ciento el cual fue superior en nueve puntos a la meta de 18 por ciento propuesta para el periodo del presente informe.

Con la finalidad de contar con los elementos para evaluar los informes del estado que guarda la administración de las unidades administrativas centralizadas y desconcentradas, que presentan en sus


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comparecencias ante la H. Comisión de Vigilancia, se elaboraron y enviaron tres Guías Técnicas, de las dos programadas para el primer semestre del presente ejercicio. Las guías mencionadas constituyen un conjunto de requerimientos fundamentales que los titulares que comparecen habrán de tomar en cuenta para presentar su informe a la H. Comisión de Vigilancia durante la sesión respectiva. Por tanto, se elaboran y envían con una anticipación aproximada de un mes. Las guías formuladas en el periodo que se informa correspondieron a las Subdirecciones Generales Médica y de Finanzas y a la Vocalía Ejecutiva de la Comisión Ejecutiva del Fondo de la Vivienda.

CV.EE01.LAE02. Elaborar y enviar guías técnicas a unidades administrativas desconcentradas para que informen del estado que guarda la administración a su cargo, observó un avance anual satisfactorio de 57 por ciento, superior en nueve puntos porcentuales a la meta de 48 por ciento fijada para el primer semestre de 2007. Esta actividad, se refiere a las guías elaboradas para las unidades administrativas desconcentradas (Delegaciones del Instituto) que son objeto de visitas de trabajo por parte de la Comisión, e incluyen el desglose de los principales puntos que dichas unidades habrán de considerar, a fin de estructurar su informe sobre el estado que guarda la administración a su cargo. Al respecto, en el primer semestre se elaboraron 12 Guías Técnicas que se enviaron a los titulares de las Delegaciones visitadas, o bien, programadas para ser visitadas próximamente, por la H. Comisión de Vigilancia. En virtud de que este tipo de guías tienen como objetivo orientar la estructura y contenido del documento denominado “Panorámica Delegacional” que debe incluir las respuestas a los rubros considerados en la guía respectiva. Estas guías se envían con suficiente antelación a dichas visitas. CV.EE01.LAE03. Sesionar conforme al calendario de actividades, registró un avance anual satisfactorio de 31 por ciento, el cual fue acorde a la meta propuesta para el periodo del presente informe. En el marco de su Programa de Trabajo, este Órgano de Gobierno llevó a cabo, en el periodo que se reporta, las cuatro sesiones ordinarias programadas para los meses de enero-junio. Conviene destacar que tal avance es congruente con la recalendarización aprobada por la H. Junta Directiva. Las sesiones efectuadas durante el primer semestre correspondieron a Reuniones de Coordinación con el Director General y los Órganos Internos de Control, así como a la participación de la Subdirección General Médica y de la Vocalía Ejecutiva de la Comisión Ejecutiva del Fondo de la Vivienda, donde sus respectivos titulares rindieron un informe sobre el estado que guarda la administración a su cargo. En ellas, se acordaron 26 compromisos orientados a contribuir al mejoramiento en el otorgamiento de los servicios que proporciona el Instituto.

CV.EE02. Evaluar la información presentada por las áreas en las visitas de trabajo, logró un avance de 48 por ciento, lo cual fue igual a la meta prevista para el primer semestre de 2007.

Línea de acción específica CV.EE02.LAE01. Realizar visitas de trabajo conforme al calendario de actividades, situó su avance anual en 48 por ciento, acorde a la meta programada para el periodo del presente informe. A fin de corroborar la operación y las circunstancias en las que brindan los servicios las delegaciones del Instituto, así como la aplicación de la normatividad institucional, durante enero-junio de 2007 la H. Comisión de Vigilancia llevó a cabo las 10 visitas de trabajo previstas para el primer semestre. Las visitas efectuadas correspondieron al CMN 20 de Noviembre; a la Delegación Regional Zona Norte; así como a las siguientes Delegaciones Estatales: Michoacán, Jalisco, Quintana Roo, Guanajuato, Chihuahua, Nayarit, Guerrero y Yucatán. En ellas, se incluyeron recorridos a unidades médicas, estancias para el


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bienestar y desarrollo infantil, tiendas, farmacias, centros culturales, agencias turísticas TURISSSTE, departamentos de vivienda y velatorios. Como resultado de las visitas de trabajo, se acordaron 212 compromisos, cuyo cumplimiento por parte de las unidades responsables, tiene como objetivo incidir en el mejoramiento de los servicios y prestaciones que el ISSSTE ofrece a los derechohabientes. Cabe destacar, que en las visitas de trabajo participan representantes de las unidades administrativas centrales, los cuales toman nota de los compromisos asumidos por las delegaciones y otras unidades desconcentradas, tales como los hospitales regionales. Esto permite establecer una vinculación que propicia la conciliación y agilización de gestiones y coadyuva al mejoramiento de la operación de las unidades y a la solución de los problemas observados.

CV.EE03. Fortalecer la gestión institucional a través de las recomendaciones y sugerencias, alcanzó un avance anual de 67 por ciento, acorde a lo programado como meta para el primer semestre de 2007.

Líneas de acción específicas CV.EE03.LAE01. Examinar los ingresos por cuotas y aportaciones, reportó 100 por ciento de avance anual, por lo que la meta fue cumplida satisfactoriamente. Como parte de sus atribuciones, la H. Comisión de Vigilancia, realizó el análisis de los ingresos por cuotas y aportaciones captados por el Instituto durante el ejercicio presupuestal 2006 y elaboró el informe respectivo. CV.EE03.LAE02. Examinar los estados financieros del Instituto, informó que al 30 de junio se cumplió al 100 por ciento con la meta anual. En cumplimiento de otra de las atribuciones de la H. Comisión, en el periodo que se informa, se realizó el examen de los estados financieros dictaminados del Instituto correspondientes a 2006. Este análisis permite verificar que los recursos del Instituto se destinen a los fines previstos en los presupuestos y programas aprobados.

1.3.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre La problemática básica que se señaló en el apartado sobre Diagnóstico del Área, dentro del Programa de Trabajo 2007 de la Comisión de Vigilancia, comprendió la integración estructural de la Comisión; limitada disponibilidad de tiempo de los comisionados, así como personal insuficiente. Al respecto, a la insuficiencia de personal se sumó la separación de algunos trabajadores por diversos motivos, por lo que hubo que realizar algunas contrataciones, así como movimientos internos para cubrir las diversas actividades del Programa de Trabajo, el cual requiere de constantes visitas a las diversas Delegaciones del país, de la elaboración de una gran cantidad de carpetas e informes, así como del análisis y seguimiento de compromisos y la transcripción de las actas correspondientes a las sesiones de la Comisión. Para esto último, sigue haciendo falta contar con un(a) estenógrafo(a) que permita eficientar la tarea de elaboración de las actas, más aún, considerando la duración de las sesiones. Cabe señalar, que la insuficiencia de personal se tuvo que compensar, en parte, con mayores cargas de trabajo para el personal en funciones, ya que la estructura del área es reducida respecto a sus necesidades.

Subdirección

General Médica

SUBDIRECCIÓN GENERAL MÉDICA

31

1.4. SUBDIRECCIÓN GENERAL MÉDICA


Estrategias específicas Líneas de acción específicas Resultados 1 Esperado Anual Alcanzado Junio

M.EE01. Mejorar la salud de los derechohabientes del ISSSTE.

M.EE01.LAE01. Asegurar el surtimiento completo de recetas en todas las unidades médicas.

97% Surtimiento completo en unidades 97%

M.EE01.LAE02. Garantizar la adquisición de los insumos médicos requeridos.

97% Requerimientos recibidos 100%

M.EE01.LAE03. Asegurar el cumplimiento total de contratos formalizados.

90% Contratos 63%

M.EE01.LAE04. Acercar los servicios de salud a los trabajadores, a través de la instalación de consultorios auxiliares en las oficinas gubernamentales.

1 Estudio 1

M.EE01.LAE05. Asegurar una atención de calidad a la mujer embarazada y recién nacido.

50% De cesárias del total de eventos

obstétricos 54%

M.EE01.LAE08. Vigilar la correcta aplicación de la NOM para la prevención y control de infecciones nosocomiales.

36 Unidades de Vigilancia

Epidemiológica 13

M.EE01.LAE09. Fortalecer el programa de trasplantes.

180 Transplantes 95

M.EE01.LAE10. Fortalecer el programa de donación de órganos y tejidos.

10 Cursos 4

M.EE01.LAE12. Fortalecer los servicios de gerontología en el 1er nivel de atención.

35 Módulos 15

M.EE01.LAE13. Aplicar Cédulas de Geroprofilaxis.

200 000 Cédulas 81 123

M.EE02. Utilizar la información y la tecnología para ser más eficientes y eficaces.

M.EE02.LAE04. Promover el uso del sistema de Telesalud.

2 100 Consultas 1 113

M.EE02.LAE05. Desarrollar el plan integral de infraestructura en salud, coordinado con el sector.

100% 50%

M.EE02.LAE07. Optimizar los sistemas de información para facilitar la operación interna de la SGM.

100% Programa informático 100%

M.EE02.LAE08. Desarrollar un sistema de indicadores de resultados y de impacto.

1 Proyecto 1

1 No se incluyen las líneas de acción que no programaron metas para el periodo


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M.EE03. Mejorar la calidad de los servicios de salud.

M.EE03.LAE01. Alcanzar y mantener una imagen digna de las UM’s. 1 Programa 1

M.EE03.LAE02. Realizar acciones de mantenimiento de equipo médico. 7 534 Acciones 3 562

M.EE03.LAE03. Actualización de equipos electromecánicos de unidades médicas.

181 Acciones 80

M.EE03.LAE04. Realización de acciones de mantenimiento a inmuebles.

229 Acciones 48

M.EE03.LAE05. Certificar unidades médicas. 33 Unidades 3

M.EE03.LAE07. Estudio para mejorar el Sistema de Atención de Urgencias.

1 Estudio 1

M.EE03.LAE08. Fortalecer en unidades médicas el SIATUR. 11 Unidades 2

M.EE03.LAE09. Actualizar disposiciones normativas.

20 Disposiciones Normativas 8

M.EE03.LAE11. Disminuir en un 2.5% el número de licencias médicas.

2.5% Menos que el año anterior 1.5%

M.EE03.LAE12. Modelo integrado de supervisión y evaluación. 1 Módulo 1

M.EE03.LAE13. Realizar visitas de supervisión a unidades desconcentradas.

46 Visitas 25

M.EE04. Fortalecer la actividad académica y de investigación del Instituto.

M.EE04.LAE01. Impulsar la publicación de artículos en salud. 103 Artículos 34

M.EE04.LAE03. Apoyar la capacitación de personas. 90 074 Personas 42 392

M.EE04.LAE04. Difundir la revista especializada Médico quirúrgica del ISSSTE.

9 000 Ejemplares 1 000

M.EE04.LAE05. Mejorar la formación de recursos humanos. 7 171 Personas 3 721

M.EE04.LAE06. Realizar 12 convenios con instituciones líderes en investigación.

12 Convenios 1

1.4.2. Avances al Primer Semestre Durante este primer semestre de 2007, la Subdirección General Médica, dirigió sus actividades hacia el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Programa de Trabajo 2007, los cuales están orientados para lograr la mejora en la cobertura y calidad de los servicios de salud buscando el beneficio de los derechohabientes del ISSSTE. Para este periodo, la Subdirección General Médica reportó un avance real anual al 30 de junio, de 37 por ciento, de una meta estimada para el periodo de 40 por ciento, es decir tres puntos porcentuales por abajo de la meta establecida. El coeficiente de avance fue de 92 por ciento. Estrategias específicas con resultados satisfactorios M.EE01. Mejorar la salud de los derechohabientes del ISSSTE registró un avance real anual del 45 por ciento, superior en tres puntos porcentuales a la meta anual satisfactoria fijada a alcanzar del 42 por ciento al primer semestre. Las actividades que permitieron este resultado se mencionan a continuación.


M.EE01.LAEO1. Asegurar el surtimiento completo de recetas en todas la unidades médicas, registró una satisfacción del 97 por ciento de los derechohabientes entrevistados al primer semestre de 2007.


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Con la finalidad de conocer el surtimiento completo de recetas, se realizó una encuesta de salida en las farmacias a los derechohabientes, después de haber recogido sus medicamentos. El número estimado de encuestados fue de 3 395 derechohabientes para cada bimestre, sin embargo, durante el periodo analizado el número de encuestados fue mayor al esperado, lo cual pone de manifiesto una mejor oportunidad para la atención de los derechohabientes. M.EE01.LAEO2. Garantizar la adquisición de los insumos médicos requeridos, en el periodo se recibieron un total de 57 requerimientos para la adquisición de medicamentos, material de curación, instrumental y equipo médico que al ser atendidos oportunamente, permitió ofrecer una mejor calidad y oportunidad en la atención al derechohabiente y sus familiares. M.EE01.LAEO3. Asegurar el cumplimiento total de los contratos formalizados, reportó un avance real anual del 63 por ciento acorde a la meta programada a alcanzar al 30 de junio. Durante el periodo fue posible formalizar un total de 265 contratos que correspondieron a medicamentos, material de curación e instrumental y equipo médico. M.EE01.LAEO4. Acercar los servicios de salud a los trabajadores, a través de la instalación de consultorios auxiliares en las oficinas gubernamentales, logró un cumplimiento anual de 100 por ciento al concluir el estudio previsto. En el estudio se realizó análisis de la cobertura y productividad de los consultorios auxiliares propios y en convenio del ISSSTE con dependencias gubernamentales, con el objeto de conocer la viabilidad de fortalecerlos y/o instalar nuevos, con énfasis en la atención de primera intención y aprovechar oportunidades de prevención, educación y promoción a la salud. M.EE01.LAEO5. Asegurar una atención de calidad a la mujer embarazada y al recién nacido, presenta un avance real anual de 54 por ciento para una meta para el periodo de 57, es decir se ubicó tres puntos porcentuales por abajo de la meta establecida en virtud de que se realizaron más cesáreas con relación a los eventos obstétricos, de los previstos. Las cifra registrada corresponde a cesáreas realizadas en los hospitales regionales. Esto debido, en gran medida, a la inoportuna referencia de pacientes del primer y segundo niveles de atención a los hospitales regionales y al descuido de las derechohabientes para atender el control y seguimiento del embarazo. La totalidad de cesáreas efectuadas se deben a embarazos de alto riesgo. Las estrategias instrumentadas tienen el propósito de fortalecer el sistema de referencia entre los dos primeros niveles de atención y atender los factores de riesgo para disminuir estas situaciones. M.EE01.LAEO8. Vigilar la correcta aplicación de la NOM para la prevención y control de infecciones nosocomiales, reportó un avance real anual de 36 por ciento, superior en tres puntos porcentuales a la meta de 33 por ciento fijada para la primera mitad de 2007. Al 30 de junio, se registraron 13 Unidades de Vigilancia Epidemiológica (UVE) en igual número de hospitales. Durante el segundo semestre del año se llevará a cabo la constitución formal de estas UVEs, así como un diagnóstico situacional del resto en los hospitales lo cual permitirá mejorar estas unidades y su función dentro de los mismos. M.EE01.LAEO9. Fortalecer el programa de trasplantes, presentó un avance real anual de 53 por ciento contra una meta establecida en 50 por ciento para el periodo analizado, por lo que se encuentra el logro a tres puntos porcentuales por arriba de la meta. De enero a junio, se efectuaron 95 de los 90 trasplantes programados. Cabe hacer mención, que el avance de esta actividad se determina en función de la disponibilidad de órganos. Asimismo, durante el periodo, se realizaron acciones de promoción de la donación voluntaria por lo que la disponibilidad de órganos fue suficiente para lograr cumplir con las metas previstas.


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M.EE01.LAE10. Fortalecer el programa de donación de órganos y tejidos, presenta un avance real anual de 40 por ciento, igual a la meta anual satisfactoria fijada para el primer semestre de 2007. Durante el periodo, los cursos impartidos para promover la donación de órganos se realizaron de acuerdo a lo programado, por lo que los avances son muy satisfactorios y se espera continuar con estos resultados. M.EE01.LAE12. Fortalecer los servicios de gerontología en el primer nivel de atención, el avance real anual se ubicó en 43 por ciento de una meta establecida de 51 por ciento para el primer semestre, lo que significó un resultado inferior en siete puntos porcentuales a lo esperado. A la fecha se registraron 15 nuevos módulos de los 18 previstos. Se tiene contemplado que para el segundo semestre se cumpla con lo programado, ya que para ello se requiere que las unidades de salud cuenten con médico gerontólogo, espacio físico y equipo básico. M.EE01.LAE13. Aplicar cédulas de geroprofilaxis, para este período se tiene un avance real anual de 41 por ciento y una meta establecida de 50 por ciento, es decir, nueve puntos por abajo. En los meses de enero a junio, sólo se aplicaron 81 123 cédulas de las 100 050 previstas para el periodo del presente informe.

M.EE02. Utilizar la información y la tecnología para ser más eficientes y eficaces, para este periodo presenta un avance real anual de 38 por ciento, lo cual resulta acorde a la meta programada para el primer semestre.

Líneas de acción específicas M.EE02.LAEO4. Promover el uso del sistema de Telesalud, obtuvo un avance real anual de 53 por ciento contra una meta anual satisfactoria de 50 por ciento. Durante los meses de enero a junio, se otorgaron 1 113 consultas a través del Sistema Telesalud de las 1 050 previstas, es decir 63 más. Es importante señalar, que este resultado, se debió al reinicio del funcionamiento de la unidad de telemedicina del Hospital General Dr. Daniel Gurria Urgel, en Villahermosa, Tabasco. M.EE02.LAEO5. Desarrollar el Plan Integral de Infraestructura en Salud, coordinado con el sector presenta un logro de 50 por ciento, que es igual a la meta anual satisfactoria fijada para el periodo. Al 30 de junio se contaba con el desarrollo del Plan, sin embargo la información complementaria de las delegaciones y de las cinco reuniones de trabajo convocadas por la Subdirección de Obras y Contratación, provocaron algunos ajustes al Plan inicialmente elaborado. M.EE02.LAEO7. Optimizar los sistemas de Información para facilitar la operación interna de la Subdirección General Médica, obtuvo para este periodo un avance real anual del 100 por ciento, en virtud de que se concluyó el documento que contiene el Programa con el desglose de las actividades. Los dos sistemas que dan inicio a este programa este año son: Censo de Recursos Físicos, Materiales y Humanos y Estadísticas de Medicina preventiva. M.EE02.LAEO8. Desarrollar un sistema de indicadores de resultados y de impacto, reportó una avance de 100 por ciento, debido a que se tiene el Proyecto elaborado, por lo que se iniciará su puesta en marcha.

Estrategias específicas con resultados deficientes

M.EE03. Mejorar la calidad de los servicios de salud, para este periodo presentó un 43 por ciento, lo que significó un resultado inferior en ocho puntos porcentuales de la meta establecida de 51 por ciento alcanzar al 30 de junio.


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Líneas de acción específicas M.EE03.LAE01. Alcanzar y mantener una imagen digna de todas la unidades médicas en beneficio de los derechohabientes, informó para este período de un cumplimiento de 100 por ciento de la meta establecida para el periodo. La meta programada en este rubro, se alcanzó a través de un trabajo conjunto entre diversas unidades administrativas del Instituto, acciones que se enmarcan en el programa de fortalecimiento del ISSSTE. Es importante mencionar, que para lograr la conformación del programa, se realizaron diversas reuniones a nivel nacional, contando con la participación de subdelegados, subdirectores administrativos, jefes de las áreas de mantenimiento delegacional y de hospitales regionales. M.EE03.LAEO2. Realizar de acciones de conservación y mantenimiento al equipo médico de unidades médicas, logró un avance real anual de 47 por ciento, que fue igual a la meta para el periodo. Las acciones de mantenimiento al equipo médico se realizaron conforme a lo previsto, ya que se efectuaron las 3 562 acciones de mantenimiento programadas, con lo cual se coadyuva a que las unidades médicas brinden servicios oportunos a los derechohabientes al contar con equipos en óptimo estado de operación. M.EE03.LAEO3. Actualización de equipos electromecánicos de unidades médicas, presentó un avance real anual de 44 por ciento contra una meta anual satisfactoria de 47 por ciento, tres puntos porcentuales por debajo de la meta. Durante el periodo, se realizaron 80 de las 85 acciones de mantenimiento de equipos electromecánicos de diversas unidades médicas. Estas actividades, en particular, permitieron asegurar que las cámaras de refrigeración se mantuvieran en condiciones adecuadas de operación, para conservar los medicamentos que en éstas se almacenan. No obstante el gran número de años de servicio de los equipos, se logró mantener en operación estos bienes. M.EE03.LAEO4. Realización de acciones de mantenimiento a inmuebles, logró un avance real anual de 33 por ciento, inferior en 13 puntos porcentuales a la meta establecida para el periodo de 46 por ciento. El resultado anterior, se debió a que hasta el mes de febrero se contó con suficiencia presupuestal solo para llevar a cabo las acciones de fumigación y pilotes, estos últimos concluyen hasta el mes de noviembre. Por lo que hace a las acciones de impermeabilización no pudieron ser iniciadas por falta de suficiencia presupuestal. Adicionalmente, se tuvo la necesidad de elaborar un programa para el fortalecimiento de unidades médicas y las acciones correspondientes a impermeabilización de inmuebles centrales del programa de trabajo 2007 no fueron iniciadas en tiempo, por lo que no se cumplió con las metas programadas. M.EE03.LAEO5. Incrementar la certificación de unidades médicas, obtuvo un incumplimiento en el avance real anual de nueve por ciento, inferior en 21 puntos porcentuales a la meta fijada para el periodo en 30 por ciento. Durante los meses de enero a junio se efectuaron tres modelos de supervisión de los 10 previstos para el periodo. M.EE03.LAEO7. Mejorar el Sistema de Atención de Urgencias, logró un avance real anual de 100 por ciento al terminar el estudio para la optimización de los servicios de urgencias, actualmente, el Proyecto para descongestionar el servicio de urgencias se implementó en el Hospital Regional General Ignacio Zaragoza. M.EE03.LAEO8. Fortalecer el Sistema integral de Atención al Trauma y Urgencias (SIATUR) en unidades médicas, obtuvo un cumplimiento deficiente al reportar un avance real anual de 18 por ciento contra una meta de 45 por ciento, es decir 27 puntos porcentuales por debajo de la misma. El resultado reportado, se debió a que no fue posible concluir el fortalecimiento, aunque el área de triage y el área de reanimación están funcionando, sin embargo no se logró la capacitación completa del personal. Se realizó proyecto de capacitación en reanimación cardiovascular avanzada y reanimación


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avanzada al paciente traumatológico con cursos equivalentes, a través de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). M.EE03.LAEO9. Actualizar las disposiciones normativas que favorezcan una mejor operación de los servicios de salud del Instituto, alcanzó la meta de 40 por ciento establecida lograr al término del primer semestre de 2007, en virtud de que se actualizaron ocho disposiciones normativas: Reglamento de Servicios Médicos; Reglamento para los Consejos Médicos para hospitales de segundo y tercer niveles de atención; Reglamento del Sistema de Evaluación del desempeño para el personal de ISSSTE; Guía Técnica para la operación de los bancos de sangre; Guía de operación de laboratorios tipo B de química seca; Lineamientos para la concertación de consumos y Lineamientos para el control y redistribución de claves de insumos para la salud de lento y nulo movimiento. M.EE03.LAE11. Disminución del número de licencias médicas, logró un incumplimiento a la meta de 50 por ciento fijada para la primera mitad de 2007 en 38 puntos porcentuales por debajo, en virtud de que reportó un avance real anual de 12 por ciento. Durante el primer semestre de 2007, se otorgaron un total de 733 061 licencias médicas, que comparado con el mismo periodo de 2006, en donde se otorgaron 744 658 licencias expedidas, se tiene una disminución porcentual de 1.56 por ciento con relación al mismo periodo del año pasado. M.EE03.LAE12. Crear un modelo integrado de supervisión y evaluación operativa de las unidades desconcentradas, presentó un logro en el avance real anual de 100 por ciento al haber terminado de elaborar el Modelo de Supervisión, donde se plantea visitar a cada una de las 46 unidades desconcentradas del Instituto con el fin de verificar la operación de los servicios que se brindan en las unidades médicas, así como la correcta aplicación de los proyectos y programas contemplados en el Programa Institucional de Salud. M.EE03.LAE13. Realizar visitas de supervisión a las unidades desconcentradas, presenta un avance real anual de 54 por ciento igual a la meta fijada para el periodo enero–junio de 2007. Las unidades Desconcentradas visitadas en el semestre fueron; CMN 20 de Noviembre, Hospitales Regionales de Zapopan, León, Monterrey, Mérida, Puebla y General Ignacio Zaragoza, así como de las delegaciones, Colima, Hidalgo, Quintana Roo, Guanajuato, Michoacán, Jalisco, Chihuahua, Nuevo León, Puebla, Tlaxcala, Nayarit, Guerrero, Tabasco, Yucatán, Zona Norte, Estado de México, Baja California y Tamaulipas.

M.EE04. Modernizar los mecanismos operativos de los servicios institucionales de salud, durante este semestre presenta un avance real anual de 22 por ciento, inferior en siete puntos porcentuales a la meta de 29 por ciento fijada para el primer semestre.

Líneas de acción específicas M.EE04.LAE01. Difusión de la investigación en salud del ISSSTE, logró un avance real anual de 33 por ciento contra un 41 por ciento fijado como meta alcanzar al 30 de junio, en virtud de que sólo se publicaron 34 de los 42 artículos previstos. M.EE04.LAE03. Capacitación y educación continua en salud, reportó un avance real anual de 47 por ciento, inferior en tres puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento establecida para la primera mitad del presente ejercicio. Los avances en el proyecto se consideran satisfactorios debido a la impartición de cursos, congresos, seminarios, jornadas y simposiums en las 35 delegaciones, en los 10 hospitales regionales y en el CMN 20 de Noviembre. Al respecto, se capacitó a 42 392 personas de las 44 757 programadas para el semestre. M.EE04.LAE04. Ampliar la cobertura de difusión de la Revista Médico Quirúrgica del ISSSTE, registró un avance deficiente de 11 por ciento contra la meta de 33 por ciento fijada para el primer semestre de 2007. En los meses de enero a junio sólo se publicaron 1 000 ejemplares de la revista de los 3 000 programados.


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Estos resultados, se derivaron por la baja difusión, por lo que se requiere ampliar la cobertura de difusión, además de que se buscarán alternativas electrónicas para abatir costos y eficientar las entrega. M.EE04.LAE05. Mejorar la formación de los recursos humanos en salud, logró un avance real anual de 52 por ciento, inferior en dos puntos porcentuales a la meta fijada en 54 por ciento para el primer semestre. Esto se debió a que la demanda en la formación de los recursos humanos disminuye por ser fin del ciclo escolar, por lo que se espera que en los siguientes meses la meta sea compensada. Durante el periodo comprendido entre enero y junio de 2007, se formaron a 3 721 recursos humanos en salud de los 3 892 programados. M.EE04.LAE06. Promover vínculos con instituciones líderes en investigación, obtuvo un cumplimiento de ocho por ciento, es decir 17 puntos porcentuales por debajo de la meta de 25 por ciento establecida alcanzar al finalizar el mes de junio. Lo anterior, se debió a que se cuenta con convenios de colaboración que no están activos. Al 30 de junio, se tienen convenios con el IMSS, UNAM, CINVESTAV, Politécnico y el INSP, que actualmente, se encuentran en proceso de revisión.

1.4.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre

Debilidades atendidas durante el periodo: • Falta de sistemas de información médica adecuados para facilitar la operación interna de la

Subdirección General Médica.

Se elaboró el documento que contiene el Programa con el desglose de las actividades. Los dos sistemas que dan inicio a este programa durante el presente ejercicio son: Censo de Recursos Físicos, Materiales y Humanos y Estadísticas de Medicina preventiva. Para el mes de agosto se dará inicio a la capacitación.

• Normatividad desactualizada y poco difundida.

Durante el primer semestre, se actualizaron las siguientes disposiciones normativas: Reglamento de Servicios Médicos; Reglamento para los Consejos Médicos para hospitales de segundo y tercer niveles de atención; Reglamento del Sistema de Evaluación del Desempeño para el Personal de ISSSTE; Guía Técnica para la Operación de los Bancos de Sangre; Guía de Operación de laboratorios Tipo B de Química Seca; Lineamientos para la Concertación de Consumos y Lineamientos para el Control y Redistribución de Claves de Insumos para la Salud de Lento y Nulo Movimiento.

• Ausencia de un modelo de supervisión y evaluación operativa integrado.

Una vez concluido el Modelo de Supervisión, se plantea visitar a cada una de las 46 unidades desconcentradas del Instituto (35 delegaciones y 11 unidades hospitalarias) con el fin de supervisar la operación de los servicios que se brindan en las Unidades Médicas, así como la correcta aplicación de los proyectos y programas contemplados en el Programa Institucional de Salud.

• No se ha satisfecho al 100 por ciento el abasto de insumos médicos, medicamentos y material de curación.

Los resultados obtenidos mediante la aplicación de encuestas, permitió conocer de manera confiable el abasto de medicamentos y material de curación, que hasta este primer semestre se encuentra con un alcance de 100 por ciento de cumplimiento.

• Falta de un Plan Maestro de Infraestructura en Salud, coordinado con el Sector.

En el mes de junio se integró el Plan de Infraestructura Física para la Salud con la participación de las delegaciones.


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• Obsolescencia en alguna parte de la infraestructura en salud y equipo médico y deficiencia en el

mantenimiento.

Las acciones de mantenimiento al equipo médico se realizaron conforme a las metas proyectadas, alcanzando un avance acumulado del 100 por ciento, con lo cual se coadyuva a que las unidades médicas brinden servicios oportunos a los derechohabientes al contar con equipos en óptimo estado de operación.

• Vigilancia epidemiológica hospitalaria deficiente.

Se tienen registradas 13 Unidades de Vigilancia Epidemiológica (UVE) en igual número de hospitales. Durante el segundo semestre del año, se llevará a cabo la constitución formal de estas, así como un diagnóstico situacional del resto en los hospitales lo cual permitirá mejorar estas unidades y su función dentro de los hospitales.

• No contar con instalaciones y mobiliario digno y adecuado en todos los niveles para el desempeño laboral.

El Plan de Infraestructura Física para la Salud contempla la adecuación de los espacios laborales y las necesidades de mobiliario, esta meta se alcanzó a través de un trabajo conjunto entre diversas unidades administrativas del Instituto, acciones que se enmarcan en el programa de fortalecimiento del ISSSTE. Es importante mencionar, que para lograr la conformación del programa se realizaron diversas reuniones a nivel nacional, con la participación de subdelegados, subdirectores administrativos, jefes de las áreas de mantenimiento delegacional y de hospitales regionales.

• Ausencia de un diagnóstico completo de salud de los derechohabientes.

Se tiene programada la elaboración de la Encuesta Nacional de Salud del ISSSTE para el último bimestre del 2007.

• Falta de apoyo al desarrollo de la investigación en salud.

Se establecieron principalmente cinco líneas de acción específicas para brindar apoyo a la investigación como son: difusión de la investigación en salud del ISSSTE; establecer el Premio Nacional de Investigación (PNI); ampliar la cobertura de difusión de la Revista Médico Quirúrgica del ISSSTE; promover vínculos con instituciones líderes en investigación y por último proponer la profesionalización del personal docente y de investigación en salud.

• Bajo porcentaje de unidades médicas certificadas.

Durante el año 2007, esta actividad se incorporó al Sistema Institucional de Acuerdos de Gestión, con lo cual a partir del segundo semestre se espera contar con 33 Unidades Médicas que hayan cubierto la etapa de auto evaluación, indispensable para la certificación.

• Saturación de servicios de urgencias en el segundo y tercer niveles de atención.

Para mejorar los servicios de urgencias, durante este primer semestre, se concluyó el estudio para la optimización de los servicios de urgencias. Actualmente, el Proyecto para descongestionar el servicio de urgencias se implementó en el Hospital Regional General Ignacio Zaragoza.

• Proceso de referencia-contrarreferencia deficiente.

En el segundo semestre terminará el estudio para “Eficientar el Sistema de Referencia y Contrarreferencia”, mediante el cual se mejorará este sistema.

• Informe sobre el Programa de Abatimiento del Rezago Quirúrgico.


39

Para atender el compromiso Presidencial de en un máximo de 90 días programar las 10 mil intervenciones quirúrgicas y estudios diferidos, y otorgar las 18 000 consultas pendientes a los derechohabientes, se implementaron acciones como el censar en todas las unidades médicas hospitalarias a nivel nacional, los registros de pacientes en rezago en las tres modalidades de atención médica señaladas. Asimismo, se instrumentó un programa para atender los casos en turnos vespertinos y fines de semana y en última instancia subrogar el servicio si fuere necesario.

El programa benefició a un total de 22 472 derechohabientes en 31 Entidades Federativas del país, practicando 3 671 intervenciones quirúrgicas, 13 160 consultas especializadas y 5 641 estudios de gabinete. De los derechohabientes atendidos el 66 por ciento fueron mujeres y el 34 por ciento hombres. El 83 por ciento de la de la población atendida correspondió a adultos y adultos mayores: 23 por ciento (5 255) de 34 a 46 años y 60 por ciento (13 393) mayores de 46 años.

El tiempo de rezago en cirugías era de tres meses en el 64 por ciento de los casos, aunque en 765 casos (20 por ciento ) osciló entre seis y 24 meses. Los restantes 543 casos tenían un mes en espera, según lo reportado por las unidades médicas. Las cirugías que se realizaron estuvieron clasificadas como de baja, media y alta complejidad. Entre las de baja complejidad se realizaron circuncisiones, extirpación de tumoraciones benignas y hernias por mencionar algunos ejemplos; de mediana complejidad, cirugías de vías biliares; y de alta complejidad, cirugías de columna, de corazón y extirpación de tumores malignos. Para consulta especializada el tiempo de espera en el 61 por ciento de los casos (8 062) era de tres meses y de seis a doce meses el 21 por ciento (2 844). El 18 por ciento restante reportaba un mes de atraso (2 254 casos). Las principales especialidades atendidas fueron Ortopedia y Traumatología, Oftalmología, Medicina Interna y Gíneco-Obstetricia. En lo referente a Estudios de Gabinete el 49 por ciento de los casos (2 802) tenían tres meses de espera; de seis a dieciocho meses el 11 por ciento que corresponde a 660 casos; y el 40 por ciento restante (2 179) tenían rezago de un mes. Los principales estudios de gabinete practicados fueron ultrasonidos, tomografías, mastografías y electromiografías. Se registraron un total de 13 766 casos en los que no se pudo otorgar la atención por diversas causas. Entre las principales causas de no atención, en el 64 por ciento no se localizaron a los pacientes en domicilios ni a pesar de esfuerzos adicionales como publicaciones en el periódico y avisos en medios masivos de comunicación; en el 20 por ciento de los casos el paciente no tuvo disponibilidad para atenderse, y un cinco por ciento no pudo se atendido por sus condiciones de salud. El costo total del Programa fue de 19 050 249 pesos, correspondiendo 17 126 550 pesos a intervenciones quirúrgicas, 470 522 pesos a Consultas especializadas, 633 956 pesos a estudios de gabinete y 819 851 pesos para pago a personal de apoyo. La mayor parte del programa se realizó con personal interno del Instituto. De haber subrogado los servicios el costo estimado del Programa hubiera ascendido a 85 000 000 pesos.


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1.4.4. Programa Operativo Anual

Categoría Programática

AP PI - 1

Denominación Unidad de Medida Meta Anual

Avances al 30 de Junio

2007

% de Avance

ID R ATENCIÓN PREVENTIVA A LA SALUD

001 Control de enfermedades prevenibles por vacunación

Dosis 4 112 294 2 275 031 55.32

002 A Control de enfermedades transmisibles Dosis 2 991 758 1 505 562 50.32

B Vigilancia y control epidemiológico Casos 3 286 074 1 711 205 52.07

C Identificar riesgos y daños para control epidemiológico de enfermedades no transmisibles

Casos 495 763 242 197 48.85

003 Detección oportuna de enfermedades Persona 9 960 266 5 529 643 55.52

004 Planificación familiar Consulta 732 779 358 860 48.97

005 A Orientación para la salud Mensajes 12 453 574 6 677 723 53.62

B Capacitar a la población en materia de Salud

Persona 9 495 188 5 567 217 58.63

006 A Materno infantil Consulta 742 374 353 932 47.68 B Controlar el estado de salud de la

embarazada Consulta 444 825 221 772 49.86

007 A Proporcionar consulta bucal Consulta 1 353 645 635 719 46.96

B Prevenir padecimientos bucodentales Consulta 1 811 765 1 225 003 67.61 008 Atención y mejoramiento nutricional Ración 324 599 168 084 51.78

48 204 904 26 471 948 54.92

R ATENCIÓN CURATIVA Y REHABILITACIÓN

009 Consulta Externa General Consulta 15 122 907 7 224 428 47.77

010 Consulta Externa Especializada Consulta 6 493 753 3 296 275 50.76 011 Hospitalización General Egreso 260 350 130 928 50.29

012 Hospitalización Especializada Egreso 100 272 51 054 50.92

013 Rehabilitación Sesión 1 173 903 770 252 65.61

014 Atención de urgencias, emergencias y desastres

Consulta 1 092 712 546 000 49.97

24 243 897 12 018 937 49.58 R 017 Investigación Científica y Tecnológica Art.

Publicado 103 34 33.01

ACTIVIDADES DE APOYO

R

018 A Formación y desarrollo de los recursos humanos en salud

Persona 7 171 3 961 55.24

B Capacitación y educación continua en diferentes ramas de la salud

Persona 90 074 44 334 49.22

El programa operativo anual, refleja un cumplimiento promedio cercano al 50 por ciento, de la meta anual, con excepción de las actividades prioritarias relativas a la investigación científica y tecnológica, tal como corresponde al primer semestre. Al respecto las actividades prioritarias asociadas con la atención preventiva en salud, reflejaron un cumplimiento de 54.9 por ciento respecto al compromiso anual; los vinculados a la atención curativa y de rehabilitación, 49.6 por ciento; los de investigación científica y tecnológica, 33 por ciento, y las relativas a las actividades de apoyo, como la formación y desarrollo de recursos humanos y capacitación, 52.2 por ciento.

Subdirección General

de Prestaciones

Económicas, Sociales

y Culturales

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PRESTACIONES ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES

43

1.5. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PRESTACIONES ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES



P.EE01. Fortalecer el otorgamiento y asignación de los seguros, servicios y prestaciones.

P.EE01.LAE02. Retroalimentación con dependencias y entidades para actualizar la base de datos del Instituto mediante proceso en Lote, en apoyo a la conformación de la historia de cotización para el cálculo del bono de pensiones.

100% De la base de datos 100%

P.EE02. Poner a disposición de la derechohabiencia el acceso a los servicios sin necesidad de que acudan a las oficinas.

P.EE02.LAE01. Análisis y determinación de los elementos informativos que conformarán el Expediente Electrónico en materia de Afiliación y Vigencia de Derechos.

100% De los elementos del expediente

electrónico 20%

P.EE03. Modernización y automatización de los sistemas de gestión y operación.

P.EE03.LAE01. Proyecto de modificación al Reglamento de Afiliación, Vigencia de Derechos y Cobranza.

100% Del proyecto 25%

P.EE04. Garantizar el pago oportuno y eficiente de las pensiones y otras prestaciones económicas.

P.EE04.LAE01. Aplicar la certificación electrónica de la vigencia de derechos a la población pensionaria dos veces al año.

98% De la población pensionaria 98%

P.EE04.LAE02. Lograr que los centros de pago cumplan oportunamente con sus aportaciones a la subcuenta de ahorro para el retiro del SAR.

90% De los centros de pago que cumplen 90%

P.EE04.LAE03. Otorgar el pago mensual de las pensiones. 627 801 Pensiones 591 970

P.EE05. Contribuir a la conformación de un entorno laboral seguro y que facilite el desarrollo de las actividades de los servidores públicos.

P.EE05.LAE01. Promover y supervisar el funcionamiento eficaz de comisiones mixtas de seguridad e higiene.

13 500 Comisiones 5 134

P.EE05.LAE02. Capacitar a los trabajadores de las Dependencias y Entidades afiliadas y del Instituto, a través de cursos y diplomados sobre prevención de riesgos de trabajo, medicina del trabajo y otorgamiento de las pensiones.

1 000 Cursos 455

P.EE06. Otorgar mayor número de préstamos personales bajo criterios de equidad, oportunidad, transparencia y tasas preferenciales.

P.EE06.LAE01. Otorgar créditos a tasas de interés preferenciales.

645 511 Préstamos 234 160

P.EE06.LAE02. Otorgar créditos a trabajadores (en activo y pensionados) que teniendo derecho a la prestación, desde el año 2001 a la fecha no han hecho uso de ella.

50 000 Préstamos 0

P.EE06.LAE03. Obtener ingresos para el fondo revolvente de crédito. (más la parte proporcional proveniente de los 2 mil millones autorizados por la SHCP).

9 911.1 Millones de pesos 4 902.1

P.EE06.LAE04. Mantener el Índice de cartera vencida menor al 1.0% respecto de la cartera total.

1.0% 0.7%



44


P.EE07. Diseñar y operar normas que permitan supervisar y actualizar a responsables.

P.EE07.LAE01. Fortalecer la capacitación y los servicios educativos mediante la congruencia de las normas y procedimientos en el marco normativo institucional y, en particular, en los manuales de organización de las Unidades Centrales, Delegaciones y Órganos Desconcentrados.

55 Manuales y normas difundidas 55

P.EE08. Integración de un Grupo Consultor Interdisciplinario en materia de capacitación.

P.EE08.LAE01. Utilizar adecuadamente los recursos financieros, para evitar el subejercicio de los mismos. Etiquetar el porcentaje del presupuesto que cada área destina a la capacitación con relación a su presupuesto asignado.

43 462 500 Pesos 1 298 056

P.EE08.LAE02. Asegurar con apoyo de autoridades y mandos medios, la participación de los trabajadores en las actividades de capacitación.

27 717 Personas 11 277

P.EE08.LAE03. Proporción de acciones realizadas en función del programa anual.

3 224 Cursos 648

P.EE09. Fortalecer el nivel de calidad en las Estancias Infantiles.

P.EE09.LAE01. Supervisar que en las estancias infantiles se cumpla con la norma, procedimientos y lineamientos que rigen el servicio.

264 Estancias 132

P.EE09.LAE04. Actualizar, obtener la aprobación y difundir el Manual de Procedimientos del Servicio de Estancias.

100% De las estancias 50%

P.EE10. Innovar la prestación de servicios sociales, culturales, recreativos y deportivos.

P.EE10.LAE01. Establecer nuevos proyectos y programas que permitan hacer llegar los servicios sociales, culturales, recreativos y deportivos a un mayor número de derechohabientes.

8 439 575 Servicios 4 556 279

P.EE11. Propiciar la capacitación para el auto empleo en sectores sensibles.

P.EE11.LAE01. Crear nuevas alternativas de capacitación que coadyuven al auto empleo, mediante la prestación de servicios sociales, culturales, recreativos y deportivos, en todo el territorio nacional.

1 105 227 Servicios 591 735

1.5.2. Avances al Primer Semestre Durante el primer semestre de 2007, la Subdirección General de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales, orientó sus acciones para garantizar el pago oportuno de los seguros pensionarios y otras prestaciones económicas y al fomento de la cultura de prevención de riesgos y enfermedades laborales. Además, realizó una serie de actividades que contribuyeron al desarrollo humano de la derechohabiencia al proporcionar una amplia gama de servicios sociales, culturales, recreativos y deportivos. El cumplimiento del programa de trabajo alcanzó 48 por ciento, un punto porcentual por abajo de la meta prevista para el periodo y el coeficiente de avance anual fue de 97 por ciento. A continuación, se mencionan los principales logros obtenidos al finalizar el primer semestre de 2007.


45

Estrategias específicas con resultados satisfactorios P.EE01. Fortalecer el otorgamiento y asignación de los seguros, servicios y prestaciones, obtuvo un avance real anual del 50 por ciento, meta comprometida para el final del primer semestre del 2007. Los principales avances se describen en la siguiente línea de acción específica. Línea de acción específica

P.EE01.LAE02. Retroalimentación con dependencias y entidades para actualizar la base de datos del Instituto mediante proceso en Lote, en apoyo a la conformación de la historia de cotización para el cálculo del bono de pensiones, alcanzó un avance real anual del 100 por ciento, cumpliendo con la meta anual satisfactoria. Esto se debió a que las dependencias y entidades apoyaron a la actualización de la información de los trabajadores registrados en la base de datos del SIPE, especialmente a los que cotizan al fondo de pensiones. Durante el tercer trimestre se recibieron 51 Lotes, los cuales fueron procesados al 100 por ciento.

P.EE02. Poner a disposición de la derechohabiencia el acceso a los servicios sin necesidad de que acudan a las oficinas, obtuvo el 20 por ciento de avance real anual, acorde a lo programado para el primer semestre de 2007. Línea de acción específica

P.EE02.LAE01. Análisis y determinación de los elementos informativos que conformarán el Expediente Electrónico en materia de Afiliación y Vigencia de Derechos, reportó un avance real anual del 20 por ciento, porcentaje establecido para la meta anual satisfactoria. Durante este semestre se determinaron los elementos informativos que integrarán el Expediente Electrónico en materia de Afiliación y Vigencia. Para el segundo semestre del 2007, se realizarán las acciones necesarias para definir los mecanismos de actualización, consulta y presentación de la información dentro del Expediente.

P.EE03. Modernización y automatización de los sistemas de gestión y operación, reportó un avance real anual del 25 por ciento, cumpliendo con la meta anual satisfactoria programada para el primer semestre del 2007. Línea de acción específica

P.EE03.LAE01. Proyecto de modificación al Reglamento de Afiliación, Vigencia de Derechos y Cobranza, obtuvo un avance real anual del 25 por ciento. En este rubro, se analizó detenidamente el impacto de la nueva Ley del ISSSTE, para realizar las modificaciones correspondientes.

P.EE04. Garantizar el pago oportuno y eficiente de las pensiones y otras prestaciones económicas, reporta un avance real anual del 98 por ciento, inferior a la meta anual satisfactoria del 99 por ciento propuesta para el primer semestre del 2007. Líneas de acción específicas

P.EE04.LAE01. Aplicar la certificación electrónica de la vigencia de derechos a la población pensionaria dos veces al año, obtuvo un avance real anual del 100 por ciento, en virtud de que se cumplió satisfactoriamente con el programa de vigencia electrónica de derechos a nivel nacional.

P.EE04.LAE02. Lograr que los centros de pago cumplan oportunamente con sus aportaciones a la subcuenta de ahorro para el retiro del SAR, alcanzó un avance real anual del 100 por ciento, cumpliendo con lo programado en la meta anual satisfactoria.


46

P.EE04.LAE03. Otorgar el pago mensual de las pensiones, reportó un avance real anual del 94 por ciento contra el 97 por ciento programado al 30 de junio, este incumplimiento se debió por el crecimiento menor de lo esperado de las nuevas pensiones otorgadas.

P.EE07. Diseñar y operar normas que permitan supervisar y actualizar a responsables, reportó un avance anual satisfactorio del 100 por ciento, meta comprometida para el final del primer semestre del 2007. Línea de acción específica

P.EE07.LAE01. Fortalecer la capacitación y los servicios educativos mediante la congruencia de las normas y procedimientos en el marco normativo institucional y, en particular, en los manuales de organización de las Unidades Centrales, Delegaciones y Órganos Desconcentrados, ubicó su avance real anual en el 100 por ciento, cumpliendo con lo establecido para el primer semestre del 2007.

P.EE09. Fortalecer el nivel de calidad en las Estancias Infantiles, informó de un avance real anual del 20 por ciento, el cual fue acorde a lo establecido lograr al 30 de junio de 2007. Líneas de acción específicas

P.EE09.LAE01. Supervisar que en las estancias infantiles se cumpla con la norma, procedimientos y lineamientos que rigen el servicio, reportó un avance real anual del 50 por ciento, el cual fue acorde a la meta programada para el primer semestre, con la supervisión de las 132 estancias programadas. P.EE09.LAE04. Actualizar, obtener la aprobación y difundir el Manual de Procedimientos del Servicio de Estancias, reportó un avance real anual del 50 por ciento, el cual fue acorde a la meta programada para el primer semestre del 2007, ya que se actualizó el manual en función de la nueva Ley del ISSSTE y la difusión se llevó a cabo entre el 50 por ciento de las estancias.

P.EE010. Innovar la prestación de servicios sociales, culturales, recreativos y deportivos, reportó un avance real anual del 54 por ciento superior en siete puntos porcentuales de la meta anual satisfactoria de 47 por ciento fijada para el 30 de junio del 2007. Línea de acción específica

P.EE010.LAE01. Establecer nuevos proyectos y programas que permitan hacer llegar los servicios sociales, culturales, recreativos y deportivos a un mayor número de derechohabientes, ubicó su avance real anual en el 54 por ciento, superior en siete puntos porcentuales de la meta anual satisfactoria del 47 por ciento establecida para el primer semestre, ya que se atendieron 4 556 279 servicios de los 3 974 869 previstos, es decir 581 410 más.

P.EE11. Propiciar la capacitación para el auto empleo en sectores sensibles, observó un cumplimiento de 54 por ciento, superior en cuatro puntos porcentuales a la meta comprometida de 50 por ciento. Línea de acción específica

P.EE011.LAE01. Crear nuevas alternativas de capacitación que coadyuven al auto empleo, mediante la prestación de servicios sociales, culturales, recreativos y deportivos, en todo el territorio nacional, informó de un avance real anual del 54 por ciento, cuatro puntos porcentuales por arriba de la meta de 50 por ciento comprometida para el primer semestre, al haber proporcionado 591 735 servicios de los 550 709 programados para el primer semestre de 2007.


47

Estrategias específicas con resultados deficientes P.EE05. Contribuir a la conformación de un entorno laboral seguro y que facilite el desarrollo de las actividades de los servidores públicos, reportó un avance real anual del 42 por ciento, el cual fue inferior en siete puntos porcentuales a la meta anual satisfactoria del 49 por ciento establecida para el primer semestre del 2007. Líneas de acción específicas

P.EE05.LAE01. Promover y supervisar el funcionamiento eficaz de comisiones mixtas de seguridad e higiene, reportó un avance real anual del 38 por ciento contra el 48 por ciento establecido como meta para el primer semestre. Al respecto, se supervisó el funcionamiento eficaz de 5 134 comisiones de las 6 480 previstas para el semestre. No se alcanzó la meta debido al cambio de administración, al desconocimiento de la materia y a la insuficiencia de recursos en las delegaciones.

P.EE05.LAE02. Capacitar a los trabajadores de las Dependencias y Entidades afiliadas y del Instituto, a través de cursos y diplomados sobre prevención de riesgos de trabajo, medicina del trabajo y otorgamiento de las pensiones, reportó un avance real anual del 46 por ciento, inferior en cuatro puntos porcentuales de la meta anual satisfactoria del 50 por ciento establecida para el primer semestre. Se impartieron 455 cursos en materia de prevención de riesgos del trabajo, medicina del trabajo y otorgamiento de las pensiones, de los 498 que se habían programado.

P.EE06. Otorgar mayor número de préstamos personales bajo criterios de equidad, oportunidad, transparencia y tasas preferenciales, obtuvo un 39 por ciento de avance real anual, inferior en nueve puntos porcentuales a la meta fijada del 48 por ciento. Líneas de acción específicas

P.EE06.LAE01. Otorgar créditos a tasas de interés preferenciales, reportó un avance real anual del 36 por ciento contra el 49 por ciento esperado para finales del mes de junio del 2007, al haber proporcionado 234 160 préstamos de los 317 764 programados.

P.EE06.LAE02. Otorgar créditos a trabajadores (en activo y pensionados) que teniendo derecho a la prestación, desde el año 2001 a la fecha no han hecho uso de ella. No reportó un avance real anual debido a que las Subdirecciones de Tecnología de la Información y de Otorgamiento de Crédito continúan elaborando el módulo que permita identificar los préstamos personales otorgados a trabajadores que no han recibido esta prestación.

P.EE06.LAE03. Obtener ingresos para el fondo revolvente de crédito, reportó un avance real anual del 49 por ciento contra el 47 por ciento esperado alcanzar al finalizar el mes de junio del 2007, al haber recuperado ingresos de préstamos personales por 4 902.6 millones de pesos de los 4 609.8 millones de pesos programados.

P.EE06.LAE04. Mantener el Índice de cartera vencida menores al 1.0 por ciento respecto de la cartera total, al cierre del mes de junio del 2007, el índice de la cartera vencida se ubicó en el 0.7, tres décimas por debajo de la meta anual del 1.0 por ciento. Este cumplimiento se debe a las acciones de cobranza por parte de las delegaciones y a la implantación de un programa permanente de localización sistematizada y de regularización de deudores.

P.EE08. Integración de un Grupo Consultor Interdisciplinario en materia de capacitación, reportó un avance real anual del 21 por ciento contra el 33 por ciento fijado como meta para el primer semestre, es decir inferior en 12 puntos porcentuales.


48


P.EE08.LAE01. Utilizar adecuadamente los recursos financieros, para evitar el subejercicio de los mismos. Etiquetar el porcentaje del presupuesto que cada área destina a la capacitación con relación a su presupuesto asignado, reportó un avance real anual del tres por ciento contra el 20 por ciento comprometido como meta para el primer semestre, debido a que, se tomaron medidas específicas para eficientizar el recurso económico, ya que se cancelaron cursos que no cumplían con un mínimo de participantes. Pero esto no será una limitante para la capacitación, ya que se reprogramarán los cursos para beneficio de los trabajadores. P.EE08.LAE02. Asegurar con apoyo de autoridades y mandos medios, la participación de los trabajadores en las actividades de capacitación, reportó un avance real anual satisfactorio del 41 por ciento, resultado acorde a lo programado al primer semestre del 2007. Al 31 de junio, se contaba con un registro de 11 231 personas capacitadas de las 11 277 estimadas para el periodo. P.EE08.LAE03. Proporción de acciones realizadas en función del programa anual, reportó un avance real anual del 20 por ciento, inferior en 19 puntos porcentuales a meta fijada en 39 por ciento alcanzar para la primera mitad de 2007, en virtud de que sólo se realizaron 648 cursos de los 1 255 programados para el periodo que comprende enero-junio de 2007.

1.5.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre A principios del 2007, se tuvo que atender la demanda potencial de solicitudes de pensión, abatir sustancialmente los noventa días que marca la Ley para otorgar una pensión. Al 30 de junio, se reportó que el otorgamiento de las pensiones se llevaba a cabo en 60 días y se tiene planteado como meta bajarlo aún más. Cabe hacer mención, que ya existen delegaciones del ISSSTE que otorgan la pensión en 45 días. Reducir los tiempos de espera para el pase de vigencia de los pensionados, era una de las principales problemáticas que atender al inicio del 2007, por ello se realizaron varias modificaciones al sistema de Vigencia Electrónica de Derechos (VED), a través del cual los pensionados pasan ahora revista semestral sin los inconvenientes anteriores. Las mejoras consistieron, en la reducción del tiempo de espera, se crearon condiciones más amables en los puntos de pase de revista, se adicionó al VED un módulo que permite a aquellos pensionados cuyos datos biométricos ya obran en las bases de datos del ISSSTE, pasar su revista con su huella dactilar. Para la aplicación de este proceso se habilitaron en todas las delegaciones del Instituto y en las clínicas y unidades administrativas del Instituto en el Distrito Federal lectores de huellas digitales que permiten identificar de forma inmediata a los pensionados. Los resultados obtenidos durante el primer pase de revista del año fueron satisfactorios, pues el tiempo que una persona invierte en su pase de revista se redujo en un 60 por ciento. Con el propósito de enfrentar los retos de la nueva reforma del ISSSTE, se realizó un mapeo de las actividades que deberán reforzarse con motivo de la aplicación de la nueva Ley, otras que se cancelarán y algunas más que deberán modificarse, y con base en ellas se identificó una cantidad de procedimientos en los que se incidirá, ya sea normativamente o en operación. Este ejercicio permitió encontrar algunas áreas de oportunidad, tanto en las unidades administrativas centrales como en las delegaciones, de tal forma que las tareas de reingeniería que ya se implementaron están fundamentadas en percepciones, datos, expectativas, entre otras, de tal forma, que con bases metodológicas sólidas se cumpla con la operación cotidiana.

Fondo de

la Vivienda

del ISSSTE

FONDO DE LA VIVIENDA

51

1.6. FONDO DE LA VIVIENDA



V.EE01. Aumentar el otorgamiento de créditos y la recuperación oportuna de la cartera crediticia.

V.EE01.LAE01. Emisión de convocatoria a los trabajadores derechohabientes del ISSSTE.

2 Convocatorias 1

V.EE01.LAE02. Realizar sorteos en todo el país para la asignación de créditos.

68 Sorteos 34

V.EE01.LAE03. Financiamiento de créditos para vivienda mediante el esquema tradicional.

56 800 Créditos 14 977

V.EE02. Reducir el rezago en materia de escrituración de vivienda financiada.

V.EE02.LAE01. Abatir el déficit de escrituración de viviendas financiadas

2 000 Viviendas escrituradas 462

V.EE03. Mantener en términos reales el valor de las aportaciones para vivienda de los trabajadores.

V.EE03.LAE01 Mantener la tasa real de rendimiento de las inversiones financieras.

1.98% 5.91%

V.EE03.LAE02. Atender la totalidad de solicitudes para la devolución de depósitos 5%.

91 000 Solicitudes atendidas 39 574

V.EE04. Incrementar la meta de créditos otorgados.

V.EE04.LAE02. Consolidar el nuevo esquema financiero de créditos cofinanciados.

30 000 Créditos 3 099

V.EE05. Reestructurar la cartera de créditos cofinanciados.

V.EE05.LAE01. Concluir la compra de cartera cofinanciada de ejercicios anteriores.

5 900 Créditos 3 163

V.EE06. Abatir la cartera vencida. V.EE06.LAE01. Incrementar la captación de ingresos brutos por concepto de recuperación de créditos.

10 487.93 Millones de pesos 4 854.89

V.EE06.LAE02. Regularizar a los créditos morosos, según confronta realizada en diciembre de 2006 con las bases de datos CONSAR / PROCESAR - SIBADAC.

33 768 Créditos regularizados 5 760

V.EE07. Brindar a los trabajadores derechohabientes alternativas para la adquisición de vivienda.

V.EE07.LAE01. Garantizar que exista una oferta de vivienda que satisfaga las necesidades de la derechohabiencia y cumpla con la normatividad vigente en la materia.

75 000 Viviendas revisadas 8 152

V.EE08. Implementar el Sistema de Supervisión a Distancia.

V.EE08.LAE01. Verificar y controlar el desarrollo de la construcción de vivienda objeto del crédito.

18 000 Viviendas verificadas 10 986

V.EE09. Continuar con el proceso de mejora de servicios.

V.EE09.LAE01. Atender los rezagos e irregularidades en materia de vivienda.

55 Problemáticas atendidas 13

V.EE09.LAE02. Atención a la derechohabiencia mediante el establecimiento y operación del Sistema de Ventanilla Única.

34 000 Asuntos atendidos 21 553

V.EE010. Fortalecer el mantenimiento del Sistema de Gestión de Calidad.

V.EE010.LAE01. Capacitar cuando menos al 65% del total de personal. 627 Personas 289

V.EE011. Ampliar los anchos de banda en los departamentos de vivienda.

V.EE011.LAE01. Otorgar cuentas de correo al personal con funciones sustantivas.

550 Cuentas de correo 236

V.EE012. Desarrollar y actualizar las políticas de seguridad informática.

V.EE012.LAE01. Solicitar la formalización de las políticas y lineamientos de seguridad informática ante el Comité desconcentrado de informática y telecomunicaciones.

5 Políticas formalizadas 2



52

1.6.2. Avances al Primer Semestre Durante los primeros seis meses de 2007, el Fondo de la Vivienda FOVISSSTE, orientó sus acciones para incrementar la oferta de créditos para vivienda, a través de un mecanismo transparente y equitativo, asegurar su recuperación oportuna y mantener el valor real de las aportaciones de los trabajadores para su retiro. Al 30 de junio el FOVISSSTE reportó un avance de 38 por ciento, inferior en cinco puntos porcentuales a la meta de 43 por ciento fijada alcanzar en el periodo de referencia. A continuación se mencionan los resultados más sobresalientes. Estrategias específicas con resultados satisfactorios V.EE01. Aumentar el otorgamiento de créditos para vivienda y asegurar la recuperación oportuna de la cartera crediticia, logró un avance anual de 21 por ciento, inferior en dos puntos porcentuales a la meta de 23 por ciento establecida para el primer semestre de 2007.


V.EE01.LAE01. Emisión de la convocatoria a los trabajadores derechohabientes del ISSSTE, logró un avance anual anticipado de 50 por ciento, el cual fue acorde a la meta establecida para el periodo del presente informe, con la publicación de la convocatoria en los principales medios de comunicación del Distrito Federal para la inscripción de los trabajadores al sorteo de créditos 2007. V.EE01.LAE02. Realizar sorteos en todo el país para la asignación de créditos, alcanzó el 50 por ciento de avance anual comprometido para el primer semestre. Se realizaron del 19 al 28 de febrero de 2007, 34 sorteos para créditos hipotecarios en todo el país, en los que resultaron 75 434 trabajadores beneficiados. V.EE01.LAE03. Financiamiento de créditos para vivienda mediante el esquema tradicional, reportó un avance anual deficiente de 26 por ciento, inferior en 13 puntos porcentuales a la meta de 39 por ciento fijada para el periodo del presente informe. El resultado anterior, se debió que se formalizaron 14 977 créditos bajo el esquema tradicional de los 22 101 programados para los primeros seis meses del año, es decir, una diferencia negativa de 7 124 créditos. Es importante señalar, que la vigencia establecida por la Comisión Ejecutiva para la formalización de los créditos es hasta el 31 de agosto, por lo que se espera repunte el otorgamiento de créditos en los próximos meses.

V.EE03. Mantener el valor de las aportaciones para vivienda, logró un avance anual de 96 por ciento, lo que significó superar la meta para el semestre de 46 por ciento en 40 puntos porcentuales.

Líneas de acción específicas V.EE03.LAE01. Mantener la tasa real de rendimiento de las inversiones financieras, presentó una tasa real de rendimiento de las inversiones del 5.91 por ciento, superior al 1.98 por ciento programado, esta situación se debió al buen manejo de las inversiones financieras, de conformidad con las instrucciones emitidas por el Comité de Inversiones. V.EE03.LAE02. Atender la totalidad de solicitudes para la devolución de depósitos 5%, alcanzó un 43 por ciento de avance, superior en dos puntos porcentuales a la meta semestral de 41 por ciento, ya que se


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atendieron 39 574 solicitudes a través del SAR y de las Delegaciones Estatales y Regionales del ISSSTE de las 37 501 previstas para el periodo.

V.EE05. Reestructurar la cartera de créditos cofinanciados, informó de un avance anual de 54 por ciento, inferior en dos puntos porcentuales a la meta de 56 fijada para el primer semestre.


V.EE05.LAE01. Concluir la compra de cartera cofinanciada de ejercicios anteriores, mostró un avance anual de 53 por ciento, contra el 56 por ciento fijado como meta semestral, en virtud de que se adquirieron 3 163 créditos de los 3 307 previstos. Durante el tercer bimestre del presente año, se llevó a cabo la compra de la cartera cofinanciada a Bancomer de 3 163 créditos por un importe de 127.8 millones de pesos. Cabe hacer mención, que se continúa con las negociaciones con los Bancos para concluir la compra de la cartera faltante. Ya que se tienen los lineamientos específicos para la reestructuración financiera de estos créditos, faltando la autorización de la Junta Directiva del Instituto.

V.EE08. Implementar el Sistema de Supervisión a Distancia, mostró un avance anual satisfactorio de 61 por ciento, lo que significó superar la meta semestral de 50 por ciento en 11 puntos porcentuales.


V.EE08.LAE01. Verificar y controlar el desarrollo de la construcción de vivienda objeto del crédito, situó su avance anual en 61 por ciento, superior en 11 puntos porcentuales a la meta fijada para el primer semestre, ya que se verificaron 10 986 viviendas de las 9 000 programadas para igual periodo. Durante el primer semestre de 2007, el Sistema fue actualizado con una interfase y se adecuó y fortaleció para la transmisión remota de información. Asimismo, se detalló la estructura organizacional, se desarrolló el proyecto, se realizaron las modificaciones al Sistema y se aplicaron las pruebas correspondientes. De igual forma, se desarrolló el Sistema para los Departamentos de Vivienda a fin de que pudieran accesar por Intranet o Internet y almacenar la información en el servidor del FOVISSSTE.

V.EE09. Continuar con el proceso de mejora de servicios, reportó un avance anual satisfactorio de 44 por ciento el cual fue acorde con la meta prevista alcanzar al 30 de junio.


V.EE09.LAE01. Atender los rezagos e irregularidades en materia de vivienda, informó de un avance anual deficiente de 24 por ciento, 12 puntos porcentuales por debajo de la meta de 36 por ciento prevista para el periodo del presente informe. En el primer semestre, se resolvieron 13 problemas en conjuntos habitacionales de las programadas a atender en los primeros seis meses del año. V.EE09.LAE02. Atención a la derechohabiencia mediante el establecimiento y operación del Sistema de Ventanilla Única, logró un avance anual satisfactorio de 63 por ciento, superior en 12 puntos porcentuales a la meta de 51 por ciento establecida alcanzar al término del mes de junio, en virtud de que se reportó 21 553 asuntos atendidos de los 17 396 programados.


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V.EE02. Reducir el rezago en materia de escrituración de vivienda financiada, reportó un avance anual deficiente de 23 por ciento, inferior en 27 puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento programada para el primer semestre.

Línea de acción específica V.EE02.LAE01. Abatir el déficit de escrituración de viviendas financiadas, alcanzó un avance anual deficiente de 23 por ciento, inferior en 27 puntos porcentuales a la meta de 50 fijada alcanzar al 30 de junio, en virtud de que se escrituraron sólo 462 viviendas de las 1 007 estimadas. El resultado anterior se debió en gran medida al desinterés por parte de los acreditados en escriturar su vivienda, al fallecimiento del adjudicatario, a la cesión de derechos del crédito por el adjudicatario, y a que algunos de los inmuebles se encuentran otorgados en arrendamiento por parte de los acreditados.

V.EE04. Incrementar la meta de créditos otorgados, obtuvo un avance anual deficiente de cinco por ciento contra el 20 por ciento programado como meta para el primer semestre.

Línea de acción específica

V.EE04.LAE02. Consolidar el nuevo esquema financiero de créditos cofinanciados, reportó un avance deficiente de 10 por ciento, inferior en 30 puntos porcentuales a la meta de 40 por ciento establecida para el periodo del presente informe, en virtud de que se otorgaron 3 099 créditos correspondientes a los esquemas Alia 2 y Respalda 2, de los 12 000 previstos para el primer semestre. Se prevé que repunte la demanda de este tipo de créditos, ya que ofrecen a los trabajadores la oportunidad de obtener un financiamiento para vivienda con condiciones favorables (tasas fijas bancarias) y sin necesidad de sorteo.

V.EE06. Eficientar la recuperación de créditos, mostró un avance anual de 32 por ciento, inferior en 15 puntos porcentuales a la meta de 47 por ciento fijada para el primer semestre.


V.EE06.LAE01. Incrementar la captación de ingresos brutos por concepto de recuperación de créditos, reportó un avance satisfactorio de 46 por ciento, superior en dos puntos porcentuales a la meta de 44 programada para los meses de enero-junio, ya que se obtuvieron 4 854.89 millones de pesos de los 4 636.2 millones de pesos estimados, es decir 218.9 millones de pesos más. V.EE06.LAE02. Regularizar a los créditos morosos, según confronta realizada en diciembre de 2006 con las bases de datos CONSAR / PROCESAR-SIBADAC, obtuvo un avance deficiente de 17 por ciento, inferior en 33 puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento establecida para el primer semestre, en virtud de que sólo fue posible regularizar 5 760 créditos de los 16 884 previstos. Se prevé que en los siguientes meses los despachos externos encargados del proceso de recuperación de créditos morosos reporten los resultados de las acciones de cobranza y recuperación, se reflejen en el reporte de vencimiento a fin de propiciar la meta programada.

V.EE07. Brindar a los trabajadores derechohabientes alternativas para la adquisición de vivienda, informó de un avance anual deficiente de 11 por ciento, lo cual fue inferior en 50 puntos porcentuales a la meta de 61 por ciento prevista para el periodo del presente informe.


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V.EE07.LAE01. Garantizar que exista una oferta de vivienda que satisfaga las necesidades de la derechohabiencia y cumpla con la normatividad vigente en la materia, reportó los mismos resultados de la estrategia en virtud de que sólo se revisaron 8 152 viviendas de las 46 000 previstas para el 30 de junio. El resultado registrado, se originó por situaciones externas que intervienen en el cumplimiento, tales como periodos desfasados, entre oferta y demanda, los promotores están iniciando su proceso de registro de oferta en el Registro Único de Vivienda y las ofertas que solicitaron su registro en el FOVISSSTE no cuentan con el avance requerido. Por otro lado, se debe destacar que con la finalidad de contar con un proceso de oferta de vivienda eficiente, automatizado y vinculado con el Sistema de Originación, en el mes de mayo se sometieron a consideración de la Comisión Ejecutiva los nuevos Lineamientos Generales del Registro de Oferta de Vivienda para el FOVISSSTE, los cuales crearán las condiciones para que el FOVISSSTE pueda utilizar la difusión de las viviendas aprobadas para el Organismo. En virtud de que la industria de la vivienda está produciendo vivienda a un ritmo que no coincide con el destino de los créditos-valores, tipos y ubicaciones, originado por la falta de información y de planeación, la producción habitacional en este año bajó su ritmo. Adicionalmente, el requisito de registrar la oferta con un avance de hasta el 80 por ciento originó que existiera poca participación por parte de los oferentes de vivienda. Para hacer frente a esta situación, el FOVISSSTE modificó su normatividad y fueron aprobados los Lineamientos Generales para el Registro de la Oferta, mediante los cuales se fomentan y eficientan los criterios y procesos para el registro y operación. Con base en esta nueva normatividad se creó el Sistema de Oferta de Vivienda (SIOV) el cual permitió al FOVISSSTE contar con información tanto para llevar a cabo una planeación estratégica ya que se tiene información detallada por Estado, municipio, precio, oferentes, entre otros, así como disponer de información oportuna para la toma de decisiones. Por ello, fue posible, dar seguimiento a la oferta y establecer mecanismos que aseguren una vivienda habitable en cuanto a las características físicas y precio, en el momento en que el derechohabiente ejerza su crédito. Cabe señalar que este Sistema se encuentra interconectado con el Registro Único de Vivienda (RUV), lo que permite simplificar y reducir costos y tiempos en el registro de la oferta de vivienda, además de transparentar procesos de operación y seguimiento a la oferta registrada. Actualmente, se cuenta con 201 000 viviendas inscritas en el Sistema de Oferta de Vivienda, de las cuales 127 000 son viviendas para créditos tradicionales, y de éstas, 35 000 se encuentran con un avance mayor al 80 por ciento de obra. Tomando en consideración estas cifras, se estima que el organismo estará en posibilidad de atender la demanda de créditos por ejercer al 31 de agosto. Con la finalidad de certificar la calidad de la vivienda, se está trabajando para reestructurar el proceso de verificación, lo cual se realiza en coordinación con el INFONAVIT y las Entidades Financieras a través de Empresas Certificadas en la verificación. Asimismo, conjuntamente con la CONAVI y la industria de la vivienda se trabaja en la definición y alcances del concepto de habitabilidad desde el punto de vista de conclusión física de la vivienda, de calidad y de sustentabilidad. Adicionalmente, se participa otorgando apoyo técnico para la resolución de la problemática de 44 conjuntos habitacionales con obras suspendidas o con atraso excesivo localizados en diversos Estados de la República, cuya atención es coordinada por el Grupo Interdisciplinario de Trabajo y aprobada por Acuerdos de la Comisión Ejecutiva.


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V.EE10. Fortalecer el mantenimiento del Sistema de Gestión de Calidad, alcanzó un avance anual de 23 por ciento, inferior en seis puntos porcentuales a la meta de 29 por ciento programada para el periodo del presente informe.


V.EE10.LAE01. Capacitar cuando menos al 65 por ciento del total de personal, informó de un avance anual de 46 por ciento, es decir inferior en 12 puntos porcentuales a la meta de 58 por ciento programada para el periodo, ya que se capacitaron a 289 trabajadores de los 361 estimados.

V.EE11. Ampliar los anchos de banda en los departamentos de vivienda, obtuvo un 43 por ciento de avance anual, inferior en 10 puntos porcentuales a la meta de 53 programada para el primer semestre de 2007.


V.EE11.LAE01. Otorgar cuentas de correo al personal con funciones sustantivas, reportó un avance anual de 43 por ciento de una meta prevista para el periodo de 53 por ciento, en virtud de que se crearon 236 cuentas de las 292 programadas, dentro de las cuales se incluyen 175 que fueron dadas de alta para los departamentos de vivienda.

V.EE12. Desarrollar y actualizar las políticas de seguridad, logró cumplir con la meta de 40 por ciento propuesta para la primera mitad del presente ejercicio.


V.EE12.LAE01. Solicitar la formalización de las políticas y lineamientos de seguridad informática ante el Comité Desconcentrado de Informática y Telecomunicaciones (CDIT), reportó 40 por ciento de avance anual, lo cual fue acorde a lo previsto para el primer semestre, con las dos políticas autorizadas. Las políticas están elaboradas, sin embargo, el CDIT ya no lleva a cabo sesiones, situación que ha sido propiciada por las disposiciones establecidas en el Decreto de Austeridad del Gobierno Federal.

Sistema Integral

de

Tiendas y Farmacias

SISTEMA INTEGRAL DE TIENDAS Y FARMACIAS

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1.7. SISTEMA INTEGRAL DE TIENDAS Y FARMACIAS


Estrategias especificas Líneas de acción especificas Resultados Esperado Anual Alcanzado Junio

Ti.EE01. Modernizar el Sistema Integral de Tiendas y Farmacias.

Ti.EE01.LAE01. Reducción del gasto de operación. -5% -3%

Ti.EE01.LAE02. Dispersión electrónica de recursos en las operaciones de Tesorería.

98% De las operaciones 92%

Ti.EE01.LAE03. Programa de supervisiones normativas. 120 Supervisiones 91

Ti.EE02. Fortalecimiento del Poder Adquisitivo.

Ti.EE02.LAE01. Incrementar el margen de ahorro para el consumidor.

6.25% De ahorro 6%

Ti.EE02.LAE02. Incrementar el margen de contribución.

12.10% De margen de contribución 12%

Ti.EE02.LAE03. Incrementar el número de trabajadores inscritos al programa CREDISSSTE.

20 000 Trabajadores 25 685

1.7.2. Avances al Primer Semestre Durante los meses de enero a junio de 2007, el Sistema Integral de Tiendas y Farmacias implementó una serie de acciones que coadyuvaran a que el ingreso económico de los derechohabientes y público en general tenga un mayor poder adquisitivo. El avance real del programa de trabajo del Sistema alcanzó el 69 por ciento, 17 puntos porcentuales por encima de la meta anual satisfactoria, prevista en 52 por ciento y registró un coeficiente de avance anual de 132 por ciento. A continuación se presentan los principales avances logrados al primer semestre del presente ejercicio. Estrategias específicas con resultados satisfactorios Ti.EE01. Modernizar el Sistema Integral de Tiendas y Farmacias, reportó un avance real anual satisfactorio de 62 por ciento, superior en cinco puntos porcentuales a la meta de 57 por ciento fijada alcanzar al 30 de junio del presente año.


Ti.EE01.LAE01. Reducción del gasto de operación, reportó un avance real anual satisfactorio del 60 por ciento acorde a lo programado para el periodo del presente informe, en virtud de que se redujo el gasto de operación de forma acumulada en un tres por ciento.

Cabe hacer mención, que la meta se alcanzó de manera anticipada, ya que mediante oficios emitidos por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública se notificó al Sistema de la reducción del cinco por ciento.

Ti.EE01.LAE02. Dispersión electrónica de recursos en las operaciones de la tesorería para pago a proveedores, reportó un avance real de 49 por ciento, un punto porcentual por debajo de la meta de 50 por ciento comprometida para el primer semestre de 2007. El resultado anterior se logró en virtud de que el 92 por ciento de los pagos se realizó mediante la dispersión electrónica de recursos a través del Sistema de Operaciones de Tesorería, sobre una meta anual comprometida del 98 por ciento. Esta modalidad de pago, permite incorporar al SITyF a los procesos de modernidad de la Banca, generando mayor transparencia en las gestiones en la medida que no se tiene contacto alguno entre servidor público y proveedor, además de que los procesos administrativos son más

SISTEMA INTEGRAL DE TIENDAS Y FARMACIAS

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ágiles y simples.

Ti.EE01.LAE03. Programa de supervisiones normativas extraordinarias, situó su avance real anual en 76 por ciento, lo que significó superar la meta de 60 por ciento en 16 puntos porcentuales, en virtud de que al 30 de junio se realizaron 91 supervisiones de las 72 previstas para el periodo de referencia.

Las supervisiones, permiten un mayor control y seguimiento de acciones específicas, generado impactos importantes en la identificación de situaciones contrarias a la normatividad dentro de la operación de las unidades de venta y áreas administrativas. Además, con estas acciones, se coadyuvó en la disminución de observaciones por parte de los órganos fiscalizadores en las áreas de supervisión normativa y operativa.

Ti.EE02. Fortalecimiento del Poder adquisitivo, ubicó su avance real anual en 75 por ciento, lo que superó en 28 puntos a la meta de 47 por ciento fijado alcanzar al término del primer semestre de 2007.


Ti.EE02.LAE01. Incrementar el margen de ahorro para el consumidor, informó de un avance real anual al primer semestre de 50 por ciento, lo cual fue acorde a lo programado para el periodo.

El ahorro que las tiendas del SITyF generan al consumidor, a través de sus precios más bajos en productos básicos, comparados con los que ofrecen las cadenas comerciales privadas, estableció como meta anual 2007, incrementar en promedio el margen al 6.25 por ciento, por lo que durante el periodo enero-junio, observó una tendencia de ajustes en productos básicos; limpieza; electrodomésticos y medicamentos, para posicionarse en el seis por ciento promedio, lo que significó una transferencia promedio mensual por 53 millones de pesos, con beneficio directo a la población derechohabiente y público en general.

Ti.EE02.LAE02. Incrementar el margen de contribución, alcanzó 48 por ciento de avance real anual al primer semestre de 2007, inferior en dos puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento fijada para el periodo del presente informe. Mientras que la meta comprometida para incrementar el margen de ahorro al 12.1 por ciento, las cifras promedio enero-junio, presentaron mejoría en el valor de las ventas, lo que generó una utilidad marginal consolidada del 11.5 por ciento, fluctuando ligeramente entre el 10.7 y 11.7 por ciento obtenidos en los bimestres que le precedieron, situación que se derivó de las estrategias comerciales y de negociación comercial con proveedores del SITyF, razón por la que se prevé alcanzar la meta anual establecida. El incremento gradual del margen de contribución es una de las estrategias centrales para mejorar la situación financiera del Sistema, motivo por el que se desplegaron mayores esfuerzos para su crecimiento.

Ti.EE02.LAE03. Incrementar el número de trabajadores inscritos al programa CREDISSSTE, reportó un avance real anual satisfactorio de 128 por ciento, es decir, superior en 86 puntos porcentuales a la meta semestral de 42 por ciento y 28 puntos porcentuales a la meta anual. Durante los meses de enero-junio, se inscribieron al programa 25 685 trabajadores de los 8 500 estimados para el periodo y de los 20 000 programados para el ejercicio 2007. El incremento alcanzado por el CREDISSSTE, fue debido al impulso generado por las autoridades del Instituto y del SITyF, así como al efecto combinado de la ampliación en la cobertura y la diversificación en la gama de productos y servicios, con lo que se hace evidente que el programa se esta convirtiendo en una de las prestaciones más dinámicas del Instituto.

Sistema de

Agencias Turísticas

TURISSSTE

SISTEMA AGENCIAS TURÍSTICAS TURISSSTE

63

1.8. SISTEMA DE AGENCIAS TURÍSTICAS, TURISSSTE



Tu.EE01. Poner a disposición de los derechohabientes servicios turísticos de calidad y calidez a precios preferenciales.

Tu.EE01.LAE01. Ampliar el Turismo Social para los Trabajadores del Estado, fomentando la cultura y el esparcimiento a través de diversidad de paquetes turísticos, mediante la promoción y oferta de excursiones en todo el país.

460 Excursiones 94

Tu.EE01.LAE02. Medir el porcentaje de satisfacción del derechohabiente.

90% De satisfacción 95.6%

Tu.EE01.LAE03. Otorgar atención turística a los derechohabientes mediante módulos itinerantes.

1 106 Módulos 497

Tu.EE01.LAE04. Realizar visitas promociónales a centros de trabajo.

3 416 Visitas 1 667

Tu.EE01.LAE05. Otorgar atención y asesoría en materia turística a derechohabientes.

1 745 000 Personas 537 146

Tu.EE01.LAE06. Elaboración de impresos.

4 181 000 Impresos 2 600 543

Tu.EE01.LAE07. Capacitar a los trabajadores del Sistema de Agencias Turísticas Turissste, mediante la impartición de cursos.

266 Empleados 138

Tu.EE02. Incrementar la productividad de las agencias para consolidar el equilibrio financiero.

Tu.EE02.LAE01. Mejorar el equilibrio financiero.

46 170 000 Pesos 23 503 236

Tu.EE02.LAE02. Realizar visitas de supervisión.

38 Visitas 7

1.8.2. Avances al Primer Semestre El Sistema de Agencias Turísticas Turissste, durante el primer semestre del año 2007, enfocó sus esfuerzos en mantener el nivel de ventas y el ritmo de operación, dando solución a las principales problemáticas operativas, financieras, así como para alcanzar las metas comprometidas en cada estrategia específica y líneas de acción programadas en el Programa de Trabajo, además de buscar siempre el acercamiento con las agencias del interior de la República, mejorando la comunicación y el trabajo en equipo. Con las actividades anteriores, se coadyuvó al cumplimiento de la estrategia institucional de contribuir al esparcimiento y convivencia familiar, ofreciendo servicios turísticos a precios preferenciales a los derechohabientes, aunada con una sana operación financiera. De forma Global, el Sistema de Agencias Turísticas Turissste, alcanzó un avance anual de 40 por ciento, inferior en seis puntos porcentuales a la meta fijada de 46 por ciento establecida para el primer semestre de 2007.


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Estrategia Específica con resultado satisfactorio Tu.EE01. Poner a disposición de los derechohabientes servicios turísticos de calidad y calidez a precios preferenciales, informó de un avance anual de 45 por ciento, inferior en tres puntos porcentuales a la meta de 48 por ciento programada alcanzar al primer semestre el presente ejercicio.


Tu.EE01.LAE01. Ampliar el Turismo Social para los Trabajadores del Estado, fomentando la cultura y el esparcimiento a través de diversidad de paquetes turísticos, mediante la promoción y oferta de excursiones en todo el país, reportó un avance anual deficiente de 20 por ciento, inferior en 17 puntos porcentuales a la meta de 37 por ciento establecida lograr al 30 de junio. El resultado anterior, se debió a que se realizaron 94 excursiones de las 169 programadas para el periodo. Es importante señalar, que actualmente, se está gestionando los trámites para iniciar actividades de servicios con tres operadoras más de paquete carretero en fechas próximas. Tu.EE01.LAE02. Medir el porcentaje de satisfacción del derechohabiente, reportó un 96 por ciento en la satisfacción del derechohabiente, lo que significó superar la meta en seis puntos porcentuales. Tu.EE01.LAE03. Otorgar atención turística a los derechohabientes mediante módulos itinerantes, ubicó su avance anual en 45 por ciento, un punto porcentual por arriba de la meta de 44 por ciento establecida para el primer semestre de 2007. Durante el periodo de enero-junio fue posible instalar 497 módulos de los 482 programados. Estos módulos fueron aprovechador para promocionar y difundir los programas institucionales del ISSSTE y de diversas dependencias gubernamentales, como el programa “EL ISSSTE esta Contigo”, el cual es llevado al centro de trabajo del derechohabiente. Tu.EE01.LAE04. Realizar visitas promociónales a centros de trabajo, registró un avance de 49 por ciento contra 56 por ciento programado para el primer semestre, lo cual fue inferior en siete puntos porcentuales, ya que durante el periodo de referencia se llevaron a cabo 1 667 visitas de las 1 912 previstas. El resultado anterior, se debió a la asignación de personal del área de promoción y publicidad al área de atención al público con el fin de profesionalizar y optimizar la atención a los derechohabientes. Esta unidad realizó gestiones con prestadores de servicios para que proporcionen personal de su estructura, y sean coordinados por este Sistema de Agencias para cumplir con el Programa de Visitas Promocionales. Tu.EE01.LAE05. Otorgar atención y asesoría, en materia turística a los derechohabientes, reportó un avance deficiente de 31 por ciento, inferior en 13 puntos porcentuales a la meta de 44 por ciento establecida para el periodo del presente informe. Durante los meses de enero-junio se atendieron y asesoraron a 537 146 personas de las 772 500 programadas para el periodo de referencia. Esto se originó por la suspensión del tiraje del periódico ISSSTE “NOSOTROS”, del cual se venían imprimiendo 60 000 ejemplares mensuales. El área de promoción y publicidad realiza gestiones ante diversas dependencias a fin de integrar información de los servicios turísticos en sus publicaciones internas. Tu.EE01.LAE06. Elaboración de impresos, reportó un avance anual de 62 por ciento, lo cual fue superior en cinco puntos porcentuales a la meta fijada para el primer bimestre en 57 por ciento El resultado anterior obedece a una mayor coordinación entre el área de planeación y evaluación y a la de promoción y publicidad. Todo prestador de servicio es canalizado al área de promoción y publicidad, para que de manera coordinada se realice la mayor difusión de los servicios turísticos, logrando con ello aumentar los impresos sin incrementar los costos del Sistema, también aunado al apoyo de las representaciones de las entidades federativas con material promocional.


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Tu.EE01.LAE07. Capacitar a los trabajadores del Sistema de Agencias Turísticas Turissste, mediante la impartición de cursos, mostró un avance anual de 52 por ciento, superior en cuatro puntos porcentuales a la meta de 48 por ciento programada para el periodo del presente informe. De enero a junio se capacitaron a 138 empleados de los 127 previstos, y este logro se alcanzó con la ampliación del sistema de gestión de calidad, integrando al 100 por ciento del personal del Sistema, así como la impartición de cursos en geografía turística al personal de atención directa al derechohabiente.

Estrategia específica con resultado deficiente

Tu.EE02. Incrementar la productividad de las agencias para consolidar el equilibrio financiero, reportó al 30 de junio un avance anual deficiente de 35 por ciento, lo cual fue inferior en 10 puntos porcentuales a la meta programada de 45 por ciento para el periodo.


Tu.EE02.LAE01. Mejorar el equilibrio financiero, observó un avance anual satisfactorio de 51 por ciento, lo cual significó superar la meta semestral de 43 por ciento en siete puntos porcentuales. Se programaron 19 863 491 pesos para el periodo en mención logrando una productividad de 23 503 236 pesos. El lograr la autosuficiencia financiera de este Sistema de Agencias es uno de los principales objetivos de la presente gestión administrativa, por lo que las acciones de las diversas áreas se encuentran enfocadas a conseguir dicho fin.

Tu.EE02.LAE02. Realizar visitas de supervisión, obtuvo un incumplimiento de 18 por ciento, es decir 29 puntos porcentuales por debajo de la meta de 47 por ciento establecida para el primer semestre, en virtud de que sólo se efectuaron siete de las 18 visitas programadas para el periodo. En este primer semestre del año se realizó un diagnóstico para detectar las oportunidades de mejora, por lo que es importante señalar que la programación de supervisión de agencias se tiene contemplada para el segundo semestre del presente año, habiéndose diseñado un método de supervisión específico que favorece una evaluación más objetiva.

1.8.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre Durante el primer semestre de 2007, se orientaron acciones para el fortalecimiento de la evaluación, para implementar las actividades en esta materia que permitan tomar las acciones conducentes basadas en el análisis de datos, trabajando de manera coordinada con todas las áreas.

De igual forma, se comenzó a revisar y a diagramar todos los procesos para detectar los puntos críticos de control y poder mejorar la eficacia y eficiencia de la operación, estableciendo indicadores de medición, y con ello llevar a cabo una reingeniería de procesos

Para la implementación y mejora del Sistema de Gestión de Calidad, se está en el proceso de ampliar y reestructurar el sistema, desde el enfoque de gestión de procesos y productividad hacia la mejora continua, reflejándose en una atención más eficaz a la derechohabiencia.

Durante el periodo, se definió de forma clara las funciones y responsabilidades de cada área, implementando actividades y perfiles de puesto detallados.

Del mismo modo, se inició con la implementación de acciones para mejorar el método en las visitas de supervisión a las agencias, que permitan mantener el control de la operación, diseñando instrumentos de evaluación más objetivos.


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También, se buscó aumentar la efectividad de la capacitación, a través de la revisión de la detección de necesidades y de la evaluación del impacto de los cursos impartidos.

En el periodo se emprendieron acciones para eficientar los sistemas existentes con los que se procesa la información, para elevar la productividad del Sistema de Agencias Turísticas Turissste y agilizar la atención a la derechohabiencia. De igual forma, se implementaron actividades que permitan lograr que las finanzas del Sistema de Agencias Turísticas Turissste se fortalezcan permanentemente.

Subdirección

General de Finanzas

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE FINANZAS

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1.9. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE FINANZAS



F.EE01. Coordinar e integrar los informes de planeación a corto y mediano plazo.

F.EE01.LAE02. Integrar los Informes Institucionales requeridos por el Órgano de Gobierno del Instituto y las Dependencias globalizadoras.

100% 50%

F.EE01.LAE03. Integrar el Programa de Trabajo Institucional. 100% 100%

F.EE01.LAE04. Integración del Programa de Trabajo Interno de la Subdirección General de Finanzas.

100% 100%

F.EE02. Modernizar la plataforma e infraestructura de los sistemas de información de la SGF.

F.EE02.LAE01. Modernizar la plataforma de operación de los sistemas financieros.

100% 3%

F.EE02.LAE03. Contar con instalaciones adecuadas para el personal y la infraestructura informática de la Subdirección General de Finanzas.

100% 19%

F.EE03. Mantener actualizados los sistemas de información y difundir su uso activo.

F.EE03.LAE01. Alimentar el Sistema de Soporte a las Decisiones con los avances y evaluaciones bimestrales del Programa de Trabajo 2007.

100% 33%

F.EE03.LAE02. Operar el Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII).

100% 50%

F.EE03.LAE03. Atender oportunamente los requerimientos de información y mantenimiento de los sistemas de la Subdirección General de Finanzas.

100% 50%

F.EE04. Garantizar la confiabilidad de la información estadística y de estudios prospectivos.

F.EE04.LAE01. Mejorar la oportunidad y confiabilidad de la información institucional.

100% 50%

F.EE04.LAE02. Mantener el tiempo y la calidad de respuesta de los requerimientos de estudios financieros, de auditorías externas y de la Auditoría Superior de la Federación.

100% 16%

F.EE04.LAE03. Coadyuvar en el proceso de la reforma a la Ley del Instituto.

100% 60%

F.EE05. Operar mecanismos eficientes para optimizar la información de los recursos.

F.EE05.LAE01. Actualizar y difundir el marco normativo presupuestal, así como capacitar permanentemente al personal responsable de la administración de los recursos en su aplicación e interpretación.

100% 50%

F.EE05.LAE02. Integrar la propuesta institucional de ingresos, egresos y metas de resultado a mediano plazo.

100% 50%

F.EE05.LAE03. Integrar y dar seguimiento al programa institucional de ahorro 2007.

100% 50%



70


F.EE06. Fortalecer y automatizar los procesos de ingresos y gastos del Instituto.

F.EE06.LAE01. Fortalecer la normatividad de los procesos de recaudación.

100% 25%

F.EE06.LAE02. Automatizar los registros de adeudos de aportantes por concepto de contribuciones de seguridad social.

100% 25%

F.EE06.LAE03. Continuar con la incorporación de las Delegaciones y Hospitales al pago de proveedores bajo un esquema de abono controlado, primordialmente a través de transferencia electrónica, que operen con HSBC y Banorte.

100% 20%

F.EE06.LAE04. Descentralizar el pago de ayuda de gastos de funeral de las delegaciones regionales.

100% 35%

F.EE07. Impulsar la mejora de la información y sistemas contables para soportar una adecuada toma de decisiones.

F.EE07.LAE01. Optimizar la información generada mediante la emisión de Estados Financieros para el apoyo de la toma de decisiones.

100% 50%

F.EE07.LAE02. Verificar la eficiencia de los reportes contables en las delegaciones, que se emiten mediante el SICOIN, así como su conversión contable.

100% 50%

F.EE07.LAE03. Implantar el Sistema Integral Fiscal (SIF). 100% 28%

F.EE08. Impulsar la asignación de recursos financieros mediante mecanismos eficientes de gestión.

F.EE08.LAE01. Impulsar y dar seguimiento a los Acuerdos de Gestión 2007.

100% 42%

F.EE08.LAE04. Explotación de la Información Estadística y Financiera derivada del SIMEF y de los compromisos de gestión.

100% 17.5%

F.EE09. Promover una administración eficiente y eficaz de la Subdirección General de Finanzas.

F.EE09.LAE01. Mejorar la prevención de riesgos y solventar los riesgos ante las aseguradoras.

100% 50%

F.EE09.LAE02. Instrumentar el Sistema de Enlace entre las oficinas que integran el Departamento de Recursos Financieros.

100% 40%

F.EE09.LAE03. Promover la capacitación entre el personal de mando, directivos y enlace, en materia de administración pública, finanzas y presupuesto por resultados, así como fomentar y mejorar la calidad de vida de los trabajadores en materia de salud y nutrición.

100% 30%

F.EE09.LAE04. Mejorar la administración de los insumos de trabajo y evaluar la eficiencia del suministro.

100% 25%

1.9.2. Avances al Primer Semestre Durante el primer semestre de 2007, la Subdirección General de Finanzas orientó sus esfuerzos para dar cumplimiento a los compromisos establecidos en el Programa de Trabajo y que coadyuvan a lograr efectuar una reforma organizacional del Instituto para mejorar la oportunidad en el otorgamiento de los seguros, prestaciones y servicios. La Subdirección General, obtuvo un avance anual satisfactorio de 35 por ciento, inferior en cinco puntos porcentuales a la meta de 40 establecida para el primer semestre del presente ejercicio.


71

Estrategias específicas con resultados satisfactorios F.EE01. Coordinar e integrar los informes de planeación a corto y mediano plazo, logró cumplir con la meta de 62.5 por ciento establecida para los primeros seis meses de 2007.


F.EE01.LAE02. Integrar los Informes Institucionales requeridos por el Órgano de Gobierno del Instituto y las Dependencias globalizadoras, reportó un avance anual de 50 por ciento, el cual fue acorde a la meta prevista para el periodo de referencia. Durante el periodo, se integró el Informe Anual de Actividades 2006, el cual fue aprobado por la H. Junta Directiva en el primer bimestre el año y se concluyó y entregó en tiempo y forma el apartado Programático para la Cuenta Pública 2006. F.EE01.LAE03. Integrar el Programa de Trabajo Institucional, cumplió al 100 por ciento con la meta prevista para el año, en virtud de que se logró integrar el documento con la aportación de cada una de las unidades administrativas, el cual fue presentado y aprobado por la H. Junta Directiva del Instituto. F.EE01.LAE04. Integración del Programa de Trabajo Interno de la Subdirección General de Finanzas, reportó el cumplimiento al 100 por ciento de la meta, ya que se logró integrar el apartado de esta Subdirección el cual fue incluido en el documento institucional.

F.EE03. Mantener actualizados los sistemas de información y difundir su uso activo, registró de un avance anual de 44 por ciento inferior en seis puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento prevista para el periodo del presente informe.


F.EE03.LAE01. Alimentar el Sistema de Soporte a las Decisiones con los avances y evaluaciones bimestrales del Programa de Trabajo 2007, reportó el 33 por ciento inferior a 17 puntos porcentuales del 50 por ciento programado para el periodo. Es importante mencionar, que derivado de la publicación de la nueva Ley del ISSSTE, se consideró pertinente la modernización del Sistema Soporte a las Decisiones, sin embargo los seguimientos bimestrales se realizaron en tiempo y forma. F.EE03.LAE02. Operar el Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII), logró un avance anual de 50 por ciento, lo cual fue acorde a la meta establecida, ya que el periodo se calendarizó de forma escalonada los requerimientos de información del SII; se incorporaron los informantes parciales del sistema a la nueva plataforma y se transmitieron los 203 formatos previstos. F.EE03.LAE03. Atender oportunamente los requerimientos de información y mantenimiento de los sistemas de la Subdirección General de Finanzas, reportó un avance anual de 50 por ciento, similar a lo programado para el periodo del presente informe. El resultado anterior, se logró en virtud de que se logró atender los requerimientos de los usuarios y se mantuvieron los sistemas en línea el 99 por ciento del tiempo en operación.

F.EE04. Garantizar la confiabilidad de la información estadística y de estudios prospectivos, informó de un avance satisfactorio de 42 por ciento, inferior en un punto porcentual a la meta de 43 por ciento fijada al mes de junio de 2007.


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F.EE04.LAE01. Mejorar la oportunidad y confiabilidad de la información institucional, logró cumplir con el 50 por ciento de la meta establecida para el primer semestre. Durante el periodo se llevó a cabo la supervisión operativa y de evaluación de resultados en 18 delegaciones que operan el SIEL y en 34 Clínicas Hospital que operan el SIEP. De igual forma, se llevó a cabo la supervisión a 18 hospitales generales y regionales que operan con el SIMEF, y se efectuaron las evaluaciones mensuales de los Acuerdos de Gestión. F.EE04.LAE02. Mantener el tiempo y la calidad de respuesta de los requerimientos de estudios financieros, de auditorías externas y de la Auditoría Superior de la Federación, reportó un 16 por ciento de avance anual contra el 20 por ciento programado como meta para el periodo. F.EE04.LAE03. Coadyuvar en el proceso de la reforma a la Ley del Instituto, informó de un avance anual de 60 por ciento acorde a la meta programada para el periodo en virtud de que la configuración de escenarios en el sistema de simulación PROST logró un 50 por ciento de avance y se realizaron los dos estudios actuariales y financieros que involucraron el proyecto de reforma.

F.EE05. Operar mecanismos eficientes para optimizar la información de los recursos, logró el 37.5 por ciento de avance anual, el cual fue igual a la meta programada para el primer semestre de 2007.


F.EE05.LAE01. Actualizar y difundir el marco normativo presupuestal, así como capacitar permanentemente al personal responsable de la administración de los recursos en su aplicación e interpretación, alcanzó un avance anual de 50 por ciento acorde a la meta propuesta para el primer periodo. Como punto de partida para identificar la vinculación funcional del área financiera del Instituto con las áreas ejecutoras y administradoras del gasto, la actualización permanente del marco normativo que regula el ejercicio presupuestal, se consolida como un proceso administrativo destinado más a fortalecer los criterios de corresponsabilidad en la aplicación de recursos, que a la simple actualización de normas y lineamientos. Estas actividades de depuración del marco normativo presupuestal, se complementan con visitas a las unidades responsables, donde se capacita al personal a cargo del proceso presupuestario y se toman en cuenta sus observaciones, se atienden sus posibles dudas y en su caso propuestas de mejora al proceso. En este sentido, entre otras actividades, se actualizó el Clasificador por Objeto del Gasto; el Catálogo de Unidades Responsables y Centros de Trabajo; así como la Guía Técnica para la realización de estudios de costo y beneficio, como base para integrar las propuestas de inversión en adquisiciones y obra pública, que el Instituto presenta de manera consolidada para la autorización de la SHCP. En lo referente a las visitas en las delegaciones y hospitales regionales desconcentrados, se realizaron 18 visitas, número que se incrementará conforme avance el ejercicio, ya sea en el marco del cierre presupuestal, en la operación desconcentrada del formato 1130 del Sistema Integral de Información, o en su caso, respecto a la operación desconcentrada del Sistema de Programación y Ejercicio Presupuestal (SPEP). F.EE05.LAE02. Integrar la propuesta institucional de ingresos, egresos y metas de resultado a mediano plazo, ubicó su avance anual en 50 por ciento, el cual fue acorde a la meta propuesta para el periodo del presente informe. Esta línea de acción específica se divide en dos actividades, una vinculada a la integración de flujos de ingreso-gasto y otra relacionada a la generación de metas presupuestarias a mediano plazo. En el marco de


73

la Ley del ISSSTE, los flujos de ingreso-gasto, sirvió como punto de partida para establecer posibles escenarios de déficit-superávit por cada uno de los fondos, actividad concluida al 100 por ciento durante el primer bimestre, que sin embargo se sujetó a un proceso permanente de actualización, en el marco del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2008. Respecto a la generación de las metas presupuestarias a mediano plazo (2007-2012), la SHCP realizó importantes ajustes de orden conceptual en materia de la integración de los programas sectoriales, con base en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, además de eliminar el concepto de “Metas Presupuestarias” desde el inicio del proceso de planeación 2007, para la programación-presupuestación 2008. Por estas razones la propuesta inicial de actividades no presentó avances, sin embargo, con base en la normatividad establecida por la SHCP, el Instituto cumplió en tiempo y forma con la entrega de las primeras propuestas de estructura programática, así como de los avances relacionados al establecimiento de metas 2008. F.EE05.LAE03. Integrar y dar seguimiento al programa institucional de ahorro 2007, alcanzó el 50 por ciento comprometido como meta para el periodo de enero-junio. Específicamente respecto al programa de ahorro, el Instituto ha cumplido en tiempo y forma con el envío a la Secretaría de la Función Pública, de los formatos que incorporan la aplicación de las diversas medidas de austeridad que afectaron el gasto corriente del Instituto. Asimismo, debe señalarse que de inicio, la SHCP aplicó un recorte de más de 2 900 millones de pesos al techo de gasto comunicado para el 2007.

F.EE07. Impulsar la mejora de la información y sistemas contables para soportar una adecuada toma de decisiones, presentó un avance anual de 43 por ciento contra el 50 por ciento fijado como meta semestral.


F.EE07.LAE01. Optimizar la información generada mediante la emisión de Estados Financieros para el apoyo de la toma de decisiones, logró el 50 por ciento esperado alcanzar al 30 de junio, ya que de forma oportuna se consolidó la información de las áreas para la emisión seis Estados Financieros. F.EE07.LAE02. Verificar la eficiencia de los reportes contables en las delegaciones, que se emiten mediante el SOCOIN, así como su conversión contable, reportó el 50 por ciento de avance anual, lo que fue igual a la meta programada para el periodo del presente informe. Durante el periodo se analizó y verificó en 276 reportes que los ingresos del Estado de Adeudos de la tesorería que genera el SICI fueran registrados correctamente en el SICONI. Además, se verificaron en 2 184 Estados de cuenta bancarios y los registros en los volantes contables en el sistema de conciliaciones bancarias delegacional CONCIDEL F.EE07.LAE03. Implantar del Sistema Integral Fiscal (SIF), reportó un avance deficiente de 28 por ciento, inferior en 22 puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento programada para el periodo. La verificación de la recepción de la información fiscal que garantice que cada delegación entregue de manera completa y oportuna, sólo se realizó en 188 reportes de los 312 programados. Sin embargo, se realizaron pruebas para verificar el funcionamiento del Sistema Fiscal Automatizado

F.EE08. Impulsar la asignación de recursos financieros mediante mecanismos eficientes de gestión, presentó un avance anual de 15 por ciento, inferior en dos puntos porcentuales a la meta de 17 por ciento prevista para el primer semestre.


74


F.EE08.LAE01. Impulsar y dar seguimiento a los Acuerdos de Gestión 2007, logró un avance anual de 42 por ciento contra el 45 por ciento establecido para el periodo del presente informe. El resultado anterior, se debió a que el programa de elaboración, ejecución, difusión y seguimiento de los acuerdos de gestión reportó al mes de junio un avance del 60 por ciento y la publicación de los tableros de control reportó un avance de ocho por ciento contra el 17 por ciento previsto. Durante el primer semestre, no fue posible llevar a cabo la asignación de los incentivos; sin embargo, esta actividad será realizada en el segundo semestre. F.EE08.LAE04. Explotación de la Información Estadística y Financiera derivada del SIMEF y de los compromisos de gestión, reportó un avance anual de 17.5 por ciento contra el 25 por ciento fijado como meta semestral. En el periodo se obtuvo un avance de 42 por ciento en la elaboración de los reportes de desviaciones derivadas del análisis de la información de los compromisos de gestión y se logró un avance de 12.5 por ciento en la implantación del SIMEF en clínicas hospitales.


F.EE02. Modernizar la plataforma e infraestructura de los sistemas de información de la Subdirección General de Finanzas, reportó un avance deficiente de siete por ciento en contra del 15 por ciento programado para el primer semestre del presente ejercicio.


F.EE02.LAE01. Modernizar la plataforma de operación de los sistemas financieros, logró un avance anual de tres por ciento, inferior en siete puntos porcentuales a la meta de 10 por ciento fijada para el periodo del presente informe, en virtud de que sólo se realizaron dos de los tres servicios informáticos estimados para el SPEP; sin embargo, se adquirieron tres equipos para reforzar la plataforma; se dio el soporte a los usuarios y se llevaron a cabo las modificaciones al SIMEF derivados de la incorporación de Clínicas Hospital. F.EE02.LAE03. Contar con instalaciones adecuadas para el personal y la infraestructura informática de la Subdirección General de Finanzas, reportó un avance deficiente de 19 por ciento, contra el 25 por ciento esperado obtener al finalizar el mes de junio. Durante el periodo, no fue posible la reubicación de algunos espacios físicos del área y sólo se readecuó una parte del centro del cómputo.

F.EE06. Fortalecer y automatizar los procesos de ingresos y gastos del Instituto, informó de un avance anual de 26 por ciento, inferior en siete puntos porcentuales a la meta de 33 por ciento propuesta para el periodo del presente informe.


F.EE06.LAE01. Fortalecer la normatividad de los procesos de recaudación, situó su avance anual en 25 por ciento, lo que significó superar la meta prevista para el semestre en cinco puntos porcentuales. El resultado anterior se debió a que se elaboró un proyecto de reglamento de ingresos, el cual considera el nuevo escenario normativo derivado de la nueva Ley del ISSSTE, el cual se encuentra en proceso de análisis por parte de las áreas involucradas, para posteriormente incorporar las aportaciones y modificaciones conducentes.


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De igual forma se elaboró la propuesta de carátula de ingresos, la que en breve será puesta a consideración de la SHCP y derivado de esta consulta se definirá el Catálogo de Cuentas Presupuestarias. F.EE06.LAE02. Automatizar los registros de adeudos de aportantes por concepto de contribuciones de seguridad social, reportó un avance anual de 25 por ciento, superior en cinco puntos porcentuales a la meta de 20 por ciento fijada alcanzar al 30 de junio. Para el diseño conceptual del Sistema Automatizado de Registro de Adeudos, se elaboró el requerimiento pormenorizado de las necesidades de registro e información de adeudos con el área responsable del desarrollo informático. Al 30 de junio, se registró un avance de 15 por ciento en el diseño de programación del citado sistema F.EE06.LAE03. Continuar con la incorporación de las delegaciones y hospitales al pago de proveedores bajo un esquema de abono controlado, primordialmente a través de transferencia electrónica, que operen con HSBC y Banorte, alcanzó el 20 por ciento de la meta propuesta para el primer semestre. La elaboración de los procedimientos y de la normatividad para la integración y control del padrón de proveedores para las delegaciones y hospitales registró un avance de 30 por ciento. Por lo que se refiere a la incorporación al Sistema de Abono Controlado al padrón de proveedores de cada delegación y hospitales, se informó que BANORTE brindó la capacitación a 10 delegaciones sobre el manejo del pago a proveedores mediante transferencias y banca electrónica. F.EE06.LAE04. Descentralizar el pago de ayuda de gastos de funeral de las delegaciones regionales, informó de un avance deficiente de 35 por ciento contra el 70 programado para el periodo, ya que no fue posible implantar el procedimiento en las dos delegaciones previstas Por otra parte, se concluyó con la elaboración del procedimiento Pago de Apoyo para los Gastos de Funeral aplicable a las delegaciones regionales.

F.EE09. Promover una administración eficiente y eficaz de la Subdirección General de Finanzas, informó de un avance anual deficiente de 36 por ciento, inferior en 16 puntos porcentuales a la meta de 53 por ciento prevista para el primer semestre de 2007.


F.EE09.LAE01. Mejorar la prevención de riesgos y solventar los riesgos ante las aseguradoras, reportó un avance anual de 50 por ciento contra el 60 por ciento establecido como meta al primer semestre, en virtud de que no fue posible realizar los cursos en materia de seguros y a que sólo se realizaron cinco de las seis visitas previstas. Es importante mencionar, que se concluyó con la actualización del manual y se terminó de manera satisfactoria el trámite de 116 siniestros. F.EE09.LAE02. Instrumentar el Sistema de Enlace entre las oficinas que integran el Departamento de Recursos Financieros, reportó un avance satisfactorio de 40 por ciento el cual fue acorde a la meta prevista, ya que se concluyó la actualización del respectivo manual de procedimientos. El Sistema Informático Automatizado, que permita enlazar a las oficinas de viáticos y pasajes, de Fondo de Apoyo Administrativo y Contabilidad de Fondos reportó un 40 por ciento de avance en su desarrollo. Con esta herramienta automatizada se pretende contar con un registro actualizado de la contabilidad y generar reportes en tiempo y forma para conciliaciones contables y presupuestales. F.EE09.LAE03. Promover la capacitación entre el personal de mando, directivos y enlace, en materia de administración pública, finanzas y presupuesto por resultados, así como fomentar y mejorar la calidad de


76

vida de los trabajadores en materia de salud y nutrición, obtuvo un avance anual deficiente de 30 por ciento, contra el 50 por ciento programado como meta para el periodo del presente informe. Durante el primer semestre se capacitaron a 34 trabajadores y sólo se realizó una acción en materia de salud y nutrición, virtud de que se modificó el calendario de la Institución responsable de impartir los cursos. Asimismo, en el periodo sólo fue posible llevar a cabo 251 acciones de prevención de la salud de las 853 programadas F.EE09.LAE04. Mejorar la administración de los insumos de trabajo y evaluar la eficiencia del suministro, reportó un avance anual deficiente de 25 por ciento contra el 60 por ciento comprometido como meta al primer semestre de 2007. Al respecto, se realizaron acciones de concentración, organización y seguimiento a la integración de los archivos de trámite de la Subdirección General de Finanzas conforme a los lineamientos generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la Administración Pública, así como la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.


Uno de los principales problemas que se tuvo que atender en el periodo, fue la necesidad de capacitar y/o actualizar al personal responsable del manejo presupuestal en las Unidades Administrativas centrales y desconcentradas, que por cambio de administración son de nuevo ingreso. Asimismo, en materia del ejercicio presupuestal, el Instituto tuvo que hacer frente al recorte del techo de gasto comunicado por la SHCP, que implicará durante el año, importantes limitantes en gasto corriente. Debido a la incorporación de nuevos integrantes en el proceso de evaluación de los Acuerdos de Gestión, fue necesario llevar a cabo negociaciones para cubrir y aclarar cualquier duda que pudiera existir sobre este mecanismo y sus bondades. El incremento y modificación de algunos de los compromisos alargó el periodo de negociación y aceptación y existió un retraso en la definición presupuestal asignada a esta actividad, esto debido a una necesidad lógica, que consistía primero en identificar el presupuesto con el que se contaba, posteriormente identificar la cantidad de compromisos, proyectos y necesidades de la Institución que de igual forma requerían ser cubiertas, para finalmente contar con un presupuesto final o disponible. Los puntos antes mencionados provocaron retrasos en la publicación de los tableros de control; esto debido a la cadena de demoras que inició entre el personal que recopila la información y los responsables de evaluar la misma antes de enviarla a el área que tiene bajo su cargo el control de esta actividad. De igual forma, se presentaron problemas con el programa creado para capturar la información de las subrogaciones realizadas por las unidades médicas. De manera general los problemas encontrados fueron:

° Lentitud en la transferencia de información ° La información incorporada por las unidades médicas fue desordenada y sin ninguna correlación con el

formato. ° No genera automáticamente el reporte de acuerdos de gestión

La entrada en vigor de la Ley que ahora rige a la Institución, también incidió en el desarrollo de las actividades. El impacto más fuerte se debe a la reorganización de las prioridades anteriormente establecidas.

Subdirección

General Jurídica

SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA

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1.10. SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA



J.EE01. Promover la actualización y difusión de la normatividad relativa al Instituto.

J.EE01.LAE01. Dictaminar instrumentos normativos del Instituto.

100% 50%

J.EE01.LAE02. Registrar instrumentos normativos del Instituto.

100% 50%

J.EE01.LAE03. Dictaminar convenios y contratos del Instituto.

100% 50%

J.EE01.LAE04. Registrar convenios y contratos del Instituto.

100% 50%

J.EE01.LAE05. Atender consultas en materia jurídica.

100% 50%

J.EE01.LAE06. Formular convenios de incorporación voluntaria y de reconocimiento de antigüedad.

100% 50%

J.EE02. Dar atención y seguimiento a los asuntos legales y administrativos del ISSSTE.

J.EE02.LAE01. Atender y dar seguimiento a los juicios en materias laboral, fiscal, civil y de causas penales.

100% 50%

J.EE02.LAE02. Presentar denuncias ante la autoridad ministerial, de los asuntos de su competencia y que reúnan los elementos necesarios para su presentación.

100% 50%

J.EE02.LAE03. Proporcionar representación legal al personal médico y auxiliar involucrado en las Averiguaciones Previas de su competencia.

100% 50%

J.EE02.LAE04. Atender los requerimientos de notificación de las resoluciones de los Órganos Internos de Control.

100% 50%

J.EE02.LAE05. Atender los requerimientos de la autoridad ministerial.

100% 50%

J.EE02.LAE06. Impartir conferencias preventivas sobre responsabilidad profesional médica.

24 Conferencias 7

J.EE02.LAE07. Realizar visitas a Unidades Jurídicas Delegacionales, con la finalidad de revisar los convenios celebrados conforme a las Bases de Colaboración suscritas entre la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo y el ISSSTE.

17 Visitas 6

J.EE02.LAE09. Disminuir el costo al Instituto de los asuntos con condena y/o de alto riesgo, a partir de las planillas de cuantificación.

3% 25%



80


J.EE03. Asegurar jurídicamente el patrimonio del Instituto.

J.EE03.LAE01. Tramitar oportunamente el otorgamiento de los poderes solicitados por las áreas administrativas.

100% 50%

J.EE03.LAE02. Tramitar oportunamente la revocación de poderes solicitados por las áreas administrativas.

100% 50%

J.EE03.LAE03. Atender y dar seguimiento a los procedimientos para la enajenación de bienes inmuebles sin utilidad institucional.

100% 50%

J.EE03.LAE04. Atender y dar seguimiento a la inscripción de los Títulos de Propiedad, en el Registro Público de la Propiedad Federal.

100% 50%

J.EE03.LAE05. Atender y dar seguimiento a las acciones propuestas para la regularización jurídica de la propiedad de los bienes inmuebles que posee el ISSSTE.

100% 50%

J.EE04. Fortalecer la presencia del Instituto en el ámbito internacional.

J.EE04.LAE01. Llevar a cabo gestiones de cooperación internacional.

17 Gestiones 9

J.EE04.LAE02. Participar en foros internacionales.

7 Participaciones 10

J.EE04.LAE03. Otorgar becas como apoyo para la formación especializada.

30 Becas 11

J.EE04.LAE04. Realizar artículos y/o estudios de interés para la Seguridad Social.

15 Estudios 8

J.EE05. Asegurar los estudios y asesorías que se contraten se apeguen a la normatividad y a las prioridades del Instituto.

J.EE05.LAE01. Evaluar las propuestas de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones.

100% 50%

J.EE05.LAE02. Vigilar que lassolicitudes de las áreas del ISSSTE Asegurador cumplan con la normatividad vigente en materia de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones.

100% 50%

J.EE05.LAE03. Atender las solicitudes para elaborar, diseñar y difundir los instrumentos de comunicación interna del Instituto.

100% 50%


81


J.EE06. Propiciar que los derechohabientes perciban la nueva imagen del ISSSTE de respeto, eficiencia, información oportuna, amabilidad y ética.

J.EE06.LAE01. Realizar informes de Opiniones y Orientaciones captadas a partir de los registros en el Sistema de Control de Gestión de Atención al Derechohabiente (SIEBEL) a nivel nacional para la detección de problemáticas, fortalezas y áreas de oportunidad en las Delegaciones.

12 Informes 6

J.EE06.LAE02. Instalar Módulos Itinerantes de Atención al Derechohabiente por Delegación.

250 Módulos 139

J.EE06.LAE03. Atención de Solicitudes de Acceso a la Información Pública Gubernamental.

100% 50%

J.EE06.LAE04. Supervisar el cumplimiento de programas y actividades de competencia de las Unidades de Atención al Derechohabiente y Comunicación Social de Delegaciones, así como de las Coordinaciones de Atención al Derechohabiente de unidades hospitalarias.

12 Reportes 6

J.EE06.LAE05. Captar llamadas por ISSSTE-TEL.

120 000 Llamadas 59 592

J.EE06.LAE06. Realizar reuniones con las organizaciones que representan a los derechohabientes y a los trabajadores del Instituto (Juntos comprometidos con el cambio).

420 Reuniones 107

J.EE06.LAE07. Desarrollar el Programa Nacional de Encuestas mediante la aplicación de las Encuestas Nacionales de Satisfacción, Clima Laboral y Transparencia de la Gestión Pública.

3 Encuestas 1

J.EE06.LAE08. Atención de Peticiones Ciudadanas a través de Presidencia de la República.

100% 50%

J.EE07. Dar atención oportuna a las quejas y solicitudes de reembolso de la población derechohabiente.

J.EE07.LAE01. Resolución oportuna de solicitudes de reembolso. 100% 49%

J.EE07.LAE02. Resolución oportuna de solicitudes de Queja Médica. 100% 49%

J.EE07.LAE03. Atención oportuna de quejas ante la CNDH. 100% 49%

J.EE07.LAE04. Resolución oportuna de Quejas Directas. 100% 50%

J.EE07.LAE05. Tiempo de entrega de expedientes a CONAMED. 100% 49%

J.EE08. Promover acciones de transparencia de la gestión pública del Instituto, que permitan desarrollar estrategias encaminadas a la mejora continúa de los seguros, servicios y prestaciones que se otorgan a los derechohabientes.

J.EE08.LAE01. Realizar verificaciones para el cumplimiento del Programa Usuario Simulado.

1 830 Verificaciones 739

J.EE08.LAE02. Instalar Centros Integrales de Servicios.

30 Centros 2


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1.10.2. Avances al Primer Semestre Con el propósito de contribuir al cumplimiento de la estrategia institucional de efectuar una reforma organizacional del Instituto para mejorar la oportunidad en el otorgamiento de prestaciones, el área jurídica implementó una serie de estrategias específicas y líneas de acción específicas para el ejercicio 2007, de las cuales se presentan los resultados obtenidos al 30 de junio. La Subdirección General Jurídica, obtuvo al primer semestre del año un avance real anual global del 52 por ciento, superior en cinco puntos porcentuales a la meta establecida en 47 por ciento para el período. Estrategias específicas con resultados satisfactorios J.EE01. Promover la actualización y difusión de la normatividad relativa al Instituto, informó de un avance real anual de 52 por ciento, superior en dos puntos porcentuales a la meta propuesta para el primer semestre del año 2007 de 50 por ciento.


J.EE01.LAE01. Dictaminar instrumentos normativos del Instituto, obtuvo un avance del 50 por ciento similar a lo esperado alcanzar al 30 de junio. Durante el período, se dictaminaron los 56 instrumentos normativos previstos. El resultado anterior, se obtuvo con la revisión y análisis de los instrumentos normativos que las unidades administrativas centrales y desconcentradas enviaron para su integración al Prontuario Normativo Institucional y su publicación en la Normateca Institucional. Con la publicación de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el 31 de marzo de 2007, se llevó a cabo un análisis exhaustivo sobre la normatividad que regula las actividades de los servidores públicos, resultando un documento denominado “identificación de la normatividad, que debe expedirse o adecuarse conforme a las disposiciones de la nueva Ley del ISSSTE”. Dicho documento se presentó en la décima sexta sesión ordinaria del Comité de Mejora Regulatoria Interna (COMERI), en la cual se acordó que la revisión y dictaminación de la normatividad derivada de la nueva Ley del ISSSTE, que tendrá que realizarse a través de las mesas de mejora regulatoria, que actualmente se encuentran en proceso de programación. Asimismo, se está integrando el nuevo Estatuto Orgánico, con la participación de las Unidades Administrativas Centrales y Desconcentradas del Instituto. J.EE01.LAE02. Registrar instrumentos normativos del Instituto, reportó un avance real anual del 50 por ciento, acorde a la meta prevista para el primer semestre, con el registro de los ocho instrumentos normativos. Al obtener los dictámenes técnico-jurídicos, los instrumentos normativos enviados por las unidades administrativas centrales y desconcentradas se registraron en la Normateca Electrónica del Instituto, lo que permite que la misma se integre con instrumentos actualizados. J.EE01.LAE03. Dictaminar convenios y contratos del Instituto, mostró un avance real anual satisfactorio del 50 por ciento, lo que significó alcanzar la meta propuesta para el primer semestre, al haber dictaminado los 633 contratos y convenios previstos para el período. Con estas acciones se verifica que éstos se hayan elaborado de conformidad con la normatividad aplicable. J.EE01.LAE04. Registrar convenios y contratos del Instituto, logró el 50 por ciento programado obtener al término del mes junio, con el registro de los 318 documentos previstos. Para que los convenios y contratos puedan ser registrados deben de cumplir con la normatividad aplicable a la materia específica de que se trate.


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J.EE01.LAE05. Atender consultas en materia jurídica, al analizar las solicitudes de consultas, alcanzó la meta de 50 por ciento fijada para el primer semestre con 153 consultas programadas. Al respecto, se pretende atender de manera oportuna y precisa conforme a la normatividad vigente, las consultas en materia jurídica que realizan las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto, así como las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal de los estados y municipios afiliados al régimen de la Ley. Asimismo, se recibieron consultas vía correo electrónico solicitadas por los derechohabientes, las cuales fueron atendidas conforme a la normatividad del Instituto, lo que se traduce en la prestación de un servicio oportuno y eficaz. J.EE01.LAE06. Formular convenios de incorporación voluntaria y de reconocimiento de antigüedad, logró cumplir con la meta de 50 por ciento establecida para el período de referencia, al haber atendido las 21 solicitudes de convenios de incorporación voluntaria al régimen de la Ley del ISSSTE, verificando que se efectuarán en apego a la legislación que las rige.

J.EE02. Dar atención y seguimiento a los asuntos legales y administrativos del ISSSTE, informó de un avance real anual de 78 por ciento, el cual fue superior en 33 puntos porcentuales a la meta anual satisfactoria de 45 por ciento para el primer semestre del año.


J.EE02.LAE01. Atender y dar seguimiento a los juicios en materias laboral, fiscal, civil y de causas penales, obtuvo el 50 por ciento esperado para la primera mitad del año, en virtud de que se dio la atención y seguimiento a 17 549 juicios en materia laboral, fiscal, civil, amparos y de causas penales, en donde 14 648 son juicios con seguimiento al inicio del año 2007; 3 026 son juicios nuevos y 125 son juicios concluidos. Cabe destacar, que se realizó la defensa jurídica de los litigios y a los juicios se les dio el seguimiento correspondiente tratando de lograr resoluciones favorables a los intereses del Instituto. J.EE02.LAE02. Presentar denuncias ante la autoridad ministerial de los asuntos de su competencia y que reúnan los elementos necesarios para su presentación, logró cumplir con la meta de 50 por ciento establecida para el período de referencia, al haber atendido las ocho denuncias. Al presentarse denuncias por la presunta comisión de delitos en contra del patrimonio institucional, se busca que el daño ocasionado se repare y disminuya la comisión de los mismos. J.EE02.LAE03. Proporcionar representación legal al personal médico y auxiliar involucrado en las Averiguaciones Previas de su competencia, cumplió con el 50 por ciento de la meta fijada para el primer semestre, en virtud de que se apoyó en ocho averiguaciones previas. Asimismo, se compareció en 57 ocasiones ante el Agente del Ministerio Público Federal para reservas de derecho; se elaboraron 38 declaraciones ministeriales; se compareció en tres ocasiones ante la autoridad judicial; se elaboraron dos declaraciones y dos reservas de derecho; se brindaron 121 asesorías; hubo una comparecencia a la Junta de Peritos y se asistió a una audiencia de amonestación y solicitud para ampliación del plazo para exhibir el billete de depósito. Con estas acciones se asegura que el personal del Instituto, tenga una buena defensa en los procedimientos legales en que se encuentren involucrados, siempre y cuando no sean responsables de los delitos que se les atribuyen. J.EE02.LAE04. Atender los requerimientos de notificación de las resoluciones de los órganos internos de control, reportó un avance real anual de 50 por ciento, fijada para el primer semestre con la atención de 40 requerimientos de notificación de resoluciones administrativas emitidas por los órganos internos de control en el Instituto, mismos que fueron atendidos en tiempo y forma.


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Al atenderse estos requerimientos, se hace del conocimiento de las Unidades Administrativas cuando se ha emitido alguna resolución sancionadora en contra de los servidores públicos dependientes de las mismas, a efecto de que procedan a su ejecución en cumplimiento de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos o de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. J.EE02.LAE05. Atender los requerimientos de la autoridad ministerial, cumplió con la meta de 50 por ciento establecida para la primera mitad del año, en virtud de que se presentaron 953 requerimientos en tiempo y forma, por lo que con estas acciones se coadyuva en la presentación de declaraciones ministeriales oportunamente con la misma. J.EE02.LAE06. Impartir conferencias preventivas sobre responsabilidad profesional médica, alcanzó un avance real anual del 29 por ciento, inferior en 13 puntos porcentuales de la meta de 42 por ciento establecida para el primer semestre, en virtud de que sólo se realizaron siete de las 24 conferencias previstas. Estas conferencias se imparten de manera preventiva e informativa, a efecto de dar a conocer al personal médico y/o auxiliar, las responsabilidades en que pudieran incurrir en el ejercicio de sus funciones y con ello evitar que se inicien averiguaciones previas o procedimientos disciplinarios en su contra. J.EE02.LAE07. Realizar visitas a Unidades Jurídicas Delegacionales, con la finalidad de revisar los convenios celebrados conforme a las Bases de Colaboración suscritas entre la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo y el ISSSTE, logró un avance real anual deficiente de 35 por ciento, con lo que fue inferior en 29 por ciento de acuerdo a la meta fijada para el primer semestre. En el período de referencia, se realizaron seis de las 17 visitas programadas a las Unidades Jurídicas de las Delegaciones Estatales, con la finalidad de verificar que los convenios que hayan celebrado se apeguen a las Bases de Colaboración suscritas entre la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo y el ISSSTE.

Respecto de aquellos convenios que no se apegaron a dichas Bases, se realizaron observaciones y recomendaciones para subsanar las irregularidades detectadas, con la finalidad que los subsecuentes convenios se realicen conforme a las mismas. Asimismo, en dichas visitas se revisó que estén dando cumplimiento a las observaciones y recomendaciones formuladas en las visitas realizadas durante el año 2006 y que también se esté dando cumplimiento a los lineamientos y criterios que se les proporcionaron durante los cursos impartidos el año pasado, así como a los acuerdos tomados en las mismas para subsanar las irregularidades que se hayan detectado y mejorar la defensa jurídica que realizan en los juicios laborales. J.EE02.LAE09. Disminuir el costo al Instituto de los asuntos con condena y/o de alto riesgo, a partir de las planillas de cuantificación, logró un avance real anual de 389 por ciento, superior en 339.06 puntos porcentuales de la meta de 50 por ciento establecida para el primer semestre. Durante el período de referencia, se pagó un total de 16 939 131.95 pesos a consecuencia de 96 asuntos de alto riesgo, los cuales tenían un costo real de 22 598 746.55 pesos, lo que significó un ahorro para el Instituto del 25 por ciento, que equivalen a 5 659 614.60 pesos, a partir de las planillas de liquidación. Al realizarse el pago de los asuntos con condena o de alto riesgo, se trata de pagar un monto menor al establecido en las planillas de cuantificación y/o liquidación realizadas por la Subdirección de Personal, con lo que se generaron ahorros al ISSSTE, como los señalados anteriormente.

J.EE03. Asegurar jurídicamente el patrimonio del Instituto, logró alcanzar la meta de 50 por ciento, el cual fue acorde a la meta del avance real anual propuesta para el período de referencia.


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Líneas de acción específicas J.EE03.LAE01. Tramitar oportunamente el otorgamiento de los poderes solicitadas por las áreas administrativas, reportó un avance real anual del 50 por ciento, acorde a la meta prevista para el primer semestre, se recibieron 49 solicitudes para realizar el trámite de otorgamiento de poderes a diversos funcionarios de las áreas administrativas del Instituto así como en favor de aquellos funcionarios de nuevo ingreso al mismo, las cuales fueron tramitadas oportunamente en la Notaría 121 del Distrito Federal, con esta acción de logró proporcionar mayor certeza en las actividades que los funcionarios realizan en representación del ISSSTE. J.EE03.LAE02. Tramitar oportunamente la revocación de poderes solicitados por las áreas administrativas, informó de un avance real anual de 50 por ciento, lo cual fue acorde a la meta estimada para los meses de enero–junio de 2007. Se recibieron 53 solicitudes para realizar el trámite de revocación de poderes de diversas áreas administrativas, relativas a aquellos funcionarios que dejaron de prestar sus servicios en el ISSSTE. Éstas fueron tramitadas oportunamente en la Notaría 121 del Distrito Federal, con lo que se logró dar certeza al Instituto en el ejercicio de los poderes que otorga a sus servidores públicos para la representación del mismo. J.EE03.LAE03. Atender y dar seguimiento a los procedimientos para la enajenación de bienes inmuebles sin utilidad institucional, ubicó el avance real anual en el 50 por ciento, igual en puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento fijada para el primer semestre del año. Se atendió y dio seguimiento a los procedimientos para la enajenación de 43 bienes inmuebles propiedad del ISSSTE sin utilidad institucional, en cumplimiento al Decreto Presidencial que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal, publicado el 4 de diciembre de 2006, de los cuales, cuatro inmuebles son administrados por el FOVISSSTE y se tienen comprometidos para su adjudicación directa de acuerdo a las ofertas presentadas, entre las que se destacan: "El Toreo II" y "El Toreo IV" del estado de Sinaloa, "El Mexiquito" en el estado de Guanajuato, y "Residencial Carrizales" en el estado de Tabasco; de lograrse las enajenaciones, representaría un monto total de 85 999 168.21 pesos, mismos que ingresarían directamente a la Tesorería General de ISSSTE, con lo que se verían beneficiadas las finanzas del Instituto. J.EE03.LAE04. Atender y dar seguimiento a la inscripción de los Títulos de Propiedad, en el Registro Público de la Propiedad Federal, alcanzó el avance real anual de 50 por ciento programado para el primer semestre, se atendió y dio seguimiento a la inscripción de cuatro de títulos de propiedad en el Registro Público Federal. Asimismo, se realizaron tres acciones más para la obtención de registro y dos acciones se encuentran pendientes de resolver por el citado Registro Público. El beneficio de la inscripción de los títulos de propiedad ante el Registro Público citado, permite al Instituto una plena certidumbre jurídica respecto de los derechos que tiene sobre dichos predios con lo que concluye su proceso de regularización jurídica. J.EE03.LAE05. Atender y dar seguimiento a las acciones propuestas para la regularización jurídica de la propiedad de los bienes inmuebles que posee el ISSSTE, cumplió con la meta de 50 por ciento establecida para el primer semestre, en virtud de que se atendió y dio seguimiento a 48 acciones diversas tendientes a impulsar la regularización jurídica de 76 inmuebles que se encuentran en posesión del Instituto. Con ello, se agilizará su regularización con el objeto de que el ISSSTE adquiera plenos derechos de propiedad sobre los mismos y se incorporen debidamente a su patrimonio inmobiliario.

J.EE04. Fortalecer la presencia del Instituto en el ámbito internacional, logró un avance real anual de 71 por ciento, 17 puntos arriba de la meta anual satisfactoria de 54 por ciento establecida para el período.


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J.EE04.LAE01. Llevar a cabo gestiones de cooperación internacional, reportó un avance de 53 por ciento, superior en seis puntos porcentuales a lo previsto como meta anual satisfactoria para el primer semestre de 2007, con la realización de nueve gestiones de cooperación técnica y científica en áreas de salud y seguridad social con diversas instancias de diferentes países, potenciando los beneficios institucionales derivados de la cooperación internacional. Destaca la política de reactivación de vínculos bilaterales y multilaterales con instituciones de salud y seguridad social de Iberoamérica, Estados Unidos y Canadá a fin de promover acciones de cooperación técnica y científica que implican intercambio de personal, información especializada, así como el desarrollo de programas de formación y capacitación interinstituicional focalizados en áreas prioritarias de Instituto para brindar servicios de calidad y con estándares internacionales. J.EE04.LAE02. Participar en foros internacionales, logró un avance real anual de 143 por ciento, superior en 86 puntos porcentuales con respecto a la meta anual satisfactoria para el ejercicio 2007. Al respecto, se participó en 10 foros internacionales de salud y seguridad social impulsando la presencia y representatividad del Instituto. Con este resultado se contribuyó a que funcionarios y especialistas de áreas médicas, financieras, actuariales y de prestaciones a sectores poblacionales específicos (adultos mayores) estuvieran presentes en eventos internacionales de carácter regional y especializado con la representación institucional y en los cuales han logrado adquirir información y conocimientos de vanguardia que fortalezcan a las distintas áreas que brindan atención a servidores públicos y derechohabientes, además de fortalecer la presencia del Instituto a nivel Internacional. J.EE04.LAE03. Otorgar becas como apoyo para la formación especializada, obtuvo un avance real anual de 37 por ciento, inferior en 18 puntos porcentuales a la meta de 53 por ciento establecida para el primer semestre, ya que se gestionaron y otorgaron 11 apoyos destinados a la capacitación internacional de personal del Instituto en áreas médicas y de gestión y administración y diversos aspectos de la seguridad social, en beneficio de la derechohabiencia. Con los apoyos logrados se impulsó la especialización de personal adscrito a áreas técnico operativas del Instituto que, en el marco de la reforma institucional requieren herramientas actualizadas acordes a la nueva realidad y necesidades de los trabajadores del estado y sus familiares derechohabientes, destacando el tema de guarderías e estancias infantiles, entre otros. De conformidad con las cifras referidas se aprecia una constancia en la cobertura de las metas planteadas y, debido a factores externos de carácter estacional, se observa la oportunidad para fortalecer los logros de los proyectos relacionados con los apoyos de la formación especializada con la participación de todas las áreas del Instituto. J.EE04.LAE04. Realizar artículos y/o estudios de interés para la Seguridad Social, reportó un avance real anual del 53 por ciento, inferior en siete puntos porcentuales a la meta anual satisfactoria de 60 por ciento, ya que sólo se integraron ocho de los nueve artículos y/o documentos de temas internacionales relacionados con la seguridad social programados al 30 de junio. Con la elaboración de estos documentos, artículos y publicaciones se lograron difundir temas relacionados con las conmemoraciones internacionales de diferentes temas vinculados a la salud y la seguridad social, los cuales han contribuido a fortalecer la sensibilidad y conocimientos de los trabajadores y derechohabientes, además de que con la publicación de la compilación de los trabajos realizados por la Comisión Americana Jurídico Social se logra hacer evidente el liderazgo del ISSSTE en la presidencia de este órgano especializado de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social.

J.EE05. Asegurar que los estudios y asesorías que se contraten se apeguen a la normatividad y a las prioridades del Instituto, logró el 50 por ciento programado para el primer semestre.


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J.EE05.LAE01. Evaluar las propuestas de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones, reportó un cumplimiento del 50 por ciento, el cual es acorde a la meta fijada para el primer semestre. Durante el período, se aplicó la metodología para la evaluación de las 43 de propuestas de estudios, asesorías, consultorías e investigaciones y se aperturaron 46 expedientes, con la finalidad de garantizar que las estrategias institucionales se vean fortalecidas cabalmente, mediante la contratación de estudios de alto impacto. J.EE05.LAE02. Vigilar que las solicitudes de las áreas del ISSSTE Asegurador cumplan con la normatividad vigente en materia de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones, informó de un avance real anual de 50 por ciento, lo cual fue acorde a la meta estimada para los meses de enero–junio de 2007. En el semestre, se emitieron 28 dictámenes de verificación de no existencia de trabajos sobre la materia para asegurar que los procedimientos de contratación de estudios, consultorías cumplan cabalmente con lo dispuesto en la normatividad vigente en la materia, y se realizaron 14 transferencias de recursos de las partidas 3304 y 3308 por un monto 27 931 940.54 pesos, por lo que las autorizaciones de erogación de los recursos y las transferencias cumplen con los lineamientos internos establecidos en el Sistema de Programación y Ejercicio Presupuestal, asegurando un uso eficiente y transparente de los recursos asignados. J.EE05.LAE03. Atender las solicitudes para elaborar, diseñar y difundir los instrumentos de comunicación interna del Instituto, alcanzó el 50 por ciento que se fijó como meta para el semestre de referencia, ya que se elaboraron y distribuyeron los siete instrumentos de comunicación propuestos para el período y se recibieron 1001 preguntas a través del Sistema de Atención Vía Internet del ISSSTE, sobre las cambios que la nueva Ley del ISSSTE ofrece con respecto al régimen anterior, las cuales fueron contestadas por el mismo medio. Las acciones del proyecto de comunicación interna permiten estrechar los contactos del Cuerpo Directivo, en particular del C. Director General, con el personal y los derechohabientes del Instituto, permitiendo el mejoramiento del clima laboral y el trabajo, asimismo, contar con un servicio de atención adicional al Call Center para apoyar las acciones de información y orientación que se brinda a la derechohabiencia sobre la Nueva Ley del ISSSTE.

J.EE06. Propiciar que los derechohabientes perciban la nueva imagen del ISSSTE de respeto, eficiencia, información oportuna, amabilidad y ética, logró un avance real anual del 46 por ciento, similar a la meta establecida para el primer semestre.


J.EE06.LAE01. Realizar informes de Opiniones y Orientaciones captadas a partir de los registros en el Sistema de Control de Gestión de Atención al Derechohabiente (SIEBEL) a nivel nacional para la detección de problemáticas, fortalezas y áreas de oportunidad en las Delegaciones, cumplió con la meta de 50 por ciento establecida para el período de referencia, al haber elaborado seis informes de las Orientaciones y Opiniones registradas en el Sistema de Control de Gestión. En este sentido, se captaron 995 373 opiniones y orientaciones, que se desglosan de la siguiente manera: 983 365 orientaciones; 4 356 inconformidades o quejas; 865 sugerencias; 2 822 felicitaciones y 3 965 solicitudes de servicio. Cabe señalar que los MOAD tienen una función más demandada a partir de la publicación de la nueva Ley del ISSSTE, ya que es uno de los principales puntos de referencia para el usuario de los servicios entorno a la orientación y atención de opiniones. Para ello, se han emprendido acciones para que las o los agentes de información de los Módulos de Atención al Derechohabiente (MOAD) cuenten con los conocimientos suficientes para atender esta demanda.


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J.EE06.LAE02. Instalar Módulos Itinerantes de Atención al Derechohabiente por Delegación, obtuvo un avance real anual de 56 por ciento, superior en 12 puntos porcentuales a la meta de 44 por ciento fijada para el primer semestre del año, con la instalación de 139 módulos de los 110 comprometidos para el período. A través, de los Módulos Itinerantes, se promueve entre la población activa información en materia de seguros, servicios y prestaciones que otorga el Instituto mediante pláticas y actividades complementarias. J.EE06.LAE03. Atención de solicitudes de acceso a la Información Pública Gubernamental, mostró un avance del 50 por ciento, el cual fue igual al a la meta anual satisfactoria de 50 por ciento para el primer semestre, ya que se contestaron 1 169 solicitudes previstas. La reforma a la Ley del ISSSTE ha generado inquietud en la derechohabiencia pensionada y jubilada, sobre cómo les afectará dicha reforma; esto crea la necesidad de obtener copia de documentos para informarse respecto de sus datos personales con el fin de ejecutar trámites posteriores. Asimismo, el solicitante busca que la información, orientación e incluso un trámite sea atendido en menor tiempo a través de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, intentando contrarrestar la deficiencia en algunas ventanillas de trámite del ISSSTE cuando las peticiones se formulan de forma directa. J.EE06.LAE04. Supervisar el cumplimiento de programas y actividades de competencia de las unidades de atención al derechohabiente y comunicación social de delegaciones, así como de las coordinaciones de atención al derechohabiente de unidades hospitalarias, reportó un avance real anual de 50 por ciento, lo que significó cumplir con la meta de 50 por ciento comprometida para el primer semestre, se logró la elaboración de los seis reportes de supervisión programados. J.EE06.LAE05. Captar llamadas por ISSSTE-TEL, informó de un avance real anual de 50 por ciento, el cual fue acorde a lo programado para el periodo, en virtud de que se tuvo la capacidad de recepción y atención de 59 592 llamadas de las 60 000 previstas al 30 de junio del 2007. En este sentido se atendieron: 58 435 orientaciones e información; 394 inconformidades; 43 sugerencias; 27 reconocimientos y 693 solicitudes de servicio. Es importante mencionar, que la calidad de las llamadas atendidas sigue siendo una muestra del servicio de orientación e información telefónica que ofrece ISSSTE-TEL al atender de manera eficiente, efectiva y oportuna las dudas sobre los seguros, servicios y prestaciones que por ley le corresponden al derechohabiente. J.EE06.LAE06. Realizar reuniones con las organizaciones que representan a los derechohabientes y a los trabajadores del Instituto (Juntos comprometidos con el cambio), mostró un avance deficiente de 25 por ciento, inferior en 15 puntos porcentuales a la meta fijada en 40 por ciento para el período del presente informe, en virtud de que sólo se realizaron 107 de las 170 estimadas para el semestre. Cabe hacer mención, que se mantiene la comunicación estrecha y permanente con las organizaciones sindicales que interactúan con el Instituto, donde destaca el esfuerzo de apertura, inclusión y transparencia, además se promueve la participación corresponsable y preactiva de las organizaciones. J.EE06.LAE07. Desarrollar el Programa Nacional de Encuestas mediante la aplicación de las Encuestas Nacionales de Satisfacción, Clima Laboral y Transparencia de la Gestión Pública, cumplió con la meta de 33 por ciento establecida para el período de referencia, con la aplicación de la 6ª Encuesta Nacional de Transparencia de la Gestión Pública. Entre los resultados de la encuesta destacan: • El resultado de percepción de transparencia que tienen los derechohabientes que no hacen uso de los

seguros, servicios y prestaciones del ISSSTE, el cual obtuvo un 63 por ciento de transparencia a nivel nacional; y


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• El resultado de percepción de transparencia que tienen los derechohabientes que si hacen uso de los seguros, servicios y prestaciones del ISSSTE, con un 68 por ciento de transparencia a nivel nacional.

La Encuesta Nacional de Transparencia de la Gestión Pública, es un instrumento de medición estadística que mediante su aplicación a nivel nacional permite conocer la percepción de los trabajadores derechohabientes e identificar áreas de oportunidad para introducir acciones de mejora continua que eleven la transparencia y la calidad en la prestación de los servicios, seguros y prestaciones al derechohabiente, así como coadyuvar a identificar probables áreas y actos de corrupción. J.EE06.LAE08. Atención de Peticiones Ciudadanas a través de la Presidencia de la República, reportó un avance real anual satisfactorio del 50 por ciento, de acuerdo a la meta establecida para el primer semestre, se dio atención a 1 165 peticiones ciudadanas estimadas al período. Es importante señalar que uno de los compromisos es mantener comunicación permanente con cada una de las áreas del instituto, con la finalidad de otorgar una pronta respuesta al derechohabiente, dando cumplimiento así al derecho de petición que establece el artículo octavo de la Carta Magna.

J.EE07. Dar atención oportuna a las quejas y solicitudes de reembolso de la población derechohabiente, ubicó su avance real anual en el 49 por ciento, inferior en un punto porcentual a la meta de 50 por ciento establecida alcanzar al 30 de junio de 2007.


J.EE07.LAE01. Resolución oportuna de solicitudes de reembolso, reportó un avance real anual del 49 por ciento, inferior en un punto porcentual a la meta de 50 por ciento programada para el primer semestre, en virtud de que se atendieron 303 de las 310 solicitudes de reembolso presentadas. Se presentaron 310 expedientes ante el Comité, de los cuales, se tiene que 66 fueron resueltos como procedentes, 218 improcedentes, 11 desechados y 15 no presentados. La resolución de las solicitudes de reembolso en un tiempo inferior al programado permite que los derechohabientes solicitantes obtengan su resultado en el menor tiempo posible, lo que influye en su grado de satisfacción con el Instituto. J.EE07.LAE02. Resolución oportuna de solicitudes de Queja Médica, reportó un avance real anual del 49 por ciento, inferior en un punto porcentual a la meta de 50 por ciento establecida para el primer semestre, en virtud de que se resolvieron 113 de las 115 solicitudes de queja médica recibidas, en un plazo de 85 días o menos, lo que permite generar confianza en la derechohabiencia para interponer sus quejas médicas ante el Instituto. J.EE07.LAE03. Atención oportuna de quejas ante la CNDH, reportó un avance real anual del 49 por ciento, inferior en un punto porcentual a la meta de 50 por ciento fijada para el período de referencia, ya que se resolvieran 114 de las 118 solicitudes de queja médica CNCH, en el plazo de 40 días naturales. J.EE07.LAE04. Resolución oportuna de Quejas Directas, cumplió con la meta de 50 por ciento establecida para la primera mitad del año, lo cual, es un resultado satisfactorio, en virtud de que se resolvieron 27 quejas directas en un plazo de 80 días naturales o menos. Asimismo, se realizaron gestiones de tipo telefónico y por correo electrónico. El llevar a cabo estas acciones ha implicado beneficios en cuanto a la solución oportuna de la problemática que enfrentan los derechohabientes con relación al otorgamiento de los Seguros, Prestaciones y Servicios que brinda el Instituto. J.EE07.LAE05. Tiempo de entrega de expedientes a CONAMED, reportó un avance real anual del 49 por ciento, inferior en un punto porcentual a la meta de 50 por ciento propuesta para el primer semestre del año, en virtud de que se entregaron oportunamente 106 de 109 expedientes en el plazo de 28 días.


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Con la entrega de expedientes en un tiempo inferior al programado se permite que los derechohabientes solicitantes obtengan su resultado en el menor tiempo posible. Asimismo, influye en su grado de satisfacción con el Instituto.

Estrategias específicas con resultados deficientes J.EE08. Promover acciones de transparencia de la gestión pública del Instituto, que permitan desarrollar estrategias encaminadas a la mejora continua de los seguros, servicios y prestaciones que se otorgan a los derechohabientes, reportó un avance real anual deficiente para el primer semestre de 23 por ciento, inferior en nueve puntos porcentuales a la meta de 32 por ciento establecida.

Líneas de acción específicas J.EE08.LAE01. Realizar verificaciones para el cumplimiento del Programa Usuario Simulado, reportó un avance real anual de 46 por ciento, igual en porcentaje a la meta anual satisfactoria propuesta para el primer semestre. Al respecto, se llevaron a cabo 739 verificaciones de las 820 comprometidas. Con el indicador de Usuario Simulado se trata de identificar problemas, irregularidades y fallas en la atención al derechohabiente, mediante la simulación del uso de prestaciones y servicios de mayor demanda, identificando áreas de riesgo. J.EE08.LAE02. Instalar Centros Integrales de Servicios, reportó un avance real anual deficiente del siete por ciento, es decir, inferior en 13 puntos porcentuales a la meta de 20 establecida para el primer semestre, ya que sólo se instalaron dos de los seis Centros programados al 30 de junio de 2007. La meta no se cumplió debido a que se han venido realizando acciones tendientes a la implantación del Modelo en 14 EBDI de la Delegación Regional Sur. Las acciones consistieron en la presentación del Centro Integral de Servicios (CIS) en dichas unidades; la Elaboración del diagnóstico situacional y la reunión con delegados sindicales. Adicionalmente, se concluyó con la elaboración de la encuesta de servicios para el Centro de Cirugía Ambulatoria, Clínica de Especialidades, EBDI y Unidad de Prestaciones y se desarrolla el proceso de implantación del Modelo ISSSTE-CIS en 10 EBDI de la Delegación Regional Poniente.


Impacto negativo al no realizar la contratación de abogados externos para complementar la atención jurídica de asuntos litigiosos en que participa el ISSSTE.

Esta Subdirección considera que no resulta conveniente la contratación de abogados externos por las experiencias que se presentaron en el año 2006, a saber:

• Deficiencia en la argumentación de defensa en los asuntos encomendados.

• Imprecisión en los datos asentados en los proyectos, y su eventual corrección por el despacho en

los proyectos presentados para revisión y firma de la Subdirección de lo Contencioso.

• La potencial presentación extemporánea ante los Órganos Jurisdiccionales y el Servicio Postal Mexicano en los asuntos foráneos, de los oficios elaborados por el despacho.

• Retraso en la presentación de los proyectos para revisión y firma de la Subdirección de lo

Contencioso, por parte del despacho.

Por lo antes expuesto, es recomendable la contratación de personal por honorarios o con plaza presupuestal, que labore en las instalaciones de la Subdirección de lo Contencioso, por lo siguiente:


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• Favorece el control de gestión y la necesaria atención de los asuntos, que consiste en realizar todo

tipo de gestiones extrajudiciales y judiciales ante las autoridades administrativas y judiciales; federales y locales que correspondan.

• Se subsana de manera eficiente la capacidad instalada de la Subdirección de lo Contencioso, que

ha sido rebasada por el incremento sustancial en el número de demandas interpuestas en contra del Instituto.

• Supervisión directa del personal de la Subdirección de lo Contencioso.

• La selección del personal a contratar sería más escrupulosa, de acuerdo a las necesidades del

Instituto y no a requerimientos externos al Instituto.

• La atención de los juicios de amparo derivados de la nueva Ley del ISSSTE y sus implicaciones. A partir de la fecha en la que entró en vigor la nueva Ley del ISSSTE, y hasta 30 de junio de 2007, han sido notificadas a la Subdirección General Jurídica del Instituto 1 617 demandas de amparo y fueron las que se radicaron inicialmente en Juzgados de Distrito en materia administrativa y del trabajo en toda la República Mexicana, es decir, antes de que se creara un Juzgado de Distrito Auxiliar. Al 30 de junio de 2007, se cuenta con el reporte de que se notificaron en total 280 demandas de amparo, distribuidas en las Delegaciones de la siguiente forma:

Delegación Demandas de amparos en contra de la nueva Ley del ISSSTE notificadas a las delegaciones estatales del Instituto.

AGUASCALIENTES 1 demanda de amparo. BAJA CALIFORNIA 6 demandas de amparo. COAHUILA 3 demandas de amparo. COLIMA 12 demandas de amparo. CHIAPAS Hasta ahora no hay ninguna demanda de amparo notificada. CHIHUAHUA Hasta ahora no hay ninguna demanda de amparo notificada. DURANGO 3 asuntos, pero en los 3 se declaró incompetente el Juzgado de Distrito,

turnándolos al Juzgado de Distrito Auxiliar con Competencia en toda la República y residencia en el Distrito Federal

GUANAJUATO 2 demandas de amparo. GUERRERO 1 demanda de amparo. HIDALGO 3 demandas de amparo. JALISCO 58 demandas de amparo. MICHOACÁN 1 demanda de amparo. MORELOS 1 demanda de amparo. NUEVO LEÓN 11 amparos. OAXACA 143 amparos. PUEBLA 1 amparo que FUE SOBRESEÍDO POR un Juez de Distrito. QUERÉTARO 18 amparos. SONORA 1 demanda de amparo. TAMAULIPAS 2 demandas de amparo. YUCATÁN 1 demanda de amparo. ZACATECAS 12 demandas de amparo.

TOTAL 280

La Subdirección General Jurídica del Instituto mantiene comunicación permanente con las Unidades Jurídicas Delegacionales, estableciendo directrices para la elaboración de los documentos inherentes a la defensa del Instituto en relación con las demandas de amparo, y brindando asesoría jurídica especializada. A consecuencia de la entrada en vigor de la nueva Ley de ISSSTE, se tuvo la necesidad de formar un área especifica para la atención de los amparos interpuestos en contra de dicho ordenamiento, para lo cual,


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debido a las demandas que se reciben cada mes (480 aproximadamente) se tuvo la necesidad de asignar personal para la atención y seguimiento de dichos medios de impugnación; y por consiguiente, las cargas de trabajo en otras áreas aumentó considerablemente, propiciando que se incrementara el volumen de los asuntos turnados a los abogados. Debido al universo de asuntos jurídicos que ingresan, es necesario contar con un Sistema de Gestión multiplataforma, que permita administrar, construir e integrar, así como dar seguimiento a los asuntos litigiosos que actualmente se encuentran en trámite. Con la implementación de un sistema multiplataforma, se permitiría llevar a cabo el control de juicios a nivel nacional de cada uno de los asuntos, con ello se mantendrían actualizados los avances y el seguimiento de los mismos, disminuyendo los tiempos para la obtención de información y por ende una simplificación en el trabajo, ya que una sola herramienta contendría la información necesaria para el debido control y seguimiento de los juicios.

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Coordinación General

de Transformación y

Desarrollo Institucional

COORDINACIÓN GENERAL DE TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

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1.11. COORDINACIÓN GENERAL DE TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL



Td.EE01. Modernizar los procesos en que descansan los 21 seguros, prestaciones y servicios que por Ley ofrece el Instituto, incorporando acciones de innovación, rentabilidad, calidad y tecnología de información.

Td.EE01.LAE01. Realizar proyectos de modernización, simplificación administrativa e innovación de los procesos del Instituto.

4 Procesos 1

Td.EE01.LAE04. Asesorar a las áreas del Instituto en el mantenimiento de cartas.

4 Asesorías 1

Td.EE01.LAE05. Coordinar y asesorar para la actualización y dictaminación técnica de manuales de organización.

4 Manuales 2

Td.EE01.LAE06. Coordinar y asesorar para la actualización y dictaminación técnica de manuales de procedimiento institucionales.

2 Manuales 2

Td.EE01.LAE08. Realizar reuniones de trabajo para la asesoría e integración en materia de organización y procedimientos.

2 Reuniones 12

Td.EE01.LAE09. Elaborar el Programa de Mejora Regulatoria.

1 Programa 1

Td.EE01.LAE10. Solicitar y analizar propuestas de mejora regulatoria.

9 Propuestas 3

Td.EE01.LAE11. Brindar asesoría, asistencia técnica y apoyo metodológico para el mantenimiento y mejora de los Sistemas de Gestión de la Calidad certificados con base en la Norma ISO 9001:2000.

500 Asesorías 249

Td.EE01.LAE12. Impartir pláticas de sensibilización para el mantenimiento y mejora de los Sistemas de Gestión de la Calidad con base en la Norma ISO 9001:2000.

5 Pláticas 11

Td.EE01.LAE13. Difundir información en materia de calidad para elevar la cultura de calidad.

5 Acciones de difusión 2



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Td.EE02. Proporcionar servicios de telecomunicaciones más eficientes.

Td.EE02.LAE01. Fortalecer y mantener en óptimas condiciones la infraestructura de cómputo básica.

2 000 Equipos de cómputo 600

Td.EE02.LAE02. Mantener la operatibilidad y disponibilidad del Centro de Datos Institucional en el tiempo de proceso.

97% 98%

Td.EE02.LAE03. Fortalecer e incrementar la conectividad de las comunicaciones digitales.

300 Centros de trabajo 50

Td.EE02.LAE04. Mantener la operatibilidad y disponibilidad de los servicios centrales de la RNT.

99.9% 99.9%

Td.EE02.LAE05. Disminuir la utilización de la telefonía convencional a través de los servicios de la RNT.

9 Millones de pesos 0

Td.EE02.LAE06. Impulsar el desarrollo e integración de los sistemas institucionales.

6 Sistemas 1

Td.EE02.LAE07. Impulsar la implantación de los sistemas institucionales.

2 300 Usuarios 500

Td.EE02.LAE08. Promover la unificación de los servicios de contacto multicanal al derechohabiente.

10 Servicios 3

Td.EE02.LAE09. Incrementar la oferta de servicios electrónicos al derechohabiente vía Internet.

10 Servicios 0

Td.EE02.LAE10. Incrementar la implantación de ventanillas con servicios automatizados al derechohabiente.

150 Ventanillas 0

Td.EE02.LAE11. Impulsar y promover la planeación estratégica de tecnología de la información (PETIC).

6 Acciones 3

Td.EE02.LAE12. Establecer la alineación y ordenamiento de la Tecnología de la Información en el Instituto.

4 Guías y normas 1

Td.EE03. Promover la transversalidad de la perspectiva de género y la equidad en el Instituto que incluya: normatividad, políticas, presupuestos, planes, programas, proyectos, sistemas de información y cultura organizacional.

Td.EE03.LAE01. Promover la transversalidad de la perspectiva de género y la igualdad en el Instituto que incluya normatividad, políticas, presupuestos, planes, programas, proyectos, sistemas de información y en la cultura organizacional.

36 Acciones 18

Td.EE03.LAE02. Promover acciones preventivas de orientación, canalización y de atención médica de la violencia familiar y sexual a través de sensibilización, capacitación y formación de facilitadores.

8 Acciones 5

1.11.2. Avances al Primer Semestre La Coordinación General de Transformación y Desarrollo Institucional, orientó sus acciones para impulsar la transformación del Instituto, mediante la planeación estratégica de sistemas y la modernización de procesos, para mejorar la calidad de los servicios que se proporcionan a la derechohabiencia, así como promover la transversabilidad de la perspectiva de género y equidad en el Instituto; con lo que obtuvo un avance real anual del 52 por ciento del programa de trabajo 2007, superior en 18 puntos con respecto a la meta anual satisfactoria del 34 por ciento establecida para el primer semestre.


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Los resultados pormenorizados por estrategias y líneas de acción específicas se mencionan a continuación. Estrategias específicas con resultados satisfactorios Td.EE01. Modernizar los procesos en que descansan los seguros, prestaciones y servicios que ofrece el Instituto, obtuvo un avance anual satisfactorio de 96 por ciento, lo que significó superar la meta de 29 por ciento establecida para el primer semestre en 67 puntos porcentuales.


TD.EE01.LAE01. Realizar proyectos de modernización, simplificación administrativa e innovación de los procesos del Instituto, reportó un avance anual de 25 por ciento conforme a lo previsto para el primer semestre de 2007, ya que se logró modernizar el proceso programado para el periodo. TD.EE01.LAE04. Asesorar a las áreas del Instituto en el mantenimiento de cartas compromiso, presentó un avance anual de 25 por ciento, lo cual fue igual a la meta fijada para la primera mitad del presente ejercicio, con la asesoría prevista para el periodo. TD.EE01.LAE05. Coordinar y asesorar para la actualización y dictaminación técnica de manuales de organización, reportó un avance anual de 50 por ciento, superior en 25 puntos porcentuales a la meta de 25 por ciento fijada para el periodo, en virtud de que dictaminó un manual más de manera anticipada. TD.EE01.LAE06. Coordinar y asesorar para la actualización y dictaminación técnica de manuales de procedimientos institucionales, logró cumplir al 100 por ciento la meta programada para el año, con la dictaminación de los dos manuales establecidos para el 2007. TD.EE01.LAE08. Realizar reuniones de trabajo para la asesoría e integración en materia de organización y procedimientos, logró un avance anual de 600 por ciento, superior en 550 puntos porcentuales a la meta fijada para el primer semestre, ya que se llevaron a cabo 12 reuniones de las dos previstas para el periodo. Se rebasó la meta anual en 6 veces durante el primer semestre del año. TD.EE01.LAE09. Elaborar el Programa de Mejora Regulatoria, cumplió al 100 por ciento con la meta anual con la conclusión del documento referido. TD.EE01.LAE10. Solicitar y analizar propuestas de mejora regulatoria, reportó el 33 por ciento de avance anual, lo cual fue acorde con la meta programada para el primer semestre, ya que se concluyó con el análisis de las tres propuestas previstas. TD.EE01.LAE11. Brindar asesoría, asistencia técnica y apoyo metodológico para el mantenimiento y mejora de los Sistemas de Gestión de la Calidad certificados con base en la Norma ISO 9001:2000, logró un avance anual satisfactorio de 50 por ciento, superior en 10 puntos porcentuales a la meta de 40 por ciento fijada alcanzar al 30 de junio. Durante el periodo de referencia, se otorgaron 249 asesorías de las 200 propuestas para el mantenimiento y mejora de los Sistemas de Gestión de la Calidad. TD.EE01.LAE12. Impartir pláticas de sensibilización para el mantenimiento y mejora de los Sistemas de Gestión de la Calidad con base en la Norma ISO 9001:2000, reportó un avance anual satisfactorio de 220 por ciento, lo que fue superior en 180 puntos porcentuales a la meta de 40 por ciento prevista para el primer semestre. En el lapso analizado se logró duplicar los resultados esperados para el ejercicio 2007, ya que se realizaron 11 de las dos pláticas de sensibilización sobre calidad programadas para el semestre y de las cinco previstas para el ejercicio, por lo que la meta anual se rebasó con seis reuniones más.


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TD.EE01.LAE13. Difundir información en materia de calidad, logró un avance anual de 40 por ciento acorde a la meta prevista para la primera mitad de 2007, con las dos acciones de difusión estimada.

Td.EE03. Promover la transversalidad de la perspectiva de género y la equidad en el Instituto que incluya normatividad, políticas, presupuestos, planes, programas, proyectos, sistemas de información y en la cultura organizacional, logró un avance anual de 38 por ciento, lo que significó superar la meta de 34 por ciento establecida para el primer semestre de 2007. Las actividades del área de igualdad de género se orientaron a promover la comprensión del concepto de perspectiva de género, equidad e igualdad y prevención y atención de la violencia familiar y su vínculo con los aspectos relacionados con las áreas de competencia de las unidades administrativas (transversalidad) con acciones de sensibilización y capacitación, dirigidas a servidores públicos de mando y operativos.


Td.EE03.LAE01. Promover la transversalidad de la perspectiva de género y la igualdad en el Instituto que incluya normatividad, políticas, presupuestos, planes, programas, proyectos, sistemas de información y en la cultura organizacional, logró un avance anual de 50 por ciento, inferior en tres puntos porcentuales a la meta programada para el primer semestre, con la promoción de 18 de las 19 acciones previstas. Durante el periodo, se coordinó y asesoró al Grupo de Enlaces de igualdad de Género y se impartieron cursos taller modulares de capacitación en diferentes temas de la agenda de género, así como eventos conmemorativos y de difusión con motivo del Día Internacional de la Mujer. Además, se actualizó y asesoró al Grupo de Enlaces de Igualdad de Género de las Delegaciones Estatales y se impartieron conferencias y cursos taller a través del sistema de videoconferencia y vivenciales a las servidoras (es) públicas (os) de mando y operativos. Td.EE03.LAE02. Promover acciones preventivas de orientación, canalización y de atención médica de la violencia familiar y sexual a través de sensibilización, capacitación y formación de facilitadores, situó su avance anual en 63 por ciento, superior en 13 puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento programada alcanzar al finalizar el mes de junio, con la realización de las cinco acciones de prevención de las cuatro estimadas. Durante el periodo del presente informe, se efectuaron reuniones de trabajo y asesoría para realizar acciones de prevención y atención de la violencia familia, sexual y en contra de las mujeres, como difusión, la feria de salud, conferencias y cursos-taller de acompañamiento y reforzamiento; así como de formación de facilitadores en prevención y atención de la violencia familiar, sexual y en contra de las mujeres.

Estrategias específicas con resultados deficientes Td.EE02. Proporcionar servicios de telecomunicaciones más eficientes, obtuvo un resultado deficiente de 24 por ciento, inferior en 15 puntos porcentuales a la meta de 39 programada para el primer semestre del presente ejercicio. Es importante mencionar, que el resultado anterior, se dio al atender las disposiciones emitidas dentro del Decreto y los Lineamientos Específicos que establecen la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el día 4 y 29 de diciembre de 2006, respectivamente.


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Td.EE02.LAE01. Fortalecer y mantener en óptimas condiciones la infraestructura de cómputo básica, mostró un avance anual de 30 por ciento, lo cual fue acorde a la meta programada para el periodo de referencia. Durante los meses de enero-junio, se atendió la demanda de crecimiento, mantenimiento y soporte de la infraestructura de cómputo en el Instituto, distribuyendo hasta el momento 600 equipos nuevos para la sustitución y/o crecimiento de la misma. Además de contar con un contrato de mantenimiento a equipos para mantener en óptimas condiciones la operación de los mismos. Td.EE02.LAE02. Mantener la operatibilidad y disponibilidad del Centro de Datos Institucional en el tiempo de proceso, observó un avance anual de 50 por ciento, igual a la meta comprometida para primer semestre del año. Al 30 de junio, se logró mantener la operación del Centro de Datos Institucional por arriba del 97 por ciento de disponibilidad. Td.EE02.LAE03. Fortalecer e incrementar la conectividad de las comunicaciones digitales, reportó un avance anual deficiente de 17 por ciento, contra el 33 por ciento establecido como meta para el primer semestre, ya que fue sólo posible migrar 50 centros de trabajo de la RNT de los 100 previstos para el periodo, sin embargo se logró que 12 centros de trabajo del Instituto más accedan a los servicios digitales que el ISSSTE ofrece y opera a nivel nacional. Td.EE02.LAE04. Mantener la operatibilidad y disponibilidad de los servicios centrales de la RNT, alcanzó el 50 por ciento de avance anual, lo que significó igualar la meta establecida para el periodo del presente informe, ya que se logró el 99.9 por ciento de disponibilidad de estos servicios. Para el caso de la trasmisión de voz y datos a través de la RNT, se mantuvo por arriba del 99 por ciento su operatividad y disponibilidad. Td.EE02.LAE05. Disminuir la utilización de la telefonía convencional a través de los servicios de la RNT, no reportó avance al 30 de junio. Sin embargo, se cuenta con un plan de reducción de líneas convencionales, así como la administración para el uso de larga distancia y celulares que se implementará y aplicará con una meta a cinco años, el cuál se presentará para su aprobación ante la H. Junta Directiva del ISSSTE. Td.EE02.LAE06. Impulsar el desarrollo e integración de los sistemas institucionales, reportó un avance deficiente de 17 por ciento contra el 33 por ciento fijado alcanzar como meta al finalizar el mes de junio, ya que sólo se desarrolló uno de los dos sistemas programados. Cabe hacer mención, que se impulsó el desarrollo e integración de los Sistemas Institucionales, para lo cual se cuenta actualmente con siete proyectos de diferentes áreas del ISSSTE, estos se incluyeron en el paquete de servicios de fábrica de software consolidado. Td.EE02.LAE07. Impulsar la implantación de los sistemas institucionales, reportó un avance anual deficiente de 22 por ciento, inferior en 13 puntos porcentuales a la meta de 35 por ciento programada para la primera mitad del presente año, ya que se registraron 500 nuevos usuarios activos de los 800 estimados. Actualmente, se realizan reuniones de trabajo con las diferentes áreas centrales del Instituto, con la finalidad de promover la implantación y crecimiento en el uso de los Sistemas Institucionales, para lo cual se tiene ya tres programas específicos para atender la implantación y crecimiento de los Sistemas de Información Médico Integral (ISSSTEMED), de Información Médico-Financiero (SIMEF) y el Integral de Prestaciones Económicas (SIPE).


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Td.EE02.LAE08. Promover la unificación de los servicios de contacto multicanal al derechohabiente, logró sólo el 30 por ciento de avance anual del 40 por ciento establecido para el primer semestre, ya que se unificaron tres servicios de los cuatro previstos. En cuanto se apruebe el Plan Rector de Reingeniería y Automatización de los Procesos en el ISSSTE, se consolidará la unificación de los servicios multicanal a través del CAT. Td.EE02.LAE09. Incrementar la oferta de servicios electrónicos al derechohabiente vía Internet, no reportó avance en el primer semestre, sin embargo, se cuenta con un proyecto y programa para el crecimiento y desarrollo de nuevos servicios electrónicos al derechohabiente, lo cual se espera de inicio en cuento concluyan las modificaciones normativas bajo la nueva Ley del ISSSTE en todos los procesos internos. Td.EE02.LAE10. Incrementar la implantación de ventanillas con servicios automatizados al derechohabiente, no reportó avance para el primer semestre; sin embargo, se cuenta con un proyecto en conjunto con la Subdirección de Atención al Derechohabiente para la atención, desarrollo y crecimiento de las Ventanillas Electrónicas y Ventanillas Amigables, con procesos nuevos y automatizados para la atención directa del derechohabiente. Td.EE02.LAE11. Impulsar y promover la planeación estratégica de tecnología de la información (PETIC), logró alcanzar el 50 por ciento de la meta propuesta para el periodo, ya que se realizaron las tres acciones programadas. El seguimiento del Programa Estratégico de Tecnología de la Información y Comunicaciones PETIC, propuesto al interior del Instituto como el Plan Rector de Reingeniería y Automatización de Procesos en el ISSSTE, fue concluido y será presentado para su aprobación ante la H. Junta Directiva de esta Dependencia. Td.EE02.LAE12. Establecer la alineación y ordenamiento de la Tecnología de la Información en el Instituto, informó de un avance deficiente de 25 por ciento, contra el 75 por ciento programado como meta para el primer semestre del presente ejercicio, en virtud de que sólo fue posible alinear y ordenar una guía y norma de las tres estimadas. Actualmente, se esta realizando las gestiones administrativas para contar con los nuevos lineamientos aplicables a las TIC’s, que soportarán el desarrollo uniforme y controlado de estas en el Instituto.

1.11.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre En el Programa de Trabajo 2007, se efectúo un diagnóstico del área, identificando fortalezas y debilidades. Con objeto de potenciar las fortalezas y abatir las debilidades se realizaron las siguientes acciones: Para incrementar la cobertura de los procesos rediseñados de innovación y calidad hacia el interior de la Institución, en 2007 se inició el pilotaje de aplicación de las herramientas análisis de los procesos, con objeto de identificar a nivel de alineación de los procesos con la misión, estrategias y objetivos institucionales. Para el mapeo, diseño, control y evaluación de procesos, las áreas de innovación y calidad y tecnologías de la información determinaron que en el presente año se realice el pilotaje de un sistema de software de administración de procesos de negocio, el cual permitirá definir, modelar y simular, automatizar, ejecutar, monitorear, analizar y optimizar los procesos institucionales. Persiste una estructura organizacional limitada para cubrir las demandas y necesidades del Instituto para la atención de los proyectos de innovación y calidad, además de que los sueldos continúan siendo no competitivos respecto al mercado laboral. Con objeto de evitar la migración del personal especializado en materia de reingeniería de procesos, aseguramiento de la calidad y estudios de organización, por un lado, se facilitó su asistencia a cursos y diplomados en los que el personal se compromete a su difusión interna a fin de


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capitalizar el conocimiento, por otro lado, se le confirió al personal la propiedad de su actividad, al transformarse en dueños y responsables de su propio trabajo (empowerment), lo que elevó su nivel de compromiso de trabajo hacia la Institución. Derivado del cambio de administración y la necesidad de asegurar el mantenimiento de los sistemas de gestión de la calidad que ya se encontraban certificados bajo la norma ISO 9001:2000, se otorgó prioridad para que el personal de las áreas del Instituto que son propietarias de dichos sistemas se capacitarán en la interpretación de la norma ISO 9001:2000. Resultado de la nueva Ley del ISSSTE y de mayores requerimientos relacionados con los proyectos de la Secretaría de la Función Pública, las funciones de innovación se encuentran en proceso de especialización acelerada para dar una respuesta eficiente en tiempo y forma, buscando siempre la satisfacción de los derechohabientes y los diversos usuarios del Instituto. Durante el periodo que se informa, se llevó a cabo la Planeación Estratégica para el desarrollo de las Tecnologías Integradas de Comunicación (TIC) en la cual se definieron el número y los Paquetes de Servicios Consolidados para atender la demanda básica en el desarrollo de las TIC en el Instituto, se elaboró el Plan Rector de Reingeniería y Automatización de Procesos en el ISSSTE, en el cual se establece las directrices a seguir durante la presente administración para dar cumplimiento a los compromisos gubernamentales en la materia. Al momento, se han recibido 26 solicitudes de TIC de diferentes unidades administrativas, mismas que se han incluido dentro de los Paquetes de Servicios Consolidados definidos para atender la presente demanda de TIC en el Instituto. Dentro de la operación Institucional, se mantuvo en operación los servicios digitales de la RNT, los servicios de procesamiento del Centro de Datos Institucional, las solicitudes de mantenimiento de los Sistemas Institucionales, el mantenimiento correctivo y preventivo en el óptimo desempeño de la actual infraestructura de cómputo en el ISSSTE. Asimismo, se mantienen en operación los actuales 26 servicios electrónicos que se ofrecen vía Internet, la demanda de las diversas áreas del Instituto referente al soporte técnico y apoyo técnico solicitado. Para combatir la cultura adversa, el desconocimiento de la importancia del tema de género, violencia familiar, sexual y en contra de las mujeres, y contribuir en el mejoramiento de la calidad en los servicios de medicina preventiva y curativa del primer nivel y atención al derechohabiente, se llevaron a cabo acciones de sensibilización, capacitación y difusión en las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto.

Coordinación

General

de Desarrollo

Delegacional

COORDINACIÓN GENERAL DE DESARROLLO DELEGACIONAL

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1.12. COORDINACIÓN GENERAL DE DESARROLLO DELEGACIONAL


Estrategias específicas Líneas de acción especificas Resultados 1 Esperado Anual Alcanzado Junio

Dd.EE01. Sistemas de supervisión y evaluación de la gestión.

Dd.EE01.LAE01. Cumplimiento del 80% en las visitas en el Sistema de Supervisión y Alerta Delegacional.

30 Delegaciones 34

Dd.EE01.LAE03. Realizar un eficaz y transparente ejercicio del gasto en proyectos de gestión.

12 Reportes 6

Dd.EE02. Fortalecimiento de la vinculación intrasectorial.

Dd.EE02.LAE01. Celebrar convenios intrasectoriales en servicios de salud.

35 Convenios 21

Dd.EE02.LAE02. Dar seguimiento a los Convenios Intrasectoriales en las Delegaciones.

100% 100%

Dd.EE03. Fortalecer la vinculación entre las áreas centrales y delegacionales.

Dd.EE03.LAE01. Participar en las sesiones de los órganos colegiados delegacionales.


Dd.EE03.LAE02. Participar en las sesiones de los órganos colegiados centrales.


Dd.EE03.LAE03. Atender las observaciones que realiza la Comisión de Vigilancia a las Delegaciones.

100% 100%

Dd.EE03.LAE04. Realizar reuniones regionales de Delegaciones. 7 Reuniones 3

Dd.EE04. Continuar la aplicación del programa “Cero Observaciones”.

Dd.EE04.LAE01. Solventar las observaciones dictaminadas por los órganos de fiscalización.

370 Observaciones 185

Dd.EE04.LAE02. Atender las recomendaciones de control dictaminadas por los órganos de fiscalización.

151 Observaciones 101

Dd.EE06. Atención a la problemática de vivienda.

Dd.EE06.LAE01. Realizar propuestas para atender la problemática en materia de vivienda.

20 Propuestas 2

Dd.EE07. Transparencia y combate a la corrupción.

Dd.EE07.LAE01. Integrar informes trimestrales de los Programas de Transparencia y Combate a la Corrupción de las Delegaciones estatales y regionales.

3 Informes 1

1.12.2. Avances al Primer Semestre Durante el primer semestre de 2007, Coordinación General de Desarrollo Delegacional, realizó una serie de actividades para coadyuvar en la implantación de las políticas y programas institucionales, con base en el desarrollo de acciones de evaluación, supervisión, desconcentración y simplificación normativa de los ámbitos delegacional y central, que permitan el fortalecimiento de la gestión desconcentrada. Al 30 de junio, la Coordinación General de Desarrollo Delegacional, mostró de forma integral un avance anual de 43 por ciento, superior en un punto porcentual a la meta fijada para el periodo. Los resultados detallados por estrategias y líneas de acción específicas se mencionan a continuación.

1 No se incluyen las Estrategias y líneas de acción que no programaron metas para el periodo


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Estrategias específicas con resultados satisfactorios Dd.EE01. Aplicar sistemas de supervisión y evaluación de la gestión delegacional, reportó un avance anual de 54 por ciento, lo que significó superar la meta de 50 por ciento en cuatro puntos porcentuales.


Dd.EE01.LAE01. Realizar el seguimiento a las delegaciones para verificar el cumplimiento de los acuerdos de gestión, informó de un avance de 113 por ciento, lo que superó la meta anual en 13 por ciento, en virtud de que 34 delegaciones de la 30 programadas obtuvieron una calificación mínima de ocho en la materia.

Dd.EE01.LAE03. Participar con la Subdirección General de Finanzas en el seguimiento del gasto asignado a las delegaciones, obtuvo un avance de 50 por ciento, lo cual fue acorde a lo previsto alcanzar al concluir el primer semestre.

Durante el periodo se integraron los seis reportes mensuales del gasto, con ello se sentaron las bases para un cierre presupuestal adecuado y acorde a lo programado.

Dd.EE02. Fortalecimiento de la Vinculación Intrasectorial, logró 80 por ciento de la meta fijada para el primer semestre del presente ejercicio.


Dd.EE02.LAE01. Celebrar convenios Intrasectoriales en servicios de salud, mostró un avance anual de 60 por ciento, lo cual fue acorde a la meta establecida alcanzar al 30 de junio, ya que en periodo se firmaron los 21 convenios previstos.

La firma de estos convenios permitirán la realización de acciones para mejorar la cobertura y acceso para la prestación de los servicios médicos; optimizar la utilización de la infraestructura de atención médica y abatir el diferimiento de la consulta de especialidad; mejorar los tiempos de espera para la atención médica; y disminuir el traslado de pacientes a unidades de apoyo. En el cuadro siguiente se muestra las delegaciones y el número de convenios firmados

Delegación No. De Convenios

Baja California 4 Chiapas 1 Colima 5 Guanajuato 1 Hidalgo 3 Jalisco 2 Tabasco 2 Tlaxcala 3

Total 21

Entre las Instituciones del Sector Salud con las que se han celebrado convenios, destaca, los Servicios e Institutos Estatales de Salud, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto de Seguridad Social del Estado y Municipios, el Centro de Rehabilitación y Educación Especial, el Centro de Rehabilitación Infantil TELETON Occidente, la Secretaria de la Defensa Nacional, la Cruz Roja Mexicana, entre otras.

Dd.EE02.LAE02. Realizar el seguimiento de los convenios intrasectoriales en las Delegaciones para un eficaz y transparente ejercicio del gasto en subrogación, cumplió al 100 por ciento con la meta fijada para el periodo con la elaboración del reporte de gasto programado. Con ello, se verificó que las delegaciones ejercieran el 100 por ciento de los recursos autorizados en materia de subrogación de servicios médicos.


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Dd.EE03. Fortalecer la vinculación entre las áreas centrales y delegacionales, situó su avance anual en 64 por ciento lo cual fue acorde a lo esperado para el primer semestre del presente ejercicio.


Dd.EE03.LAE01. Participar en las sesiones de los órganos colegiados delegacionales, logró un avance anual de 62 por ciento, lo que significó superar la meta de 58 por ciento en cuatro puntos porcentuales, ya que se participó en 130 sesiones de las 122 estimadas. La participación en estas sesiones, contribuye a fortalecer y consolidar el funcionamiento de los Órganos Colegiados Delegacionales .

Durante el periodo de referencia, la Coordinación General de Desarrollo Delegacional participó en los Consejos Consultivos y en los Comités Desconcentrados de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público. También, se asistió al Subcomité Desconcentrado de Control de Auditoria participando en 16 reuniones de trabajo en diferentes Delegaciones, dando seguimiento y apoyo para la resolución tanto de observaciones como de acciones de mejora.

Con ello, se impulsó la vinculación entre los órganos desconcentrados y las áreas normativas centrales del Instituto, al mismo tiempo se dieron seguimiento a los acuerdos que se derivaron de las sesiones de trabajo.

Dd.EE03.LAE02. Participar en las sesiones de los órganos colegiados centrales, reportó un avance de 53 por ciento, dos puntos porcentuales por debajo de la meta de 55 por ciento programada para el periodo del presente informe. Durante los meses de enero a junio, se participó 149 sesiones de las 153 previstas Dd.EE03.LAE03. Dar seguimiento a la atención de las observaciones derivadas de las visitas que realiza la Comisión de Vigilancia a las Delegaciones, logró un avance de 100 por ciento lo cual fue acorde a lo esperado alcanzar al 30 de junio de 2007.

Al mes de junio, se tiene registrado la participación en las visitas de la H. Comisión de Vigilancia a centros de trabajo de las Delegaciones en Michoacán, Jalisco, Quintana Roo, Guerrero, Guanajuato, Chihuahua, Nayarit, Yucatán y la Zona Norte, así como el CMN 20 de Noviembre, se dio puntual seguimiento a los 146 compromisos establecidos.

Delegación Compromisos Situación Actual

CMN 20 de Noviembre

14 13 compromisos pendientes

Michoacán 13 En análisis Jalisco 12 En análisis Quintana Roo 13 En análisis Guerrero 30 En análisis Guanajuato 21 En análisis Chihuahua 22 En análisis Nayarit 21 En análisis Yucatán Pendiente su aprobación Regional Zona Norte Pendiente su aprobación

Total 146

Dd.EE03.LAE04. Realizar Reuniones Regionales de Delegaciones, logró el 43 por ciento programado como meta para el primer semestre. Con el objetivo de fortalecer la operación Delegacional a través de la interacción de las áreas centrales del Instituto se realizaron hasta el mes de junio tres Reuniones Delegacionales, las cuales tuvieron como objetivo fundamental informar sobre la nueva Ley del Instituto, así como dar a conocer las estrategias que se implementarían para su difusión con los trabajadores y población derechohabiente. Dentro de este marco se dio a conocer el Programa de 10 Acciones para Construir un Nuevo ISSSTE, a las autoridades Delegacionales. Participaron un total de 503 mandos medios y superiores de las 35


108

Delegaciones del país, de los Hospitales Regionales, del CMN 20 de Noviembre, así como titulares y funcionarios del Instituto.

Dd.EE04. Continuar la aplicación del programa “Cero Observaciones”, cumplió con la meta de 58 por ciento fijada para la primera mitad de 2007.


Dd.EE04.LAE01. Contribuir a que las delegaciones solventen observaciones dictaminadas por los órganos fiscalización, alcanzó el 50 por ciento establecido como meta para el primer semestre, con la solventación de las 185 observaciones previstas para el periodo.

Al inicio del 2007 se registraron 170 observaciones en proceso, las que encerraban una problemática más compleja respecto a las solventadas en el año anterior y que por su naturaleza, se ubican fundamentalmente en los apartados de recuperación de cartera vencida, conciliaciones bancarias, actualización en los registros contables de las partidas presupuestales, compras directas fuera de normatividad, actualización de inventarios de almacenes, depuración de deudores diversos y pagos indebidos al personal, entre otros.

Para la solventación de dichas observaciones y la atención adecuada de las recomendaciones de control y a efecto de lograr “Cero Observaciones”, así como evitar la recurrencia de estas durante el ejercicio 2007, se programaron y llevaron a cabo las siguientes acciones con los resultados respectivos:

• Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación con el Órgano Interno de Control en el ISSSTE y

con los enlaces delegacionales del grupo interno de trabajo para la atención a observaciones y recomendaciones de control, con el propósito de enfatizar en su atención, solventación y prevención.

• Promoción y participación en 15 reuniones en sedes Delegacionales y cinco videoconferencias con los

Grupos de Trabajo “Cero Observaciones”, considerándose principalmente aquellas que presentan el mayor rezago en la solventación de observaciones del período 2006 y años anteriores. En los órganos desconcentrados, que presentan el mayor número de observaciones, se realizaron y en algunas participó personal del Órgano Interno de Control en el ISSSTE. En ellas se puntualizaron acuerdos para desahogar las observaciones en proceso, así como las recomendaciones de control.

• Seguimiento permanente por delegación, al cumplimiento de los acuerdos-compromiso establecidos

en las minutas de trabajo de dichas reuniones. Al respecto se cuenta con una cédula de seguimiento, a la entrega de los programas correctivos, en las fechas pactadas con las áreas responsables de atender en tiempo y forma las observaciones.

• Realización de reuniones de evaluación entre el personal de esta Coordinación General y servidores

públicos del Órgano Interno de Control Central.

Dd.EE04.LAE02. Contribuir a que las delegaciones atiendan recomendaciones de control dictaminadas por los órganos de fiscalización, reportó 67 por ciento de avance anual, lo que fue acorde a lo esperado para el primer semestre, ya que se atendieron las 101 observaciones previstas. Es importante destacar, que las delegaciones que alcanzaron la meta de “Cero Observaciones” del ejercicio 2006 y años anteriores fueron: Baja California, Campeche, Coahuila, Chihuahua, Durango, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas, Zona Oriente, y Zona Poniente.

Dd.EE06. Apoyar y dar seguimiento a la atención de la problemática de vivienda, observó un avance anual de 10 por ciento, igual a la meta fijada para el periodo del presente informe.


109


Dd.EE06.LAE01. Seguimiento a la atención de la problemática en materia de vivienda, logró cumplir con el 10 por ciento fijado como meta alcanzar al término del primer semestre, con solución de la problemática de los dos conjuntos habitaciones previstos para el periodo del presente informe.

Dd.EE07. Contribuir con la transparencia y combate a la corrupción, reportó el 33 por ciento de avance anual lo que fue acorde a lo estimado para el periodo de referencia.


Dd.EE07. LAE01. Asesorar e integrar informes trimestrales de los Programas de Transparencia y Combate a la Corrupción de las Delegaciones Estatales y Regionales, logró el 33 por ciento esperado para el primer semestre con la integración del reporte correspondiente al periodo enero-marzo.

1.12.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre Durante el periodo que abarca este informe, la Coordinación General de Desarrollo Delegacional orientó sus esfuerzos para contribuir a la atención de diversa problemática que afecta la prestación de los servicios en las delegaciones:

1. En el marco de los compromisos establecidos para la Construcción de un Nuevo ISSSTE, se fortalecieron las acciones de distribución de medicamentos, material de curación, así como las orientadas a la atención del rezago el otorgamiento de consultas, realización de exámenes auxiliares de diagnóstico y tratamiento y cirugías, lo que permitió mejorar los servicios de salud.

2. Debido al impacto por la promulgación de la nueva Ley del ISSSTE, se atendieron los requerimientos

de información y orientación, mediante cursos de capacitación, realización de reuniones de trabajo con representantes sindicales, trabajadores y servidores públicos de las dependencias y entidades afiliadas al Instituto en las Delegaciones estatales y regionales, lo que permitió atender diversas consultas sobre las características y principales modificaciones contenidas en la normatividad institucional.

3. Con la finalidad de atender los requerimientos de equipamiento, conservación y mantenimiento, se

otorgó especial seguimiento al desarrollo de los programas de obras y al Programa de Fortalecimiento 2007, así como a la adquisición de equipo médico, desarrollada en el marco de los Proyectos de Gestión del presente año.

4. Un aspecto que merece especial relevancia es el correspondiente a la atención de la problemática de

vivienda de conjuntos habitacionales inconclusos, en condiciones de inhabitabilidad, o con situaciones jurídicas, crediticias y financieras que afectan a acreditados. Se estima avanzar en este punto durante el segundo semestre del año.

5. La implantación de programas institucionales en las delegaciones han requerido del establecimiento

de mecanismos de supervisión y apoyo a la gestión desconcentrada.


de Administración

COORDINACIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

113

1.13. COORDINACIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN



A.EE01. Continuar la desconcentración de procesos en materia de administración de personal.

A.EE01.LAE01. Concluir con la desconcentración de los módulos de movimientos de personal.

58 Unidades Administrativas 0

A.EE01.LAE04. Capacitar al personal que designen las unidades administrativas desconcentradas para la elaboración de planillas de liquidación y cuantificación de salarios.

100% 11%

A.EE02. Unificar las formas valoradas que emplean las unidades administrativas estatales con las del Distrito Federal, a efecto de que respondan a los requerimientos de inclusión de todos los conceptos de pago necesarios.

A.EE02.LAE01. Activar con las delegaciones estatales el mecanismo de acceso en línea al SIAPISSSTE Desconcentrado, para la impresión local de formas valoradas, comprobantes de percepciones y deducciones y relaciones para acuse de recibo.

20 Delegaciones 8

A.EE02.LAE02. Proporcionar inducción al personal de las delegaciones estatales responsable de la impresión de productos para el pago a los trabajadores del Instituto.

40 Personas 14

A.EE03. Integrar al SIAPISSSTE las instrucciones que tiendan a racionalizar y equilibrar las plantillas de personal.

A.EE03.LAE01. Actualizar el Catálogo de Servicios del Instituto en función de las modificaciones autorizadas a la estructura básica y no básica.

100% 48%

A.EE05. Consolidar una unidad de gestión con controles adecuados para atender en tiempo y forma los asuntos solicitados de acuerdo con los estándares determinados en la matriz de trámites y servicios.

A.EE05.LAE01. Atender las solicitudes que se reciban empleando los sistemas electrónicos o los datos contenidos en los mismos.

100% 48%

A.EE05.LAE02. Efectuar el seguimiento de la atención brindada a las solicitudes.

12 Informes 3

A.EE06. Actualizar y difundir de manera conjunta con la representación sindical los reglamentos de escalafón y bolsa de trabajo, de conformidad con lo dispuesto por las Condiciones Generales de Trabajo 2005.

A.EE06.LAE01. Actualizar de manera conjunta con la representación sindical los reglamentos de bolsa de trabajo y escalafón. 2 Reglamentos 1

A.EE07. Actualizar la normatividad aplicable en materia de administración de personal.

A.EE07.LAE01. Actualizar los procedimientos para movimientos de personal.

8 Procedimientos 0

A.EE07.LAE02. Actualizar el “Instructivo para el Manejo y Uso del Formato Constancia de Nombramiento y/o Movimiento de Personal FM-1”.

1 Instructivo 1

1 No se incluyen las Estrategias y líneas de acción que no programaron metas para el periodo


114


A.EE08. Consensuar las fechas disponibles en las agendas anuales de las jefaturas de servicios y de departamento, de la Subdirección de Personal, para realizar supervisiones integrales a las Unidades Administrativas.

A.EE08.LAE01. Elaborar una programación integral para supervisar y fortalecer los procesos desconcentrados.

1 Programación 1

A.EE08.LAE02. Realizar visitas de asesoría y supervisión a las unidades administrativas que reporten mayor dificultad en la aplicación de procesos desconcentrados.

8 Informes 2

A.EE09. Diseñar un mecanismo ágil de entrega-recepción, a efecto de que la representación sindical proporcione las solicitudes de licencia para el desempeño de comisión sindical con mayor anticipación.

A.EE09.LAE01. Definir y dar a conocer a la representación sindical un nuevo mecanismo de entrega-recepción de solicitudes de licencia aprobado por Coordinación General de Administración.

1 Propuesta 1

A.EE09.LAE02. Tramitar las licencias para el desempeño de comisión sindical, informar a las instancias correspondientes y llevar el registro y control del personal comisionado.

2 800 Licencias 1 400

A.EE10. Capacitar a los servidores públicos responsables de la administración de personal.

A.EE10.LAE02. Realizar talleres por cada departamento de la jefatura de servicios de prestaciones para capacitar al personal que labora en el departamento de trámites al personal.

4 Talleres 4

A.EE13. Consolidar el proceso de recepción, resguardo y distribución de insumos para la salud, con base a los requerimientos de los centros de trabajo, respecto a las necesidades de consumo reales de las unidades médicas, estableciendo parámetros proporcionales a la demanda de la derechohabiencia.

A.EE13.LAE01. Capacitación para el manejo y explotación del módulo de supervisión delegacional.

45 Unidades 19

A.EE13.LAE02. Puesta en marcha de la plataforma de replicación e intercambio en tiempo real, entre servidores centrales y estatales.

35 Unidades 18

A.EE13.LAE03. Evaluar la operación de Almacenes Estatales y Almacenes de Hospitales Regionales.

20 Almacenes 13

A.EE13.LAE04. Atender con oportunidad los surtimientos en claves solicitadas por los centros de trabajo.

11 358 Claves surtidas 5 592

A.EE13.LAE05. Atender con oportunidad los surtimientos en piezas solicitadas por los centros de trabajo.

130 000 000 Piezas 71 159 830

A.EE13.LAE06. Continuar con la implementación de controles, para disminuir las diferencias en inventarios por faltantes dentro de los almacenes.

3 528 Claves 1 735

A.EE13.LAE07. Visitas de supervisión operativa a los Almacenes Regionales, Noreste, Noroeste, Occidente y Sureste.

16 Visitas de supervisión 8

A.EE14. Adquirir y contratar los bienes de consumo e inversión y los servicios generales, de acuerdo a los requerimientos que formulen las Unidades Administrativas centrales del Instituto, y de ser posible en forma consolidada, con el fin de generar economías.

A.EE14.LAE01. Contratar bienes de consumo varios y de inversión de acuerdo con las necesidades y al presupuesto aprobado.

250 Solicitudes atendidas 159

A.EE14.LAE02. Realizar la contratación de los servicios que requieran las áreas centrales del Instituto.

120 Contratos 107

A.EE14.LAE03. Realizar acciones de supervisión normativa al cumplimiento de los servicios de limpieza.

36 Visitas de supervisión 20


115


A.EE15. Garantizar la adecuada administración de los bienes muebles inventariables y sus desechos, así como el óptimo aprovechamiento del patrimonio inmobiliario institucional.

A.EE15.LAE01. Fortalecer el Programa de Verificación Física de Bienes Muebles Inventariables mediante visitas de supervisión a Unidades Administrativas del Instituto.

20 Visitas 11

A.EE15.LAE02. Realizar visitas de supervisión y recolección a Unidades Administrativas del Instituto para garantizar el cumplimiento del Programa de Recolección de Insumos Médicos Caducos.

30 Visitas 30

A.EE15.LAE03. Garantizar el cumplimiento del Programa Anual de Disposición de Bienes Inmuebles 2007, mediante la actualización del inventario inmobiliario en propiedad y en arrendamiento.

1 200 Inmuebles inventariados 810

A.EE16. Elevar el nivel de seguridad en beneficio tanto de los trabajadores, derechohabientes y visitantes a las instalaciones del Instituto, como de los bienes Institucionales.

A.EE16.LAE01. Dar seguimiento a la prestación de los turnos laborados en el servicio de vigilancia que se prestan en las Unidades Administrativas Centrales, y con ello, garantizar los turnos laborables cumplidos.

9 600 Supervisiones 4 486

A.EE16.LAE02. Revisar y evaluar losprogramas internos de Protección Civil de los Centros de Trabajo de las Unidades Administrativas Centrales.

20 Visitas 9

A.EE17. Diseñar y ejecutar los programas de inversión vinculados al desarrollo de la infraestructura.

A.EE17.LAE02. Contratar y ejecutar los proyectos o estudios de preinversión previos al inicio de obra.

69 Proyectos contratados 10

A.EE17.LAE03. Formalizar el finiquito de los contratos de obras y servicios relacionados con las mismas del año 2000 al 2006.

124 Finiquitos 101

A.EE17.LAE04. Consolidar la supervisión a distancia de las obras en proceso de ejecución.

52 Obras supervisadas 4

1.13.2. Avances al Primer Semestre A efecto de contribuir al cumplimiento de las estrategias institucionales de consolidar la reforma del Instituto planteada en la nueva Ley del ISSSTE, y mejorar la oportunidad en el otorgamiento de los seguros, prestaciones y servicios, la Coordinación General de Administración, estableció en el Programa de Trabajo, las estrategias específicas y líneas de acción en las vertientes de recursos humanos, materiales, servicios y de infraestructura. Para el primer semestre de 2007, la Coordinación General de Administración registró un avance real anual del 35 por ciento, el cual fue inferior en un punto porcentual a la meta establecida alcanzar al 30 de junio. Los resultados alcanzados por estrategias y líneas de acción específicas se mencionan a continuación. Estrategias específicas con resultados satisfactorios A.EE02. Unificar formas valoradas que emplean las unidades administrativas estatales con las del Distrito Federal, logró un avance anual de 37.5 por ciento, con lo cual fue inferior a la meta de 40 por ciento prevista alcanzar al 30 de junio en dos y medio puntos porcentuales.


116

Líneas de acción específicas A.EE02.LAE01. Activar con las delegaciones estatales el mecanismo de acceso en línea al SIAPISSSTE Desconcentrado, para la impresión local de formas valoradas, comprobantes de percepciones y deducciones y relaciones para acuse de recibo, obtuvo un avance real anual de 40 por ciento de acuerdo a lo programado al contar con las ocho delegaciones estatales previstas operando en línea con formas valoradas uniformes. A.EE02.LAE02. Proporcionar inducción al personal de las delegaciones estatales responsable de la impresión de productos para el pago a los trabajadores del Instituto, reportó un 35 por ciento de avance real anual, cinco puntos porcentuales menos a lo programado, teniendo 14 personas en los estados de Tlaxcala, Campeche, Veracruz, Hospital Regional “Presidente Juárez” en Oaxaca, Nuevo León, Tamaulipas y Tabasco que recibieron inducción sobre la impresión de productos para el pago de los trabajadores del Instituto.

A.EE03. Integrar al SIAPISSSTE las instrucciones que tiendan a racionalizar y equilibrar las plantillas de personal, tuvo un avance real anual del 12 por ciento conforme a lo programado.


A.EE03.LAE01. Actualizar el Catálogo de Servicios del Instituto en función de las modificaciones autorizadas a la estructura básica y no básica, reportó un avance del 48 por ciento acorde a lo programado en la meta establecida al 30 de junio, con las modificaciones previstas realizar al catálogo de acuerdo a la estructura básica y no básica autorizada y vigente por la Secretaría de la Función Pública.

A.EE06. Actualizar la representación sindical, obtuvo un avance real anual del 25 por ciento, lo cual resultó acorde a la meta establecida para la primera mitad de 2007.


A.EE06.LAE01. Actualizar de manera conjunta con la representación sindical los reglamentos de bolsa de trabajo y escalafón, cumplió con la meta de 50 por ciento fijada para el periodo del presente informe, con la actualización del reglamento previsto.

A.EE08. Consensuar las agendas anuales del personal, obtuvo un avance real anual del 62.5 por ciento, conforme a lo programado en el semestre.


A.EE08.LAE01. Elaborar una programación integral para supervisar y fortalecer los procesos desconcentrados, cumplió al 100 por ciento con la meta anual programada.

A.EE08.LAE02. Realizar visitas de asesoría y supervisión a las unidades administrativas que reporten mayor dificultad en la aplicación de procesos desconcentrados, ubicó su avance anual en 25 por ciento, lo cual fue acorde a la meta establecida para el primer semestre.

Durante el periodo enero-junio, se efectuaron dos visitas a las Delegaciones Estatales en Veracruz y Nuevo León, y se elaboraron los informes respectivos.

A.EE09. Diseñar un mecanismo de entrega-recepción, obtuvo un avance real anual del 75 por ciento, conforme a lo programado para el primer semestre.


117


A.EE09.LAE01. Definir y dar a conocer a la representación sindical un nuevo mecanismo de entrega-recepción de solicitudes de licencia aprobado por Coordinación General de Administración, cumplió al 100 por ciento con la meta anual establecida.

Es importante mencionar, que se acordó con la representación sindical un mecanismo de entrega recepción para el trámite oportuno, donde la petición se realizaría con tres semanas de anticipación al vencimiento de éstas, por lo que al primer semestre se logró expedir en tiempo y forma las licencias, evitando el desfasamiento en su autorización y entrega a las unidades administrativas para los efectos legales y administrativos procedentes.

A.EE09.LAE02. Tramitar las licencias para el desempeño de comisión sindical, informar a las instancias correspondientes y llevar el registro y control del personal comisionado, cumplió con lo programado en la meta establecida al tramitarse las 1 400 solicitudes de licencias para el desempeño de comisión sindical.

A.EE10. Capacitar a los servidores públicos, alcanzó el 50 por ciento programado para el primer semestre de 2007.


A.EE10.LAE02. Realizar talleres por cada departamento de la jefatura de servicios de prestaciones para capacitar al personal que labora en el departamento de trámites al personal, cumplió con lo programado al 100 por ciento al llevar a cabo la capacitación los cuatro talleres previstos en el mes de junio, incorporando a la jefatura de ajustes y deducciones de la jefatura de servicios de personal.

A.EE13. Consolidar el proceso de recepción, resguardo y distribución de insumos para la salud, con base a los requerimientos de los centros de trabajo, respecto a las necesidades de consumo reales de las unidades médicas, estableciendo parámetros proporcionales a la demanda de la derechohabiencia, reportó un avance anual de 52 por ciento, cuatro puntos porcentuales mayor a lo programado para el periodo, el cual se estimó en 48 por ciento. Líneas de acción específicas

A.EE13.LAE01. Capacitación para el manejo y explotación del módulo de supervisión delegacional, fijó el avance anual en 42 por ciento, dos puntos porcentuales por arriba de 40 por ciento establecido como meta para la primera mitad de 2007, con la capacitación realizada en 19 unidades de las 18 previstas para el periodo. A.EE13.LAE02. Puesta en marcha de la plataforma de replicación e intercambio de información en tiempo real, entre servidores centrales y estatales, logró un avance anual de 51 por ciento, lo que significó superar en 11 puntos porcentuales a la meta de 40 por ciento fijada para el primer semestre, ya que 18 almacenes de los 14 previstos operan con la plataforma de replicación de información.

A.EE13.LAE03. Evaluar la operación de Almacenes Estatales y Almacenes de Hospitales Regionales, cumplió con la meta establecida de 65 por ciento para el periodo, ya que se logró llevar a cabo la revisión de los 13 almacenes estatales programados para el primer semestre del presente ejercicio.

A.EE13.LAE04. Atender con oportunidad los surtimientos en claves solicitadas por los centros de trabajo, observó un cumplimiento de 49 por ciento en el avance anual, lo que superó la meta de 42 por ciento en siete puntos porcentuales, al haber suministrado con oportunidad 5 592 claves de las 4 812 estimadas para el periodo de enero-junio, es decir 780 más, lo cual fue como respuesta a la atención de necesidades de abasto en las Unidades Médicas del Instituto.


118

A.EE13.LAE05. Atender con oportunidad los surtimientos en piezas solicitadas por los centros de trabajo, reportó haber surtido 71 159 830 piezas solicitadas de las 60 000 0000 estimadas para el primer semestre, lo que significó superar la meta programada en nueve puntos porcentuales, logrando un avance real anual del 55 por ciento, con estas acciones se atendieron las necesidades de abasto en las unidades médicas del Instituto.

A.EE13.LAE06. Continuar la implementación de controles, para disminuir las diferencias en inventarios por faltantes dentro de los almacenes, logró un avance anual de 49 por ciento, inferior en un punto porcentual a la meta prevista para el primer semestre.

Durante los meses de enero a junio, fueron 1 735 claves las contadas a través de pruebas selectivas rotativas de las 1 764 programadas, es decir 29 menos.

Derivado del fortalecimiento a los grupos establecidos para las supervisiones realizadas, y como parte del proceso de acomodo y logística se redujo el personal, lo que impacto en la disminución en la meta establecida.

A.EE13.LAE07. Visitas de supervisión operativa a los Almacenes Regionales Centro, Noreste, Noroeste, Occidente y Sureste, logró cumplir con la meta de 50 por ciento establecida para el primer semestre, ya que se realizó la supervisión en las ocho unidades previstas.

A.EE014. Adquirir y contratar los bienes de consumo e inversión, informó de un avance real anual del 69 por ciento, seis puntos porcentuales por arriba del 63 por ciento establecido para ser alcanzado al mes de junio.


A.EE14.LAE01. Contratar bienes de consumo varios y de inversión de acuerdo con las necesidades y al presupuesto aprobado, logró un avance satisfactorio de 64 por ciento, superior en 14 puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento programada para el periodo.

Durante el primer semestre del año, se atendieron 159 requisiciones de compras de las unidades administrativas centrales de las 125 previstas, las cuales incluyen: materiales y útiles de oficina, ferretería y material eléctrico, consumibles de cómputo, formatos de licencias médicas, materiales para equipo de impresión, materiales de limpieza, y utensilios para el servicio de alimentación.

A.EE14.LAE02. Realizar la contratación de los servicios que requieran las áreas centrales del Instituto, alcanzó la meta de 89 por ciento fijada para el periodo del presente informe, en virtud de se formalizaron los 107 contratos para diferentes servicios entre los que destacan los servicios de cirugía de mínima invasión, gases anestésicos, hemodiálisis.

A.EE14.LAE03. Realizar acciones de supervisión normativa al cumplimiento de los servicios de limpieza, superó la meta semestral de realizar 20 supervisiones, obteniendo un avance real anual del 56 por ciento, seis puntos porcentuales arriba de lo programado para el periodo, con lo cual se fortalecieron los servicios de limpieza mismos que se proporcionaron con oportunidad y en las condiciones que se pactaron en el contrato.

A.EE015. Garantizar la adecuada administración de los bienes muebles inventariables, reportó un avance real anual del 74 por ciento, 23 puntos porcentuales por arriba del 51 por ciento establecido para ser alcanzado al finalizar el mes de junio.

Líneas de acción específica

A.EE15.LAE01. Fortalecer el Programa de Verificación Física de Bienes Muebles Inventariables mediante visitas de supervisión a Unidades Administrativas del Instituto, obtuvo un resultado satisfactorio de 55 por


119

ciento contra el 35 por ciento fijado como meta para el primer semestre, ya que se realizaron 11 visitas de las siete previstas para el periodo.

A.EE15.LAE02. Realizar visitas de supervisión y recolección a Unidades Administrativas del Instituto para garantizar el cumplimiento del Programa de Recolección de Insumos Médicos Caducos, logró de manera anticipada la meta anual de 100 por ciento, ya que durante los meses de enero-junio fue posible visitar los 30 centros de trabajo. Con ello, se logró recolectar medicamentos caducos 53.45 metros cúbicos, material de curación 31.25 metros cúbicos, reactivos 0.20 metros cúbicos, liquido fijador cansado 14,560 litros, placa radiográfica 6 843 kilogramos y líquido revelador 43.26 metros cúbicos, con lo cual se da cumplimiento a la norma sanitaria y ecológica.

A.EE15.LAE03. Garantizar el cumplimiento del Programa Anual de Disposición de Bienes Inmuebles 2007, mediante la actualización del inventario inmobiliario en propiedad y en arrendamiento, cumplió con la meta de 67.5 por ciento programada para el primer semestre con el registro de los 810 inmuebles estimados.

A.EE016 Elevar el nivel de seguridad en beneficio de los trabajadores, tuvo un avance real anual del 46 por ciento, un punto porcentual menos con respecto a lo programado.


A.EE16.LAE01. Dar seguimiento al cumplimiento de los servicios de vigilancia que se prestan en las Unidades Administrativas Centrales, Centro Médico Nacional 20 de Noviembre y Hospitales Regionales, ubicó su avance anual en 47 por ciento, inferior en tres puntos porcentuales a la meta fijada en 50 por ciento para el periodo del presente informe.

Durante los meses de enero a junio, se realizaron 4 486 supervisiones de las 4 800 programadas, es decir 314 menos.

A.EE16.LAE02. Revisar y evaluar los programas internos de Protección Civil de los Centros de Trabajo de las Unidades Administrativas Centrales, logró el 45 por ciento establecido como meta para el primer semestre, con la realización de las nueve visitas para revisar y evaluar los programas internos de Protección Civil de los Centros de Trabajo de las Unidades Administrativas Centrales.

A.EE17. Diseñar y ejecutar los programas de inversión vinculados al desarrollo de la infraestructura, obtuvo un avance real anual de 26 por ciento de lo programado al semestre, contra un 19 por ciento de lo programado, es decir superior en siete puntos porcentuales.


A.EE17.LAE02. Contratar y ejecutar los proyectos o estudios de preinversión previos al inicio de obra, obtuvo un resultado deficiente al ubicar el avance anual en 14 por ciento, inferior en nueve puntos porcentuales a la meta de 23 por ciento programada para el primer semestre, en virtud de que sólo se contrataron 10 proyectos de los 16 previstos, debido al cambio de estrategia, en lugar de hacer un contrato para cada proyecto, se buscará realizar contratos para grupos de proyectos, por tanto, se dará un avance mayor en el segundo semestre de 2007.

A.EE17.LAE03. Formalizar el finiquito de los contratos de obras y servicios relacionados con las mismas del año 2000 al 2006, logró un avance satisfactorio de 81 por ciento, lo que significó superar la meta en 34 puntos porcentuales, ya que al 30 de junio se reportaron 101 finiquitos de los 58 estimados.

A.EE17.LAE04. Consolidar la supervisión a distancia de las obras en proceso de ejecución, fijo su avance anual en el ocho por ciento fijado para el periodo con la supervisión a distancia de las cuatro obras previstas.


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Estrategias específicas con resultados deficientes A.EE01. Continuar la desconcentración de procesos en materia de administración de personal, obtuvo un avance de tres por ciento al primer semestre del 2007, lo cual fue inferior en 24 puntos porcentuales contra lo programado de 27 por ciento para el periodo.


A.EE01.LAE01. Concluir con la desconcentración de los módulos de movimientos de personal, no reportó avance en el primer semestre en virtud de que ninguna unidad administrativa operó el módulo de referencia. Es importante mencionar, que en el mes de marzo se capacitó al personal de la Delegación Estatal en Oaxaca, con los Módulos de movimientos de Personal en los rubros de Altas y Cambios. Por otra parte, con la publicación de la Ley del ISSSTE, se estimó necesario llevar a cabo un proceso de revisión de la normatividad aplicable en materia de movimientos personal, así como la adecuación de los procedimientos en la materia, la adecuación del Formato Constancia de Nombramiento y/o Movimiento de Personal FM-1 (Instructivo y Formato). Se espera alcanzar la meta para el segundo semestre.

A.EE01.LAE04. Capacitar al personal que designen las unidades administrativas desconcentradas para la elaboración de planillas de liquidación y cuantificación de salarios, reportó un avance anual de 11 por ciento, inferior en 55 puntos porcentuales a la meta de 66 por ciento, en virtud de que sólo se capacitó a cuatro delegaciones regionales.

A.EE05. Consolidar una unidad de gestión, obtuvo un avance real anual del 37 por ciento, inferior en 12 puntos porcentuales a lo programado para el primer semestre.


A.EE05.LAE01. Atender las solicitudes que se reciban empleando los sistemas electrónicos o los datos contenidos en los mismos, cumplió con la meta programada para el periodo del presente informe de 48 por ciento, en virtud de que se atendieron la totalidad de las solicitudes que ingresaron a través de estos medios.

A.EE05.LAE02. Efectuar el seguimiento de la atención brindada a las solicitudes, informó de un avance deficiente de 25 por ciento contra el 50 por ciento programado alcanzar al finalizar el mes de junio, en virtud de que sólo se integraron tres de los seis informes estadísticos previstos para el periodo.

A.EE07. Actualizar la normatividad aplicable en materia de administración de personal, obtuvo un avance real anual deficiente de 25 por ciento, inferior en 25 puntos porcentuales a lo programado para el primer semestre del año.


A.EE07.LAE01. Actualizar los procedimientos para movimientos de personal, no reportó avance, en virtud de que no fue posible actualizar los cuatro procedimientos previstos, sin embargo está en proceso de revisión el Manual de Procedimientos de la Jefatura de Servicios de Personal en apego a la nueva Ley del ISSSTE.

A.EE07.LAE02. Actualizar el "Instructivo para el Manejo y Uso del Formato Constancia de Nombramiento y/o Movimiento de Personal FM-1, cumplió al 100 por ciento con la meta anual establecida.


121

1.13.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre En el primer semestre, se elaboró el Programa Integral para supervisar y fortalecer los procesos desconcentrados, con lo que se logró solventar las dificultades en la aplicación de éstos en las delegaciones estatales en Veracruz y Nuevo León. De igual forma, se superó la falta de oportunidad en la solicitud de las licencias para el desempeño de comisión sindical, acordando con la representación sindical un mecanismo de entrega-recepción para el trámite más oportuno, donde la petición se realizaría con tres semanas de anticipación al vencimiento de éstas, por lo que se logró expedir en tiempo y forma las licencias, evitando el desfasamiento en su autorización y entrega a las unidades administrativas. Durante el periodo, se capacitó al personal que labora en el departamento de trámites al personal, previo diagnóstico de las necesidades de capacitación. A efecto de revertir la resistencia del personal en unidades médicas para el manejo y uso de la tecnología y de los sistemas implementados, se llevaron a cabo acciones de seguimiento, de visitas a las unidades, de monitoreo y capacitación, como una medida de sensibilización, para influir directamente en el personal para lograr la aceptación a los cambios tecnológicos y sus beneficios. Respecto de la insuficiencia de personal y debido a que se contaba con una plantilla muy reducida de personal para el volumen de actividades y operaciones, principalmente en el Almacén Regional Sureste, se realizaron diversas gestiones encaminadas a la contratación de personal para cumplir con actividades del Almacén y reforzar las áreas. Por otra parte, el personal que labora en áreas de almacenes participó en diversos cursos como son: capacitación del personal administrativo y operativo para el uso de programas computacionales, concretamente en procesadores de texto, hojas electrónicas de cálculo, presentaciones efectivas, Internet, correo electrónico, manejo de residuos peligros, liderazgo, entre otros. Actualmente, se tiene contemplado el curso de Administración de Almacenes e Inventarios del Sector Público. En febrero de 2007, el Almacén Regional Centro actualizó su licencia sanitaria de aviso de funcionamiento de establecimientos de insumos para la salud. En el caso del Almacén Regional Sureste, se realizó la contratación necesaria de personal con perfil de químico, quien será de vital apoyo y requisito indispensable para continuar con los trámites para obtener el registro sanitario y la licencia sanitaria correspondiente. Para resolver la problemática del parque vehicular insuficiente, obsoleto y en mal estado, a principios de junio se realizó un análisis y evaluación de las unidades y sus condiciones, sometiendo al taller algunas de ellas a fin de mejorar la calidad de sus servicios. Asimismo, se elaboró un diagnóstico de la situación actual del parque vehicular, base para la presentación del Proyecto de Gestión para el ejercicio de 2007, en el cual se programó la adquisición de nuevo parque vehicular, mismo que actualmente se encuentra en proceso de licitación. Durante el periodo de referencia, se realizó una redistribución de las unidades existentes, con lo que se transfirieron cinco camiones a los estados de Baja California, Guerrero, Nuevo León y Sonora. En el período que se reporta, se resolvió el atraso del envío de las requisiciones por parte de las unidades administrativas centrales, creando conciencia de lo importante de contar con las requisiciones o solicitudes de compra, con el objeto de consolidar las adquisiciones y obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, oportunidad y financiamiento. Asimismo, se superó la carencia de vehículos en la Jefatura de Seguridad y Protección Civil, otorgándole cuatro vehículos nuevos, lo cual permitió ampliar las rutas de supervisión referente a los servicios de seguridad y vigilancia en las unidades administrativas centrales y centros hospitalarios en el Distrito Federal y Zona Metropolitana.


122

También se atendieron problemas de instalación del sistema delegacional (SISDEL) para el control de inventarios, en cuanto a la operación del lector óptico. Asimismo se impartieron cursos para la operación de dicho sistema, con motivo del cambio de titulares en las unidades administrativas y del personal que lo venia operando. Por otra parte, se reiteró a las unidades administrativas centrales y desconcentradas, el cumplimiento de la norma, a fin de que se aplicara en la integración de expedientes en materia de disposición de bienes inmuebles. En cuanto a las obras, se definió una estrategia que permita terminar los trabajos programados para 2007, la cual implica, concluir obras antes de la fecha establecida en el contrato, mediante compromisos de las empresas contratistas para incluir mayores turnos de los trabajadores y materiales de construcción de probada rapidez en su secado, por ejemplo. Además, se gestionó la reactivación de todas las obras que en otras administraciones fueron suspendidas, rescindidas o abandonadas. Adicionalmente a la estrategia de contratar obras plurianuales que ya se venía realizando desde años anteriores, este año se suma la posibilidad de realizar contratos de obra que incluyan la elaboración del proyecto ejecutivo, esto último evita el lapso de espera entre la entrega de un proyecto y la contratación de los trabajos de obra, que generalmente, se hacen en un ejercicio presupuestal diferente.


de Comunicación Social

COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL

125

1.14. COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL



C.EE01. Fortalecer la comunicación con las Unidades Administrativas para informar con oportunidad, veracidad y objetividad sobre los programas y las innovaciones del Instituto, a sus trabajadores, derechohabiencia y a la opinión pública.

C.EE01.LAE01. Brindar apoyo informativo, audiovisual y editorial a las unidades administrativas para enfrentar situaciones críticas y difusión de programas y actividades en torno a los servicios, seguros y prestaciones.

100% 50%

C.EE01.LAE02. Cubrir informativamente los eventos institucionales y giras de trabajo del Director General y funcionarios del Instituto con equipo y personal propios.

100% 50%

C.EE01.LAE03. Elaboración y envío de boletines de prensa a los medios de comunicación.

360 Boletines 146

C.EE01.LAE04. Mantener presencia institucional favorable en los medios de comunicación impresos y electrónicos mediante la difusión de programas y acciones institucionales orientadas a mejorar los servicios, seguros y prestaciones.

88% 48%

C.EE01.LAE05. Elaborar resúmenes informativos sobre la presencia del ISSSTE en los medios de comunicación y temas de interés.

720 Resúmenes 360

C.EE01.LAE06. Realizar informes de monitoreo sobre la presencia institucional en los medios de comunicación.

317 Resúmenes 158

C.EE02. Fortalecer la relación con los medios de comunicación para difundir veraz y oportunamente las acciones de modernización del Instituto y construir consensos con los sectores involucrados con su transformación.

C.EE02.LAE01. Promover entrevistas a funcionarios y especiales del Instituto.

120 Entrevistas 102

C.EE02.LAE02. Elaborar documentos de información especializada para líderes de opinión.

1 600 Documentos 2 018

C.EE02.LAE03. Gestionar espacios en medios de comunicación. 1 640 Espacios 952

C.EE02.LAE04. Atender los requerimientos de información de los medios de comunicación.

100% 100%

C.EE02.LAE05. Realizar programas radiofónicos. 313 Programas 155

C.EE02.LAE06. Producir spots para radio y televisión. 6 Spots 10

C.EE02.LAE07. Dar respuesta inmediata a las inconformidades expresadas por los derechohabientes en los medios de comunicación.

100% 100%

1.14.2. Avances al Primer Semestre La reforma a la Ley del ISSSTE realizada para darle viabilidad financiera, revertir su rezago tecnológico y mejorar sus servicios para construir el Nuevo ISSSTE que la derechohabiencia demanda, definió la directriz de la tarea de comunicación social, por ello, a lo largo del primer semestre de 2007 la Coordinación General de Comunicación Social orientó sus actividades de difusión a sensibilizar a los trabajadores, derechohabientes y a la opinión pública con el fin de obtener su comprensión y apoyo.


126

Para lograr este objetivo, se definieron las estrategias: “Fortalecer la comunicación con las unidades administrativas para poder informar sobre los programas y las innovaciones del Instituto” y “Fortalecer la relación con los medios de comunicación para difundir las actividades del Instituto” con sus respectivas líneas de acción, por lo que de global se obtuvo un avance real de 69 por ciento, lo cual fue superior en 16 puntos porcentuales a la meta de 53 por ciento establecida para el primer semestre de 2007. Los resultados pormenorizados por estrategias y líneas de acción específicas se mencionan a continuación. Estrategias Específicas con resultados satisfactorios C.EE01. Fortalecer la comunicación con las Unidades Administrativas para informar con oportunidad, veracidad y objetividad sobre los programas y las innovaciones del Instituto, a sus trabajadores, derechohabiencia y a la opinión pública, reportó un avance real anual de 48 por ciento, inferior en dos puntos porcentuales a la meta anual fijada en 50 por ciento para el periodo de referencia.


C.EE01.LAE01. Brindar apoyo informativo, audiovisual y editorial a las unidades administrativas para enfrentar situaciones críticas y difusión de programas y actividades en torno a los servicios, seguros y prestaciones, situó el avance real en 50 por ciento igual a la meta propuesta alcanzar al 30 de junio.

La permanente comunicación que se mantuvo con las unidades administrativas del Instituto, permitió atender oportuna y satisfactoriamente las 716 solicitudes de apoyo informativo, audiovisual y editorial formuladas por dichas unidades para cumplir con sus funciones a lo largo del primer semestre del 2007.

C.EE01.LAE02. Cubrir informativamente los eventos institucionales y giras de trabajo del Director General y funcionarios del Instituto con equipo y personal propios, reportó un avance anual de 50 por ciento acorde a la meta propuesta para el primer semestre.

La dinámica institucional motivó la realización de 182 eventos, mismos que fueron cubiertos de manera satisfactoria gracias a la comunicación constante que se mantiene con las diferentes unidades administrativas del ISSSTE.

C.EE01.LAE03. Elaboración y envío de boletines de prensa a los medios de comunicación, informó de un avance anual deficiente de 40 por ciento, inferior en nueve puntos porcentuales a la meta de 49 por ciento programada para la primera mitad de 2007.

El resultado anterior, se debió a que sólo fue posible emitir 146 boletines de prensa, ya que los esfuerzos informativos se concentraron únicamente en la nueva Ley del ISSSTE.

C.EE01.LAE04. Mantener presencia institucional favorable en los medios de comunicación impresos y electrónicos mediante la difusión de programas y acciones institucionales orientadas a mejorar los servicios, seguros y prestaciones, alcanzó un avance real de 48 por ciento, dos puntos porcentuales por debajo de la meta de 50 por ciento fijada lograr al 30 de junio.

El factor político con actividades de desinformación realizadas por grupos de oposición y sindicatos que aprovecharon la coyuntura para legitimarse o ganar simpatizantes incidieron considerablemente en el resultado, sin embargo de las 28 273 notas registradas en los medios de comunicación, 22 357 fueron positivas.

C.EE01.LAE05. Elaborar resúmenes informativos sobre la presencia del ISSSTE en los medios de comunicación y temas de interés, obtuvo un avance anual satisfactorio de 50 por ciento, superior en un punto porcentual a la meta programada para el periodo del presente informe.

La buena relación con los medios de comunicación como fortaleza, permitió mantener la presencia institucional en los mismos y elaborar 360 resúmenes informativos sobre actividades del ISSSTE.


127

C.EE01.LAE06. Realizar informes de monitoreo sobre la presencia institucional en los medios de comunicación, informó de un avance anual de 50 por ciento, el cual fue acorde a la meta esperada para el primer semestre.

La presencia institucional en los medios de comunicación permitió la elaboración de 158 resúmenes de monitoreo, alcanzando con este resultado la meta establecida para el primer semestre de 2007.

C.EE02. Fortalecer la relación con los medios de comunicación para difundir las actividades del Instituto, logró un avance anual de 91 por ciento, superior en 34 puntos porcentuales a la meta fijada para el primer semestre de 57 por ciento.


C.EE02.LAE01. Promover entrevistas a funcionarios y especialistas del Instituto, situó su avance anual al término del primer semestre en 85 por ciento, lo que significó superar la meta de 50 por ciento establecida en 35 por ciento.

El ambiente generado en torno a la reforma a la Ley del ISSSTE, permitió la presencia institucional a través de 102 entrevistas de funcionarios del ISSSTE en los medios de comunicación, 42 entrevistas más con relación a las 60 programadas para el primer semestre de 2007.

Las entrevistas se realizaron con la finalidad de contrarrestar las acciones de desinformación llevadas a cabo por grupos de oposición y destacar las bondades de la nueva Ley del ISSSTE.

C.EE02.LAE02. Elaborar documentos de información especializada para líderes de opinión, registró un avance anual de 128 por ciento, superando la meta fijada para el periodo de 49 por ciento en 79 puntos porcentuales.

El intercambio informativo con las unidades administrativas y la atención a los requerimientos de información formulados por los representantes de los medios de comunicación, permitió elaborar 2 018 documentos sobre actividades institucionales, principalmente sobre los beneficios que la derechohabiencia obtendrá con la nueva Ley del ISSSTE.

El resultado es atribuible al interés que la reforma a la Ley del ISSSTE despertó en los medios de comunicación y en el público en general.

C.EE02.LAE03. Gestionar espacios en medios de comunicación, logró un avance anual satisfactorio de 58 por ciento, lo que significó superar la meta de 49 por ciento fijada para el primer semestre, en nueve puntos porcentuales.

El intercambio informativo con las unidades administrativas del ISSSTE y la comunicación permanente con los representantes de los medios de comunicación, se manifestó en la obtención de 952 espacios para difundir actividades institucionales en los medios de comunicación.

C.EE02.LAE04. Atender los requerimientos de información de los medios de comunicación, reportó 100 por ciento de avance anual de la meta anual fijada para el 2007.

La permanente comunicación con los representantes de los medios de comunicación se tradujo en la captación y atención oportuna de los 182 requerimientos de información institucional formulados por los mismos a lo largo del primer semestre de 2007.

C.EE02.LAE05. Realizar programas radiofónicos, mostró un avance anual de 49 por ciento, lo cual fue acorde a lo esperado lograr al primer semestre.


128

Como respuesta a la dinámica institucional, se elaboraron 155 programas institucionales de radio “Cambiemos Juntos” a través de los cuales se apoyó a las unidades administrativas en la difusión de sus actividades.

C.EE02.LAE06. Producir spots para radio y televisión, reportó 167 por ciento de avance anual, con lo que se superó la meta para el semestre en 117 puntos porcentuales.

En este ámbito, con objeto de difundir las bondades de la nueva Ley del ISSSTE y contrarrestar las acciones de desinformación que en torno a la dicha Ley realizan grupos de oposición y organizaciones sindicales, se elaboraron 10 spots para su transmisión en radio y televisión.

C.EE02.LAE07. Dar respuesta inmediata a las inconformidades expresadas por los derechohabientes en los medios de comunicación, ubicó su avance anual en el 50 por ciento, lo cual fue acorde a la meta prevista para el primer semestre de 2007.

La permanente comunicación con los medios de comunicación y el monitoreo de ellos, permitieron captar y atender con oportunidad las 107 inconformidades externadas por la derechohabiencia.

Órgano Interno

de Control

en el ISSSTE

ÓRGANO INTERNO DE CONTROL

131

1.15. ÓRGANO INTERNO DE CONTROL 1.15.1. Resumen Esquemático de Planeación del Área


Oi.EE01. Atender a la ciudadanía. Oi.EE01.LAE01. Atención de peticiones ciudadanas desde su captación hasta su conclusión.

2 363 Denuncias 1 479

Oi.EE01.LAE02. Realizar Atenciones Directas que permitan adelantarse a la Queja.

610 Gestiones 489

Oi.EE01.LAE03. Llevar la estrategia de Usuario Simulado, a través de verificaciones y operativos.

14 Verificaciones 19

Oi.EE01.LAE04. Atender requerimientos para intervenir como conciliador entre el ISSSTE y sus proveedores y contratistas.

9 Conciliaciones 7

Oi.EE02. Contribuir al combate de la corrupción.

Oi.EE02.LAE01. Emitir resoluciones de expedientes de responsabilidades en el menor tiempo al establecido en la Ley.

200 Expedientes 256

Oi.EE02.LAE02. Resolver con imparcialidad, oportunidad y apego a derecho, las inconformidades.

35 Días 22

Oi.EE02.LAE03. Atender expedientes en el rubro de sanciones a proveedores y contratistas.

50 Expedientes 50

Oi.EE02.LAE04. Atender al en tiempo y forma los juicios de nulidad y amparo.

100% 50%

Oi.EE03. Practicar auditorías y revisiones de control dirigidas a las principales áreas y procesos críticos o proclives a la corrupción, así como a los rubros y programas de alto riesgo.

Oi.EE03.LAE01. Cumplir con el Programa Anual de Trabajo que comprende la realización de auditorías.

42 Auditorías 24

Oi.EE03.LAE02. Cumplir con el Programa Anual de Trabajo que comprende la realización de revisiones de control.

26 Revisiones 10

Oi.EE04. Fortalecimiento del Control Interno.

Oi.EE04.LAE01. Efectuar visitas de supervisión a Unidades Médicas de primer nivel de atención.

471 Visitas 92

Oi.EE04.LAE02. Efectuar visitas de supervisión a Unidades Médicas de segundo y tercer nivel de atención.

186 Visitas 68

1.15.2. Avances al Primer Semestre En el primer semestre de 2007, el Órgano Interno de Control en el ISSSTE, registró un avance real anual de 63 por ciento, lo que significó superar la meta del 48 por ciento establecida en el Programa de Trabajo, para el periodo de referencia. Los resultados detallados por estrategias y líneas de acción específicas, se presentan a continuación. Estrategias específicas con resultados satisfactorios Oi.EE01. Atender a la Ciudadanía mostró un avance de 89 por ciento, superior en 44 puntos porcentuales a la meta de 45 por ciento, determinada para el periodo.


132


Oi.EE01.LAE01. Atención de peticiones ciudadanas desde su captación hasta su conclusión logró un avance anual de 63 por ciento, lo que significó superar la meta de 51 por ciento establecida para el periodo en 12 puntos porcentuales. Durante el periodo se atendieron 1 479 denuncias de las 1 208 previstas, este resultado se logró ya que se dio una mejor comunicación y capacitación a los OIC Delegacionales para el desahogo adecuado de los asuntos y reuniones de trabajo, realizadas con las unidades médicas que reportan mayor incidencias y reclamos de los derechohabientes, para la adopción de medidas preventivas que eviten las quejas.

Oi.EE01.LAE02. Realizar atenciones directas que permitan adelantarse a la queja, reportó un avance anual satisfactorio de 80 por ciento, superior en 30 puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento fijada para el periodo del presente informe. De enero a junio, se atendieron 489 asuntos de los 308 estimados para el periodo, es decir 183 más. El avance satisfactorio refleja los resultados de la capacitación a los OIC Delegacionales, que realizaban atenciones directas y no se registraban, en muchos casos, en el sistema electrónico.

Oi.EE01.LAE03. Llevar la estrategia de Usurario Simulado a través de verificaciones, mostró un avance anual de 136 por ciento, superior en 100 puntos porcentuales a la meta de 36 por ciento establecida para la primera mitad de 2007. Al 30 de junio, se realizaron 19 visitas de Usuario Simulado de las cinco programadas, es decir 14 más, este resultado se debió a que se realizaron acciones conjuntas con la Secretaría de la Función Pública y la Subdirección de Atención al Derechohabiente, para verificar y evaluar el servicio y la transparencia en la actuación de los servidores públicos.

Oi.EE01.LAE04. Atender requerimientos para intervenir como conciliador entre el ISSSTE y sus proveedores y contratistas, reportó un avance anual de 78 por ciento, superior en 34 puntos porcentuales a la meta de 44 por ciento programada para el primer semestre del presente ejercicio, ya que se conciliaron siete asuntos de cuatro previstos. La principal problemática atendida fue la referente a pagos y aclaración de adquisiciones y servicios.

Oi.EE02. Contribuir al combate de la corrupción, reportó un avance real de 86 por ciento, superando la meta de 51 por ciento en 35 puntos porcentuales.


Oi.EE02.LAE01. Emitir resoluciones de expedientes de responsabilidades en el menor tiempo al establecido en la Ley, logró un avance de 128 por ciento, lo que significó superar la meta de 52 por ciento en 76 puntos porcentuales, en virtud de que se resolvieron 256 expedientes de presunta responsabilidad de una meta anual de 200 expedientes. Esto se explica por 188 expedientes de asuntos atendidos relativos a incumplimientos de los servidores públicos en la presentación de la declaración patrimonial del mes de mayo de 2004 y por asuntos que ingresaron con motivo de quejas y auditorías.

Oi.EE02.LAE02. Resolver con imparcialidad, oportunidad y apego a derecho, las inconformidades, mostró un avance anual de 68 por ciento, superior en 18 puntos porcentuales a la meta de 50 por ciento fijada para el periodo del presente informe. De enero a junio, se atendieron las inconformidades de prestadores de servicios y/o proveedores, con eficiencia y eficacia ya que el desahogo de las resoluciones se efectuó en 22 días, con lo que se redujo en 13 días la meta, con lo cual se brinda una atención oportuna y de calidad en la resolución de estos conflictos.


133

Oi.EE02.LAE03. Atender expedientes en el rubro de sanciones a proveedores y contratistas, alcanzó el 100 por ciento de la meta anual establecida, ya que durante el semestre se resolvieron los 50 expedientes previstos, lo que se explica debido a que se emitió la circular UNAOPSPF/309/DS/0269/2007 del 18 de abril con el criterio para resolver la sentencia firme de los créditos fiscales, con lo cual se agilizó la resolución de los que estaban en proceso.

Oi.EE02.LAE04. Atender al 100 por ciento en tiempo y forma los juicios de nulidad y de amparo, situó su avance anual en el 50 por ciento comprometido para el primer semestre, en virtud de que se atendieron 312 juicios de nulidad y 54 de amparo, por el OIC en la defensa jurídica de sus resoluciones.

Oi.EE03. Practicar auditorías y revisiones de control, cumplió en 48 por ciento con respecto al 51 por ciento programado como meta, incidiendo en el resultado, el comportamiento de la línea de acción LAE02 que se explica enseguida.


Oi.EE03.LAE01. Cumplir con el Programa Anual de Trabajo que comprende la realización de auditorías, reportó 57 por ciento de avance anual, superior en cinco puntos porcentuales a la meta de 52 por ciento prevista para el primer semestre de 2007. Durante el periodo de referencia se realizaron 24 de las 22 auditorías, es decir dos revisiones adicionales efectuadas a las delegaciones del ISSSTE en Sinaloa y en la Zona Norte del Distrito Federal. Oi.EE03.LAE02. Cumplir con el Programa Anual de Trabajo que comprende la realización de revisiones de control, obtuvo un avance anual de 38 por ciento contra el 50 por ciento programado alcanzar al 30 de junio, ya que sólo se llevaron a cabo 10 de las 13 revisiones. Es importante mencionar, que se cancelaron en definitiva las relativas al Sistema de Metas Presidenciales y al Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción ya que la Secretaría de la Función Pública estableció nuevas estrategias, acordes a los ejes de Política Pública articulados en el Plan Nacional de Desarrollo. Por otra parte, se amplió la revisión de control de trasplantes de órganos programada originalmente a concluirse en el mes de junio de 2007.

Estrategia específica con resultado deficiente Oi.EE04. Fortalecimiento del Control Interno, reportó un avance anual deficiente de 28 por ciento contra el 43 por ciento programado alcanzar al término del primer semestre de 2007.

La variación obedece a que la actividad es realizada exclusivamente por los Titulares de Órganos Internos de Control, y en el período que se analiza están vacantes algunas titularidades; asimismo, el programa de trabajo fue modificado, para integrar las visitas a unidades hospitalarias de especialidades y de segundo nivel de atención por parte de los OIC Delegacionales. Para el segundo semestre se recuperará el programa.


Oi.EE04.LAE01. Efectuar visitas de supervisión a unidades médicas del primer nivel de atención, obtuvo un incumplimiento de 19 por ciento contra el 42 por ciento fijado para el periodo de referencia, es decir un diferencia negativa de 23 puntos porcentuales, ya que sólo se realizaron 92 vistas de las 197 previstas. Para el segundo semestre se estima recuperar las acciones pendientes, contemplando la programación y realización de varias visitas mensualmente.

Oi.EE04.LAE02. Efectuar visitas de supervisión a unidades médicas de segundo y tercer niveles de atención, ubicó su avance anual en 37 por ciento, inferior en siete puntos porcentuales a la meta de 44 por ciento fijada para alcanzar al finalizar el mes de junio.


134

El resultado anterior, se debió a que sólo se realizaron 68 visitas de las 82 programadas en el segundo nivel de atención, esto se derivó de la complejidad técnica para efectuarlas, por lo que se llevarán a cabo de forma conjunta con el personal médico del OIC en el ISSSTE.

1.15.3. Problemática atendida durante el Primer Semestre • Los sistemas informáticos con desarrollo nacional, como el Sistema Electrónico de Atención Ciudadana

(SEAC) y Sistema de Información para el Control de Auditorías (SIPCA) son insuficientes y/o inoperantes para el adecuado desarrollo de las actividades y toma de decisiones.

Respecto al (SEAC), en el periodo que se analiza, la Secretaría de la Función Pública introdujo al

Sistema una interfase que permite transferir la información de aquellos servidores públicos a los que se les integró expediente de presunta responsabilidad, al Sistema de Procedimiento Administrativo de Responsabilidades (SPAR). Asimismo, se solicitó a la Secretaría su apoyo para el desarrollo de un sistema que permita contar con información consolidada respecto de las peticiones ciudadanas, así como identificar recurrencias y frecuencias en las distintas unidades administrativas y médicas del ISSSTE.

Con relación al SIPCA, en el periodo se efectuó la instalación de la primera fase del SIPCA-WEB en el

servidor principal dentro del SITE del ISSSTE, lo que permitió acceder desde cualquier punto con conexión a Internet; también se configuró la base de datos del SIPCA en otro servidor dedicado exclusivamente a la base, permitiendo con ello su crecimiento controlado. Se estima que al 31 de diciembre de 2007 ya esté operando el SIPCA-WEB en paralelo con el sistema anterior para liberarlo a más tardar en el segundo trimestre de 2008.

• La capacitación en los OIC Delegacionales es costosa y por lo tanto, la cobertura es limitada e inoportuna

con temas de actualidad, como evaluación de riesgos, evaluación al control interno y agenda de buen gobierno, entre otros.

En el período que se analiza, se intensificó la capacitación principalmente a los Titulares de los Órganos Internos de Control Delegacionales, concentrándolos en oficinas centrales para atender los siguientes temas:

De Agenda de Buen Gobierno, se les impartieron Talleres sobre el manejo de las Cartas Compromiso al

Ciudadano y Centros Integrales de Servicio; para atender la temática de control se les dieron a los 35 titulares cursos sobre taller de Procesos I con lo cual se les dotó de herramientas para las revisiones de mejoramiento de Procesos; se realizaron cinco reuniones regionales en todo el país para dar a conocer los nuevos sistemas para el manejo de la Calidad y Mejora Continua, nuevo SIPCA y en el ambiente de Control se revisaron los valores y código de ética. En dichas reuniones se analizaron las Normas Generales de Control Interno para evaluar el mismo; además, se impartieron pláticas sobre el proceso de atención ciudadana.

Para avanzar en las revisiones de desempeño, se les impartió a los 35 titulares de OIC Delegacionales,

el curso de auditoría de desempeño. • El personal que desarrolla los procesos de auditoría y/o control carece de conocimientos y herramientas

tecnológicas para evaluar procesos y procedimientos informáticos de la Institución.

Para atender esta problemática, el OIC solicitó a la Subdirección de Tecnología de la Información la adquisición de licencias para el paquete Implementación Diseño Evaluación del Análisis de Políticas Públicas (IDEA); asimismo se están sustituyendo plazas vacantes con profesionales en informática, para crear un grupo interdisciplinario en las áreas de Auditoría Interna y de Control y Evaluación

Ejercicio

Presupuestario

EJERCICIO PRESUPUESTARIO POR ÁREA

137

2. EJERCICIO PRESUPUESTARIO POR CADA ÁREA DEL INSTITUTO

Tabla 1.- Presupuesto Anual Asignado y Ejercido por Unidad Administrativa Enero – Junio 2007 (Millones de Pesos)

Concepto Presupuesto Anual

Asignado Modificado (1)

Presupuesto Ejercido Enero – Junio 2007

(2)

% de Avance (2/1)*100

Total Institucional 80 919.9 39 382.7 48.7

Subdirección General Médica 7 415.8 3 190.7 43.00

Subdirección General de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales

46 322.9 25 570.1 55.2

Fondo de la Vivienda (FOVISSSTE) 752.0 216.5 28.8

Sistema Integral de Tiendas y Farmacias (SITyF) 2 183.5 689.4 31.6 Sistema de Agencias Turísticas Turissste 67.4 24.2 35.9

Subdirección General de Finanzas 1 546.4 179.7 11.6

Subdirección General Jurídica 154.0 59.5 38.6

Coordinación General de Desarrollo Delegacional 51.4 14.4 28.0

Coordinación General de Administración 2 200.2 595.6 27.1

Coordinación General de Comunicación Social 90.6 23.5 25.9 Coordinación General de Transformación y Desarrollo Institucional 691.1 113.7 16.5

Órgano Interno de Control 174.0 30.1 17.3

Dirección General 108.0 31.3 29.0

Escuela de Dietética y Nutrición 9.2 3.7 40.2

Delegaciones Estatales y Regionales 19 153.4 8 640.3 45.1

Nota: Cifras definitivas Al considerar recursos por 1 765.2 millones de pesos reportados en operaciones ajenas, el presupuesto ejercido al mes de junio de 2007 con su distribución por unidad responsable ascendió a 39 382.7 millones, equivalente a la aplicación del 48.7 por ciento del total de gasto anualizado. Entre las principales variaciones relacionadas con menores ejercicios presupuestarios, se encuentra la Subdirección General de Finanzas y el FOVISSSTE, donde se han realizado ajustes en diversos procesos licitatorios vinculados a la contratación de servicios, situación que afecta de igual manera a la Coordinación General de Transformación y Desarrollo Institucional, al Órgano Interno de Control, así como a las Coordinaciones Generales de Comunicación Social y de Desarrollo Delegacional. Por otra parte, con recursos ejercidos por 28 760.8 millones de pesos, que representan el 73.1 por ciento del total institucional ejercido al mes de junio, la Subdirección General Médica y la Subdirección General de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales, han concentrado la mayor parte del gasto institucional en la prestación de servicios sustantivos de salud, seguridad social y para el pago de la nómina de pensiones. Del total institucional ejercido, el 21.9 por ciento se aplicó en el ámbito desconcentrado.

EJERCICIO PRESUPUESTARIO POR ÁREA

138

Evolución del Déficit o Superávit Primario

Tabla 2.- Evolución del Déficit o Superávit Primario Enero – Junio 2007 (Millones de Pesos)

Concepto Programado Modificado (A)

Ejercido Enero – Junio

(B) Variación % B/A

(1) INGRESOS PROPIOS 21 246 468.5 21 003 994.2 (1.1)

(2) TOTAL DEL GASTO 39 638 191.2 37 617 543.9 (5.1)

(3=1-2) (DEFICIT) O SUPERAVIT DE CAJA (18 391 722.7) (16 613 549.7) (9.7)

(4)

INTERESES Y GASTOS DE LA DEUDA

(5=3-4) (DEFICIT) O SUPERAVIT ANTES DE TRANSFERENCIAS (18 391 722.7) (16 613 549.7) (9.7)

(6) TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO FEDERAL 25 343 529.0 25 343 529.0 0.0

(7=5+6) (DEFICIT) O SUPERAVIT DESPUES DE TRANSFERENCIAS 6 951 806.3 8 729 979.3 25.6

(8=3+6) (DEFICIT) O SUPERAVIT PRIMARIO 6 951 806.3 8 729 979.3 25.6

Nota: Cifras definitivas Al 30 de junio, el Balance Financiero del Instituto resultó mayor en 1 778.2 millones de pesos, respecto a lo programado al periodo de 6 951.8 millones de pesos, debido principalmente a que se registraron menores ejercicios presupuestales en inversión física y servicios generales, producto de ajustes en los procesos licitatorios vinculados a la adquisición de equipos y desarrollo de obra pública. En contraste, en el rubro de pensiones se reportó un mayor ejercicio presupuestario por 2 660.0 millones de pesos, 11.7 por ciento con relación al monto calendarizado, producto de la incorporación de nuevos pensionados a la nómina y al limitado gasto que implica la calendarización original con las necesidades reales de gasto.

Avances del

Programa de Trabajo de

Otros Órganos de

Gobierno

AVANCES DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

141

3. AVANCES DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO: FONDO DE LA VIVIENDA Y DEL SISTEMA INTEGRAL DE TIENDAS Y FARMACIAS 3.1. RESUMEN ESQUEMÁTICO

Órganos Principales Actividades realizadas Principales Asuntos Analizados y Autorizados

Comisión Ejecutiva del FOVISSSTE

• 7 Sesiones Ordinarias y una extraordinaria.

• Se aprobaron un total de 177 Acuerdos.

• Informe Anual del Comité de Inversiones correspondiente a 2006, señala que se cerró con un saldo de 21 476 665 474.82. El monto total invertido ascendió a 748 172.6 millones de pesos.

• Informe Semestral sobre el Seguimiento a la Cartera Crediticia del Fondo, correspondiente al período julio–diciembre de 2006, destaca la evolución de los registros de la cartera crediticia reportado que la cartera total del Fondo de la Vivienda desde su fundación al 31 de diciembre de 2006, es de 796 132 créditos registrados.

• Informe Trimestral sobre el pago de erogaciones netas a instituciones bancarias de compromisos derivados de programas de cofinanciamiento para vivienda mostró que de octubre a diciembre de 2006 y enero a marzo de 2007, erogaciones netas por 124.8 millones de pesos y 26.6 millones de pesos respectivamente.

• Modificación al Programa de Financiamiento de Créditos para Vivienda 2007, y el Flujo de Efectivo a fin de incorporar 7 000 créditos con subsidio, incrementando la meta de 85 000 a 92 000 créditos, por un monto total de 24 043.5 millones de pesos.

• Programa “Terminemos tu casa… con la suma de todos”, cuyo objetivo es resolver la problemática que afecta a casi 80 000 familias en 494 conjuntos habitacionales construidos y/o financiados por el FOVISSSTE en el periodo 1972-2001.

• Informe de Créditos Ejercidos correspondiente a 2006, se ejercieron 79 047 préstamos hipotecarios.

• Autorización para establecer el 31 de agosto de 2007, como fecha límite para la escrituración de hasta 75 434 créditos sorteados en el Programa de Financiamiento de Créditos para Vivienda 2007.

• Autorización para celebrar el Sorteo correspondiente al Programa de Financiamiento de Créditos para Vivienda del año 2008, a partir del mes de septiembre del 2007.

• Convenio de Colaboración INFONAVIT con el objeto de otorgar créditos mancomunados a cónyuges que sean derechohabientes.

• Estados Financieros y Presupuestales correspondientes al ejercicio 2006, dictaminados por el Despacho de Auditores Externos.

• Para apoyar los programas de créditos a jubilados, conyugales FOVISSSTE-INFONAVIT y de contingencia, se amplia en 11 800 créditos el Programa de Financiamiento de Créditos 2007.

Consejo Directivo del SITyF • 1 sesión ordinaria y 1 extraordinaria

• Se generaron 18 acuerdos

• Informe del Director del SITyF.

• Se dio a conocer el programa denominado Objetivos 2007, cuyo propósito fundamental es llevar las operaciones del Sistema al punto de equilibrio durante los próximos dos años.

• Informe sobre el seguimiento del Proyecto de Sistematización Total del SITyF

• Informe sobre el Porcentaje de Ahorro para el Consumidor el cual alcanzó un promedio global de 5.33 por ciento

• Informe de la Comisión de Abasto, en la que reportó la realización de 14 Sesiones Ordinarias y se presentaron 39 572 movimientos.

• Se informó que en 2006, se superó la meta Presidencial programada de 4 000 a 17 302 créditos.

• El Comité de Inversiones celebró su primera sesión ordinaria 2007 el día 14 de febrero del mismo año, indicando que el SITyF registró en diciembre de 2006 ingresos por 679.25 millones de pesos, egresos por 557.28 millones de pesos e intereses aplicados de sus operaciones de inversión por 0.74 millones de pesos.

• En el periodo de 2006, el SITyF generó un ingreso por ventas netas de 9 095 millones de pesos que, con relación al mismo periodo de 2005 se situaron a un menos 18 por ciento, que representó el 82 por ciento de lo esperado en el programa de ventas.

• Presentación del Programa de Fortalecimiento Estructural y Operativo para 2007.


142

3.2. COMISIÓN EJECUTIVA DEL FOVISSSTE La Comisión Ejecutiva, celebró un total de siete sesiones ordinarias en el período enero a junio del presente año, en las que se aprobaron por unanimidad, un total de 177 Acuerdos, encaminados a impulsar y promover de manera ágil oportuna y transparente el otorgamiento de créditos hipotecarios y la resolución de problemas en diversos conjuntos habitacionales que afectan directamente a los derechohabientes. Las sesiones contaron con el quórum necesario y el nivel de representatividad requeridos por la Ley del ISSSTE y su Estatuto Orgánico. Es importante mencionar, que con la entrada en vigor de la nueva Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2007, se incrementó la participación de los representantes de los trabajadores en todos los órganos de gobierno del Instituto. En el caso del Fondo de la Vivienda, la Comisión Ejecutiva queda integrada por nueve representantes de los trabajadores y nueve del Gobierno Federal. El director General del Instituto, será quien presida las reuniones de esta Comisión, la cual de acuerdo al artículo 173, de la Ley del ISSSTE, sesionará por lo menos una vez cada dos meses y habrá quórum con las asistencia de por lo menos 10 de sus miembros, de los cuales uno será su presidente, cuatro representantes del Gobierno Federal y cinco de las organizaciones de trabajadores al servicio del Estado. En este sentido la Comisión Ejecutiva, en su Sesión 799, celebrada en el mes de mayo, aprobó el Calendario de Sesiones para el período Mayo–diciembre de 2007, en el que se establece la celebración de una sesión ordinaria cada mes. Entre los asuntos aprobados, destacan por su importancia:

Informe de Anual del Comité de Inversiones correspondiente a 2006, en el que se señala que se cerró con un saldo de $21 476 665 474.82, se realizaron 2 803 operaciones de inversión, el 73.8 por ciento fueron de fondeo y 26.2 por ciento a plazo. El monto total invertido ascendió a 748 172.6 millones de pesos.

Informe Semestral sobre el Seguimiento a la Cartera Crediticia del Fondo, correspondiente al período julio–diciembre de 2006, en el que se destaca la evolución de los registros de la cartera crediticia reportado que la cartera total del Fondo de la Vivienda desde su fundación al 31 de diciembre de 2006, es de 796 132 créditos registrados, es decir 44 651 más que en el semestre anterior, de los cuales 626 028 están vigentes y 170 104 se encuentran con estatus liquidado.

Informe Trimestral sobre el pago de erogaciones netas a instituciones bancarias de compromisos

derivados de programas de cofinanciamiento para vivienda correspondientes a los periodos, mostró que de octubre a diciembre de 2006 y enero a marzo de 2007, erogaciones netas por 124.8 millones de pesos y 26.6 millones de pesos, respectivamente.

Informe Anual de Actividades 2006 y Programa de Trabajo 2007, del Fondo de la Vivienda.

Modificación al Programa de Financiamiento de Créditos para Vivienda 2007, y el Flujo de Efectivo a fin

de incorporar 7 000 créditos con subsidio, incrementando la meta de 85 000 a 92 000 créditos, por un monto total de 24 043.5 millones de pesos.

Programa “Terminemos tu casa… con la suma de todos”, cuyo objetivo es resolver, durante 2007-2008, la

problemática que afecta a casi 80 000 familias en 494 conjuntos habitacionales construidos y/o financiados por el FOVISSSTE en todo el país en el periodo 1972-2001.

Informe de Créditos Ejercidos correspondiente a 2006, en el que destaca que se ejercieron 79 047

préstamos hipotecarios.


143

Autorización para establecer el 31 de agosto de 2007, como fecha límite para la escrituración de hasta 75 434 créditos sorteados en el Programa de Financiamiento de Créditos para Vivienda 2007. Con la finalidad de no afectar a los trabajadores beneficiados con un crédito en el año 2006 y anteriores, asignados mediante sorteo o fuera de los mecanismos de selección aleatoria, para atender eventualidades, contingencias o circunstancias ajenas a la programación normal del Fondo, o para atender problemas habitacionales generados en ejercicios anteriores, se autoriza, homologar la fecha límite para la escrituración de hasta 14 765 créditos registrados en el Sistema de Originación de Créditos.

Autorización para celebrar el Sorteo correspondiente al Programa de Financiamiento de Créditos para

Vivienda del año 2008, a partir del mes de septiembre del 2007, con el propósito de que los trabajadores que resulten beneficiados con un préstamo hipotecario, puedan ejercerlos a partir del mes de enero.

Autorización para publicar el listado definitivo de solicitudes que hayan sido seleccionadas mediante el

sorteo del “Programa de Financiamiento de Créditos para Vivienda para el año 2007”, en el sitio de Internet www.fovissste.gob.mx.

Convenio de Colaboración que celebran, por una parte del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda

para los Trabajadores (INFONAVIT), y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a través de su Fondo de la Vivienda, con el objeto de otorgar créditos mancomunados a favor de cónyuges que sean derechohabientes de ambas instituciones.

Estados Financieros y Presupuestales correspondientes al ejercicio 2006, dictaminados por el Despacho de

Auditores Externos.

Autorización para que la aplicación de la promoción del 50 por ciento de descuento de los créditos ejercidos de 1973 a 1989, se lleve a cabo sin el requisito de la presentación de la Hoja de Servicio, sobre el saldo que presenta el préstamo hipotecario en cualquier línea de crédito otorgados en cuatro por ciento. Con esta medida se beneficia a 29 429 acreditados.

Con la finalidad de apoyar los programas de créditos a jubilados, conyugales FOVISSSTE-INFONAVIT y de

contingencia, se amplia en 11 800 créditos el Programa de Financiamiento de Créditos 2007, de la siguiente forma: 1 800 créditos para eventualidades, contingencias o circunstancias ajenas a la programación normal del Fondo de la Vivienda, 7 000 créditos a jubilados, en ambos casos por única vez y sin sentar precedentes, y 3 000 créditos conyugales a derechohabientes de FOVISSSTE-INFONAVIT, así como la reasignación de créditos del sistema tradicional.

Conforme a la autorización anterior, se aprobaron adecuaciones al flujo de efectivo para ampliar el

Presupuesto 2007 en 3 090 560 miles de pesos que se aplicarán al otorgamiento de 7 000 créditos con Subsidio a Jubilados, por un monto de 1 364 000 miles de pesos, 3 000 créditos conyugales FOVISSSTE-INFONAVIT, por un monto de 1 079 100 miles de pesos y 647 460 miles de pesos para otorgar 1 800 créditos al esquema tradicional, ambos por única vez y sin sentar precedente.

Programa “Solución Integral” para resolver bajo criterios de equidad y conveniencia financiera, la

problemática de 57 530 derechohabientes que durante el período 1987–1997, obtuvieron créditos cofinanciados con obligación solidaria, comprados a la banca comercial y créditos cuya contraparte bancaria fue liquidada a los bancos vía erogaciones netas.

3.3. CONSEJO DIRECTIVO DEL SITYF Con fundamento en el artículo 59-C fracción X del Estatuto Orgánico del Instituto y derivado de la aprobación del calendario de sesiones del Consejo Directivo, se informa que durante el primer semestre del 2007, este Cuerpo Colegiado sesionó en dos ocasiones, una de carácter ordinario celebrada el 26 de abril del presente y una de carácter extraordinario celebrada el día 12 de febrero de 2007, generando 18 acuerdos.


144

En la Primera Sesión Extraordinaria 2007, se presentó y aprobó el Acta de la Quincuagésima Séptima Sesión Ordinaria de fecha 28 de noviembre de 2006. Asimismo y derivado del cambio de administración, se solicitó y se aprobaron nombramientos de ocho servidores públicos. En la Quincuagésima Octava Sesión Ordinaria, se trataron los siguientes puntos:

Informe del Director del SITyF Se informó lo que refiere a la conclusión del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006; a la integración de los libros blancos que incluyó la Sistematización y la memoria documental del Programa de Fortalecimiento Estructural y Operativo (PROFESO). Además, el Órgano Interno de Control otorgó su Visto Bueno al cumplimiento de la Tercera Etapa del acta de Entrega-Recepción. Asimismo, con fecha 5 de enero de 2007, ante la presencia del Titular del Órgano Interno de Control, se firmó el acta de entrega-recepción de la Dirección del SITyF. Para tal efecto, en los anexos de dicho instrumento legal, se incluyó el informe de rendición de cuentas en su versión final. Por otra parte, se informaron los avances del Programa de Fortalecimiento Estructural y Operativo al mes de diciembre de 2006 y de acuerdo al programa previsto para el año 2006 se contemplaron 35 movimientos, de los cuales 24 correspondieron a reubicaciones, dos a fusiones y nueve a redimensionamientos, concretando cinco redimensionamientos, seis reubicaciones y una fusión. Se dieron a conocer los avances del Plan Táctico 2005-2010, mismo que se integró por siete vertientes básicas y que refieren a lo siguiente:

1. Modernización Administrativa 2. Fortalecimiento del Control Interno 3. Estrategias Comerciales y de Mercadeo 4. Reposicionamiento de Marca 5. Estrategias Financieras 6. Abasto 7. Atención a Programas Federales y Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental

Objetivos 2007 Se dio a conocer el programa denominado Objetivos 2007, cuyo propósito fundamental es llevar las operaciones del Sistema al punto de equilibrio durante los próximos dos años, para lo cual se han fijado objetivos en beneficio del propio Sistema que conllevan a una mejora en las operaciones y se indican, conforme a lo siguiente:

Dotar a las unidades de venta de un perfil especial en calidad, en cantidad y en oportunidad.

Programa de sistematización.

Cumplir con los requerimientos de información de los Programas Gubernamentales de las

Dependencias, Entidades, de los Órganos de Fiscalización y del Instituto Federal de Acceso a la Información, así como coordinar las actividades de las distintas áreas del corporativo y gerencias regionales.

Contar con información financiera veraz y oportuna que cumpla con las obligaciones legales y

fiscales para poder evaluar los resultados de la operación y contribuir a las acciones de mejora del SITyF.

Custodia y control de los recursos financieros del SITyF y corregir deficiencias de control interno.


145

Alinear precios en abarrotes, mercancías generales, artículos varios y farmacias para ser el más bajo en precio del mercado.

Crecimiento del margen de recuperación sin dejar de ser competitivos. Centralizar la compra con entrega directa de distribución por parte de un Centro de Distribución

Outsourcing para abastecer oportunamente en precio y calidad productos libres y básicos del mercado a las unidades de venta.

Reestructurar las categorías.

Celebrar el número de sesiones necesarias a fin de cumplir con el objetivo social, ofreciendo

productos de calidad a precios competitivos en beneficio de los derechohabientes y del público en general, considerando que se trata de un Órgano Colegiado que tiene la facultad de evaluar, autorizar y/o rechazar las condiciones comerciales propuestas por los proveedores del SITyF.

Realizar negociaciones para cada temporada, como la escolar y la navideña, haciendo un plan

integral desde la elección del producto hasta la salida del mismo al cierre de la temporada.

Impulsar las ventas al mejorar y generar estrategias alineadas con las prácticas comerciales de la Venta al Menudeo (Retail), estimulando un mayor tráfico de consumidores.

Incrementar los ingresos adicionales, busca planear, controlar y promocionar la optimización y

rentabilidad de permisos de exhibiciones preferentes para proveedores y de espacios y locales para arrendatarios.

Actualizar el mercadeo, refiere a planear e implementar la variedad y distribución de bienes y

servicios en puntos de venta para satisfacer las necesidades del consumidor y facilitar sus compras. Innovación comercial con el desarrollo de ideas en productos y servicios nuevos o mejorados que el

mercado reconozca y valore, adaptándose a las necesidades y satisfacción de los consumidores. Fortalecer la infraestructura comercial con dinamismo y oportunidad a través de movimientos

físicos de unidades comerciales deficitarias que permitan reorientar la cobertura, eficientar la operación y mejorar los resultados.

Informe sobre el seguimiento del Proyecto de Sistematización Total del SITyF Se informó que en el periodo enero-diciembre de 2006 de las 342 unidades comerciales incorporadas al Proyecto M@s, se realizó la implantación y capacitación de todas las unidades de venta en las nueve gerencias regionales. Asimismo, se indicó que el proceso de negocio del SITyF está dividido en tres grandes ciclos, iniciando el proceso con el abasto, a través del cual se integra a los proveedores en la cadena de suministro, pasando al de las tiendas, quienes solicitan la mercancía y la venden al cliente final y terminando con el ciclo de finanzas, en el cual se consolida e integra la información de todo el proceso. Informe sobre el Porcentaje de Ahorro para el Consumidor En el periodo 2006, el margen de ahorro del SITyF alcanzó un promedio global de 5.33 por ciento. Las líneas de productos básicos y limpieza mantuvieron un margen de ahorro promedio de 8.79 y 7.08 por ciento respectivamente, logrando con ello mantener al Sistema entre el primero y segundo lugar del mercado y la línea de medicamentos fue la que presentó el menor margen de ahorro en el periodo, alcanzando en promedio el 1.08 por ciento.


146

El margen de ahorro de la muestra de productos, indicó que en el periodo de referencia el SITyF ofreció precios en un 5.33 por ciento debajo del promedio de las cadenas comerciales más importantes, en productos básicos, de limpieza, electrodomésticos y medicamentos. Este porcentaje representó un ahorro estimado para los clientes del SITyF por $538 031 393.00. Informe de la Comisión de Abasto La Comisión de Abasto en cumplimiento de sus atribuciones reforzó las acciones para alcanzar con el objetivo social de apoyar la economía familiar, al ofrecer productos de calidad a buenos precios con una aceptable mezcla de productos en beneficio de los derechohabientes y público en general. Por lo anterior, la Comisión al mes de diciembre del 2006 realizó 14 Sesiones Ordinarias, en la que fueron presentados un total de 39 572 movimientos.

Asimismo, se informó que por ventanilla única se atendieron 1 762 solicitudes para dar curso a diversos asuntos de proveedores; se concedieron 8 394 citas en todas las áreas de la Subdirección de Abasto; y se realizaron 642 chequeos de precios a 33 135 productos de diversos proveedores de esta Subdirección. Informe del programa de Créditos Adicionales CREDISSSTE Se autorizaron a través del Programa 17 302 créditos que beneficiaron a trabajadores en activo afiliados al ISSSTE. De los 17 302 créditos, 215 corresponden a automóviles y 17 087 a bienes duraderos, seguros de vida y de auto, computadoras, servicios funerarios y préstamos en efectivo. Los montos financiados por los proveedores a los trabajadores ascienden a 31.7 millones de pesos en automóviles y 338.8 millones de pesos en bienes y servicios, lo que arrojó un total de 370.5 millones de pesos. De igual forma, se informó que al mes de diciembre se superó la meta Presidencial programada de 4 000 a 17 302 créditos lo que representó en términos relativos más del 400 por ciento de incremento a lo inicialmente establecido. Informe sobre los Asuntos Críticos Estructurales Se informó que al inicio del ejercicio de 2006 se tenían 110 observaciones relevantes pendientes de atender, se dieron de alta 50, se solventaron 142, quedando un saldo al cierre del ejercicio 2006 de 18 observaciones relevantes pendientes de atender. Por lo que refiere a observaciones ordinarias se tenían 148, se dieron de alta 31 y se solventaron 116, quedando un saldo al cierre del ejercicio 2006 de 63 observaciones ordinarias pendientes de atender. En lo que concierne a las acciones de mejora se tenían 23, se dieron de alta 18 y se solventaron 33, quedando un saldo al cierre del ejercicio 2006 de ocho acciones pendientes de atender.

Informe del Comité de Inversiones El Comité de Inversiones celebró su primera sesión ordinaria 2007 el día 14 de febrero del mismo año, indicando que el SITyF registró en octubre de 2006 ingresos por un monto total de 785.20 millones de pesos, egresos por 840.59 millones de pesos e intereses aplicados de sus operaciones de inversión por 1.09 millones de pesos.

Por su parte, el mes de noviembre de 2006 registró ingresos por 805.36 millones de pesos, egresos por 852.90 millones de pesos e intereses aplicados de sus operaciones de inversión por 1.19 millones de pesos y en el mes de diciembre de 2006 registró ingresos por 679.25 millones de pesos, egresos por 557.28 millones de pesos e intereses aplicados de sus operaciones de inversión por 0.74 millones de pesos.


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Informe de la Gestión Comercial Durante el periodo de 2006, el SITyF generó un ingreso por ventas netas de 9 095 millones de pesos que, con relación al mismo periodo de 2005 se situaron a un menos 18 por ciento, que representó el 82 por ciento de lo esperado en el programa de ventas. La mezcla de ventas en tiendas fue de 70-30; en el subsistema farmacias se notó un crecimiento en la participación en ventas, de la línea 4 Abarrotes Comestibles y 5 Abarrotes no Comestibles, ante un descenso en la participación de la línea 1 Fármacos Éticos. Por otra parte, se atendieron a 72.9 millones de clientes, menor en 19 por ciento a los registrados en su similar del ejercicio 2005 y el valor promedio de los inventarios presentó un dinamismo de 6.58 veces, el desempeño por metro cuadrado bajó porcentualmente en un 14.5 por ciento. Por lo que correspondió al Costo de Venta, de acuerdo al Estado de Resultados del SITyF, se reportó mayor eficiencia al reducir en 42 puntos base contra 2005, situándose en 88.25 y 88.67 respectivamente. En consecuencia, la contribución marginal tuvo un incremento al alcanzar 11.75 contra 11.33 en 2006 y 2005 respectivamente. Presentación del Programa de Fortalecimiento estructural y Operativo para 2007 En el año 2007, se dará continuidad al Programa en comento, mismo que está integrado por 28 movimientos, de los cuales 20 corresponden a reubicaciones, uno a fusión, cinco a redimensionamiento parcial y dos a redimensionamiento. En razón a lo anterior, el acuerdo que se estableció fue con base a la situación actual y a la planeación realizada con cada gerencia regional para este compromiso; sin embargo, se acordó la flexibilidad de informar con anticipación al Consejo Directivo para que se puedan realizar ajustes al mismo en cuanto al movimiento de unidades para cualquier tipo de acciones que tengan que ver con el objetivo de mejorar resultados y reducir déficit.

Observaciones

Formuladas por

los Comisarios

OBSERVACIONES FORMULADAS POR LOS COMISARIOS

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4.- ATENCIÓN A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS POR LOS COMISARIOS

REPRESENTANTES DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN COMUNICADO COSATRA /113/045/2007

4.1.- RESUMEN ESQUEMÁTICO

Observaciones y Recomendaciones Área Actividades Revisar los factores que han incidido en el cumplimiento de las metas programadas conforme a las estrategias del Programa de Trabajo, tales como las relativas a:

Fortalecer el Sistema de Envejecimiento Exitoso Subdirección General Médica

• En el contexto del Plan Rector, se plantea la posibilidad de que sea este año el último que opere la Aplicación de Cédulas de Geroprofilaxis, para incorporarlo al Sistema ISSSTEMED a través del expediente electrónico.

Ampliar la cobertura y calidad del servicio de estancias infantiles para contribuir en el desarrollo personal de los infantes y de las madres trabajadoras.

Subdirección General de Prestaciones Económicas Sociales y Culturales

• Con la aplicación de la nueva Ley, se realizó un diagnóstico estructural sobre estancias para sentar las bases que permitirán contribuir a un Sistema Nacional de Centros, Guarderías y Estancias Infantiles.

• Se visitaron 147 estancias del país y se identificaron tanto las fortalezas y las debilidades que se deben atender.

Respaldar financieramente a las unidades médicas para que ofrezcan servicios de salud con calidad y eficiencia.

Subdirección General de Finanzas

• Se continuó con el mecanismo para proporcionar apoyo mediante los Acuerdos de Gestión en conjunto con el SIMEF.

Diseñar y ejecutar los programas de inversión vinculados al desarrollo de la infraestructura

Subdirección General de Finanzas

• Con la aprobación de la reforma a la Ley del ISSSTE, se hizo un replanteamiento para eficientar no sólo la ejecución de las obras, sino conocer también las necesidades de las Unidades Responsables del Instituto, buscando que las decisiones se apeguen a las prioridades detectadas localmente.

• Con base en la normatividad establecida por la SHCP se realizaron esfuerzos para cumplir las propuestas de inversión en obra pública, en materia de salud y seguridad social.

• Se favoreció la aplicación de acciones de conservación y mantenimiento mayor de unidades médicas, así como a la conclusión de obras en proceso

Implantar sistemas de supervisión y evaluación de la gestión delegacional.

Coordinación General de Desarrollo Delegacional

• Las diversas áreas que conforman el nivel central del ISSSTE, a través de programas de innovación administrativa y modernización tecnológica, incorporaron modernos sistemas de información, para sustituir gradualmente procesos operativos manuales, lo cual permite agilizar el otorgamiento de servicios médicos y administrativos, a fin de aumentar la eficiencia administrativa y generar economías de recursos, que se destinarán a fortalecer instalaciones y renovar equipo prioritario.

Modernizar el Sistema Integral de Tiendas y Farmacias Sistema Integral de Tiendas y Farmacias

• Se sistematizaron 203 unidades de venta de las 197 previstas. Al concluir el año, el total de las unidades contaban con tecnología que incluyó, sistemas de puntos de venta y periféricos.

• Se excluyeron del Programa nueve unidades comerciales. Promover el cambio de actitud del personal del instituto que lo predisponga al cambio y a la innovación, sobre la base de las repercusiones favorables de la nueva normatividad serán graduales y a largo plazo.

Subdirección General Jurídica

• Se realizaron talleres de análisis sobre la nueva Ley del ISSSTE • Se otorgaron asesorías y orientaciones al personal que lo

requirió, para precisar conceptos de la nueva Ley del ISSSTE. • Se efectuaron visitas a unidades administrativas del Instituto

para sensibilizar al personal respecto a la relación estrecha que existe entre las disposiciones de la nueva Ley del ISSSTE con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.

• Se apoyo al CALL CENTER 01 800 001 2007, resolviendo y orientando situaciones diversas relacionadas con la nueva Ley.

OBSERVACIONES FORMAULADAS POR LOS COMISARIOS

152

4.2.- Revisar los factores que han incidido en el cumplimiento de las metas programadas

conforme a las estrategias del Programa de Trabajo 4.2.1.- Fortalecer el Sistema de Envejecimiento Exitoso

En este sentido y en el contexto del Plan Rector para este componente en el 2007, se plantea la posibilidad de que sea este año, el último que opere la aplicación de cédulas de geroprofilaxis, este componente en su forma actual, será sustituido en el 2008, con su incorporación al Sistema ISSSTEMED a través del expediente electrónico. La principal limitante en el desarrollo de esta actividad es el hecho de que la característica de este componente exige que el documento sea aplicado por el médico familiar a la población de 40 años en adelante que asiste a consulta y que si bien el instrumento cuenta con probada utilidad, las cargas de trabajo de este recurso limitan la inversión de mayor cantidad de tiempo en el llenado del formato, al contar con el sistema ISSSTEMED, al incorporar información en el expediente electrónico de manera automática se capturarían las variables de la cédula de geroprofilaxis.

4.2.2.- Ampliar la cobertura y calidad del servicio de estancias infantiles para contribuir en el desarrollo

personal de los infantes y de las madres trabajadoras.

Los factores que obstaculizaron el cumplimiento oportuno fueron la falta de incremento en la partida de alimentación y la contratación de recursos humanos. Sin embargo con los cambios sustantivos en el ISSSTE, con motivo de la aplicación de la nueva Ley, se realizó un diagnóstico estructural sobre estancias que consistió en revisar los aspectos básicos del servicio, como asistencia, personal, mobiliario y equipo, alimentación, y seguridad, para sentar las bases que permitirán contribuir adecuadamente en la iniciativa presidencial de crear un Sistema Nacional de Centros, Guarderías y Estancias Infantiles. Para estos efectos, se visitaron 147 estancias del país y se identificaron tanto las fortalezas del servicio que hay que apuntalar, como las necesidades y debilidades que se deben atender.

4.2.3.- Respaldar financieramente a las unidades médicas para que ofrezcan servicios de salud con calidad y

eficiencia.

Para respaldar financieramente a las unidades médicas para que ofrezcan servicios de salud con calidad y eficiencia, se continuó con el mecanismo para proporcionar apoyo mediante los Acuerdos de Gestión en conjunto con el SIMEF, los cuales proporcionan información que facilita la comparación de los servicios, para medir como y con que calidad se utilizan los recursos. Además, de que permiten identificar los procesos susceptibles de ser mejorados o desarrollados. Una vez que se cuenta con la información, se procede a la autorización para la entrega de los incentivos económicos a aquellos hospitales regionales y generales que han cumplido con los compromisos establecidos.

4.2.4.- Diseñar y ejecutar los programas de inversión vinculados al desarrollo de la infraestructura.

La tardía liberación de los recursos, impidió que los primeros meses se iniciara con la licitación de los trabajos de obra, posteriormente con la aprobación de la reforma a la Ley del ISSSTE, se modificaron las necesidades y se hizo un replanteamiento para eficientar no sólo la ejecución de las obras, sino conocer también las necesidades de las unidades responsables del Instituto, buscando que las decisiones no sean tomadas sólo a nivel central, sino que se apeguen a las prioridades detectadas localmente. Estos hechos, motivaron innovar una estrategia que permita terminar las obras planeadas para 2007, la cual implica, concluir obras antes de la fecha establecida en el contrato, mediante compromisos de las empresas contratistas para incluir mayores turnos de los trabajadores y materiales de construcción de probada rapidez en su secado, por ejemplo. Por otra parte, se ha


153

gestionado la reactivación de todas las obras que en otras administraciones fueron suspendidas, rescindidas o abandonadas. Con base en la normatividad establecida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, institucionalmente la totalidad de esfuerzos para cumplir las propuestas de inversión en obra pública, se destinaron al desarrollo de la infraestructura social en materia de salud y seguridad social. En este sentido, además de considerar proyectos de inversión relacionados a nuevas construcciones, se favoreció la aplicación de acciones de conservación y mantenimiento mayor y de conservación y rehabilitación de unidades médicas, así como a la conclusión de obras en proceso.

4.2.5.- Implantar sistemas de supervisión y evaluación de la gestión delegacional.

La Coordinación General de Desarrollo Delegacional en el marco del Programa Institucional 2001-2006 del ISSSTE, inscribió sus acciones y tareas en el fortalecimiento del esquema de operación desconcentrada de las Delegaciones Estatales y Regionales del Instituto. En dicha administración destacó la realización en el año de 2003-2004 del proyecto denominado Apoyo a la Desconcentración de Facultades a las Delegaciones, que tenía como principal objetivo, el obtener una visión de la desconcentración Institucional. En el 2005, se llevó a cabo un mapeo en el nivel delegacional de los 25 procesos que hasta ese entonces se tenían referidos en los resultados del proyecto antes mencionado, con el objeto de conocer el grado de avance en la aplicación y operación de los mismos. En el año de 2006, las actividades institucionales en esta materia se centraron en dos líneas de acción, una de ellas orientada a apoyar la desconcentración de nuevos procesos, dando continuidad a la promoción de la participación del personal de las delegaciones estatales y regionales del Instituto, como fue el caso de los procesos denominados “Elaboración de la Hoja Única de Servicios” e “Integración, Actualización, Control y Resguardo de los Expedientes de los Trabajadores”. La segunda línea de acción se orientó al fortalecimiento y apoyo a la desconcentración, para ello en ese año, y partiendo de los resultados obtenidos en el informe final del proyecto y del mapeo efectuado en el nivel delegacional, se realizaron conciliaciones y cotejos con las áreas centrales que norman los procesos, para que fueran ellas las encargadas de validar la desconcentración y difundirlo para homogeneizar la operación delegacional. En total, en la administración 2000–2006, en el Instituto se desconcentraron 27 procesos, de los cuales la Subdirección General de Finanzas reportó cuatro; la Subdirección General de Prestaciones 10 y la Coordinación General de Administración 13. En este tema, se hace referencia a lo siguiente:

— Al cierre de la pasada administración, en el marco de la última comparecencia ante ese Órgano

Colegiado, se presentó un informe por parte en ese entonces del Titular de esta Unidad Administrativa, por medio del cual, se daba por concluido los trabajos realizados.

— Las diversas áreas que conforman el nivel central del ISSSTE, a través de programas de

innovación administrativa y modernización tecnológica, incorporaron modernos sistemas de información, para sustituir gradualmente procesos operativos manuales, lo cual permite agilizar el otorgamiento de servicios médicos y administrativos, a fin de aumentar la eficiencia administrativa y generar economías de recursos, que se destinarán a fortalecer instalaciones y renovar equipo prioritario con un solo objetivo, el de brindar un mejor servicio a los derechohabientes y sus familiares. Entre ellos destacan el SPEP en el área financiera que regula todos los procesos presupuestales de las delegaciones; el SIMEF en el área médica, que converge algunas acciones médicas con el desarrollo financiero delegacional, en esta misma área se encuentra el ISSSTEMED; en el área de prestaciones se desarrollo el SIPE; en lo que se refiere al


154

área administrativa se desarrollo el SICOIN, que reporta los consumos y necesidades de medicamentos en las delegaciones, así como los Sistemas de inventarios y de nóminas, regulados por las Subdirecciones de Recursos Materiales y la de Personal.

Esta situación puede explicar el porqué en el año de 2007, las acciones de desconcentración se limitaron por parte de las áreas centrales, además que la agenda institucional se centró en el desarrollo de tareas de fortalecimiento a la capacidad de respuesta del área médica de nivel central y delegacional en el marco de compromisos de fortalecimiento institucional planteados por la presidencia de la República. Cabe destacar, que con la nueva Ley del ISSSTE, aprobada por el Congreso de la Unión en este año, propició que se concentrarán esfuerzos de las áreas centrales a la revisión, adecuación y modificación del Estatuto Orgánico, documento central que regula las atribuciones y funciones institucionales de cada una de las áreas administrativas tanto centrales como las de enlace. Esta actividad prevé para finales de este año, la adecuación de los reglamentos que deriven de dicho estatuto, por parte de todas las áreas centrales, por lo que no se puede prever todavía que procesos y facultades serán susceptibles a desconcentrar a propuesta de dichas áreas centrales para los próximos años, o en su caso se fortalezcan los sistemas antes mencionados.

4.2.6.- Modernizar el Sistema Integral de Tiendas y Farmacias.

En el 2006, se sistematizaron 203 unidades de venta de las 197 previstas. Al concluir el año, el total de las unidades contaban con tecnología que incluyó, sistemas de puntos de venta y periféricos, tales como: lectores ópticos, básculas, etiquetadoras y verificadores de precios. Entre los factores que incidieron para el incumplimiento de la meta establecida del Programa de Fortalecimiento Estructural y Operativo, se destacaron los siguientes:

— Cambio de la situación (comercial, financiera, de infraestructura, legal, entre otras) que motivó

la incorporación de la unidad comercial al Programa de Fortalecimiento Estructural y Operativo.

— Resistencia por parte del SNTISSSTE para efectuar la reubicación o redimensionamiento de unidades comerciales.

— No fue posible localizar inmuebles que cubrieran las características necesarias para la instalación

de tiendas o farmacias del ISSSTE (ubicación geográfica, características socio-económicas, infraestructura, accesibilidad, competencia, entre otros).

— Recursos insuficientes.

De forma específica, se excluyeron del Programa las reubicaciones de la Tienda 044 Tlalnepantla, Estado de México y la Tienda 296 Mocorito, Sinaloa, así como el redimensionamiento de la Farmacia 009 Zacatecas, Zacatecas, en razón de lo siguiente: En el caso de la Tienda 044 Tlalnepantla, la Subdirección de Administración obtuvo la renovación por un año del contrato de arrendamiento del inmueble donde actualmente se encuentra la unidad de venta y adicionalmente no se presentó ninguna alternativa conveniente comercial y financieramente para una nueva ubicación, durante el 2006. Por su parte, el inmueble donde se ubica la Tienda 296 de Mocorito, Sin. se realizaron, por parte del propietario, modificaciones al inmueble. En cuanto al redimensionamiento de la Farmacia 009 de Zacatecas, Zacacatecas, la Gerencia Regional Norte informó en el mes de mayo de 2006, que según resultados obtenidos en el primer trimestre del año 2006, la unidad comercial presentaba expectativas para llegar al punto de equilibrio, ya que registró una mejora en su estado de resultados del 8.90 por ciento comparando el ejercicio 2005 respecto al de 2006 con un resultado negativo de 174 782 pesos contra menos 104 857 pesos respectivamente. De igual manera, esta unidad fue sistematizada el día 06 de abril de 2006.


155

Asimismo se excluyeron del Programa nueve unidades comerciales más, a saber:

Movimiento Gerencia Regional Unidad de Venta

Reubicaciones

Noreste T 091 Piedras Negras T 023 Saltillo T 118 Río Bravo

Centro T 056 Salamanca T 135 Dolores Hidalgo T 241 San Luís Potosí

Noroeste T 206 San Quintín Fusiones Noroeste F 027 con T 064 Cd. Obregón Redimensionamiento Centro T 076 Irapuato Nota: T= Tienda y F= Farmacia.

Lo anterior en razón de lo siguiente:

— Insuficiencia presupuestal para hacer los movimientos.

— Negativa de la representación de Jubilados y Pensionados en el Estado para el

redimensionamiento de la T 076 Irapuato y reubicaciones de las unidades comerciales T 056 Salamanca y T 135 Dolores Hidalgo, además de que esta última no estaba contemplada en el Programa Anual de Disposición de Bienes Inmuebles de 2006.

Por otro lado, no se llevaron a cabo las reubicaciones de las T 125 Acuña, T 254 Guadalupe, F 028 Monterrey y el redimensionamiento de la T 170 de Monterrey, debido que no se concretaron las negociaciones con los dueños de los inmuebles seleccionados, toda vez que no estaban de acuerdo con el contrato “tipo” establecido para ello. Tampoco se llevó a cabo la reubicación de la T 297 Cabo San Lucas, porque no se tuvo el local apropiado. Asimismo, el redimensionamiento de la F 065 Puebla no se llevó a cabo ya que la tienda fue cerrada el 31 de marzo de 2006. Con respecto a la F 087 y F 056, ambas de Guerrero no se realizaron las reubicaciones debido a la renovación de los convenios de comodato que se tenían firmados. Finalmente, las reubicaciones de la F 100 Puente de Ixtla, T 163 Oaxaca y T 043 Villahermosa ya se realizaron, mientras que la T 095 de C.D. del Carmen se consideró para el ejercicio 2007.

4.3.- Promover el cambio de actitud del personal del Instituto que lo predisponga al cambio y a

la innovación. Derivado de la entrada en vigor de la nueva Ley del ISSSTE, se han realizado acciones para promover la mejora de actitud del personal del Instituto que lo predisponga al cambio y la innovación. Se realizaron talleres de análisis sobre la nueva Ley del ISSSTE impartido en el mes de abril, a los integrantes del personal de la Subdirección, cuyo objetivo fue: conocer y analizar el contenido de la Ley, según sus funciones. En primera instancia se les proyectó una presentación esquemática referente al contenido de la nueva Ley, donde se destacó el diagnóstico social, económico y financiero que originó déficit en la atención y en el sistema pensionario de los servidores públicos, así como rezagos en el otorgamiento de los servicios, prestaciones y seguros, situación que de prolongarse ponen en riesgo la viabilidad del sistema y del propio Instituto. Adicionalmente se les informó de las nuevas disposiciones. En una segunda fase, se incluyó al personal en un programa desarrollado al interior de la Subdirección de Atención al Derechohabiente que busca profundizar en la comprensión y conocimiento de la nueva Ley, donde se cuenta con facilitadores que inducen a los grupos a la lectura, al intercambio de opiniones y al planteamiento de los nuevos paradigmas que se desprenden de la Ley.


156

Se busca que el personal se identifique con las ventajas del nuevo esquema y pueda en su momento ser un replicador del ejercicio en otros ámbitos para orientar a los derechohabientes a que elijan con conocimiento de causa las mejores decisiones y obtengan el mayor provecho posible. Los citados grupos están integrados por 20 servidores públicos, y las sesiones suman un total de 20 horas. A la fecha, se han desarrollado seis sesiones de dos horas cada una, haciendo un total de 12 horas de trabajo por grupo. De igual forma, se otorgaron asesorías y orientaciones al personal que lo requiera, para precisar conceptos de la nueva Ley del ISSSTE. Por otra parte, se realizó la Reunión Metropolitana con 73 Agentes de Información, nueve Jefes de Unidad de Atención al Derechohabiente y Comunicación Social y tres Coordinadores de Atención al Derechohabiente de Hospitales Regionales, la cual se llevo a cabo los días 26 y 27 de abril, cuyo objetivo fue el capacitar a las/los Agentes de Información en torno a la nueva Ley del ISSSTE, a fin de que otorguen información transparente y oportuna en cada Módulo de Orientación y Atención al Derechohabiente (MOAD). Aunado a lo anterior, y mediante oficio turnado a las 35 Delegaciones Estatales y Regionales, 10 Hospitales Regionales y el CMN 20 de Noviembre, se solicito que los titulares de Atención al Derechohabiente hicieran partícipes a las/los Agentes de Información de la nueva Ley del ISSSTE, para que en su calidad de servidores públicos de atención directa puedan orientar y atender las opiniones que la derechohabiencia tenga ante la nueva normatividad institucional, sustentando que la información oportuna y apegada a la Ley es el mejor elemento para fortalecerla y difundirla. De igual manera, durante las videoconferencias efectuadas en el primer semestre del año, se refrendo esta misma solicitud. Programación de seis Grupos de Enfoque sobre la Reforma en el ISSSTE, en seis Delegaciones Estatales. A la fecha se han desarrollado cuatro Grupos de Enfoque, en las Delegaciones de Jalisco y Tamaulipas, en las que han participado representantes sindicales de la FSTSE, FEDESSP, SNTE, SAGARPA, SEDESOL, SCT, entre otros, así como derechohabientes directos. Se llevaron a cabo reuniones en el marco de las nuevas disposiciones derivadas de la ley del ISSSTE, con personal de Clínicas de Medicina Familiar para el desarrollo de programas de Medicina Preventiva; con la Escuela de Nutrición del ISSSTE para integrar a prestadoras de servicio social al Programa de Medicina Preventiva Detección de Diabetes por Etapas, y con las Clínicas de Medicina Familiar para el análisis de trámites considerados como críticos, como el de Consulta General y específicamente el de Archivo Clínico. En virtud de que en el área de atención al derechohabiente, se llevan a cabo los procesos operativos del derecho de acceso a la información en los términos que establece la Ley Federal de Transparencia, se han efectuado visitas a unidades administrativas del Instituto para sensibilizar al personal respecto a la relación estrecha que existe entre las disposiciones de la nueva Ley del ISSSTE con la primera, esto con el fin de incidir positivamente en la mejora del servicio y en el cumplimiento de obligaciones por parte de los servidores públicos en beneficio de la sociedad en general y de la derechohabiencia en particular. Por otra parte, se apoyó el CALL CENTER 01 800 001 2007, resolviendo y orientando situaciones diversas relacionadas con la nueva Ley, por lo cual es oportuno comentar que participaron jefes de servicios, jefes de departamento y personal operativo, de tiempo completo, medio turno e incluso los fines de semana durante mes y medio, como personal de apoyo.

Siglas

SIGLAS

159

SIGLAS

GLOSARIO SIGNIFICADO AMGD Áreas Médicas de Gestión Desconcentrada

ANTAD Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales

AVC Sistema de Afiliación, Vigencia de Derechos y Cobranza

CALL CENTER

Centro de Atención Telefónica

CAT Centro de Atención Telefónica

CATSIR Catálogo del Sistema Integral de Retiro

CCAREQ Clínica con Capacidad Resolutiva Quirúrgica

CCC Carta Compromiso al Ciudadano

CDIT Comité Desconcentrado de Informática y Telecomunicaciones

CEDDET Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico

CETES Certificado de la Tesorería de la Federación

CIAPF Comité Institucional de Atención a Programas Federales

CIMEQ Centro de Investigaciones Médico Quirúrgica

CINVESTAV Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Politécnico

CIREN-CUBA Centro Internacional de Restauración Neurológica de Cuba

CIS Centro Integral de Servicios

CITCC Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción

CLC Cuentas por Liquidar Certificadas

CMF Clínica de Medicina Familiar

CMN Centro Médico Nacional 20 de Noviembre

CNDH Comisión Nacional de Derechos Humanos

COMERI Comité de Mejora Regulatoria Interna

COMPRANET Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONAMED Comisión Nacional de Arbitraje Médico

CONAVI Consejo Nacional de Vivienda

CONCIBCO Sistema de Conciliaciones Bancarias

CONCIDEL Sistema de Conciliaciones Bancarias Delegacionales

CONDUSEF Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros

COTAI Comité de Transparencia y Acceso a la Información

CREDISSSTE Programa de Créditos Adicionales

DH Derechohabiente

EBDI Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil

EDS Electronic Data System Corporatión

EPFS Programas de Educación, Promoción y Fomento a la Salud

EPS Estancias de Participación Social

FEDESSP Federación de Sindicatos de Servidores Públicos

SIGLAS

160

GLOSARIO SIGNIFICADO FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del ISSSTE

FSTSE Federación de Sindicatos de los Trabajadores al Servicio del Estado

GTD Guías Diagnósticas Terapéuticas

HR Hospital Regional

IDEA Implementación Diseño Evaluación de Análisis Políticas Publicas

IEEPO Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca

IFAI Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental

IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social

INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

INSP Instituto Nacional de Salud Pública

INTRAGOB Modelo de Dirección por Calidad Gubernamental

ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

ISSSTEMED Red Médica del Instituto

ISSSTE-TEL Servicio de Atención e Información Telefónica

LFTAIPG Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

MOAD Módulo de Orientación y Atención al Derechohabiente

MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la República de Guatemala

NOM Norma Oficial Mexicana

OIC Órgano Interno de Control

PEC Programa Extraordinario de Créditos para la Vivienda de los trabajadores al servicio del Estado

PEF Presupuesto de Egresos de la Federación

PETIC Planeación Estratégica de Tecnología de la Información

PIDIT Programa Institucional de Desarrollo Informático del ISSSTE

PIPP Proceso Integral de Programación y Presupuesto

PNI Premio Nacional de Investigación

PNTC Programa Nacional de Transparencia y Combate a la Corrupción

POA Programa Operativo Anual

POC Programa de Otorgamiento de Créditos

PPP Personal Proficiency Profile

PRODEGEM Programa de Desarrollo Gerencial y Médico

PROFESO Programa de Fortalecimiento Estructural y Operativo

RNT Red Nacional de Telefonía

RUV Registro Único de Vivienda

SAA Sistema de Administración Ambiental

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SAR Sistema de Ahorro para el Retiro

SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes

SEAC Sistema Electrónico de Atención Ciudadana

SECTUR Secretaría de Turismo

SIGLAS

161

GLOSARIO SIGNIFICADO SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social

SEP Secretaría de Educación Pública

SERICA Sistema Electrónico de Recaudación de Ingresos de Cuotas y Aportaciones

SFP Secretaría de la Función Pública

SGM Subdirección General Médica

SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público

SIAD Sistema de Atención al Derechohabiente

SIAPISSSTE Sistema Integral de Administración de Personal

SIAPRIT Sistema Integral de Administración de Pensiones por Riesgo de Trabajo

SIATUR Sistema Integral de Atención al Trauma y Urgencias

SIBADAC Sistema de Integración de Bases de Datos de Cartera

SIC Sistema Integral de Crédito

SICER Sistema Integral de Cálculo y Emisión de Resoluciones

SICI Sistema Integral de Control de Ingresos

SICIOD Sistema de Control de Ingresos y Órdenes de Descuento

SICOBA Sistema de Control Bancario

SICOF Sistema Integral de Control de Observaciones de Finanzas

SICOIN Sistema de Control de Insumos Médicos

SICONI Sistema de Contabilidad Institucional

SICORA Sistema de Control y Regulación del Abasto de Medicamentos e Insumos para la Salud

SIEBEL Sistema de Control de Gestión de Atención al Derechohabiente

SIEL Sistema de Información Estadística Local

SIEP Sistema de Ejercicio Presupuestal

SIF Sistema Integral Fiscal

SII Sistema Integral de Información de Ingresos y Gasto Público

SIMA Sistema Integral de Módulos Administrativos

SIMAPDI Sistema del Manual de Prestaciones y Directorio

SIMEF Sistema de Información Médico Financiera

SIOV Sistema de Oferta de Vivienda

SIP Sistema Institucional de Presupuesto

SIPCA Sistema de Información para el Control de Auditorias

SIPCA Sistema para el Control de Auditorías

SIPE Sistema Integral de Prestaciones Económicas

SIPE-AVC Subsistema de Afiliación, Vigencia de Derechos y Cobranza

SIR Sistema Integral de Retiro

SIRE Sistema Integral de Recaudaciones

SIRECO Sistema de Referencia y Contrarreferencia

SIRECUP Sistema de Recuperación de Crédito

SISDEL Sistema Delegacional para el Control de Inventarios

SISMED Sistema Integral de Servicios de Médicos

SIGLAS

162

GLOSARIO SIGNIFICADO SITyF Sistema Integral de Tiendas y Farmacias

SNTE Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación

SNTISSSTE Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE

SOFOLES Sociedades Financieras de Objeto Limitado

SPAR Sistema de Procedimiento Administrativo de Responsabilidades

SPEP Sistema de Programación y Ejercicio Presupuestal

SSA Secretaría de Salud

TELESALUD Uso de la Tecnología de la Información – Sistemas de Salud a Distancia

TESOFE Tesorería de la Federación

TIC Tecnologías Integrales de Comunicación

TG-1 Formato de Declaración de Pago de Cuotas y Aportaciones de Seguridad SocialUAPS Unidades de Atención Primaria a la Salud

UAZ Universidad Autónoma de Zacatecas

UM Unidad Médica

UNAM Universidad Nacional Autónoma de México

UVE Unidades de Asistencia Epidemiológica

VED Vigencia Electrónica de Derechos

SIGLAS DE LA CODIFICACIÓN DE INDICADORES

SIGLAS SIGNIFICADO

A Coordinación General de Administración

C Coordinación General de Comunicación Social

CV H. Comisión de Vigilancia

Dd Coordinación General de Desarrollo Delegacional

EE Estrategia Específica

F Subdirección General de Finanzas

J Subdirección General Jurídica

LAE Línea de Acción Específica

M Subdirección General Médica

Oi Órgano Interno de Control en el ISSSTE

P Subdirección General de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales

SJD Secretaría de la H. Junta Directiva

Td Coordinación General de Transformación y Desarrollo Institucional

Ti Sistema Integral de Tiendas y Farmacias

Tu Sistema de Agencias Turísticas, TURISSSTE

V Fondo de la Vivienda del ISSSTE, FOVISSSTE

Directorio

del

ISSSTE

Directorio del ISSSTE

165

DIRECTORIO DEL ISSSTE

LIC. MIGUEL ÁNGEL YUNES LINARES DIRECTOR GENERAL DEL ISSSTE

LIC. JOSÉ ENRIQUE AMPUDIA MELLO

H. JUNTA DIRECTIVA

LIC. CARLOS PADILLA BECERRA


SUBDIRECTORES GENERALES

DR. CARLOS TENA TAMAYO


LIC. PEDRO I. VÁZQUEZ COLMENARES GÚZMAN


C. JESÚS VILLALOBOS LÓPEZ


MTRA. EDNA BARBA Y LARA


COORDINACIONES GENERALES

LIC. RAMÓN GARCÍA GONZÁLEZ


PROFR. GUILLERMO ARÉCHIGA SANTA MARÍA


C. MANUEL MUÑOZ GANEM


LIC. JORGE OMAR ENCISO MARTÍNEZ


ÓRGANOS DESCONCENTRADOS

LIC. MANUEL PÉREZ CÁRDENAS

VOCAL EJECUTIVO DEL FONDO DE LA VIVIENDA

LIC. LUIS FELIPE CASTRO SÁNCHEZ

DIRECTOR DEL SISTEMA INTEGRAL DE TIENDAS Y FARMACIAS

LIC. ROSSANA DEL CARMEN ORTEGA RIVAS

DIRECTORA DEL SISTEMA DE AGENCIAS

TURÍSTICAS TURISSSTE

C.P. JOSÉ VILLAGRANA ROBLES

TITULAR DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL EN EL ISSSTE

DR. RICARDO PONTIGO MÁRQUEZ

SECRETARIO GENERAL DEL SNTISSSTE

Directorio de

Delegaciones

Directorio de Delegaciones

169

DIRECTORIO DELEGACIONES

C.P. MARÍA DEL CARMEN CAMPO

SORIA AGUASCALIENTES

C. GEORGE WEHBE ABDEL NOUR

BAJA CALIFORNIA

PROF. EFRAÍN MONREAL GASTELUM

BAJA CALIFORNIA SUR

DR. JOSÉ JESÚS MONTEJO BLANCO

CAMPECHE

PROF. GILBERTO ARMANDO NOBLE

GONZÁLEZ CHIAPAS

LIC. PEDRO GONZÁLEZ RUSSEK

CHIHUAHUA

DR. ANDRÉS BARBA BARBA

COAHUILA

MTRO. JESÚS ULISES GONZÁLEZ

GARCÍA COLIMA

LIC. CUAUHTÉMOC ARMAS ENRIQUEZ

DURANGO

LIC. VICTORIA REYES REYES ESTADO DE

MÉXICO

LIC. MANUEL EMILIO PEREZ SANDI CUEN

(ENCARGADO) GUANAJUATO

LIC. ALBERTO NAVA SALGADO

GUERRERO

DR. ALBERTO LONGITUD FALCÓN

HIDALGO

LIC. MIGUEL ÁNGEL SÁNCHEZ

OBREGÓN JALISCO

LIC. FRANCISCO CARRILLO DÍAZ

BARRIGA MICHOACÁN

LIC. ALBERTO ASSARD ÁVILA

MORELOS

MTRA. MYRNA ARACELI

MANJARREZ VALLENAYARIT

ARQ. JESÚS CARLOS CANTÚ

SADA NUEVO LEÓN

LIC. EUTIQUIO FRANCO HUERTO

OAXACA

LIC. JORGE AGUILAR

CHEDRAUI (ENCARGADO)

PUEBLA

ING. VIOLETA VELÁSQUEZ MORALES

QUERÉTARO

C.P. SUSANA AMELIA AHEDO

ROBLES QUINTANA ROO

DRA. MARÍA JOSÉ AGUILAR

BORBOLLA SAN LUÍS POTOSÍ

DR. ALEJANDRO BARRAZA GAXIOLA

SINALOA

LIC. GUILLERMO SILVA MONTOYA

SONORA

LIC. LEÓN FELIPE MORALES ARAIZA

TABASCO

PROF. OSCAR MARTÍN RAMOS

SALINAS TAMAULIPAS

LIC. AURORA AGUILAR

RODRÍGUEZ TLAXCALA

LIC. ENRIQUE PÉREZ RODRÍGUEZ

VERACRUZ

LIC. JORGE BUSTOS FLORES

YUCATÁN

PROF. RAMÓN NAVARRO MUNGUÍA

ZACATECAS

LIC. SANDRA ORTEGA RIVAS

ZONA NORTE, D. F.

PROF. JOSÉ ÁNGEL IBAÑES MONTES (ENCARGADO),

ZONA SUR, D. F.

MTRO. GRACO A. RÁMIREZ GARRIDO

GARCÍA (ENCARGADO)

ZONA ORIENTE, D. F.

VÍCTOR MANUEL ESTRADA GARIBAY ZONA PONIENTE,

D. F.

Directorio de

Gerencias

Regionales

del SITyF

Directorio de Gerencias Regionales del SITyF

173

DIRECTORIO DE GERENCIAS REGIONALES DEL SITYF

NOROESTE

C. OLGA VELAZCO BARCELO

SEDE: CULIACÁN, SIN.

COBERTURA: SONORA

SINALOA

BAJA CALIFORNIA

BAJA CALIFORNIA SUR

NORTE

LIC. DORA MARÍA AMAYA SALCEDO

SEDE: DURANGO, DGO.

COBERTURA: CHIHUAHUA

DURANGO

ZACATECAS

NORESTE

C. RAÚL MARTÍNEZ GONZÁLEZ

SEDE: MONTERREY, N. L.

COBERTURA: NUEVO LEÓN

COAHUILA

TAMAULIPAS

OCCIDENTE

LIC. HORACIO MONTES HENÁNDEZ

(ENCARGADO)

SEDE: GUADALAJARA, JAL.

COBERTURA: MICHOACÁN

JALISCO

NAYARIT

COLIMA

CENTRO

LIC. MARTE FERNANDO TREJO SANDOVAL

SEDE: SAN LUÍS POTOSÍ, S.L.P.

COBERTURA: GUANAJUATO

SAN LUÍS POTOSÍ

HIDALGO

AGUASCALIENTES

QUERÉTARO

GOLFO

LIC. PEDRO YUNES CHOPERENA

SEDE: JALAPA, VER.

COBERTURA: VERACRUZ

PUEBLA

TLAXCALA

SUR

LIC. FRANCISCO NEGRETE VILLANUEVA

SEDE: CUERNAVACA, MOR.

COBERTURA: GUERRERO

OAXACA

MORELOS

SURESTE

LIC. ERICK F. ROMERO CABAÑAS

(ENCARGADO)

SEDE: MÉRIDA, YUC.

COBERTURA: QUINTANA ROO

CHIAPAS

TABASCO

YUCATÁN

CAMPECHE

175

Créditos

Créditos

177

CRÉDITOS Dr. Antonio Guzmán Nacoud

Subdirector de Planeación Financiera y Evaluación Institucional Responsable

Lic. José Refugio Ventura Pérez Pérez

Jefe de Servicios de Planeación y Evaluación Revisión e Integración

C. Mónica Escobedo Pérez Jefa de Departamento de Evaluación del Desempeño

Institucional Revisión e Integración

Lic. Eduardo Guerra Vivanco Jefe del Departamento de Evaluación Institucional Desconcentrada

Revisión e Integración

C. Enrique Ramírez Morales Profesional Administrativo “A”

Revisión e Integración

Responsables de la Información en cada una de las Unidades Administrativas del Instituto

Secretaria H. Junta Directiva Lic. Ricardo Godínez Hidalgo

Jefe del Departamento de Asesoría a Comités Técnicos

H. Comisión de Vigilancia Lic. Alma Cervantes Haro y Tamiz

Asesora

Subdirección General Médica Mtra. Celina Alvear Sevilla

Subdirectora de Gestión y Evaluación en Salud Lic. Magdalena Narváez García

Jefa de Servicios de Programación

Subdirección General de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales

Lic. Carlos Véjar Ramos Coordinador de Asesores

Lic. Martha Hilda Rodríguez Cerón Asesora

Subdirección General Jurídica Lic. Billy Ortiz Harrsch Bañales

Coordinadora de Asesores Lic. Ma. Guadalupe Arellano Balderas

Asesora

Coordinación General de Administración Lic. José Antonio Menéndez Galarza

Coordinador de Asesores Lic. Juan Orozco García

Asesor

Coordinación General de Comunicación Social Lic. Roberto Briseño Miranda

Asesor

Coordinación General de Desarrollo Delegacional Lic. Raúl Becerra Ontiveros

Jefe de Servicios de Políticas Institucionales

Coordinación General de Transformación y Desarrollo Institucional

Lic. Fabiola Álvarez Salazar Coordinadora de Asesores

Sistema Integral de Tiendas y Farmacias C.P. Ricardo Miranda Rojo

Asesor

Fondo de la Vivienda C. P. Mauricio Madrigal Sánchez

Jefe de Servicios de Planeación, Programación y Presupuesto C. P. Ana Lilia Monsivais Núñez

Jefa de Departamento de Programación

Sistema de Agencias Turísticas Turissste Lic. Gabriela Torres Vigueras

Jefa de Servicios de Planeación y Evaluación Lic. Berenice Carrillo Hudtler

Jefa del Departamento de Evaluación

Órgano Interno de Control en el ISSSTE Lic. Alonso Aguilar Kirschner

Jefe de la Unidad de Supervisión y Control

Subdirección General de Finanzas Subdirección de Programación y Presupuesto

Lic. Alberto Asai Camacho

Tesorería General Lic. Arturo Carrillo Quiroz

Subdirección de Contaduría C.P. María Titania Tanis de la Torre Tovar

Subdirección de Aseguramiento de la Salud Lic. Gilberto Hernández de la Fuente

Subdirección de Planeación Financiera y Evaluación Institucional Lic. José Refugio Ventura Pérez Pérez

CRÉDITOS

178

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